13-04-12_Informe Sobre El Sistema Nacional de Seguridad Energética en Hidrocarburos y El Fondo de...

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InformesobreelSistemaNacionaldeSeguridadEnergticaenHidrocarburosyelFondodeInclusinSocial

Energtico Confecha13deabrilde2012,sepublicenelDiarioOficialElPeruano,laLeyN29852,LeyquecreaelSistemaNacionaldeSeguridadEnergticaenHidrocarburosyelFondodeInclusinSocialEnergtico(enadelante,laLey),yconfecha9dejuniode2012sepublicsu Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 0212012EM (en adelante, elReglamento);teniendoentresusaspectosmsimportanteslossiguientes:ElReglamentomodifica ladefinicindeImportadorcontenidaenelGlosario,SiglasyAbreviaturasdelSubsectorHidrocarburosaprobadoporDecretoSupremoN0322002EM(elGlosario),deacuerdoalosiguiente:

IMPORTADORToda aquella Persona que importa al pas Combustibles y Otros ProductosDerivadosdelosHidrocarburosparasucomercializacindentrodelpas.

El artculo 2 del Reglamento excluye de su mbito de aplicacin y del de la Ley, altransporte por ductos de los productos lquidos derivados de hidrocarburos, de gasnaturalyde lquidosdegasnatural,destinadosasuexportacinenelmismoestadooluego de un cambio fsico o de un proceso de fraccionamiento, o necesarios para suproduccin.Se nombra como Administrador al OSINERGMIN por un plazo de dos aos desde lapromulgacindelaLey(29demarzode2012),luegodelocualpasarelMINEMaserelAdministrador.SistemadeSeguridadEnergticaenHidrocarburosLaLeycreaelSistemadeSeguridadEnergticaenHidrocarburos(SISE)conlafinalidaddedotardeinfraestructurarequeridaparabrindarseguridadalsistemaenergtico.El SISE estar constituido por redes de ductos e instalaciones de almacenamientoconsideradasestratgicasporelEstadoparaasegurarelabastecimientodecombustiblesalpas(art.1delaLey).

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El SISE ser remunerado mediante un cargo al transporte por ductos de productoslquidosderivadosdeloshidrocarburosylquidosdelgasnatural,dichocargoservirparacubrircostosde inversinydeexplotacinde lasredesdeductosadesarrollaryde lasinstalaciones de almacenamiento definidas por el MINEM (art. 2 de la Ley). ElOSINERGMINaprobarelCargoTarifarioSISE,lastransferenciasylasliquidaciones(art.5delReglamento).Las transferencias mensuales para la remuneracin del SISE sern efectuadasdirectamentepor losproductorese importadores,definidoscomo talesporelGlosario(art.2delaLeyy5delReglamento).Esta disposicin contenida en el ltimo prrafo del artculo 2 de la Ley, afecta aTecpetrolBloque56S.A.C.yTecpetroldelPerS.A.C.comoconformantesdelContratistaenlosContratosdeExplotacindeHidrocarburosdelosLotes56y88,respectivamente,porcuantoelGlosariodefinecomoproductoraltitulardeunContrato(enamboscasosdeLicencia)queproduceHidrocarburos.FondodeInclusinSocialEnergticoSecreaelFondodeInclusinSocialEnergtico(FISE)comounsistemadecompensacinenergtica que permita brindar seguridad al sistema (aparentemente al sistemaenergtico,aunquenoquedamuyclaro),ascomounesquemadecompensacinsocialydeserviciouniversalparalossectoresmsvulnerablesdelapoblacin(art.3delaLey).Elartculo4delaLeyestablecelosrecursosconlosquesefinanciarelFISE:

Recargo en la facturacin mensual para usuarios libres de electricidad de lossistemasinterconectados.

Recargo al transporte por ductos de los productos lquidos derivados de

hidrocarburos y lquidosdegasnatural,equivalenteaUS$1.00porbarrila losmencionadosproductos.Elrecargoaplicarencadaventaprimariaquerealicenlosproductoreseimportadores(numeral4.2).

Al respecto, el art. 8 del Reglamento seala que dicho valor debe incluirse deforma separada en la facturacin de las referidas ventas primarias (entendidacomolaprimeraventadelproductohaciaelmercadonacional).

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Losproductoreseimportadoresquerealizanlaventaprimariasonlosencargadosde efectuar la recaudacin del FISE y de transferirla mensualmente segn loindiqueelAdministradorOSINERGMIN supervisar, para ello emitir las normas reglamentariascorrespondientes.

RecargoequivalenteaUS$0.055porMPCenlafacturacinmensualdeloscargos

tarifarios a los usuarios de servicio de transporte de gas natural por ductos(numeral4.3).

Elnumeral4.2delartculo4delaLey,afectaaTecpetrolBloque56S.A.C.yTecpetroldelPer S.A.C. como conformantes del Contratista en los Contratos de Explotacin deHidrocarburos de los Lotes 56 y 88, respectivamente, toda vez que son Lotes enproduccin.Actualmente, el Operador de los Contratos de Licencia antes referidos, ha decididoaplicarelIGValrecargocorrespondiente,sinperjuiciodecorregirloenelfuturo,sifuesenecesario.Para las ventas de GLP se consult al OSINERGMIN sobre el factor de conversin deunidades,depesoavolumen,sinobtenerrespuestaalafecha,porloqueseprocediaaplicarelfactordeconversinpublicadoenelreportesemanaldereferenciadepreciosdelOSINERGMIN,decisinquesehacomunicadoadichoorganismo,encontrndosealaesperadesuconfirmacinocorreccin,deserelcaso.Encuantoa lafacturacin,seharatravsdeundocumentoelectrnicoaprobadoporSUNAT(similaraldelAporteporRegulacinalOSINERGMIN)enelcualcadaempresadelConsorcio registraelmontoque lecorresponde.ElpagoalOSINERGMIN se realizaratravsdeunacuentaconsorcial(estoltimosujetoaconfirmacinde losconsorciados)enlacualcadaempresadelConsorciodeberdepositarelmontoquelecorresponda.Delmismomodo,el recargoprevistoenelnumeral4.3delartculo4de laLey,afectadesdesuentradaenvigenciaaloscontratosdetransportedegasnaturalporductosqueTecpetroldelPerS.A.C.oTecpetrolBloque56S.A.C.hayansuscrito,siemprequeelgasnaturalnoseadestinadoasuexportacinenelmismoestadooluegodeuncambiofsicoodeunprocesodefraccionamiento,onecesarioparasuproduccin.

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ElFISEestardestinadoa(art.5delaLey):Masificacindelusodegasnatural(vehicularyresidencial)ensectoresvulnerables(art.10delReglamento).Compensacinparaeldesarrollodenuevossuministrosenlafronteraenergtica(art.11delReglamento).Compensacin social y promocin para el acceso al GLP de los sectores vulnerablesurbanosyrurales(art.12delReglamento).ElFISEtendrcarcter intangibleysusrecursossedestinarnnicayexclusivamentealosfinesreferidosenlaLey.CompensacinparapromoverelaccesoalGLP(art7delaLeyyart.12delReglamento):ElFISEparalapromocindelaccesoalGLPaplicasloabalonesdehasta10kg.Criteriosdefocalizacindelosbeneficiariosylacompensacin(art.6delReglamento):SocioeconmicosFocalizacinGeogrficaFocalizacinIndividualCategricosA partir de la focalizacin antes sealada, las empresas elctricas realizarn lastransferenciasdeacuerdoaloprevistoenlosarts.12y13delReglamento.El FISE para la promocin de acceso al GLP se aplicar hasta que el sistema dedistribucindegasnaturalpor reddeductosse instaleyoperecomercialmenteen lasrespectivaszonasgeogrficas.ElMINEMrevisarlasliquidacionespresentadasporlasconcesionariasdedistribucindeenergaelctricayaprobarelprogramadetransferencias.Los costosoperativosen losque incurran lasempresasdedistribucin elctrica sernaprobadosporelOSINERGMIN,concargoalFISE.Promocindenuevossuministros(art.8delaLeyyart.11delReglamento):Para los fines demasificacin del uso de gas natural, elMINEM aprobar el Plan deAccesoUniversalalaEnerga.LosproyectosincluidosenelPlananteriormentereferido,sernpriorizadosdeacuerdoaladisponibilidaddelFISEyalprogramaanualdepromocionesaprobadoporelMINEM.ElprogramadetransferenciasseraprobadoporelMINEM.

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ElOSINERGMINaprobar losprocedimientosnecesariospara lacorrectaadministracindelFISE,ascomoestablecerlascompensacionesysancionesporincumplimientodelaLeyysuReglamento.ElAdministrador elaborar un informe anual de ejecucin del FISE conteniendo comomnimo:Recaudacinefectuadaduranteelejercicio.LastransferenciasdelFISEalosUsuariosFISE.Losmontosfinalesdelejercicioconloscompromisospendientesocomprometidos.Elcumplimientodelprogramaoperativoylaexplicacindelasprincipalesdivergenciasoproblemasenlaejecucin.Loscostosdeejecucindelprograma.LaLeyentrenvigenciaaldasiguientede lapublicacindesuReglamento,el10dejuniode2012.

SanIsidro,13deJuniode2012