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Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana
Procedimiento de Actuación frente al Riesgo de Nevadas en la
Comunitat Valenciana
Tomás Cremades Pastor – Técnico de
Emergencias y P. Civil. Conselleria Governació
Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana
Riesgos por Nevadas • Riesgo concreto, no contemplado en la
Norma Básica.
• Las consecuencias de una nevada en cotas altas necesitan una respuesta normalmente dirigida al restablecimiento del tránsito.
• Si un aislamiento perdura en el tiempo, puede demandar una respuesta socio-sanitario
• Cuando ocurre a cota 0 (Cataluña 2001y 2010) podemos calificar la situación en España de Calamidad Pública por el colapso de las redes de suministro y el consecuente cese de la actividad económica.
• Competencia autonómica
No es Plan Especial,
Aplica Procedimiento de Actuación
frente al Riesgo de Nevadas.
Fase de Preemergencia
Fase de Emergencia , tres Situaciones (0, 1 y 2)
Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana
Factores condicionantes de la precipitación en forma de nieve
La posición latitudinal de la C. V. justifica el bajo promedio anual de
nieve, pero la suma de algunos factores provocan que en algunas
comarcas las nevadas puedan alcanzar una importancia relevante:
• LATITUD: cuanto más al norte menor Tª ( Castellón es la provincia más al
norte, y la más afectada en frecuencia por nieves).
• ALTITUD: a mayor altitud menor Tª (disminuye 1 º C cada 180 m). Las
comarcas montañosas son muy propicias a nevadas. Un 22% del territorio
C.V. se halla por encima de la cota 800 m.
• CONTINENTALIDAD: la costa suaviza las temperaturas, al alejarnos la
amplitud térmica anual y diaria aumenta. Las zona más afectadas por este
factor son: Altiplano R-Utiel, V. Ayora, Alt Vinalopó y El Comptat
• ORIENTACIÓN: la menor exposición al sol (umbrías) de zonas del territorio
determinan la persistencia de la nevadas en el tiempo.
Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana
Mayor incidencia del riesgo: de diciembre a abril
•Els Ports (Cs)
•L’Alt Maestrat (Cs)
•L’Alcalatén (Cs)
•Alt Mijars (Cs)
•Alt Palancia (Cs)
•Racó d’Ademuz (V)
•Els Serrans (V)
•La Plana de Requena-
Utiel (V)
•El Valle de Ayora (V)
•La Canal de Navarrés (V)
•La Costera (V)
•La Vall d’Albaida (V)
•El Comtat (A)
•L’Alcoià (A)
•Alt Vinalopó (A)
Geografía del riesgo de nevadas
Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana
Umbrales Meteoalerta (Plan Nacional de Fenómenos Meteorológicos Adversos)
Los niveles se han establecido a partir de la posibilidad de alcanzar determinados
umbrales de adversidad: con criterios climatológicos y de bienestar. Son los que
se tienen en cuenta en la declaración de la FASE de PREEMERGENCIA
determinada en el Procedimiento R Nevadas
•NIVEL VERDE.- No existe riesgo meteorológico
•NIVEL AMARILLO.- No existe riesgo para la población y SI en alguna actividad.
•NIVEL NARANJA.- Existe riesgo IMPORTANTE.
•NIVEL ROJO.- Riesgo EXTREMO.
En ediciones anteriores del Plan Meteolerta, para la Comunitat Valenciana se
diferenciaba la cantidad de nieve caída en 24 horas según cota s.n.m, ahora no.
En la edición actual el factor altura no se considera en el umbral, si bien el Centro
Territorial de Valencia nos informa en el apartado ‘Comentarios’ sobre la cota prevista.
Cuando la Previsión de Nieve es por encima de los 1.500 m altitud, NO se produce
aviso
Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana
Acumulado en cm / 24 h ROJO NARANJA AMARILLO
Para todas las cotas y zonas Meteoalerta C.V.
•20 cm • 5 cm •2 cm
Pirineos, Sistema Central, Z. Cantábricas,…
•40 cm • 20 cm •5 cm
Meteoalerta: Valores umbral de nieve y
Ej. Boletín FMA fecha19 /12 /2009
Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana
Vocabulario relacionado con el riesgo de nevadas
Aquella formada por cristales de hielo en su mayoría ramificados (a veces en
forma de estrellas).
Las nevadas más copiosas se dan con situaciones de temporal de levante.
Precipitación en forma de nieve:
• Posibilidad: entre el 10 y 40 %
• Probable: entre el 40 y el 70 %
• Muy probable: mayor del 70 %
Términos de probabilidad:
Términos de intensidad:
• Débiles: copos pequeños y dispersos. Con viento en calma. Espesor no > a 0.5 cm/h.
• Moderadas: copos de mayor tamaño, cayendo con suficiente densidad, disminuyendo la
visibilidad. Espesor hasta 4 cm/h.
• Fuertes: reduce la visibilidad a un valor bajo. Espesor excede los 4 cm/h.
•aisladas o dispersas: afección entre el 10 y
el 30 % del territorio.
•generalizadas: afección mayor del 60 % del
territorio.
Términos de distribución espacial:
Es necesario consultar las predicciones meteo (además del boletín de aviso FMA)
para conocer con exactitud estos parámetros
Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana
Ley 13/2010, de la GV,de Protección Civil y Gestión de Emergencias
LOS PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIÓN (art. 25)
Instrumento organizativo de respuesta para hacer frente a riesgos
concretos no contemplados en la Norma Básica.
Para aquellos riesgos que no dispongan de Directriz Básica, o que
pese a disponer de ella, se requiera un documento previo a la
elaboración del Plan Especial
Aprobación: por el Conseller competente en materia de P.C., previo
informe de la Comisión de Protección Civil de la C.V.
El Procedimiento de Actuación frente al Riesgo de Nevadas entró en vigor el 23 de
julio de 1993. Se actualizó el 1 de Noviembre de 2007.
Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana
Procedimiento de actuación frente al riesgo de
nevadas
CONSECUENCIAS DE LAS NEVADAS:
Problemas en la red viaria, interrupción del tránsito ferroviario,
servicios básicos no funcionan (agua, luz, teléfono, gas, …), problemas de
aislamiento,
actividades económicas y sociales interrumpidas ( imposibilidad de acceso a
explotaciones ganaderas),
problemas sanitarios puntuales –tratamientos- (transporte con helicóptero),
problemas de avituallamiento, debido al bloqueo de la red viaria pueden
presentarse actuaciones de rescate, evacuación y albergue,
problemas en edificaciones por acumulación de nieve, …
OBJETO Y ÁMBITO:
Garantizar la actuación rápida, eficaz y coordinada de los recursos públicos y
privados en preemergencias y emergencias derivadas del riesgo de nevadas en todo el
territorio de la Comunidad Valenciana, así como coordinar la información relacionada con
la emergencia.
Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana
• RIESGO ALTO: Municipios con casco urbano o carreteras en altitudes superiores a los 800 m.
• RIESGO MEDIO: Municipios entre 400 y 800 m.
• RIESGO BAJO: Municipios con altitudes inferiores a 400 m. Se considera la cota en carretera de acceso o cota del municipio, pues el inconveniente a salvar en este riesgo es el del
AISLAMIENTO
Calificación del Riesgo en función de la altitud.
Zonificación en la Provincia de Valencia
Comarcas y carreteras con mayor afección en la Provincia de
Valencia
• INTERIOR-NORTE : o Rincón de Ademuz y Los Serranos
o Vías : N-420, N-330, CV-35, CV-35x, CV-36x, CV-345, CV-478, CV-482
• INTERIOR CENTRO : o La Plana de Requena-Utiel
o Vías : A3, CV-390, CV-391, CV-470, CV-474.
• INTERIOR SUR : o El Valle de Ayora y La Vall d’Albaida.
o Vías: N-330, N-334, CV-81, CV-43x, CV-440, CV-441, CV-590, CV-65x,
CV-660, CV-794
Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana
C.C.C.
U. B.
CARRETERAS
U. B.
SANITARIA
U. B.
APOYO
LOGIST
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN
DEL PROCEDIMIENTO DE NEVADAS
CECOPI
COMITÉ DE DIRECCION DIRECTOR DEL PLAN
COMITÉ ASESOR
GABINETE DE INFORMACION
CECOP
CENTROS
SECTORIALES
PTE
C
E
C
O
P
A
L
Centro de Coordinación de Carreteras
U. B. de INTERVENCIÓN
Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana
Operatividad: Preemergencia- Emergencia
PREEMERGENCIA: viene definida por la probabilidad (a corto o muy corto plazo)
de la materialización de una nevada.
Cuando se superan los umbrales (nivel naranja) establecidos en el Meteoalerta el
Centro Meteorológico Territorial de Valencia emite el correspondiente Boletín de
Predicción de Fenómenos Meteorológicos Adversos. Una vez recepcionado este
Boletín en el CCE Autonómico, se informa al Director del Plan, quien decide si se
declara la Preemergencia en alguna provincia de la Comunitat Valenciana.
Por lo general, los boletines a medio plazo no comportan la declaración de
Preemergencia.
Con Nivel amarillo, se emite un ‘Boletín de Información Especial’ que aún no activa
preemergencia, pero si –en el C.C.E.- el seguimiento del FMA.
EMERGENCIA: tras producirse una nevada, se constata que existe un nivel de
daños que implica la intervención coordinada de las administraciones públicas, y la
movilización de recursos propios o privados para hacer frente a los efectos de la
nieve. Se clasifica en tres situaciones.
Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana
Operatividad en Preemergencia
CECOP
DELEGACION DE
GOBIERNO
CECOP SUBD.
GOBIERNO
JEFATURA
PROVINCIAL
TRAFICO
CCE
AUTONOMICO
CCE
PROVINCIAL
NOTICIA
AeMet
AYUNTAMIENTOS DIPUTACIÓN SERVIC.
ADMON.
AUTONOM.
SERVICIOS
BASICOS
ESENCIALES
SERVIC.
ADM.
ESTADO
La A.G.E. Tiene su propio Plan de Vialidad Invernal.
Para Activarlo NO TIENE por qué estar activado el
Procedimiento de Nevadas Autonómico
i pública acceso
vía w_w_web
Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana
Situaciones de EMERGENCIA
•Situación 0: los efectos de la nevada hacen necesaria la movilización de recursos para la
limpieza de los viales afectados.
•Situación 1: el nivel de daños ocasionado por la nevada y su extensión, hace necesario
constituir el Centro de Coordinación de Carreteras (CCC), para coordinar los recursos
movilizados por las Administraciones competentes en el área de carreteras, y fijar prioridades de
actuación, itinerarios de limpieza y los ámbitos de actuación de los citados recursos.
•Situación 2 : la permanencia en el tiempo de los efectos de la nevada, ha provocado una
situación de aislamiento que puede prolongarse durante algunos días.
SI por el nivel de daños, la extensión o su permanencia en el tiempo, puede constituirse el CECOPI.
La declaración de emergencia puede darse con o sin declaración previa de preemergencia.
El Director del Procedimiento, a la vista de los daños, declarará una de las situaciones de
EMERGENCIA, y el ámbito territorial de la misma.
Para declarar la Situación 1 se consultará al responsable del Plan Sectorial de Carreteras.
Sólo si se activa la fase de Emergencia, funciona el C.C.Carreteras, con rutas, y
‘compartiendo’ recursos. Si no, cada Administración moviliza sus recursos en sus carreteras.
Las BRES No salen sino se activa el Procedimiento de R.Nevadas.
Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana
Operatividad en Emergencia Situacion 0
Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana
Operatividad en Emergencia Situación 1
Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana
Ejemplo Operatividad C.C.C. en Emergencia
Situación 1
Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana
Itinerarios
de limpieza
de viales:
Ejemplos
Castellón
Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana
Operatividad en Emergencia Situacion 2
Alicante 1-3-2005
Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana
Direcció General d’Obres Públiques. Divisió de Carreteres.
CEGESEV: Sede del Centro de Coordinación de
Carreteras
Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana
Gestion de incidencias en las carreteras de la GV.
Gestión del tráfico utilizando los paneles informativos
Seguimiento de la viabilidad ante fenómenos meteorológicos
Aforo y medición de la intensidad del tráfico, velocidad, …
Instalación de cámaras fijas en puntos sensibles
Instalación de estaciones meteorológicas automáticas
Gestión del túnel de l’Ollería,
Georreferenciación de carreteras y elementos de interés
Constituirse en Centro de Coordinación de Carreteras
CEGESEV: Funciones
Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana
Se reb informació des de:
• 1·1·2 C.de Coordinació
d’Emergències
• Guàrdia Civil de Trànsit.
• Policies Locals.
• Altres comunicants.
Enginyers i empreses
de conservació
CEGESEV: Gestión de información viaria
Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana
• Càmares DOMO o PTZ amb sensibilitat nocturna
• Amb acumulador elèctric sobre bàculs
d’enllumenat públic (sense cables de tensió)
• Amb plaques solars
CEGESEV: Sensores remotos
Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana
CEGESEV: Sensores remotos, Estaciones meteo
con sensores de calzada
Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana
Unitat Bàsica de carreteres:
• Neteja de carreteres.
• Tractament amb fundents
• Senyalització de les carreteres
afectades, els accessos i itineraris
alternatius
CEGESEV: Seguimiento de la Vialidad Invernal
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