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medio ambiente
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Gestión de la Calidad del Agua
Lima, 25 de Marzo de 2014.
Ing. Amarildo Fernández EstelaEspecialista – Dirección de Gestión de Calidad de los Recursos Hídricos
Día Mundial del Agua: Agua y Energía
Día Mundial del Agua 2014: Agua y Energía
El 22 de marzo se conmemora el Día Mundial del Agua, con el objetivo deotorgar la debida importancia al agua y a su gestión sostenible.
Énfasis en el nexo agua‐energía, abordando en particular lasdesigualdades, especialmente para una gran parte de la población quevive en barrios marginales y zonas rurales empobrecidas sin acceso alagua potable, al saneamiento adecuado, alimentos suficientes y losservicios energéticos
Para este año el tema escogido es "agua y energía", poniendo de relieve el papel que puede jugar este recurso para potenciar comunidades pobres y como motor de cambio y de freno de desigualdades sociales y económicas.
Día Mundial del Agua 2014: Agua y Energía
1. El agua es necesaria para producir casi todas las formas deenergía. La energía es necesaria en todas las etapas de extracciónde agua, tratamiento y distribución.
2.El Crecimiento poblacional y desarrollo productivo, demandarásignificativamente agua dulce y energía en las próximas décadas.Este aumento presentará grandes desafíos y los recursos dedeformación en casi todas las regiones, especialmente en eldesarrollo y las economías emergentes. Uso de Agua de mar.
En el año 2014, las Naciones Unidas recomiendan destinar esfuerzos alestudio del vínculo agua‐energía, abordando en particular la situación de lapoblación que vive en zonas marginales y empobrecidas, que tienen quesobrevivir con grandes problemas de acceso al agua potable, alsaneamiento adecuado, alimentos suficientes y servicios energéticos. Eneste sentido, el tema central para la celebración del Día Mundial del Aguaen el presente año es el de Agua y Energía.
Día Mundial del Agua 2014: Agua y Energía
3. A nivel mundial, 1,3 mil millones de personas no tienen accesoa la electricidad, 768 millones de personas carecen de acceso afuentes mejoradas de agua potable y 2,5 mil millones depersonas no tienen acceso a servicios de saneamiento. El aguay la energía tienen impactos importantes sobre el alivio de lapobreza.
4. Una mejor eficiencia en el uso del agua yla energía es tan imprescindible comoson las políticas coordinadas, coherentesy concertadas
Naturaleza de la Gestión
El agua es considerada como uno de losrecursos más importantes para eldesarrollo de la sociedad por lo que su usoracional y eficiente es muy importantepara lograr un completo bienestar. Porello, la cuantificación en la disponibilidaddel agua, así como su calidad es básicapara orientar las estrategias y políticaspúblicas de este recurso.
Naturaleza de la Gestión
Esta definición ha dado lugar a la implementación de normas parael desarrollo de la gestión del agua, que asegure su cantidad ycalidad para garantizar su protección, conllevando además apromover inversión y mejorando la calidad de vida de las personas.Para ello, es importante además recoger los efectos y consecuenciasque la actividad humana tiene sobre las aguas naturales.
Cada uso que damos al aguarequiere una calidad distinta de esterecurso y recibe por ello untratamiento diferente, tanto antescomo después de su utilización.Solemos distinguir los usosprimario, poblacional y productivo.
Qué necesitamos del agua
Conservación, Protección, Uso Racional y Eficiente
Su Calidad, Cantidad y Oportunidad.
Qué necesita el agua de Nosotros
Qué necesita se necesita para aprovechar el agua y lograr armonía entre actividades en una Unidad Hidrográfica
• Establecer una línea de base en términos de estudio deaprovechamiento hídrico en las Cuencas Hidrográficas.
•Determinar la Demanda actual y futura de agua en la Cuenca.• Caracterizar el recurso hídricos de la cuenca en términos de calidad.• Estimar el crecimiento poblacional y necesidad de un plan de gestiónpara el desarrollo de la cuenca que articule los planes de desarrollolocal y regional.
•Que se garantice el agua segura para las poblaciones (PTAP), sistemasde saneamiento (PTAR), disposición de residuos sólidos, atención ensalud.
•Que los ingresos por canon, tributos u obras por impuestos y otros,garanticen la conservación y protección de la Cuenca en términos decalidad, cantidad y oportunidad, además del desarrollo de laspoblaciones donde se promocione la inversión, generando de estamanera una armonía ambiental y mejorando la calidad de vida.
El 30/03/2009 se promulga La Ley Nº29338 – Ley de Recursos Hídricos,derogando el D.L. No 17752 – LeyGeneral de Aguas.Creación del Sistema Nacional deGestión de los Recursos Hídricos .Los cuerpos de agua, se clasificanteniendo en cuenta la cantidad ycalidad del agua, consideracioneshidrográficas, necesidadespoblacionales.El vigilancia, control, supervisión yfiscalización se realiza bajo elcumplimiento de las normas de calidadsobre la base de los ECAs para Agua.
El vertimiento de agua residualtratada a un cuerpo natural deagua continental o marina, seautoriza previa OTF sobre elcumplimiento de ECA‐agua (de laautoridad de salud) y LMP (de laautoridad ambiental).22/03/2010, se publica elReglamento de la Ley.La ANA, ejerce el control,supervisión, fiscalización ysanción para asegurar la calidaddel agua en sus fuentesnaturales…
Las AAA, vigilancia ymonitoreo de la calidad delos cuerpos de agua ycontrol de vertimientosautorizados o noautorizados.Plan Nacional de Vigilanciade la Calidad del Agua.
Protocolo de Monitoreo dela Calidad de las aguas.
Vertimientos y Reuso deAguas residuales tratadas.
Caudal EcológicoPrograma de Adecuación deDisposición Final de AguasResiduales
Ley Nº 29338 – Ley de Recursos Hídricos y Reglamento
Actividades Poblacionales y productivas
USO
CLASES
POBLACIONAL
PRODUCTIVO
Autorización y Licencia de Uso de
Agua
Autorización y Licencia de Uso de
Agua
Insumo para una actividadeconómica o previa aldesarrollo de ésta
Agrario, acuícola ypesquero Energético,industrial,
medicina y minero Recreativo, turísticoy
transporte Otros usos
INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTALINSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL
AGUAPoblación
Energético
Agrario
Pecuario
Recreativo Minero
industrialPiscícola
Ambiental
Gobiernos Locales
Gobierno Nacional
Sociedad Civil
Gobiernos Regionales
Actores Identificados en la problemática e Instrumentos de Gestión
Normatividad en la Gestión de los Recursos Hídricos:
D.L. Nº 17752 – Ley General de Aguas:
• Los Instrumentos de Gestión Ambiental de las actividadesproductivas y poblacionales se aprobaron bajo los lineamientos(cantidad y calidad) de la Ley General de Agua.
• Opiniones Técnicas a los Instrumentos Ambientales las otorgabael Ministerio de Agricultura y sobre uso de agua la Intendenciade Recursos Hídricos.
• Vigilancia de la Calidad del agua del agua y Autorización deVertimientos (DIGESA)
Disposiciones establecidas en la Ley Nº 29338Ley de Recursos Hídricos para la Gestión de Calidad
de los Recursos Hídricos
• Los Instrumentos de Gestión Ambiental de las actividadesproductivas y poblacionales se aprueban bajo loslineamientos de la Ley de Recursos Hídricos en lo quecorresponde a la gestión de los recursos hídricos.
• Opiniones Técnicas a los Instrumentos Ambientales en lo quecorresponde al recurso hídrico, emite la Autoridad Nacionaldel Agua.
• Vigilancia, supervisión, control y fiscalización lo ejecuta laAutoridad Nacional del Agua, en cumplimiento a los ECAspara Agua.
Artículo 75º “Protección del Agua” La Autoridad Nacional,a través del Consejo de Cuenca correspondiente, ejercefunciones de vigilancia y fiscalización con el fin deprevenir y combatir los efectos de la contaminación delmar, ríos y lagos en lo que corresponda. Puede coordinar,para tal efecto, con los sectores de la administraciónpública, los gobiernos regionales y los gobiernos locales.
Ley Nº 29338 – Ley de Recursos Hídricos
PROBLEMA CENTRALElevado nivel de contaminación de los recursos hídricos
EFECTO DIRECTOAfectación a la salud de la
población
EFECTO DIRECTOConflictos por la contaminación
de los recursos hídricos
EFECTO DIRECTOPérdida de oportunidad
de exportación de productos de consumo directo por baja calidad
CAUSA DIRECTADescargas de aguas
residuales sin tratamiento o tratamiento deficiente
CAUSA DIRECTAVertimientos no autorizados e
incumplimiento de regulación ambiental
CAUSA DIRECTADesorden en el cumplimiento de la normatividad ambiental
vigente
CAUSA DIRECTAActividades informales e ilegales sobre uso del
recurso hídrico
CAUSA DIRECTAPasivos ambientales y arrojo de residuos en
cauces
EFECTO DIRECTOIncremento de costos
operativos por tratamiento de agua
EFECTO FINALDeterioro de la calidad de vida de la población, menores
oportunidades de desarrollo y CONFLICTOS
Problemática de la Gestión de los Recursos Hídricos
AAA Jequetepeque-ZarumillaRíos: Tumbes, Chira, Quiroz, Chipillico, Zaña, Chancay LambayequeBahías: Paita, Talara, Sechura y Tierra Colorada.
AAA Huarmey-Chicama
Ríos: Llacuabamba, Parcoy, Moche, Chicama, Chuyugual, Piscochaca, Santa, Tablacacha, Aija
Bahías: Ferrol , Samanco
AAA Marañón
Ríos: Mashcón, Chonta, Tingo, Maygasbamba, Hualgayoc , Q. La Eme, Sinchao, Condebamba y Chinchipe (Binacional), Santiago (Nieva).
AAA HuallagaRíos: Huallaga,Lauricocha, Mayo,LauricochaLagunas: Caballococha,Tinquicocha, Chuspicochay Patarcocha.
AAA Mantaro
Ríos: San Juan, Mantaro, Yauli, Ichu, Escalera, Huachocolpa, LircayQuebradas: Quiulacocha.Lago Junín y Laguna Patarcocha
AAA Pampas-ApurímacRíos: Cachi, Mishca y Sondondo.Quebrada SaccllaniLaguna : Pacucha
AAA Urubamba-VilcanotaRíos: Salado, Cañipia, Huatanay, Vilcanota y Urubamba.
AAA Chaparra-ChinchaLagunas Choclococha y Ccaracocha.Río Ica
AAA Caplina-OcoñaRíos: Moquegua – Osmore, Torata, Laguna Pasto GrandeRíos Locumba, Sama, Uchusuma, y Caplina, Maure (Binacional).
AAA Madre de DiosRíos: Inanbari, Puquiri,Huepetuhe,Caychihue, Dos de Mayo, Malinoswki, Madre de Dios, Colorado, Tambopata.
AAA Ucayali Ríos: Abujao, Perené, Tulumayo, Puntayacu.
AAA AmazonasRíos: Corrientes, Tigre, Pastaza, Marañón, Amazonas
AAA TiticacaRíos: Ramis, Coata e Ilave. Suches (Binacional)Lagunas: Sillacunca y Rinconada.Lago Titicaca
AAA Cañete-Fortaleza
Ríos: Rímac, Chillón, Lurín, Cañete, Q. Huaycoloro.
PROBLEMÁTICA DE LA CALIDAD DEL AGUA EN EL PERÚ
Vigilancia de la Calidad del Agua (Estrategia de Protección)
Minería
Industria
Poblacional
Recreacional
La ANA autoriza el vertimiento del agua residual tratada a uncuerpo natural de agua continental o marina, previa opinión técnicafavorable de las autoridades en materia ambiental y en materia desalud sobre el cumplimiento de los estándares de calidad ambientalde agua (ECA-agua) y límites máximo permisibles (LMP) de lossectores. Queda prohibido el vertimiento directo o indirecto de aguaresidual sin dicha autorización.
Límite Máximo Permisible
LMP (Competencia del Ente Fiscalizador
– OEFA)
Estándar de Calidad Ambiental para
Agua
ECA (Competencia de la ANA y )
Condiciones de Vertimiento: Q, zona de mezcla, puntos de control
Fiscalización de la Calidad del Agua
• El cumplimiento de los compromisos establecidos en losInstrumentos de Gestión Ambiental de las actividadesproductivas y poblacionales aprobados en la vigencia dela Ley General de Agua.
• La vigilancia y Fiscalización de los Recursos Hídricosdeben considerar este proceso de adecuación en lo quecorresponde a Clasificación y Calificación de los RecursosHídricos.
Es necesario considerar que las actividades poblacionales y productivas están en proceso de
adecuación
Disposiciones establecidas en el Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos para la Gestión de Calidad
de los Recursos Hídricos - D.S. Nº 001-2010-AG
Artículo 103º Protección del agua
La protección del agua tiene por finalidad prevenir el deterioro desu calidad; proteger ymejorar el estado de sus fuentes naturales ylos ecosistemas acuáticos; establecer medidas específicas paraeliminar o reducir progresivamente los factores que generan sucontaminación y degradación.
La Autoridad Nacional del Agua, en coordinación con elMinisterio del Ambiente, Ministerio de Salud y demás sectorescuando corresponda, emite disposiciones, directivas y normascomplementarias al Reglamento, para la conservación yprotección de la calidad de las aguas.
D.S. Nº 001-2010-AG – Reglamento Ley de Recursos Hídricos
Artículo 124º.‐ Plan Nacional de Vigilancia de la Calidad del Agua
124.1 El Plan Nacional de Vigilancia de la Calidad del Agua es elconjunto de actividades orientadas a la evaluación de la calidad delos cuerpos de agua con el objetivo de determinar el cumplimientode la Ley, el Reglamento y demás normas de calidad del agua,identificar las fuentes de contaminación y establecer medidaspara su recuperación.
124.2 Los resultados de vigilancia y monitoreo de la calidad del aguaserán tomados en cuenta para la adopción de medidas correctivascon el fin de controlar la contaminación. Asimismo, seránsistematizados y registrados en el Sistema Nacional deInformación de Recursos Hídricos.
D.S. Nº 001-2010-AG – Reglamento Ley de Recursos Hídricos
Flujo de Información
Descarga al mar o confluencia
Cabecera
Identificación de problemática
IDENTIFICACION DE FUENTES CONTAMINANTES
Cuenca Aguas Residuales Domésticas
Aguas Residuales Industriales
Botaderos de Residuos Sólidos
Pasivos Ambientales
Locumba 860 000 m3/año 315 360 m3/año 4 0Sama 1 140 000 m3/año 0 3 0Caplina 630 720 m3/año 0 6 17
Identificación de Fuentes de Contaminación
IDENTIFICACION DE FUENTES CONTAMINANTES
Cuenca Aguas Residuales Domésticas
Aguas Residuales Industriales
Botaderos de Residuos Sólidos
Pasivos Ambientales
Locumba 860 000 m3/año 315 360 m3/año 4 0Sama 1 140 000 m3/año 0 3 0Caplina 630 720 m3/año 0 6 17
Identificación de Fuentes de Contaminación
• La Autoridad Nacional del Agua• Seis Ministerios (Ambiente,
Agricultura, Salud; Vivienda, Construcción y Saneamiento; Producción y Energía y Minas)
• Gobiernos regionales y locales• Organizaciones de usuarios• Operadores hidráulicos,• Comunidades campesinas y nativas• Entidades públicas vinculadas a la
gestión del agua
Coordinar y asegurar la gestión integrada y multisectorial, el aprovechamiento sostenible, laconservación, el uso eficiente y el incremento de los recursos hídricos, con estándares de calidad enfunción al uso respectivo.
Cuál es el mecanismo de gestión para la solución
CALIDAD DE AGUAS SUPERFICIALES CUENCA LOCUMBA (U.H. 1316)
Existen restriccionespara el uso cat. 3cuenca alta y cat. 1 A‐2en media y baja.
Vto: 860 mil m3 AR/Año
Naturaleza Volcánica
Geoquímica Sustrato Cuenca
Aguas Residuales
Contaminación difusa
94
Fuente ANA
Situaciones deseables
Gestión para la Protección y Recuperación de la Calidad de los Recursos Hídricos
Protección y Recuperación del Recurso Hídrico
VIGILANCIA
SUPERVISIÓN
FISCALIZACION
CONTROL
Finalidad…
Evaluar, diseñar y proponer instrumentos de gestión que integren el cumplimiento de los
procesos de adecuación, las funciones y acciones a realizar orientadas a:
GRACIASCorreo electrónico:
afernandez@ana.gob.pe
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