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Métodos de Evaluación en SENPLADES
Universidad Andina Simón Bolívar Especialización en Gerencia para el Desarrollo
Planificación para el Desarrollo
Heleana Zambonino, 2014
«Las acciones y omisiones del Estado provocan consecuencias en la sociedad. Pueden resolver, disminuir, aumentar o no afectar al problema que les dio origen. Para saberlo y reconsiderar el proceso decisorio es necesario evaluar los efectos provocados, planeados o no»
Cardozo, M. en Muñoz, 2004 p.16
«Las dificultades de la evaluación son a menudo muy claras. El proceso de políticas públicas puede explicar parcialmente como el gobierno persigue los distintos objetivos de política pública, pero no porqué se eligen estos objetivos»
Lindblom, 1991, p.13
«En el Ecuador no ha existido un proceso de Seguimiento y Evaluación sistemático»
King, 2008
Planificación en Ecuador
1954 Junta Nacional de Planificación y Coordinación Económica
1979 Consejo Nacional de Desarrollo
1998 ODEPLAN
INEC
Fondo Nacional de Pre Inversión
CONACYT
2004 SENPLADES
Fuente: Barrera, S. Cruz, J. Coronel, V. sf.
Contexto del Sistema de EV SENPLADES
1. Contexto sin evaluación previa
2. Amplios vacíos en la conciliación presupuestaria
3. Actores desarticulados
4. Iniciativas aisladas y desarticuladas
5. Evaluación a voluntad o según cooperante
6. Líneas base sin uso
7. Recomendaciones de política pública sin incidencia
Fuente: King, 2008
SIGOB (Indicadores de
gestión) 2000
SENPLADES (POA’s) 2003
SIISE (Evaluaciones de
impacto) 2003
CNPC (Metas de
competitividad)
e-SIGEF (Presupuesto por
resultados) 2008
Controlaría (Auditorías de gestión)
2002
Fuente: King, 2008
Subsistema de Seguimiento y Evaluación desde la SENPLADES
Competencias
• Secretaria General de la Administración pública
• Ministerios coordinadores
• SIGOB
Corto Plazo
• Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo
• Subsecretarias regionales
• PND
Mediano y largo plazo
Fuente: King, 2008
Proveer insumos para retroalimentar las acciones de Gobierno en aras al cumplimiento del Plan Nacional de
Desarrollo
Ventajas de tener un Sistema en red de seguimiento y evaluación
a) Se usa la información
b) Economías de escala
c) Temas analizados transversalmente
Fuente: King, 2008
Fuente: http://www.planificacion.gob.ec/metodologias/
Winchester, 2011
Gestión por resultados
Winchester, 2011
Estrategia de gestión: Su objetivo principal es mejorar el desempeño del gobierno en relación a los resultados. Relacionar los productos con los resultados para la ciudadanía. Aprendizaje al nivel de las organizaciones responder a mayores exigencias de rendición de cuentas.
Cadena de Valor
Información Base recursos utilizados
Conocimiento previo / metas y objetivos
Procesos/ actividades
Productos / outputs
Efectos en el mediano plazo / Resultados intermedios
Impacto Resultados finales
Winchester, 2011
Planificación
a) Prospección
b) Coordinación y concertación
c) Evaluación de las políticas / acciones / gestiones / resultados
Winchester, 2011
Evaluación según objeto
A. De políticas públicas: cumplimiento de políticas generales,
sectoriales, de decisiones
B. De programas públicos: resultados de intervención pública
directa en la realidad, mejoramiento, medición de población beneficiaria
C. De gestión y resultados: obtenidos por instituciones
públicas, comparación, mejoramiento y desempeño
D. De desempeño individual: de cada funcionario público
Winchester, 2011
Evaluación según etapa
A. Ex-ante: estudios de diseño de políticas y programas, de preinversión
B. De procesos: resultados inmediatos, uso de recursos, cumplimiento
de metas y cronogramas
C. Ex-post: posterior, análisis y evidencia de resultados intermedios, finales,
medición del impacto
Winchester, 2011
Fuente: SENPLADESa, sf.
Evaluación del proceso de política pública
A. De proceso: implementación / beneficiarios
B. De impacto: diferencias en
la realidad / cuantitativo
C. Económica: beneficios
económicos. C/B
D. Basada en la teoría: Causa / Efecto
E. Meta-evaluación / Meta-análisis modelos /
simulación / escenarios alternos
Winchester, 2011
HZambonino
Winchester, 2011
Muñoz, 2004
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES)a. sf. Metodologías de Evaluación de Impacto.
http://plan.senplades.gob.ec/programas-y-proyectos1
Referencias Bibliográficas
Barrera, S. Cruz, J. Coronel, V. sf. SENPLADES. Área jurídica social y administrativa. Escuela de Economía. Universidad Nacional de Loja. Ecuador.
King, K. 2008. SENPLADES. Diagnóstico del seguimiento y evaluación en el Ecuador. Gobierno Nacional de La República del Ecuador.
Lindblom, C. 1991. El proceso de elaboración de políticas públicas. Ministerio para las administraciones públicas. Madrid.
Muñoz, E. 2004. Modelo del Análisis de Políticas Públicas. Gobierto y Gestión. (5) 22 Mayo-Agosto 2004 pp. 121-143.
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES)a. sf. Metodologías de Evaluación de Impacto.
Winchester, L. 2011. Políticas públicas: formulación y evaluación. Planificación Estratégica y Políticas Públicas. Curso Internacional, La Antigua, Guatemala. CEPAL/ILPES.
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