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7/22/2019 20140131 Celleri - Experiencias en El Manejo de Cuencas Hidrograficas - Jornadas Ingenieria Ambiental
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Experiencias en la gestin de
cuencas hidrogrficas
Rolando Clleri Alvear
Departamento de Recursos Hdricos y Ciencias Ambientales
Facultad de Ciencias Qumicas, Carrera de Ingeniera Ambiental
Primeras Jornadas Nacionales de Estudiantes en Ciencias Ambientales
Riobamba, 31 de Enero de 2014
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Introduccin
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Introduccin
Planear y llevar a cabo planes es muy difcil,
prcticamente imposible, en Latinoamrica
Marta Alcocer. Escuela del Agua AC, Cuenca de
Chalma, Mxico.
III Foro electrnico de gestin de cuencas, 2008.
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Introduccin
En todos los pases existe una buena cantidad de planespreparados de diferente manera:elaborados por expertos y otros por usuarios,
algunos de gabinete y otros participativos,
algunos enfocados en agua y otros en otros temas
En una proporcin significativa de casos no se hanpuesto en ejecucin en absoluto y han terminado en losanaqueles.
En ciertos casos el plan no ejecutado se declara obsoletoal cabo de unos aos y se procede a una nuevaplanificacin, que nuevamente tiene problemas deejecucin
III Foro electrnico de gestin de cuencas, 2008.
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Por qu los planes
no funcionan?
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Causas
1. Problemas bsicos de concepcin
2. No existe involucramiento de actores
3. Problemas poltico-institucionales4. Problemas del comit de cuenca
5. Problemas del plan
6. Problemas de implementacin
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Problemas bsicos
Terminologa (manejo vs gestin)
Se desconoce lo que es la gestin de cuencas
Visin sectorial del uso de los recursos naturales El plan es concebido como un proyecto y no
como un proceso de largo plazo
Todo esto conduce a que los trminos dereferencia para la elaboracin del plan sean
equivocados
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Ausencia de un objetivo para el plan
Por qu estamos haciendo
el plan de gestin?
El gobierno nos obliga?, est de moda?,realmente necesitamos un plan?
Toda intervencin necesita de una visin de loque se quiere. A dnde queremos llegar?
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No existe involucramiento de actores
Los nicos que permanecen son los
habitantes de la cuenca!!
A diferencia, e.g. de los directores de las UGAs
La comunidad debe hacer suyo el
proceso, se apropie de los objetivos, las
estrategias y las metas!
La implementacin se hace a escala deparcela
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Problemas del plan (1)
Se lo pide en un plazo de pocos meses
La planificacin responde solamente a
cuestiones biofsicas
Plan Biblioteca
La planificacin se realiza en una escala
muy amplia: cuenca alta-media-baja
No persigue una gestin social delterritorio
No contempla identificacin de estrategias
para su implementacin
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Problemas del plan (2)
Proyectos
definidos sin el involucramiento de actores
son incoherentes y desarticulados
en ocasiones son un men de ofertas
institucionales que no responden a las
demandas de las cuencas
Si se obliga la formacin del comit, ste
Es formado contra-reloj
Tiene miembros mal escogidos
Contiene inequidad, juego de poderes
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Problemas de implementacin
Consultor entrega el Plan en tiempo recordy desaparece
Luego el Comit de Cuenca (suponiendo
que existe uno y que es funcional) no lopuede implementar porque:
A veces ni siquiera entiende la terminologaempleada (e.g. ver objeciones ley CG Paute)
No ha sido capacitado para entender losasuntos tcnicos, ni de gobernabilidad, ni degestin de recursos
No hay acompaamiento (social, tcnico,capacitacin, formacin, etc)
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7 Principios de lagestin de cuencas
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1. Las cuencas son sistemas naturales que nosfacilitan la gestin
Son unidades de manejo naturales, prcticas,
tangibles
Fciles de comprender
Nos ayudan a comprender que todos los
procesos naturales estn interrelacionados
Evidencian la respuesta a cambios o acciones
realizadas por el ser humano
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2. La gestin de cuencas es un proceso iterativo,continuo y multidisciplinario
La gestin de cuencas:
Es un proceso
Es continuo, de largo plazo
Es iterativo, cclico
Es multidisciplinario
Incluye a todos los componentes de la cuenca
El plan de gestin no es el fin, es un medio!
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3. La gestin de cuencas tiene un enfoqueintegral
Cubre toda la cuenca
Toma en cuenta diferentes aspectos del agua
(cantidad y calidad)
Toma en cuenta las relaciones entre el agua y
los recursos naturales
Integracin de:
limitaciones naturales (recursos finitos),
demandas sociales y econmicas y
procesos legales, polticos y administrativos
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4. La GdC necesita de la participacin de todoslos actores involucrados *
Una buena gestin de cuencas:
Integra esfuerzos => alianzas entre todos los actores
involucrados
Motiva la participacin desde la elaboracin del plan yno solo cuando el plan ya esta finalizado
Estimula acciones institucionales y de otros actores
(Centros educativos, etc)
Articula acciones interinstitucionales
En otras palabras, la gestin de cuencas tiene
mucho de gestin de conflictos
* No solo de la institucin que lo contrata!
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5. La GdC ejecuta acciones bien planificadas
Ej. Construccin de una casa.
Una buena gestin de cuencas:
Acuerdos
Usa conocimiento cientfico sobre procesos
Fomenta acciones bien planificadas y efectivas
La suma de muchos + puede dar como resultado un -
Monitorea y analiza sus resultados
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6. La gestin de cuencas es flexible
One size does notfit all
No es una receta!
Cada cuenca es diferente y aun una mismacuenca cambia con el tiempo! Forestacin
Migracin
Eventos climticos extremos Industrias
La gestin es un proceso dinmico que se vareajustando en el tiempo
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7. La gestin de cuencas se implementa a escalade parcela
Planificacin =>> escala de cuenca
Intervencin =>> escala de parcela
Necesidad de: Conocer las capacidades e intereses de las
personas que viven en las cuencas
Conocer el estado biofsico de las parcelas
Para determinar: Que proyectos se pueden proponer
Que tecnologas se pueden utilizar
Que capacitacin se debe dar
i.e. es imposible hacer un plan en 5-6 meses
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Cada cuenca es nica, especialmente en sistemasde montaa
Precaucin con las generalizaciones
Esto obliga a una mayor inversin en estudios
Conocer la cuenca quiere decir conocer losprocesos naturales y antropognicos que
ocurren en ella
Tener en cuenta la variable tiempo
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Una propuesta metodolgica
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Metodologa
1. Formacin de alianzas
2. Caracterizacin, evaluacin y diagnstico delestado de la cuenca (Lnea Base)
3. Identificacin de objetivos (i.e. solucin aproblemas) y priorizacin
4. Elaboracin del plan
Estrategias
Programas y proyectos5. Implementacin del plan
6. Monitoreo, seguimiento y evaluacin
7. Revisin del plan
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Caracterizacinb io fsica
CaracterizacinSocioconmica
Riesgos de erosin
y degradacin
SaludEducacinMigracinAspectos culturales
Actividad productiva
Poblacin
Visin de la
comunidad sobre los
recursos naturales
Hidrologa y
meteorologa
Uso y evaluacin
de tierras
Aspectos
biofsicos
Evaluacin
(Problemtica)
Concertacinsoc ial inst i tuc ion al
Evaluacin
(Problemtica)Comit de
gestin de la
micro-cuenca
DiagnsticoDiagnstico
Evaluacin
(Problemtica)
Diagnstico
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Soluciones desde la academia
Trabajar fuertemente en pregrado
Cubrir necesidades de cuarto nivel y EC
Maestra en Agoecologa y ambiente
Maestra en Ecohidrologa (en evaluacin CES)
Doctorado en Recursos hdricos (en evaluacin
CES)
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Soluciones desde la academia
Trabajar fuertemente en pregrado
Cubrir necesidades de cuarto nivel
Maestra en Agoecologa y ambiente
Maestra en Ecohidrologa (en evaluacin CES)
Doctorado en Recursos hdricos (en evaluacin
CES)
Rolando Clleri, PhD
rolando.celleri@ucuenca.edu.ec
http://diuc ucuenca edu ec/cta/
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