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RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL- R.I.M.A.
Edificio Alojamiento en Hoteles y Apart- Hoteles, Restaurante y Salón de Eventos
HOTELERIA PARAGUAYA SOCIEDAD ANONIMA
Finca N° 11.329 de Encarnación (hoy Matricula H01 34.692 de Encarnación)- Padrón N° 10.035 de
Encarnación
Barrio Quiteria- Distrito de Encarnación- Departamento de Itapua
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Relatorio de Impacto
Ambiental (RIMA)
PROPONENTE
Hotelería Paraguaya Sociedad
Anónima
PROYECTO
Alojamiento en Hoteles y Apart
Hotel, Restaurante y Salón de
Eventos
Finca N° 11.329 de Encarnación (Hoy Matricula
H01/34.652 de Encarnación)- Padrón 10.035
Superficie de la Propiedad 4 Ha. 8797 m2.
Barrio Quiteria - Encarnación
Distrito de Encarnación- Departamento de Itapúa
Octubre-2016
RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL- R.I.M.A.
Edificio Alojamiento en Hoteles y Apart- Hoteles, Restaurante y Salón de Eventos
HOTELERIA PARAGUAYA SOCIEDAD ANONIMA
Finca N° 11.329 de Encarnación (hoy Matricula H01 34.692 de Encarnación)- Padrón N° 10.035 de
Encarnación
Barrio Quiteria- Distrito de Encarnación- Departamento de Itapua
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INDICE
Página
I. Introducción 3
II. Objetivos del Proyecto 5
III. Descripción del Proyecto 5
IV Descripción del Medio Ambiente 6
V. Consideraciones Legislativas y Normativas 9
VI. Evaluación Ambiental 11
VII. Plan de Mitigación 27
VIII. Medidas de Mitigación 29
IX. Plan de Gestión Ambiental 30
X. Conclusión 34
XI. Bibliografía 34
RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL- R.I.M.A.
Edificio Alojamiento en Hoteles y Apart- Hoteles, Restaurante y Salón de Eventos
HOTELERIA PARAGUAYA SOCIEDAD ANONIMA
Finca N° 11.329 de Encarnación (hoy Matricula H01 34.692 de Encarnación)- Padrón N° 10.035 de
Encarnación
Barrio Quiteria- Distrito de Encarnación- Departamento de Itapua
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I. INTRODUCCION
El Edificio de Alojamiento en Hoteles y Apart Hoteles, restaurante y Salón de
Eventos, se adecuará al marco establecido por la Ley 294/93 y su Decreto
Reglamentario 453/13, la cual establece que dicho emprendimiento deberá adecuarse
bajo los siguientes términos; actualmente cumple presentando un ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR, con su correspondiente Relatorio de
Evaluación de Impacto Ambiental (RIMA). Dentro de dicho estudio están contemplados
los antecedentes en las etapas: Fase de Construcción (ya culminada) y Operación de las
Instalaciones con la valoración de los efectos e impactos causados en las fases
correspondientes, con el seguimiento en el monitoreo del PLAN DE GESTIÓN
AMBIENTAL
El detalle de la propiedad afectada según título adjunto, es la Finca N° 11.329 de
Encarnación (hoy Matricula H01/34.652 de Encarnación), Padrón N° 10.035 de
Encarnación con una superficie de 4 Ha. 8797 m2 y 9605 cm2.
El Edificio de Alojamiento en Hoteles y Apart Hoteles, restaurante y Salón de
Eventos, propiedad de la Empresa Hotelería Paraguaya Sociedad Anónima, ubicado
sobre la calle Tajy y Naranjal del Barrio Quiteria de Encarnación, un sector de pujante
desarrollo y estratégicamente localizado en un sector actualmente comercial,
gastronómico y de negocios, cuyos datos adjuntamos en el siguiente párrafo:
Datos Generales: Barrio : Quiteria Distrito : Encarnación.
Departamento : Itapua
Dirección : Calles Tajy y Naranjal. Finca Nº : 11.329 de Encarnación (Hoy Matricula H01/ 34.652 de Encarnación)
Padrón N° : 10.035 de Encarnación.
Coordenadas UTM : 21 J 609.943 m E. 6.979.941 m S.
Superficie : 4 Ha. 8797m2 con 9605 cm2 de acuerdo a título.
Sup. Construida : 7.073,85 m2. Permiso de edif. : N° 018/12 de la Municipalidad de Encarnación de fecha 03/02/12. P.C.I. : Verificado por el Dep. de Estudios Técnicos en Siniestros del Cuerpo
De Bomberos Voluntarios de Encarnación-CBVE Expediente N°
04/12
De fecha 02/04/12. Propietaria : Laura Sociedad Anónima Comercial e Industrial.
Proponente : Hotelería Paraguaya Sociedad Anónima María Verónica Ortega Morinigo. Directora Titular.
El proyecto se encuentra en etapa operativa y basado en documentos existentes
se encuentra en el Barrio Quiteria, con su frente Sur la calle Naranjal y propiedades
particulares; al Norte propiedades particulares y la Finca N° 10.232 de Encarnación; al
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Finca N° 11.329 de Encarnación (hoy Matricula H01 34.692 de Encarnación)- Padrón N° 10.035 de
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Oeste el embalse de Yacyreta (ex arroyo Mboi Caé) separado por la Finca N° 9.949 de
Encarnación y al Este camino público, y al Sur Calle Naranjal propiedad privada y con
una localización geográfica:
Coordenadas UTM 21 J 609.943 m E.
6.979.941 m S.
El proponente presenta el Estudio de Impacto Ambiental Preliminar a la
Secretaría del Ambiente (SEAM), exigido por la Ley 294/93 y su Decreto
Reglamentario N° 453/13 al cual se desea adecuar y acompaña para tal efecto de los
siguientes documentos:
a. Títulos de propiedad de las fincas donde se desarrolla el proyecto
b. Acta General de Asamblea General Ordinaria N° 6 de fecha 29/04/16.
c. Cedula de Identidad del Firmante.
d. Cédula de Cumplimiento Tributario
e. Poder Especial de autorización al consultor.
f. Poder Especial designado al corresponsable del Cumplimiento del Plan de
Gestión propuesto y la correcta implementación del Proyecto.
g. CTCA del Consultor.
h. Declaración Jurada firmada por el Proponente.
i. Carta topográfica del IGM.
j. Planos presentados del sistema contra incendio en la Municipalidad.
La firma Hotelería Paraguaya Sociedad Anónima, considera que para un
desarrollo bien equilibrado es esencial generar recursos que permitan generar empleos,
al mismo tiempo que promuevan capacitación del personal como bases del bienestar
social del país y de la empresa como generadora de riquezas. Es criterio de la misma,
que la conservación del medioambiente, debe ser considerado un insumo más dentro del
proceso de mejora de la calidad del servicio que prestará a los clientes de la Empresa y
es por ello que dentro de los recursos, se genera un proceso de participación e
interrelación de la misma con los enfoques ambientales propicios y óptimos que
proporcionen el confort ambiental necesario para el desarrollo de la comunidad.
Dado que la calidad de vida de los empleados y del resto de la sociedad importan
tanto como la calidad de los productos, la empresa se ha comprometido a:
Integrar factores ambientales en todas las actividades comerciales.
Autoexigir más que la legislación ambiental actual.
Mantener siempre abierta una vía de comunicaciones con la sociedad en los
aspectos concernientes al ambiente.
Formular programas de perfeccionamiento ambiental para la empresa.
Reconocer, de haber, problemas ambientales de los que es responsable la empresa y
remediarlos.
Mejorar constantemente el cuidado del ambiente.
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El sector cuenta con todos los servicios básicos (ESSAP, COPACO, ANDE y
también servicios de recolección de basura municipal) es una zona urbana mixta
(Comercial y Residencial) situación que permitirá el desenvolvimiento del proyecto sin
grandes cambios en la infraestructura de los servicios públicos existentes.
II.- OBJETIVOS
Los principales objetivos buscan entre otros son:
Compatibilizar el desarrollo con la protección ambiental.
Garantizar el desarrollo.
Interesar a la ciudadanía hacia una utilización racional de los recursos naturales.
Colaborar con las instituciones estatales para un control permanente a las
actividades programadas.
Identificar los recursos naturales del área.
Predecir los principales impactos (positivos y negativos) emergentes del proyecto.
Buscar las medidas necesarias para amortiguar los efectos negativos que podrían
sucederse.
Crear programas permanentes para un control eficaz de forma a no dañar al medio
ambiente o en su efecto corregir en el menor tiempo posible cualquier error en que
se pudiera incurrir.
III.- DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
3.1.- PROPIETARIO: Hotelería Paraguaya Sociedad Anónima.
3.2.- IDENTIFICACIÓN, UBICACIÓN, ACCESO, EXTENSIÓN E IDENTIFICACIÓN:
IDENTIFICACIÓN Finca
Padrón
Lote N°
Manzana
Matricula H01/34.652 de Encarnación (antes Finca11.329)
10.035 de Encarnación.
“ ”
UBICACIÓN
Lugar
Distrito
Departamento
Coordenadas
Calle Tajy y Naranjal.
Encarnación
De Itapúa.
21J 609.943 m E.
UTM 6.979.941 m S.
105 m.s.n.m.
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ACCESO
Vía terrestre Se accede a partir de la primera Rotonda cruzando el brazo del
antiguo Arroyo Mboi Caé y rumbo Noreste por la Calle Tajy
unos 725 metros se alcanza la entrada al Hotel.
EXTENSIÓN Superficie total 48.797,96 m2., y construida 7.073,85 m2.
Actividad principal
La propiedad donde se construyo el Edificio de Alojamiento en Hoteles y
Apart Hoteles, restaurante y Salón de Eventos ocupa un espacio del antiguo hotel de
la Empresa Hotelera de Encarnación S.A., y actualmente el predio está totalmente
desarrollado por una edificación adecuada a la operatividad de la nueva empresa
hotelera.
Este emprendimiento pretende cubrir en parte las necesidades de lugares para el
hospedaje con sus respectivos estacionamientos requeridos por las personas que desean
instalarse en esta zona turistica, que está actualmente ha surgiendo como un nuevo
núcleo dentro de la ciudad, teniendo en edificios corporativos de firmas
multinacionales, shopping, edificios de departamentos familiares, destinado para un nicho socioeconómico de gran poder adquisitivo.
Es importante resaltar que el área donde se emplazará el proyecto está permitido
realizar este tipo de edificio y actividad está aprobada en el Plan Regulador de la ciudad de Encarnación.
Etapas del proyecto:
Diseño del proyecto: donde se realizó previa planificación y elaboración del proyecto
en sí, además del estudio de mercado, ya se encuentra concluida.
Ejecución y construcción: etapa de realización de las obras civiles, electromecánicas
necesarias para la implementación de la infraestructura edilicia, la cual se encuentra
concluida.
Operación: en pleno funcionamiento o operación.
IV. Descripción del Medio Ambiente.
4.1 Medio Físico.
4.1.1 Clima.
Caracterización sintética del clima: Es la región más fría del país debido a su
posición en el extremo austral de nuestro territorio.
- Clima, precipitación
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Las Isoyetas registra para la zona una precipitación media anual del orden de los
1.759,7 mm, los meses más secos en este departamento son julio y agosto, mientras que
en el más lluvioso es octubre. La humedad de su clima y la ausencia de elevaciones que
impidan o frenen la circulación de los vientos del Sur. La temperatura media es de
20,4°C, mientras que las mínimas absolutas pueden llegar a los 6ºC bajo cero en
especial en zonas ribereñas del Rio Paraná. A diferencia de la mayor parte del Paraguay
las temperaturas en verano solo en casos excepcionales superan los 42ºC
Fuente: Dirección Nacional de Aeronáutica Civil (DINAC), Dirección de Meteorología
e Hidrología, Departamento de Climatología.
Clima Sub tropical húmedo
Veranos calurosos y húmedos
Inviernos templados e irregulares
Lluvias en verano En forma de chaparrones y tormentas
Luvias en invierno En forma de lloviznas débiles y continuas
Temp. Max. absoluta 42°C
Temp. Max. media 26,2°C
Temp. Media 20,4°C
Temp. Mim. absoluta -6°C
Temp. Mim. media 14,5°C
Precipitación total 1.759,7 mm
Días de lluvias/año 98 días
Horas de sol/año 2.452,7 horas
Humedad relativa 73 %
4.1.2. Topografía.
La orografía, cuenta con una serie de elevaciones que constituyen la cordillera
San Rafael, ubicada en el extremo norte del departamento, cuya altitud promedio se
encuentra entre los 350 y los 400 metros sobre el nivel del mar.
4.1.3. Hidrología
En la formación de la cordillera San Rafael nace una densa red de arroyos y
cursos de agua que alimentan a los principales ríos del departamento, el Tebicuary y el
Paraná. El departamento esta regado por el Paraná y sus afluentes: Yacuy, Tembey,
Tacuari y al norte Tebicuary, que sirve de límite. En el lugar de emplazamiento de la
obra no existe curso de agua, excepto las aguas del anterior Arroyo Mboi Cae hoy
afectado por el embase de Yacyreta el que se encuentra a 450 metros de la entrada del
hotel. En cuanto al agua subterránea se han realizado estudio de suelo, se ha encontrado
el nivel freático a profundidades de entre 5 m a 8 m. Es sabido que dichos niveles
podrían variar con los regímenes de precipitación.
Al Oeste a 350 metros se encuentra el embalse del Río Paraná.
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4.1.4. Medio Biológico.
Corresponde a la Ecorregión Ñeembucu, zona Ecologica Sur, cuenta con la
mayor diversidad faunística del Paraguay. El sector oeste del territorio itapuense
comprende dos ecorregiones: Selva Central y la llamada Ñeembucu. Esta última se
caracteriza por la presencia de zonas anegadizas e inundadas a consecuencia de sus
características topográficas y el desborde del rio Paraná.
4.1.5. Vegetación.
Algunas especies de la flora amenazada que todavía subsisten en los bosques de
Itapuá son el arary, helecho ambay, yvyra paje, cedro, tuya rendyva. En el sitio del
proyecto y en su Area de Influencia Directa existen algunos árboles que se encuentran
en el paseo central de la Avenida Coronel Irrazabal y algunos árboles aislados que
forman parte de las veredas de las calles y que no tienen influencia directa en el
proyecto.
4.1.6. Fauna
Las aves moradoras del lugar son las más comunes como: el San Francisco
(Zonotrichia capensis), el gorrión (Passer domesticus), el Chopi (Gnorimopsar chopi),
palomas (Columba livia), tortolitas (Columbina picuí).
4.1.7. Medio Socioeconómico
A fin de establecer las principales características socioeconómicas de la población
afectada por el proyecto, por formar parte del entorno del mismo, se ha recurrido a los
Resultados Preliminares del Censo 2002 y los datos del Censo Nacional de Población y
Vivienda, confeccionado por la Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos,
dependiente de la Secretaría Técnica de Planificación y datos sumistrados por el trabajo
realizado por la Sra. Ana Silvia Gomez.
De acuerdo a la fuente mencionada la población de Encarnación municipio
mayoritariamente urbano (71% de la población total). Es la tercera Ciudad del País,
después de Asunción y Ciudad del Este y tiene una importante actividad comercial y
alta actividad turistica dominada por el Rio Paraná y las nuevas playas.
La población de acuerdo al Censo de 2002 Encarnación contaba con 93.497 habitantes
de los cuales el 49,2 % eran hombres (46.025) y el 50,7% mujeres (47.472); una
proyección nos da que en el 2013 era de 110532 habitantes y de acuerdo a datos del
2016 es de 127.527 habitantes aproximadamente. El crecimiento poblacional fue del
36,39 % entre los años 2002/2016 es de 36,39%.
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De acuerdo a la fuente mencionada en una superficie de 16.525 km2. La tasa de
crecimiento de la población 1992/2002 es de 3,6% anual. Distribución de la Población,
la región departamental cuenta con una población urbana de 454.757 habitantes.
Según las estadísticas oficiales, la red vial del departamento está compuesta por
784,65 kilometros, de los cuales 277,80 pertenecen a caminos nacionales y 506,85 a los
departamentales.
La estructura educacional del departamento está compuesta por 722 locales de
enseñanza secundaria, de los cuales 88% están localizados en áreas rurales.
En materia sanitaria, están habilitados unos 67 locales, de los cuales 54 son
puestos de salud y 13 centros de salud. El Instituto de Previsión Social (IPS) brinda
servicios a través de ocho puestos de salud y dos hospitales.
El desarrollo económico de Itapúa se debe a las intensas corrientes migratorias
que poblaron el departamento desde finales del siglo pasado hasta bien entrado el
presente. Itapua alberga a descendientes de pioneros entre las que se cuentan: los
alemanes, los rusos, ucranianos, belgas, italianos, franceses y polacos. El resultado fue
la formación importante mercado regional, la incorporaron de nuevas tecnologías, y
sobre todo un mosaico pluricultural.
V. Consideraciones Legislativas y Normativas:
Las instituciones que guardan relación con el proyecto son:
Secretaría del Ambiente: creada por la Ley Nº1.561/00, "Que crea el Sistema
Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaría del
Ambiente", la cual le confiere el carácter de Autoridad de Aplicación de la Ley
Nº294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario Nº 453/13.
La SEAM tiene por objeto la formulación, coordinación, ejecución y fiscalización de la
política ambiental nacional. Para la correcta implementación, seguimiento y concreción
de los objetivos propuestos en la mencionada normativa jurídica se vio la necesidad de
reglamentar los Artículos Nos
27, 28, 32, 33, 34 y 35 mediante el Decreto Nº 10.579/00
y tanto la gestión ambiental como el ordenamiento ambiental del territorio nacional
están a cargo de esta institución.
Ministerio de Hacienda: fiscaliza el sistema arancelario e impositivo que
regula el movimiento de cargas, tanto de exportación como de importación. Lo realiza
por medio de la Administración General de Aduanas.
Ministerio de Justicia y Trabajo: es el organismo encargado de velar por el
cumplimiento del Reglamento General Técnico de Seguridad, Medicina e Higiene
Ambiental creado por Decreto Ley Nº14.390/92.
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Instituto de Tecnología y Normalización: como ente que dicta las normas para
diseño de este tipo de obras y regula el funcionamiento técnico de las mismas.
El marco legal considerado en el presente trabajo es el siguiente:
- La Constitución Nacional:
Artículo 6: De la calidad de vida
Artículo 7: Del derecho a un ambiente saludable
Artículo 8: De la protección ambiental
- Ley 1.160 Código Penal:
Artículo 198: Establece penas para quien indebidamente produjera la contaminación del
aire vinculada con una actividad comercial.
Artículo 200: Establece penas para quien indebidamente procesara o eliminara en forma
inadecuada cualquier tipo de desechos.
Artículo 203: Refiere a los hechos punibles contra la seguridad de las personas frente a
riesgos colectivos.
- Ley 1.183/85 - Código Civil:
Artículo 2.000: Se refiere al uso nocivo de la propiedad y la contaminación.
- Ley 716/95 o Ley que establece el Delito Ecológico: Protege al medio ambiente y la
calidad de vida contra cualquiera que ordene, ejecute, o por medio de su poder autorice
actividades que amenace el equilibrio del sistema económico, el sostén de los recursos
naturales o de la calidad de vida. En sus artículos 7º y 8º hace referencia a la
contaminación de la atmósfera y de los cursos de agua respectivamente.
- Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y el Decreto 453/13 por el cual se
reglamenta la misma. Esta ley en su artículo 7º, establece cuales son las actividades
públicas o privadas sujetas a la realización de Estudio de Impacto Ambiental.
- Ley Nº 1.100/97 de la prevención de la polución sonora, Artículos 1, 2, 5, 7, 9 y 10,
estos últimos establecen los niveles máximos permisibles de ruidos.
- El Código Sanitario aprobado por la Ley Nº 836 del año 1980, se refiere a la
contaminación ambiental en sus Artículos Nº 66, 67 y 68, y al agua para consumo
humano y de recreo en los Artículos Nº 69, 72 y a los alcantarillados y desechos
industriales en el Artículo 84. Se refiere igualmente a la salud ocupacional y del medio
laboral en los Artículos del 86 al 89. El Código define además al Ministerio de Salud
Publica y Bienestar Social (MSPyBS), disposiciones de contaminantes del aire, del agua
y del suelo. La ley 836/80, se refiere también a la polución sonora en sus artículos 128,
129 y 130. El Código Sanitario reglamenta que el MSP y BS esta facultado para
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establecer las normas a que deben ajustarse las actividades laborales, industriales,
comerciales y de transporte, para promover programas encaminados a la prevención y
control de la contaminación y polución ambiental, para disponer medidas para su
preservación y para realizar controles periódicos del medio a fin de detectar el eventual
deterioro de la atmósfera, el suelo, las aguas y los alimentos.
- Ley Nº 1.294/87 Orgánica Municipal
VI. EVALUACION AMBIENTAL
A los efectos del Estudio de Impacto Ambiental la alternativa denominada
diseño, construcción y operación de un Edificio de Alojamiento en Hoteles y Apart
Hoteles, restaurante y Salón de Eventos, situada en la Ciudad de Encarnación, Barrio
Quiteria, Distrito de Encarnación, donde el área de estudio fue diferenciada el área de
influencia directa (AID), que es la zona donde se manifiesta los efectos primarios e
inmediatos generados por el proyecto o sea Puntual (P), para el cual se consideró una
superficie aproximadamente de 48.797 m2 compuesta por la finca 11.329 de
Encarnación (Hoy Matricula H01 34.692 de Encarnación) y Padrón Nº 10.035 de
Encarnación.
El área de influencia indirecta (AII), a la zona donde a nivel macro podrán
interactuar factores inherentes al proyecto y que tendrían su significancia desde el punto
de vista ambiental, especialmente para su caracterización, contemplando los aspectos
físicos, bióticos del AID.
El diagnóstico del área de influencia indirecta (AII), se efectuó siguiendo las
etapas de recopilación bibliográficas, análisis de mapas temáticos y cartas topográficas e
interpretación de imágenes satelitales o sea Zonal (Z). Además se efectuó una revisión
de la normativa legal, al cual debe ajustarse el proyecto; asimismo el proponente realizó
entrevistas con las autoridades locales Municipales, destacando la necesidad de llevar
adelante este proyecto y de las bondades que acarreará en beneficio de la población
afectada en forma directa a este proyecto.
Para definir un impacto es necesario calificarlo y cuantificarlo. En la
determinación de los impactos se utilizó la siguiente tabla:
6.1 Determinación de impactos según la calificación y cuantificación: NATURALEZA INTENSIDAD (IN)
(Grado de Destrucción o Beneficio)
Impacto beneficioso + Baja 1
Impacto perjudicial - Media 2
Alta 4
Muy alta 8
Total 12
EXTENSIÓN (EX) MOMENTO (MO)
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(Área de influencia) (Plazo de moficación)
Puntual 1 Largo plazo > 5 años 1
Parcial 2 Medio plazo 1 a 5 años 2
Extenso 4 Inmediato < 1 año 4
Critica (+4) Critico (+4)
PERSISTENCIA (PE) REVERSIBILIDAD (RV)
(Permanencia del efecto)
Fugaz < 1 año 1 Corto plazo < 1 año 1
Temporal 1 a 10 años 2 Medio plazo 1 a 10 años 2
Permanente > 10 años 4 Irreversible > 10 años 4
SINERGIA (SI) ACUMULACIÓN (AC)
(Regularidad de la manifestación) (Incremento progresivo)
Sin sinergismo (simple) 1 Simple 1
Sinérgico 2 Acumulativo
Muy sinérgico 4
EFECTO (EF) PERIODICIDAD (PR)
(Relación causa – efecto) (Regularidad de la manifestación)
Indirecto (secundario) 1 Irregular o no periódico y
discontinuo
1
Directo 4 Periódico 2
Continuo 4
RECUPERABILIDAD (RC) IMPORTANCIA (I)
(Reconstrucción por medios humanos)
Recuperable de manera inmediata 1
I=(+/-)(3 I + 2 EX
+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+RC)/AC.IN
Recuperable a medio plazo 2
Mitigable o parcial 4
Irrecuperable 8
6.2 Intensidad (IN): El índice de valoración estará comprendido entre 1 y 12, en el que el 12 expresará una destrucción total del factor en el área en la que se produce el efecto, y el 1 una
afectación mínima.
6.3 Extensión (EX): Si la acción produce un efecto muy localizado, se considera que el
impacto tiene un carácter Puntual (1). SI, por el contrario, el efecto no admite una ubicación
precisa dentro del entorno del proyecto, teniendo una influencia generalizada en todo, el
impacto es total (8), considerando las situaciones intermedias, según su graduación, como impacto Parcial (2) y Extenso (4). En el caso de que el efecto sea puntual pero se produzca en
un lugar crítico (vertido próximo y aguas arriba de una toma de agua, degradación paisajística
en una zona muy visitada o cerca de un centro urbano, etc), se le atribuye un valor (+4) por encima del que le corresponde en función del porcentaje de extensión en que se manifiesta y, en
el caso de considerar que es peligroso y sin posibilidad de introducir medidas correctivas, hay
que buscar inmediatamente otra alternativa al proyecto, anulando la causa que produce este efecto.
6.4 Momento (MO): El plazo de manifestación del impacto alude al tiempo que transcurre
entre la aparición de la acción (to) y el comienzo del efecto (tj) sobre el factor del medio considerado. Así pues, cuando el tiempo transcurrido sea nulo, el momento será Inmediato, y si
es inferior a 1 año, Corto Plazo, asignándole en ambos casos un valor (4). Si es un periodo de
tiempo que va de 1 a 5 años, Medio Plazo (2), y si el efecto tarda en manifestarse más de cinco años, Largo Plazo, el valor asignado (1). Si concurriese alguna circunstancia que hiciese critico
el momento del impacto, cabe atribuirle un valor de 1 a 4 unidades por encima de las
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Encarnación
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especificadas (ruido por la noche en las de proximidades de un centro hospitalario – inmediato, previsible aparición de una plaga o efecto pernicioso en una explotación justo antes de la
recolección – medio plazo)
6.5 Persistencia (PE) Se refiere al tiempo que, supuestamente, permanecería el efecto desde su aparición y, a partir del cual el factor afectado retornaría a las condiciones iniciales
previas a la acción por medios naturales, o mediante la introducción de medidas correctivas. Si
la permanencia del efecto tiene lugar durante menos de un año, consideramos que dura entre 1 y 10 años, Temporal (2); y si el efecto tiene una duración superior a los 10 años, consideramos el
efecto como Independiente de la reversibilidad. Un efecto permanente (contaminación
permanente del agua de un río consecuencia de los vertidos de una industria), puede ser
reversible (el agua del río recupera su calidad ambiental al cabo cierto tiempo de cesar la acción como consecuencia de una mejora en el proceso industrial), o irreversible (el efecto de la tala de
árboles ejemplares es un efecto permanente, ya que no se recupera la calidad ambiental después
de llevar a cabo la tala). Por el contrario, un efecto irreversible (pérdida de la calidad paisajística por destrucción de un jardín durante la fase de construcción en un lugar suburbano), puede
presentar una persistencia temporal, (retorno a las condiciones iniciales por la implantación de
un nuevo jardín, una vez finalizada la obra. Los efectos permanentes pueden ser reversibles o irreversibles, y recuperables o irrecuperables.
6.6 Reversibilidad (RV): Se refiere a la posibilidad reconstrucción del factor afectado por
el proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la acción, por medios naturales, una vez que aquella deja de actuar sobre el medio. Si es a Corto Plazo, se
le asigna un valor (1), si es a Medio Plazo (2) y si el efecto es irreversible le asignamos el valor
(4). Los intervalos de tiempo que comprenden estos períodos, son los mismos asignados en el parámetro anterior.
6.7 Sinergia (SI): Este atributo contempla el reforzamiento de dos o más efectos simples.
La componente total de la manifestación de los efectos simples, provocados por acciones que actúan simultáneamente, es superior a la que cabría de esperar de la manifestación de efectos
cuando las acciones que actúan sobre el mismo factor, el atributo toma el valor (1), si presenta
un sinergismo el moderado (2) y si el altamente sinérgico (4). Cuando se presenten casos de debilitamiento, la valoración del efecto presentará valores de signo negativo, reduciendo al final
el valor de la Importancia del Impacto.
6.8 Acumulación (AC): Este atributo da idea del incremento progresivo de la
manifestación del efecto, cuando persiste de forma continuada o reiterada la acción que lo
genera. (La ingestión reiterada de DDT, al no eliminarse de los tejidos, da lugar a un incremento
progresivo de su presencia y de sus consecuencias, llegando a producir la muerte). Cuando una acción no produce efectos acumulativos (acumulación simple), el efecto se valora como (1). Si
el efecto producido es acumulativo el valor se incrementa a (4).
6.9 Efecto (EF): Este atributo se refiere a la relación causa-efecto o sea a la forma de
manifestación del efecto sobre un factor, como consecuencia de una acción. El efecto puede ser
directo o primario, siendo en este caso la repercusión de la acción consecuencia directa de ésta. (La emisión de CO, impacta sobre el aire del entorno). En el caso de que el efecto sea indirecto
o secundario, su manifestación no es consecuencia directa de la acción, sino que tiene lugar a
partir de un efecto primario, actuando éste como una acción de segundo orden. (La emisión de
fluorocarbonos, impacta de manera indirecta o secundaria sobre el espesor de la capa de ozono).
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Este término toma el valor 1 en el caso de que el efecto sea secundario y el valor 4 cuando sea directo.
6.10 Periodicidad (PR): La Periodicidad se refiere a la regularidad de manifestación del
efecto, bien sea de manera cíclica o recurrente (efecto periódico), de forma impredecible en el tiempo (efecto continuo). A los efectos continuos se les asigna un valor (4), a los periódicos (2)
y a los de aparición irregular, que deben evaluarse en términos de probabilidad de ocurrencia, y
a los discontinuos (1). Un ejemplo de efecto continuo, es la ocupación de un espacio a consecuencia de una construcción. El incremento de los incendios forestales durante el estío, es
un efecto periódico, intermitente y continuo en el tiempo. El incremento del riesgo de incendios,
consecuencia de una mejor accesibilidad a una zona forestal, es un efecto de aparición irregular,
no periódico, ni continuo pero de gravedad excepcional.
6.11 Recuperabilidad (RC): Se refiere a la posibilidad de reconstrucción, total o parcial, del
factor afectado como consecuencia del proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la actuación, por medio de la intervención humana (introducción
de medidas correctivas). Si el efecto es totalmente Recuperable, se le asigna un valor (1) o (2)
según lo sea de manera inmediata o a medio plazo, si lo es parcialmente, el efecto es Mitigable, y toma un valor (4). Cuando el efecto es Irrecuperable (alteración imposible de reparar, tanto
por la acción natura, como por la humana) le asignamos el valor (8). En el caso de ser
irrecuperable, pero existe la posibilidad de introducir medidas compensatorias, el adoptado será
(4). Se hace notar que también es posible, mediante la aplicación de medidas correctivas, disminuir el tiempo de retorno a las condiciones iniciales previas a la implantación de la
actividad por medios naturales, o sea acelerar la reversibilidad, y lo que es lo mismo disminuir
la persistencia.
6.12 Importancia (I): Ya se ha apuntado que la importancia del impacto, o sea, la
importancia del efecto de una acción sobre un factor ambiental afectado. La importancia del
impacto viene representa por un número que se deduce mediante el modelo propuesto en el cuadro 6, en función del valor asignado a los símbolos considerados.
I=(+/-) (3 I+2 EX + MO +PE + RV + SI + AC + EF + PR +RC) / AC.IN La importancia del impacto toma valores entre el 13% y 100% de la cantidad total de Acciones Causantes de Impacto identificadas.
Los impactos con valores de Importancia inferiores a -25 son irrelevantes o sea compatibles.
Los impactos moderados presentan una Importancia entre -25 y -50. Serán severos cuando la importancia se encuentre entre -50 y -75 y críticos cuando los valores sean inferiores a -75
INDICADOR DE IMPORTANCIA
Irrelevantes o compatibles I > -25
Moderados -25 > I > -50
Severos -50 > I > -75
Críticos I < -75
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6.13 Matrices de Evaluación de Impactos Ambientales
Elementos impactados
Esquema Territorial, Económico, Social y Legal Etapa de Construcción
Acciones causantes de
impactos
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Mom
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Mit
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ón
Valo
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ón
Ubicación territorial del
nuevo proyecto
+ 2 1 4 2 2 1 1 1 4 2 1,8
La ubicación territorial se considera adecuada, se ubica dentro de un área
mixta, a su alrededor se encuentran tanto establecimientos comerciales como residenciales
Realizar un Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental y adecuar al Hotel sus instalaciones,
obras de construcción, a las reglamentaciones ambientales vigentes
Movimiento de vehículos y /o
máquinas, materiales de
construcción - 1 1 4 1 2 2 1 1 2 2 -1,6
Se deben realizar señalizaciones
preventivas y de seguridad, en las áreas de la zona de trabajo, dentro del predio
Movimientos de personas y
trabajadores de la
construcción + 2 1 4 1 4 1 1 1 2 4 1,9
Es importante la utilización de los equipos de seguridad y respetar las
señalizaciones instaladas en las zonas de obra
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Etapa de Operación Infraestructura edilicia
+ 2 1 4 2 2 1 1 1 4 2 1,8
Realizar los mantenimientos pertinentes a las
distintas instalaciones del Hotel
Generación de ruidos
- 2 1 4 1 1 1 1 1 1 1 -1,4
Los niveles de ruido registrados durante eventos especiales realizados en el Hotel, pueden ocasionar molestias al entorno
colindante del mismo
Los picos máximos de ruido son ocasionales, ya que sólo se presentan durante eventos especiales dentro del Hotel y en las áreas
influenciadas por el tránsito vehicular en horas pico.
Generación de empleo
+ 2 1 4 4 4 4 1 4 4 1 2,5
Posibilidad de fuentes de ingreso, mejora la calidad de vida en el sector de la sociedad
Elementos impactados
Salud humana Etapa de Construcción
Acciones causantes de
impactos
Natu
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Mom
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Med
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Mit
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ón
Valo
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aci
ón
Movimiento de vehículos y /o
máquinas, materiales de
construcción - 1 1 4 1 2 1 4 4 1 2 -1,8
Polvo ocasionado por la construcción y los
gases emitidos por los vehículos pueden
Proveer los equipos de Protección Individual
(EPIs), tapa boca con filtro en caso necesario
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ocasionar molestias al personal
Movimientos de personas y
trabajadores de la
construcción
- 1 1 4 1 2 1 1 1 1 2 -1,3
El movimiento del
personal de la obra y las tareas que realicen podrían causar accidentes y condiciones laborales bajo riesgo, los trabajos en altura principalmente y la
presencia de gran número de personas en un mismo lugar aumenta el riesgo de accidentes
Verificar que cumplan
las normas de seguridad en el trabajo y que utilicen los EPIs adecuados para prevenir accidentes. Contar con instalaciones sanitarias adecuadas y verificar la limpieza periódica de
las mismas Contar con las medidas de seguridad en todos los edificios del Hotel, tales como salida de emergencia debidamente señalizadas, extintores
en buen estado, carteles indicadores para prevención de accidentes
Etapa de Operación Generación de efluentes
- 1 1 4 1 1 2 4 4 4 4 -2,1
La mala disposición de estos efluentes genera olores molestos, contamina los cursos de agua, pone en riesgo la salud de la población
Controlar el buen estado de las cañerías que forman parte del sistema de desagüe Cloacal y los destinados al desagüe pluvial
Generación de residuos
sólidos comunes
- 2 1 2 2 2 2 4 1 1 1 -1,7
La mala disposición de residuos genera contaminación a la atmósfera, a los cursos de agua, al suelo, altera el paisaje, pone en
Se recomienda mantener la buena gestión de residuos y campaña de concienciación, para el personal, huespedes y proveedores. Es
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riesgo la salud humana
importante implementar un programa de clasificación de
residuos para el posterior reciclado o reutilización de los mismos
Generación de ruidos
- 2 2 2 2 2 1 1 4 1 1 -1,8
Las diversas actividades del Hotel generan ruidos, los niveles máximos se
registran cuando existen eventos tales como fiestas y competencias. Esto puede ocasionar molestias a los huespedes y personas dentro del Hotel, asi
como a personas que se encuentran en zonas aledañas.
Los picos máximos de ruido son ocasionales ya que solo se presentan durante eventos
especiales del Hotel y en las áreas influenciadas por el tránsito vehicular en horas pico. Las mediciones sonoras y realizarlas de forma periódica, de manera a
poder monitorear los niveles de ruido.
Generación de empleo
+ 4 4 4 4 4 2 1 1 4 1 3,0
Posibilidad de fuentes de ingreso, mejora la calidad de vida en el sector de la sociedad
Realizar tareas que promuevan las buenas costumbres para el mantenimiento de la buena salud de las
personas
Elementos impactados
Flora Etapa de Construcción
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Acciones causantes de
impactos
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nsi
ón
Mom
ento
Per
sist
enci
a
Rev
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n
Obse
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Med
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Mit
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ión
Val
or
con M
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n
Ubicación territorial del
nuevo proyecto
+ 1 2 2 2 2 2 1 1 4 2 1,7
El predio del Hotel
contiene variadas especies forestales que constituyen un espacio verde importante en la zona en que se encuentra ubicado
Conservar los árboles
de mediano y gran porte e incentivar la forestación de otras áreas
Movimientos de personas y
trabajadores de la
construcción
- 1 1 2 2 2 2 1 1 1 2 -1,3
El movimiento
constante de un gran número de personas
en un lugar determinado puede
crear alteraciones en la flora existente
Se recomienda tener en
cuenta los cuidados correspondientes, de manera a conservar las áreas verdes en buen estado, logrando la colaboración del personal y los huespedes y otras
personas que visiten el Hotel.
Etapa de Operación Generación de efluentes
sólidos
- 1 1 2 2 2 2 4 4 1 2 -1,8
La mala disposición de residuos genera contaminación a la atmósfera, a los cursos de agua, al suelo, altera el
paisaje, pone en riesgo la salud
Se recomienda mantener la buena gestión de residuos y campaña de concienciación, para el personal, huespedes y
proveedores. Es importante implementar
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humana un programa de discriminación de residuos para el
posterior reciclado o reutilización de los mismos
Elementos impactados
Fauna Etapa de Construcción
Acciones causantes de
impactos
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Mom
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Valo
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ión
Ubicación territorial del
nuevo proyecto
+ 1 1 2 2 2 1 1 1 4 2 1,5
El predio de Club contiene variadas especies forestales que contribuyen con la conservación de las aves del lugar
Movimientos de personas y
trabajadores de la
construcción
- 1 1 2 2 2 2 1 1 1 2 -1,3
Los gases provenientes de los
automóviles, el polvo del movimiento de suelo en la construcción, daña a la escasa fauna existente en el lugar
Las actividades constructivas serán
temporales, fomentar el cuidado de la fauna existente
Etapa de Operación Generación de residuos
sólidos - 1 1 2 2 2 2 4 1 1 2 -1,5
La mala disposición de residuos genera
Se recomienda mantener la buena
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contaminación a la atmósfera, a los cursos de agua, al
suelo, altera el paisaje, pone en riesgo la salud humana
gestión de residuos y campaña de concienciación, para el
personal y proveedores. Es importante implementar un programa de clasificación de residuos para el posterior reciclado o reutilización de los mismos
Generación de ruidos
- 1 2 2 2 2 1 1 4 1 2 -1,6
Las diversas actividades del Hotel generan ruidos, los niveles máximos se registran cuando existen eventos tales como fiestas y
competencias. Estos ruidos pueden alterar a la fauna presente en el predio
Los picos máximos de ruido son ocasionales ya que solo se presentan durante eventos especiales del Hotel y en las áreas influenciadas por el
tránsito vehicular en horas pico. Las mediciones sonoras y realizarlas de forma periódica, de manera a poder monitorear los niveles de ruido.
Elementos impactados
Suelo Etapa de Construcción
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Acciones causantes de
impactos
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Mom
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Val
or
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n
Movimiento de suelo y/o
Cobertura Vegetal
- 1 1 4 2 4 2 1 1 4 4 -2,0
La remoción de suelo
natural y cobertura vegetal ocasiona pérdida de la estructura del suelo, edificio que se construirá ocupará el lugar donde antes se contaba con suelo natural en gran parte
La acción es permanente e
irreversible
Generación de efluentes
líquidos
- 1 1 2 2 1 1 4 1 1 2 -1,4
El regado de jardines y otros usos de agua para limpieza, efluente de lavan-dería, desagote de piscina generan efluentes que
contienen elementos químicos potencialmente contaminantes para el suelo natural
Verificar que dichos residuos líquidos sean dispuestos en los desagües correspondientes y que no lleguen a infiltrarse en el suelo, donde podrían
alterar las condiciones naturales
Elementos impactados
Aire Etapa de Construcción
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Acciones causantes de
impactos
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Mom
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ón
Movimiento de suelo y/o
Cobertura Vegetal
- 2 1 4 4 2 2 1 4 1 4 -2.1
Los árboles
removidos han contribuido a la reducción de la concentración del CO2
Se ha cumplido con el
Plan de Reforestación de acuerdo a lo establecido por la Municipalidad y la SEAM.
Movimiento de vehículos y /o
máquinas, materiales de
construcción
- 1 1 4 1 4 1 1 1 2 2 -1,5
El movimiento de maquinarias y de vehículos, en la
construcción de las obras edilicias ocasiona la remoción de polvo y a su vez una mayor concentración de emisión de gases
Contar con el encarpado para las carrocerías para el transporte de
materiales de construcción, buscar minimizar el tránsito de estos y otros vehículos en lo que fuera posible
Etapa de Operación Infraestructura edilicia
- 2 2 2 2 4 1 4 1 2 2 -2,1
El gas utilizado
actualmente como refrigerante del sistema de aire acondicionado es el R22. Dicho compuesto se caracteriza por ser un Hidroclorofluorocarb
uro (HCFC), lo cual hace que sea
Se contempla la
utilización de un gas no dañino para la capa de ozono como el 402/401; lo cual al no tener cloro en su composición química no altera la concentración de Ozono
en la estratosfera
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perjudicial para la capa de ozono
Generación de efluentes
- 1 1 2 1 1 2 4 1 1 1 -1,3
Se podrían generar
olores molestos, si los efluentes cloacales no son tratados correctamente y si se producen la acumulación de los mismos en distintos puntos de las
instalaciones
No existe la Red
Pública de desagüe cloacal,por lo que es importante verificar el estado de las cañerías y realizar el mantenimiento periódico.
Producción de residuos
sólidos comunes
- 1 1 4 1 2 2 4 1 1 1 -1,5
La mala gestión de residuos sólidos puede provocar olores molestos y atraer la presencia de vectores
Verificar la disposición final de estos residuos, Se recomienda mantener la buena gestión de los residuos y realizar una campaña de concienciación para
el personal,los huespedes y proveedores
Elementos impactados
Agua Etapa de Construcción
Acciones causantes de
impactos
Nat
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del
I m
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Inte
nsi
dad
Exte
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Mom
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Acu
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ción
Efe
cto
Per
iodic
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Rec
uper
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Val
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sin M
itig
ació
n
Obse
rvac
ión
Med
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de
Mit
igac
ión
Val
or
con M
itig
ac i
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Ubicación territorial del
nuevo proyecto - 1 1 1 2 2 1 1 1 1 4 -1,3
La disminución de la capacidad de
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25
infiltración del suelo donde será construido el
estacionamiento implica reducción, aunque minimamente, la cantidad de agua infiltrada que sirve de recarga para los acuíferos
Movimientos de personas y
trabajadores de la
construcción
- 1 2 4 2 2 1 4 1 1 2 -1,8
El uso desmedido de agua en materia de consumo, por actividades de riego, recargado de piscina, mantenimiento y limpieza de las
áreas del Hotel
Se recomienda llevar a cabo campañas de educación sobre el uso racional del agua, para dar un mejor aprovechamiento del agua en el Hotel.
Etapa de Operación Infraestructura edilicia
- 1 2 4 2 2 1 4 1 1 2 -1,8
La calidad de agua de las instalaciones, tanto la que se usa para consumo, como para recreación es determinante para el
bienestar de las personas que frecuentan el Hotel
Realizar controles periódicos de la calidad del agua, a través de análisis fisicoquímicos para constatar que el agua sea potable y libre de gérmenes
Generación de efluentes
- 1 1 2 1 1 2 4 1 1 1 -1,3
El regado de canchas y otros usos de agua para limpieza, desechos
líquidos de lavandería, desagote de piscina para
Verificar que dichos residuos líquidos vertidos en los desagües correspondientes y que
no lleguen a infiltrarse en el suelo, donde podrían eventualmente
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niños que generan efluentes que contienen elementos
químicos potencialmente contaminantes para las aguas subterráneas
alcanzar la napa freática y luego aguas subterráneas más
profundas.
Elementos impactados
Paisaje Etapa de Construcción
Acciones causantes de
impactos
Nat
ura
leza
del
I m
pac
to
Inte
nsi
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Exte
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ón
Mom
ento
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Obse
rvac
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Med
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de
Mit
igac
ión
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or
con M
itig
ac i
ón
Ubicación territorial del
nuevo proyecto
- 2 1 4 4 4 1 1 1 4 4 -2,3
Modificación del espacio de áreas completamente verdes por la construcción del edificio del hotel.
Si bien el edificio del hotel creará un cambio un tanto drástico con respecto al paisaje creado por áreas verdes, la construcción y las
instalaciones se ajustan a las normas establecidas por la Municipalidad de Encarnación
Movimiento de suelo y/o
Cobertura Vegetal - 2 1 4 4 4 2 1 1 4 4 -2,4
La remoción de las especies forestales, aunque escasas , y
la construcción del estacionamiento
Se ha cumplido con el Plan de Reforestación de acuerdo a lo
establecido por la Municipalidad de la
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cambiaron el aspecto visual del lugar
Ciudad de Encarnación y la SEAM.
Movimiento de vehículos y /o
máquinas, materiales de
construcción
- 1 1 4 1 4 1 1 1 2 2 -1,5
La presencia de vehículos , maquinarias y materiales de construcción ocasionan molestias en el campo visual
Promover el orden y la limpieza en el área de construcción y las zonas aledañas, contar con un vallado de obra
Etapa de Operación Producción de residuos
sólidos comunes
- 2 1 4 2 2 2 4 1 1 2 -1,9
La mala disposición de estos residuos genera contaminación en la atmósfera, a los cursos de agua, al suelo, ponen en riesgo la salud
humana, a la fauna, la flora
Se recomienda mantener una buena gestión de residuos y fomentar con una campaña de concienciación para el personal, huespedes y proveedores
Producción de residuos
sólidos especiales
- 1 1 4 1 4 1 4 1 1 2 -1,7
Los contenedores utilizados para la recolección de residuos especiales y/o de construcción
pueden ocasionar molestias a los huespedes
Verificar que dichos contenedores no permanezcan por más tiempo que el debido y que sean ubicados en
zonas donde no ocasionen molestias visuales o de movilización a los huespedes y empleados del Hotel.
VII. Plan de mitigación - Definición de las medidas correctoras, precautorias y
compensatorias
FASE DE CONSTRUCCIÓN (Mantenimiento o Reforma)
IMPACTOS NEGATIVOS MEDIDAS DE MITIGACIÓN
Movimientos de suelos Generación de polvos y ruidos.
Modificación de la geomorfología Alteración del paisaje.
Eliminación de la Flora.
Disminución de la calidad de vida Aumento del nivel de ruidos
Afectación a la salud de las personas
por polvo y emisión de gases de
combustión. Riesgo a la seguridad de las personas.
Disminución de la infiltración
Durante esta etapa se deberá contar con un cerco
perimetral para evitar el ingreso de personas no
autorizadas a la obra. El personal afectado a la obra deberá contar con
todo el equipamiento necesario para realizar sus
labores. Las áreas de operación y movimiento de maquinas
debe estar claramente señalizada.
Los trabajos con maquinas y herramientas que
generen ruidos molestos se limitarán a horarios diurnos.
Se realizará control mecánico permanente de las
maquinas y equipos afectadas a las obras.
Obras civiles y electromecánicas. Generación de polvo.
Afectación de a calidad de vida de los vecinos.
Aumento del nivel de ruidos
Afectación a la salud de las personas por polvo y emisión de gases de
combustión.
Riesgo de accidentes a obreros.
Durante esta etapa se deberá contar con un cerco
perimetral para evitar el ingreso de personas no
autorizadas a la obra. El personal afectado a la obra deberá contar con
todo el equipamiento necesario para realizar sus
labores. Las áreas de operación y movimiento de maquinas
debe estar claramente señalizada.
Los trabajos con maquinas y herramientas que generen ruidos molestos se limitarán a horarios
diurnos.
El diseño contempla la pavimentación HºAº solo
en las áreas con mayores posibilidades de ocurrencia de derrames.
Pavimentación de superficies. Modificación del paisaje natural.
El diseño contempla la pavimentación HºAº solo en las áreas con mayores posibilidades de
ocurrencia de derrames.
El proyecto contempla islas destinadas a espacios
verdes para la plantación de gramíneas y especies decorativas varias.
FASE DE OPERACION
IMPACTOS NEGATIVOS MEDIDAS DE MITIGACIÓN
Incendio Riesgo a la seguridad de las personas.
Afectación a la salud de las personas
por la contaminación del aire como consecuencia del humo y de las
Entrenamiento del personal para la prevención de
incendio. Se debe dar aviso al vecindario cuando
se realicen los simulacros de incendio e involucrar a estos en el evento.
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partículas generadas.
Afectación local (L) del habitad de aves e insectos.
Riesgo de accidentes por movimiento
de los vehículos de los huéspedes del hotel.
Entrenamiento del personal para actuar en caso de
inicio de incendio. Colocar en lugares visibles carteles con el número
telefónico de los bomberos.
Contar con carteles indicadores de las áreas peligrosas.
Detección de Incendio Las piezas y sitios de
reunión (espacios para eventos, restaurantes, etc.), cuentan con detectores termovelocimetrico, humo-
calor, luz de emergencia autónoma, alarma
audiovisual, pulsadores manuales, panel central
alarma de detección de incendios, señalización de saldas de emergencia, para casos de incendios.
Extinción de incendios cuenta con un reservorio
de agua interior enterrado de 160 m3 y uno elevado de menor capacidad, boca de incendio
equipada (BIE), boca de incendio siamesa (BIS),
rociadores colgantes, extintores varios y baldes de
10 litros metálicos con arena lavada entre otros. El personal afectado a dichos sitios cuenta con
todo el equipamiento necesario para realizar sus
labores. Contar con boca hidrante para refrigeración.
Generación de desechos sólidos. Riesgo de incendio por acumulación
indebida de los desechos.
Afectación de a calidad de vida y de la
salud de las personas (asociados, vecinos y empleados) por incorrecta
disposición de los final de los desechos.
Aumento del nivel de ruidos molestos y la posibilidad de contaminación del aire
por emisión de gases de combustión
generado por los vehículos.
Contaminación del suelo y aguas subterráneas y superficiales debido al
manejo inapropiado de resíduos.
Implementar un plan de manejo de residuos para el edificio.
Ubicar en todos los sitios del edificio basureros
para los desechos. El retiro de los desechos será realizado por el servicio municipal y el
tercerizado.
Los sitios y vías de traslado interno deben estar libres de basuras. Debe colocarse en sitios
estratégicos en forma apropiada contenedores y
basureros de metal o de plásticos para permitir ser
retirados por el servicio de recolección municipal o ser retirados del edificio por medios propios y
depositados en el vertedero municipal.
Generación de efluentes. Focos de contaminación del suelo y las
aguas superficiales ocasionados por el
vertido de aguas de limpieza de las instalaciones del edificio.
El agua proveniente de las lluvias serán enviadas
al servicio de desagüe pluvial.
Los efluentes domésticos al sistema cloacal (alcantarillado sanitario) de la ciudad de
Encarnación.
Los efluentes de la cafetería y confitería previo paso por el registro desengrasadores al
alcantarillado sanitario.
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VIII. COSTOS ESTIMADOS DE LA IMPLEMENTACION DE LAS MEDIDAS DE
MITIGACION.
Costos operativos fijos: Medida correctiva Responsable Costo
(U$S/año)
Plazo Observación
Adiestramiento dirigido
a los empleados, por los
bomberos en forma
periodica (semestral) a
traves de talleres por
medio de prácticas de
primeros auxilios,
siniestros, con
recomendaciones sobre el manejo y manteni-
miento de las
instalaciones
Propietario 2.000 Semestral Adiestramiento por
miembros del Cuerpo
de Bomberos del
Paraguay.
Verificación periódica
del retiro de residuos
comunes y domésticos.
Propietario 12.000 Periódica Adecuar a las
especificaciones
técnicas
Verificación periódica
de la instalación
eléctrica.
Propietario 3.000.- Semestral Adecuar a las
especificaciones
técnicas
Verificación del
funcionamiento de todo
el sistema de control de
incendio como: bocas
hidrantes, extintores ,
sensores humo-calor
Propietario 1.000.- Semestral Adecuar a las
especificaciones
técnicas
Dotar con equipos de protección al personal –
EPIs en la fase de
construcción
Propietario y Empresa
Contratista
2.400.- Periódica
Señalización adecuada
para cada sector del
Edificio de Alojamiento
en Hoteles y Apart
Hoteles, restaurante y
Salón de Eventos,
especialmente aquellas
que se encuentran en
etapa construcción
Empresa
Contratista
1.200.- Periódica
Actualizar el botiquín de primeros auxilios
Propietario 1.200.- Periódica
TOTAL AÑO 22.800.-
IX. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL
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El Plan de Gestión Ambiental abarca programas que buscan reducir o atenuar los
impactos ambientales negativos identificados en el presente estudio, de manera a cuidar
que las acciones directas e indirectas realizadas o incididas por el proyecto, no
repercuten en situaciones que afecten la sustentabilidad ambiental del mismo.
Los programas que incluidos en este plan son los siguientes:
Programa de Mitigación de los Impactos Ambientales.
Programa de Monitoreo Ambiental
Programa de Seguridad Laboral Ambiental.
9.1. Programa de Mitigación de los Impactos Ambientales.
Objetivo General.
El objetivo principal del programa es la implementación de todas las medidas de
mitigación recomendadas en el estudio, de manera a mejorar las condiciones de gestión
del proyecto desde el punto de vista ambiental, de manera a garantizar las condiciones
mínimas de alteración sobre el medio ambiente, garantizando la seguridad y calidad de
vida de las personas que acuden al área del proyecto y de las que habitan en los
alrededores de la misma.
Metodología aplicada.
La metodología de trabajo que fue aplicada para ese entonces se basó en la matriz que
antecedió, para lo cual se tuvieron en cuenta los siguientes puntos:
Acuerdo con el contratista.
Control de aplicación de las Medidas de Mitigación.
Elaboración de Informes.
9.2. Programa de Monitoreo Ambiental.
Objetivo General.
Implementar estudios sobre los cambios producidos en el medio ambiente por acciones
desarrolladas por el proyecto, a efectos de medir los alcances y eficiencia en el
cumplimiento de las medidas de mitigación
Objetivos Específicos
a. Implementar monitoreo de la calidad del aire, ruido y las condiciones de confort
ambiental de manera a adecuarse a los parámetros de calidad ambiental del área en las
AID y AII.
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b. Implementar monitoreo para la identificación de las situaciones de riesgos de
contaminación ambiental.
c. Realizar asesoramiento y capacitación de los propietarios y personal del edificio
sobre los resultados obtenidos
Propuesta Metodológica.
Se recomienda la ejecución de los monitoreo de la siguiente manera:
Monitoreo de la Calidad de aire y ruidos.
El objetivo de este componente es el de evaluar el alcance territorial y calidad del
impacto producido por los gases evacuados al aire, como ser humos negros, etc.
La metodología consiste en instalar equipos de medición de las emisiones situadas en
sitios estratégicos a ser definidos por los técnicos encargados en desarrollar el
monitoreo. Las mediciones podrán ser realizadas en periodos trimestrales en los dos
años de vigencia del plan de gestión ambiental.
Monitoreo de los riesgos de contaminación de los suelos, agua y cobertura
vegetal.
Comprende la toma de muestras periódicas de las fuentes de agua, suelo y de áreas de
cobertura vegetal, de manera a evaluar las condiciones de calidad y los efectos
ambientales producidos por las acciones verificadas dentro del predio. Los parámetros
básicos que necesiten ser medidos son: pH, turbidez, conductividad y oxígeno disuelto,
los demás parámetros serán determinados en el laboratorio propuesto, sobre muestras
debidamente preservadas y refrigeradas. Los análisis bacteriológicos tienen carácter
eminentemente sanitario y se investigarán coniformes y coniformes fecales.
El proceso de monitoreo puede ser realizado cada cuatro meses en el primer año de
monitoreo y cada 6 meses en el segundo año. El profesional encargado de realizar este
trabajo debe presentar informes sobre el progreso de los trabajos. Se recomienda al
propietario que el trabajo sea realizado por un consultor especialista ambiental o una
unidad de seguridad ambiental, parte de la propia empresa.
9.3. Programa de Seguridad Laboral Ambiental.
Objetivo General.
Asegurar sistemas de control del desempeño del personal de manera a evitar accidentes
que atenten contra la calidad del servicio prestado por el Edificio de Alojamiento en
Hoteles y Apart Hoteles, restaurante y Salón de Eventos, y la salud y seguridad del
personal.
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Objetivos Específicos
Cumplir con las legislaciones nacionales que exigen medidas de seguridad para el
personal que trabaja en el Edificio de Alojamiento en Hoteles y Apart Hoteles,
restaurante y Salón de Eventos, las cuales varían y se intensifican de acuerdo a las
categorías de riesgos de los trabajos desarrollados en condiciones críticas que pudieran
afectar a la salud y la seguridad misma de las personas.
Satisfacer las Necesidades Básicas; se refiere a los requisitos administrativos y
operativos exigidos por la legislación ambiental nacional y aquellas que pueden superar
las mismas, tratando en todo momento de evitar situaciones que pueden provocar
alteraciones al medio ambiente.
Alcanzar la seguridad Jurídica, consiste en alcanzar a desarrollar la infraestructura
necesaria para mantener los aspectos legislativos, administrativos y operativos.
Cumplir con las exigencias en cuanto a prevenciones de accidentes y capacitación del
personal del Edificio Edificio de Alojamiento en Hoteles y Apart Hoteles, restaurante y
Salón de Eventos en caso de emergencias.
Subprograma Accidentes Ambientales
Factores potenciales que inciden para que ocurran accidentes.
Falta de capacidad física o fisiológica del personal para desempeñar determinadas
funciones en la cadena.
Capacidad mental o psicológica deficiente.
Estrés físico o fisiológico
Estrés mental en situaciones de presión.
Falta de habilidad (manuales, técnica, intelectuales, directivas, etc.)
Motivación deficiente.
Son consideradas malas Prácticas los siguientes:
Operar sin autorización un equipo
No señalar un peligro
No asegurar equipos o instalaciones.
Operar equipos a velocidades inadecuadas
Quitar dispositivos de seguridad
No utilizar equipos de seguridad
No realizar el mantenimiento de maquinas en funcionamiento.
Trabajar bajo influencia de alcohol, droga, etc.
Las condiciones inseguras son:
Equipos sin medidas de protección o resguardos.
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Los equipos de protección no son los adecuados para el tipo de peligro que se
pretende reducir.
Los sistemas de alarma contra peligros no funcionan o no están suficientemente
adecuados.
Situaciones que pueden producir incendios o explosión.
Presencia de desorden o falta de limpieza en las áreas de trabajo.
Iluminación deficiente o excesiva en las áreas de trabajo.
X. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Es importante que el Edificio de Alojamiento en Hoteles y Apart Hoteles, Restaurante y
Salón de Eventos es un icono social muy respetado dentro de la sociedad en la actualidad. Esto se ha logrado gracias a los beneficios que aporta a sus clientes e indirectamente a otras personas
que de alguna forma hayan usufructuado las instalaciones del Hotel o haya participado de
alguna actividad organizada por el mismo. Representa además una fuente de trabajo para los
habitantes de la Sociedad Encarnacena.
Las transformaciones del entorno son consideradas como de regulación y de complementación a
las ordenanzas locales urbanas, más que de alteración del medio natural, que ya habían sufrido sus modificaciones con anterioridad.
Durante la etapa de operación, los mayores impactos son los relacionados a la gran
concentración de personas que frecuentará el Edificio de Alojamiento en Hoteles y Apart
Hoteles, restaurante y Salón de Eventos. Los mismos deberán ser mitigados de acuerdo a lo
expuesto en este estudio, principalmente por medio de los programas de concienciación a los propietarios y empleados sobre el aprovechamiento de los recursos disponibles y las medidas de
seguridad que deben observar habitualmente dentro de las instalaciones del edificio.
Como se ha explicado anteriormente, la implementación del proyecto requiere el cumplimiento
de determinados criterios, por ello el estudio recomienda:
Implementar todas las medidas citadas en el Plan de Mitigación y en el Programa de
Monitoreo
Acompañar el proceso de operación con una campaña de concienciación para el
personal y los propietarios. De presentarse situaciones no contempladas en el presente
estudio, es importante incorporar, por medio del Responsable del Monitoreo, nuevas
medidas la que deberán ser comunicadas a las autoridades de aplicación.
XI. BIBLIOGRAFIA Y REFERENCIAS
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento. “Libro de consulta para
Evaluación Ambiental”. Volúmen II Lineamientos Sectoriales. Departamento de
Medio Ambiente. 1992. 276 pag.
Canter, Larry W. Manual de Evaluación de Impacto Ambiental. Técnicas para la
elaboración de los estudios de impacto. 841 pag. Edit. Mc Graw Hill.
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Glosario de Terminos Medioambientales.89 pág.
Henry J. Glynn y Heinke Gary W. Ingenieria ambiental. 2da. Edición. 778 pág. Edit.
Prentice Hall, Mexico 1999.
Mapa Mundial de suelos. FAO Unesco. Orgnización de las Naciones Unidas Para la
Agricultura y la Alimentación Roma, 1990.
Nebel Bernard J. y Wrigth Richard T. Ciencias Ambientales. Ecología y desarrollo
sostenible, 6ta. edición. 689 pág. Edit. Prentice Hall, Mexico 1999.
Proyecto de la Cooperación Técnica Paraguayo Alemana, Subsecretaría de Recursos
Naturales y Medio Ambiente del Ministerio de Agricultura. Documento Base Sobre
Biodiversidad- 166 pág. Asunción 1995
Proyecto de la Cooperación Técnica Paraguayo Alemana, Subsecretaría de Recursos
Naturales y Medio Ambiente del Ministerio de Agricultura. Documento Base Sobre el
Sector Agrícola y su impacto ambiental- 129 pág. y anexos Asunción 1995
Proyecto de la Cooperación Técnica Paraguayo Alemana, Subsecretaría de Recursos
Naturales y Medio Ambiente del Ministerio de Agricultura. Diagnostico del Sector
Forestal Paraguayo- 108 pág. Asunción 1995
Apuntes de clases y documentos varios del Curso de Post. Grado en Impacto Ambiental
y Gestión Ambiental año 1998. UNA. Paraguay.
Apuntes de clases y documentos varios del Curso de Post. Grado en “Producción más
Limpia y Gestión Ambiental”. Proyecto de minimización de perdidas, UIP/ BID-
Universidad Católica- Fundación Coeti- SENAI RS. Año 2001/2. Paraguay.
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