Transparencia, participación y colaboración

1 llambordes 1 © graells CC BY 3.0

Jordi Graells Costawww.slideshare.net/jordigraells www.graells.cat

Barcelona, 16 de octubre de 2010

Transparencia,participacióny colaboración

Aviso legalEsta obra está sujeta a una licencia Reconocimiento 3.0 de Creative Commons. Se permite la reproducción, la distribución, la comunicación pública y la transformación para generar una obra derivada, sin ninguna restricción siempre y cuando se cite al autor (Jordi Graells Costa) y no se contradiga con la licencia específica que pueda tener una imagen y que es la que prevalece. La licencia completa se puede consultar en http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/es/legalcode.es

2

Del eGov al oGov

Para avanzar hacia formas de gobierno-administraciónmás abiertas, son necesarios nuevos valores y una nueva actitud para trabajar con:

- Eficacia

- Eficiencia

- Transparencia

- Colaboración / participación

- Corresponsabilidad

- Reutilización del conocimiento público

- Diálogo con todos los actores (ciudadanía, profesionales, organizaciones…)

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3

Impulsar el trabajo en red para producir valor público con los demás actores.

1. Siendo transparentes en la relación con los demás agentes.

2. Impulsando la participación de la ciudadanía en la creación y elaboración de servicios y políticas públicas, en la deliberación, en la evaluación...

3. Colaborando internamente (comunidades, grupos...) y externamente (ciudadanía, clientes) para mejorar los niveles de eficiencia (empleados, gestión, procesos, proyectos)

Participación

Transparencia

Colaboración

Administración colaborativa

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Perdidos en el inmeso mar azul…

¿Por dónde empezar?

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1. Trabajo colaborativo

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Programa Compartim: el caso de la CoP de educadores sociales

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- 1 CoP analizada: Movilidad segura (de 8 miembros).

- Periodo: año 2008.

- Herramienta de la plataforma tecnológica analizada: repositorio de documentos.

- Producto de conocimiento elaborado: Programa de mobilitat segura als centres penitenciaris, con el objetivo de dar herramientas a los educadores de prisiones y a los usuarios para tratar el tema de los delitos de tráfico en clave socioeducativa.

- Público destinatario: Más de 2.900 personas con delitos de tráfico y preventivamente al 100% de la población reclusa.

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Ahorro: en desplazamientos 1/2

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Se hacían 11 jornadas (sin la plataforma tecnológica) – 8 (con la plataforma) = 3 x 8 (miembros CoP) = 24

1. Ahorro económico: 1.584 €24 x 220 km/ahorro viaje = 5.280 km ahorrados x 0,30 €/km = 1.584 €

2. Ahorro tiempo: 24 días

8 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

En desplazamientos 2/2EXPLICACIÓN

1. Ahorro económico. Usando la plataforma tecnológica los miembros de las CoP, se ha calculado inicialmente que reducen el número de viajes para reuniones entre un 25 y un 50%. (en términos relativos) y que la distancia ahorrada es de 110 km por cada viaje.

Sin plataforma tecnológica Con plataforma

La CoP se reúne en 11 jornadas anuales. La CoP se reúne en 8 jornadas anuales.

Costes indirectos de las jornadas ahorradas:

11 – 8 = 3 jornadas x 8 miembros de la CoP = 24 x 8 h / jornada = 192 horas ahorradas = 24 jornadas

La indemnización por desplazamiento por razón de servicio en la Administración es de 0,30 € / km en automóvil. Si calculamos una media de 220 km (ida y vuelta), el ahorro de coste por desplazamiento es de 220 x 0,30 € = 66 €.

2. Ahorro tiempo. Los viajes para reuniones entre demarcaciones (Barcelona, Tarragona, Lleida y Girona) comportan un ahorro de 1 jornada laboral. La ganancia estimada en horas en favor de la Administración es de:

Sin plataforma tecnológica Con plataforma

La CoP se reúne en 11 jornadas anuales. La CoP se reúne en 8 jornadas anuales.

Ahorro económico:24 x 220 km/ahorro viaje = 5.280 km ahorrados x 0,30 €/km = 1.584 €

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En elaboración de proyectos: consultoría

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1. Ahorro económico aproximado entre 10.000 y 20.000 € (en proyectos similares encargados a consultorías externas)

2. Ahorro de tiempo: 50 días50 h (2,5 meses ahorrados) x 8 (miembros CoP) = 400 horas o 50 días

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En formación

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Formación tradicional: Curso de movilidad segura

Aprendizaje – producción en CoP:Trabajo del Programa de movilidad segura

Coste directo

Profesor. En un curso 20 horas x 105 € / h = 2.100 €

Beneficiados (asistentes): 25 personas

Ratio: 84 €

Coste directo

E-moderador (líder de la CoP): 1.700 € anuales (según reuniones, actos, tareas de coordinación)+ 500 € coordinador de grupo = 2.200 €

Beneficiados:125 personas (que lo aplican)

Ratio: 17’6 €

Coste indirecto

25 personas x 20 horas de no-trabajo en el lugar de trabajo = 500 horas laborales

Coste indirecto

8 personas (1 de las 2 CoP) x 20 horas de no-trabajo en el lugar de trabajo = 160 horas laborales

11

Los retos actuales: consolidación interna y...

Source: Nielsen, 2006

10% Heavy

Contributors

80% Intermittent

Contributors

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12

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... extender la práctica colaborativa externamente, hacia fuera

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2. Transparencia

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[...]

Dimensión pública de lo que hacemos

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Ni los ejércitos[por suerte ☺]

se escapan

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16 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

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¿Hay algún país donde el número de electores sea superior al número

de habitantes?

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¡Croacia!

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«Croacia es el único país en el mundo con el número de electores superior al número de habitantes»Marko Rakar

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Militantes de partidos que discrepan

www.cxi.cat

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We.Government

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We.GovernmentGovernment and citizens co-creating new forms of collaboration and service that uses technology, public data, citizen-generated data and the social web to adress vital issues and solve public problems (‘The Coming Age of We.Government’. Micah Sifry a PDF Europe 2010)

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Do-it-ourselves-GovernmentPero, cuidado…

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Crowdsourcing ciudadano

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FixMyStreet

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NeatStreets

www.neatstreets.com.au

La gente informa sobre asuntos de la comunidad por teléfono móvil para que se gestionen y resuelvan en Australia y Nueva Zelanda.

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BuitenBeter

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Kiirti

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Plataforma para promover la concienciación y participación ciudadana. Organizaciones colaboran con ciudadanía por teléfono, sms, correo electrónico y web.

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Giv et Praj

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Open311

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El wiki Open311 significa un esfuerzo de colaboración para crear un estándar abierto para los servicios 311 en Nueva York.

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M@nor (Texas)

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clic

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SeeClickFix es el equivalente Manor del FixMyStreet británico.

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Participación ciudadana

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El ciudadano participante activo

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Tom Steinbergy MySociety.orgen Gran Bretaña

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... y usuario de servicios

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The Power of Information. Tom Steinberg

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= Portales de ciudadanía enpoderada 1/2

www.writetothem.com

www.fixmystreet.com

WriteToThem

FixMyStreet

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http://petitions.number10.gov.uk

www.mysociety.org/projects/theyworkforyou

TheyWorkForYou

= Portales de ciudadanía enpoderada 2/2

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Localocracy

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Localocracy es una ciudad común en línea que permite a miembros de la comunidada identificar y resolver los problemas locales.

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Para crear peticiones, sumar fuerzas y provocar cambios

Actuable.es

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Skolti

www.skolti.com/lab/exp1

Web que visualiza la presencia de candidatos y partidos de las elecciones al Parlamento de Cataluña 2010 según su actividad en Twitter y Flickr.

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Open data

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Open Government Initiative

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«Hasta la llegada de Obama, prevalecía la cultura del secreto en Washington, con la información bajo llave, dinero de los contribuyentes desaparecido sin dejar rastro y con los grupos de presión ejerciendo influencia...»

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data.govPara facilitar el acceso a BD creadas por el gobierno federal de EEUU.

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data.gov.uk

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Con unas 3.200 BD y una cincuentena de aplicaciones derivadas.

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Concurs Show Us a Better Way: app Where Does My Money Go?

www.wheredoesmymoneygo.org

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AbreDatos 2010

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Open Data Euskadi: página inicio

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47

OD Euskadi: catálogo de datos

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Open Data Euskadi: ficha data set

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Aviso legal de gencat.catAviso legal relativo a la reutilización de la información

La Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público, quetranspone la Directiva 2003/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, regula la reutilización dela información pública de que disponen las administraciones y organismos en que participan mayoritariamente, es decir, el derecho de todos los agentes potenciales del mercado a la reutilización de la información de las instancias públicas. También la Ley 29/2010, de 3 de agosto, del uso de los medios electrónicos en el sector público de Cataluña, establece que debe difundirse electrónicamente la información de interés general para la ciudadanía (tráfico, tiempo, medio ambiente, cultura, salud, educación...). De conformidad con esta normativa, siempre debe citarse el titular, la fuente de la información. La Administración permite la reproducción, distribución y comunicación pública de la obra y, además, la transformación de la obra para hacer obras derivadas.

La reutilización se puede someter a las condiciones generales siguientes:

a) que no se desnaturalice el sentido de la información

b) que se cite la fuente

c) que es mencione la fecha de la última actualización

Asimismo, la reutilización se puede limitar por la tutela de otros bienes prioitarios, como la protección de los datos personales (objeto de otro aviso legal), la intimidad o los derechos de protección intelectual de terceros. La reutilización de obras protegidas por la propiedad intelectual se puede formular mediante el uso de licencias de difusión abierta Creative Commons, que ceden determinados derechos de explotación de las obras. En los contenidos en los que se aplique este tipo de licencias, se permite la reutilización en las condiciones que se establezcan en las mismas. La licencia básica es la CC BY (reconocimiento).

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La app Administración

http://datos.fundacionctic.org/sandbox/catalog/faceted

www.slideshare.net/jordigraells/open-data-millors-exemples-del-mn

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Cruzar datos públicos x sparql

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Tratamientode datos del nivel 5, el linked data, el de la excelenciaPor ejemplo, en el portal open data del Gobierno británico, podemos preguntar los bomberos que pasan diariamente por delante de instalaciones públicas, o el número de incidencias viarias con otras variables que nos interesen, etc.

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¿Cómo se puede concretar en la Administración?

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A. Promoviendo la transparencia en...

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1. El análisis y visualización de la información

sobre el gasto público del país

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2. Todos los procesos de la Administración

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¿Sabéis quién es?

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Pues una persona muy pública

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ITdashboardLas contrataciones en TIC del gobierno de los EEUU, con la foto del responsable y el estado de ejecución del gasto.

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3. En las organizaciones proveedoras de servicios públicos

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Transparencia en todos los servicios ☺Era el 23 de mayo, las 15h. Vuelo Bilbao-Barcelona con Vueling... Vuelo cancelado por “razones técnicas” hasta el siguiente avión. ¿Sospechas?

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B. Haciendo participar a las personas

(ciudadanía, empresas, organizaciones...)

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1. Crowdsourcing interno

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Además del trabajo colaborativo en e-Catalunya...

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www.bomberscat.com

... profesionales internos que también lo están haciendo.

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2. Crowdsourcing externo

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Aprovechar sinergias y iniciativas existentes...

Republicar por feeds, XML...

Por ej. @gencatpremsa

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www.gencat.cat/transit/marcit.htm

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Twitter Tráfico

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Facebook Mossos

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C. Funcionando en red

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Generalitat y redes sociales

Igual que el resto de organizaciones que luchan por ser competitivas (obtener más beneficios)

en el mundo de las redes sociales, la Administración debe estar presente para generar más valor público

para la ciudadanía.

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A pesar del aterrizaje del marketing

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2.0Con las redes sociales, las empresas han descubierto un entorno

idóneo para conocer, a través de las redes sociales, cómo reacciona el mercado al lanzamiento de una marca. Esta moda juega en contra de las organizaciones que buscan en ellas unos objetivos más sociales o de valor público.

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Pero...

Así las cosas, cuesta de entender que la gente se haga ‘fan/admirador’voluntariamente de una empresa. Debe obtener alguna cosa a cambio☺

De las empresas del Fortune 500 (medio millar de empresas más relevantes de los EEUU):

-Estudio de la agencia Burson-Marsteller, 9 de cada 10 firmas usan las redes sociales para comunicarse con los clientes.

-Estudio de la Universidad de Massachusetts, las empresas con blogcorporativo han crecido el 6%.

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La Generalitat en Facebook

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Futuro de las webs en la Administración

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Landing pages de Facebook

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Concluyendo

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Decálogo: innovar en la Administración

Conclusiones del artículo “Administración colaborativa, el cambio de verdad”de J.Graells, publicado en la revista del Colegio de Politólogos de Cataluña:

1. Innovar sistemáticamente

2. Impulsar estrategias colaborativas de gestión del conocimiento

3. Avanzar hacia la gobernanza abierta (oGov) y el We.Government

4. Hacer participar a las personas

5. Promover un liderazgo diferente

6. Cambiar las reglas de la propiedad intelectual

7. Interaccionar en las redes sociales y herramientas 2.0

8. Personalizar los servicios diferenciándose de los demás

9. Explicar con historias que emocionen

10. Impulsar la red de funcionarios innovadores en la Administración

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78 llambordes 1 © graells CC BY 3.0

Transparencia, participacióny colaboración

¡Gracias!

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Barcelona, 16 de octubre de 2010

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