View
1
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
Servizo de Asistencia Parlamentaria
9 de decembro de 2020
10:00 horas
ÍNDICE
Páx.
Convocatoria do Pleno ........................................................................................... 1
Relación de membros da Cámara ........................................................................ 8
Listado para votación ............................................................................................ 10
Punto 1. Textos lexislativos ................................................................................ 13
1.1 Debate de totalidade do Proxecto de lei de museos e outros
centrosmuseísticos de Galicia (doc. núm. 2795, 11/PL-000006) ............................ 14
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 26, do 06.10.2020................................................. 15
Publicación de emendas á totalidade, BOPG n.º 39, do 02.11.2020 ............................... 100
1.2 Debate de totalidade do Proxecto de lei de residuos e solos contaminados
de Galicia (doc. núm. 2625, 11/PL-000004)............................................................ 112
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 26, do 06.10.2020 .................................................... 113
Publicación de emendas á totalidade, BOPG n.º 39, do 02.11.2020 ............................... 245
1.3 Debate de toma en consideración da Proposición de lei, do Grupo
Parlamentario Popular de Galicia, de modificación da Lei 8/2008, do 10 de
xullo, de saúde de Galicia (doc. núm. 5637, 11/PPL-000001) ................................ 262
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 51, do 23.11.2020 .................................................... 263
Publicación da modificación do procedemento, BOPG n.º 51, do
23.11.2020 .......................................................................................................................... 316
Punto 2. Comparecencia .................................................................................... 317
2.1 5989 (11/CPP-000029)
Do vicepresidente primeiro e conselleiro de Presidencia, Xustiza e Turismo,
por petición propia, para informar sobre a evolución da emerxencia sanitaria
da covid-19 en relación coas previsións e liñas xerais de actuación do seu
departamento ............................................................................................................ 318
2.2 1419 (11/CPP-000013)
Da conselleira do Mar, por petición propia, para informar das previsións e
liñas xerais de actuación do seu departamento
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 12, do 08.09.2020 .................................................... 321
Punto 3. Mocións ................................................................................................ 324
3.1 5920 (11/MOC-000013)
Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego
Presas Bergantiños, Noa
Sobre as actuacións que debe levar a cabo a Xunta de Galicia en relación co
impacto na economía galega da consolidación da pobreza e da exclusión
social e as repercusións da crise da covid-19. (Moción consecuencia da
Interpelación n.º 582, publicada no BOPG n.º 9, do 02.09.2020, e debatida na
sesión plenaria do 24.11.2020) ................................................................................ 325
3.2 5923 e corrección de erros 5936 (11/MOC-000014)
Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia
Francisco Rivera, Juan Carlos
Sobre as actuacións que debe levar a cabo a Xunta de Galicia en relación coa
crise económica e a situación social xeradas pola covid-19. (Moción
consecuencia da Interpelación n.º 1027, publicada no BOPG n.º 11, do
04.09.2020, e debatida na sesión plenaria do 24.11.2020) ...................................... 329
3.3 5924 (11/MOC-000015)
Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego
Queixas Zas, Mercedes
Sobre as actuacións que debe levar a cabo o Goberno galego en relación co
impacto da covid-19 no sector cultural. (Moción consecuencia da
Interpelación n.º 4381, publicada no BOPG n.º 40, do 04.11.2020, e debatida
na sesión plenaria do 24.11.2020) ............................................................................ 333
Punto 4. Proposicións non de lei ..................................................................... 337
4.1 3280 (11/PNP-000347)
Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia
Ortega Otero, Marina e Torrado Quintela, Julio
Sobre as actuacións que debe levar a cabo a Xunta de Galicia tendentes ao
mantemento do servizo de axuda no fogar extraordinario e a prorrogalo ata
que a pandemia provocada pola covid-19 se atope controlada na nosa
comunidade autónoma
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 30, do 14.10.2020................................................. 338
4.2 3384 (11/PNP-000361)
Grupo Parlamentario Popular de Galicia
Pazos Couñago, José Alberto e 6 máis
Sobre a demanda por parte do Goberno galego ao Goberno central da
transferencia á Comunidade Autónoma de Galicia da xestión do ingreso
mínimo vital creado a través do Real decreto-lei 20/2020
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 33, do 21.10.2020................................................. 341
4.3 5003 (11/PNP-000571)
Grupos Parlamentarios Popular de Galicia, do Bloque Nacionalista Galego e
dos Socialistas de Galicia
Sobre a demanda que debe realizar o Goberno galego ao Goberno central para
a creación da nova especialidade de Medicina de Urxencias e Emerxencias
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 49, do 19.11.2020................................................. 345
4.4 5234 (11/PNP-000597)
Grupo Parlamentario Popular de Galicia
Rey Varela, José Manuel e 8 máis
Sobre as demandas que debe realizar o Goberno galego ao Goberno central en
relación co sector naval de Ferrol
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 49, do 19.11.2020................................................. 350
4.5 5525 (11/PNP-000636)
Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia
Torrado Quintela, Julio e Ortega Otero, Marina
Sobre a actuación que debe levar a cabo o Goberno galego en relación co
volume de diagnoses e a capacidade asistencial dos servizos de oncoloxía do
sistema sanitario público de Galicia durante o ano 2020
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 52, do 25.11.2020................................................. 355
4.6 5573 (11/PNP-000642)
Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego
Rodil Fernández, Olalla e 2 máis
Sobre a actuación que debe levar a cabo o Goberno galego co fin de
modificar a normativa vixente que regula o servizo de axuda no fogar, así
como as cuestións que debe introducir nela
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 52, do 25.11.2020 .................................................... 358
4.7 5579 (11/PNP-000643)
Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego
Bará Torres, Xosé Luís e 2 máis
Sobre as demandas que se deben realizar en relación co desenvolvemento en
Galicia do corredor atlántico de mercadorías
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 52, do 25.11.2020 .................................................... 363
Punto 5. Interpelacións .................................................................................... 368
5.1 2705 (11/INT-000154)
Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego
Presas Bergantiños, Noa e 3 máis
Sobre a política do Goberno galego en relación co sector eólico
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 27, do 07.10.2020................................................. 369
5.2 4969 (11/INT-000338)
Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego
Queixas Zas, Mercedes e 3 máis
Sobre a política do Goberno galego en relación co saneamento das rías
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 49, do 19.11.2020 ............................................... .... 374
5.3 5670 (11/INT-000384)
Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia
Arangüena Fernández, Pablo e Castro Rey, Paloma
Sobre a política do Goberno galego en relación co impacto do
cambio climático en Galicia
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 52, do 25.11.2020................................................. 379
Punto 6. Preguntas para resposta oral do Presidente da Xunta ...................... 383
6.1 5977 (11/POPX-000011)
Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia
Caballero Miguez, Gonzalo
Sobre a posición do Goberno galego respecto da apertura dun expediente
disciplinario ao responsable de xinecoloxía do paridoiro do Hospital Comarcal
de Verín .................................................................................................................... 384
6.2 5978 (11/POPX-000012)
Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego
Pontón Mondelo, Ana
Sobre as previsións do Goberno galego respecto do deseño dunha estratexia
para que Galicia reciba o financiamento necesario para a reactivación
económica ................................................................................................................ 386
Punto 7. Preguntas ao Goberno ........................................................................ 388
7.1 5565 (11/POP-000707)
Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia
Gallego Sanromán, María Leticia e 3 máis
Sobre as previsións da Xunta de Galicia respecto da garantía de axudas directas
ás axencias de viaxes para evitar o seu peche no ano 2021
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 52, do 25.11.2020................................................. 389
7.2 5451 (11/POP-000693)
Grupo Parlamentario Popular de Galicia
Fernández Prado, Martín e 6 máis
Sobre a opinión do Goberno galego respecto do apoio que lle está a prestar o
Goberno central ao corredor mediterráneo de mercadorías, en detrimento do
corredor atlántico
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 52, do 25.11.2020 ......................................... 392
7.3 5966 (11/PUP-000084)
Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego
Rodil Fernández, Olalla
Sobre as previsións da Xunta de Galicia respecto da convocatoria das axudas
posdoutorais correspondentes ao ano 2020 .............................................................. 395
7.4 5591 (11/POP-000712)
Grupo Parlamentario Popular de Galicia
Prado del Río, Paula e 7 máis
Sobre os principais resultados e conclusións da macroenquisa realizada pola
Xunta de Galicia en relación coa percepción da cidadanía galega respecto da
violencia de xénero
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 52, do 25.11.2020 .................................................... 399
7.5 5717 (11/POP-000729)
Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego
Pontón Mondelo, Ana e 18 máis
Sobre as razóns da dirección sanitaria de Ourense para incoar un expediente
disciplinario a un profesional do Hospital de Verín. Publicación da iniciativa polo procedemento de urxencia, BOPG n.º 52, do
25.11.2020 ................................................................................................................. 403
7.6 5071 (11/POP-000648)
Grupo Parlamentario Popular de Galicia
Pazos Couñago, José Alberto e 6 máis
Sobre a valoración que fai o Goberno galego do inicio do curso marcado pola
covid-19 nas escolas infantís de Galicia
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 49, do 19.11.2020 .................................................... 409
7.7 5676 (11/POP-000726)
Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia
Castro Rey, Paloma e 5 máis
Sobre a dispoñibilidade polo Goberno galego dalgún informe de carácter
epidemiolóxico das vinte e cinco granxas de visóns existentes en Galicia
respecto da covid-19
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 52, do 25.11.2020 .................................................... 413
7.8 5974 (11/PUP-000085)
Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia
Seco García, Martín e Rodríguez Dacosta, María del Carmen
Sobre as afirmacións do conselleiro do Medio Rural nunha rede social respecto
de supostos cobros de traballadores da consellaría á cidadanía por axudar a
tramitar as solicitudes de corta de madeira .............................................................. 416
7.9 2302 (11/POP-000211)
Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego
Pérez Fernández, Rosana e Fernández Alfonzo, Ramón
Sobre a disposición do Goberno galego a iniciar un proceso de recuperación da
produción marisqueira na ría de Ferrol, ao tempo de articular medidas de
protección económica e social para as persoas mariscadoras da ría, con figuras
como a do paro biolóxico
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 23, do 30.09.2020 .................................................... 419
Sra. deputada/ Sr. deputado do Parlamento de Galicia
A Presidencia, de conformidade co disposto no artigo 53 do Regulamento do Parlamento,
resolveu convocar o Pleno do Parlamento para realizar unha sesión o próximo día 9 de
decembro de 2020, ás 10:00 horas, no pazo do Parlamento.
De acordo coa Xunta de Portavoces e a Mesa, na reunión do día 1 de decembro de 2020,
a orde do día da sesión é a seguinte:
Punto 1. Textos Lexislativos
1.1 Debate de totalidade do Proxecto de lei de museos e outros centros
museísticos de Galicia (doc. núm. 2795, 11/PL-000006)
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 26, do 06.10.2020
Publicación de emendas á totalidade, BOPG n.º 39, do 02.11.2020
1.2
Debate de totalidade do Proxecto de lei de residuos e solos contaminados de
Galicia (doc. núm. 2625, 11/PL-000004)
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 26, do 06.10.2020
Publicación de emendas á totalidade, BOPG n.º 39, do 02.11.2020
1.3 Debate de toma en consideración da Proposición de lei, do Grupo
Parlamentario Popular de Galicia, de modificación da Lei 8/2008, do 10 de
xullo, de saúde de Galicia (doc. núm. 5637, 11/PPL-000001)
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 51, do 23.11.2020
Publicación da modificación do procedemento, BOPG n.º 51, do 23.11.2020
Punto 2. Comparecencias
2.1 5989 (11/CPP-000029)
Do vicepresidente primeiro e conselleiro de Presidencia, Xustiza e Turismo,
por petición propia, para informar sobre a evolución da emerxencia sanitaria
da covid-19 en relación coas previsións e liñas xerais de actuación do seu
departamento
2.2 1419 (11/CPP-000013)
Da conselleira do Mar, por petición propia, para informar das previsións e
liñas xerais de actuación do seu departamento
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 12, do 08.09.2020
Punto 3. Mocións
3.1 5920 (11/MOC-000013)
Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego
Presas Bergantiños, Noa
Sobre as actuacións que debe levar a cabo a Xunta de Galicia en relación co
CS
V: R
EX
ISTR
OA
OirV
ahH
j9V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
1
Sra. deputada/ Sr. deputado do Parlamento de Galicia
impacto na economía galega da consolidación da pobreza e da exclusión
social e as repercusións da crise da covid-19. (Moción consecuencia da
Interpelación n.º 582, publicada no BOPG n.º 9, do 02.09.2020, e debatida
na sesión plenaria do 24.11.2020)
3.2 5923 e corrección de erros 5936 (11/MOC-000014)
Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia
Francisco Rivera, Juan Carlos
Sobre as actuacións que debe levar a cabo a Xunta de Galicia en relación
coa crise económica e a situación social xeradas pola covid-19. (Moción
consecuencia da Interpelación n.º 1027, publicada no BOPG n.º 11, do
04.09.2020, e debatida na sesión plenaria do 24.11.2020)
3.3 5924 (11/MOC-000015)
Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego
Queixas Zas, Mercedes
Sobre as actuacións que debe levar a cabo o Goberno galego en relación co
impacto da covid-19 no sector cultural. (Moción consecuencia da
Interpelación n.º 4381, publicada no BOPG n.º 40, do 04.11.2020, e debatida
na sesión plenaria do 24.11.2020)
Punto 4. Proposicións non de lei
4.1 3280 (11/PNP-000347)
Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia
Ortega Otero, Marina e Torrado Quintela, Julio
Sobre as actuacións que debe levar a cabo a Xunta de Galicia tendentes ao
mantemento do servizo de axuda no fogar extraordinario e a prorrogalo ata
que a pandemia provocada pola covid-19 se atope controlada na nosa
comunidade autónoma
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 30, do 14.10.2020
4.2 3384 (11/PNP-000361)
Grupo Parlamentario Popular de Galicia
Pazos Couñago, José Alberto e 6 máis
Sobre a demanda por parte do Goberno galego ao Goberno central da
transferencia á Comunidade Autónoma de Galicia da xestión do ingreso
mínimo vital creado a través do Real decreto-lei 20/2020
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 33, do 21.10.2020
4.3 5003 (11/PNP-000571)
Grupos Parlamentarios Popular de Galicia, do Bloque Nacionalista Galego
CS
V: R
EX
ISTR
OA
OirV
ahH
j9V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
2
Sra. deputada/ Sr. deputado do Parlamento de Galicia
e dos Socialistas de Galicia
Sobre a demanda que debe realizar o Goberno galego ao Goberno central
para a creación da nova especialidade de Medicina de Urxencias e
Emerxencias
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 49, do 19.11.2020
4.4 5234 (11/PNP-000597)
Grupo Parlamentario Popular de Galicia
Rey Varela, José Manuel e 8 máis
Sobre as demandas que debe realizar o Goberno galego ao Goberno central
en relación co sector naval de Ferrol
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 49, do 19.11.2020
4.5 5525 (11/PNP-000636)
Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia
Torrado Quintela, Julio e Ortega Otero, Marina
Sobre a actuación que debe levar a cabo o Goberno galego en relación co
volume de diagnoses e a capacidade asistencial dos servizos de oncoloxía
do sistema sanitario público de Galicia durante o ano 2020
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 52, do 25.11.2020
4.6 5573 (11/PNP-000642)
Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego
Rodil Fernández, Olalla e 2 máis
Sobre a actuación que debe levar a cabo o Goberno galego co fin de
modificar a normativa vixente que regula o servizo de axuda no fogar, así
como as cuestións que debe introducir nela
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 52, do 25.11.2020
4.7 5579 (11/PNP-000643)
Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego
Bará Torres, Xosé Luís e 2 máis
Sobre as demandas que se deben realizar en relación co desenvolvemento en
Galicia do corredor atlántico de mercadorías
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 52, do 25.11.2020
Punto 5.
Interpelacións
5.1 2705 (11/INT-000154)
Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego
Presas Bergantiños, Noa e 3 máis
CS
V: R
EX
ISTR
OA
OirV
ahH
j9V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
3
Sra. deputada/ Sr. deputado do Parlamento de Galicia
Sobre a política do Goberno galego en relación co sector eólico
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 27, do 07.10.2020
5.2 4969 (11/INT-000338)
Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego
Queixas Zas, Mercedes e 3 máis
Sobre a política do Goberno galego en relación co saneamento das rías
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 49, do 19.11.2020
5.3 5670 (11/INT-000384)
Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia
Arangüena Fernández, Pablo e Castro Rey, Paloma
Sobre a política do Goberno galego en relación co impacto do cambio
climático en Galicia
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 52, do 25.11.2020
Punto 6. Preguntas para resposta oral do Presidente da Xunta
6.1 5977 (11/POPX-000011)
Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia
Caballero Miguez, Gonzalo
Sobre a posición do Goberno galego respecto da apertura dun expediente
disciplinario ao responsable de xinecoloxía do paridoiro do Hospital
Comarcal de Verín
6.2 5978 (11/POPX-000012)
Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego
Pontón Mondelo, Ana
Sobre as previsións do Goberno galego respecto do deseño dunha estratexia
para que Galicia reciba o financiamento necesario para a reactivación
económica
Punto 7. Preguntas ao Goberno
7.1 5565 (11/POP-000707)
Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia
Gallego Sanromán, María Leticia e 3 máis
Sobre as previsións da Xunta de Galicia respecto da garantía de axudas
directas ás axencias de viaxes para evitar o seu peche no ano 2021
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 52, do 25.11.2020
CS
V: R
EX
ISTR
OA
OirV
ahH
j9V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
4
Sra. deputada/ Sr. deputado do Parlamento de Galicia
7.2 5451 (11/POP-000693)
Grupo Parlamentario Popular de Galicia
Fernández Prado, Martín e 6 máis
Sobre a opinión do Goberno galego respecto do apoio que lle está a prestar
o Goberno central ao corredor mediterráneo de mercadorías, en detrimento
do corredor atlántico
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 52, do 25.11.2020
7.3 5966 (11/PUP-000084)
Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego
Rodil Fernández, Olalla
Sobre as previsións da Xunta de Galicia respecto da convocatoria das axudas
posdoutorais correspondentes ao ano 2020
7.4 5591 (11/POP-000712)
Grupo Parlamentario Popular de Galicia
Prado del Río, Paula e 7 máis
Sobre os principais resultados e conclusións da macroenquisa realizada pola
Xunta de Galicia en relación coa percepción da cidadanía galega respecto da
violencia de xénero
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 52, do 25.11.2020
7.5 5717 (11/POP-000729)
Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego
Pontón Mondelo, Ana e 18 máis
Sobre as razóns da dirección sanitaria de Ourense para incoar un expediente
disciplinario a un profesional do Hospital de Verín.
Publicación da iniciativa polo procedemento de urxencia, BOPG n.º 52, do
25.11.2020
7.6 5071 (11/POP-000648)
Grupo Parlamentario Popular de Galicia
Pazos Couñago, José Alberto e 6 máis
Sobre a valoración que fai o Goberno galego do inicio do curso marcado
pola covid-19 nas escolas infantís de Galicia
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 49, do 19.11.2020
7.7 5676 (11/POP-000726)
Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia
Castro Rey, Paloma e 5 máis
Sobre a dispoñibilidade polo Goberno galego dalgún informe de carácter
epidemiolóxico das vinte e cinco granxas de visóns existentes en Galicia
CS
V: R
EX
ISTR
OA
OirV
ahH
j9V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
5
Sra. deputada/ Sr. deputado do Parlamento de Galicia
respecto da covid-19
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 52, do 25.11.2020
7.8 5974 (11/PUP-000085)
Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia
Seco García, Martín e Rodríguez Dacosta, María del Carmen
Sobre as afirmacións do conselleiro do Medio Rural nunha rede social
respecto de supostos cobros de traballadores da consellaría á cidadanía por
axudar a tramitar as solicitudes de corta de madeira
7.9
2302 (11/POP-000211)
Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego
Pérez Fernández, Rosana e Fernández Alfonzo, Ramón
Sobre a disposición do Goberno galego a iniciar un proceso de recuperación
da produción marisqueira na ría de Ferrol, ao tempo de articular medidas de
protección económica e social para as persoas mariscadoras da ría, con
figuras como a do paro biolóxico
Publicación da iniciativa, BOPG n.º 23, do 30.09.2020
Os grupos parlamentarios poderán presentar emendas ás mocións e ás proposicións non
de lei ata seis horas antes do inicio da sesión, ao abeiro do disposto no artigo 161.2 do
Regulamento.
O que lle comunico para o seu coñecemento e a súa convocatoria a devandita reunión.
Santiago de Compostela, 1 de decembro de 2020
Miguel Ángel Santalices Vieira
Presidente
Miguel Angel Santalices Vieira, Presidente
Firmado digitalmente por Miguel Angel Santalices Vieira, Presidente Nombre de reconocimiento (DN): cn=Miguel Angel Santalices Vieira, Presidente, email=miguel.angel.santalices.vieira@parlamentodegalicia.es Fecha: 2020.12.01 16:32:42 +01'00'
CS
V: R
EX
ISTR
OA
OirV
ahH
j9V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
6
Asinado dixitalmente por:
Miguel Angel Santalices Vieira, Presidente na data 01/12/2020 16:32:42
CS
V: R
EX
ISTR
OA
OirV
ahH
j9V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
7
RELACIÓN DE MEMBROS DE PLENO DO PARLAMENTO
POR ORDE ALFABÉTICA
María Isaura Abelairas Rodríguez SMaría del Carmen Aira Díaz BNGLuis Manuel Álvarez Martínez SMaría Encarnación Amigo Díaz PPablo Arangüena Fernández SRaquel Arias Rodríguez PJosé Antonio Armada Pérez PJosé Manuel Balseiro Orol PXosé Luís Bará Torres BNGGonzalo Caballero Miguez SDiego Calvo Pouso PMaría Elena Candia López PRamón Carballo Páez PIria Carreira Pazos BNGDaniel Castro García BNGPaloma Castro Rey SFrancisco José Conde López PJosé Manuel Cores Tourís PMaría Sol Díaz Mouteira PNoa Susana Díaz Varela STeresa Egerique Mosquera PRamón Fernández Alfonzo BNGAlexandra Fernández Gómez BNGMartín Fernández Prado PJosé Luis Ferro Iglesias PJuan Carlos Francisco Rivera SMaría Leticia Gallego Sanromán SFabiola García Martínez PMaría González Albert BNGMaría do Carme González Iglesias BNGJosé González Vázquez PRubén Lorenzo Gómez PManuel Antonio Lourenzo Sobral BNGValeriano Martínez García PMaría Guadalupe Murillo Solís PMarta Nóvoa Iglesias PAlberto Núñez Feijóo PMarina Ortega Otero SPatricia Otero Rodríguez SJosé Alberto Pazos Couñago PRosana Pérez Fernández BNGDaniel Pérez López BNGNoelia Pérez López PCarmen María Pomar Tojo PAna Pontón Mondelo BNG
8
María Corina Porro Martínez PMaría Montserrat Prado Cores BNGPaula Prado del Río PNoa Presas Bergantiños BNGPedro Puy Fraga PMercedes Queixas Zas BNGRosa María Quintana Carballo PJosé Manuel Rey Varela PPaulo Ríos Santomé BNGXosé Luís Rivas Cruz BNGOvidio Rodeiro Tato POlalla Rodil Fernández BNGMaría del Carmen Rodríguez Dacosta SRomán Rodríguez González PMatilde Begoña Rodríguez Rumbo SMarta María Rodríguez-Vispo Rodríguez PAlfonso Rueda Valenzuela PMiguel Ángel Santalices Vieira PCristina Sanz Arias PMartín Seco García SMaría Elena Suárez Sarmiento PIago Tabarés Pérez-Piñeiro BNGMiguel Ángel Tellado Filgueira PJulio Torrado Quintela SJesús Vázquez Almuíña PSandra Vázquez Domínguez PMaría Ángeles Vázquez Mejuto PEthel María Vázquez Mourelle PDaniel Vega Pérez PBorja Verea Fraiz P
9
1
Relación de deputadas e deputados do Parlamento de Galicia
X Lexislatura (actualizada 23 de setembro de 2020)
Para votación por chamamento
APELIDOS E NOME GP S NON ABST
1. Abelairas Rodríguez, María Isaura S
2. Aira Díaz, María del Carmen BNG
3. Álvarez Martínez, Luis Manuel S
4. Amigo Díaz, María Encarnación P
5. Arangüena Fernández, Pablo S
6. Arias Rodríguez, Raquel P
7. Armada Pérez, José Antonio P
8. Balseiro Orol, José Manuel P
9. Bará Torres, Xosé Luís BNG
10. Caballero Miguez, Gonzalo S
11. Candia López, María Elena P
12. Carballo Páez, Ramón P
13. Carreira Pazos, Iria BNG
14. Castro García, Daniel BNG
15. Castro Rey, Paloma S
16. Cores Tourís, José Manuel P
17. Díaz Mouteira, María Sol P
18. Díaz Varela, Noa Susana S
19. Egerique Mosquera, Teresa P
20. Fernández Alfonzo, Ramón BNG
21. Fernández Gómez, Alexandra BNG
22. Fernández Prado, Martín P
23. Ferro Iglesias, José Luis P
24. Francisco Rivera, Juan Carlos S
25. Gallego Sanromán, María Leticia S
26. González Albert, María BNG
27. González Iglesias, María do Carme BNG
28. Lorenzo Gómez, Rubén P
29. Lourenzo Sobral, Manuel Antonio
BNG
10
2
30. Murillo Solís, María Guadalupe P
31. Nóvoa Iglesias, Marta P
32. Otero Rodríguez, Patricia S
33. Pazos Couñago, José Alberto P
34. Pérez Fernández, Rosana BNG
35. Pérez López, Álvaro P
36. Pérez López, Noelia P
37. Pomar Tojo, Carmen María P
38. Pontón Mondelo, Ana BNG
39. Prado del Río, Paula P
40. Presas Bergantiños, Noa BNG
41. Puy Fraga, Pedro P
42. Queixas Zas, Mercedes BNG
43. Rey Varela, José Manuel P
44. Ríos Santomé, Paulo BNG
45. Rivas Cruz, Xosé Luís BNG
46. Rodeiro Tato, Ovidio P
47. Rodil Fernández, Olalla BNG
48. Rodríguez Dacosta, Mª del Carmen S
49. Rodríguez-Vispo Rodríguez, Marta Mª P
50. Rodríguez Rumbo, Matilde Begoña S
51. Sanz Arias, Cristina P
52. Seco García, Martín S
53. Suárez Sarmiento, María Elena P
54. Tabarés Pérez Piñeiro, Iago BNG
55. Tellado Filgueira, Miguel Ángel P
56. Torrado Quintela, Julio S
57. Vázquez Almuíña, Jesús
58. Vázquez Domínguez, Sandra P
59. Vega Pérez, Daniel P
60. Verea Fraiz, Borja P
11
3
DEPUTADAS E DEPUTADOS MEMBROS DA XUNTA DE GALICIA
61. Quintana Carballo, Rosa María P
62. González Vázquez, José P
63. García Martinez, Fabiola P
64. Rodríguez González, Román P
65. Conde López, Francisco José P
66. Vázquez Mourelle, Ethel María P
67. Vázquez Mejuto, María Ángeles P
68. Martínez García, Valeriano P
69. Rueda Valenzuela, Alfonso P
70. Núñez Feijoo, Alberto P
DEPUTADAS E DEPUTADOS DA MESA DO PARLAMENTO
71. Ortega Otero, Marina S
72. Porro Martínez, María Corina P
73. Prado Cores, María Montserrat BNG
74. Calvo Pouso, Diego P
75. Santalices Vieira, Miguel Ángel P
12
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
1. Textos lexislativos
13
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
1.1 Debate de totalidade do Proxecto de lei de museos e outros
centros museísticos de Galicia (doc. núm. 2795, 11/PL-000006)
14
PARLENTO !-1F, GALICIA REXISTIM XERAL ENTRADA
01 OUT. 2020
Núm. .
K.tilltzEllibehICIA E Cow11,14..197A-35.741ESIDINCIA. ADMIIIIMIAUNS XUS*1
11:6ECCIÓN XIPJlt DE ItELACIPSSINSIIIIMNAIS E PARA ARIAS
XUNTA DE GALICIA VICEPRESIDENCIA PRIMEIRA E CONSELLERÍA DE PRESIDENCIA, XUSTIZA E TURISMO
Ref: mv
Para a súa tramitación polo Parlamento de Galicia achégolle o "Proxecto de lei de
museos e outros centros museísticos de Galicia", aprobado polo Consello da
Xunta de Galicia na súa reunión do día 24 de setembro de 2020.
Asemade achégase a certificación expedida polo secretario do Consello co visto e
prace do Sr. Presidente da Xunta de Galicia, así como os documentos aos que se
refire o artigo 111 do Regulamento da Cámara.
Santiago de Compostela,
A directora xeral de Relacións Institucionais e Parlamentarias,
(ASINADO DIXITALMENTE)
Sr. presidente do Parlamento de Galicia
e Xacobuo 2021
7767
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
15
XUNTA DE GALICIA
ALFONSO RUEDA VALENZUELA, VICEPRESIDENTE PRIMEIRO E CONSELLEIRO DE PRESIDENCIA, XUSTIZA E TURISMO, E SECRETARIO DO CONSELLO DA XUNTA DE GALICIA,
CERTIFICO:
Que o Consello da Xunta de Galicia na súa reunión do día vinte e catro de setembro de dous mil vinte, adoptou o seguinte Acordo:
"Aprobar o Proxecto de lei de museos e outros centros museísticos de Galicia e a súa remisión ao Parlamento de Galicia".
E para que conste asino a presente, co visto e prace do Sr. Presidente, en Santiago de Compostela, a vinte e catro de setembro de dous mil vinte.
r\
V°. e Prac O PRESI 1 NTE
..."
7768
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
16
XUNTA DE GF1LICIFI
PROXECTO DE LE! DE MUSEOS E OUTROS CENTROS MUSEÍSTICOS DE GALICIA
1
7769
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
17
F
XUNTA DE GALICIA
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
TÍTULO I. DISPOSICIÓNS XERAIS
Artigo 1. Obxecto Artigo 2. Ámbito de aplicación Artigo 3. Definición e funcións dos museos Artigo 4. Definición e funcións das coleccións museográficas Artigo 5. Definición e funcións dos centros de interpretación do patrimonio cultural Artigo 6. Deberes xerais dos centros museísticos
TITULO II. DO SISTEMA GALEGO DE CENTROS MUSEÍSTICOS
Capítulo 1. Definición e estrutura
Artigo 7. Definición do Sistema Galego de Centros Museísticos Artigo 8. Estrutura organizativa do Sistema Galego de Centros Museísticos Artigo 9. Órgano administrativo de dirección e coordinación Artigo 10. Consello de Centros Museísticos de Galicia Artigo 11. Centros do Sistema Galego de Centros Museísticos Artigo 12. Efectos da integración no Sistema Galego de Centros Museísticos
Capítulo II. Réxime de creación e cualificación dos centros
Artigo 13. Creación e cualificación de museos e coleccións museográficas Artigo 14. Creación e cualificación dos centros de interpretación do patrimonio cultural Artigo 15. Efectos da creación e cualificación Artigo 16. Disolución dos centros museísticos Artigo 17. Rexistro Xeral de Centros Museísticos de Galicia
Capítulo III. Das redes de centros museísticos
Artigo 18. Das redes Artigo 19. Tipos de redes
7770
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
18
XUNTA DE GALICIA
TÍTULO III. ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DOS CENTROS MUSEÍSTICOS
Artigo 20. Autonomía para a fixación da estrutura orgánica e funcional Artigo 21. Organización dos museos Artigo 22. Dotación e selección de persoal dos centros museísticos Artigo 23. Incompatibilidades Artigo 24. Réxime de visitas Artigo 25. Condicións de acceso
TÍTULO IV. XESTIÓN DOS FONDOS E COLECCIÓNS MUSEÍSTICAS
Capítulo I. A colección museística
Artigo 26. Definición de colección museística Artigo 27. Asignación Artigo 28. Recepción de fondos Artigo 29. Depósitos forzosos Artigo 30. Doazóns e legados Artigo 31. Dereitos de tanteo, retracto e adquisición preferente Artigo 32. Facultade expropiatoria Artigo 33. Saída de fondos Artigo 34. Da conservación, restauración e outras intervencións nos fondos Artigo 35. Baixa de bens na colección
Capítulo II. Xestión documental e tratamento técnico dos fondos
Artigo 36. Xestión documental Artigo 37. Instrumentos para o tratamento dos fondos Artigo 38. Do acceso e consulta dos instrumentos de xestión documental
Capítulo III. Da investigación, difusión e comunicación no ámbito dos centros museísticos
Artigo 39. Da investigación Artigo 40. Da difusión e comunicación Artigo 41. Imaxes, reproducións e copias
7771
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
19
XUNTFI DE GALICIA
TÍTULO V. DAS MEDIDAS DE DINAMIZACIÓN
Artigo 42. Subvencións e axudas públicas Artigo 43. Cooperación e colaboración Artigo 44. Patrocinio Artigo 45. Fomento da actividade científica e cultural Artigo 46. Participación social Artigo 47. Promoción de iniciativas privadas en centros museísticos
TÍTULO VI. RÉXIME SANCIONADOR
Artigo 48. Ámbito de aplicación Artigo 49. Definición Artigo 50. Infraccións leves Artigo 51. Infraccións graves Artigo 52. Infraccións moi graves Artigo 53. Responsables das infraccións Artigo 54. Sancións Artigo 55. Órganos competentes Artigo 56. Procedemento Artigo 57. Prescrición de infraccións e sancións
DISPOSICIÓNS ADICIONÁIS
Disposición adicional primeira Disposición adicional segunda Disposición adicional terceira Disposición adicional cuarta
DISPOSICIÓNS TRANSITORIA ÚNICA
DISPOSICIÓN DERROGATORIA ÚNICA
DISPOSICIÓNS FINAIS Disposición final primeira Disposición final segunda Disposición final terceira
7772
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
20
XUNTA DE GALICIA
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
O acceso á cultura é un dereito de todas as persoas. Xa en 1948 a Asemblea Xeral das Nacións Unidas estableceu na súa Declaración Universal de Dereitos Humanos que toda persoa ten dereito á satisfacción dos seus dereitos culturais, así como a participar libremente na vida cultural da comunidade e a gozar das artes.
Son numerosos os instrumentos intemacionais que teñen incidencia directa na regulación do ámbito cultural e museístico, máis aló da citada Declaración Universal de Dereitos Humanos de 1948. De xeito singular, a Organización das Nacións Unidas para a Educación, a Ciencia e a Cultura (UNESCO) elaborou ao largo da súa historia numerosos instrumentos relativos a esta materia, entre os que poden destacarse a Recomendación sobre os medios máis eficaces para facer os museos máis accesibles a todos, do 14 de decembro de 1960, a Recomendación sobre a protección dos Bens Culturais Mobles, do 28 de novembro de 1978, ou a máis recente e inspiradora Recomendación do 17 de novembro de 2015, relativa á protección e promoción dos museos e coleccións, a súa diversidade e a súa función na sociedade, que actualiza o papel destas institucións no mundo contemporáneo.
No ámbito nacional, a Constitución española imponlle aos poderes públicos unha serie de obrigas en relación co acceso á cultura.
Así, no seu artigo 9.2 sinala: Corresponde aos poderes públicos promover as condicións para que a liberdade e a igualdade do individuo e dos grupos en que se integra sexan reais e efectivas; remover os obstáculos que impidan ou dificulten a mía plenitude e facilitar a participación de todos os cidadáns na vida política, económica, cultural e social.
No artigo 44.1 establece que os poderes públicos promoverán e tutelarán o acceso á cultura, á que todos teñen dereito.
Finalmente, no artigo 46 a Constitución española sinala que os poderes públicos garantirán a conservación e promoverán o enriquecemento do patrimonio histórico, cultural e artístico dos pobos de España e dos bens que o integran, calquera que sexa o seu réxime xurídico e a súa titularidade. A lei penal sancionará os atentados contra este patrimonio.
A Constitución española tece unha distribución de competencias entre o Estado e as Comunidades Autónomas segundo a cal o Estado asume a competencia exclusiva en materia de museos de titularidade estatal, sen prexuízo da súa xestión por parte das
7773
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
21
XUNTA DE GALICIA
Comunidades Autónomas (artigo 149.1.28°), ao tempo que Ile permite ás Comunidades Autónomas asumir competencias en materia de museos e patrimonio monumental do seu interese e en materia de fomento da cultura (artigo 148.1.15°, 16° e 17°).
Consonte este marco constitucional, o artigo 4.2 do Estatuto de Autonomía de Galicia dispón que os poderes públicos de Galicia facilitarán a participación de todos os galegos na vida política, económica, cultural e social.
De acordo co artigo 27.18 do Estatuto de autonomía de Galicia, a Comunidade Autónoma galega ten competencia exclusiva en materia de patrimonio histórico, artístico, arquitectónico, arqueolóxico, de interese de Galicia, sen prexuízo do que dispón o artigo 149.1.28 da Constitución; arquivos, bibliotecas e museos de interese para a Comunidade Autónoma, e que non sexan de titularidade estatal, conservatorios de música e servizos de Be/as Artes de interese para a Comunidade.
De acordo co artigo 27.19 do Estatuto de autonomía de Galicia, a Comunidade Autónoma Galega ten competencia exclusiva en materia de fomento da cultura e da investigación en Galicia, sen prexuízo do establecido no artigo 149.2 da Constitución.
Consonte a cláusula de supletoriedade prevista na Constitución española, a única norma con rango legal que se aplicou en Galicia ata 1995 en materia de museos foi a Lei 16/1985, do 16 de xullo, do patrimonio histórico artístico.
Aínda que o Decreto 314/1 986, do 16 de outubro, de regulación do sistema público de museos da Comunidade Autónoma, introduce a primeira regulación galega en materia de museos, non será ata a aprobación da Lei 8/1995, de 30 de outubro, de patrimonio cultural de Galicia, cando se estableza a primeira regulación legal dos museos na nosa Comunidade Autónoma a través do seu título V, no cal se definiron as trabes esenciais dun sistema de museos de Galicia e se introduce unha regulación da definición, funcións e réxime xurídico dos museos e das coleccións visitables.
A Lei non tivo o necesario desenvolvemento regulamentario e permaneceu en vigor o Decreto 314/1986, do 16 de outubro.
Coa aprobación e entrada en vigor da Lei 5/2016, do 4 de maio, do patrimonio cultural de Galicia, deixouse atrás esa primeira regulación legal introducida a través do texto de 1995 e avanzouse na necesidade, dende unha perspectiva legal, de protexer o patrimonio cultural de Galicia. A nova regulación tivo en conta os beneficios que, xerados pola normativa anterior, se consolidan nesa nova norma, o que supuxo un paso adiante no nivel de protección e regulación acompasado co contexto do momento e coas esixencias derivadas, non só da realidade patrimonial sobre a que actuar, senón tamén da actividade e xestión administrativa.
6
7774
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
22
r,
XUNTA DE GALICIA
O título VIII da citada Lei 5/2016, do 4 de majo, define e regula os museos, así como as denominadas coleccións visitables, ao tempo que pon as bases do que concibe como Rede e Sistema Galego de Museos, para integrar todos aqueles museos e coleccións visitables que se atopen en territorio da Comunidade Autónoma de Galicia. Con todo, a ausencia dunha normativa propia e específica que contemple as diversas tipoloxías de centros, así como outros aspectos relativos á súa creación, supresión, estrutura, xestión ou funcionamento en xeral, estaba a impedir o desenvolvemento do sector.
A experiencia acumulada, xunto coas novas demandas do sector e tamén da cidadanía, aconsellan unha norma, propia e específica, que ofreza unha regulación global e máis detallada, na que teñan cabida, non só os museos e as coleccións, senón todas as manifestacións de natureza museística que foron xurdindo e que, sendo unha realidade, se atopan nun baleiro normativo que convén paliar.
II
Superada xa a concepción tradicional dos museos como institucións de depósito e exhibición pasiva do patrimonio cultural, o seu papel vai hoxe máis aló da mera conservación e exposición do patrimonio cultural nas súas diversas manifestacións. Tal é o espírito que preside os máis recentes textos normativos, nacionais e internacionais, entre os que se atopa a Recomendación da UNESCO, do 17 de novembro de 2015, relativa á protección e promoción dos museos e coleccións, a súa diversidade e a súa función na sociedade.
Ademais da función conservadora, de recuperación ou de exhibición dunha parte fundamental do noso patrimonio cultural, é preciso reforzar o papel científico e divulgador das institucións museísticas, intrinsecamente asociado á educación da sociedade, na idea de que, tal como se recolle na Constitución española cando recoñece o dereito de todos ao acceso á cultura, este acceso posibilite chegar ao co'ñecemento da nosa propia identidade, nun momento, como o actual, no que a diversidade cultural marca este século e esixe unha protección axeitada. Dende este punto de vista, os centros museísticos realizan unha función educativa, investigadora e comunicativa ao propiciar un coñecemento que, vinculado aos fondos e coleccións que aglutinan, así como ao territorio e problemas socioculturais galegos, nos axudan a entender mellor determinadas cuestións na nosa realidade social.
En coherencia coa dimensión investigadora e educativa, tamén resulta preciso reforzar o innegable carácter social dos centros museísticos, asociado á concepción de servizos públicos de estudo, participación e interacción culturais, nas súas diversas formas de expresión. Trátase de espazos de recoñecemento da identidade galega e interacción con outras identidades; espazos transformadores, educativos e abertos á cooperación entre
7
7775
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
23
XUNTA DE GALICIA
a actividade cultural pública e a privada, entre os actores públicos e os individuos, asociacións, fundacións sen ánimo de lucro e mesmo empresas privadas que optan pola creación de museos propios ou polo mecenado de museos públicos como forma de contribuir, desde a responsabilidade social, ao interese xeral que representa o enriquecemento da cultura dun pobo como o galego.
En definitiva, espazos que facilitan a cohesión social e o debate público sobre a diversidade, a semellanza, a diferenza e a desigualdade sociocultural, de aí que deban presentarse ante a cidadanía como espazos accesibles a todas as persoas, especialmente a aqueles colectivos máis desfavorecidos ou con máis dificultades de inclusión social; espazos que permitan o acceso á cultura de todas as persoas en réxime de igualdade e non discriminación; espazos que fomenten a colaboración e a participación social.
III
Este novo texto legal nace coa pretensión de ofrecer un marco xurídico no que terian cabida, non só as distintas realidades museísticas de Galicia, senón tamén a súa innegable riqueza temática (etnográfica, arqueolóxica, sobre persoas autoras e artistas destacadas -casas museo-, ecomuseos...).
A lei non só integra os museos e as coleccións museográficas, senón tamén os denominados centros de interpretación do patrimonio cultural, enchendo así un baleiro do noso ordenamento xurídico, de modo que estas tres figuras integran o concepto máis amplo de centros museísticos.
Ao mesmo tempo e, en coherencia co sinalado, regúlase un sistema galego de centros museísticos, cuxo obxectivo é porier as bases de coordinación precisas para mellorar a organización e funcionamento de todos os centros que nel se integren, a partir de dinámicas de traballo comúns e orientadas á aplicación de melloras tecnolóxicas, técnicas e de xestión para todos eles.
Sen dúbida, os centros museísticos constitúen na actualidade unha importante ferramenta de promoción e desenvolvemento cultural de calquera sociedade, así como un dos vehículos máis importantes para facer efectivo o recoriecemento constitucional do acceso á cultura. Xa que logo, deben concibirse como institucións de carácter aberto, dinámicas, accesibles para todas as persoas e capaces de adaptarse e de seguir o ritmo que marca unha sociedade cada vez máis acompasada coas novas tecnoloxías. Trátase, en definitiva, de crear un marco normativo axeitado que finalmente nos permita amosar estas institucións como activos de referencia, no plano cultural, no plano investigador e educativo e, como non, tamén no plano económico.
8
7776
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
24
XUNTA DE GALICIA
Para acadar estes obxectivos, a lei estrutúrase en seis títulos, catro disposicións adicionais, unha disposición transitoria, unha disposición derrogatoria e tres disposicións finais.
O título I adícase a fixar o obxecto da lei, o seu ámbito de aplicación e define cada unha das tres categorías de centros que por primeira vez pasan a integrar o concepto de centros museísticos na nosa Comunidade Autónoma: museos, coleccións museográficas e centros de interpretación do patrimonio cultural. Ao mesmo tempo delimítanse as funcións de cada un deles e os deberes xerais que lles corresponden. Emprégase por vez primeira no noso ordenamento xurídico o termo de colección museográfica que, aínda que conceptualmente venlle dar continuidade á denominada colección visitable, termo este empregado pola Lei 5/2016, do 4 de maio, do patrimonio cultural de Galicia, garda maior coherencia co obxecto da súa definición, así como coa nomenclatura empregada noutros textos legais a nivel comparado.
O título II regula o Sistema Galego de Centros Museísticos, do que poderán formar parte os centros das tres categorías definidas pola lei. Tamén se regulan os efectos e posibles beneficios derivados desta integración.
Ademais de definir e regular a estrutura do Sistema Galego de Centros Museísticos, o título II aborda o réxime de creación dos museos, das coleccións museográficas e dos centros de interpretación do patrimonio cultural, incidindo nos requisitos que cada unha destas tres categorías precisará acreditar para poder nacer oficialmente e funcionar como centro museístico co seu correspondente acceso ao Rexistro Xeral de centros museísticos de Galicia.
Finalmente, o título II contempla a posibilidade de que os diferentes centros do Sistema poidan agruparse, cun criterio territorial ou temático, nunha rede. Estas redes concíbense como subsistemas operativos, dentro do Sistema Galego de Centros Museísticos, para mellorar a operatividade dos centros compartindo recursos ou accións de interese común.
O título III, baixo o epígrafe de Estrutura e funcionamento dos centros museísticos, refírese ao modelo organizativo destes centros no tocante aos recursos humanos, facendo un especial fincapé en cuestións que atinxen aos centros de titularidade ou xestión autonómica.
De xeito concreto e singular, incídese na organización dos museos, ao regular as súas áreas funcionais, erixíndose este como un dos aspectos que a lei emprega para diferenciar estes centros das coleccións museográficas e dos centros de interpretación do patrimonio cultural.
9
7777
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
25
XUNTA DE GALICIA
O título IV, adicado á Xestión dos fondos e coleccións museisticas, estrutúrase arredor de tres aspectos moi importantes en relación aos centros museísticos; en primeiro lugar, o relativo ao concepto de colección museística, onde adquiren relevancia aspectos tales como a súa formación, posibles movementos dos fondos, apuntalando as condicións mínimas para autorizar estes, a conservación e outras intervencións directas, tales como restauracións, toma de mostras ou accións similares, sobre as pezas museísticas. En segundo lugar, tamén se regula neste título a xestión documental e o tratamento técnico dos fondos museísticos, cun afán de acadar uniformidade na actuación dos centros sobre este extremo. Finalmente, o terceiro aspecto que trata o título IV é o relativo á investigación, difusión e comunicación, onde adquire protagonismo propio o labor de investigación, ben sexa o realizado polos propios centros, ou ben o que estes deben facilitar a persoas investigadoras externas; non en vano, trátase dun dos deberes que a lei Ile impón a todos os centros museísticos.
O título V regula as Medidas de dinamización, consagrando o principio de colaboración no ámbito dos museos.
Por último, o título VI reúne os elementos definitorios da potestade sancionadora despregada para garantir o cumprimento das previsións contidas na lei. Así, recolle o cadro de infraccións e sancións e tamén os elementos procedimentais necesarios para garantir a imposición das sancións con respecto das determinacións constitucionalmente previstas.
En canto ás disposicións da parte final, conterien previsións de distinta natureza, entre as que destacamos as destinadas a porier en orde cuestións de desenvolvemento regulamentario ou de transitoriedade, que faciliten a aplicación da lei.
O anteproxecto de lei foi sometido ao preceptivo ditame do Consello Económico e Social de Galicia.
7778
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
26
XUNTA DE GALICIA
TÍTULO I
Disposicións xerais
Artigo 1. Obxecto
1. Sen prexuízo do réxime de protección previsto na normativa de protección do patrimonio cultural que sexa de aplicación atendendo á natureza, titularidade, tipoloxía e competencias sobre os bens, esta lei ten por obxecto a regulación dos centros museísticos de interese para Galicia e do Sistema Galego de Centros Museísticos, presidido polos principios de coordinación, colaboración e complementariedade, cuxo fin é a mellora da organización e funcionamento dos centros que o integran.
2. Para os efectos desta lei, constitúen centros museísticos: os museos, as coleccións museográficas e os centros de interpretación do patrimonio cultural.
7779
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
27
XUNTA DE GALICIA
Artigo 2. Ámbito de aplicación
1. Esta lei é de aplicación aos centros museísticos ubicados no ámbito territorial da Comunidade Autónoma de Galicia, excepto os de titularidade e xestión estatal.
En todo caso, terase tamén en conta o disposto no artigo 4 da Lei 5/2016, do 4 de maio, do patrimonio cultural de Galicia.
2. Os centros museísticos de titularidade estatal cuxa xestión estea transferida á Administración autonómica, rexeranse pola normativa estatal e polo disposto nos convenios de transferencias e, dentro do necesario respecto ás competencias e á normativa estatais, polas previsións desta lei reguladoras da organización interna e da ordenación funcional de tales centros museísticos.
3. Quedan sometidos a esta lei os bens integrantes do patrimonio cultural de Galicia que forman parte dos centros museísticos. En todo caso, esta lei non modifica a titularidade dos ditos bens, sen prexuízo dos dereitos que Ile atribúe e das obrigas que Ile impón ás persoas titulares por razón de interese xeral.
4. Gozarán da protección prevista na Lei 5/2016, do 4 de maio, do patrimonio cultural de Galicia, todos os bens integrantes do patrimonio cultural de Galicia que forman parte dos centros museísticos.
7780
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
28
XUNTFI DE GALICIA
Migo 3. Definición e funcións dos museos
1. Son museos as institucións de carácter permanente, abertas ao público e sen finalidade de lucro que, cumprindo os requisitos que para a súa creación establece esta lei, están orientadas á promoción e ao desenvolvemento cultural da comunidade en xeral, por medio da recollida, adquisición, inventario, catalogación, conservación, investigación, difusión e exhibición, de forma científica, estética e didáctica, de conxuntos e coleccións de bens patrimoniais de carácter cultural, así como das prácticas, tradicións e saberes de carácter cultural que constitúen testemufios das actividades do ser humano ou do seu ámbito natural, con fins de estudo, educación, desfrute e promoción científica e cultural.
2. Quedarán sometidos ao réxime de protección establecido pola Lei 5/2016, do 4 de maio, do patrimonio cultural de Galicia, para os bens declarados de interese cultural, os inmobles dedicados a museos de titularidade autonómica.
3. Son funcións dos museos as seguintes:
a) A adquisición, conservación, documentación, restauración e exhibición ordenada das súas coleccións e dos seus fondos.
b) A investigación no ámbito das súas coleccións e fondos, da súa especialidade ou do seu respectivo ámbito cultural e territorial.
c) A organización periódica de exposicións científicas e divulgativas de carácter temporal.
d) A elaboración e publicación de catálogos e monografías dos seus fondos.
e) A difusión e divulgación dos seus fondos, así como o desenvolvemento de actividades didácticas e formativas respecto aos seus contidos.
O Agás a existencia dunha causa xustificada que o impida, sempre en aras á protección da integridade e valores culturais dos bens, facilitarán a consulta áxil e continuada a persoal investigador e da cidadanía en xeral dos seus fondos, con respecto, en todo caso, ás normas e medidas de protección para a custodia, conservación e integridade dos mesmos.
g) Facilitar a interpretación do patrimonio cultural á sociedade.
h) Facilitar o acceso ao patrimonio cultural existente nos museos e aos seus fondos con respecto aos principios de igualdade e non discriminación.
i) Promover a pluralidade, integrando perspectivas e axentes sociais diversos, buscando a formación crítica, a participación e a divulgación científica.
13
7781
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
29
XUNTA DE GALICIA
j) Fomentar a creación e a transmisión do patrimonio cultural inmaterial, potenciando a dimensión inmaterial das súas coleccións, en especial as etnográficas, os fondos orais e as imaxes.
k) Promover o respecto dos dereitos humanos e a igualdade de xénero.
1) Contribuír á formación de profesionais con titulacións relacionadas co ámbito museístico.
m) Calquera outras funcións que se Ile encomenden por disposición legal ou regulamentaria.
f
7782
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
30
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 4. Definición e funcións das coleccións museográficas
1. Enténdese por colección museográfica o conxunto de bens patrimoniais de carácter cultural agrupados con carácter permanente e sen fins lucrativos que, cumprindo os requisitos que para a súa creación establece esta lei, e sen reunir todas as características e condicións necesarias para o seu recoriecemento como museos, as persoas titulares facilitan, mediante un horario accesible e regular, a visita pública e o acceso das persoas investigadoras, gozando os seus fondos das atencións básicas que garanten a súa custodia e conservación.
2. Son funcións das coleccións museográficas:
a) A custodia e conservación dos seus fondos nas condicións apropiadas.
b) O tratamento documental adecuado dos seus fondos.
c) A exhibición ordenada das súas coleccións seguindo criterios científicos, de difusión e didácticos.
d) Facilitar o labor investigador dos seus fondos.
e) Facilitar a interpretación do patrimonio cultural á sociedade.
f) Promover a pluralidade, integrando perspectivas e axentes sociais diversos, buscando a formación crítica, a participación e a divulgación científica.
g) Fomentar a creación e a transmisión do patrimonio cultural inmaterial, potenciando a dimensión inmaterial das súas coleccións, en especial as etnográficas, os fondos orais e as imaxes.
h) Facilitar o acceso ao patrimonio cultural existente e aos seus fondos con respecto aos principios de igualdade e non discriminación.
i) Promover o respecto dos dereitos humanos e a igualdade de xénero.
j) Contribuír á formación de profesionais con titulacións relacionadas co ámbito das coleccións museográficas.
k) Calquera outra función que se Ile encomende por disposición legal ou regulamentaria.
15
7783
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
31
XUNTA DE GALICIA
Artigo 5. Definición e funcións dos centros de interpretación do patrimonio cultural
1. Son centros de interpretación do patrimonio cultural as instalacións permanentes abertas ao público que cumpran os requisitos establecidos nesta lei e que, sen expoñer necesariamente bens culturais mobles nin ter fins lucrativos, se atopen vinculados a lugares ou monumentos que, contando cos elementos necesarios de infraestrutura e recursos humanos, poden proporcionar á cidadanía as claves para a comprensión dos seus valores culturais.
2. Para o seu máis racional e axeitado funcionamento, os centros de interpretación do patrimonio cultural poderán establecer relacións de complementariedade cos museos, atendendo ao seu contido temático e/ou ámbito territorial, para o tratamento dos seus fondos.
3. Son funcións do centros de interpretación do patrimonio cultural:
a) Difundir e facilitar ao público o seu significado cultural.
b) Protexer e conservar os bens que os integran.
c) Garantir a documentación, investigación e exhibición dos seus bens.
d) Facilitar a interpretación e o acceso ao patrimonio cultural existente e aos seus fondos con respecto aos principios de igualdade e non discriminación.
e) Promover a pluralidade, integrando perspectivas e axentes sociais diversos, buscando a formación crítica, a participación e a divulgación científica.
O Fomentar a creación e a transmisión do patrimonio cultural inmaterial.
g) Promover o respecto dos dereitos humanos e a igualdade de xénero.
h) Contribuír á formación de profesionais con titulacións relacionadas co ámbito dos centros de interpretación.
i) Calquera outra función que se lle encomende por disposición legal ou regulamentaria.
7784
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
32
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 6. Deberes xerais dos centros museísticos
Son deberes dos centros museísticos autorizados os seguintes:
a) Manter os requisitos que determinaron a súa creación e funcionamento.
b) Cumprir a misión e funcións que se establecen nesta lei.
c) Facer constar en lugar visible e público a súa condición de centro autorizado.
d) Manter actualizado o inventario dos seus fondos.
e) Informar ao público, en lugar visible, e á entrada do centro, do horario e condicións de acceso.
O Facilitar o acceso ao seu patrimonio cultural e aos seus fondos con respecto aos principios de igualdade e non discriminación.
g) Facilitar o acceso ás persoas interesadas na investigación dos seus fondos.
h) Elaborar e remitir á consellería competente en materia de centros museísticos as estatísticas e datos informativos sobre os seus fondos, actividades, visitantes e prestación de servizos.
i) Difundir os valores culturais dos bens custodiados.
j) Garantir a seguridade, conservación e protección dos seus fondos.
k) Permitir a inspección da organización e dos servizos prestados, así como das súas instalacións, fondos e documentación pola consellería competente en materia de centros museísticos.
1) Calquera outro que se Ile encomende por disposición legal ou regulamentaria.
17
7785
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
33
XUNTA DE GALICIA
TÍTULO II
Do Sistema Galego de Centros Museísticos
Capítulo I
Definición e estrutura
Artigo 7. Definición do Sistema Galego de Centros Museísticos
O Sistema Galego de Centros Museísticos é a estrutura organizativa e funcional de integración dos centros e das redes museísticas, definidas no artigo 18, da Comunidade Autónoma galega, para a coordinación eficiente da súa xestión cultural e científica.
18
7786
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
34
r
XUNTFI DE GPILICIR
Artigo 8. Estrutura organizativa do Sistema Galego de Centros Museísticos
O Sistema Galego de Centros Museísticos está formado por:
a) Un órgano administrativo de dirección e coordinación.
b) O Consello de Centros Museísticos de Galicia.
c) Os diferentes museos, coleccións museográficas e centros de interpretación do patrimonio cultural de titularidade pública, así como os de titularidade privada que voluntariamente se integren no Sistema, nos termos previstos no artigo 11.
19
7787
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
35
XUNTA DE GALICIA
Artigo 9. Órgano administrativo de dirección e coordinación
Correspóndelle á consellería competente en materia de centros museísticos, como órgano de dirección e coordinación do Sistema Galego de Centros Museísticos, sen prexuízo das competencias estatais en relación aos museos xestionados pola Comunidade Autónoma e sen prexuízo da autonomía local, o exercicio das seguintes funcións:
a) Deseñar e planificar a política museística da Comunidade Autónoma de Galicia e as súas prioridades.
b) Xestionar o Sistema Galego de Centros Museísticos.
c) Coordinar o funcionamento dos museos, coleccións museográficas e centros de interpretación do patrimonio cultural integrados no Sistema para que poidan cumprir os fins que teñen encomendados.
d) Inspeccionar a organización e servizos dos museos, coleccións museográficas e centros de interpretación do patrimonio cultural para comprobar o respecto á lexislación vixente.
e) Colaborar con outras administracións e centros museísticos en orde ao fomento e mellora da infraestrutura museística de Galicia e dos seus fondos.
O Organizar, actualizar e xestionar o Rexistro Xeral de Centros Museísticos de Galicia.
g) Ditar as normas técnicas de rexistro, documentación e protección do patrimonio museístico.
h) Fomentar a promoción, integración e implicación dos centros museísticos na vida cultural e social do seu ámbito territorial, potenciando a colaboración con institucións docentes e de investigación ou con fundacións e entidades cuxos obxectivos e actividades garden relación coas propias dos centros museísticos.
i) Fomentar a formación continua do persoal dos centros museísticos e promover a creación dun código deontolóxico.
j) Asesorar e prestar asistencia técnica aos museos, coleccións museográficas e centros de interpretación do patrimonio cultural integrados no Sistema para o mellor cumprimento dos seus fins.
k) Promover e coordinar o establecemento en rede dun único sistema informático de aplicación para todos os centros do Sistema Galego de Centros Museísticos.
20
7788
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
36
XUNTR DE GALICIA
1) Impulsar os labores de documentación, investigación e difusión do patrimonio cultural.
21
7789
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
37
XUNTA DE GALICIA
Artigo 10. Consello de Centros Museísticos de Galicia
1. Créase o Consello de Centros Museísticos de Galicia, como órgano colexiado asesor en materia de centros museísticos no ámbito da Comunidade Autónoma de Galicia, adscrito á consellería con competencias en materia de centros museísticos.
2. 0 Consello de Centros Museísticos de Galicia estará composto por:
a) A presidencia, que corresponderá á persoa titular da consellería con competencias en materia de centros museísticos.
b) A vicepresidencia, que corresponderá á persoa titular da dirección xeral con competencias en materia de centros museísticos.
c) A secretaría, que corresponderá á persoa titular do servizo con competencias en materia de museos.
d) Oito vogalías, que serán designadas pola persoa titular da consellería con competencias en materia de centros museísticos, entre persoas vinculadas ao ámbito cultural e museístico da Comunidade Autónoma de Galicia, con criterios de pluralidade e representatividade das distintas modalidades de centros que regula a lei.
Na composición do Consello de Centros Museísticos de Galicia, procurarase unha presencia equilibrada entre homes e mulleres.
3. Son funcións do Consello de Centros Museísticos de Galicia:
a) Informar sobre os regulamentos que se diten en desenvolvemento desta lei.
b) Informar sobre os plans relacionados coa política museística de Galicia.
c) Informar sobre a creación, modificación ou supresión de centros museísticos de titularidade da Comunidade Autónoma de Galicia.
d) Proporier actuacións e iniciativas para o mellor funcionamento do Sistema Galego de Centros Museísticos.
e) Informar sobre calquera outro tipo de cuestións de índole museística que poida formular a consellería con competencias en materia de centros museísticos.
0 As competencias que Ile sexan atribuídas polas leis ou disposicións de carácter regulamentario.
Agás disposición expresa en contra, os informes emitidos polo Consello de Centros Museísticos de Galicia non terán carácter vinculante.
22
7790
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
38
XUNTA DE GALICIA
4. 0 Consello de Centros Museísticos de Galicia rexerase, ademais de polo disposto nesta lei e na correspondente norma regulamentaria de desenvolvemento, polo previsto na Lei 16/2010, do 17 de decembro, de organización e funcionamento da Administración xeral e do sector público autonómico de Galicia, así como na Lei 40/2015, do 1 de outubro, de réxime xurídico do sector público.
23
7791
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
39
XUNTA DE GALICIA
Artigo 11. Centros do Sistema Galego de Centros Museísticos
1. Forman parte do Sistema Galego de Centros Museísticos todos os museos, coleccións museográficas e centros de interpretación do patrimonio cultural debidamente creados de titularidade pública autonómica, así como os pertencentes a outras Administracións públicas, logo da sinatura, neste caso, do correspondente instrumento xurídico de colaboración. Igualmente formarán parte deste sistema os centros de titularidade privada creados que de forma voluntaria decidan integrarse, logo da solicitude conforme ao procedemento administrativo común, e cumpran os requisitos que regulamentariamente se establezan.
2. Os museos de xestión transferida á Comunidade Autónoma forman parte do Sistema Galego de Centros Museísticos sen prexuízo das competencias e da normativa estatais.
7792
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
40
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 12. Efectos da integración no Sistema Galego de Centros Museísticos
A integración no Sistema Galego de Centros Museísticos levará consigo os seguintes efectos:
a) Participar nas tiñas específicas de axudas que poida establecer a consellería competente en materia de centros museísticos, de acordo cos principios de publicidade e concorrencia, dirixidas á creación e ao desenvolvemento de actuacións tendentes a facilitar a conservación, seguridade, documentación ou difusión dos centros.
b) Obter asesoramento dos servizos administrativos e técnicos da consellería con competencias en materia de centros museísticos.
c) Ter prioridade en todas as accións de colaboración que poida establecer a Comunidade Autónoma, de acordo cos principios de publicidade e concorrencia, en materias tales como documentación, conservación e restauración de fondos museísticos, investigación, estudos ou difusión.
d) Participar en accións formativas de todo tipo relacionadas cos centros museísticos.
e) Ter prioridade na recepción de depósitos dos fondos que sexan titularidade da Comunidade Autónoma.
f) Ter prioridade na participación en accións de carácter itinerante que se organicen coa intervención da Comunidade Autónoma.
g) Participar en todas as accións de promoción cultural e turística da Comunidade Autónoma.
h) Empregar os distintivos de identificación que, de ser o caso, poida adoptar o Sistema Galego de Centros Museísticos.
i) Calquera outro que poida establecerse por parte da Comunidade Autónoma.
7793
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
41
XUNTFI DE GALICIA
Capítulo II
Réxime de creación e cualificación dos centros
Artigo 13. Creación e cualificación de museos e coleccións museográficas
1. A creación e cualificación dun museo ou colección museográfica dentro da Comunidade Autónoma de Galicia realizarase mediante Acordo do Consello da Xunta de Galicia, por proposta da consellería competente en materia de centros museísticos.
Porén, no caso de museos ou coleccións museográficas de titularidade da Comunidade Autónoma, a creación levarase a cabo mediante Decreto do Consello da Xunta de Galicia, por proposta da consellería competente en materia de centros museísticos ou, no caso de que o centro vaia depender doutra consellería, por proposta conxunta da consellería competente en materia de centros museísticos e da consellería da que vaia depender o centro.
No correspondente acordo ou decreto de creación delimitaranse o ámbito territorial e o contido temático do museo ou colección museográficas, definiranse os seus obxectivos e establecerase a súa estrutura básica.
2. As persoas físicas ou xurídicas interesadas na creación dun museo ou colección museográfica presentarán diante da consellería competente en materia de centros museísticos a correspondente solicitude, acompañada da seguinte documentación:
a) Un plan museolóxico, no que se fará constar a natureza xurídica e definición da entidade que promove a creación do centro, os seus obxectivos, as súas uñas programáticas en todas as áreas ou funcións, o carácter e definición das súas coleccións e das súas sedes, equipamentos, instalacións e recursos.
b) A documentación que acredite a disposición dun inmoble ou inmobles adecuados e accesibles que garantan as condicións de conservación, de seguridade e de visita pública.
c) A documentación que acredite que contan cunha colección estable, suficiente e adecuada ao ámbito dos obxectivos do museo.
d) O inventario dos seus fondos.
O procedemento de creación axustarase ao establecido na Lei 39/2015, do 1 de outubro do procedemento administrativo común.
26
7794
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
42
XUNTA DE GALICIA
3. Unha vez creados, os museos terán que garantir o cumprimento dos requisitos aos que se refire o número 2 e así mesmo deberán acreditar, no prazo máximo dun ano dende a súa creación e manter durante todo o tempo de funcionamento, os seguintes aspectos:
a) Contar cun horario estable, continuado ou periódico, para a visita pública e para a investigación e consulta dos seus fondos.
b) Habilitar os seus fondos de maneira accesible para a investigación, o ensino, a divulgación e a contemplación pública.
c) Acreditar a instalación da exposición ordenada das coleccións con criterios científicos e didácticos e manter, de forma permanente, unha exposición de pezas da súa colección con explicación mínima e accesible.
d) Contar cunha persoa que exerza a dirección do centro, así como con persoal cualificado e suficiente cuxa formación e coñecemento se axuste aos contidos do museo.
e) Dispoñer dun orzamento suficiente que garanta o seu funcionamento.
O Contar con medidas de conservación preventiva, así como de seguridade adecuadas e suficientes para os seus fondos.
g) Garantir o desenvolvemento das áreas funcionais reguladas polo artigo 21.
h) Cumprir a lexislación aplicable na Comunidade Autónoma de Galicia en canto a instalacións de uso público.
i) Dispoñer dunha programación anual de actividades de investigación, conservación e difusión que sexa inclusiva e facilite a participación social.
4. Unha vez creadas, as coleccións museográficas terán que garantir o cumprimento dos requisitos aos que se refire o número 2 e así mesmo, deberán acreditar, no prazo máximo dun ano dende a súa creación e durante todo o tempo de funcionamento, os seguintes aspectos:
a) Contar cun horario estable, continuado ou periódico, para a visita pública e para a investigación e consulta dos seus fondos.
b) Habilitar os seus fondos de maneira accesible para a investigación, o ensino, a divulgación e a contemplación pública.
27
7795
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
43
XUNTR DE GFILIC1R
c) Acreditar a instalación da exposición ordenada das coleccións con criterios científicos e didácticos e manter, de forma permanente, unha exposición de pezas da súa colección con explicación mínima e accesible.
d) Contar cunha persoa que exerza a administración do centro, así como con persoal cualificado e suficiente cuxa formación e coriecemento se axuste aos contidos da colección.
e) Dispoñer dun orzamento suficiente que garanta o seu funcionamento.
O Contar con medidas de conservación preventiva, así como de seguridade adecuadas e suficientes para os seus fondos.
g) Cumprir a lexislación aplicable na Comunidade Autónoma de Galicia en canto a instalacións de uso público.
7796
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
44
XUNTA DE GALICIA
Artigo 14. Creación e cualificación de centros de interpretación do patrimonio cultural.
1. A creación e cualificación dos centros de interpretación do patrimonio cultural dentro da Comunidade Autónoma de Galicia realizarase mediante Acordo do Consello da Xunta de Galicia, por proposta da consellería competente en materia de centros museísticos.
Porén, no caso de centros de interpretación do patrimonio cultural de titularidade da Comunidade Autónoma, a creación levarase a cabo mediante Decreto do Consello da Xunta de Galicia, por proposta da consellería competente en materia de centros museísticos ou, no caso de que o centro vaia depender doutra consellería, por proposta conxunta da consellería competente en materia de centros museísticos e da consellería da que vaia depender o centro.
No correspondente acordo ou decreto de creación delimitaranse o ámbito territorial e o contido temático do centro, definiranse os seus obxectivos e establecerase a súa estrutura básica.
2. As persoas físicas ou xurídicas interesadas na creación dun centro de interpretación do patrimonio cultural presentarán diante da consellería competente en materia de centros museísticos a correspondente solicitude, acompañada da seguinte documentación:
a) Un plan museolóxico suficiente e adecuado ao ámbito e obxectiv os do centro de interpretación do patrimonio cultural, segundo a súa definición.
b) A documentación que acredite a disposición dun inmoble ou inmobles adecuados e accesibles para o desenvolvemento das funcións que Ile son propias.
c) O inventario dos fondos, no caso de que custodie bens, en cuxo caso, deberá garantir a súa conservación e seguridade.
O procedemento de creación axustarase ao establecido na Lei 39/2015, do 1 de outubro, do procedemento administrativo común.
3. Unha vez creados, os centros de interpretación terán que garantir o cumprimento dos requisitos aos que se refire o número 2 e así mesmo, deberán acreditar, no prazo máximo dun ano dende a súa creación e durante todo o tempo de funcionamento, os seguintes aspectos:
a) Contar cun horario estable, continuado ou periódico, para a visita pública.
29
7797
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
45
XUNTFI DE GALICIA
b) Contar cunha persoa que exerza a administración do centro, así como con persoal cualificado e suficiente.
c) Disponer dun orzamento suficiente que garanta o seu funcionamento.
d) Establecer os medios necesarios para transmitir ao público o significado cultural dos bens aos que se atope vinculado o centro.
e) Contar cunha exposición cuxa presentación de contidos sexa suficiente e adecuada ao ámbito e obxectivos do centro.
O Cumprir a lexislación aplicable na Comunidade Autónoma de Galicia en canto a instalacións de uso público.
7798
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
46
r ni
XUNTFI DE GFILICIF1
Artigo 15. Efectos da creación e cualificación
A creación e cualificación dun centro museístico será inscrita no Rexistro Xeral de Centros Museísticos de Galicia. A inscrición permitirá a identificación do centro como museo, colección museográfica ou centro de interpretación do patrimonio cultural de Galicia, a integración no Sistema Galego de Centros Museísticos nos termos establecidos no artigo 11 e os efectos previstos no artigo 12.
Só os centros oficialmente creados e inscritos no Rexistro Xeral de Centros Museísticos de Galicia poderán empregar na súa identificación os termos museo, colección museográfica ou centro de interpretación do patrimonio cultural que proceda en cada caso.
31
7799
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
47
IF
XUNTA DE GALICIA
Artigo 16. Disolución dos centros museísticos
1. A disolución dos centros museísticos deberá ser previamente comunicada polo seu titular á consellería competente en materia de centros museísticos. A comunicación deberá cursarse cunha antelación mínima de tres meses á data de disolución e fará constar a data de disolución efectiva, o destino dos bens culturais e as medidas de seguridade que garantan a súa protección e conservación.
2. 0 incumprimento reiterado das normas e condicións que determinaron a creación e cualificación dun museo, colección museográfica ou centro de interpretación do patrimonio cultural implicará, logo da tramitación de expediente contraditorio e resolución motivada, a perda de tal recofiecemento, a súa disolución e, se é o caso, a súa exclusión do Sistema Galego de Centros Museísticos, sen prexuízo das sancións que en cada caso procedan conforme á presente lei.
32
7800
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
48
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 17. Rexistro Xeral de Centros Museísticos de Galicia
1. 0 Rexistro Xeral de Centros Museísticos de Galicia é o instrumento de carácter administrativo, adscrito á consellería competente nesta materia, no que se inscribirán os museos e as coleccións museográficas, así como os centros de interpretación relacionados co patrimonio cultural de Galicia, creados segundo o disposto nesta lei.
A inscrición practicarase en virtude de resolución da dirección xeral competente en materia de centros museísticos.
2. 0 Rexistro integrará, cando menos, os datos relativos á titularidade, domicilio, denominación, tipoloxía e ámbito temático, descrición dos bens inmobles que o conforman, recursos humanos, áreas de funcionais, de ser o caso, servizos que presta, horarios e réxime de visita pública.
3. Regulamentariamente establecerase a súa organización e funcionamento, así como o acceso e consulta por parte da cidadanía, consonte a normativa de aplicación en materia de protección de datos persoais.
4. As persoas titulares dos centros museísticos deberán manter actualizados os datos que figuran no Rexistro.
7801
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
49
XUNTFI DE GALICIA
Capítulo III
Das redes de centros museísticos
Artigo 18. Das redes
1. Para os efectos da presente lei, enténdese por rede de centros museísticos o conxunto organizado de centros museísticos, órganos, recursos, produtos e servizos dos diferentes museos, coleccións museográficas e centros de interpretación do patrimonio cultural de Galicia, que ten por obxecto a ordenación, cooperación e aproveitamento transversal dos medios dos que disporien, a fin de mellorar a súa eficacia e cumprimento das súas funcións.
2. As redes constituirán subsistemas operativos para o funcionamento e organización do Sistema Galego de Centros Museísticos.
34
7802
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
50
XUNTA DE GALICIA
Artigo 19. Tipos de redes
1. Poderán establecerse redes atendendo á titularidade, ao contido temático e discurso museolóxico, así como ao ámbito territorial dos distintos centros museísticos de Galicia e a súa coordinación levarase a cabo nos termos que se determinen regulamentariamente.
2. A pertenza á rede terá carácter voluntario.
7803
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
51
Ir,
XUNTA DE GALICIA
TÍTULO III
Estrutura e funcionamento dos centros museísticos
Artigo 20. Autonomía para a fixación da estrutura orgánica e funcional
As persoas titulares ou, de ser o caso, as persoas xestoras dos museos, coleccións museográficas e centros de interpretación integrados no Sistema Galego de Centros Museísticos deberán dotar estes das instalacións, equipamento, mobiliario, persoal e orzamentos necesarios para o cumprimento eficaz de cadanseus fins. Para tal efecto, gozarán de autonomía para fixar a estrutura orgánica e funcional máis axeitada para a satisfacción das súas necesidades, nos termos previstos no presente título.
36
7804
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
52
XUNTA DE GALICIA
Artigo 21. Organización dos museos
1. Os museos, sen prexuízo das facultades das persoas titulares e das súas condicións específicas, incluirán a existencia dun órgano de dirección e as seguintes áreas funcionais básicas, que desenvolverán a súa actividade mediante a necesaria coordinación interna:
a) Área de documentación, conservación e investigación.
b) Área de difusión e comunicación.
c) Área de administración.
2. As funcións directivas dos museos de titularidade ou xestión autonómica serán asumidas, tanto pola Escala Facultativa Superior, como de Grao Medio de Museos da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia.
7805
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
53
XUNTA DE GALICIA
Artigo 22. Dotación e selección de persoal dos centros museísticos
1. Todos os centros deberán contar co persoal técnico cualificado nos contidos do centro e no ámbito da museoloxía, en número suficiente para atender as distintas áreas funcionais, e cos recursos humanos doutras categorías profesionais necesarios para o cumprimento dos fins do centro.
2. No caso dos centros de titularidade ou xestión autonómica, as bases das convocatorias de acceso ás categorías de persoal cualificado dos museos integrados no Sistema Galego de Centros Museísticos deberán ser informadas con carácter preceptivo pola consellería competente en materia de centros museísticos. Nos tribunais encargados de resolver os procesos de selección figurará obrigatoriamente un técnico de museos profesional de calquera das administracións públicas galegas.
7806
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
54
XUNTFI DE GRLICIFI
Artigo 23. Incompatibilidades
A realización de actividades comerciais relativas a bens culturais, así como a participación ou desempeño de emprego en sociedades ou entidades con fins de lucro dedicadas ás mesmas actividades comerciais por parte do persoal ao servizo dos centros museísticos de titularidade pública, por si mesmos ou por medio de terceiros, estará sometida en todo caso ao réxime de incompatibilidades previsto na Lei 53/1984, do 26 de decembro, de incompatibilidades do persoal ao servizo das Administracións Públicas, ou norma que a substitúa.
7807
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
55
XUNTF1 DE GF1LICIFI
Artigo 24. Réxime de visitas
1. 0 establecemento do réxime de visitas prestará unha atención especial á promoción de visitas escolares e colectivos con maiores dificultades de inclusión social, sen prexuízo das restricións que, por mor da conservación dos bens culturais neles custodiados, poidan establecerse.
2. Os centros museísticos estarán abertos ao público en horario estable, ben sexa de forma continuada ou periódica.
3. 0 horario de apertura dos centros dependentes da Comunidade Autónoma, será obxecto de desenvolvemento regulamentario.
4. Os centros museísticos poderán percibir dereitos económicos pola visita ou pola prestación de servizos complementarios, así como establecer tarifas reducidas ou gratuitas nos termos que se establezan regulamentariamente.
En todo caso, a entrada nos centros de titularidade ou xestión por parte da Comunidade Autónoma será gratuíta, cando menos, un día á semana.
7808
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
56
XUNTA DE GALICIA
Artigo 25. Condicións de acceso
1. As condicións de acceso aos centros museísticos de titularidade ou xestión autonómica regularanse pola consellería competente en materia de centros museísticos, baixo os principios de igualdade, non discriminación e deserio universal.
2. Os centros non contemplados no número anterior establecerán as súas condicións de acceso e visita pública baixo os principios de igualdade, non discriminación e deserio universal. Estas condicións deberán ser comunicadas para a súa aprobación pola dirección xeral competente en materia de centros museísticos.
3. Deberá facilitarse o acceso ao estudo dos fondos que formen parte dos centros museísticos, en condicións de igualdade, a todas as persoas investigadoras debidamente acreditadas que xustifiquen un interese científico ou pedagóxico, sen prexuízo das restricións que poidan establecerse pola necesidade de conservación e seguridade dos bens ou do normal funcionamento do centro.
4. 0 acceso realizarase con pleno respecto aos dereitos de propiedade intelectual e outros dereitos conexos.
7809
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
57
XUNTA DE GALICIA
TÍTULO IV
Xestión dos fondos e coleccións museísticas
Capítulo I
A colección museística
Artigo 26. Definición de colección museística
1. Enténdese por colección museística, para os efectos do establecido neste lei, o conxunto de bens culturais cuxa adquisición, ordenación e clasificación responde a criterios científicos e técnicos e está destinada ao cumprimento, con vocación de permanencia, das funcións do centro ao que pertence.
2. 0 incremento, situacións e movemento da colección museística acomodaranse aos procedementos que regulamentariamente se establezan.
3. Constitúe a Colección Museística de Galicia o conxunto de bens culturais cuxa titularidade corresponde á Comunidade Autónoma de Galicia e formen parte de centros museísticos do seu territorio, sen prexuízo do concepto polo que ingresen ou terian ingresado en tales centros.
A Administración autonómica decidirá, motivadamente, a formación e ordenación das coleccións estables dos museos da súa titularidade.
7810
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
58
"11
XUNTA DE GALICIA
Artigo 27. Asignación
1. Para os efectos desta lei considérase asignación ao acto polo que a persoa titular do centro museístico establece, con criterios científicos, o destino dos bens para pasar a formar parte da colección estable do mesmo.
2. A Comunidade Autónoma de Galicia asignará os seus bens culturais a centros da súa titularidade conforme ao previsto no número anterior e respectando, de ser o caso, o previsto na Lei 5/2011, do 30 de setembro, de patrimonio da Comunidade Autónoma de Galicia, así como a Lei 5/2016, do 4 de maio, do patrimonio cultural de Galicia.
43
7811
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
59
rl-
XUNTA DE GALICIA
Artigo 28. Recepción de fondos
1. Os centros museísticos de Galicia poderán solicitar ou ser receptores, conforme á súa capacidade de custodia, dos fondos integrantes do patrimonio cultural que sexan afíns ao seu contido.
2. A Administración autonómica terá en conta, á hora de formalizar o correspondente instrumento xurídico para a recepción de bens da súa titularidade, criterios de proximidade territorial ou de contido temático e considerará a adecuada conservación dos materiais e a mellor función científica e cultural.
Este tipo de actuacións realizaranse preferentemente en centros de titularidade ou xestión autonómica, en virtude de resolución da persoa titular da dirección xeral competente en materia de centros museísticos.
3. A Administración autonómica poderá admitir por parte de terceiras persoas, nos museos da súa titularidade ou xestión, bens culturais, mediante a formalización do oportuno instrumento xurídico.
4. Nos instrumentos xurídicos de formalización deberán figurar, cando menos, os seguintes extremos:
a) Identificación e posición xurídica das partes.
b) Identificación dos bens, que incluirá unha breve descrición, así como a documentación gráfica que os identifique.
c) Prazo de vixencia e posibilidade de prórroga.
d) Descrición das condicións de conservación e seguridade.
e) Especificación da disporiibilidade dos bens en relación con saídas temporais, investigacións ou exhibicións.
O Condicións de reprodución e difusión, de ser o caso.
g) Referencia á valoración previa do Consello de Valoración de Bens Culturais de Galicia.
5. Todos os bens culturais obxecto deste tipo de operacións compartirán o réxime de xestión, conservación e exhibición das coleccións asignadas ao centro museístico receptor.
6. Os centros museísticos de Galicia poderán recibir depósitos xudiciais, coa correspondente obriga de custodia e daquelas outras esixibles pola lexislación vixente.
44
7812
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
60
XUNTA DE GALICIA
Igualmente deberán recibir os depósitos aos que se retire a Lei 5/2016, do 4 de majo, do patrimonio cultural de Galicia nos termos previstos polos artigos 48 e 99.
45
7813
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
61
XUNTFI DE GALICIA
Art. 29. Depósitos forzosos
Cando as persoas titulares dun centro museístico non executen as actuacións esixidas para a súa conservación, mantemento e custodia dos seus fondos, a consellería competente en materia de museos poderá ordenar, logo da instrución dun expediente contraditorio, o seu depósito en museos de titularidade ou xestión autonómica, en tanto non desaparezan as causas que orixinaron a dita decisión, sen prexuízo da sanción administrativa que corresponda.
46
7814
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
62
XUNTFI DE GFILICIA
Artigo 30. Doazóns e legados
1. A consellería con competencias en materia de centros museísticos porá en marcha un plan para fomentar, en favor da Comunidade Autónoma, doazóns e legados artísticos e culturais que sexan de interese para preservar a identidade de Galicia.
2. A Administración autonómica poderá aceptar, logo do informe favorable do Consello Superior de Valoracións de Bens Culturais de Interese para Galicia, con destino aos centros museísticos da súa titularidade ou xestión, doazóns ou legados de bens culturais. Para estes efectos terase en conta o previsto pola Lei 5/2011, do 30 de setembro, de patrimonio da Comunidade Autónoma de Galicia.
7815
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
63
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 31. Dereitos de tanteo, retracto e adquisición preferente
Os centros museísticos de titularidade ou xestión autonómica poderán propor o exercicio dos dereitos de tanteo e retracto que se regulan na Lei 5/2016, do 4 de maio, do patrimonio cultural de Galicia, para os efectos de solicitar a adquisición preferente do ben cultural e a súa asignación, se procede, aos respectivos centros.
7816
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
64
XUNTA DE GALICIA
Artigo 32. Facultade expropiatoria
Sen prexuízo da facultade expropiatoria prevista no artigo 51 da Lei 5/2016, do 4 de majo, do patrimonio cultural de Galicia, decláranse de utilidade pública para os efectos da expropiación forzosa os edificios e terreos onde vaian ser instaladas dependencias de museos, coleccións museográficas e centros de interpretación do patrimonio cultural de Galicia de titularidade pública.
O recoriecemento en cada caso concreto dos bens e dereitos individualizados a expropiar será realizado por decreto da Xunta de Galicia. Tal recoriecemento poderá estenderse aos edificios e terreos contiguos cando así o requiran razóns de seguridade, funcionamento ou para facilitar a axeitada conservación dos inmobles ou dos bens que conterian.
7817
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
65
'1
XUNTFI DE GFILICIFI
Artigo 33. Saída de fondos
1. Todas as saídas de fondos museísticos fóra das instalacións do centro ao que estean asignados, incluidas as saídas para exposicións temporais, análise, estudo ou restauración, deberán ser previamente autorizadas pola persoa titular de tales fondos, sen prexuízo das condicións técnicas particulares que poida establecer o centro xestor e sen prexuízo igualmente do sinalado, para os bens declarados de Interese Cultural e para os bens catalogados, nos artigos 64 e 66 respectivamente da Lei 5/2016, do 4 de maio, do patrimonio cultural de Galicia.
2. Cando as saídas ás que se refire o parágrafo anterior afecten a fondos museísticos de titularidade da Comunidade Autónoma de Galicia serán autorizadas pola persoa titular da dirección xeral competente en materia de centros museísticos, logo do informe da dirección do centro que corresponda.
A solicitude de saída deberá realizarse cunha antelación mínima dun mes e a resolución de autorización deberá indicar, cando menos:
a) As condicións particulares nas que se efectuará a saída.
b) Prazo, que con carácter xeral non será superior a nove meses, agás casos excepcionais nos que se requira un prazo maior, polo tempo indispensable para o fin que lles é propio.
c) Condicións de devolución.
3. Sen prexuízo do establecido anteriormente, para a saída de fondos, sexan de titularidade pública ou privada, recepcionados en centros museísticos, estarase ás condicións estipuladas no correspondente instrumento xurídico.
4. 0 traslado de fondos que estean declarados como Bens de Interese Cultural deberá ser autorizado pola dirección xeral con competencias en materia de patrimonio cultural. No caso de bens catalogados, o traslado deberá comunicarse a esta mesma dirección xeral.
50
7818
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
66
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 34. Da conservación, restauración e outras intervencións nos fondos
1. Os bens custodiados nun centro museístico deberán estar instalados en condicións ambientais adecuadas e contar cos elementos de control suficientes para garantir a súa conservación fronte a posibles causas de deterioro, así como aplicar estratexias e intervencións de conservación preventiva para crear ou manter as condicións idóneas que preserven os seus fondos, sen intervir directamente na súa natureza material.
2. A restauración e calquera outra intervención directa, tales como toma de mostras ou similares, de fondos custodiados en museos, coleccións museográficas e centros de interpretación requirirá a elaboración dun proxecto de restauración ou intervención subscrito por persoal competente, que de conformidade co que se determine regulamentariamente, incluirá alomenos, a identificación do ben, a diagnose do seu estado, a proposta de actuación, a metodoloxía a seguir, os tratamentos a realizar e as materias a empregar.
3. A restauración ou calquera outra intervención directa en fondos pertencentes á Colección Museística de Galicia requirirá autorización administrativa previa da dirección xeral competente en materia de centros museísticos cando se realice por persoal técnico externo á consellería competente nesta materia. Esta autorización deberá emitirse pola dirección xeral con competencias en materia de patrimonio cultural cando se trate de Bens de Interese Cultural ou bens catalogados.
4. Para a restauración de bens de titularidade estatal, custodiados en museos de xestión transferida á Comunidade Autónoma de Galicia, será precisa autorización da Administración Xeral do Estado, de conformidade co previsto na Lei 16/1985, do 25 de xuño, do patrimonio histórico español.
5. Calquera tipo de tratamento de restauración de bens pertencentes a museos, coleccións museográficas e centros de interpretación soamente poderá ser realizado por persoal que acredite a cualificación técnica axeitada á actuación a desenvolver e deberá ser documentada adecuadamente nunha memoria técnica final.
7819
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
67
XUNTA DE GALICIA
Artigo 35. Baixa de bens na colección
I. Os bens da colección poderán causar baixa. Calquera incidencia que leve aparellada a baixa dun ben da colección, ademais do cumprimento das obrigas establecidas por esta e outra normativa aplicable, será convenientemente documentada e reflectida nos instrumentos de xestión documental.
2. Os centros conservarán no seu arquivo toda a documentación relativa ao ben que cause baixa na súa colección.
7820
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
68
1
XUNTA DE GALICIA
Capítulo II
Xestión documental e tratamento técnico dos fondos
Artigo 36. Xestión documental
Todos os centros museísticos de Galicia deberán contar cun sistema de xestión documental integrado polo conxunto dos instrumentos descritivos e de control técnico, así como de xestión administrativa, relativos aos seus fondos. O dito sistema será acorde coas características e funcións de cada tipo de centro, de conformidade coas características que regulamentariamente sexan establecidas.
53
7821
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
69
XUNTR DE GFILICIR
Artigo 37. Instrumentos para o tratamento dos fondos
1. Os centros museísticos de Galicia deberán contar cun rexistro para o tratamento administrativo dos seus fondos no que se anotarán, por orde cronolóxica, o ingreso ou baixa. Para estes efectos, disporán dun rexistro para a colección estable e dun rexistro para os restantes fondos.
O número co que se practique o rexistro será único e intransferible e acompañará a identificación do ben.
Non serán obxecto de inscrición rexistral os ben culturais que ingresen con motivo de exposicións temporais, accións de conservación e/ou restauración, así como por razóns científicas ou de investigación, sen prexuízo do correspondente control administrativo. Tampouco se rexistrarán os depósitos xudiciais ou entradas ás que se refire o artigo 28.6
2. Unha vez rexistrados, os bens culturais incluiranse nun Inventario no que se recollerá a descrición do ben, coas súas características físicas, estado de conservación, titularidade e procedencia, ademais dos datos que figuren no rexistro.
3. Os museos e as coleccións museográficas elaborarán o Catálogo dos bens incluidos no seu Inventario, como instrumento de caracterización científica e técnica no que se integrará a documentación, estudos técnicos e científicos, así como os coñecementos asociados a tales bens.
4. Os instrumentos para o tratamento de fondos poderán contar cunha versión dixital, de acceso aberto, con fins sociais, educativos e de interpretación, que deberá respectar en todo caso os dereitos de propiedade intelectual e outros conexos que puidesen verse afectados.
5. Regulamentariamente estableceranse as características e contido do sistema de xestión documental e de cada un dos instrumentos regulados neste artigo, procurando a implementación das novas tecnoloxías a fin de facilitar a xeneralización de sistemas integrados de información, documentación e xestión nos centros que forman parte do Sistema Galego de Centros Museísticos.
7822
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
70
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 38. Do acceso e consulta dos instrumentos de xestión documental
A cidadanía terá dereito de acceso e consulta do contido do rexistro, do inventario e do catálogo, nos termos establecidos na normativa de aplicación.
7823
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
71
XUNTFI DE GALICIA
Capítulo III
Da investigación, difusión e comunicación no ámbito dos centros museísticos
Artigo 39. Da investigación
1. As persoas titulares ou xestoras dos centros museísticos impulsarán programas de investigación específicos sobre o seu contido e ámbito temático e territorial. Estes programas coordinaranse cos doutros centros museísticos ou centros de investigación.
2. Facilitarase ás persoas investigadoras a consulta e estudo dos fondos dos centros museísticos nos termos previstos no artigo 25.
7824
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
72
XUNTA DE GALICIA
Artigo 40. Da difusión e comunicación
1. Os centros museísticos deberán difundir e comunicar á sociedade o significado e os valores dos bens culturais que conservan e investigan, así como do seu contido temático e ámbito territorial.
2. Así mesmo garantirán a accesibilidade aos seus contidos facéndoos comprensibles aos diversos tipos de público mediante a aplicación de estratexias diversificadas de comunicación, a organización de actividades complementarias e a elaboración de medios técnicos e materiais axeitados a este fin.
3. A Administración autonómica prestará o apoio necesario para que os centros museísticos poidan facer uso das tecnoloxías da información e comunicación (TIC) a fin de facilitar o desenvolvemento das funcións que Iles son propias e de difundir e potenciar o acceso aos seus fondos e ao seu coriecemento.
Na implantación das novas tecnoloxías e nos mecanismos de accesibilidade aos contidos dos centros deberá respectarse a normativa sobre patrimonio cultural, así como os dereitos de propiedade intelectual e outros dereitos conexos.
7825
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
73
1
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 41. Imaxes, reproducións e copias
1. A obtención de imaxes, as reproducións ou copias de fondos dos centros museísticos basearanse nos principios de preservar a debida conservación da obra, facilitar o acceso á investigación e á difusión cultural, salvagardar os dereitos de propiedade intelectual das persoas autoras e non interferir na actividade normal do centro.
2. Para os efectos desta lei, enténdese por:
a) Imaxe: a representación dun obxecto real e a súa fixación nun medio material duradeiro.
b) Reprodución: o obxecto que se obtén a partir dun orixinal ou dunha imaxe mediante procedementos mecánicos.
c) Copia: a obra realizada mediante a interpretación ou versión persoal e única a partir dun orixinal.
3. A obtención de imaxes, reproducións ou copias de fondos de titularidade da Administración Autonómica requirirá a autorización expresa da persoa titular da dirección xeral competente en materia de centros museísticos, logo de solicitude da persoa interesada, conforme ao procedemento administrativo común, e informe da dirección do centro que corresponda. Nela figurarán as condicións específicas para a súa realización.
4. Nos centros de titularidade estatal xestionados pola Comunidade Autónoma, a obtención de imaxes, reproducións ou copias estará sometida ao disposto nos reais decretos de transferencia, no convenio asinado para a xestión de tales centros e na normativa estatal de aplicación.
5. Nas imaxes, reproducións ou copias obtidas figurará esta condición de forma visible, así como a súa procedencia.
58
7826
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
74
XUNTFI DE GALICIA
TÍTULO V
Das medidas de dinamización
Artigo 42. Subvencións e azudas públicas
No exercicio das súas competencias, a Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia poderá conceder subvencións e axudas públicas destinadas á creación de centros museísticos, así como a actuacións relativas á conservación, seguridade, documentación ou difusión dos bens que forman parte daqueles. Esta concesión suxeitarase á Lei 9/2007, do 13 de xullo, de subvencións de Galicia e á súa normativa de desenvolvemento.
7827
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
75
Ir 1
XUNTA DE GALICIA
Artigo 43. Cooperación e colaboración
No exercicio das súas competencias nesta materia, a Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia, promoverá, no marco da normativa aplicable, a cooperación e colaboración con outras administracións públicas, así como con suxeitos de dereito privado e entidades de iniciativa social, para impulsar medidas destinadas ao mellor cumprimento dos fins e funcións dos centros que integran o Sistema Galego de Centros Museísticos.
60
7828
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
76
r -11
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 44. Patrocinio
A Administración autonómica fomentará activamente accións de patrocinio dirixidas ao sostemento dos centros museísticos que formen parte do Sistema Galego de Centros Museísticos, así como ao desenvolvemento dos seus proxectos museísticos.
61
7829
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
77
XUNTA DE GALICIA
Artigo 45. Fomento da actividade científica e cultural
1. A Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia promoverá, no marco da normativa aplicable, as actividades científicas e culturais dos centros museísticos, especialmente os de titularidade ou xestión autonómica, baixo os principios de accesibilidade universal e igualdade de oportunidades.
2. As Administracións Públicas fomentarán a execución de programas de investigación nos contidos temáticos propios dos centros museísticos e o intercambio con outras institucións culturais e centros de investigación afíns. Promoverán igualmente a investigación museolóxica e a colaboración entre as redes de museos de Galicia e entre estes e as redes do Estado, da Unión Europea, Iberoamérica ou en calquera outro ámbito que se considere de interese.
7830
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
78
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 46. Participación social
As Administracións Públicas fomentarán, consonte a normativa de aplicación, a creación e promoverán o labor das asociacións de amigos de museos e outros centros museísticos galegos, co fin de potenciar e difundir o seu papel na sociedade e facilitar a súa participación nas institucións museísticas.
7831
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
79
XUNTA DE GALICIA
Artigo 47. Promoción de iniciativas privadas en centros museísticos
A consellería competente en materia de centros museísticos poderá promover iniciativas privadas que posibiliten ofrecer á cidadanía servizos culturais de interese xeral e de calidade no marco do ámbito temático de cada centro, sempre que isto non supofía un incremento do gasto público, nin exista interferencia coa actividade ordinaria do centro, de acordo coa normativa aplicable e con respecto ao principio de libre concorrencia no mercado.
Tales iniciativas deberán ser autorizadas pola dirección do centro no que se desenvolvan, cando estas teilan lugar en centros de titularidade ou xestión autonómica.
64
7832
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
80
XUNTA DE GALICIA
TÍTULO VI
Réxime sancionador
Artigo 48. Ámbito de aplicación
A regulación do réxime sancionador contida neste título será de aplicación a todos os centros sometidos a esta lei, con excepción dos de titularidade estatal, estean ou non transferidos á Comunidade Autónoma de Galicia, aos que Iles será de aplicación a súa normativa específica.
7833
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
81
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 49. Definición
1. Constitúen infraccións administrativas en materia de centros museísticos as accións e omisións que se tipifican neste título. As infraccións clasificaranse en leves, graves e moi graves.
2. Cando a conduta infractora constitúa tamén unha infracción administrativa en materia de patrimonio cultural, será de aplicación o réxime sancionador previsto na Lei 5/ 2016, do 4 de maio, do patrimonio cultural de Galicia, sen prexuízo do previsto no artigo 48 respecto dos centros de titularidade estatal.
66
7834
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
82
XUNTR DE GALICIA
Artigo 50. Infraccións leves
Constitúen infraccións leves as seguintes accións ou omisións:
a) O incumprimento do deber de informar ao público e á consellería competente en materia de centros museísticos do horario e condicións de visita ou das súas modificacións.
b) O incumprimento da obriga de aplicar os instrumentos de descrición e documentación que estableza a consellería competente en materia de museos para o tratamento administrativo e técnico de fondos custodiados nos centros museísticos que custodien bens culturais de natureza moble.
c) O incumprimento da obriga de levar o rexistro, o inventario e o catálogo ou non axustar os seus contidos e características ao establecido pola consellería competente en materia de museos.
d) As actuacións de calquera tipo realizadas sen a necesaria autorización da consellería competente en materia de museos que non provocaran danos nos centros ou nos bens culturais neles custodiados.
e) A utilización da denominación de museo, colección museográfica ou centro de interpretación como institución cultural descrita nesta lei por aqueles establecementos non creados.
9 0 incumprimento inxustificado do deber de permitir o acceso das persoas investigadoras para a consulta e estudo dos fondos dos centros museísticos.
7835
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
83
F 11
XUNTA DE GALICIA
Artigo 51. Infraccións graves
Terán a consideración de infraccións graves:
a) A negativa ou obstrución á actividade inspectora da consellería competente en materia de museos.
b) O incumprimento inxustificable do deber de visita pública.
c) A saída de fondos museísticos, sen axustarse ás condicións establecidas para este fin, que causara danos reparables.
d) O incumprimento das normas e condicións estipuladas para a obtención da cualificación de centro museístico.
e) O incumprimento das condicións previstas no instrumento xurídico correspondente para a recepción de fondos de titularidade autonómica.
f) 0 incumprimento da orde de depósito forzoso cando as persoas propietarias ou titulares de dereitos reais sobre bens mobles integrantes do patrimonio cultural non executen as actuacións esixidas para a súa conservación, mantemento e custodia.
g) A realización de reproducións de fondos de titularidade autonómica con incumprimento das condicións establecidas ou que supofian danos reparables.
h) O incumprimento das incompatibilidades contempladas no artigo 23.
i) As restauracións cando incumpran as condicións establecidas ou que causen danos reparables.
i) A infracción tipificada na letra e) do artigo anterior cando se continuase observando a conduta infractora tras mediar requirimento da consellería competente en materia de museos para os efectos de que cese nela.
68
7836
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
84
1
XUNTF1 DE GALICIA
Artigo 52. Infraccións moi graves
Terán a consideración de infraccións moi graves as condutas infractoras previstas nos artigos 50 e 51 que vulneren as prescricións establecidas nesta lei e impliquen danos irreparables ou a perda total ou parcial dos fondos dos centros recoriecidos de acordo con esta lei.
69
7837
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
85
XUNTA DE GALICIA
Artigo 53. Responsables das infraccións
1. Son responsables de infracción, aínda a título de mera inobservancia, as persoas físicas ou xurídicas que realicen as accións ou omisións tipificadas na presente lei.
2. As persoas titulares dos centros museísticos poderán ser responsables subsidiarias das infraccións cometidas polo seu persoal ou por outras persoas vinculadas ao centro por calquera outro título, cando puidendo evitar a infracción non o fixeron ou non adoptaron as medidas para evitar que se tivese producido.
70
7838
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
86
XUNTFI DE GFILICIFI
Artigo 54. Sancións
1. As infraccións previstas nesta lei darán lugar a imposición das seguintes sancións:
a) Infraccións leves: sanción dende 300 ata 6.000 f.
b) Infraccións graves: sanción dende 6.001 ata 150.000 €.
c) Infraccións moi graves: sanción 150.001 ata 600.000€.
2. Sen prexuízo do disposto no número anterior, a contía da sanción non poderá ser en ningún caso inferior ao beneficio obtido como resultado da actuación infractora.
3. A gradación das sancións deberá considerar as circunstancias contempladas no artigo 29.3 da Lei 40/2015, do 1 de outubro, de réxime xurídico do sector público.
4. A resolución sancionadora, ademais de imporier as multas que procedan, disporá todo o necesario para a restauración da legalidade vulnerada pola conduta obxecto do expediente sancionador.
71
7839
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
87
XUNTFI DE GFILICIFI
Artigo 55. Órganos competentes
1. A competencia para a imposición das sancións previstas no artigo anterior correspóndelle:
a) Á persoa titular da Dirección Xeral competente en materia de centros museísticos: sancións ata 6.000 E.
b) Á persoa titular da consellería competente en materia de centros museísticos: sancións comprendidas entre 6.001 ata 150.000€.
c) Ao Consello da Xunta de Galicia: sancións superiores a 150.000 E.
2. A consellería competente en materia de centros museísticos, sen prexuízo do disposto no presente artigo, emprenderá perante os órganos xurisdicionais competentes as accións penais que correspondan polos actos delituosos en que puideren incorrer as persoas infractoras.
7840
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
88
XUNTA DE GALICIA
Artigo 56. Procedemento
1. A iniciación do procedemento sancionador, realizarase por resolución da persoa titular da Dirección Xeral competente en materia de centros museísticos, de oficio ou logo de denuncia de parte.
2. Na tramitación do procedemento sancionador, no que en todo caso se garantirá o dereito de audiencia da persoa interesada, será de aplicación o previsto na Lei 39/2015, do 1 de outubro, do procedemento administrativo común das administracións públicas e respectaranse así mesmo os principios xerais do procedemento sancionador previstos na Lei 40/2015, do 1 de outubro, de réxime xurídico do sector público.
7841
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
89
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 57. Prescrición de infraccións e sancións
1. As infraccións administrativas prescribirán aos dez anos de se cometeren ou descubriren, no caso das moi graves, e aos cinco anos no caso das infraccións graves e leves.
2. As sancións prescribirán aos cinco anos no caso das moi graves e aos dous anos no caso das sancións graves e leves.
3. 0 prazo de prescrición das infraccións comezará a contarse desde o día en que a infracción se cometese. Interromperá a prescrición a iniciación, con coñecemento do interesado, do procedemento sancionador, reanudándose o prazo de prescrición se o expediente sancionador estivera paralizado máis dun mes por causa non imputable á persoa presuntamente responsable.
4. 0 prazo de prescrición das sancións comezará a contarse desde o día seguinte a aquel en que sexa executable a resolución pola que se impón a sanción ou teña transcorrido o prazo para recorrela.
Interromperá a prescrición a iniciación, con coñecemento da persoa interesada, do procedemento de execución, volvendo a transcorrer o prazo se aquel está paralizado durante máis dun mes por causa non imputable á persoa infractora.
7842
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
90
XUNTA DE GALICIA
Disposición adicional primeira. Programas de intercambio e aproveitamento didáctico e educativo
A Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia, a través das consellerías competentes en materia de centros museísticos e de educación, promoverá os programas de intercambio e aproveitamento didáctico e educativo dos centros museísticos da súa titularidade ou xestión e dos restantes centros integrados no Sistema Galego de Centros Museísticos.
7843
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
91
r
XUNTA DE GFILICIA
Disposición adicional segunda. Réxime do Museo Pedagóxico de Galicia e doutros espazos museísticos de temática educativa
O Museo Pedagóxico de Galicia (MUPEGA) así como os espazos museísticos de temática educativa previstos no Decreto 268/2000, do 2 de novembro, polo que se crea o Museo Pedagóxico de Galicia (Mupega), dependentes da consellería competente en materia de educación, manterán a súa dependencia tras a entrada en vigor desta lei. Para estes efectos, manterá igualmente a súa vixencia o previsto no Decreto 268/2000, do 2 de novembro.
76
7844
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
92
XUNTA DE GALICIA
Disposición adicional terceira. Integración no Rexistro Xeral de Centros Museísticos de Galicia
Todos os centros que á entrada en vigor desta lei formen parte do Censo de museos de Galicia da Consellería de Cultura e Turismo, pasarán a integrarse automaticamente no Rexistro Xeral de Centros Museísticos de Galicia.
7845
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
93
F
XUNTA DE GALICIA
Disposición adicional cuarta. Centros da Igrexa Católica o doutras confesións relixiosas
Para a aplicación desta lei e das súas disposicións de desenvolvemento aos centros museísticos de titularidade da Igrexa católica ou doutras confesións relixiosas, estarase ao disposto nos convenios entre o Estado español e aquelas. Acordarase cos representantes das distintas confesións o que afecte ao uso relixioso dos fondos pertencentes aos centros museísticos.
78
7846
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
94
XUNTR DE GALICIA
Disposición transitoria única. Clasificación das institucións museísticas existentes á entrada en vigor desta lei
A administración competente procederá de oficio, no prazo de catro anos, contados a partir da entrada en vigor da lei, a clasificar ou reordenar as institucións museísticas conforme o estipulado no título I.
7847
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
95
Mr-
XUNTA DE GALICIA
Disposición derrogatoria única. Derrogación normativa
1. Quedan derrogados de forma expresa:
a) Os artigos 112, 113 e 114 da Lei 5/2016, do 4 de majo, do patrimonio cultural de Galicia,
b) O Decreto 314/1986, do 16 de outubro, de regulación do sistema público de museos da Comunidade Autónoma.
2. Así mesmo, quedan derrogadas todas as disposicións de igual ou inferior rango que se oporian total ou parcialmente ao previsto nesta lei.
80
7848
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
96
XUNTA DE GALICIA
Disposición final primeira. Actualización de sancións
A contía das sancións previstas nesta lei poderán actualizarse por decreto da Xunta de Galicia, conforme aos criterios sentados pola normativa vixente en cada momento en materia de desindexación.
7849
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
97
1
XUNTA DE GALICIA
Disposición final segunda. Habilitación para o desenvolvemento regulamentario
Autorizase ao Consello da Xunta para ditar as normas necesarias para a execución e desenvolvemento desta lei.
82
7850
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
98
Alfonso Rueda Valenzuela
XUNTA DE GALICIA
Disposición final terceira. Entrada en vigor
Esta lei entrará en vigor aos vinte días da súa publicación no Diario Oficial de Galicia.
O vicepresidente primeiro e conselleiro de Presidencia, Xustiza e Turismo
7851
CS
V: B
OP
GD
SP
Gya
Mm
bjC
9m6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
99
Á Mesa do Parlamento
O Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, a través do seu portavoz e ao abeiro do disposto no artigo 112 do Regulamento da Cámara, presenta ante esa mesa a seguinte emenda á totalidade, con expresa petición de devolución, ao Proxecto de lei de museos e outros centros museísticos de Galicia (11/PL-000006 (doc. núm. 2795), sobre a base das seguintes consideracións: 1. O proxecto de lei está redactado cun desleixo que provoca confusións graves que mesmo poden levar a unha indefensión xurídica. A propia organización dalgún dos títulos e capítulos que estruturan esta norma levan a confusión. Moitos artigos relacionados coa estrutura, obrigas, funcionamento e xestión dos museos, fondos e coleccións xeran dúbidas sobre se se aplican a todos os museos ou só aos integrantes do Sistema Galego de Centros Museísticos. A falla de atención na redacción mesmo leva a que se considere infracción o incumprimento de accións que só son obrigatorias para os museos integrados no dito sistema, cando a inspección se realiza sobre todos os centros museísticos. 2. Aínda que estamos de acordo coa necesidade dunha lei especificamente dedicada aos museos e centros museísticos, este proxecto é absolutamente inadecuado porque o seu contido non regula coa extensión e precisión necesaria aspectos fundamentais deste sector. Nin sequera define con precisión os distintos tipos de centros; por exemplo, o artigo referido aos centros de interpretación é totalmente confuso, cando este era un dos obxectivos básicos que afirma a Xunta de Galicia que ten esta norma, pero tampouco o fai con aspectos fundamentais como a xestión dos museos, a xestión documental, o uso das TIC -outro dos elementos que subliña a Consellería-, e moito menos impulsa a promoción dos museos para facer deles verdadeiros elementos de difusión cultural e cohesión social. A pesar do que se afirma na exposición de motivos, este proxecto de lei non proporciona unha maior protección ao patrimonio cultural do que está desenvolvido na Lei 5/2016 do patrimonio cultural de Galicia. De feito, esta Lei 5/2016 no Título VIII, artigos 111-117, xa regulaba os museos e coleccións museísticas e prevía un desenvolvemento regulamentario que en esencia é o que conten -aínda que de forma confusa- este proxecto de lei. Dito doutra forma, dado o contido deste texto, serviría perfectamente o reflectido na Lei de patrimonio cultural.
CS
V: R
EX
ISTR
Ow
H1M
3HX
fA1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
12972
CS
V: B
OP
GD
SP
GQ
fsG
tDxz
m3
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
100
Semella que a Xunta de Galicia tan só quería sumar unha iniciativa legal máis ao conxunto desta lexislatura, é dicir, facer outra vez propaganda da súa xestión, o que se observa perfectamente nas notas de prensa publicadas sobre este proxecto de lei que acumulan moitas imprecisións como que é unha norma “pioneira no eido autonómico” cando a maioría das comunidades xa contan con leis semellantes elaboradas algunhas hai máis de 20 anos, ou que lexislará por primeira vez o papel dos museos cando xa estaban regulados na Lei de patrimonio cultural. 3. Entre as carencias deste texto é especialmente grave a falta de referencias á planificación do persoal dos museos e centros e a fixación das funcións de cada posto de traballo nas distintas áreas funcionais que se contemplan. Tampouco é admisible que se lexisle que as funcións directivas dos museos de titularidade ou xestión autonómica podan ser asumidas pola escala de grao medio de museos. 4. Do mesmo xeito, tampouco é admisible a vontade de intromisión da Xunta de Galicia na autonomía das outras administracións públicas que aparece neste proxecto de lei. Así, segundo o artigo 8 todos os centros museísticos públicos teñen que integrarse no Sistema Galego de Centros Museísticos, mentres que a participacións dos centros privados é voluntaria. A mesma vontade de dominar o sistema apreciase no artigo 10 que regula a composición do Consello de Centros Museísticos de Galicia no que todos os membros son nomeados polo titular da consellería, ou no feito de que a creación dun museo o colección museográfica que non sexa de xestión da Comunidade Autónoma se realizará por acordo da Xunta de Galicia, cando o que debe facer o Goberno é dar unha autorización administrativa. 5. O proxecto de lei non contempla ningunha medida ou obriga por parte da Xunta de Galicia de impulso, fomento ou apoio económico para os centros museísticos que non sexan da súa titularidade ou xestión, nin sequera para os integrantes do Sistema Galego de Centros Museísticos. A realidade é que nin sequera contempla as obrigas da administración autonómica cos centros museísticos. 6. O texto está feito con tal falla de atención que non se coordina coa Lei 5/2016, do patrimonio cultural. Por exemplo, non queda recollido o réxime de depósito de achados arqueolóxicos cando no artigo 99 da citada Lei 5/2016 fálase dos achados casuais sinalando que se “poderán entregar nun museo público”. Mais isto non está regulado neste proxecto de lei.
CS
V: R
EX
ISTR
Ow
H1M
3HX
fA1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
12973
CS
V: B
OP
GD
SP
GQ
fsG
tDxz
m3
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
101
7. Chama moito a atención que o Consello da Cultura Galega non teña ningunha presencia neste proxecto de lei. Non se atopa na relación de órganos e entidades que, segundo a consellería de Cultura, constituíron un grupo de traballo para a elaboración deste texto, aínda que non se incorpora na documentación que acompaña ao proxecto de lei ningún informe, acta, conclusións ni ningún documento xerado por este suposto grupo de traballo. Tampouco se contempla no texto que o Consello da Cultura Galega forme parte do Consello de Centros Museísticos de Galicia, nin a Xunta de Galicia lle pediu que emitise ningún informe sobre este proxecto de lei. Dado que o Consello da Cultura Galega ten entre as súas funcións investigar e valorar as necesidades culturais do pobo galego, tentando facer accesible a toda á cidadanía de Galicia os produtos máis valiosos tanto da cultura propia como da universal; analizar aquelas cuestións que se refiren ao patrimonio cultural galego nas súas diversas facetas e niveis, atendendo a súa preservación, ao seu estudo, a súa valorización e a súa difusión e asesorar aos poderes públicos da Comunidade Autónoma, especialmente á Xunta de Galicia, cremos que é a institución que mellor podía informar e corrixir este proxecto de lei, máxime cando ten unha sección de traballo especializada en patrimonio e bens culturais e moita experiencia no estudo dos museos. Por todas estas razóns solicitamos a devolución deste proxecto de lei. Pazo do Parlamento, 23 de outubro de 2020
Asinado dixitalmente por:
Gonzalo Caballero Míguez na data 23/10/2020 13:36:59
CS
V: R
EX
ISTR
Ow
H1M
3HX
fA1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
12974
CS
V: B
OP
GD
SP
GQ
fsG
tDxz
m3
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
102
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, s/n. Tel. 0034 981 551 545 Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421
gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
Á Mesa do Parlamento
O Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego(BNG), ao abeiro
do disposto no artigo 112 do Regulamento da Cámara, presenta a seguinte
emenda á totalidade, de devolución, ao Proxecto de lei de museos e outros
centros museísticos de Galicia [11/PL-000006 (doc. núm. 2795)], en base ás
seguintes consideracións:
Desde o Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego solicitamos a
devolución do Proxecto de lei de centros museísticos de Galiza por razóns de
forma e de fondo.
En canto á forma, cómpre sinalar que en democracia tan importante é o
contido dos proxectos lexislativos como o proceder na súa elaboración e
tramitación.
Neste senso, resulta de todo punto inadmisíbel que, máis unha vez, a
Xunta de Galiza obviase os órganos consultivos das administracións como son o
Consello da Cultura Galega, a Universidade ou as Academias, así como outras
institucións e entidades, para se pronunciaren, a través dos correspondentes
informes, a respecto do Anteproxecto de Lei de museos e outros centros
museísticos de Galiza, supoñendo unha práctica que ademais é proba e garantía
de madurez democrática.
CS
V: R
EX
ISTR
OgF
64Ff
gR28
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
12975
CS
V: B
OP
GD
SP
GQ
fsG
tDxz
m3
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
103
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, s/n. Tel. 0034 981 551 545 Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421
gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
Cómpre lembrar que o artigo 32 do Estatuto de Autonomía sitúa o
Consello da Cultura Galega como o máximo órgano de asesoramento e consulta
dos poderes públicos da Comunidade Autónoma en materia de cultura e
patrimonio.
Así mesmo, a Lei 8/1983, do 8 de xullo, do Consello da Cultura Galega
sinala no seu Título II, Competencias, que son funcións desta institución
estatutaria, analizar cantas cuestións se refiran ao patrimonio cultural e fomentar
a lingua e a cultura galegas; investigar e valorar as necesidades culturais do pobo
galego; asesorar e consultar aos poderes da Comunidade Autónoma no que
xulgue preciso para a defensa e a promoción dos valores culturais do pobo galego
e elevar aos poderes da Comunidade Autónoma informes e propostas a favor da
defensa e promoción dos valores culturais do pobo galego.
Sorprende, asemade, que tampouco se pedise asesoramento ningún a
outras entidades como a Real Academia Galega das Belas Artes ou as
Universidades, recollidas na Lei 5/2016, do 4 de maio, do patrimonio cultural de
Galiza (artigo 7) como órganos asesores e consultivos nesta materia. Débese ter
en conta que a Lei 5/2016 é o antecedente directo do Proxecto lexislativo de
museos e outros centros museísticos de Galiza que agora presenta o goberno.
Ningunha destas institucións e entidades participou tampouco no grupo de
traballo creado pola Consellaría de Cultura e Turismo co que a Xunta de Galiza
dixo contar na redacción do texto, de acordo coa información achegada na
Memoria sobre as alegacións presentadas ao Anteproxecto de lei.
CS
V: R
EX
ISTR
OgF
64Ff
gR28
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
12976
CS
V: B
OP
GD
SP
GQ
fsG
tDxz
m3
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
104
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, s/n. Tel. 0034 981 551 545 Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421
gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
Doutra banda, tamén en relación á debida transparencia e participación na
tramitación lexislativa, é cuestionábel que o período de exposición pública do
anteproxecto coincidise cos meses de verán (do 10 de xullo de 2019 ao 1 de
agosto de 2019) o que dificulta a presentación de achegas. Isto é evidente se
temos en conta que apenas foron presentadas tres alegacións, segundo consta na
devandita Memoria.
En canto ao fondo ou contido concreto recollido no articulado do Proxecto
de lei de Museos e outros centros museísticos de Galiza, desde o Grupo
Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego queremos facer as seguintes
consideracións que, ao noso entender, sosteñen a presente emenda de devolución.
O Proxecto de lei recolle unha definición e consideración dos museos e
centros museísticos conservadora e limitada, mesmo desactualizada, pois non ten
en consideración as recomendacións formuladas polo International Council Of
Museums (ICOM) na 139ª xuntanza da súa xunta directiva desenvolvida en xullo
de 2019 en París, ou novas correntes de pensamento na museoloxía, a comezar
pola museoloxía social, encamiñada a potenciar a función social dos museos
como ferramentas para o desenvolvemento das comunidades e a transformación
social.
Mesmo a palabra museoloxía, con todo o que significa como ciencia da
xestión do museo, apenas se menciona, o que tamén dalgún xeito expresa o
atraso na potenciación de tan atractivo recurso cultural e turístico como é o
museo e a profesionalización do persoal do mesmo, o/a museólogo/a.
CS
V: R
EX
ISTR
OgF
64Ff
gR28
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
12977
CS
V: B
OP
GD
SP
GQ
fsG
tDxz
m3
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
105
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, s/n. Tel. 0034 981 551 545 Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421
gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
De facto, este anteproxecto mantén a definición de museos recollida na
Lei 5/2016 do Patrimonio cultural de Galiza, unha nova proba da base anacrónica
que sustenta este soporte lexislativo.
Doutra banda, resulta especialmente caótico que os trazos que conforman
os museos non se inclúan na súa definición (artigo 3) e si no artigo 13, como
tamén observou o Consello Económico e Social no seu informe. O mesmo
acontece coas coleccións museográficas e os centros de interpretación.
Noutra orde de cousas, malia citar na exposición de motivos as
Recomendacións sobre a protección e a promoción dos museos e as súas
coleccións da UNESCO, estas non se concretan posteriormente no articulado.
Así, o Proxecto de lei non recolle a necesaria colaboración entre os museos e a
sociedade civil en tanto que ferramentas de desenvolvemento e transformación
social; a adopción de códigos de ética e boas prácticas; os mecanismos de
cooperación entre os museos e outras institucións relacionadas coa cultura, o
patrimonio e a educación, mesmo en contradición con artigos da propia Lei de
de Patrimonio Cultural, 5/2016, como por exemplo co artigo 6, que fai alusión á
colaboración coa igrexa católica, posuidora dun importante legado, en ocasións
sometido a normas de clausuras, etc, que o ocultan e se ignora o seu valor
museístico; a protección e promoción das coleccións que non se atopen en
institucións museísticas; a inclusión social no acceso aos museos e outros centros
museísticos ou o fomento das necesarias relacións internacionais, especialmente
CS
V: R
EX
ISTR
OgF
64Ff
gR28
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
12978
CS
V: B
OP
GD
SP
GQ
fsG
tDxz
m3
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
106
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, s/n. Tel. 0034 981 551 545 Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421
gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
con aqueles países ou lugares que teñan un especial vínculo histórico, cultural ou
lingüístico, co pobo galego.
Así mesmo, exclúese o patrimonio cultural inmaterial e o patrimonio
industrial, definidos na Lei 5/2016, do 4 de maio, do patrimonio cultural de
Galiza, ao igual que a memoria histórica.
Neste senso, trátase dun proxecto de lei moi pouco ambicioso, pouco claro
en múltiples aspectos, mesmo desordenado e até certo punto caótico na súa
formulación –como sinala o CES no seu informe, incumprindo unha norma
básica de comunicación administrativa como a importancia da facilidade de
comprensión para o conseguinte cumprimento.
Non recolle as competencias da Comunidade Autónoma a respecto dos
museos e outros centros museísticos; tampouco os criterios xerais que as políticas
públicas nesta materia deben seguir; nin a clarificación daquelas competencias e
obrigas que corresponden a outros niveis da administración, que as teñen, como
acontece con concellos e deputacións provinciais que, alén do máis, son titulares
dalgúns destes espazos, ou aqueles fondos museísticos pertencentes ao
patrimonio militar, portuario, etc.
Falar, como se recolle no articulado, de coordinación e cooperación entre
administracións sen clarificar competencias nin deseñar fórmulas para conseguir
eses obxectivos supón apenas unha declaración de intencións.
CS
V: R
EX
ISTR
OgF
64Ff
gR28
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
12979
CS
V: B
OP
GD
SP
GQ
fsG
tDxz
m3
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
107
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, s/n. Tel. 0034 981 551 545 Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421
gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
Doutra banda, o Proxecto de lei renuncia a regular con claridade os
museos ou coleccións museográficas que son titularidade de institucións como a
igrexa ou o exército e as obrigas que estas teñen á hora de garantir, entre outras
cuestións, o dereito de acceso non só de persoas visitantes senón tamén de
persoas investigadoras deixando nas súas mans as devanditas condicións, máis
alá do principio de non discriminación, o que evidencia pouca ambición ou certo
timoratismo.
Cómpre abrir, desde este marco lexislativo, canles para a xestión deste
patrimonio dende ópticas museolóxicas facultativas que afectan á seguridade,
conservación, documentación, estudo, divulgación..., articulando ademais nesta
interacción lexislativa e práctica a Fiscalía de Patrimonio cultural e a policía
especializada en delitos contra o mesmo, entre outros departamentos.
Tamén obvia ao longo do texto, mesmo na exposición de motivos, a
tradición histórica do galeguismo en materia museolóxica, así como a identidade
nacional galega, á hora de propor novas categorías como a de “museos de
interese nacional”, entendida como aquela que identifica espazos que sobrepasan
o seu marco e teñen un significado especial para o patrimonio cultural de Galiza.
Aspecto que, insistimos, proba a inmadurez nunha materia xa tratada no propio
Seminario de Estudos Galegos hai un século.
A este respecto, debera quedar patente a idea prioritaria de potenciación
do Museo do Pobo Galego, como Museo Nacional de Galiza (como o de Gales
en Cardiff ou o Museo Nacional de Escocia).
CS
V: R
EX
ISTR
OgF
64Ff
gR28
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
12980
CS
V: B
OP
GD
SP
GQ
fsG
tDxz
m3
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
108
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, s/n. Tel. 0034 981 551 545 Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421
gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
Cabería, asemade, sumar a este proxecto de lei a potenciación de centros
museísticos, con todo o que implica a súa xestión, aquelas coleccións
significativas das mesmas administracións: Concellos de capitais, Deputacións,
Parlamento, Xunta...mesmo ás universidades, etc...como un xeito de documentar
e divulgar a súa orixe e fins.
Finalmente, a respecto do Sistema Galego de Centros Museísticos que
constitúe o elemento central do Proxecto de lei, cómpre lembrar que este xa
aparecía recollido previamente na Lei 5/2016, do patrimonio cultural de Galiza
(artigo 114) sen que fose desenvolvido durante os catro anos posteriores á súa
entrada en vigor.
Alén diso, o Título II é se cabe a parte máis caótica e menos clara do
Proxecto de lei especialmente a respecto da ordenación do seu contido e dos
dereitos e obrigas dos centros integrados no Sistema Galego de Centros
Museísticos.
Neste senso, o texto carece de concreción en aspectos fundamentais para a
súa aplicación como a necesaria definición do contido do plan museolóxico, a
programación anual de actividades e memoria de xestión; a organización do
persoal así como as funcións pormenorizadas das direccións.
A respecto do Consello de Centros Museísticos de Galiza o proxecto de
lei apenas concede representación ao goberno galego e persoas nomeadas por
este (sen regulamentar o procedemento e criterios de escolla así como a vixencia
CS
V: R
EX
ISTR
OgF
64Ff
gR28
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
12981
CS
V: B
OP
GD
SP
GQ
fsG
tDxz
m3
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
109
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, s/n. Tel. 0034 981 551 545 Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421
gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
do seu nomeamento) excluíndo del outras institucións como o Parlamento de
Galiza, a FEGAMP ou o Consello da Cultura Galega.
Finalmente, o Proxecto de lei non contempla un apartado específico
dirixido a regular o labor de inspección en tanto que mecanismo para garantir o
cumprimento das obrigas dispostas na norma.
Polo anteriormente exposto, o Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista
Galego considera suficientemente xustificada a presente emenda de totalidade ao
Proxecto de lei de museos e outros centros museísticos de Galicia, solicitando a
devolución ao Goberno.
Santiago de Compostela, 24 de outubro de 2020
Asdo.: Mercedes Queixas Zas
Deputada do G.P. do BNG
Ana Pontón Mondelo
Portavoz do G.P. do BNG
CS
V: R
EX
ISTR
OgF
64Ff
gR28
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
12982
CS
V: B
OP
GD
SP
GQ
fsG
tDxz
m3
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
110
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, s/n. Tel. 0034 981 551 545 Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421
gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
Asinado dixitalmente por:
Mercedes Queixas Zas na data 24/10/2020 10:36:19
Ana Pontón Mondelo na data 24/10/2020 10:36:31
CS
V: R
EX
ISTR
OgF
64Ff
gR28
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
12983
CS
V: B
OP
GD
SP
GQ
fsG
tDxz
m3
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
111
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
1. Debate de totalidade do Proxecto de lei de residuos e solos
contaminados de Galicia (doc. núm. 2625, 11/PL-000004)
112
Friainr..1.00.1Z.CdRgAz4k 1...F.tit! ipF.,":1510lniA P' 3..:' .....U.1.5111.A
DIRECCIÓN liEkt_11.E9.1„.1.15_,15.....Tírili.2i.:.......?..15..1..._i:ARLAIENTARIAS
9 SET. 2020
el.do»11-7,1 A Num
XUNTR DE GALICIA VICEPRESIDENCIA E CONSELLERÍA DE PRESIDENCIA, ADMINISTRACIONS PÚBLICAS E XUSTIZA Dirección Xeral de Relaciona Institucionais e Parlamentarias
I ici
Ref: mv PARLAMENTO DE GALICIA REXISTRO XERAL ENTRADA
2 9 SET. 2020
Núm. .....
Para a súa tramitación polo Parlamento de Galicia achégolle o "Proxecto de lei de
Residuos e Solos Contaminados de Galicia", aprobado polo Consello da Xunta de
Galicia na súa reunión do día 24 de setembro de 2020.
Asemade achégase a certificación expedida polo secretario do Consello co visto e
prace do Sr. Presidente da Xunta de Galicia, así como os documentos aos que se
refire o artigo 111 do Regulamento da Cámara.
Santiago de Compostela,
A directora xeral de Relacións Institucionais e Parlamentarias,
(AS/NADO DIXITALMENTE)
Sr. presidente do Parlamento de Galicia
Xacobeo 2021
7473
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
113
V°. e Pra e O PRESIl ENTE
.1"....
XUNTFI DE GALICIA
ALFONSO RUEDA VALENZUELA, VICEPRESIDENTE PRIMEIRO E CONSELLEIRO DE PRESIDENCIA, XUSTIZA E TURISMO, E SECRETARIO DO CONSELLO DA XUNTA DE GALICIA,
CERTIFICO:
Que o Consello da Xunta de Galicia na súa reunión do día vinte e catro de setembro de dous mil vinte, adoptou o seguinte Acordo:
"Aprobar o Proxecto de lei de Residuos e Solos Contaminados de Galicia e a súa remisión ao Parlamento de Galicia".
E para que conste asino a presente, co visto e prace do Sr. Presidente, en Santiago de Compostela, a vinte e catro de setembro de dous mil vinte.
7474
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
114
XUNTA DE GALICIA
PROXECTO DE LEI DE RESIDUOS E SOLOS CONTAMINADOS DE GALICIA
7475
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
115
XUNTFI DE GALICIA
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
A Constitución española recoñece no seu artigo 45 o dereito de todos os espa'ñois a gozar
dun medio ambiente adecuado para a persoa e establece o correlativo deber de conservalo.
Así mesmo, en virtude do seu artigo 149.1.23, corresponde ao Estado, como competencia
exclusiva, a lexislación básica sobre a protección do medio ambiente e ás comunidades
autónomas a facultade de establecer normas adicionais de protección.
A Comunidade Autónoma de Galicia asumiu, a través do artigo 27.30 do seu Estatuto de
autonomía, a competencia exclusiva para aprobar as normas adicionais sobre protección do
medio ambiente e da paisaxe, en virtude da cal a nosa comunidade autónoma ven ditando
disposicións con incidencia sobre a produción e a xestión de residuos. Tal foi o caso da
aprobación da Lei 1/1995, do 2 de xaneiro, de protección ambiental de Galicia, que
constitúe a norma marco de referencia en materia ambiental, así como a aprobación con
posterioridade, como disposición específica na materia que nos ocupa, da Lei 10/2008, do 3
de novembro, de residuos de Galicia. Esta última veu xustificada pola necesidade de
completar o marco xurídico xa existente, regulando, de conformidade co disposto na
normativa básica estatal, a produción e xestión de residuos no ámbito territorial da
Comunidade Autónoma de Galicia.
A aprobación da presente lei, que se fundamenta na referida competencia exclusiva para
aprobar normas adicionais sobre protección do medio ambiente, responde á concorrencia
de circunstancias similares ás que motivaron que se ditase a Lei 10/2008, do 3 de
novembro, e pretende proporcionar á Comunidade Autónoma de Galicia un réxime xurídico
'completo e actualizado, de conformidade co marco normativo vixente, en materia de
produción e xestión de residuos, así como de solos contaminados.
II
No tempo transcorrido desde a publicación da Lei 10/2008, do 3 de novembro, os cambios
experimentados foron importantes, tanto desde o punto de vista cuantitativo como
cualitativo, pola entrada en vigor de novas normas da Unión Europea e de lexislación básica
estatal que regulan cuestións non recollidas na normativa autonómica galega e que inciden
de maneira directa sobre ela, o que xustifica a necesidade de actualizar, modificar e
completar o marco xurídico existente na nosa comunidade autónoma en materia de
residuos.
7476
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
116
XUNTF1 DE GALICIA
Así, a Directiva 2008/98/CE do Parlamento Europeo e do Consello, do 19 de novembro de
2008, sobre os residuos e pola que se derrogan determinadas Directivas, estableceu o
marco xurídico da Unión Europea para a xestión dos residuos, proporcionando os
instrumentos que permiten disociar a relación existente entre crecemento económico e
produción de residuos. En particular, a directiva fai fincapé na prevención, entendida como
as medidas adoptadas antes de que una substancia, material ou produto se converta en
residuo, para reducir a cantidade de residuo (mesmo mediante a reutilización dos produtos
ou o alongamento da súa vida útil), os impactos adversos sobre o medio ambiente e a saúde
humana da xeración de residuos ou o contido de substancias nocivas en materiais e
produtos. Así mesmo, incorpora o concepto de xerarquía de residuos, que servirá de orde
de prioridades na lexislación e a política sobre a prevención e a xestión dos residuos,
comezando pola prevención e seguindo pola preparación para a reutilización, a reciclaxe e
outro tipo de valorización (como, por exemplo, a valorización enerxética), e rematando pola
eliminación. O fin é transformar a Unión Europea nunha «sociedade da reciclaxe».
Posteriormente, a Lei 22/2011, do 28 de xullo, de residuos e solos contaminados, traspuxo
ao ordenamento estatal a Directiva 2008/98/CE. Esta lei, que en boa parte dos seus
preceptos ten o carácter de lexislación básica de protección do medio ambiente, incorpora
todas as novidades introducidas pola normativa da Unión Europea e, coa finalidade de
simplificar as cargas administrativas sobre os operadores, substitúe parte das autorizacións
existentes na lexislación anterior por comunicacións. Como consecuencia disto, refórzanse
as potestades das administracións públicas para a inspección, a vixilancia e o control das
actividades reguladas. Ademais, a lei regula de maneira máis sistematizada e coherente o
marco normativo da denominada «responsabilidade ampliada do produtor do produto», en
virtude da cal os suxeitos produtores de produtos que co seu uso xerarán residuos quedan
involucrados na prevención e na organización da xestión dos residuos xerados, de acordo co
principio de que quen contamina, paga.
Coa finalidade de dotar dunha mellor intelixibilidade á presente lei, reprodúcense algúns
dos artigos da Lei 22/2011, do 28 de xullo. lsto permitirá que na lei galega queden
perfectamente integrados aqueles preceptos da norma básica estatal que posibiliten que os
destinatarios da norma poidan ter unha visión de conxunto da regulación aplicable.
O tempo transcorrido desde a aprobación da Lei 10/2008, do 3 de novembro, foi tamén un
período de importantes desenvolvementos regulamentarios da lexislación básica estatal.
Así, cabe mencionar o Real decreto 110/2015, do 20 de febreiro, sobre residuos de
aparellos eléctricos e electrónicos; o Real decreto 710/2015, do 24 de xullo, polo que se
modifica o Real decreto 106/2008, do 1 de febreiro, sobre pilas e acumuladores e a xestión
7477
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
117
XUNTA DE GALICIA
ambiental dos seus residuos; e o Real decreto 180/2015, do 13 de marzo, polo que se regula
o traslado de residuos no interior do territorio do Estado.
En relación coa planificación na produción e xestión de residuos, a Comunidade Autónoma
de Galicia ten levado a cabo o seu proceso planificador a través do Plan de xestión de
residuos urbanos de Galicia 2010-2020, que foi modificado no ano 2016 para adaptarse a
novos obxectivos e para ampliar a súa vixencia ata o 2022, e no eido dos residuos
industriais, mediante o Plan de xestión de residuos industriais de Galicia 2016-2022.
A todo ¡so hai que engadir a necesaria transición na que se atopa inmersa esta comunidade
autónoma cara a unha auténtica economía circular, coa que se pretende, de acordo co plan
de acción impulsado no ámbito da Unión Europea, que o valor dos produtos, os materiais e
os recursos perduren na economía durante o maior tempo posible e que se reduza ao
mínimo a xeración de residuos.
Neste sentido, a Unión Europea comezou en 2010 a transformación do modelo económico
imperante ata entón. O VII Programa xeral de acción da Unión en materia de medio
ambiente ata 2020 «Vivir ben, respectando os límites do noso planeta», adoptado pola
Decisión nº 1386/2013/UE, do Parlamento Europeo e do Consello, do 20 de novembro de
2013, xa anunciaba a necesidade de fomentar a transición cara a unha economía verde,
primando as medidas encamiñadas a desvincular por completo o crecemento económico da
degradación do medio, para converter a Unión nunha economía hipocarbónica, eficiente no
uso dos recursos, ecolóxica e competitiva.
En decembro de 2015 a Comisión Europea propuxo un paquete de medidas coas que se
persegue transformar a economía lineal baseada no trinomio extraer-usar-e-tirar nunha
economía circular na que, onde antes había residuos, agora existan recursos potenciais que
poidan ser utilizados de novo no sistema de produción.
Ese paquete de medidas inclúe un bo número de propostas que terán un impacto
importante nos máis diversos ámbitos, tanto o produtivo e o económico, como o social,
ademais do puramente ambiental.
O Plan de acción para a economía circular [COM(2015) 614 final], deseñado pola Comisión
Europea baixo o lema «pechar o círculo», inclúe toda unha serie de propostas lexislativas
sobre residuos para reducir os depósitos en vertedoiros e aumentar a preparación para a
súa reutilización e reciclaxe, así como un anexo con 54 medidas de desenvolvemento nos
ámbitos da produción, o consumo, a xestión de residuos, o mercado de materias primas
secundarias e a reutilización da auga, determinadas áreas prioritarias (plásticos, residuos
alimentarios, materias primas críticas, construción e demolición, e biomasa e bioprodutos),
7478
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
118
XUNTA DE GFILICIA
a innovación, a inversión e outras medidas horizontais, e o seguimento dos avances cara
unha economía circular.
En materia de residuos e dentro dese paquete de medidas, a Unión Europea ten aprobado
no ano 2018 varias directivas, cuxo prazo de transposición finaliza o 5 de xullo de 2020, que
modifican a regulación na materia: Directiva (UE) 2018/849 do Parlamento Europeo e do
Consello, do 30 de maio de 2018, pola que se modifican a Directiva 2000/53/CE relativa aos
vehículos ao final da súa vida útil; Directiva 2006/66/CE relativa ás pilas e acumuladores e
aos residuos de pilas e acumuladores e a Directiva 2012/19/UE sobre residuos de aparellos
eléctricos e electrónicos; Directiva (UE) 2018/851 do Parlamento Europeo e do Consello, do
30 de malo de 2018, pola que se modifica a Directiva 2008/98/CE sobre os residuos;
Directiva (UE) 2018/850 do Parlamento Europeo e do Consello, do 30 de maio de 2018, pola
que se modifica a Directiva 1999/31/CE relativa ao vertido de residuos; e Directiva (UE)
2018/852 do Parlamento Europeo e do Consello, do 30 de maio de 2018, pola que se
modifica a Directiva 94/62/CE relativa aos envases e residuos de envases.
A este respecto, a Directiva (UE) 2018/851, antes citada, aprobouse baixo a consideración
de que a xestión de residuos na Unión Europea debe mellorarse e transformarse nunha
xestión sustentable das materias con miras a protexer, preservar e mellorar a calidade do
medio, así como a protexer a saúde humana, garantir a utilización prudente, eficiente e
racional dos recursos naturais, promover os principios da economía circular, mellorar o uso
da enerxía renovable, aumentar a eficiencia enerxética, reducir a dependencia da Unión dos
recursos importados, crear novas oportunidades económicas e contribuír á competitividade
a long° prazo.
Neste contexto, a Comisión chegou igualmente á conclusión, na Estratexia europea sobre o
plástico prevista na súa Comunicación do 16 de xaneiro de 2018, titulada «Unha estratexia
europea para o plástico nunha economía circular», de que debía abordarse o aumento
constante da xeración de residuos plásticos e do abandono deses residuos plásticos no
medio, en particular o medio mariño, para conseguir que o ciclo de vida dos plásticos sexa
circular. O importante impacto negativo de determinados produtos de plástico no medio, a
saúde e a economía esixían o establecemento dun marco xurídico específico que permitise
reducir eficazmente eses efectos negativos. Así, se aprobou a Directiva (UE) 2019/904 do
Parlamento Europeo e do Consello, do 5 de xuño de 2019, relativa á redución do impacto de
determinados produtos de plástico no medio ambiente, tamén en período de transposición.
En definitiva, como salienta o propio Plan de acción para a economía circular, facer
realidade a economía circular esixe un compromiso a todos os niveis, desde os Estados
membros ás rexións e ás cidades, pasando polas empresas e a cidadanía.
7479
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
119
XUNTfl DE GALICIA
Por iso, co obxectivo fundamental de facilitar e promover a transición cara a unha
verdadeira economía circular, que é unha das finalidades esenciais da presente lei, e
segundo as premisas impostas no ámbito da Unión Europea, o Consello da Xunta de Galicia
aprobou, o 12 de decembro de 2019, a Estratexia galega de Economía Circular 2020-2030.
Así, desenvolveuse o marco establecido pola Comisión, adaptándoo ás súas peculiaridades
económicas, sociais, naturais, produtivas e enerxéticas, o que comportará non só beneficios
ambientais asociados á correcta xestión dos residuos e á protección do solo, das augas, do
aire e do clima, senón que proporcionará igualmente beneficios económicos e sociais
asociados.
O presente texto normativo nace imbuído do devandito espirito de cambio, para que esta
necesaria transición brinde a oportunidade de transformar a nosa economía, xerando novas
vantaxes competitivas e sustentables para Galicia. A nosa comunidade autónoma desexa
unha activa participación no proceso, incorporando a esta lei, como principios inspiradores,
a economía circular e a loita contra o cambio climático.
Desde esta orientación, alcanza ademais condición de principio xeral informador da política
de residuos o principio de xerarquía na prevención e xestión, onde a base da pirámide, e
polo tanto, o maior esforzo das administracións públicas, debe corresponder á prevención
do residuo e, por esta orde, á preparación para a súa reutilización, á súa reciclaxe e, de non
ser posible, a outros tipos de valorización, minimizándose por completo a eliminación de
residuos e, con maior énfase, a eliminación destes en vertedoiros.
III
A presente lei consta de 93 artigos, divididos en nove títulos.
O título preliminar estrutúrase en tres capítulos. No capítulo I, relativo ás disposicións
xerais, regúlanse o obxecto, as finalidades e obxectivos e o ámbito de aplicación da lei, as
definicións de conceptos empregados nela, a fin da condición de residuo e os subprodutos.
Todo iso en liña coas previsións da Directiva 2008/98/CE e da política de residuos da Unión
Europea ás que antes se aludiu.
O capítulo II aborda a distribución competencia' entre a Administración xeral da
Comunidade Autónoma de Galicia e as entidades locais, establecendo a necesaria
coordinación entre elas.
No capítulo III recóllense os principios da política de residuos, entre os que resalta o
principio de xerarquía de residuos e o principio de que quen contamina, paga, de tanta
transcendencia nesta materia.
7480
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
120
XUNTFI DE GALICIA
O título I, titulado «Política de residuos. Instrumentos», establece a regulación dos plans de
xestión e dos programas de prevención de residuos no ámbito autonómico, especificando
os mecanismos de seguimento e control, así como do cumprimento dos seus obxectivos e
os supostos para a súa revisión. Contémplanse tamén os programas locais de prevención e
xestión de residuos, e establécense as medidas económicas e financeiras e mais a
regulación da Sociedade Galega do Medio Ambiente.
O título II, «Da produción, posesión e xestión de residuos», consta de tres capítulos. No
capítulo I, quedan establecidas as obrigas do suxeito produtor ou outro suxeito posuídor
inicial do residuo, así como as obrigas que se asumen na xestión. Entre tales obrigas destaca
a determinación dos supostos nos que resulta necesaria a constitución dun seguro ou
dunha fianza que garanta a restitución do dano que o desenvolvemento da actívidade poida
causar no medio.
O capítulo II refírese ao traslado de residuos, sendo a súa principal finalidade a da clarificar
o réxime xurídico daquel dentro do territorio da Comunidade Autónoma de Galicia, tendo
en conta a previsión básica contida na disposición adicional segunda do Real decreto
180/2015, do 13 de marzo, polo que se regula o traslado de residuos no interior do
territorio do Estado. Co mesmo fin de dotar dunha maior seguridade xurídica aos
operadores, e para facilitar a aplicación da normativa sobre rastrexabilidade de residuos,
derrógase o Decreto 59/2009, do 26 de febreiro, polo que se regula a rastrexabilidade de
residuos.
O capítulo III regula o réxime de intervención administrativa de todas as actividades
relacionadas coa produción e xestión de residuos, incluídas as levadas a cabo polos sistemas
de responsabilidade ampliada do suxeito produtor, contemplando todas as actividades
sometidas a autorización ou comunicación. Ademais, recóllense os supostos nos que será
necesario solicitar informe aos organismos competentes, establecendo, segundo o caso, o
carácter preceptivo e vinculante destes informes.
Ademais, por primeira vez nunha norma con rango de lei, faise referencia á existencia da
plataforma electrónica que a Administración autonómica pon a disposición dos suxeitos
produtores e xestores con instalacións no noso territorio para permitir e facilitar o
cumprimento das súas obrigas na materia, tanto respecto dos movementos de residuos
realizados dentro da comunidade autónoma como respecto dos movementos de residuos
realizados entre comunidades autónomas, cuxo uso é obrigatorio.
O título III, sobre «Xestión de residuos domésticos, comerciais e industriais», desenvolve,
entre outros aspectos, o réxime xurídico dos puntos limpos.
7481
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
121
XUNTFI DE GRLICIFI
Establécese a necesidade de fomentar a creación de centros de recollida de residuos
industriais e o fomento de medidas específicas de prevención da fracción orgánica dos
residuos, así como da súa reciclaxe a través da implantación de sistemas de compostaxe
doméstica e comunitaria, e medidas para a redución do desperdicio alimentario. Así
mesmo, recóllense prohibicións sobre a entrega gratuíta de bolsas de plásticos e a venda de
vaixela dun só uso.
O título IV regula a responsabilidade ampliada do suxeito produtor.
O título V prevé a declaración de utilidade pública e interese social no establecemento ou
ampliación de instalacións de xestión de residuos, para efectos da lexislación sobre
expropiación forzosa, a cal xa se recollía na anterior Lei 10/2008, do 3 de novembro, de
residuos de Galicia.
O título VI regula os solos contaminados. O capítulo I introduce os principios da política de
solos e clarifica algúns supostos específicos de non aplicación da normativa de solos,
recolléndose as obrigas de información que con carácter xeral se establecen neste ámbito.
O capítulo II regula os instrumentos de avaliación de calidade do solo, establecidos na
normativa sectorial.
O capítulo III regula a declaración de solos contaminados, os seus efectos e os suxeitos
obrigados á recuperación daqueles, así como a posibilidade de reparación de maneira
voluntaria.
O capítulo IV relaciona un conxunto de instrumentos de políticas de solos.
O título VII regula o marco xurídico de axudas económicas, así como as accións de
promoción e difusión para alcanzar os obxectivos da lei.
O título VIII, «Vixilancia, inspección, control e potestade sancionadora», desenvólvese en
tres capítulos. O capítulo I, titulado «Vixilancia, inspección, e control», detalla os órganos
competentes para o exercicio de actividades de vixilancia e control e as súas potestades e
funcións.
O capítulo II, «Responsabilidade e réxime sancionador», regula a potestade sancionadora, a
responsabilidade administrativa e os suxeitos responsables, así como o réxime de
infraccións e sancións, a reparación do dano e a indemnización e a posibilidade de impoiler
multas coercitivas.
Por último, no capítulo III, sobre «Procedemento sancionador», regúlanse determinados
aspectos do procedemento sancionador e os supostos de adopción de medidas
provisionais.
7482
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
122
XUNTA DE GALICIA
A lei remata con tres disposicións adicionais, catro disposicións transitorias, unha
derrogatoria e dúas derradeiras.
As disposicións adicionais regulan a tramitación electrónica da totalidade dos
procedementos administrativos previstos nesta lei, a recuperación de solos degradados por
verteduras incontroladas e o sistema promovido pola Administración xeral da Comunidade
Autónoma de Galicia para a xestión institucional dos residuos domésticos.
Respecto da obriga de tramitación electrónica de todos os procedementos administrativos
regulados por esta lei, debe sinalarse que, de conformidade co previsto na disposición
adicional novena da Lei 22/2011, do 28 de xullo, de residuos e solos contaminados, e co
disposto na Lei 39/2015, do 1 de outubro, de procedemento administrativo común das
administracións públicas, se establece para as persoas físicas incluídas no ámbito de
aplicación da presente lei a obriga de relacionarse cos órganos competentes a través de
medios electrónicos, por quedar acreditado que, debido á súa capacidade técnica e
dedicación profesional, tejen acceso e dispo'ñibilidade dos medios electrónicos necesarios.
As disposicións transitorias regulan o procedemento de traslados de residuos dentro do
territorio da Comunidade Autónoma de Galicia, a adaptación ao réxime de responsabilidade
ampliada do suxeito produtor, a adaptación ao novo réxime de fianzas e o réxime transitorio
aplicable aos subprodutos na Comunidade Autónoma de Galicia.
Derróganse expresamente a Lei 10/2008, do 3 de novembro, de residuos 'de Galicia, o
Decreto 59/2009, do 26 de febreiro, polo que se regula a rastrexabilidade dos residuos, e o
Decreto 154/1998, do 28 de maio, polo que se publica o catálogo de residuos de Galicia,
quedando igualmente derrogadas todas aquelas disposicións de igual ou inferior rango que
se opoñan ou contradigan ao establecido na presente lei.
Habilítase ao Consello da Xunta de Galicia, para que dite as disposicións necesarias para o
desenvolvemento da presente lei, que entrará en vigor aos vinte días naturais da súa
publicación.
IV
Desta maneira, danse por cumpridos os obxectivos propostos coa aprobación da presente
lei, coa finalidade, por un lado, de dispoñer na nosa comunidade autónoma dunha
normativa que, de conformidade co marco competencial xa exposto, concilie o réxime
xurídico común ou básico coas peculiaridades que presenta, ou pode presentar, a xestión
dos residuos no noso territorio; e por outro, de actualizar as disposicións anteriormente
vixentes adaptándoas á lexislación básica, introducindo elementos novos e mantendo
outros que se modifican parcial ou totalmente. Tamén se procura unha normativa máis
7483
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
123
XUNTA DE GALICIA
completa e tecnicamente máis acomodada para facer fronte ás necesidades existentes na
nosa comunidade autónoma, acorde coa experiencia e os avances que esta materia
experimentou nos últimos anos e que atenda á simplificación das cargas administrativas
impostas aos administrados e á mellora do control e da xestión efectiva dos procedementos
administrativos incluídos no ámbito de aplicación desta lei.
V
De conformidade con todo o exposto, coa aprobación desta lei dáse pleno cumprimento aos
principios de necesidade, proporciona lidade, seguridade xurídica, transparencia,
accesibilidade, simplicidade e eficacia, que constitúen a base da calidade normativa,
consonte o artigo 37.a) da Lei 14/2013, do 26 de decembro, de racionalización do sector
público autonómico.
En canto ao principio de transparencia, no procedemento de elaboración desta lei
promoveuse a participación pública da cidadanía en xeral e dos operadores económicos dos
sectores afectados en particular. Así mesmo, durante a tramitación da lei obtívose o ditame
preceptivo do Consello Económico e Social de Galicia, de conformidade co artigo 5 da Lei
6/1995, do 28 de xurio, polo que se crea o Consello Económico e Social de Galicia.
VI
Esta lei ten sido previamente notificada á Comisión Europea, en cumprimento do artigo 16
da Directiva 94/62/CE do Parlamento Europeo e do Consello, do 20 de decembro de 1994,
relativa aos envases e residuos de envases, e da Directiva (UE) 2015/1535 do Parlamento
Europeo e do Consello, do 9 de setembro de 2015, pola que se establece un procedemento
de información en materia de regulamentacións técnicas y de regras relativas aos servizos
da sociedade de la información, así como do disposto no Real Decreto 1337/1999, do 31 de
xullo, polo que se regula a remisión de información en materia de normas e
regulamentacións técnicas e regulamentos relativos aos servizos da sociedade da
información.
Así mesmo, ao abeiro da competencia exclusiva da Comunidade Autónoma de Galicia para
aprobar normas adicionais sobre protección do medio ambiente e da paisaxe, a presente lei
incorpora ao ordenamento xurídico autonómico algúns dos mandatos da Directiva 94/62/CE
do Parlamento Europeo e do Consello, de 20 de decembro de 1994, relativa aos envases e
residuos de envases, incluida a súa modificación pola Directiva (UE) 2018/852 do
Parlamento Europeo e do Consello, do 30 de maio de 2018; da Directiva (UE) 2018/849 do
Parlamento Europeo e do Consello, do 30 de maio de 2018, pola que se modifican a
Directiva 2000/53/CE relativa aos vehículos ao final da súa vida útil, a Directiva 2006/66/CE
7484
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
124
XUNTA DE GALICIA
relativa ás pilas e acumuladores e aos residuos de pilas e acumuladores e a Directiva
2012/19/UE sobre residuos de aparellos eléctricos e electrónicos; da Directiva (UE)
2018/851 do Parlamento Europeo e do Consello, do 30 de malo de 2018, pola que se
modifica a Directiva 2008/98/CE sobre os residuos; da Directiva (UE) 2018/850 do
Parlamento Europeo e do Consello, do 30 de maio de 2018, pola que se modifica a Directiva
1999/31/CE relativa ao vertido de residuos; e da Directiva (UE) 2019/904 do Parlamento
Europeo e do Consello, do 5 de xuño de 2019, relativa á redución do impacto de
determinados produtos de plástico no medio ambiente.
7485
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
125
XUNTA DE GALICIA
TÍTULO PRELIMINAR
Disposiciáns e principios xerais
CAPÍTULO I
Disposicións xerais
Artigo 1. Obxecto
1. Constitúe o obxecto desta lei a regulación da produción e xestión sustentable dos
residuos, potenciando medidas que preveñan a súa produción e diminúan os impactos
adversos sobre a saúde humana e o medio, vinculados á súa xeración e xestión, á vez que se
fomenta o uso sustentable dos recursos e a transición cara a unha economía circular no
territorio da Comunidade Autónoma de Galicia.
2. Ademais, é obxecto desta lei regular o réxime xurídico dos solos contaminados aplicable
na Comunidade Autónoma de Galicia.
7486
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
126
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 2. Finalidades
Esta lei ten como fina lidade fomentar:
a) A progresiva transformación da sociedade galega nunha sociedade cuxo sistema
produtivo estea baseado na economía circular, potenciando a utilización do residuo como
recurso e o seu valor económico, e favorecendo a creación de emprego verde, entendido
como aquel que reduce o impacto ambiental das empresas e sectores económicos ata
alcanzar niveis sostibles.
b) A loita contra o cambio climático, a través, principalmente, da aplicación do principio de
coherencia da política de residuos coa estratexia contra o cambio climático e de
supeditación daquela a esta.
c) A estabilización e redución da produción de residuos en canto ao seu peso, volume,
diversidade e perigosidade, co fin de disociar a produción de residuos do crecemento
económico.
7487
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
127
XUNTA DE GALICIA
Artigo 3. Obxectivos
1. Para a consecución dos fins previstos no artigo anterior, establécense os seguintes
obxectivos cuantitativos:
a) A redución progresiva do peso dos residuos producidos, ata alcanzar no ano 2020 un 10%
de redución respecto dos xerados no ano 2010, tal como dispón o artigo 15.1 da Lei
22/2011, do 28 de xullo, e no ano 2025 un 15%.
b) O incremento progresivo, de conformidade coa Directiva 2008/98/CE do Parlamento
Europeo e do Consello, do 19 de novembro de 2008, da cantidade de residuos municipais
destinados á preparación para a reutilización e a reciclaxe para as seguintes fraccións: papel,
metais, vidro, plástico, biorresiduos e outras susceptibles de ser preparadas para a
reutilización. Estes deberán alcanzar, no seu conxunto, como mínimo o 50% en peso no ano
2020, correspondendo un 2% á preparación para a reutilización principalmente de residuos
téxtiles, residuos de aparellos eléctricos e electrónicos e mobles, o 55% no ano 2025 e o
60% no ano 2030.
c) A eliminación en vertedoiro no ano 2035 dun máximo do 10% dos residuos domésticos
xerados, tal como establece a Directiva (UE) 2018/850 do Parlamento Europeo e do
Consello, do 30 de maio de 2018.
d) O incremento progresivo da cantidade de residuos non perigosos de construción e
demolición destinados á preparación para a reutilización, a reciclaxe e outros tipos de
valorización material, ata alcanzar antes do ano 2020 o 70% en peso dos residuos
producidos, tal como establece o artigo 22.1.b) da Lei 22/2011, do 28 de xullo, e o 75% no
ano 2025. Para o cómputo deste fluxo quedarán excluídos os materiais naturais escavados
codificados co LER 17 05 04.
2. Así mesmo, se establecen como obxectivos cuantitativos aqueles fixados palas normas
reguladoras de determinados fluxos de residuos e, en concreto, os seguintes:
a) Para os envases, a máis tardar o 31 de decembro de 2025 reciclarase un mínimo do 65%
en peso de todos os residuos e a máis tardar o 31 de decembro de 2030, o 70%, de
conformidade co artigo 6 da Directiva 94/62/CE do Parlamento e do Consello, do 20 de
decembro de 1994, relativa aos envases e residuos de envases.
Ademais, a máis tardar o 31 de decembro de 2025 alcanzaranse os seguintes obxectivos
mínimos en peso de reciclaxe dos materiais específicos que se indican seguidamente,
contidos nos residuos de envases:
7488
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
128
XUNTA DE GALICIA
12. 0 50% de plástico.
22. 0 25% de madeira.
32. 0 70% de metais ferrosos.
42. 0 50% de aluminio.
59. 0 70% de vid ro.
62. 0 75% de papel e cartón.
A máis tardar o 31 de decembro de 2030 os devanditos obxectivos serán:
1. 0 55% de plástico.
22. 0 30% de madeira.
39. 0 80% de metais ferrosos.
42. 0 60% de aluminio.
52. 0 75% de vid ro.
62. 0 85% de papel e cartón.
b) Para os residuos de pilas e acumuladores, os obxectivos mínimos de recollida que se
terán que alcanzar son os establecidos no Real decreto 106/2008, do 1 de febreiro, sobre
pilas e acumuladores e a xestión ambiental dos seus residuos.
c) Para os residuos de aparellos eléctricos e electrónicos, os obxectivos mínimos de
valorización que se terán que alcanzar son os establecidos no Real decreto 110/2015, do 20
de febreiro, sobre residuos de aparellos eléctricos e electrónicos.
d) Para os pneumáticos ao final da súa vida útil, alcanzarase no ano 2020, como mínimo, o
obxectivo do 15% para a preparación para a reutilización (segundo uso e recauchutado), do
45% para reciclaxe, debendo ser a reciclaxe do aceiro do 100%, e un máximo do 40% de
valorización enerxética, tal como establece o Plan estatal marco de residuos.
e) Respecto do aceite industrial usado, a súa recollida e xestión realizarase de conformidade
coas mellores técnicas disponibles e será do 100% sobre o total xerado, garantindose o seu
sometemento aos tratamentos adecuados necesarios, de forma que se asegure a
protección da saúde humana e do medio, en calquera dos usos a que se destine, tal como
establece o Real decreto 679/2006, do 2 de xuno, polo que se regula a xestión dos aceites
industriais usados.
7489
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
129
XUNTFI DE GALICIA
f) Para os biorresiduos, os concellos deberán instaurar antes do 31 de decembro de 2023 a
súa recollida separada no servizo de xestión dos residuos municipais que presten.
g) Para os residuos téxtiles e os residuos perigosos de orixe doméstica, os concellos deberán
establecer, a máis tardar o 1 de xaneiro de 2025, a súa recollida separada, de conformidade
coa Directiva 2008/98/CE do Parlamento Europeo e do Consello, do 19 de novembro de
2008.
3. Os obxectivos cuantitativos fixados neste artigo enténdese sen prexuízo de ulteriores
modificacións da normativa aplicable que os incrementen ou reduzan os prazos para o seu
cumprimento.
7490
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
130
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 4. Uñas básicas da política de residuos da Administración xeral da Comunidade
Autónoma de Galicia
Para a consecución dos obxectivos e finalidades sinalados nos artigos anteriores, a
Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia:
a) Colaborará coas entidades locais na xestión daqueles residuos da competencia destas,
con especial atención á implantación efectiva da recollida separada en orixe de novas
fraccións, en especial dos biorresiduos para destinalos á compostaxe ou á dixestión
anaerobia.
b) Colaborará na posta en marcha de centros especializados na preparación para a
reutilización de residuos, en especial dos residuos de aparellos eléctricos e electrónicos,
textiles e mobles.
c) Impulsará o establecemento de medidas de promoción de posta no mercado de produtos
de segunda man e daqueles que fosen preparados para ser reempregados.
d) Porá en marcha medidas de fomento do mercado da reciclaxe.
e) Impulsará a economía colaborativa como medida de prevención na produción de
residuos.
f) Adoptará medidas de fomento da contratación pública ecolóxica, facendo especial fincapé
nos aspectos da economía circular.
7491
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
131
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 5. Ámbito de aplicación
1. Esta lei resulta de aplicación a todo tipo de residuos que se orixinen ou xestionen no
territorio da Comunidades Autónoma de Galicia, coas seguintes exclusións:
a) As emisións á atmosfera reguladas na normativa de calidade do aire e protección da
atmosfera, así como o dióxido de carbono capturado e transportado con fins de
almacenamento xeolóxico e efectivamente almacenado en formacións xeolóxicas de
conformidade coa normativa sectorial de aplicación.
b) O almacenamento xeolóxico de dióxido de carbono realizado con fins de investigación,
desenvolvemento ou experimentación de novos produtos e procesos, sempre que a
capacidade prevista de almacenamento sexa inferior a 100 kilotoneladas.
c) Os solos non contaminados escavados e outros materiais naturais escavados durante as
actividades de construción, cando se teña a certeza de que estes materiais se utilizarán con
fins de construción no seu estado natural no lugar ou obra onde foron extraídos.
d) Os residuos radioactivos.
e) Os explosivos desclasificados.
f) As materias fecais non contempladas na alínea b) do número 2 deste artigo, a palla e os
demais materiais naturais non perigosos, agrícolas ou silvícolas non perigosos, utilizados en
explotacións agrícolas e gandeiras, na silvicultura ou na produción de enerxía a base desta
biomasa, mediante procedementos ou métodos que non poñan en perigo a saúde humana
ou danen o medio.
Inclúese nesta excepción o material fecal hixienizado resultado de procesos de dixestión
anaerobia.
2. Esta lei non é de aplicación aos residuos que se citan a continuación, nos aspectos xa
regulados por outra norma da Unión Europea ou nacional que incorpore normas daquela:
a) As augas residuais.
b) Os subprodutos animais cubertos polo Regulamento (CE) n.º 1069/2009 do Parlamento
Europeo e do Consello, do 21 de outubro de 2009, polo que se establecen as normas
sanitarias aplicables aos subprodutos animais e os produtos derivados non destinados ao
consumo humano e polo que se derroga o Regulamento (CE) n.º 1774/2002.
7492
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
132
XUNTFI DE GALICIA
Non se inclúen nesta excepción, e polo tanto regularanse por esta lei, os subprodutos
animais e os seus produtos derivados cando se destinen á incineración, aos vertedoiros ou
sexan utilizados nunha planta de biogás ou de compostaxe.
c) Os cadáveres de animais que morresen de forma diferente ao sacrificio, incluidos os que
morresen co fin de erradicar epizootías, e que son eliminados de conformidade co
Regulamento (CE) n.º 1069/2009 do Parlamento Europeo e do Consello, do 21 de outubro
de 2009.
d) Os residuos resultantes da prospección, da extracción, do tratamento ou do
almacenamento de recursos minerais, así como da explotación de canteiras cubertos polo
Real Decreto 975/2009, do 12 de xuño, sobre xestión dos residuos de industrias extractivas
e de protección e rehabilitación do espazo afectado por actividades mineiras.
e) As substancias que se destinen a ser utilizadas como materias primas para pensos, tal
como se definen no artigo 3.2.g) do Regula mento (CE) n.º 767/2009 do Parlamento Europeo
e do Consello, do 13 de xullo de 2009, e que non sexan subprodutos animais nin os
conteñan.
3. Sen prexuízo das obrigas impostas en virtude da normativa específica aplicable, exclúense
do ámbito de aplicación desta lei os sedimentos recolocados no interior das augas
superficiais para efectos de xestión das augas e das vías navegables, de prevención das
inundacións ou de mitigación dos efectos das inundacións e das secas, ou de creación de
novas superficies de terreo, se se demostra que devanditos sedimentos non son perigosos.
4. A regulación prevista nesta lei en materia de solos contaminados resultará de aplicación
aos solos que teñan tal condición, dentro do necesario respecto ás competencias estatais.
7493
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
133
XUNTF1 DE GALICIA
Artigo 6. Definicións
Para os efectos desta lei resultarán de aplicación as definicións recollidas no artigo 3 da Lei
22/2011, do 28 de xullo, de residuos e solos contaminados, e, ademais, as seguintes:
a) «Actividades potencialmente contaminantes do solo»: as definidas no artigo 53.
b) «Árido reciclado»: material resultante da valorización final de residuos de construción e
demolición que cumpra cos requisitos especificados na normativa sobre disposicións para a
libre circulación de produtos de construción, aqueles que se especifiquen na normativa
sobre fin de condición de residuo e os esixibles segundo o uso a que se destine.
c) «Bandexa alimentaria»: recipiente para alimentos segundo o establecido na parte B do
Anexo da Directiva 2019/904/UE
d) «Comercialización»: toda subministración dun produto para a súa distribución, consumo
ou utilización no mercado no transcurso dunha actividade comercial, xa sexa previo
pagamento ou a título gratuíto.
e) «Compostaxe doméstica»: xestión dos propios residuos domésticos de carácter orgánico
biodegradable producidos nos fogares, restaurantes, servizos de restauración colectiva ou
establecementos de venta retallista e que se realiza individualmente para a utilización
particular do compost resultante. A compostaxe doméstica considérase unha operación de
prevención de residuos.
f) «Compostaxe comunitaria»: xestión dos residuos domésticos de carácter orgánico
biodegradable producidos nos fogares, restaurantes, servizos de restauración colectiva ou
establecementos de venta retallista nunha instalación común creada para o efecto, co fin de
obter un recurso para a súa aplicación como fertilizante ou substrato de cultivo.
g) «Desperdicio alimentario»: produtos alimentarios que tivesen como destino a
alimentación humana, non vendidos ou consumidos en todas as fases da cadea de
produción, transformación, fabricación e subministración de alimentos, incluida a venda
retallista e outros tipos de distribución de alimentos, en restaurantes e servizos
alimentarios, así como nos fogares.
h) «Dixestato»: produto resultante da dixestión anaerobia de residuos.
i) «Pequeno produtor de residuos perigosos»: suxeito produtor de residuos perigosos que
produce menos de 10 toneladas anua is de residuos perigosos.
7494
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
134
XUNTFI DE GALICIA
j) «Planta fixa»: instalación que non cumpra cos requisitos sinalados na a línea seguinte para
ser considerada planta móbil.
k) «Planta móbil»: instalación que se monta ou traslada para achegarse aos centros de
produción do residuo ou ao seu lugar de aplicación, e que non ten carácter permanente por
atoparse vinculada a un momento de produción puntual dun tipo de residuo ou a unha
actividade de rexeneración ambiental, por un tempo non superior a un ano.
I) «Plástico»: material composto por un polímero, definido de acordo co establecido no
artigo 3.5 do Regulamento (CE) n.º 1907/2006, do Parlamento Europeo e do Consello, do 18
de decembro de 2006, ao que poden terse engadido aditivos u outras substancias, e que
pode funcionar como principal comporlente estrutural dos produtos finais. Para os efectos
da prohibición de comercialización recollida no artigo 43.2, exceptúanse do concepto de
plástico os polímeros naturais que non foran modificados quimicamente.
m) «Produtor de residuos perigosos»: suxeito produtor de residuos perigosos que produce
10 ou máis toneladas anuais de residuos perigosos.
nj «Proxecto de investigación, desenvolvemento e innovación»: aqueles proxectos que
teñan por obxecto o estudo ou a experimentación de novas tecnoloxías ou procesos no
campo do tratamento de residuos e que conten co correspondente informe técnico
certificado por unha entidade acreditada por un organismo nacional de acreditación.
Para os efectos do establecido na presente lei, estes proxectos terán unha duración máxima
dun ano, salvo conformidade do órgano de dirección competente en materia de residuos,
logo de solicitude motivada do equipo investigador.
«Punto limpo»: instalación autorizada de recollida separada e almacenamento temporal
de residuos de competencia municipal que, polo seu gran volume ou perigo, deben ser
depositados en instalacións específicas.
o) «Punto limpo móbil»: instalación móbil de recollida separada e almacenamento temporal
de residuos de competencia municipal que, polo seu gran volume ou perigo, deben ser
depositados en instalacións específicas.
p) «Recheo»: operación de valorización, sempre que así se declare polo órgano de dirección
competente en materia residuos, na que se utilizan residuos non perigosos aptos para os
fins de rexeneración en zonas escavadas ou para obras de enxeñería paisaxística. Os
residuos empregados para recheo deben substituír a materiais que non sexan residuos, ser
aptos para os fins mencionados anteriormente e estar limitados á cantidade estritamente
necesaria para lograr os ditos fins.
7495
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
135
XUNTFI DE GALICIA
q) «Residuos alimentarios»: todos os alimentos, tal como se definen no artigo 2 do
Regulamento (CE) nº 178/2002 do Parlamento Europeo e do Consello, do 28 de xaneiro de
2002 polo que se establecen os principios e os requisitos xerais da lexislación alimentaria, se
crea a Autoridade Europea de Seguridade Alimentaria e se fixan os procedementos relativos
á seguridade alimentaria, que se converteron en residuos.
r) «Residuo inerte»: aquel que cumpre cos criterios de admisión nos vertedoiros para
residuos inertes establecidos na Orde AAA/661/2013, do 18 de abril, que modificou os
anexos I, II e III do Real decreto 1481/2001, do 27 de decembro, polo que se regula a
eliminación de residuos mediante depósito en vertedoiro.
s) «Réxime de responsabilidade ampliada do suxeito produtor»: o conxunto de medidas
para garantir que os suxeitos produtores de produtos asuman a responsabilidade financeira
ou financeira e organizativa da xestión da fase de residuo do ciclo de vida dun produto.
t) «Solo alterado»: solo, sen a consideración de solo contaminado, cuxas características
foron alteradas negativamente pola presenza de compoñentes químicos de carácter
perigoso procedentes da actividade humana, en concentración tal que superan os niveis
xenéricos de referencia establecidos pola normativa vixente ou 50 mg/kg de hidrocarburos
totais de petróleo.
u) «Tratamento intermedio»: as operacións de tratamento realizadas sobre o residuo que
precisen un tratamento posterior.
y) «Tratamento final»: todas as operacións de tratamento de residuos non incluídas na
alínea anterior.
w) «Vaixela de plástico dun só uso»: os pratos, garfos, coitelos, culleres, pallas e
escarvadentes fabricados total ou parcialmente con plástico e que non foron concibidos,
deseñados ou introducidos no mercado para completar, dentro do seu período de vida,
múltiples circuítos ou rotacións mediante a súa devolución a un produtor para ser
reutilizado co mesmo fin para o que foron concibidos.
x) «Valorización final»: operacións de preparación para a reutilización e reciclaxe de
residuos polas cales os residuos son transformados de novo en produtos, materiais ou
substancias, incluída a valorización enerxética.
y) «Valorización de materiais»: toda operación de valorización distinta á valorización
enerxética e da transformación en materiais que vaian ser utilizados como combustible ou
outros medios de xerar enerxía, incluíndo entre outras operacións, a preparación para a
reutilización, a reciclaxe e o recheo.
7496
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
136
XUNTA DE GALICIA
Artigo 7. Fin da condición de residuo
1. De conformidade co sinalado na normativa básica estatal, os residuos que, logo de
someterse a unha operación de valorización, cumpran os criterios específicos establecidos
por orde do ministerio competente, poderán deixar de ser considerados como tales sempre
que se cumpran as condicións previstas na devandita normativa básica estatal.
Así mesmo, deixarán de ser considerados residuos aquejes que cumpran cos criterios
establecidos na normativa da Unión Europea.
2. De acordo co artigo 5.3 da Lei 22/2011, do 28 de xullo, as substancias ou obxectos
afectados polo disposto no devandito precepto e as súas normas de desenvolvemento serán
computados como residuos reciclados e valorizados para os efectos do cumprimento dos
obxectivos en materia de reciclado e valorización cando se cumpran os criterios de
valorización e reciclado previstos naquelas.
3. Nas memorias anuais que os xestores deben presentar de conformidade co sinalado no
artigo 28, achegarase a información que respecto dos produtos resultantes das operacións
de valorización a que se refire este artigo se determine polo órgano de dirección
competente en materia de residuos.
7497
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
137
XUNTF1 DE GALICIA
Artigo 8. Subprodutos
1. A substancia ou obxecto resultante dun proceso de produción cuxa finalidade primaria
non sexa a produción desa substancia ou obxecto será considerado subproduto e non
residuo, se cumpre cos requisitos establecidos pola normativa correspondente do
ministerio competente, de conformidade co sinalado na normativa básica estatal.
2. As competencias que as correspondentes ordes ministeriais atribúan ás comunidades
autónomas en relación coas persoas produtoras e usuarias de subprodutos serán exercidas,
no ámbito competencial da Comunidade Autónoma de Galicia, polo órgano da
Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia competente en materia de
residuos.
3. As persoas produtoras e as usuarias de subprodutos na Comunidade Autónoma de Galicia
deberán levar un rexistro cronolóxico das cantidades xestionadas ou utilizadas como
subproduto e dos restantes extremos que, de ser o caso, prevexan as correspondentes
ordes ministeriais. Este rexistro deberá manterse e estar a disposición da administración
durante un período mínimo de cinco anos ou aquel período mínimo superior que poida
preverse na correspondente orde ministerial.
7498
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
138
XUNTF1 DE GALICIA
CAPÍTULO II
Organización e competencias
Artigo 9. Competencias das entidades locais
1. As entidades locais son competentes para a xestión dos residuos nos termos sinalados na
normativa básica estatal e na presente lei.
2. En particular, corresponde aos concellos:
a) Como servizo obrigatorio, a recollida, o transporte e o tratamento dos residuos
domésticos xerados nos fogares, comercios e servizos na forma en que establezan as súas
respectivas ordenanzas, no marco xurídico do establecido na normativa básica estatal en
materia de residuos, na presente lei, na normativa sectorial en materia de responsabilidade
ampliada do produtor e no Plan de xestión de residuos urbanos de Galicia. A prestación
deste servizo poderase levar a cabo de forma independente ou asociada.
b) O establecemento das medidas adecuadas para evitar o abandono ou vertedura de
residuos domésticos.
c) O exercicio da potestade de vixilancia e inspección e da potestade sancionadora no
ámbito das súas competencias.
3. As entidades locais poderán:
a) Elaborar programas de xestión dos residuos da súa competencia, de acordo co
establecido na presente lei e de conformidade e en coordinación co plan nacional marco e
cos plans de xestión de residuos que aprobe a Administración autonómica.
b) Elaborar programas de prevención dos residuos da súa competencia de acordo co
establecido na presente lei e nos programas de prevención de residuos aprobados pola
Administración autonómica.
c) Xestionar os residuos comerciais non perigosos e os residuos domésticos xerados nas
industrias nos termos que establezan as súas respectivas ordenanzas, sen prexuízo de que
os suxeitos produtores destes residuos poidan xestionalos por si mesmos. Cando a entidade
local estableza o seu propio sistema de xestión poderá imporler, de maneira motivada e
baseándose en criterios de maior eficiencia e eficacia na xestión dos residuos, a
incorporación obrigatoria dos suxeitos produtores de residuos ao devandito sistema en
determinados supostos.
7499
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
139
,<;;)
XUNTA DE GALICIA
d) A través das súas ordenanzas, obrigar ao suxeito produtor ou a outro suxeito posuidor de
residuos perigosos domésticos ou de residuos cuxas características dificulten a súa xestión a
que adopten medidas para eliminar ou reducir as devanditas características, ou a que os
depositen na forma e lugar adecuados.
e) Implantar sistemas de recollida separada de novas fraccións de residuos domésticos, de
conformidade coa planificación establecida por parte da Administración autonómica.
f) Realizar as súas actividades de xestión de residuos directamente ou mediante calquera
outra forma de xestión prevista na lexislación sobre réxime local. Estas actividades
poderanse levar a cabo por cada entidade local de forma independente ou mediante
asociación de varias entidades locais.
g) Declarar como servizo público de titularidade municipal todas ou algunhas das
operacións de xestión de determinados tipos de residuos, no seu ámbito competencial,
cando estea motivadamente xustificado por razóns de adecuada protección da saúde
humana e do medio.
7500
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
140
XUNTA DE GALICIA
Artigo 10. Competencias da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia
Son competencias da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia:
a) A elaboración dos plans autonómicos de xestión de residuos e dos programas
autonómicos de prevención de residuos.
b) A autorización e rexistro das actividades de produción e xestión de residuos de
conformidade co establecido nesta lei.
c) Asegurar o cumprimento das obrigas impostas aos suxeitos produtores dentro do marco
da responsabilidade ampliada do produtor, tanto de forma individual como colectiva.
d) O rexistro da información en materia de produción e xestión de residuos no seu ámbito
competencial e en materia de solos contaminados, incluído o Rexistro de produtores e
xestores de residuos de Galicia e o Rexistro da calidade de solos de Galicia.
e) A autorización, de ser o caso, do traslado desde ou cara a países da Unión Europea, ou
nos casos estipulados no exercicio das competencias autonómicas en materia de traslados
no interior do territorio do Estado, conforme á normativa aplicable aos devanditos
traslados.
f) A tramitación dos procedementos en materia de solos contaminados, así como a
declaración de solos contaminados.
g) A declaración como servizo público, de titularidade autonómica ou municipal, de todas
ou algunhas das operacións de xestión de determinados tipos de residuos, cando estea
motivadamente xustificado por razóns de adecuada protección da saúde humana e do
medio.
h) O exercicio da potestade de vixilancia e inspección e da potestade sancionadora no
ámbito das súas competencias.
i) Calquera outra competencia en materia de residuos que non fose expresamente atribuída
á Administración estatal ou ás entidades locais.
7501
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
141
XUNTR DE GALICIA
Artigo 11. Coordinación, colaboración e cooperación interadministrativas
1. Coa finalidade de realizar as accións necesarias para a consecución dos obxectivos
establecidos nesta lei e na planificación en materia de residuos, promoverase a
coordinación entre as Administracións autonómica e local, así como a colaboración e
cooperación coa estatal, no que ao seu réxime competencial se refire.
2. Coa fin de asegurar a coherencia da actuación das administracións públicas de Galicia, a
Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia utilizará os procedementos
previstos na normativa de réxime local. Coa mesma finalidade, e de conformidade co
disposto na normativa básica estatal en materia de réxime local e nos artigos 205 e
seguintes da Lei 5/1997, do 22 de xullo, de Administración local de Galicia, o Consello da
Xunta terá a facultade de coordinar a actuación das entidades locais e, en especial, das
deputacións provinciais, cando as actividades ou os servizos locais necesarios para a
consecución dos obxectivos previstos nesta lei transcendan o interese propio das
correspondentes entidades locais, incidan ou condicionen de forma relevante os da
Administración autonómica ou sexan concorrentes ou complementarios dos desta.
3. A potestade de coordinación á que se refire o número anterior exercerase a través dos
programas de prevención e xestión de residuos aprobados pola Administración xeral da
Comunidade Autónoma de Galicia, que fixarán os obxectivos e prioridades da acción pública
en materia de residuos e a vinculación das entidades locais ao seu contido, nos termos
previstos na lexislación básica e nesta lei.
7502
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
142
XUNTA DE GALICIA
CAPÍTULO III
Principios da política de residuos
Artigo 12. Protección da saúde humana e do medio
1. As autoridades competentes adoptarán as medidas necesarias para asegurar que a
xestión dos residuos se realice sen poner en perigo a saúde humana e sen danar o medio e,
en particular:
a) Non xerarán riscos para a auga, o aire ou o solo, nin para a fauna e a flora.
b) Non causarán incomodidades polo ruído ou os cheiros.
c) Non atentarán adversamente a paisaxes nin a lugares de especial interese legalmente
protexidos.
2. As medidas que se adopten en materia de residuos serán coherentes coas estratexias de
loita contra o cambio climático.
7503
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
143
XUNTFI DE GFILICIF1
Artigo 13. Xerarqu(a de residuos
1. A Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia, no desenvolvemento das
políticas e da lexislación en materia de prevención e xestión de residuos, aplicará para
conseguir o mellor resultado ambiental global a xerarquía de residuos pola seguinte orde de
prioridade:
a) Prevención,
b) Preparación para a reutilización.
c) Reciclaxe.
d) Outro tipo de valorización, incluída a valorización enerxética.
e) Eliminación.
2. Con todo, se para conseguir o mellor resultado ambiental global en determinados fluxos
de residuos fose necesario apartarse da devandita xerarquía, poderase adoptar unha orde
distinta de prioridades, previa xustificación por un enfoque de ciclo de vida sobre os
impactos da xeración e xestión deses residuos, tendo en conta os principios xerais de
precaución e sustentabilidade no ámbito da protección ambiental, viabilidade técnica e
económica, protección dos recursos, así como o conxunto de impactos ambientais sobre a
saúde humana, económicos e sociais.
3. Só se poderán eliminar residuos tratados previamente e que non sexan susceptibles de
valorización segundo as mellores técnicas dispoñibles. Así, só poderán ser obxecto de
eliminación os rexeitamentos procedentes das plantas de tratamento de residuos,
entendidos estes como os producidos polo tratamento de xestión non susceptibles de
valorización posterior.
Esta disposición non é aplicable aos residuos cuxo tratamento é tecnicamente inviable ou
nos que quede xustificado por razóns de protección da saúde humana ou do medio.
4. Queda prohibido eliminar en vertedoiro residuos recollidos separadamente.
7504
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
144
XUNTA DE GALICIA
Artigo 14. Principio de prevención e medidas de prevención
Será esixible a adopción de medidas de prevención como resposta a un suceso, a un acto ou
a unha omisión que supoña unha ameaza inminente de dano medioambiental, co obxecto
de impedir a súa produción ou de reducir ao máximo o devandito dano.
7505
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
145
XUNTA DE GALICIA
Artigo 15. Acceso á información e participación en materia de residuos
1. As Administracións públicas galegas garantirán os dereitos de acceso á información e de
participación en materia de residuos nos termos previstos na lexislación sobre dereitos de
acceso á información, participación pública e de acceso á xustiza en materia de medio
ambiente, e na lexislación sobre transparencia.
2. As administracións públicas, as persoas interesadas, e o público en xeral terán a
oportunidade de participar na elaboración dos plans e programas de prevención e xestión
de residuos que aproben as Administracións públicas galegas, así como na avaliación dos
seus efectos no medio.
7506
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
146
XUNTA DE GALICIA
Artigo 16. Custos da xestión dos residuos
1. De acordo co principio de que quen contamina, paga, os custos relativos á xestión dos
residuos terán que correr a cargo do suxeito produtor inicial de residuos, do suxeito
posuidor actual ou do anterior suxeito posuidor de residuos, de acordo co establecido na
normativa básica estatal.
2. As normas que regulen a responsabilidade ampliada do suxeito produtor para fluxos de
residuos determinados establecerán os supostos en que os custos relativos á súa xestión
terán que ser sufragados, parcial ou totalmente, polo suxeito produtor do produto do que
proceden os residuos e cando os suxeitos distribuidores do produto poderán compartir os
devanditos custos.
3. Na determinación dos custos de xestión dos residuos domésticos e dos residuos
comerciais xestionados polas entidades locais, deberá incluírse o custo real das operacións
de recollida, transporte e tratamento dos residuos, incluída a vixilancia destas operacións, e
o mantemento posterior ao peche dos vertedoiros.
7507
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
147
XUNTA DE GFILICIF1
Artigo 17. Información, formación e concienciación cidadás
1. A consellería competente en materia de residuos elaborará e desenvolverá campañas de
información, formación e concienciación cidadás, que terán como obxectivos prioritarios:
a) Promover o cambio do modelo produtivo lineal cara a un modelo produtivo acorde cos
principios básicos da economía circular.
b) Fomentar o emprego verde a través dunha adecuada política de residuos.
c) Reducir o desperdicio alimentario na produción primaria, na transformación e a
fabricación, na venda comerciante retallista e noutros tipos de distribución de alimentos, en
restaurantes e servizos alimentarios, así como nos fogares.
d) Informar do impacto ambiental do consumo e dos beneficios dun consumo responsable.
e) Promover a participación activa da cidadanía na progresiva implantación da recollida
separada, así como o uso dos puntos limpos.
f) Fomentar a diminución do uso de envases e embalaxes de produtos de difícil reutilización
ou reciclaxe, prestando especial atención ao ecodeseño.
g) Evitar a degradación do patrimonio natural por efecto dunha inadecuada xestión de
residuos.
h) Informar sobre as consecuencias nocivas para a saúde e o medio derivadas do uso
incorrecto de produtos que xeran residuos especiais, así como do aumento da xeración de
residuos.
i) Promover medidas de formación en materia de residuos, especialmente dirixidas á
poboación escolar.
2. Para o desenvolvemento destes obxectivos, a consellería competente en materia de
residuos asinará, de ser o caso, convenios de colaboración cos sistemas colectivos de
responsabilidade ampliada do suxeito produtor ou con asociacións ou entidades públicas ou
privadas.
7508
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
148
XUNTFI DE GALICIA
TÍTULO 1
Instrumentos da política de residuos
CAPÍTULO 1
Planificación
Artigo 18. Da planificación autonómica
1. Corresponde á Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia a elaboración e
aprobación dos plans de xestión e programas de prevención de residuos autonómicos, de
conformidade co previsto na normativa básica estatal, a presente lei e as súas normas de
desenvolvemento.
Os plans de xestión e programas de prevención de residuos autonómicos someteranse ao
establecido na normativa sobre avaliación ambiental.
2. Na elaboración da planificación valoraranse aquelas medidas que incidan de forma
significativa na redución das emisións de gases de efecto invernadoiro.
3. Os plans de xestión conterán polo menos as seguintes determinacións:
a) Ámbito material, territorial e temporal, así como o procedemento para a súa revisión.
b) Análise e diagnose da situación da xestión de residuos existente no ámbito territorial da
comunidade autónoma e estimación dos residuos obxecto do plan: cantidade, tipoloxía e
orixe, así como operacións de xestión ás que se someten. Analizarase o tipo, cantidade e
fonte dos residuos xerados dentro do territorio da comunidade autónoma, os que se
prevexa que se van transportar desde e cara a outros Estados membros, e cando sexa
posible desde e cara a outras comunidades autónomas, e realizarase unha avaliación da
evolución futura dos fluxos de residuos.
c) Sistemas existentes de recollida de residuos e principais instalacións de xestión, incluída
calquera medida especial para aceites usados, residuos perigosos ou fluxos de residuos
obxecto de lexislación específica.
d) Avaliación da necesidade de novos sistemas de recollida, peche das instalacións
existentes de residuos, instalacións adicionais de tratamento de residuos, de conformidade
co principio de proximidade e xerarquía, e os investimentos correspondentes.
e) Principios que deben rexer a prevención e a xestión dos residuos afectados polo plan.
f) Obxectivos específicos de prevención, preparación para a reutilización, reciclaxe e outras
formas de valorización, así como de eliminación dos residuos, e as medidas que se deberán
7509
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
149
XUNTA DE GALICIA
adoptar para a consecución destes obxectivos e dos establecidos na Lei 22/2011, do 28 de
xullo, na demais normativa en materia de residuos, noutras normas ambientais e nesta lei.
g) Plan de infraestruturas necesarias para a consecución dos obxectivos previstos.
h) Información sobre os criterios de localización para a identificación do emprazamento e
sobre a capacidade das futuras instalacións de xestión (preparación para a reutilización,
valorización e eliminación).
i) Políticas de xestión de residuos, incluídas as tecnoloxías e os métodos de xestión de
residuos previstos, e a identificación dos residuos que presenten problemas de xestión
específicos.
j) Estimación dos custos de execución do plan.
k) Programación temporal das actuacións previstas para a execución do plan.
I) Aspectos organizativos relacionados coa xestión de residuos, incluída unha descrición da
repartición de responsabilidades entre os operadores públicos e privados que se ocupan da
xestión de residuos.
m) Campañas de sensibilización e información dirixidas ao público en xeral ou a un grupo
concreto de persoas consumidoras.
n) Lugares historicamente contaminados por eliminación de residuos e medidas para a súa
rehabilitación.
4. 0 programa autonómico de prevención de residuos deberá ter, como mínimo, o seguinte
contido:
a) Obxectivos de prevención, de redución da cantidade de residuos xerados e de redución
da cantidade de substancias perigosas ou contaminantes.
b) Descrición das medidas de prevención existentes e avaliación da utilidade das medidas
que se deberán implantar para acadar os obxectivos establecidos.
A finalidade dos devanditos obxectivos e medidas será rachar o vínculo entre o crecemento
económico e os impactos sobre a saúde humana e o medio asociados á xeración de
residuos.
5. Os programas de prevención de residuos poderán aprobarse de forma independente ou
integrarse nos plans de xestión de residuos ou noutros ambientais. Cando os programas de
prevención se integren noutros plans, as medidas de prevención e o seu calendario de
aplicación deberán distinguirse claramente.
7510
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
150
XUNTA DE GALICIA
Artigo 19. Efectos da planificación autonómica
1. Os plans e programas da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia en
materia de residuos poderán ser aprobados a través dos instrumentos de ordenación do
territorio previstos na lexislación de aplicación e cos efectos nela indicados.
2. Os instrumentos de planeamento urbanístico haberán de adaptarse ás determinacións
dos plans e programas da Administración xeral da Comunidade Autónoma consonte co
previsto na lexislación de ordenación do territorio que resulte de aplicación.
3.Dentro do necesario respecto ás competencias estatais, os plans e programas en materia
de residuos serán de obrigado cumprimento para as Administracións públicas e os suxeitos
privados, nos termos previstos no correspondente plan ou programa.
7511
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
151
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 20. Duración de plans e programas autonómicos
Os plans e programas en materia de residuos terán a duración que se estipule no propio
instrumento planificador, prorrogándose automaticamente en tanto non se aproben novos
plans ou programas que os substitúan.
7512
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
152
XUNTA DE GALICIA
Artigo 21. Revisión e avaliación de plans e programas autonómicos
Os plans e programas revisaranse e avaliaranse:
a) Nos prazos previstos neles e, como mínimo, cada seis anos.
b) En calquera caso, cando concorran circunstancias que o fagan necesario e,
especialmente, para adaptar o seu contido ás esixencias que se deriven das modificacións
que se produzan na normativa da Unión Europea, básica estatal e da comunidade
autónoma.
7513
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
153
XUNTFI DE GFILICIA
Artigo 22. Programas locais de prevención e xestión de residuos
1. As entidades locais poderán elaborar no marco das súas competencias programas de
xestión e de prevención de residuos, de conformidade e en coordinación coa planificación
estatal e autonómica na materia.
2. 0 contido dos devanditos programas axustarase ao contido mínimo esixido, segundo o
caso, para os plans autonómicos de xestión de residuos e para os programas autonómicos
de prevención de residuos.
3. As entidades locais poden elaborar os programas previstos neste artigo individualmente
ou agrupadas se así o acordan os seus órganos de goberno. En calquera caso, terán sempre
en conta as peculiaridades propias do seu alcance territorial conforme á normativa en vigor
e conforme aos plans e programas autonómicos.
4. Os programas regulados neste artigo terán a duración que establezan e avaliaranse e
revisa ranse, polo menos, cada seis anos.
5. A aprobación definitiva dos programas locais corresponderá ao órgano municipal ou
supramunicipal correspondente, logo de informe favorable da consellería competente en
materia de residuos, que deberá pronunciarse sobre os aspectos con incidencia nas
competencias autonómicas e deberá emitirse no prazo máximo dun mes. Transcorrido o
devandito prazo sen emitirse o informe, entenderase que este é favorable.
6. As Administracións competentes, co fin de controlar e avahar os avances na aplicación
das medidas de prevención, determinarán os instrumentos que permitan realizar
avaliacións periódicas dos progresos realizados e poderán fixar obxectivos e indicadores
cualitativos e cuantitativos concretos.
7514
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
154
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 23. Participación das entidades locais nos políticas de prevención e xestión de
residuos
A consellería competente en materia de residuos impulsará a participación das entidades
locais no deseño das políticas de prevención e xestión de residuos e, en particular, na
elaboración dos instrumentos de planificación en materia de residuos.
7515
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
155
XUNTA DE GALICIA
CAPÍTULO II
Medidas económicas, financeiras e fiscais
Artigo 24. Recursos económicos
1. A Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia poderá establecer medidas
económicas, financeiras e fiscais en materia de residuos cos seguintes fines:
a) Fomentar a prevención da xeración de residuos.
b) Implantar a recollida separada.
c) Mellorar a xestión dos residuos de acordo co principio de xerarquía.
d) Impulsar e fortalecer os mercados da reciclaxe.
e) Favorecer que o sector dos residuos contribúa á mitigación das emisións de gases de
efecto invernadoiro.
2. A Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia promoverá a contratación e
a compra pública sustentable e innovadora, no marco da economía social e verde, circular e
hipocarbónica.
7516
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
156
XUNTFI DE GALICIA
CAPÍTULO III
A Sociedade Galega do Medio Ambiente
Artigo 25. A Sociedade Galega do Medio Ambiente
1. A Sociedade Galega do Medio Ambiente, S.A., cuxa creación foi acordada polo Decreto
111/1992, do 11 de abril, é unha sociedade pública autonómica dependente da consellería
competente en materia de residuos, á que corresponden as seguintes funcións:
a) A xestión dos residuos domésticos a partir do momento en que son depositados nas
estacións de transferencia, coas consecuentes operacións de transporte, almacenamento,
valorización, tratamento, comercialización e depósito controlado de residuos.
b) A xestión daqueloutros residuos que figuren no seu obxecto social.
c) A realización de accións para a mellora da xestión e prevención de residuos, incluídas as
actuacións de formación e sensibilización.
d) Calquera outras que Ile sexan atribuídas e que teñan relación co seu obxecto social.
2. A xestión da Sociedade Galega do Medio Ambiente, S.A., realizarase de tal forma que se
garanta o cumprimento dos obxectivos contemplados nesta lei e na planificación
autonómica na materia de residuos.
3. Para o cumprimento dos seus fins, a Sociedade Galega do Medio Ambiente, S.A., poderá
desenvolver as súas actividades total ou parcialmente mediante a titularidade de accións ou
de participacións en sociedades con obxecto idéntico ou análogo.
7517
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
157
XUNTA DE GALICIA
TÍTULO 11
Da produción, posesión e xestián de residuos
CAPÍTULO 1
Obrigas dos suxeitos produtores, posuidores iniciais e xestores de residuos
Artigo 26. Obrigas do suxeito produtor ou outro suxeito posuidor inicial relativas á xestión
de residuos
1. Os suxeitos produtores de residuos perigosos con instalacións no territorio da
Comunidade Autónoma de Galicia están obrigados a subscribir unha garantía financeira que
cubra as responsabilidades a que puidesen dar lugar as súas actividades, atendendo ás
características destas, perigo e potencial risco, segundo se estableza regulamentariamente.
En todo caso, quedan exentos desta obriga aqueles suxeitos que produzan menos de 10
toneladas anuais de residuos perigosos.
2. Os suxeitos produtores de residuos perigosos, os suxeitos produtores de residuos non
perigosos que produzan máis de 1.000 toneladas anuais e aqueles suxeitos pequenos
produtores de residuos perigosos que se determinen regulamentariamente, cando
produzan residuos en instalacións situadas no territorio da Comunidade Autónoma de
Galicia, están obrigados a levar o arquivo cronolóxico de xeito telemático a través da
plataforma habilitada para ese efecto pola consellería competente en materia de residuos.
Os suxeitos pequenos produtores de residuos que, non estando obrigados, non leven o
arquivo cronolóxico de xeito telemático deberán dispor dun arquivo físico na instalación á
que estea asociada a correspondente inscrición no Rexistro de Produtores e Xestores de
Residuos de Galicia, ao dispor das autoridades competentes, durante un prazo de cinco
anos.
3. Os suxeitos produtores ou outros suxeitos posuidores iniciais de residuos deberán
facilitar á Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia a información que esta
Iles requira en relación coa natureza, características e composición dos residuos que
posúan, así como calquera outra información relacionada co adecuado cumprimento das
súas obrigas.
Así mesmo, deberán informar inmediatamente á consellería competente en materia de
residuos en caso de accidente, desaparición, perda ou derrame de residuos.
7518
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
158
XUNTA DE GALICIA
4. Os suxeitos produtores ou outros suxeitos posuidores iniciais de residuos comerciais non
perigosos e os suxeitos produtores de residuos domésticos xerados nas industrias deberán
informar ao concello correspondente e ao órgano competente da Administración xeral da
Comunidade Autónoma de Galicia das cantidades de residuos xeradas e acreditar a súa
xestión, con carácter anual, antes do 1 de marzo do ano seguinte.
5. Os suxeitos que produzan residuos como consecuencia de procesos produtivos aplicarán
as mellores tecnoloxías disponibles co obxecto de minimizar a súa produción e o perigo dos
residuos que xeren.
Para tal efecto, os suxeitos que produzan residuos perigosos nunha cantidade igual ou
superior a 10 toneladas anuais deberán elaborar e presentar ante o órgano competente da
Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia os correspondentes estudos de
minimización.
6. Regulamentariamente establecerase o réxime xurídico dos produtores de residuos
perigosos e non perigosos e os órganos competentes para a súa inscrición no Rexistro de
Produtores e Xestores de Residuos de Galicia.
7. Así mesmo, os suxeitos aos que se refire este artigo quedan sometidos ás demais obrigas
establecidas no artigo 17 da Lei 22/2011, do 28 de xullo.
7519
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
159
XUNTA DE GALICIA
Artigo 27. Obrigas dos suxeitos xestores de residuos
1. Os suxeitos xestores de residuos deberán cumprir a normativa que Iles sexa de aplicación,
así como, cando a súa actividade estea suxeita a autorización, ás condicións impostas nela.
Ademais, deberán garantir que as operacións de xestión que leven a cabo se realizan de
conformidade co establecido nos proxectos presentados e nas autorizacións destes, ou de
acordo coa información incorporada na súa comunicación.
2. Todos os suxeitos xestores de residuos deberán facilitar á Administración xeral da
Comunidade Autónoma de Galicia a información que esta Iles requira en relación coa
natureza, características e composición dos residuos que posúan, así como calquera outra
información relacionada co adecuado cumprimento das súas obrigas.
Así mesmo, deberán informar inmediatamente á consellería competente en materia de
residuos en caso de accidente, desaparición, perda ou derrame de residuos.
3. Todos os suxeitos xestores de residuos perigosos, os suxeitos que realicen tratamento de
residuos, incluído o almacenamento de residuos, os suxeitos negociantes de residuos
perigosos e non perigosos e os suxeitos axentes de residuos perigosos deberán constituír
previamente ao inicio da súa actividade unha fianza, que terá por obxecto responder fronte
á administración do cumprimento das obrigas que se deriven do exercicio daquela e da
autorización ou comunicación. A mesma obriga terán outros suxeitos xestores de residuos
cando así o esixan as normas que regulan a xestión de residuos específicos ou as que
regulan operacións de xestión.
4. Ademais, os suxeitos xestores que realicen tratamento de residuos perigosos, incluido o
almacenamento, deberán subscribir un seguro ou garantía financeira equivalente para
cubrir as responsabilidades que deriven destas operacións. Esta obriga estenderase a outros
suxeitos xestores de residuos cando así o esixan as normas que regulan a xestión de
residuos específicos ou as que regulan operacións de xestión.
Esta garantía deberá cubrir en todo caso:
a) As indemnizacións debidas por morte, lesións ou enfermidade das persoas.
b) As indemnizacións debidas por danos ás causas.
c) Os custos de reparación e recuperación do medio alterado, incluidos os danos ao solo e o
subsolo. A contía determinarase conforme ás previsións da lexislación sobre
responsabilidade medioambiental.
7520
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
160
XUNTA DE GFILICIFI
As franquías establecidas non poderán ser en ningún caso superiores á contía das fianzas
depositadas.
5. Os suxeitos xestores que leven a cabo operacións de tratamento, incluído o
almacenamento de residuos, en instalacións situadas no territorio da Comunidade
Autónoma de Galicia deberán levar o arquivo cronolóxico de xeito telemático a través da
plataforma habilitada para ese efecto pola consellería competente en materia de residuos.
Os suxeitos xestores de residuos que, non estando obrigados, non leven o arquivo
cronolóxico de xeito telemático deberán dispor dun arquivo físico na instalación á que estea
asociada a correspondente inscrición no Rexistro de Produtores e Xestores de Residuos de
Galicia, ao dispor das autoridades competentes, durante un prazo de cinco anos.
6. Así mesmo, os suxeitos aos que se refire este artigo quedan sometidos ás demais obrigas
establecidas no artigo 20 da Lei 22/2011, do 28 de xullo.
7521
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
161
XUNTA DE GALICIA
Artigo 28. Obrigas de información
1. As persoas físicas ou xurídicas que obtivesen unha autorización de tratamento de
residuos das previstas no artigo 32 enviarán anualmente á Administración xeral da
Comunidadé Autónoma de Galicia e, no caso dos residuos de competencia municipal,
tamén ao concello correspondente, unha memoria resumo da información contida no
arquivo cronolóxico, co contido que figura no anexo XII da Lei 22/2011, do 28 de xullo, ou na
norma específica que regule un fluxo de residuos determinado.
A memoria resumo da información contida no arquivo cronolóxico remitirase antes do 1 de
marzo, salvo que se especifique outra data na normativa específica que regule un fluxo de
residuos determinado.
2. As persoas físicas ou xurídicas que efectuasen unha comunicación das previstas na Lei
22/2011, do 28 de xullo, manterán o arquivo cronolóxico ao dispor da Administración xeral
da Comunidade Autónoma de Galicia para efectos de inspección e control.
7522
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
162
XUNTA DE GALICIA
CAPÍTULO II
Traslado de residuos
Artigo 29. Traslado de residuos dentro da Comunidade Autónoma de Galicia
1. Todos os traslados de residuos dentro do territorio da Comunidade Autónoma de Galicia
deben cumprir os seguintes requisitos:
a) Disporán dun contrato de tratamento con carácter previo ao comezo do traslado de
residuos.
b) Irán acompañados do correspondente documento de identificación dos residuos.
2. Ademais, están sometidos a comunicación previa á súa realización, para efectos da
oposición ao seu tratamento no territorio da Comunidade Autónoma de Galicia cando non
existan instalacións axeitadas nel ou estea previsto nos plans de residuos unha solución
alternativa ao seu tratamento:
a) Os traslados de residuos perigosos.
b) Os traslados de residuos destinados a eliminación.
c) Os traslados de residuos destinados a instalacións de incineración clasificadas como
valorización, segundo o previsto na operación R1 do anexo II da Lei 22/2011, do 28 de xullo,
no relativo ao cumprimento da fórmula de eficiencia enerxética.
d) Os traslados que se destinen a valorización de residuos domésticos mesturados
identificados co código LER 20 03 01.
e) Aqueles traslados de residuos que se determinen por norma regulamentaria estatal ou
autonómica.
3. 0 contido mínimo dos documentos previstos neste artigo será o establecido no artigo 5 e
anexos 1 e II do Real decreto 180/2015, do 13 de marzo, polo que se regula o traslado de
residuos no interior do territorio do Estado.
4. Toda a documentación asociada aos trámites administrativos regulados neste artigo,
salvo a referente ao contrato de tratamento, será presentada ante o órgano competente da
Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia en formato electrónico a través
da plataforma habilitada para o efecto, de conformidade co previsto nesta lei e na
normativa que a desenvolva.
7523
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
163
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 30. Traslados de residuos entre comunidades autónomas
Os traslados de residuos entre comunidades autónomas con orixe ou destino no territorio
da Comunidade Autónoma de Galicia realizaranse de acordo co establecido no artigo 25 da
Lei 22/2011, do 28 de xullo, e no Real decreto 180/2015, do 13 de marzo, polo que se
regula o traslado de residuos no interior do territorio do Estado, ou norma autonómica de
desenvolvemento.
7524
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
164
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 31. Traslados transfronteirizos no Unión Europea con orixe ou destino no
Comunidade Autónoma de Galicia
1. 0 traslado de residuos entre o territorio da Comunidade Autónoma de Galicia e países da
Unión Europea rexerase polo disposto no Regulamento (CE) nº. 1013/2006, do Parlamento
Europeo e do Consello, do 14 de xuño de 2006, relativo aos traslados de residuos, e polo
artigo 26 da Lei 22/2011, do 28 de xullo.
2. En relación co establecido no artigo 18 do regulamento citado no número anterior, cando
os residuos teñan como destino o territorio da Comunidade Autónoma de Galicia, o suxeito
xestor autorizado para a súa recepción deberá presentar, con carácter semestral, ao órgano
competente da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia unha previsión
dos residuos que pretenda recibir nos próximos seis meses.
7525
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
165
XUNTFI DE GALICIA
CAPÍTULO III
Réxime de intervención administrativa en materia de residuos
Artigo 32. Actividades en materia de residuos e instalacións de xestión de residuos
sometidas a autorización
1. Quedan sometidas ao réxime de autorización administrativa previa por parte do órgano
competente da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia:
a) As instalacións situadas no territorio da Comunidade Autónoma de Galicia nas que se
vaian desenvolver operacións de tratamento de residuos, incluído o almacenamento no
ámbito da recollida en espera de tratamento, así como a ampliación, modificación
substancial ou traslado das devanditas instalacións.
b) As plantas móbiles de tratamento de residuos que vaian realizar a súa actividade no
territorio da Comunidade Autónoma de Galicia.
c) As persoas físicas ou xurídicas con domicilio no territorio da Comunidade Autónoma de
Galicia que vaian realizar unha ou varias operacións de tratamento de residuos.
d) O traslado de residuos desde ou cara a outros países da Unión Europea, de acordo co
previsto no Regulamento (CE) núm. 1013/2006 do Parlamento Europeo e do Consello, do 14
de xuño de 2006, relativo aos traslados de residuos.
e) O depósito en vertedoiro de residuos procedentes doutras comunidades autónoma.
f) Os sistemas colectivos de responsabilidade ampliada do suxeito produtor con sede social
no territorio da Comunidade Autónoma de Galicia.
2. Cando a persoa física ou xurídica que solicite a autorización para realizar unha ou varias
operacións de tratamento de residuos sexa titular da instalación de tratamento na que se
vaian desenvolver as devanditas operacións, o órgano competente en materia de residuos
ou, de ser o caso, o competente en materia de prevención e control integrados da
contaminación, poderá conceder unha única autorización que comprenda a instalación e as
operacións de tratamento, sempre que aquela estea situada no territorio da Comunidade
Autónoma de Galicia.
3. No caso das operacións de valorización de espazos degradados e aplicación en agricultura
de lodos tratados, a autorización da actividade e da instalación incluirá a dos lugares nos
que se vaia realizar a aplicación. Se a aplicación se vai realizar fóra do territorio da
Comunidade Autónoma de Galicia, coa solicitude de autorización deberá achegarse a
7526
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
166
XUNTA DE GALICIA
documentación acreditativa de que a comunidade autónoma de destino permite a
devandita aplicación.
4. As autorizacións previstas na alínea a) do número 1 deste artigo integraranse, cando
proceda, na autorización concedida conforme á normativa vixente sobre prevención e
control integrados da contaminación, logo de informe favorable do órgano da
Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia competente en materia de
residuos. Este informe terá carácter preceptivo e vinculante para os efectos relacionados
coa materia de residuos.
5. No procedemento de outorgamento da autorizacións de instalacións de xestión de
residuos en emprazamentos situados en explotacións mineiras, deberá solicitarse informe
ao órgano da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia competente en
materia de minas. Este informe será preceptivo e vinculante para os efectos relacionados
coa devandita materia.
6. No procedemento de outorgamento das autorizacións de actividades de valorización de
residuos en solos agrarios, deberá solicitarse informe ao órgano da Administración xeral da
Comunidade Autónoma de Galicia competente en materia de sanidade vexetal. Este
informe será preceptivo e vinculante para os efectos relacionados coa devandita materia.
7527
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
167
XUNTA DE GALICIA
Artigo 33. Denegación da solicitude de autorización
A autorización á que fai referencia o artigo 32 será denegada de forma motivada nos
seguintes casos:
a) Cando non estean suficientemente acreditadas as operacións que se pretenden realizar
nin o destino dos residuos de saída resultantes do tratamento.
b) Cando a xestión prevista non se axuste ao disposto na planificación vixente ou dificulte a
consecución dos obxectivos establecidos, de tal maneira que a autorización pretendida
implique que a comunidade autónoma non poida cumprir os obxectivos establecidos na
lexislación da Unión Europea ou básica estatal.
c) Cando se estime que os tratamentos propostos poden ocasionar danos ao medio ou á
saúde das persoas.
d) Cando as instalacións non cumpran os criterios técnicos mínimos necesarios para
desenvolver a actividade de xestión de residuos solicitadas sen perigo para a saúde das
persoas ou para o medio.
e) Cando as instalacións non fosen executadas de acordo cos proxectos técnicos
presentados.
f) Cando exista un informe negativo do concello en cuxo termo se sitúe a instalación sobre a
compatibilidade do proxecto co planeamento urbanístico vixente.
g) Cando exista un informe negativo, de carácter preceptivo e vinculante, dun órgano
sectorial.
h) Cando se incumpran os requisitos esixidos pola normativa aplicable.
7528
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
168
XUNTFI DE GRLICIFI
Artigo 34. Prazo para resolver e sentido do silencio
1. A resolución do procedemento de outorgamento das autorizacións previstas nas alíneas
a), b), c) e e) do número 1 do artigo 32 deberá ser notificada no prazo máximo de dez
meses. De non notificarse a resolución no devandito prazo, a persoa solicitante poderá
entender denegada a autorización.
2. No caso das autorizacións previstas nas alíneas d) e f) do número 1 do artigo 32, estarase
ao disposto na normativa específica na materia tanto respecto do prazo máximo para
notificar a resolución como do sentido do silencio.
7529
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
169
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 35. Actividades suxeitas a comunicación
1. Sen prexuízo do disposto na normativa aplicable de carácter sectorial, as actividades que
se enuncian a continuación están suxeitas a comunicación que se presentará con carácter
previo ao seu inicio ante o órgano da Administración xeral da Comunidade Autónoma de
Galicia competente en materia de residuos, sempre que as realicen entidades ou empresas
con sede social en Galicia:
a) A recollida de residuos sen unha instalación asociada.
b) O transporte de residuos con carácter profesional.
c) A actividade dos negociantes e axentes de residuos.
d) Os sistemas individuais de responsabilidade ampliada do suxeito produtor.
e) Produzan subprodutos declarados de conformidade co artigo 8.
f) Leven a cabo proxectos de investigación, desenvolvemento e innovación en materia de
residuos.
g) Teñan o carácter de plataformas loxísticas de residuos, de conformidade coa normativa
específica sobre residuos de aparellos eléctricos e electrónicos.
h) Realicen actividades de compostaxe comunitaria de biorresiduos.
i) Realicen actividades que estean exentas de autorización consonte o artigo 28 da Lei
22/2011, do 28 de xullo.
3. Tamén deberá comunicarse ao órgano da Administración xeral da Comunidade Autónoma
de Galicia competente en materia de residuos a instalación, ampliación, modificación
substancial ou traslado de industrias ou actividades dentro do territorio da comunidade
autónoma cando estas produzan residuos perigosos ou máis de 1.000 toneladas anuais de
residuos non perigosos.
4. Quedan exentas de presentar comunicación aquelas empresas que obtivesen
autorización para o tratamento de residuos e que, como consecuencia da súa actividade,
xeren residuos. Nestes casos, e para os residuos producidos como consecuencia do
mantemento das instalacións, as inscricións realizaranse de oficio polo órgano competente
para outorgar a autorización.
7530
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
170
XUNTA DE GALICIA
Artigo 36. Protección da legalidade ambiental
1. Co fin de asegurar o cumprimento do previsto nesta lei, a autoridade competente poderá
adoptar algunha das seguintes medidas:
a) O peche do establecemento ou a paralización da actividade cando estes non conten coa
autorización, comunicación ou rexistro correspondentes.
b) A suspensión temporal da actividade cando non se axuste ao comunicado ou ás
condicións impostas pola devandita autoridade, sempre que disto derive un risco grave para
o medio ou a saúde pública, durante o período necesario para que se emenden os defectos
que puidesen existir.
2. As medidas previstas no número anterior non teñen a consideración de sancións e
ditaranse conforme ao disposto na normativa autonómica para os procedementos que
regulen o outorgamento da autorización, a comunicación ou rexistro, ou, de ser o caso,
segundo o procedemento regulamentariamente establecido para o restablecemento da
legalidade ambiental.
7531
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
171
XUNTFI DE GALICIA
TÍTULO III
Xestión de residuos domésticos, comerciais e industriais
Artigo 37. Puntos hm pos de recollida separada de residuos de competencia local
1. Todas as entidades locais deben garantir o servizo de recollida separada dos residuos
domésticos no ámbito das súas competencias. Aqueles residuos domésticos que, debido ao
seu tamaño ou a súa composición, non poidan ser xestionados a través de contedores
situados na vía pública deberán xestionarse a través de instalacións fixas ou móbiles
debidamente habilitadas, salvo que, por razóns de saúde pública e seguridade e protección
do medio, non sexa recomendable a súa xestión nestas instalacións e a súa recollida deba
canalizarse a través doutros sistemas de recollida selectiva autorizados.
2. As entidades locais poderán prestar o servizo de recollida separada doutros residuos non
perigosos xerados nos comercios e dos residuos domésticos xerados nas industrias, se así se
establece nas súas respectivas ordenanzas, prevendo o sistema de financiamento
correspondente.
3. Os municipios poderán levar a cabo a xestión dos puntos limpos directamente ou
mediante calquera outra forma de xestión prevista na lexislación sobre réxime local. Estas
actividades poderanse levar a cabo por cada entidade local de forma independente ou
mediante asociación de varias entidades locais.
7532
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
172
XUNTA DE GALICIA
Artigo 38. Réxime xurídico dos puntos limpos
1. 0 exercicio da actividade de xestión de residuos levada a cabo nos puntos limpos deberá
cumprir coas prescricións técnicas que sexan aprobadas pola Administración xeral da
Comunidade Autónoma de Galicia e requirirá autorización previa do órgano competente en
materia de residuos, de conformidade co establecido na normativa básica estatal de
aplicación.
2. A entidade local que xestione, directa ou indirectamente, o punto limpo regulará a forma
de uso das instalacións, garantindo que a instalación se atope, en todo momento, nas
condicións baixo as cales foi concedida a autorización para o seu funcionamento.
No caso de xestión indirecta do punto limpo, o suxeito responsable fronte á Administración
xeral da Comunidade Autónoma de Galicia do mantemento adecuado das instalacións será
o suxeito titular da correspondente autorización de xestión.
3. As entidades locais, en colaboración coa Administración xeral da Comunidade Autónoma
de Galicia, fomentarán a utilización dos puntos limpos por parte da cidadanía, mediante
programas de concienciación, campañas divulgativas e outras iniciativas de natureza similar.
7533
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
173
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 39. Establecementos comerciais de carácter colectivo
Nos establecementos comerciais de carácter colectivo de conformidade co establecido no
artigo 23 da Lei 13/2010, do 17 de decembro, de comercio interior de Galicia, deberán
adoptarse as medidas necesarias para facilitar a recollida separada dos residuos xerados nos
seus establecementos, incluíndo salas de venda e dependencias auxiliares, como almacéns,
oficinas e zonas comúns.
7534
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
174
XUNTA DE GALICIA
Artigo 40. Edificios públicos
1. En todos os edificios situados no territorio da Comunidade Autónoma de Galicia que
sexan titularidade da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia e das
entidades instrumentais do sector público autonómico deberán adoptarse as medidas
necesarias para facilitar a recollida separada dos residuos xerados neles, así como
fomentarse a instalación e utilización de fontes de auga potable de carácter gratuíto e de
envases reutilizables.
2. As medidas previstas no número anterior deberán adoptarse igualmente nos edificios
situados no territorio da Comunidade Autónoma de Galicia que sexan de titularidade das
entidades locais de Galicia, as universidades públicas do Sistema Universitario de Galicia e
as entidades vinculadas ou dependentes delas, dentro do respecto á súa autonomía.
3. No caso dos edificios situados no territorio da Comunidade Autónoma de Galicia que
sexan titularidade da Administración xeral do Estado, as Administracións das demais
comunidades autónomas e as entidades dos seus respectivos sectores públicos, as
devanditas medidas terán carácter potestativo.
7535
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
175
XUNTA DE GFILICIA
Artigo 41. Centros de recollida separada de residuos industriais
A Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia fomentará a creación e posta
en marcha de centros de recollida separada de residuos industriais nos polígonos industriais
e nos parques empresariais.
7536
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
176
XUNTA DE GALICIA
Artigo 42. Programas de implantación de instalacións de compostaxe comunitaria
1. As entidades locais onde se implanten instalacións de compostaxe comunitaria deberán
informar, cando menos cunha periodicidade anual, ao órgano da Administración xeral da
Comunidade Autónoma de Galicia competente en materia de residuos dos seguintes
aspectos:
a) Número de persoas participantes nos programas de compostaxe comunitaria.
b) Número e localización de instalacións de compostaxe comunitaria existentes no termo
municipal.
c) Cantidade de residuos tratados na instalación de compostaxe comunitaria.
d) Cantidade de compost obtido na instalación de compostaxe comunitaria e o seu destino.
2. Así mesmo, as entidades locais presentarán resultados analíticos do compost obtido nas
instalacións de compostaxe comunitaria sempre que sexan requiridas polo órgano da
Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia competente en materia de
residuos.
3. Regulamentariamente determinarase a capacidade máxima das instalacións de
compostaxe comunitaria, así como os demais requisitos para a súa xestión.
7537
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
177
XUNTR DE GALICIA
Artigo 43. Bolsas de plástico e produtos de plástico dun só uso
1. A entrega das bolsas de plástico queda supeditada ao que establece o Real decreto
293/2018, do 18 de majo, sobre redución do consumo de bolsas de plástico e polo que se
crea o Rexistro de produtores, ou norma que o substitúa.
2. Queda prohibida a comercialización de:
a) Vaixelas de plástico dun só uso.
b) Vasos, cuncas para bebidas de poliestireno expandido.
c) Bandexas alimentarias de poliestireno expandido.
3. Exclúense da prohibición de comercialización establecida no número anterior as pallas
destinadas a fins médicos e utilizadas coa devandita finalidade.
7538
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
178
XUNTF1 DE GALICIA
Artigo 44. Redución do desperdicio alimentario
1. A Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia levará a cabo actuacións
encamiñadas ao fomento da redución da xeración do desperdicio alimentario na produción
primaria, na transformación e fabricación, na venda comerciante retallista e noutros tipos
de distribución alimentaria, restaurantes e servizos alimentarios, así como no fogar.
2. Os suxeitos titulares de establecementos de restauración, regulados na Leí 7/2011, do 27
de outubro, de turismo de Galicia, están obrigados a ofertar a entrega das fraccións
sobrantes de alimentación non consumidas a quen contratou o servizo de restauración,
preferentemente en recipientes que non sexan dun só uso. A Administración xeral da
Comunidade Autónoma de Galicia fomentará con esta finalidade o emprego de menaxe
ambientalmente sostible.
A conservación ulterior dos alimentos entregados será responsabilidade da persoa usuaria
que contratou o servia°.
3. A Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia promoverá o diálogo social e
a aprobación dun Código de Boas Prácticas en relación cos excedentes alimentarios, coa
participación de todos os axentes implicados, o cal terá como obxectivos principais:
a) A diagnose sobre perdas e desperdicios alimentarios.
b) A mellora dos procesos para reducir excedentes de alimentos aptos para o consumo
humano, pero non para a súa comercialización.
c) A fixación de mecanismos para que tales excedentes sexan entregados a organizacións
sociais, dentro dos contidos fixados nas Directrices de doazón de alimentos na Unión
Europea
d) A realización de campañas de fomento do consumo responsable.
7539
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
179
XUNTA DE GALICIA
TÍTULO IV
Responsabilidade ampliada do suxeito produtor do produto
Artigo 45. Concepto e obrigas
1. Enténdese por suxeito produtor do produto a persoa física ou xurídica que de forma
profesional desenvolva, fabrique, procese, trate, venda ou importe produtos, segundo se
determine nas normas de desenvolvemento da responsabilidade ampliada do suxeito
produtor previstas no artigo 31 da Lei 22/2011, do 28 de xullo.
2. Poderase dar cumprimento ás obrigas que se establezan no marco da responsabilidade
ampliada do suxeito produtor do produto de forma individual ou de forma colectiva. Onde
estean implantados sistemas públicos de xestión, os suxeitos produtores poderán dar
cumprimento a estas obrigas contribuíndo economicamente aos devanditos sistemas, de
forma proporcional ás cantidades de produto que poñan no mercado e atendendo aos
custos efectivos da súa xestión.
3. A responsabilidade ampliada do suxeito produtor do produto aplicarase sen prexuízo da
responsabilidade dos suxeitos produtores de residuos, doutros suxeitos posuidores iniciais e
dos demais suxeitos xestores que interveñan na cadea de xestión, segundo o establecido
nesta lei, na Lei 22/2011, do 28 de xullo, e nas normas que regulen os distintos fluxos de
residuos e produtos específicos.
4. Non obstante o previsto no número anterior, aqueles sistemas de responsabilidade
ampliada do suxeito produtor que establezan a recollida dos seus residuos a través de
sistemas de loxística inversa estarán excluídos das obrigas de inscrición como transportistas
para os traslados realizados entre os puntos de recollida e as súas plataformas loxísticas, de
conformidade coas normas específicas para os fluxos de residuos suxeitos á
responsabilidade ampliada do suxeito produtor do produto.
7540
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
180
XUNTA DE GALICIA
Artigo 46. Comunicación dos sistemas individuais
1. Os produtores que opten por un sistema individual deberán presentar ante o órgano da
Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia competente en materia de
residuos unha comunicación previa ao comezo das súas actividades, indicando o seu
funcionamento e as medidas que aplicarán para o cumprimento das obrigas derivadas da
responsabilidade ampliada.
2. O contido da comunicación prevista neste artigo será, como mínimo, o que establece o
anexo IX da Lei 22/2011, do 28 de xullo.
7541
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
181
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 47. Autorización dos sistemas colectivos
1. Os suxeitos produtores que opten por sistemas colectivos para o cumprimento das súas
obrigas derivadas da responsabilidade ampliada constituirán unha asociación das previstas
na Lei Orgánica 1/2002, do 22 de marzo, reguladora do dereito de asociación, ou outra
entidade con personalidade xurídica propia e sen ánimo de lucro, nos termos previstos na
normativa básica estatal en materia de residuos.
2. De conformidade co establecido na normativa básica estatal e a presente lei, a
Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia será competente para outorgar a
autorización previa ao inicio da actividade cando a asociación titular do sistema colectivo
teña previsto establecer a súa sede no territorio da Comunidade Autónoma de Galicia.
3. A autorización previa ao inicio da actividade do sistema colectivo terá o contido mínimo
previsto no anexo X da Lei 22/2011, do 28 de xullo.
4. Unha vez comprobada a integridade documental do expediente, a solicitude de
autorización será remitida á Comisión de coordinación en materia de residuos para o seu
informe, de conformidade co establecido no artigo 32.3 da Lei 22/2011, do 28 de xullo, con
carácter previo á resolución do órgano da Administración xeral da Comunidade Autónoma
de Galicia competente en materia de residuos. Este concederá, se procede, a autorización,
na que se fixarán as condicións de exercicio. A autorización inscribirase no Rexistro de
produción e xestión de residuos de Galicia.
5. As condicións de exercicio e a autorización deberán axustarse aos principios previstos no
artigo 9 da Lei 17/2009, do 23 de novembro, sobre o libre acceso ás actividades de servizos
e o seu exercicio.
6. 0 prazo máximo para a tramitación da autorización será de seis meses, prorrogables de
maneira motivada por razóns derivadas da complexidade do expediente. A devandita
prórroga poderá facerse por unha soa vez, por un tempo limitado e antes de que expirase o
prazo orixinal. Transcorrido o prazo sen notificarse resolución expresa, entenderase
desestimada a solicitude presentada.
7. As autorizacións de sistemas colectivos concederanse polo período que se estableza na
regulación específica. Cando non se indique o prazo de vixencia, a autorización terá unha
duración de cinco anos e renovarase seguindo o procedemento establecido na normativa
básica estatal e no presente artigo.
8. As autorizacións reguladas neste artigo non son transmisibles a terceiros.
7542
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
182
XUNTA DE GALICIA
Artigo 48. Obrigas dos sistemas individuais e colectivos
As obrigas dos sistemas individuais e colectivos de responsabilidade ampliada do suxeito
produtor son as establecidas na normativa básica estatal de aplicación.
7543
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
183
XUNTA DE GALICIA
TÍTULO V
Expropiación
Artigo 49. Declaración de utilidade pública e interese social
1. Declárase de utilidade pública e interese social, para os efectos da lexislación de
expropiación forzosa, o establecemento ou ampliación de instalacións de xestión de
residuos.
2. A declaración de utilidade pública e interese social levará implícita a necesidade de
ocupación dos bens ou de adquisición dos dereitos afectados e implicará a urxente
ocupación para os efectos do artigo 52 da Lei de expropiación forzosa do 16 de decembro
de 1954.
7544
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
184
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 50. Reco'ñecemento da utilidade pública e interese social
1. Para o recoñecemento da utilidade pública e interese social das instalacións ás que se
refire o artigo anterior, o suxeito interesado deberá presentar unha solicitude dirixida ao
órgano da Administración xeral da Comunidade Autónoma competente en materia de
residuos, na que incluirá unha relación concreta e individualizada dos bens ou dereitos que
se estimen de necesaria expropiación.
2. A solicitude irá acompañada dunha proposta de actuación e someterase a información
pública, solicitándose informe dos organismos afectados.
3. Concluida a tramitación, o recoñecemento da utilidade pública e o interese social será
acordado pola persoa titular da consellería competente en materia de residuos.
7545
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
185
XUNTF1 DE GALICIA
TÍTULO VI
Dos solos contaminados
CAPÍTULO I
Disposicións Xerais
Artigo 51. Obxectivos da política de solos
A Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia, con fin de garantir un
desenvolvemento sustentable, perseguirá os seguintes obxectivos en relación cos solos
situados no territorio da Comunidade Autónoma de Galicia:
a) A conservación das súas funcións naturais.
b) O mantemento do máximo das súas funcións.
c) A recuperación de acordo co uso ao que están destinados, utilizando as menores técnicas
dispoñibles.
As actuacións de recuperación deben orientarse a materializar solucións permanentes,
primando, na medida do posible, as técnicas de tratamento in situ, que minimizan o
impacto relacionado coa xestión dos residuos.
d) A asignación de usos que permitan absorber os custos dunha acción recuperadora
adecuada dos solos.
e) A prioridade do coñecemento e control da calidade dos solos situados no territorio da
Comunidade Autónoma de Galicia.
f) A aplicación efectiva do principio de prevención e dos principios de que quen contamina,
paga e quen dana, repara.
7546
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
186
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 52. Protección do solo
A protección do solo constitúe un deber dos suxeitos posuidores ou propietarios daquel,
que comporta as obrigas de corlecer, informar e controlar a súa calidade, así como de
adoptar medidas preventivas, de defensa, de recuperación, de control e de seguimento nos
casos en que sexa preceptivo de acordo coa normativa vixente.
7547
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
187
XUNTA DE GALICIA
Artigo 53. Actividades potencialmente contaminantes do solo
Teñen a consideración de actividades potencialmente contaminantes do solo aquelas
actividades de tipo industrial ou comercial nas que, xa sexa polo manexo de substancias
perigosas xa sexa pola xeración de residuos, poden contaminar o solo. En todo caso te'ñen
esa consideración:
a) As actividades de tipo industrial e comercial mencionadas no anexo I do Real decreto
9/2005, do 14 de xaneiro, polo que se establece a relación de actividades potencialmente
contaminantes do solo, e os criterios e estándares para a declaración de solos
contaminados, ou norma que a substitúa.
b) As actividades que producen, manexan ou almacenan máis de 10 toneladas por ano
dunha ou varias das substancias incluidas no Regulamento sobre clasificación, envasado e
etiquetado de substancias perigosas, aprobado polo Real decreto 363/1995, do 10 de
marzo.
c) Os almacenamentos de combustible para uso propio segundo o Regulamento de
instalacións petrolíferas, aprobado polo Real decreto 2085/1994, do 20 de outubro, e a
Instrución técnica complementaria MI-IP 03, aprobada polo Real decreto 1427/1997, do 15
de setembro, cun consumo anual medio superior a 300.000 litros e cun volume total de
almacenamento igual ou superior a 50.000 litros.
7548
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
188
XUNTF1 DE GALICIA
Artigo 54. Obrigas de información
1. Calquera persoa, física ou xurídica, de carácter público ou privado, que detecte indicios
ou riscos de contaminación do solo, como consecuencia da realización de calquera tipo de
actividade, incluídas operacións de escavación ou movemento de terras, vertidos e
accidentes, deberá poñelo en coñecemento do órgano da Administración xeral da
Comunidade Autónoma de Galicia competente en materia de solos contaminados á maior
brevidade posible.
2. Os suxeitos titulares ou responsables de actividades ou de instalacións nas que se
desenvolvan actividades potencialmente contaminantes do solo, así como os suxeitos
posuidores ou propietarios de solos sobre os que estas se implanten ou se tivesen
implantado, terán a obriga de achegar os datos, información e documentación requiridos
polo órgano da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia competente en
materia de solos contaminados, para efectos de determinar o grao de cumprimento da
normativa en materia de solos contaminados.
3. Os suxeitos titulares de actividades potencialmente contaminantes do solo deberán
presentar ante o órgano da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia
competente en materia de solos contaminados un informe preliminar de situación para
cada un dos solos en que se desenvolve a actividade, co alcance e contido mínimo
establecido no anexo II do Real decreto 9/2005, do 14 de xaneiro, nun prazo non superior a
dous anos desde o inicio da actividade.
4. Os suxeitos titulares das actividades potencialmente contaminantes do solo están
obrigados a remitir cada cinco anos un informe de situación ao órgano da Administración
xeral da Comunidade Autónoma de Galicia competente en materia de solos contaminados,
co contido mínimo que establece o artigo 5 do Decreto 60/2009, do 26 de febreiro, sobre
solos potencialmente contaminados e procedemento para a declaración de solos
contaminados.
Tamén estarán obrigadas a presentar o informe en caso de modificación substancial da
instalación, ampliación, peche definitivo ou cando se produza a transmisión da súa
titularidade.
5. As persoas propietarias dos solos nos que se desenvolveu unha actividade
potencialmente contaminante no pasado deben presentar un informe de situación do solo
7549
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
189
XUNTA DE GALICIA
cando pretendan establecer neles unha actividade diferente das potencialmente
contaminantes ou que supoña un cambio de uso do solo.
6. logo do estudo dos informes previstos nos números anteriores, así como doutras fontes
de información dispo'ñibles, o órgano da Administración xeral da Comunidade Autónoma de
Galicia competente en materia de solos contaminados poderá requirir información
complementaria, como a toma de mostras de solo e augas subterráneas, a realización de
investigacións de calidade do solo ou a implantación dun plan de vixilancia e control do solo
e das augas subterráneas asociadas, así como a adopción inmediata de medidas de
prevención.
7. Os suxeitos titulares das actividades potencialmente contaminantes do solo están
obrigadas a adoptar as medidas que impo'ña o órgano da Administración xeral da
Comunidade Autónoma de Galicia competente en materia de solos contaminados e que
sexan necesarias para evitar a aparición de accións contaminantes e, de ser o caso, evitar,
controlar ou minimizar os efectos derivados destas.
8. No caso de transmisión da propiedade de predios nos que se realizou algunha das
actividades potencialmente contaminantes do solo, será de aplicación o disposto no artigo
33.2 da Lei 22/2011, do 28 de xullo.
7550
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
190
XUNTA DE GALICIA
CAPÍTULO II
Avallación da calidade do solo
Artigo 55. Instrumentos para a avaliación da calidade do solo
Son instrumentos para avahar a calidade do solo:
a) Os informes preliminares e os informes de situación do solo a que se refire o artigo 54.
b) Os plans de vixilancia e control do solo e das augas subterráneas asociadas.
c) As investigacións analíticas da calidade do solo, exploratorias e detalladas.
d) As valoracións de riscos.
7551
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
191
XUNTA DE GALICIA
Artigo 56. Plans de vixilancia e control do solo e das augas subterráneas asociadas
Os plans de vixilancia e control do solo e das augas subterráneas asociadas teñen como
obxecto realizar un seguimento da posible afección que sobre a calidade do solo e das augas
subterráneas poida ocasionar o desenvolvemento dunha actividade potencialmente
contaminante.
7552
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
192
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 57. Investigacións analíticas da calidade do solo
1. As investigación analíticas da calidade do solo te'ñen por obxecto determinar de forma
cualitativa e cuantitativa a presenza de contaminación no solo sobre a base dun traballo
experimental realizado in situ.
2. As investigacións analíticas deberán permitir identificar os posibles focos de
contaminación e o tipo e cantidade de contaminantes presentes, delimitar as áreas
afectadas, tanto horizontal como verticalmente, e describir a evolución espacial e temporal
da contaminación.
3. As investigacións analíticas poderán constar de dúas fases:
a) Investigación analítica exploratoria da calidade do solo, que ten por obxecto comprobar a
existencia de concentracións de substancias contaminantes que poidan implicar que o solo
estea alterado ou contaminado.
b) Investigación analítica detallada da calidade do solo, que ten como finalidade permitir
unha correcta delimitación do tipo, concentración e distribución das substancias
contaminantes no solo e no resto dos medios que poidan verse afectados pola
contaminación, así como a cuantificación dos riscos para a saúde das persoas e o medio
derivados da presenza de contaminantes.
O alcance e o contido destas dúas fases son os establecidos no anexo IV do Decreto
60/2009, do 26 de febreiro, ou norma que o substitúa.
7553
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
193
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 58. Valoracións de riscos
1. As valoracións de riscos son os procesos de identificación, medida e comparación de
diversos parámetros, mediante os cales se estudan, analizan e caracterizan os riscos que a
presenza de determinadas substancias nos medios afectados poden supoñer para a saúde
das persoas e o medio.
2. 0 alcance e o contido das valoracións de riscos son os establecidos no anexo VIII do Real
decreto 9/2005, do 14 de xaneiro, e no anexo IV do Decreto 60/2009, do 26 de febreiro, ou
normas que os substitúan.
7554
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
194
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 59. Entidades acreditadas, aprobación e execución dos instrumentos para a
avaliación da calidade do solo
1. Deberán estar debidamente acreditadas por unha entidade nacional de acreditación as
entidades que realicen o deseño e implantación dos plans de vixilancia e control do solo e
das augas subterráneas asociadas, as investigacións analíticas, tanto exploratorias como
detalladas, e as valoracións de riscos, así como o deseño, execución, control e seguimento
da recuperación.
2. Os traballos sinalados no número anterior deberán executarse sobre a base dunha
proposta realizada pola correspondente entidade acreditada. A proposta será valorada e
aprobada polo órgano competente da Administración xeral da Comunidade Autónoma de
Galicia competente en materia de solos contaminados con carácter previo á súa execución.
3. Tanto a proposta como a súa implantación deberán ser levadas a cabo pola mesma
entidade acreditada, salvo causa xustificada e previa aceptación do órgano competente
para a súa aprobación.
4. Os controis periódicos correspondentes aos plans de vixilancia e control do solo e das
augas subterráneas asociadas deberán realizarse por entidades coa acreditación en toma de
mostras da matriz a caracterizar.
5. As análises químicas in situ correrán a cargo de laboratorios debidamente acreditados
para os parámetros que se determinen.
7555
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
195
XUNTFI DE GALICIA
CAPÍTULO III
Solos contaminados e suxeitos obrigados
Artigo 60. Declaración de solos contaminados
1. 0 órgano da Administración xeral da Comunidade Autónoma competente en materia de
solos contaminados declarará e delimitará os solos contaminados nos supostos
contemplados no artigo 34.1 da Lei 22/2011, do 28 de xullo.
2. A resolución que declare un solo como contaminado conterá as determinacións sinaladas
nas alíneas a), b) e c) do anexo XI da Lei 22/2011, do 28 de xullo, e ademais:
a) As medidas de control e de seguimento que, de ser o caso, haxan de adoptarse.
b) Os usos aos que non poderá destinarse o solo, en tanto subsista a declaración.
c) A fundamentación xurídica e técnica na que se sustenta a declaración.
7556
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
196
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 61. Efectos da declaración
1. A declaración dun solo como contaminado obrigará a realizar as operacións necesarias
para proceder á súa limpeza e recuperación, na forma e prazos que se determinen na
resolución de declaración de solo contaminado.
2. Non obstante o previsto no número anterior, as medidas de recuperación adicionais
derivadas dun novo uso do solo que esixa alcanzar niveis de calidade do solo superiores aos
niveis asociados ao uso existente no momento en que se produciu a contaminación non
poderán esixirse ao suxeito causante desta, no caso de que sexa distinto do suxeito
promotor do noso uso. Neste suposto, será o suxeito promotor do novo uso quen deba
adoptar as medidas adicionais de recuperación.
3. De conformidade co establecido no artigo 34.3 da Lei 22/2011, do 28 de xullo, unha vez
que a declaración de solo como contaminado sexa firme en vía administrativa, esta será
obxecto de nota marxinal no Rexistro da propiedade, por iniciativa do órgano da
Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia competente en materia de solos
contaminados. A devandita nota cancelarase unha vez que se declare que o solo deixou de
ter tal consideración.
4. A declaración dun solo como contaminado pode comportar a suspensión da
executividade dos dereitos de edificación e outros aproveitamentos do solo no caso de
resultar incompatibles coas medidas de limpeza e recuperación do terreo que se establezan,
ata que estas se leven a cabo ou se declare o solo como non contaminado.
7557
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
197
XUNTFI DE GALICIFI
Artigo 62. Suxeitos responsables da descontaminación e recuperación dos solos
contaminados
1. Están obrigados a realizar as operacións de descontaminación e recuperación dos solos
contaminados, logo de requirimento do órgano competente da Administración xeral da
Comunidade Autónoma de Galicia, os suxeitos causantes da contaminación, os cales, cando
sexan varios, responderán destas obrigas de forma solidaria e, subsidiariamente, por esta
orde, as persoas propietarias dos solos contaminados e as posuidoras deles.
Nos supostos de bens de dominio público en réxime de concesión, responderán
subsidiariamente en defecto do suxeito o suxeitos causantes da contaminación, por esta
orde, a persoa posuidora e a propietaria.
2. Os suxeitos responsables subsidiarios poderán repercutir o custo das actuacións que
levasen a cabo na recuperación dun solo declarado contaminado ao suxeito ou suxeitos
causantes da contaminación.
A recuperación dos custos de descontaminación non poderá exixirse por encima dos niveis
de contaminación asociados ao uso do solo no momento en que se produciu a
contaminación por parte do suxeito causante.
3. Serán responsables solidarios ou subsidiarios das obrigas pecuniarias que resulten desta
lei os suxeitos que se recollen no artigo 13 da Lei 26/2007, do 24 de outubro, de
responsabilidade ambiental, nos termos que o devandito artigo establece.
7558
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
198
XUNTA DE GALICIA
Artigo 63. Convenios de colaboración para a reparación de solos contaminados
De conformidade co artigo 37 da Lei 22/2011, do 28 de xullo, as actuacións para proceder á
limpeza e recuperación dos solos declarados como contaminados poderán levarse a cabo
mediante convenios de colaboración entre os suxeitos obrigados a realizar as devanditas
operacións e as administracións públicas competentes nos termos previstos nese artigo.
7559
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
199
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 64. Declaración de perda da condición de solo contaminado
1. De conformidade co establecido no artigo 35.4 da Lei 22/2011, do 28 de xullo, o órgano
da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia competente en materia de
solos contaminados declarará que un solo declarado contaminado perdeu tal consideración
logo de comprobar que se realizaron de forma adecuada as operacións de
descontaminación e recuperación.
2. A declaración prevista no número anterior inscribirase no Rexistro da calidade do solo de
Galicia.
7560
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
200
XUNTA DE GALICIA
Artigo 65. Recuperación voluntaria de solos
1. A descontaminación do solo para calquera uso poderá levarse a cabo, sen a previa
declaración do solo como contaminado, mediante un proxecto de recuperación voluntaria
aprobado polo órgano da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia
competente en materia de solos contaminados.
2. Logo da execución do proxecto acredita rase que a descontaminación se levou a cabo nos
termos previstos no propio proxecto.
3. As descontaminacións que se produzan por vía voluntaria serán inscritas no Rexistro da
calidade do solo de Galicia polo órgano da Administración xeral da Comunidade Autónoma
de Galicia competente en materia de solos contaminados.
7561
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
201
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 66. Utilidade pública
Os proxectos para a recuperación dos solos declarados contaminados decláranse de
utilidade pública para efectos de expropiación forzosa.
7562
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
202
XUNTA DE GALICIA
Artigo 67. Prazo para resolver
O prazo para resolver os procedementos de declaración de solos contaminados regulados
no artigo 8 do Decreto 60/2009, do 26 de febreiro, sobre solos potencialmente
contaminados e o procedemento para a declaración dos solos contaminados, será de 12
meses. Transcorrido o devandito prazo sen que se notifique a correspondente resolución,
producirase a caducidade do procedemento.
7563
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
203
XUNTFI DE GRLICIFI
Artigo 68. Garantía financeira
O órgano da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia competente en
materia de solos contaminados poderá esixir a constitución dunha garantía financeira do
cumprimento das obrigas fronte á administración derivadas das actuacións de recuperación
e descontaminación de solos contaminados, nos termos que se determinen
regulamentariamente en desenvolvemento desta lei.
7564
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
204
XUNTA DE GALICIA
Artigo 69. Relación co planeamento urbanístico
1. A execución de desenvolvementos urbanísticos nos ámbitos que inclúan solos
contaminados poderá verse condicionada en tanto o órgano da Administración xeral da
Comunidade Autónoma de Galicia competente en materia de solos contaminados non
declare que os solos deixaron de ter tal consideración.
2. En relación cos devanditos solos e para o obxecto de determinar a viabilidade dos usos
previstos no ámbito que se pretenda desenvolver, os concellos, na tramitación do
corresponde instrumento de planeamento urbanístico:
a) Presentarán dentro do procedemento de avaliación ambiental daquel, xunto coa
documentación esixida pola normativa de aplicación, un informe da calidade do solo.
b) Remitirán o instrumento de planeamento urbanístico, logo da súa aprobación inicial, ao
órgano da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia competente en
materia de solos contaminados, que deberá emitir informe no prazo de tres meses.
Transcorrido o prazo sen que se emitise o informe, entenderase favorable. En caso de ser
desfavorable, o informe indicará expresamente as normas vulneradas.
7565
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
205
XUNTFI DE GALICIA
CAPÍTULO IV
Rexistro da calidade do solo de Galicia
Artigo 70. Rexistro da calidade do solo de Galicia
1. 0 Rexistro da calidade do solo de Galicia é o instrumento público de carácter
administrativo que conterá, como mínimo, a relación de solos nos que se desenvolven ou se
desenvolveron actividades potencialmente contaminantes do solo, os solos declarados
como contaminados e os que se declaren que perderon a condición de solos contaminados
no territorio da Comunidade Autónoma de Galicia.
2. 0 rexistro regulado neste artigo cumprirá as funcións que o artigo 35 da Lei 22/2011, do
28 de xullo, prevé para o inventario de solos declarados como contaminados pola
Administración autonómica e, así mesmo, será o rexistro administrativo no que se
inscribirán as descontaminacións que se produzan por vía voluntaria, de acordo co previsto
no artigo 38 do mesmo texto legal.
3. O órgano da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia competente en
materia de solos contaminados levará o rexistro regulado neste artigo e emitirá
certificacións dos extremos que consten nel, cando Ile sexan solicitadas nos termos
previstos na lexislación sobre dereito de acceso á información en materia de medio
ambiente e na restante normativa aplicable, sen prexuízo do que establece a lexislación
sobre protección de datos de carácter persoal.
7566
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
206
XUNTFI DE GFILICIA
TÍTULO VII
Fomento, promoción e difusión
Artigo 71. Axudas económicas
1. A Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia, no ámbito das súas
competencias, poderá outorgar subvencións para incentivar mecanismos de prevención de
residuos e a implantación das mellores técnicas dispoñibles na xestión de residuos.
2. Así mesmo, a Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia poderá
establecer subvencións para financiar as actuacións de descontaminación e recuperación
dos solos declarados contaminados previstas nesta lei. Neste casos, conforme o previsto na
normativa básica estatal, esixirase o compromiso de que as posibles plusvalías que adquiran
os solos reverterán na contía subvencionada en favor da Administración pública concedente
da subvención, así como a constitución de garantía financeira para asegurar o cumprimento
do devandito compromiso.
7567
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
207
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 72. Promoción e difusión
A consellería competente en materia de residuos realizará, con carácter anual, as seguintes
accións de promoción e difusión:
a) Potenciar a celebración de acordos de colaboración cos sectores produtivos e con
representantes empresariais e sindicais e do asociacionismo ambiental, das asociacións de
persoas consumidoras e doutras organizacións de participación cidadá, con fin de facilitar o
cumprimento dos obxectivos previstos nesta lei.
b) Promover convenios de colaboración con entidades públicas ou privadas para a
implantación de medidas tendentes á educación, investigación, información e
asesoramento, orientadas especialmente a pequenas e medidas empresas, con fin de
introducir nas empresas as tecnoloxías menos contaminantes e de prevención en materia
de residuos.
c) Favorecer, a través de acordos de colaboración coa consellería competente en materia de
educación, a integración de contidos en materia de residuos nos ciclos formativos, co fin de
mellorar a conciencia ambiental no estudantado e na cidadanía en xeral.
7568
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
208
XUNTA DE GALICIA
TÍTULO VIII
Vixilancia, inspección, control e potestade sancionadora
CAPÍTULO 1
Vixilancia, inspección e control
Artigo 73. Órganos competentes
A inspección, vixilancia e control do cumprimento desta lei, así como das súas normas de
desenvolvemento, corresponde, no ámbito das súas respectivas competencias, á consellería
competente en materia de residuos e ás entidades locais.
7569
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
209
XUNTA DE GALICIA
Artigo 74. Servizos de vixilancia e inspección da Administración xeral da Comunidade
Autónoma de Galicia
1. As funcións de vixilancia e inspección ambiental da Administración xeral da Comunidade
Autónoma de Galicia relativas ao cumprimento desta lei e as súas normas de
desenvolvemento serán levadas a cabo por persoal funcionario.
2. 0 persoal inspector terá a condición de axente da autoridade, quedando facultado para:
a) Acceder, previa identificación e sen necesidade de preaviso, ás instalacións e lugares nos
que se desenvolvan as actividades reguladas por esta lei, salvo naqueles que teñan a
condición de domicilio ou outros lugares para cuxa entrada sexa necesario o consentimento
da persoa titular ou autorización xudicial.
b) Realizar cantos exames, controis, toma de mostras e recollida de información, incluida a
gravación de imaxes, resulten necesarios para o exercicio dos labores de vixilancia e
inspección encomendados.
3. As actas formalizadas polo persoal inspector observando os requisitos legais
correspondentes nas que se recollan os feitos constatados por aquel farán proba destes
agás que se acredite o contrario.
4. Para o desempeño das súas funcións, o persoal inspector poderá ir acompañado de
persoal de asesoramento técnico. Este persoal asesor está obrigado a gardar segredo
respecto dos datos e informacións de que tivese coñ'ecemento no exercicio destas funcións.
7570
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
210
XUNTA DE GALICIA
Artigo 75. Inspección
1. No territorio da Comunidade Autónoma de Galicia están suxeitos ás inspeccións
periódicas que estime necesarias o órgano da Administración xeral daquela competente en
materia de inspección ambiental:
a) As entidades e empresas que leven a cabo operacións de tratamento de residuos.
b) As entidades e empresas que recollan ou transporten residuos con carácter profesional.
c) Os suxeitos axentes e negociantes.
d) Os establecementos e empresas que produzan residuos.
e) Os sistemas de aplicación da responsabilidade ampliada do suxeito produtor do produto.
2. O órgano sinalado no número anterior poderá comprobar en calquera momento que se
cumpren os requisitos para o mantemento das autorizacións outorgadas e para continuar a
actividade prevista nas comunicacións segundo o previsto nesta lei. No caso de que non
fose así, poderase suspender a autorización ou paralizar provisionalmente a actividade
prevista na comunicación e proporleranse as medidas que se deberán adoptar ou, de ser o
caso, poderase revogar a autorización ou paralizar definitivamente a actividade.
3. As persoas titulares das entidades e empresas mencionadas no número 1 deste artigo
están obrigadas a prestar toda a colaboración requirida pola Administración xeral da
Comunidade Autónoma de Galicia e o seu persoal inspector, incluída a posta a disposición
de calquera documentación relacionada co exercicio da actividade.
4. As inspeccións das operacións de recollida e transporte de residuos cubrirán a orixe, a
natureza, a cantidade e o destino dos residuos recollidos e transportados.
5. O órgano competente da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia
poderá tomar en consideración os rexistros efectuados con arranxo ao sistema comunitario
de xestión e auditoría ambientais ou outros equivalentes, especialmente no que se refire á
frecuencia e intensidade das inspeccións.
7571
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
211
XUNTA DE GALICIA
CAPÍTULO II
Responsabilidade e réxime sancionador
Artigo 76. Potestade sancionadora
O exercicio da potestade sancionadora en materia de residuos e solos contaminados
corresponde:
a) Á consellería competente en materia de medio ambiente, no que atinxe ao ámbito
competencial que nesta materia ostenta a Administración xeral da Comunidade Autónoma
de Galicia.
b) Aos concellos, no caso das infraccións consistentes no abandono, vertedura ou
eliminación incontrolados dos residuos cuxa recollida e xestión corresponde a aqueles, así
como das infraccións relativas ao depósito ou entrega de residuos sen cumprir as condicións
previstas nas súas ordenanzas.
7572
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
212
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 77. Alcance da responsabilidade en materia de residuos
1. Os residuos terán sempre unha persoa responsable do cumprimento das obrigas que
derivan da súa produción e xestión, que se corresponderá co suxeito produtor ou outro
suxeito posuidor inicial ou o suxeito xestor, nos termos previstos na normativa básica
estatal, na presente lei e nas súas normas de desenvolvemento. Estes suxeitos poderán
exercer accións de repetición cando os custos en que incorresen deriven dos
incumprimentos legais ou contractuais doutras persoas físicas ou xurídicas.
2. A responsabilidade dos suxeitos produtores e dos demais suxeitos posuidores iniciais de
residuos domésticos e comerciais conclúe cando os entreguen nos termos previstos nas
ordenanzas locais e no resto da normativa aplicable.
3. A responsabilidade dos demais suxeitos produtores ou posuidores iniciais de residuos,
cando non realicen o tratamento por si mesmos, conclúe cando os entreguen a un suxeito
negociante para o seu tratamento, ou a unha empresa ou entidade de tratamento
autorizada, sempre que a entrega sexa acreditada documentalmente e se realice cumprindo
os requisitos legalmente esixidos.
4. De conformidade co artigo 31.2.e) da Lei 22/2011, do 28 de xullo, en aplicación da
responsabilidade ampliada e coa finalidade de promover a prevención e de mellorar a
reutilización, a reciclaxe e a valorización de residuos, os suxeitos produtores de produtos
que co seu uso se converten en residuos poderán ser obrigados, pola corresponde
normativa, a responsabilizarse total ou parcialmente da organización da xestión dos
residuos, podendo establecerse que os suxeitos distribuidores do devandito produto
compartan esta responsabilidade.
5. A responsabilidade ampliada do suxeito produtor aplicarase sen prexuízo da
responsabilidade da xestión de residuos establecida na presente lei e na restante normativa
de aplicación.
7573
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
213
XUNTA DE GALICIA
Artigo 78. Suxeitos responsables das infraccións administrativas
1. Poderán ser sancionadas polos feitos constitutivos das infraccións administrativas
recollidas neste capítulo as persoas físicas ou xurídicas que os cometan a título de dolo ou
culpa, de acordo co establecido nesta lei e sen prexuízo, de ser o caso, das correspondentes
responsabilidades civís, penais e ambientais.
2. De acordo co artigo 28.3 da Lei 40/2015, do 1 de outubro, de réxime xurídico do sector
público, cando o cumprimento dunha obriga establecida na presente lei corresponda a
varias persoas conxuntamente, responderán de forma solidaria das infraccións que, de ser o
caso, se cometan e das sancións que se impoñan. Non obstante, cando a sanción sexa
pecuniaria e sexa posible se individualizará na resolución en función do grao de
participación de cada suxeito responsable.
3. A responsabilidade será solidaria, en todo caso, nos seguintes supostos:
a) Cando o suxeito produtor, o suxeito posuidor inicial ou o suxeito xestor de residuos
entregue residuos a unha persoa física ou xurídica distinta das sinaladas nesta lei e na
restante normativa de residuos.
b) Cando sexan varios os suxeitos responsables e non sexa posible determinar o grao de
participación de cada un na realización da infracción.
4. Cando os danos causados ao medio se orixinen por acumulación de actividades debidas a
diferentes persoas, a administración competente poderá imputar individualmente esta
responsabilidade e os seus efectos económicos.
7574
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
214
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 79. Infraccións
1. Constitúen infraccións administrativas, de conformidade coa presente lei, as accións e
omisións tipificadas nela.
2. As infraccións tipificadas na presente lei clasifícanse en moi graves, graves e leves.
7575
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
215
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 80. Infraccións moi graves
Constitúen infraccións moi graves:
a) O exercicio dunha actividade regulada nesta lei sen a preceptiva comunicación ou
autorización, ou con ela caducada ou suspendida, así como o incumprimento das obrigas
impostas nas autorizacións ou da información incorporada na comunicación, sempre que
supuxese perigo grave ou dano á saúde das persoas, producise un dano ou deterioración
grave para o medio, ou cando a actividade teña lugar en espazos protexidos.
b) A actuación en forma contraria ao establecido nesta lei e nas súas normas de
desenvolvemento, sempre que supuxese perigo grave ou dano á saúde das persoas,
producise un dano ou deterioración grave para o medio, ou cando a actividade teña lugar
en espazos protexidos.
c) O abandono, vertedura ou eliminación incontrolada de residuos perigosos.
d) O abandono, vertedura ou eliminación incontrolada de calquera outro tipo de residuos,
sempre que se puxese en perigo grave a saúde das persoas, ou se producise un dano ou
deterioración grave para o medio.
e) O incumprimento das obrigas derivadas das medidas provisionais previstas nesta lei.
f) A ocultación ou a alteración intencionadas de datos achegados aos expedientes
administrativos para a obtención de autorizacións, permisos ou licenzas, ou de datos
comidos nas comunicacións relacionadas co exercicio das actividades reguladas nesta lei.
g) A elaboración, importación ou adquisición intracomunitaria de produtos con substancias
ou preparados prohibidos polo perigo dos residuos que xeran.
h) Non realizar as operacións de limpeza e recuperación cando un solo fose declarado como
contaminado, logo do correspondente requirimento do órgano competente da
Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia ou o incumprimento, de ser o
caso, das obrigas derivadas de acordos voluntarios ou convenios de colaboración para a
reparación en vía convencional dos solos contaminados.
i) A mestura das diferentes categorías de residuos perigosos entre si ou destes cos que non
teñan tal consideración, sempre que como consecuencia diso se puxese en perigo grave a
saúde das persoas, ou se producise un dano ou deterioración grave para o medio.
j) A entrega, venda ou cesión de residuos perigosos a persoas físicas ou xurídicas distintas
das sinaladas nesta lei, así como a aceptación daqueles en condicións distintas das que se
7576
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
216
XUNTFI DE GALICIA
establezan nas correspondentes autorizacións e comunicacións, ou nas normas establecidas
nesta lei.
k) A elaboración, a posta no mercado ou a utilización de produtos ou envases no ámbito da
responsabilidade ampliada do suxeito produtor do produto, incumprindo as obrigas que
deriven desta lei ou das súas normas de desenvolvemento e as condicións impostas na
autorización, cando como consecuencia se perturben gravemente a saúde e hixiene
públicas, a protección do medio ou a seguridade das persoas consumidoras.
1) A entrada no territorio da Comunidade Autónoma de Galicia de residuos perigosos
procedentes doutro Estado membro da Unión Europea, así como a saída de residuos
perigosos cara a outro Estado membro, sen obter os permisos e autorizacións esixidos pola
lexislación da Unión Europea ou sen cumprir a obriga establecida no artigo 26.5.b) da Lei
22/2011, do 28 de xullo.
m) Non elaborar os plans de vixilancia e control do solo e das augas subterráneas asociadas,
as investigacións analíticas da calidade do solo ou as valoracións de riscos cando sexa
obrigatorio de acordo co disposto nesta lei, sempre que se puxese en perigo grave a saúde
das persoas, ou se producise un dano ou deterioración grave no medio.
n) Non adoptar medidas de recuperación en solos cando así se requira, sempre que se
puxese en perigo grave a saúde das persoas, ou se producise un dano ou deterioración
grave no medio.
fi) O incumprimento das condicións sinaladas nas resolucións emitidas polo órgano da
Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia competente en materia de solos
contaminados nos procedementos regulados nesta lei e na normativa de desenvolvemento,
sempre que se puxese en perigo grave a saúde das persoas, ou se producise un dano ou
deterioración grave no medio.
o) O incumprimento da obriga prevista no artigo 54.1 de informar ao órgano da
Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia competente en materia solos
contaminados da detección de indicios ou riscos de contaminación, sempre que se puxese
en perigo grave a saúde das persoas, ou se producise un dano ou deterioración grave no
medio.
7577
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
217
XUNTA DE GALICIA
Artigo 81. Infraccións graves
Constitúen infraccións graves:
a) O exercicio dunha actividade descrita nesta lei sen a preceptiva comunicación ou
autorización, ou con ela caducada ou suspendida, así como o incumprimento das obrigas
impostas nas autorizacións ou da información incorporada na comunicación, sen que
supuxese un perigo grave ou un dano á saúde das persoas nin se producise un dano ou
deterioración grave para o medio.
b) A actuación en forma contraria ao establecido nesta lei e nas súas normas de
desenvolvemento, sen que supuxese un perigo grave ou un dano á saúde das persoas nin se
producise un dano ou deterioración grave para o medio.
c) O abandono, vertedura ou eliminación incontrolado de calquera tipo de residuos non
perigosos sen que supuxese un perigo grave ou un dano á saúde das persoas nin se
producise un dano ou deterioración grave para o medio.
d) O incumprimento da obriga de proporcionar documentación, a ocultación ou
falseamento de datos esixidos pola normativa aplicable ou polas estipulacións contidas na
autorización, o incumprimento da obriga de custodia e mantemento da devandita
documentación, así como a ocultación ou falseamento de datos ou non entrega da
información ou documentación esixida polo órgano competente da Administración xeral da
Comunidade Autónoma de Galicia, cando esta información sexa necesaria para determinar
o grao de cumprimento desta lei e as súas normas de desenvolvemento.
e) A falta de constitución de fianzas ou garantías, ou da súa renovación, cando sexan
obrigatorias.
f) O incumprimento das obrigas derivadas dos convenios e acordos que se establezan en
materia de responsabilidade ampliada do suxeito produtor do produto, en relación coa
produción e xestión de residuos e no ámbito de solos contaminados.
g) A obstrución, por acción ou omisión, da actividade de vixilancia, inspección e control da
Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia, así como o incumprimento das
obrigas de colaboración previstas no artigo 44.2 da Lei 22/2011, do 28 de xullo.
h) A falta de etiquetaxe, ou a etiquetaxe incorrecta ou parcial dos envases que conteñan
residuos perigosos.
7578
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
218
XUNTFI DE GALICIA
i) A mestura das diferentes categorías de residuos perigosos entre si ou destes cos que non
teñan tal consideración, sempre que como consecuencia non se puxese en perigo grave a
saúde das persoas nin se producise un dano ou deterioración grave para o medio.
j) A entrega, venda ou cesión de residuos non perigosos a persoas físicas ou xurídicas
distintas das sinaladas nesta lei, así como a aceptación daqueles en condicións distintas das
que se establezan nas correspondentes autorizacións ou nas normas establecidas nesta lei.
k) A elaboración, a posta no mercado ou a utilización de produtos ou envases no ámbito da
responsabilidade ampliada do suxeito produtor do produto incumprindo as obrigas que
deriven desta lei e das súas normas de desenvolvemento e as estipulacións contidas na
autorización, sempre que non se perturben gravemente a saúde e hixiene públicas, a
protección do medio nin a seguridade das persoas consumidoras.
I) Non elaborar os estudos de minimización de residuos ou os plans empresariais de
prevención previstos nas normas de residuos, así como non atender os requirimentos
efectuados polo órgano da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia
competente en materia de residuos para que aqueles sexan modificados ou completados
con carácter previo á súa aprobación.
m) O incumprimento das prohibicións establecidas no artigo 43.2.
n) A entrada no territorio da Comunidade Autónoma de Galicia de residuos procedentes
doutro Estado membro da Unión Europea, así como a salda de residuos cara a outro Estado
membro, sen obter os permisos e autorizacións esixidos pola lexislación da Unión Europea,
ou sen cumprir a obriga establecida no artigo 26.5.b) da Lei 22/2011, do 28 de xullo.
ñ) No caso de traslado intracomunitario, o incumprimento da obriga de emisión do
certificado de valorización ou eliminación intermedia ou definitiva dos residuos, no prazo
máximo e nos termos establecidos nos artigos 15 e 16 do Regulamento 1013/2006, do
Parlamento Europeo e do Consello, do 14 de xu'ño de 2006.
o) Non elaborar os plans de vixilancia e control do solo e das augas subterráneas asociadas,
as investigacións analíticas da calidade do solo ou as valoracións de riscos cando sexa
obrigatorio de acordo co disposto nesta lei, cando non se puxese en perigo grave a saúde
das persoas nin se producise un dano ou deterioración grave no medio.
p) A ocultación ou alteración por parte das entidades acreditadas dos datos que deban
subministrar á Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia de acordo co
disposto nesta lei e co que regulamentariamente se estableza.
7579
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
219
XUNTA DE GALICIA
q) A comisión dalgún dos feitos tipificados nesta lei como infracción moi grave, cando, pola
súa escasa contía ou entidade, non mereza esa cualificación.
7580
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
220
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 82. Infraccións leves
Constitúen infraccións leves:
a) O atraso na subministración da documentación que haxa que proporcionar á
Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia de acordo co establecido pola
normativa aplicable, nas estipulacións contidas nas autorizacións ou que deba, de ser o
caso, acompañar ás comunicacións.
b) A comisión dalgún dos feitos tipificados nesta lei como infracción moi grave ou grave
cando, pola súa escasa contía ou entidade, non mereza esa cualificación.
c) Calquera incumprimento das obrigas impostas expresamente por esta lei e as súas
normas de desenvolvemento, das estipulacións contidas nas autorizacións ou do contido
das comunicacións, cando non estea tipificada como infracción moi grave ou grave.
7581
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
221
XUNTA DE GALICIA
Artigo 83. Sancións
1. As infraccións moi graves tipificadas nesta lei darán lugar á imposición de todas ou
algunhas das seguintes sancións:
a) Multa desde 45.001 euros, ou desde 300.001 euros de tratarse de residuos perigosos, ata
1.750.000 euros.
b) Inhabilitación para o exercicio de calquera das actividades previstas nesta lei por un
período de tempo non inferior a un ano nin superior a dez.
c) No suposto das infraccións tipificadas nas alíneas a), b), e), f), i) e j) do artigo 80, clausura
temporal ou definitiva, total ou parcial, das instalacións ou aparellos por un prazo máximo
de 5 anos, debéndose salvagardar os dereitos das persoas traballadoras de acordo co
previsto na lexislación laboral.
d) No suposto das infraccións tipificadas nas letras a), b), e), f), g), i) e j) do artigo 80,
revogación da autorización ou suspensión por un tempo non inferior a un ano nin superior a
dez.
2. As infraccións graves tipificadas nesta lei darán lugar á imposición de todas ou algunhas
das seguintes sancións:
a) Multa desde 901 euros ata 45.000 euros, ou desde 9.001 euros ata 300.000 euros de
tratarse de residuos perigosos.
b) Inhabilitación para o exercicio de calquera das actividades previstas nesta lei por un
período de tempo inferior a un ano.
c) No suposto das infraccións tipificadas nas alíneas a), b), e), g), h), i), j) e n) do artigo 81,
revogación da autorización ou suspensión por un tempo de ata un ano.
3. As infraccións leves sancionaranse cunha multa de ata 900 euros, ou de ata 9.000 euros
de tratarse de residuos perigosos.
4. No suposto das infraccións tipificadas nas alíneas g) e k) do artigo 80 e nas alineas k), I) e
m) do artigo 81, o órgano que exerza a potestade sancionadora poderá acordar como
sanción accesoria o comiso das mercadorías, determinando o seu destino final.
5. As persoas físicas ou xurídicas que fosen sancionadas pola comisión das infraccións moi
graves ou graves tipificadas nesta lei non poderán obter subvencións do sector público
7582
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
222
XUNTA DE GALICIA
autonómico ata cumprir a sanción e, de ser o caso, executar as medidas correctoras
pertinentes.
7583
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
223
XUNTA DE GALICIA
Artigo 84. Gradación das sancións
1. 0 órgano que exerza a potestade sancionadora deberá gardar a debida adecuación entre
a sanción e o feito constitutivo da infracción, considerando especialmente:
a) A súa repercusión.
b) A súa transcendencia polo que respecta á saúde e seguridade das persoas e do medio ou
aos bens protexidos pola Lei 22/2011, do 28 de xullo, e pola presente lei.
c) As circunstancias da persoa responsable e o seu grao de intencionalidade, participación e
beneficio obtido.
d) A reincidencia, por comisión no termo dun ano de máis dunha infracción da mesma
natureza cando así fose declarado por resolución firme en vía administrativa.
e) A reiteración.
f) A irreversibilidade dos danos ou deterioracións producidos.
g) Os demais criterios de gradación previstos con carácter básico no artigo 29.3 da Lei
40/2015, do 1 de outubro.
2. En ningún caso a multa que se impuxese pola comisión dunha infracción tipificada nesta
lei resultará máis beneficiosa para quen cometeu a infracción que o cumprimento da
disposición infrinxida. Para este efecto, a contía máxima da multa prevista no artigo 83 para
o tipo de infracción de que se trate poderá incrementarse ata un importe equivalente ao
beneficio obtido. A valoración do beneficio ilícito farase con arranxo a valores e prezos de
mercado.
7584
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
224
XUNTFI DE GALICIA
Artigo 85. Prescrición das infraccións
1. As infraccións tipificadas nesta lei prescribirán nos seguintes prazos:
a) As infraccións moi graves, aos cinco anos.
b) As infraccións graves, aos tres anos.
c) As infraccións leves, ao ano.
2. 0 prazo de prescrición comezará a contarse desde o día en que a infracción se cometese,
coas seguintes particularidades:
a) Nos supostos de infraccións continuadas, o prazo de prescrición comezará a contar desde
o momento da finalización da actividade ou do último acto co que a infracción se consuma.
No caso de que os feitos ou actividades constitutivos de infracción fosen descoñecidos por
carecer de signos externos, os devandito prazo computarase desde que aqueles se
manifesten.
b) Cando os danos ao medio derivados das infraccións non fosen inmediatamente
perceptibles, o prazo de prescrición comezará a contar desde o momento da súa
manifestación ou coñecemento.
3. Interromperá a prescrición a iniciación, con corlecemento da persoa interesada, do
procedemento sancionador, reiniciándose o prazo de prescrición se o expediente
sancionador estivese paralizado durante máis dun mes por causa non imputable á persoa
presuntamente responsable.
7585
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
225
XUNTA DE GALICIA
Artigo 86. Prescrición das sancións
1. As sancións impostas pola comisión de infraccións leves prescribirán ao ano, as impostas
por faltas graves aos tres anos e as impostas por faltas moi graves aos cinco anos.
2. 0 prazo de prescrición das sancións comezará a contarse desde o día seguinte a aquel en
que sexa executable a resolución pola que se impón a sanción ou transcorrese o prazo para
recorrela.
3. Interromperá a prescrición a iniciación, con cofiecemento da persoa interesada, do
procedemento de execución, volvendo transcorrer o prazo se aquel está paralizado durante
máis dun mes por causa non imputable á persoa infractora.
4. No caso de desestimación presunta do recurso de alzada interposto contra a resolución
pola que se impón a sanción, o prazo de prescrición da sanción comezará a contarse desde
o día seguinte a aquel no que finalice o prazo legalmente previsto para a resolución do
devandito recurso, de acordo co previsto no artigo 30.3 da Lei 40/2015, do 1 de outubro.
7586
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
226
XUNTA DE GALICIA
Artigo 87. Publicidade das sancións
Os órganos que exerzan a potestade sancionadora poderán acordar, cando estimen que
existen razóns de interese público e a través do procedemento que regulamentariamente se
determine, a publicación no diario oficial correspondente e nos medios de comunicación
social que consideren oportunos das sancións impostas pola comisión de infraccións moi
graves e graves, así como os nomes e apelidos ou razón social das persoas físicas ou
xurídicas responsables, unha vez que as devanditas sancións adquirisen o carácter de
firmes.
7587
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
227
XUNTA DE GALICIA
Artigo 88. Concorrencia de sancións e relacións coa orde xurisdicional penal
1. Non poderán sancionarse os feitos que fosen sancionados penal ou administrativamente,
nos casos en que se aprecie identidade de suxeito, feito e fundamento.
2. Cando un órgano da Unión Europea impuxese unha sanción polos mesmos feitos, e
sempre que non concorra a identidade de suxeito e fundamento, o órgano competente para
resolver deberá tela en conta para efectos de graduar a que, de ser o caso, deba impor, e
poderá minorala, sen prexuízo de declarar a comisión da infracción, de acordo co artigo 31.2
da Lei 40/2015, do 1 de outubro.
3. En calquera momento do procedemento sancionador, cando o órgano competente
estime que os feitos puidesen ser constitutivos de ilícito penal, comunicarao ao Ministerio
Fiscal, solicitándolle testemuño das actuacións practicadas respecto da devandita
comunicación.
Esta comunicación suspenderá a tramitación do procedemento sancionador mentres a
autoridade xudicial non dite resolución firme que poña fin ao procedemento ou teña lugar o
sobresemento ou o arquivo das actuacións ou se produza a devolución do expediente polo
Ministerio Fiscal. De non apreciarse a existencia de ilícito penal, continuarase a tramitación
do procedemento sancionador desde que se teña co'ñecemento da resolución xudicial firme
que poña fin ao procedemento, ou do sobresemento, do arquivo das actuacións ou da
devolución do expediente polo Ministerio Fiscal. Os feitos declarados probados na
resolución xudicial firme vincularán ao órganos administrativos competentes.
4. Cando o órgano competente tivese coñecemento de que se está desenvolvendo un
proceso penal sobre os mesmos feitos, solicitará do órgano xudicial comunicación das
actuacións realizadas.
Recibida a comunicación, e de estimarse que existe identidade de suxeito, feito e
fundamento entre a infracción administrativa e a infracción penal que puidese concorrer, o
órgano competente para a resolución do procedemento sancionador acordará a suspensión
deste ata que se dite resolución xudicial firme.
5. Cando un solo feito constitúa dous ou máis infraccións con arranxo a esta lei e outras leis
que fosen de aplicación, impoñerase ao suxeito infractor a sanción de maior gravidade se o
exercicio da potestade sancionadora correspondese, respecto de todas esas infraccións, á
Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia e o fundamento ou ben xurídico
protexido fosen os mesmos.
7588
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
228
XUNTA DE GALICIA
Artigo 89. Reparación do dano e indemnización
1. Sen prexuízo da sanción que se puidese imponer, a persoa infractora quedará obrigada á
reposición da situación alterada ao seu estado orixinario, así como á indemnización dos
danos e perdas causados, que poderán ser determinados polo órgano competente,
debendo, neste caso, comunicarse á persoa infractor para a súa satisfacción no prazo que
para o efecto se determine.
2. Nos casos de danos ambientais, a persoa infractora estará obrigada á reparación nos
termos da normativa vixente sobre responsabilidade ambiental.
3. Cando as condutas sancionadas causasen danos ou perdas ás Administracións e a contía
destinada a indemnizar estes danos non quedase determinada no expediente, fixarase
mediante un procedemento complementario, cuxa resolución será inmediatamente
executiva. Este procedemento será susceptible de terminación convencional, pero nin esta
nin a aceptación pola persoa infractora da resolución que puidese recaer implicarán o
recoñecemento voluntario da súa responsabilidade. A resolución do procedemento poñerá
fin á vía administrativa.
7589
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
229
XUNTA DE GALICIA
Artigo 90. Multas coercitivas e execución subsidiaria
1. Se as persoas infractoras non procedesen á reparación ou indemnización dos danos
causados de acordo co establecido nesta lei, unha vez transcorrido o prazo sinalado no
requirimento correspondente, o órgano competente para iniciar o procedemento
sancionador poderá acordar a imposición de multas coercitivas, ata o efectivo e completo
cumprimento da resolución que impoñan tales obrigas, ou a execución subsidiaria.
2. A contía de cada unha das multas coercitivas non superará un terzo da multa imposta
pola infracción cometida e fixarase tendo en conta os seguintes criterios:
a) O atraso no cumprimento da obriga de reparación desde a data na que a resolución
sancionadora sexa executiva.
b) A existencia de intencionalidade no incumprimento.
c) A natureza dos prexuízos causados, en particular cando afecte a recursos ou espazos
únicos, escasos ou protexidos.
d) A reincidencia no incumprimento da obriga de reparación de danos causados ao medio.
3. A imposición de multas coercitivas esixirá que no requirimento se indique o prazo de que
se dispón para o cumprimento da obriga e a contía da multa que pode ser imposta. En todo
caso, o prazo deberá ser suficiente para cumprir a obriga.
4. Se, unha vez imposta a multa coercitiva, se mantivese o incumprimento que a motivou,
aquela poderá reiterarse por lapsos de tempo que sexan suficientes para cumprir o
ordenado.
4. As multas coercitivas son independentes e compatibles coas que se poidan impoñer en
concepto de sanción.
5. No caso de que non se realicen as operacións de limpeza e recuperación de solos
contaminados, poderá procederse á execución subsidiaria a costa da persoa infractora.
6. Os medios de execución forzosa das resolucións que obriguen a realizar as medidas de
prevención, de evitación e de reparación de danos ambientais serán os regulados pola
normativa sobre responsabilidade ambiental.
7590
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
230
XUNTA DE GALICIA
CAPÍTULO III
Procedemento sancionador
Artigo 91. Procedemento sancionador e resolución sancionadora
1. A imposición de sancións realizarase mediante a tramitación do correspondente
procedemento sancionador, de acordo co disposto na Lei 39/2015, do 1 de outubro.
2. A resolución que poña fin ao procedemento será motivada e resolverá todas as cuestións
suscitadas naquel. A resolución haberá de ditarse e notificarse no prazo máximo dun ano
desde a data do acordo de incoación do procedemento.
3. Na resolución non poderán aceptarse feitos distintos dos determinados no curso do
procedemento, con independencia da súa diferente valoración xurídica. Con todo, cando o
órgano competente para resolver considere que a infracción ou a sanción revisten maior
gravidade que a determinada na proposta de resolución, notificarase á persoa inculpada
para que achegue cantas alegacións estime convenientes no prazo de quince días.
4. A resolución será executiva cando non caiba contra ela ningún recurso ordinario en vía
administrativa, sen prexuízo do previsto no segundo parágrafo do artigo 90.3 da Lei
39/2015, do 1 de outubro, podendo adoptarse na mesma as disposicións cautelares
precisas para garantir a súa eficacia en tanto non sexa executiva e que poderán consistir no
mantemento das medidas provisionais que de ser o caso se adoptaron.
7591
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
231
XUNTFI DE GFILICIA
Artigo 92. Medidas provisionais
1. Iniciado o procedemento sancionador, a persoa titular do órgano competente para
resolvelo, por iniciativa propia ou por proposta da persoa instrutora daquel, poderá adoptar
en calquera momento, mediante acordo motivado, as medidas de carácter provisional que
estime necesarias para asegurar a eficacia da resolución que puidese recaer e evitar o
mantemento dos riscos ou danos para a saúde humana e o medio.
2. As medidas provisionais deberán ser proporcionadas á natureza e gravidade das
presuntas infraccións e poderán consistir en:
a) Medidas de corrección, seguridade ou control que impidan a continuidade na produción
do da no.
b) Precintado de aparellos, equipos ou vehículos.
c) Clausura temporal, parcial ou total do esta blecemento.
d) Suspensión temporal da autorización para o exercicio da actividade pola empresa.
3. Coa mesma finalidade prevista no número 1, o órgano competente para a iniciación do
procedemento sancionador, nos casos de urxencia e para a protección provisional dos
intereses implicados, poderá adoptar as medidas provisionais imprescindibles con
anterioridade á iniciación do procedemento, cos límites e condicións establecidos no artigo
56 da Lei 39/2015, do 1 de outubro, sen que en ningún caso a súa duración poida exceder o
prazo de quince días.
Estas medidas poderán incluir a suspensión da autorización e a prohibición do exercicio das
actividades comunicadas, cando a autoridade competente comprobe que o suxeito titular
non cumpre os requisitos establecidos na autorización concedida ou na comunicación
presentada.
4. Non se poderá adoptar ningunha medida provisional sen o trámite de audiencia previa ás
persoas interesadas por un prazo non inferior a dez días nin superior a quince, para que
poidan achegar cantas alegacións, documentos e xustificacións que estimen convenientes,
salvo nos seguintes supostos:
a) Cando concorran razóns de urxencia que aconsellen a adopción inmediata da medida,
baseadas na produción dun dano grave para a saúde humana ou do medio.
7592
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
232
XUNTA DE GALICIA
b) Cando se trate do exercicio dunha actividade das reguladas no artigo 53 da Lei 22/2011,
do 28 de xullo, ou na presente lei, sen a preceptiva autorización ou con ela caducada ou
suspendida.
Nestes casos o trámite de audiencia levarase a cabo inmediatamente despois de acordada a
medida provisional, para a revisión ou ratificación desta polo órgano que a impuxo.
7593
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
233
XUNTA DE GALICIA
Artigo 93. Órganos competentes
1. Nos casos en que, de acordo co establecido na presente lei, o exercicio da potestade
sancionadora corresponda á Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia, a
competencia para a incoación dos procedementos sancionadores corresponderá:
a) Á persoa titular da respectiva xefatura territorial da consellería competente en materia
de residuos, segundo o ámbito territorial no que se cometese a infracción.
b) Á persoa titular da dirección xeral competente en materia de residuos, se os feitos
afectasen aos ámbitos territoriais de máis dunha xefatura territorial.
c) Á persoa titular da xefatura territorial da consellería competente en materia de residuos
en cuxo ámbito territorial se detectase a infracción, cando esta se refira ao traslado de
residuos.
2. Cando a iniciación do procedemento sancionador sexa acordada pola persoa titular
dunha xefatura territorial, pollera° en corlecemento da dirección xeral competente en
materia de residuos, que poderá avocar a súa tramitación, de conformidade cos artigos 10
da Lei 40/2015, do 1 de outubro, e 7 da Lei 16/2010, do 17 de decembro, de organización e
funcionamento da Administración xeral e do sector público autonómico de Galicia, se
estimase que a presunta infracción pon en perigo grave de degradación ao medio.
3. A resolución dos procedementos sancionadores de competencia da Administración xeral
da Comunidade Autónoma de Galicia corresponderá:
a) Nas infraccións leves, á persoa titular da xefatura territorial da consellería competente en
materia de residuos que acordase a iniciación do procedemento sancionador, agás no
suposto sinalado na alinea b) do número 1, en que corresponderá á persoa titular da
dirección xeral competente en materia de residuos.
b) Nas infraccións graves, á persoa titular da dirección xeral competente en materia de
residuos.
c) Nas infraccións moi graves, á persoa titular da consellería competente en materia de
residuos.
4. En todo caso, na tramitación dos procedementos sancionadores garantirase que a
instrución e a resolución se encomende a órganos distintos, de acordo co disposto polo
artigo 63.1 da Lei 39/2015, do 1 de outubro.
7594
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
234
XUNTA DE GALICIA
Disposición adicional primeira. Tramitación electrónica
1. A tramitación dos procedementos administrativos previstos nesta lei deberase levar a
cabo por vía electrónica, de conformidade co previsto na presente lei e a súa normativa de
desenvolvemento.
2. A Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia adoptará as medidas
necesarias e incorporará as tecnoloxías precisas para garantir a interoperatividade dos
distintos sistemas, de acordo coa normativa aplicable nesta materia.
7595
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
235
XUNTA DE GALICIA
Disposición adicional segunda. Recuperación de solos obxecto de verteduras incontroladas
O réxime de responsabilidade regulado no artigo 36.1 da Lei 22/2011, do 28 de xullo, será
aplicable aos supostos de verteduras incontroladas de residuos, para efectos da execución
das tarefas de limpeza e de reposición ao estado anterior que, de ser o caso, correspondan.
7596
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
236
XUNTA DE GALICIA
Disposición adicional terceira. Sistema promovido pola Administración xeral da Comunidade
Autónoma de Galicia para a xestión institucional dos residuos domésticos
O sistema promovido pola Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia para a
xestión institucional dos residuos domésticos seguirá a xestionarse pola Sociedade Galega
do Medio Ambiente, S.A., de conformidade co previsto nesta lei e na disposición adicional
vixésimo primeira da Lei 11/2013, do 26 de decembro, de orzamentos xerais da
Comunidade Autónoma de Galicia para o ano 2014.
7597
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
237
XUNTFI DE GALICIA
Disposición transitoria primeira. Procedemento de traslado de residuos dentro do territorio
da Comunidade Autónoma de Galicia
En tanto non se desenvolva regulamentariamente, o procedemento de traslado de residuos
dentro do territorio da Comunidade Autónoma de Galicia, tramitarase de xeito telemático a
través da plataforma habilitada para tal efecto pola Administración xeral da Comunidade
Autónoma de Galicia, de acordo co establecido polo Real decreto 180/2015, do 13 de
marzo.
7598
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
238
XUNTA DE GALICIA
Disposición transitoria segunda. Adaptación ao réxime de responsabilidade ampliada do
suxeito produtor
De conformidade coa disposición transitoria cuarta da Lei 22/2011, do 28 de xullo, os
sistemas integrados de xestión de residuos existentes á entrada en vigor da devandita lei
rexeranse polo previsto na Lei 10/1998, do 21 de abril, de residuos, polas normas
reguladoras de cada fluxo de residuos, e pola Lei 10/2008, do 3 de novembro, de residuos
de Galicia. Non obstante, eses sistemas adaptaranse ao establecido na Lei 22/2011, do 28
de xullo, e na presente lei, no prazo dun ano desde que entren en vigor as normas que
adapten as citadas disposicións reguladoras estatais. Este réxime tamén se aplicará a
aqueles sistemas de responsabilidade ampliada cuxa comunicación ou solicitude de
autorización se presentase antes da entrada en vigor das normas de adaptación
mencionadas.
7599
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
239
XUNTFI DE GALICIA
Disposición transitoria terceira. Adaptación ao novo réxime de garantías
1. As persoas rexistradas no Rexistro xeral de produtores e xestores de residuos de Galicia
que estean levando a cabo actividades que se vexan afectadas polo réxime de garantías
introducido como novidade nesta lei disporán do prazo de seis meses para solicitar a
adaptación da súa autorización ou comunicación e do prazo dun ano para presentar a
garantía financeira correspondente ao exercicio da súa actividade.
2. Aquelas persoas que no prazo indicado non tefían depositadas as garantías financeiras
requiridas serán dadas de baixa de oficio no rexistro, logo da tramitación do correspondente
procedemento no que se acorde a revogación da autorización ou, no suposto de
comunicacións, a determinación da imposibilidade de continuar co exercicio da actividade
por incumprimento dos requisitos para o seu exercicio.
7600
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
240
XUNTA DE GFILICIA
Disposición transitoria cuarta. Réxime transitorio en materia de subprodutos
Os materiais que fosen declarados subprodutos polo órgano competente da Administración
xeral da Comunidade Autónoma de Galicia ao abeiro do procedemento aplicable antes da
posta en marcha dos mecanismos previstos no artigo 4.2 da Lei 22/2011, do 28 de xullo, de
acordo coa disposición transitoria primeira da devandita lei, poderán xestionarse conforme
ao réxime xurídico derivado de tal declaración autonómica, ata que sexa aceptada ou
rexeitada a súa condición de subproduto conforme os mecanismos previstos no artigo 4.2
da Lei 22/2011, do 28 de xullo.
7601
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
241
XUNTFI DE GALICIFI
Disposición derrogatoria única. Derrogación normativa
1. Quedan derrogadas:
a) A Lei 10/2008, do 3 de novembro, de residuos de Galicia.
b) O Decreto 154/1998, do 28 de maio, polo que se publica o catálogo de residuos de
Galicia.
c) O Decreto 59/2009, do 26 de febreiro, polo que se regula a rastrexabilidade dos residuos.
2. Así mesmo, quedan derrogadas todas as normas de igual ou inferior rango que
contradigan ou se oporlan ao disposto nesta lei.
7602
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
242
XUNTFI DE GRLICIFI
Disposición derradeira primeira. Habilitación normativa
Habilítase ao Consello da Xunta de Galicia para que dite as disposicións necesarias para o
desenvolvemento desta lei.
7603
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
243
XUNTFI DE GFILICIF1
Disposición derradeira segunda. Entrada en vigor
A presente lei entrará en vigor aos vinte días naturais da súa publicación.
Alfonso Rueda Valenzuela
Vicepresidente primeiro e Conselleiro de Presidencia,
Xustiza e Turismo
7604
CS
V: B
OP
GD
SP
G9Q
Hty
WpH
L7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
244
Rúa do Hórreo, s/n, Parlamento de Galicia. 15702 SANTIAGO DE COMPOSTELA
Tlf: 981 551 530 · gp-socialista@parlamentodegalicia.es
Á Mesa do Parlamento
O Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, a través do seu portavoz e ao abeiro do disposto no artigo 112 do Regulamento da Cámara, presenta ante esa Mesa a seguinte emenda á totalidade ao Proxecto de lei de residuos e solos
contaminados de Galicia (PL-000004, doc. núm. 2625), con expresa petición de devolución, en virtude das seguintes consideracións:
1. Máis de dous anos para traer á Cámara este proxecto de lei, dende o mes de maio de 2018, que a conselleira de Medio Ambiente anunciou este proxecto de lei, reflicte a escasa aposta da Xunta de Galicia pola ordenación do réxime de prevención e de xestión dos residuos e por ende a falta de vontade para acadar unha maior calidade do medio ambiente e unha maior protección da saúde humana.
2. Tendo en conta que a normativa europea en materia medioambiental é moi
dinámica, este retraso na tramitación, provoca, entre outras cousas, que este proxecto de lei non apareza aliñado coas políticas europeas sobre xestión de residuos, como por exemplo a Directiva (UE) 2019/904 do Parlamento Europeo e do Consello, do 5 de xuño 2019, relativa á redución do impacto de determinados produtos de plástico no medio ambiente, como se está a facer na lexislación estatal. Hai que sinalar que a mencionada Directiva (UE) 2019/904, contempla un ámbito que excede o dunha regulación dun fluxo específico de residuos, por estar presente o plástico na maior parte dos residuos xerados, e, dado o seu impacto no medio, resulta incomprensible que non se incorporen no presente proxecto de lei os preceptos fundamentais da directiva, aprobada hai máis dun ano.
3. Vulnera o Decreto lexislativo de igualdade 2/2015, como se desprende do
informe do impacto de xénero relativo a este proxecto de lei, firmado pola secretaria xeral de Igualdade, no que establece varias recomendacións para integrar nalgúns aspectos do seu articulado á perspectiva de xénero e á linguaxe inclusiva.
4. O Ditame do Consello Económico e Social, critica nas súas consideracións xerais, a falla de medidas reais para a educación e formación medioambiental, a falla de coordinación con outras comunidades autónomas, financiamento insuficiente aos concellos, pouca ambición nas obrigas da Administración de garantir o acceso á información recollida e
CS
V: R
EX
ISTR
OLe
YE
XK
A5k
7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
12955
CS
V: B
OP
GD
SP
GQ
fsG
tDxz
m3
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
245
Rúa do Hórreo, s/n, Parlamento de Galicia. 15702 SANTIAGO DE COMPOSTELA
Tlf: 981 551 530 · gp-socialista@parlamentodegalicia.es
elaborada por parte do Goberno galego e de facilitar a participación na planificación.
5. A estratexia sobre a xestión dos biorresiduos é pouco ambiciosa,
entendendo que a recollida selectiva e o tratamento diferenciado da materia orgánica de orixe domiciliaria implica, segundo datos do Plan Estatal Marco de Xestión de Residuos 2016-2022 (PEMAR) e a bolsa tipo de Galicia, o 42 % dos residuos de competencia municipal, polo que, deben recortarse os prazos, establecendo como obxectivo para os concellos de máis de 5.000 habitantes a recollida separada dos biorresiduos antes do 31 de decembro de 2021.
Tendendo a adaptar os modelos á realidade de cada un dos territorios, e polo tanto combinando fórmulas coma a compostaxe, con outras coma a recollida porta a porta. E aplicando o principio reitor de “Quen contamina paga”.
6. En canto ao procedemento sancionador, de forma incomprensible rebáixase o limiar máximo para as multas das sancións por comisións de infraccións moi graves e graves, con respecto a actual Lei 10/2008, do 3 de novembro, de residuos de Galicia, sen ter en conta que a nova lei básica estatal que se está a tramitar establecerá, previsiblemente, marxes máis elevados. Por outra banda, non se incorpora unha disposición adicional na que se autorice á Xunta de Galicia a modificar, anualmente o importe das sancións con arranxo á variación anual do IPC. Faltan estratexias de fiscalidade que graven as opcións de xestión menos desexables dende o punto de vista ambiental, e aplicación obrigatoria de sistemas de pago por xeración, responsabilidade ampliada do produtor, ou de fiscalidade xusta para adiantar á cidadanía na adopción de comportamentos responsables cara á xestión dos residuos.
Establecemento dun canon sobre a disposición do desperdicio dos residuos municipais coa finalidade de incentivar un comportamento máis respectuoso co medio e impulsar medidas de minimización e de valorización material dos residuos.
7. En relación ás entidades locais, debería incidir máis na necesaria coordinación interadministrativa nin os mecanismos para acadar un financiamento suficiente, ao tempo que non posibilita aos concellos a
CS
V: R
EX
ISTR
OLe
YE
XK
A5k
7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
12956
CS
V: B
OP
GD
SP
GQ
fsG
tDxz
m3
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
246
Rúa do Hórreo, s/n, Parlamento de Galicia. 15702 SANTIAGO DE COMPOSTELA
Tlf: 981 551 530 · gp-socialista@parlamentodegalicia.es
acometer e aprobar os seus propios plans municipais de residuos, limitando a súa competencia a facer programas.
8. Rexeitamos o modelo de concentración ou modelo Sogama, que continúa a
estar presente neste proxecto de lei e optamos, sen prexuízo da aplicación da xerarquía de xestión, que debe prevalecer, por un modelo de suficiencia e proximidade. Apostamos pola creación dunha rede para a valorización de residuos como a fracción resto, así como para a valorización enerxética e a disposición do rexeitamento.
Que permita a valorización dos residuos e, no caso de que non fora posible, a súa eliminación en instalacións axeitadas e próximas, que dean servizo a unha zona territorial concreta, e que utilicen tecnoloxías e medios idóneos en cada caso, para asegurar un elevado nivel de protección da saúde pública e do medio ambiente. Consideramos máis axeitada a agrupación dun ámbito territorial determinado para acadar unha mellor economía de escala, sen descartar para ámbitos concretos a aposta por instalacións máis pequenas e de ámbito local distribuídas polo territorio. E rexeitamos como solución a incineración polo impacto ambiental que produce.
9. Fai falla incidir tamén, en aspectos como a necesidade de facer partícipe á cidadanía neste labor, mediante a creación de campañas de sensibilización para mellorar a información a disposición da cidadanía sobre prevención na xeración de residuos, a súa separación axeitada en orixe, posible reutilización e a súa reciclaxe. E que promovan a participación activa nas accións de redución da produción de residuos e o seu perigo, en accións de reutilización e na implementación da recollida selectiva.
Pazo do Parlamento, 23 de outubro de 2020
Asdo.: Gonzalo Caballero Miguez Portavoz do G.P. dos Socialistas de Galicia
CS
V: R
EX
ISTR
OLe
YE
XK
A5k
7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
12957
CS
V: B
OP
GD
SP
GQ
fsG
tDxz
m3
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
247
Rúa do Hórreo, s/n, Parlamento de Galicia. 15702 SANTIAGO DE COMPOSTELA
Tlf: 981 551 530 · gp-socialista@parlamentodegalicia.es
Asinado dixitalmente por:
Gonzalo Caballero Míguez na data 23/10/2020 15:14:16
CS
V: R
EX
ISTR
OLe
YE
XK
A5k
7V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
12958
CS
V: B
OP
GD
SP
GQ
fsG
tDxz
m3
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
248
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, s/n. Tel. 0034 981 551 545 Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421
gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
Á Mesa do Parlamento
O Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego(BNG), ao abeiro
do disposto no artigo 112 do Regulamento da Cámara, presenta a seguinte emenda á
totalidade, de devolución, ao Proxecto de lei de residuos e solos contaminados
de Galicia [11/PL-000004 (doc. núm. 2625)], en base ás seguintes consideracións:
A pandemia provocada pola crise da COVID 19 modificou por completo as
necesidades e prioridades dos gobernos e da sociedade, en Galiza e no mundo. As
súas consecuencias afectan a ámbitos como a saúde, a produción e consumo de bens
e materiais, a mobilidade, o ambiente e por suposto tamén a produción, xeración e
xestión dos residuos., tal como reflicten diferentes estudos e estatísticas dos últimos
meses. Resulta polo tanto rechamante que o Proxecto de lei non conteña nin a máis
mínima mención ao novo contexto da COVID 19 e ao seu impacto na produción e
xestión dos residuos.
A actual crise sanitaria está tamén directamente relacionada coa crise
ambiental que ameaza a humanidade e o planeta, polo que fai necesario un cambio
radical de paradigma e de políticas en temas cruciais como a enerxía, a mobilidade,
os residuos ou a biodiversidade. O Proxecto de lei constitúe unha oportunidade
perdida para comezar a traballar en serio neste novo paradigma que faga fronte aos
grandes desafíos que temos como país e como sociedade.
CS
V: R
EX
ISTR
OTz
xCY
Yay
B4
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
12959
CS
V: B
OP
GD
SP
GQ
fsG
tDxz
m3
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
249
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, s/n. Tel. 0034 981 551 545 Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421
gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
Por outra parte, ao longo dos anos 2019 e 2020 producíronse iniciativas da
Comisión Europea, por exemplo en materia de economía circular ou de materiais
críticos, que non se teñen en conta nin na exposición de motivos nin no articulado da
lei, o que fai que sexa un texto desfasado.
A emenda de totalidade que presenta o BNG aséntase nos seguintes criterios:
1. Oportunidade
Non ten sentido aprobar unha norma destas características cando está en
pleno proceso de transposición a Directiva Europea de Residuos (Directiva
2018/851, pola que se modifica a Directiva 2008/98/CE sobre os residuos), o que vai
provocar importantes modificacións normativas en relación coa prevención e a
xestión de todos os tipos de residuos. O propio Ministerio para a Transición
Ecolóxica sinala a necesidade de transposición da antedita Directiva “ e formula a
posibilidade da elaboración dunha nova norma estatal de carácter básico en materia
de residuos, mediante a cal se aproveite tamén para aclarar ou modificar aqueles
aspectos da actual lei básica na materia (Lei 22/2011, de 28 de xullo, de residuos e
solos contaminados), que tras estes anos de experiencia evidénciase que precisa
dunha revisión.
Por outra parte, como dixemos, están en tramitación ou en debate
importantes iniciativas a respecto de materias como O Informe da Comisión ao
Parlamento Europeo, ao Consello, ao Comité Económico e Social Europeo e ao
Comité das Rexións sobre a aplicación do Plan de Acción da Economía Circular que
CS
V: R
EX
ISTR
OTz
xCY
Yay
B4
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
12960
CS
V: B
OP
GD
SP
GQ
fsG
tDxz
m3
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
250
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, s/n. Tel. 0034 981 551 545 Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421
gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
fai referencia a aspectos fundamentais relacionados coa lei como a “Conversión dos
residuos en recursos” ou a “Recuperación de materiais”
No caso de aprobarse agora esta lei, necesariamente vai ter que ser
modificada nun prazo moi breve de tempo, polo que sería desexábel abrir un amplo
proceso de diálogo institucional e de participación social, e aprobar a nova lei galega
acompasadamente coa citada transposición. Cómpre ter en conta que o Proxecto
toma como referencia a lei estatal de residuos de 2011, norma que en moitos
aspectos copia literalmente, cando está en avanzado estado de tramitación unha nova
norma estatal que vai modificar de maneira substancial moitas das súas
determinacións.
Aínda que poida parecer que esta suspensión poida supoñer un retraso, hai
que facer da necesidade virtude: por unha parte evitarase a mudanza inmediata
dunha lei aprobada e a conseguinte perda de tempo, e, por outra, este período de
tempo pode ser unha ocasión perfecta para abrir un proceso participativo e polo
tanto informativo, formativo e de sensibilización social, sobre os obxectivos da
norma e os desafíos que ten a sociedade galega en materia de residuos, tendo en
conta o novo contexto e os desafíos que sinala a emerxencia da COVID 19.
2. Cambio de modelo
Este Proxecto que agora aquí presentan trata de agochar á desesperada a
grande mentira propagandística que ten orquestrada a Xunta do PP dende fai uns
anos, e que precisamente é a necesidade de adaptar a nova Directiva a que a destapa,
CS
V: R
EX
ISTR
OTz
xCY
Yay
B4
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
12961
CS
V: B
OP
GD
SP
GQ
fsG
tDxz
m3
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
251
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, s/n. Tel. 0034 981 551 545 Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421
gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
e que non é outra que o seu insustentábel modelo SOGAMA, un modelo que fai
imposíbel que se poida aplicar o que se transpoña da Directiva. A este respecto
cómpre ter en conta que o Plan de Acción para a Economía Circular a Comisión
Europea aclarou “a importancia dos distintos procesos de valoración enerxética con
vistas a evitar a perda innecesaria de valiosos recursos mediante a descarga en
vertedoiros e a incineración”. Quere isto dicir que a Comisión equipara como
procesos altamente ineficientes e o depósito en vertedoiro e a incineración, e invita
aos Estados a “mellorar a planificación para evitar o exceso de capacidade de
incineración”. Argumentos contundentes que demostran que o sistema SOGAMA,
baseado na xestión centralizada e na incineración, é un sistema do pasado:
incongruente co novo marco normativo europeo (Directiva (UE) 2018/851 do
Parlamento Europeo e do Consello, de 30 de maio de 2018, pola que se modifica a
Directiva 2008/98/CE sobre os residuos) e incompatíbel coa Estratexia da Economía
Circular e co Plan de Acción Para a Economía Circular.
Ante isto, o novo texto legal ten que ser a oportunidade para un verdadeiro
cambio de modelo, que vaia máis alá da retórica e simulación. De nada vale invocar
a “economía circular” e a “loita contra o cambio climático” cando o modelo
económico, de produción e de consumo avanza na dirección contraria, a do
dispendio de materiais primas e de recursos. Non chega con invocar o verde, o
sustentábel, o circular: hai que romper moitas inercias e poñer en cuestión solucións
que naceron para outros tempos de menos esixencias sociais e ambientais.
O certo é que no proxecto fálase da coherencia da política de residuos coa
estratexia do cambio climático e da economía circular, mais a realidade é que tanto o
sistema actual como o que propón o texto en moitos aspectos vai en sentido
CS
V: R
EX
ISTR
OTz
xCY
Yay
B4
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
12962
CS
V: B
OP
GD
SP
GQ
fsG
tDxz
m3
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
252
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, s/n. Tel. 0034 981 551 545 Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421
gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
contrario e para nada sustentábel. Cómpre pois cuestionar todo, procurar solucións
“autóctonas”, propostas innovadoras, que teñan en conta a realidade do país, o
marco competencial, as necesidades presentes e futuras da nosa sociedade, e os
desafíos relacionados coa crise da COVID, que vai acelerar e impulsar moitas
mudanzas pendentes.
3. Principios da política de residuos
O Proxecto ignora, relativiza ou minimiza principios básicos da lexislación e
das políticas máis avanzadas nesta materia: o principio de proximidade e de
autosuficiencia, e o principio de precaución, e o da responsabilidade compartida.
-Proximidade e autosuficiencia: principios que establecen que os residuos
deben ser tratados preferentemente in situ ou co criterio de máxima proximidade, de
xeito que se evite ou se minimice o seu traslado; a expresión ideal deste principio é a
política do “km cero”. Supón que se debe optar por sistemas descentralizados, que
minimicen o transporte e os custos do tratamento, e que maximicen o
aproveitamento nunha escala razoábel e a circularidade real.
-Principio de precaución, segundo o cal os sistemas de xestión e tratamento
dos distintos tipos de residuos deben minimizar os riscos para a saúde e o ambiente.
- Principio de responsabilidade compartida, onde se faga participe e se
impliquen mecanismos coordinados entre tódolos axentes implicados na cadea de
xestión (dende a concepción do produto ao tratamento final do residuo).
CS
V: R
EX
ISTR
OTz
xCY
Yay
B4
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
12963
CS
V: B
OP
GD
SP
GQ
fsG
tDxz
m3
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
253
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, s/n. Tel. 0034 981 551 545 Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421
gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
4. Xerarquía de residuos
O Proxecto de lei non é congruente coa xerarquía de residuos. En primeiro
lugar porque non lle dá a importancia que require á prevención, entendida como o
conxunto de medidas adoptadas nas fases de concepción, deseño, produción,
distribución e consumo dos materiais co obxectivo de reducir a cantidade de residuo
e os efectos adversos sobre a saúde e o ambiente. Ao mesmo tempo, a prevención
ten importantes repercusións no uso dos materiais e da enerxía, polo que se deberían
priorizar e concretar no Proxecto as medidas económicas e fiscais de fomento da
prevención da xeración de residuos.
En segundo termo porque prevé a posibilidade de alterar a xerarquía de
residuos, que se ben supón a translación do previsto na normativa estatal, establece
excepcións que poden ser un auténtico coadeiro para mudar as prioridades. Unha
excepción que está detrás de garantir o “alimentar” os fornos da incineradora de
SOGAMA.
5. Obxectivos e medidas para levalos a cabo
Este apartado debe ser obxecto dunha revisión completa. Por unha parte, o
texto establece obxectivos para o ano 2020, moitos deles irrealizábeis tendo en conta
que a lei vai entrar en vigor cando xa estea rematado o ano. A este respecto cabe
sinalar que o sistema establecido nos plans en vigor non vai permitir cumprir os
CS
V: R
EX
ISTR
OTz
xCY
Yay
B4
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
12964
CS
V: B
OP
GD
SP
GQ
fsG
tDxz
m3
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
254
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, s/n. Tel. 0034 981 551 545 Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421
gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
obxectivos fixados para 2020 pola normativa estatal e europea. O cal leva ás
seguintes conclusións:
-en Galiza optouse por un sistema fracasado e obsoleto, que ten uns
resultados moi pobres en canto aos obxectivos de prevención e de preparación para a
reutilización, que é moi custoso e que ten elevados impactos na saúde e no medio;
-o Proxecto de lei é a oportunidade para mudar o rumbo e cambiar de raíz a
política de residuos, apostando decididamente pola prevención, pola autosuficiencia,
pola corresponsabilidade.
Por outra parte, o cumprimento dos obxectivos cuantitativos futuros debería
ser máis ambicioso e estar vinculado a un novo sistema que aposte decididamente
por:
-A implantación do sistema de depósito, devolución e retorno para os
envases, na liña do establecido na Directiva Marco de Residuos.
-O tratamento dos biorresiduos priorizando a compostaxe doméstica e
comunitaria, así como plantas locais/comarcais, para tratar con criterios de
autosuficiencia e proximidade unha fracción que actualmente constitúe máis do 50%
dos residuos municipais (sen ter en conta os que se recollen separadamente). Este
tratamento debe desenvolverse con criterios de máxima calidade técnica,
especialización, formación e corresponsabilidade. O Proxecto de lei debe introducir
tamén a consideración da compostaxe doméstica e comunitaria como operacións de
prevención, outorgándolle as correspondentes vantaxes e incentivos.
CS
V: R
EX
ISTR
OTz
xCY
Yay
B4
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
12965
CS
V: B
OP
GD
SP
GQ
fsG
tDxz
m3
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
255
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, s/n. Tel. 0034 981 551 545 Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421
gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
Este novo sistema choca radicalmente co actual de SOGAMA, que optou por
unha fuxida cara adiante mediante un macrocontrato para tratar de maneira
centralizada todos os residuos sólidos urbanos producidos anualmente en Galiza,
máis de 1 millóns de toneladas, que nunha lóxica de redución deberían ser menos no
futuro. Por outra parte, SOGAMA ten unhas porcentaxes de reciclaxe moi baixas,
que non chegan ao 5%, e unha previsión de multiplicala por tres coa ampliación das
instalacións. E por se isto non fose abondo, responde a unha lóxica economicista
(negocio da produción da enerxía) e non ambiental: xera inxentes cantidades de
residuos sólidos con destino a vertedoiro, e produce toneladas de gases de efecto
invernadoiro no proceso de transporte e de incineración. Unha lóxica aberrante e
perversa, que contradí os criterios da economía circular e da loita contra a
emerxencia climática.
7. Residuos industriais
O Proxecto non resolve axeitadamente os problemas de xestión e tratamento
dos residuos industriais, especialmente no relativo a:
-erradicación das malas prácticas na xestión dos residuos inertes, en
particular os de construción e demolición, especialmente no referido á proliferación
de vertedoiros en ocos de canteiras, camuflados como plantas de tratamento ou
como operacións de valorización sen as garantías ambientais, máis cando se lle dá o
control absoluto das autorizacións ao departamento de minas da Xunta de Galiza;
CS
V: R
EX
ISTR
OTz
xCY
Yay
B4
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
12966
CS
V: B
OP
GD
SP
GQ
fsG
tDxz
m3
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
256
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, s/n. Tel. 0034 981 551 545 Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421
gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
-os problemas asociados á xestión dos rexeites de plantas de tratamento de
lixo, e dos lodos e outros residuos de depuradoras, conserveiras e instalacións
industriais, tanto no que ten que ver co uso como emendas orgánicas e fertilizantes
como co depósito en vertedoiros sen ningún tipo de control;
-as excepcións establecidas para o tratamento de residuos agrícolas e o seu
uso como fertilizantes e emendas orgánicas, aspecto que está sendo obxecto de
regulamentación polo goberno central;
-os problemas relacionados coa creación e aplicación de tecnosolos;
-os problemas relacionados co emprazamento das plantas de tratamento de
residuos industriais, e a necesidade de establecer por lei criterios claros para a súa
ubicación en espazos acondicionados e dotados urbanisticamente para iso,
minimizando os riscos para a saúde e o ambiente e a seguridade ante accidentes. Coa
actual redacción do Proxecto de lei, pérdese unha magnífica oportunidade para
resolver un problema que está a provocar riscos ambientais e moita conflitividade
social.
8. Medidas de fomento e Fiscalidade ambiental
O texto limítase a copiar a norma estatal. Carece pois de medidas valentes de
incentivo ou penalización con criterios ambientais como:
-Medidas de estímulo da prevención e das accións de preparación para a
reutilización e a reciclaxe.
CS
V: R
EX
ISTR
OTz
xCY
Yay
B4
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
12967
CS
V: B
OP
GD
SP
GQ
fsG
tDxz
m3
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
257
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, s/n. Tel. 0034 981 551 545 Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421
gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
-Medidas económicas e fiscais de desincentivación do sobreenvasado.
-Valoración do uso de materiais reciclados na contratación pública, tanto na
obra pública como no subministro de bens e servizos.
-Fomento e fiscalidade favorábel para a reciclaxe e reintrodución no mercado
de materiais de construción e demolición.
-Canon ambiental á incineración e ao depósito de residuos en vertedoiro.
9. Formación, sensibilización, participación e corresponsabilidade
O Proxecto de lei non resolve axeitadamente cuestións fundamentais para a
boa xestión dos residuos como son:
-Programas de formación e sensibilización para todo o ciclo dos materiais,
dos produtos e dos residuos, que vaian máis alá de simples campañas e que se
insiran nunha auténtica Estratexia de educación ambiental.
-Propostas de novas titulacións e especializacións en materia de prevención e
xestión de residuos, nomeadamente no ámbito da compostaxe.
-Máis alá da consideración reducionista da participación como un
procedemento regrado de consulta e presentación de suxestións, cómpre desenvolver
e recoller na lexislación a idea da participación como un proceso relativo a todas as
fases da vida dos materiais e da xestión dos residuos, que debe implicar de maneira
horizontal e de abaixo arriba a amplos sectores da poboación, para potenciar o
CS
V: R
EX
ISTR
OTz
xCY
Yay
B4
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
12968
CS
V: B
OP
GD
SP
GQ
fsG
tDxz
m3
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
258
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, s/n. Tel. 0034 981 551 545 Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421
gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
compromiso e a corresponsabilidade en todas as políticas ambientais e
nomeadamente na xestión eficiente e sustentábel dos recursos naturais e dos
residuos.
10. Información
Co obxectivo de conseguir os máximos niveis de transparencia á xestión dos
residuos, a norma debería recoller un sistema público de indicadores para comprobar
o cumprimento dos obxectivos nos diversos tipos de residuos e nos obxectivos
relacionados coa prevención, recollida selectiva, reciclaxe, compostaxe, tratamento
de residuos industriais.
Polo anteriormente exposto, o Grupo Parlamentar do BNG considera que
estamos ante unha norma contraditoria, que nace xa obsoleta e que non ten en conta
as grandes mudanzas que se produciron nos últimos meses: é unha norma do mundo
Pre-COVID para o mundo COVID e Post-COVID.
O Proxecto del lei máis que apostar polo R de Redución, Reutilización,
Reciclaxe fica no erre que erre dunha fórmula fracasada. Estamos diante dunha
norma máis preocupada por tratar de desviar a atención do fracaso do modelo
SOGAMA (valorizadora ou, máis ben, devoradora dos residuos que Europa manda
reaproveitar) e das súas políticas do todo vale cos residuos industriais (lodos, balsas
contaminantes, vertedoiros encubertos en canteiras), que por dotarnos de solucións
CS
V: R
EX
ISTR
OTz
xCY
Yay
B4
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
12969
CS
V: B
OP
GD
SP
GQ
fsG
tDxz
m3
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
259
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, s/n. Tel. 0034 981 551 545 Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421
gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
de presente e futuro. Por unha parte é incoherente coas esixencias ambientais e de
loita contra o cambio climático xa que aposta por un sistema do pasado,
centralizado, moi custoso en termos económicos e ambientais, e que non está á
altura dunha verdadeira aspiración de economía circular real. Por outra, o Proxecto
adoece de “obsolescencia programada”, porque cando entre en vigor xa quedará
superado pola realidade e por importantes mudanzas normativas que se van
concretar nos vindeiros meses. En resumo, que aínda non naceu e xa ficou vello.
Polo anteriormente exposto, o Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista
Galego formula esta emenda de totalidade ao Proxecto de lei de residuos e solos
contaminados de Galicia, solicitando a devolución ao Goberno.
Santiago de Compostela, 24 de outubro de 2020
Asdo.: Luis Bará Torres
Deputado do G.P. do BNG
Ana Pontón Mondelo
Portavoz do G.P. do BNG
Asinado dixitalmente por:
CS
V: R
EX
ISTR
OTz
xCY
Yay
B4
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
12970
CS
V: B
OP
GD
SP
GQ
fsG
tDxz
m3
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
260
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, s/n. Tel. 0034 981 551 545 Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421
gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
Xosé Luis Bará Torres na data 24/10/2020 10:37:39
Ana Pontón Mondelo na data 24/10/2020 10:38:35
CS
V: R
EX
ISTR
OTz
xCY
Yay
B4
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
12971
CS
V: B
OP
GD
SP
GQ
fsG
tDxz
m3
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
261
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
1. Debate de toma en consideración da Proposición de lei de
modificación da Lei 8/2008, do 10 de xullo, de saúde de
Galicia (doc. núm. 5637, 11/PPL-000001)
262
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
Á Mesa do Parlamento
O Grupo Parlamentario Popular de Galicia, a través do seu Portavoz, ao abeiro do
disposto no artigo 122 do Regulamento da Cámara, presenta ante esa Mesa a seguinte
Proposición de lei de modificación da lei 8/2008, do 10 de xullo, de Saúde de Galicia
Antecedentes
Constitución Española.
Estatuto de Autonomía de Galicia.
Lei 8/2008, do 10 de xullo, de Saúde de Galicia
Exposición de motivos I
A expansión do coronavirus COVID-19 xerou unha crise sanitaria sen precedentes
recentes. Así, tras a elevación pola Organización Mundial da Saúde da situación de
emerxencia de saúde pública pola dita causa a nivel de pandemia internacional, e a
adopción, por parte dalgunhas comunidades autónomas como a galega, de medidas de
prevención, mediante o Real decreto 463/2020, do 14 de marzo, declarouse o estado
de alarma para a xestión da situación de crise sanitaria ocasionada polo COVID-19;
declaración que afectou todo o territorio nacional, cunha duración inicial de quince días
naturais pero que foi obxecto de sucesivas prórrogas autorizadas polo Congreso dos
Deputados.
O levantamento do estado de alarma, non obstante, non puxo fin á situación de crise
sanitaria, o que xustificou a adopción de medidas, como as previstas a nivel estatal no
Real decreto lei 21/2020, do 9 de xuño, de medidas urxentes de prevención, contención
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18633
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
263
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
e coordinación para facer fronte á crise sanitaria ocasionada polo COVID-19, así como
as medidas de prevención que foron adoptando as diferentes comunidades autónomas.
En concreto, no caso da Comunidade Autónoma de Galicia, a resposta á crise sanitaria
foi, fundamentalmente, ademais do mantemento da declaración de situación de
emerxencia sanitaria efectuada polo Acordo do Consello da Xunta de Galicia, do 13 de
marzo de 2020, a adopción, ao abeiro da lexislación sanitaria, ordinaria e orgánica, de
medidas de prevención, tanto de carácter xeral para todo o territorio autonómico como,
de maneira específica, a través de diferentes ordes, en atención á evolución da
situación epidemiolóxica e sanitaria.
Posteriormente, mediante o Real decreto 926/2020, do 25 de outubro, declarouse un
novo estado de alarma para conter a propagación de infeccións causadas polo SARS-
CoV-2, que afecta todo o territorio nacional, cunha duración inicial ata as 00.00 horas
do día 9 de novembro de 2020 e unha prórroga autorizada polo Congreso dos
Deputados ata o 9 de maio de 2021.
Conforme o marco normativo derivado do estado de alarma vixente, a autoridade
competente será o Goberno da Nación e, en cada comunidade autónoma e cidade con
estatuto de autonomía, a autoridade competente delegada será quen desempeñe a
presidencia da comunidade autónoma ou cidade con estatuto de autonomía. As
autoridades competentes delegadas quedan habilitadas para a adopción das medidas
recollidas no real decreto, nos termos e co alcance previstos na dita norma, sen que
para iso sexa precisa a tramitación de ningún procedemento administrativo nin
autorización nin ratificación xudicial.
Procede destacar, non obstante, que as medidas previstas no real decreto non esgotan
todas as que poden ser adoptadas durante a vixencia do estado de alarma para facer
fronte á crise sanitaria senón que, como prevé expresamente o artigo 12 do Real
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18634
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
264
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
decreto 926/2020, do 25 de outubro, cada Administración conservará as competencias
que lle outorga a lexislación vixente, así como a xestión dos seus servizos e do seu
persoal, para adoptar as medidas que considere necesarias, sen prexuízo do
establecido no real decreto. Por tanto, como destaca expresamente a exposición de
motivos do real decreto, durante a vixencia do estado de alarma, as administracións
sanitarias competentes en saúde pública, no non previsto na dita norma, deberán
continuar adoptando as medidas necesarias para afrontar a situación de emerxencia de
saúde pública ocasionada polo COVID-19, conforme a lexislación sanitaria, en
particular a Lei orgánica 3/1986, do 14 de abril, de medidas especiais en materia de
saúde pública, a Lei 14/1986, do 25 de abril, xeral de sanidade, e a Lei 33/2011, do 4
de outubro, xeral de saúde pública, así como na normativa autonómica correspondente.
Do anteriormente exposto despréndese que as medidas para facer fronte a riscos para
a saúde pública derivados de crises sanitarias non encontran o seu fundamento
normativo, con carácter exclusivo, no dereito de excepción como o derivado da
declaración dun estado de alarma.
En efecto, ben que as crises sanitarias, tales como epidemias, constitúen un dos
supostos que habilitan para a declaración do estado de alarma, conforme o artigo
cuarto da Lei orgánica 4/1981, do 1 de xuño, dos estados de alarma, excepción e sitio,
a dita declaración, dado o seu carácter excepcional, non se pode entender como a
única alternativa xurídica para facer fronte a esas situacións, ao existiren na lexislación
sanitaria mecanismos extraordinarios para tutelar a saúde pública.
Así, na súa concepción constitucional e na da Lei orgánica 4/1981, do 1 de xuño, o
estado de alarma representa a aplicación dun dereito excepcional, limitado no tempo,
condicionado pola adecuación das medidas ás circunstancias concretas que se
presenten, e só xustificado na medida en que, para facer fronte a tales circunstancias,
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18635
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
265
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
non sexan suficientes os poderes ordinarios das autoridades competentes. Non
procederá, polo tanto, acudir ao estado de alarma para o control dunha epidemia,
mantendo activo un dereito excepcional, cando a lexislación de dereito ordinario, en
especial a sanitaria e a normativa en materia de protección civil e seguridade cidadá,
lles permita afrontar a situación existente ás autoridades públicas, singularmente o
Estado e as comunidades autónomas, cos seus poderes ordinarios, isto é, conforme as
regras ordinarias de distribución de competencias.
Só cando sexa imprescindible o Goberno debe acudir á declaración dun estado de
alarma. En particular, como expresa o artigo cuarto da Lei orgánica 4/1981, do 1 de
xuño, dos estados de alarma, excepción e sitio, cando se trate de crises sanitarias que
produzan “alteracións graves da normalidade”, en todo ou en parte do territorio
nacional, que demanden unha actuación centralizada da crise nos territorios afectados
e a necesidade de contar cos instrumentos específicos previstos no artigo once da dita
lei orgánica.
Agora ben, débese chamar a atención de que a Lei orgánica 4/1981, do 1 de xuño,
como puxo de manifesto a doutrina, non dá respostas específicas apropiadas para
situacións de crises sanitarias, especialmente de duración prolongada como a que nos
ocupa, e que se limita a remitirse a que, nestes casos, se poderán adoptar as medidas
“establecidas nas normas para a loita contra as enfermidades infecciosas” (artigo doce
da lei orgánica). A resposta específica a unha situación de epidemia ou pandemia non
se encontra, pois, na regulación do estado de alarma senón na lexislación sanitaria.
Por tanto, as medidas que a lexislación orgánica e ordinaria establecen para os casos
de perigos e ameazas para a saúde pública poden chegar a ser suficientes para
abordar unha pandemia sen necesidade de recorrer a unha situación constitucional
excepcional como é o estado de alarma.
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18636
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
266
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
A Lei orgánica 4/1981, do 1 de xuño, remite, pois, á lexislación sanitaria e apóiase nela,
dada a ausencia de respostas específicas na propia lexislación reguladora do estado
de alarma. Deste modo, a lexislación sanitaria cobra un papel estratéxico fundamental
na loita contra a pandemia. En definitiva, non procede acudir de maneira continuada ao
estado excepcional de alarma ante cada repunta da enfermidade que se produza se se
pode facer fronte cos mecanismos de tutela da saúde pública previstos na lexislación
sanitaria. E, mesmo nos casos en que resulte necesario acudir ao dereito de
excepción, os mecanismos previstos na lexislación sanitaria tamén seguirán
desempeñando un papel fundamental, no que resulte compatible co marco normativo
excepcional temporalmente aplicable.
II
Centrándonos, así, nos mecanismos de tutela previstos na lexislación sanitaria, a Lei
orgánica 3/1986, do 14 de abril, de medidas especiais en materia de saúde pública,
conforma, xunto coa Lei 14/1986, do 25 de abril, xeral de sanidade, a Lei 16/2003, do
28 de maio, de cohesión e calidade do Sistema nacional de saúde, e a Lei 33/2011, do
4 de outubro, xeral de saúde pública, o corpo normativo fundamental da acción de
tutela da saúde pública a nivel estatal, ao cal se debe unir a lexislación autonómica
reguladora da protección da saúde pública no marco de competencias autonómico,
como é o caso, na Comunidade Autónoma galega, da Lei 8/2008, do 10 de xullo, de
saúde de Galicia.
En efecto, recóllense na dita normativa medidas que as autoridades sanitarias poderán
acordar para tutelar a saúde pública en situacións de risco, co fin de cumprir o mandato
contido no artigo 43 da Constitución española que, despois de proclamar o dereito á
protección da saúde, dispón que lles compete aos poderes públicos organizaren e
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18637
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
267
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
tutelaren a saúde pública a través de medidas preventivas e das prestacións e servizos
necesarios, e que a lei establecerá os dereitos e deberes de todos ao respecto.
O dito marco normativo débese completar, atendida a posible afectación que tales
medidas poden ter sobre os dereitos fundamentais, coa necesidade de intervención
xudicial.
Non obstante o anterior, a crise do COVID-19 puxo de manifesto a necesidade de
contar cunha maior densidade normativa no que respecta á articulación dos
mecanismos extraordinarios que recolle a lexislación sanitaria para tutelar a saúde
pública ante crises sanitarias. Neste sentido, son fundamentalmente catro as carencias
normativas que se detectaron neste ámbito: a necesidade dunha maior concreción das
medidas susceptibles de ser adoptadas nestes casos (en especial, para facer fronte a
enfermidades de carácter transmisible), a regulación dos requisitos exixibles para a súa
adopción por parte da autoridade sanitaria competente, a necesidade dunha maior
claridade e concreción en relación co réxime sancionador aplicable e a precisión dos
termos e o alcance da garantía xudicial.
En relación con esta última cuestión, procede destacar a recente modificación da Lei
29/1998, do 13 de xullo, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa, operada
pola Lei 3/2020, do 18 de setembro, de medidas procesuais e organizativas para facer
fronte ao COVID-19 no ámbito da Administración de xustiza, en virtude da cal se
deslindaron as competencias para a autorización ou ratificación xudicial de medidas
adoptadas conforme a lexislación sanitaria que as autoridades sanitarias consideren
urxentes e necesarias para a saúde pública e impliquen limitación ou restrición de
dereitos fundamentais, en función de carácter individualizado ou non dos seus
destinatarios e da autoridade sanitaria da cal procedan, e se regulou a tramitación que
se seguirá para a dita autorización ou ratificación.
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18638
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
268
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
En cambio, subsisten as outras tres carencias normativas apuntadas que demandan
que, en exercicio da competencia autonómica en materia de sanidade interior recollida
no artigo 33 do Estatuto de autonomía de Galicia, se introduzan na Lei 8/2008, do 10
de xullo, de saúde de Galicia, as modificacións necesarias co fin de facer fronte á
necesidade de contar cun marco normativo claro na materia que ofreza a necesaria
seguridade xurídica, tanto para os que deben intervir na adopción das medidas e na
súa inspección, vixilancia, control e sanción, como para as persoas destinatarias
destas.
Especial atención merece a concreción das medidas preventivas que poden ser
adoptadas polas autoridades sanitarias galegas, no exercicio das súas competencias,
para facer fronte a riscos de saúde pública. Dada a posible afectación que tales
medidas poden ter nos dereitos e liberdades da cidadanía, procede que unha norma
legal regule estas medidas, delimitando con precisión os seus contornos e os requisitos
para a súa adopción, tendo en conta necesariamente o marco normativo constituído
pola lexislación sanitaria e procesual antes citada.
En efecto, conforme reiterada doutrina do Tribunal Constitucional, os dereitos e as
liberdades que a Constitución recoñece non teñen carácter absoluto ou ilimitado, senón
que se poden ver sometidos a certas modulacións ou límites, xustificados na protección
doutros dereitos, bens ou valores constitucionais, sempre coa debida
proporcionalidade.
Neste sentido, a saúde pública é un ben constitucionalmente protexido cuxa tutela,
imposta polo artigo 43 da Constitución española, pode xustificar o establecemento de
límites ao exercicio de dereitos e liberdades, tendo en conta, ademais, a íntima
conexión do dito mandato constitucional de protección da saúde pública co dereito á
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18639
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
269
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
vida e á integridade física recoñecidos no artigo 15 da Constitución española, como
recentemente tivo oportunidade de recordar o Tribunal Constitucional no seu Auto
40/2020, do 30 de abril.
Xunto con iso, o Tribunal Constitucional admitiu o establecemento de medidas
limitativas de dereitos e liberdades, incluídos dereitos fundamentais e liberdades
públicas, sen ter que acudir necesariamente ao chamado dereito de excepción ben que
co necesario respecto á reserva de lei (artigos 53.1 e 81.1 da Constitución española),
de modo que debe ser a lei a que habilite a inxerencia no ámbito dos dereitos e
liberdades e exprese os presupostos e as condicións da intervención.
Sentado o anterior, no caso concreto das medidas limitativas de dereitos fundamentais
e de liberdades públicas e respecto da reserva de lei orgánica do artigo 81.1 da
Constitución española, débese advertir que o Tribunal Constitucional, xa desde as súas
primeiras sentenzas, incidiu na necesidade de aplicar un criterio estrito ou restritivo en
relación co alcance da reserva de lei orgánica para o desenvolvemento de dereitos
fundamentais e de liberdades públicas previstas no artigo 81.1 da Constitución
española. En concreto, de acordo con esta doutrina constitucional, require lei orgánica
unicamente a regulación dun dereito fundamental ou dunha liberdade pública que
«desenvolva» a Constitución de maneira directa e en elementos esenciais para a
definición do dereito fundamental, xa sexa nunha regulación directa, xeral e global
deste, xa nunha parcial ou sectorial, pero igualmente relativa a aspectos esenciais do
dereito, e non, por parcial, menos directa ou encamiñada a contribuír á delimitación e
definición legal do dereito. Non entran, en cambio, dentro da reserva de lei orgánica as
modulacións provisionais e limitadas á forma en que certos suxeitos desfrutan, en
circunstancias moi determinadas e non xeneralizables, do dereito fundamental (entre
outras, sentenzas do Tribunal Constitucional 53/2002, do 27 de febreiro, e 186/2013, do
4 de novembro). O reservado ao Estado ex artigo 81.1 da Constitución española é,
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18640
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
270
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
pois, a regulación dos aspectos esenciais, o desenvolvemento directo do dereito
fundamental considerado en abstracto ou «en canto tal», en canto que se atribúe a
regulación da «materia» sobre a que se proxecta o dereito ao lexislador ordinario,
estatal ou autonómico, con competencias sectoriais sobre ela. En suma, a reserva
enunciada no artigo 81.1 da Constitución española para o desenvolvemento dos
dereitos fundamentais e das liberdades públi¬cas non é incompatible coa colaboración
internormativa entre a fonte a favor da cal a reserva se establece e outras fontes de
produción recoñecidas na Constitución, para acadar, deste modo, unha disciplina
integral e articulada do ámbito de que se tra¬te (entre outras, STC 137/1986, do 6 de
novembro).
De acordo co exposto, no ámbito concreto das medidas de protección da saúde
pública, o lexislador orgánico, a través da Lei orgánica 3/1986, do 14 de abril,
configurou a protección da saúde pública, dada a súa evidente conexión co dereito á
vida e á integridade física, como dereito constitucionalmente protexido que pode
operar como límite dos dereitos fundamentais e liberdades públicas, a través da
adopción, por parte das autoridades sanitarias competentes, das necesarias medidas
para salvagardar aquela. A dita lei orgánica contén, ademais, os presupostos e as
condicións para tal intervención limitativa de dereitos e liberdades, ao delimitar tanto o
ámbito material (a saúde pública), como a exixencia de que esas razóns sanitarias que
demandan a adopción das medidas sexan urxentes e necesarias e a finalidade de tales
medidas (a protección da saúde pública e a prevención da súa perda ou deterioración,
con atención particular, no seu artigo terceiro, á finalidade de controlar as enfermidades
transmisibles). A lei orgánica efectúa así, en aplicación do artigo 81 da Constitución
española, un desenvolvemento directo ou primario respecto dos límites a que poidan
quedar sometidos os dereitos fundamentais e as liberdades públicas a prol da
protección da saúde pública, precisando as condicións esenciais que deben concorrer
para a adopción, por parte das autoridades sanitarias competentes, de medidas
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18641
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
271
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
limitativas con tal fin; un desenvolvemento que, conforme a doutrina constitucional
exposta, pode ser concretado, respectando as condicións esenciais establecidas na
dita lei orgánica, polo lexislador ordinario competente na materia (neste caso, polo
lexislador autonómico en exercicio das competencias en materia de sanidade interior).
Conforme o exposto, unha das principais finalidades desta lei é, así, concretar as
medidas que, tendo en conta o disposto na lexislación sanitaria estatal, de rango
orgánico e ordinario, poden ser adoptadas polas autoridades sanitarias galegas para a
protección da saúde pública, así como regular os requisitos que se deben cumprir para
a súa correcta adopción, con especial atención ás exixencias de motivación e de
proporcionalidade. Tamén se aclara e completa o réxime sancionador aplicable en
materia de saúde pública.
Ben que o obxectivo fundamental da reforma estriba en facer fronte ás carencias
normativas apuntadas, introdúcense, así mesmo, outras modificacións puntuais na Lei
8/2008, do 10 de xullo, na súa maior parte tamén relacionadas con aspectos relativos á
protección da saúde pública, tal e como se describe a continuación.
III
Esta lei estrutúrase nun artigo único, de modificación da Lei 8/2008, do 10 de xullo, de
saúde de Galicia, unha disposición transitoria e unha disposición derradeira.
Respecto das modificacións introducidas na Lei 8/2008, do 10 de xullo, tal e como se
adiantou antes, a maior parte das ditas modificacións refírense a aspectos relacionados
coa protección da saúde pública, co fin de contar cunha normativa máis clara e
completa na materia.
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18642
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
272
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
Así, dáse nova redacción ao artigo 33 da lei para completar o concepto de autoridade
sanitaria e para precisar aquelas autoridades sanitarias que poderán establecer as
intervencións públicas necesarias para garantir os dereitos e deberes sanitarios da
cidadanía e, entre elas, as medidas preventivas tanto por razóns sanitarias en xeral
como por razóns de protección da saúde pública en particular.
En relación coas intervencións públicas previstas no artigo 34 da lei, incorpórase no
seu número 12 unha remisión expresa ás medidas preventivas específicas en materia
de saúde pública que se recollen na nova redacción do artigo 38 e engádese un novo
número 15 relativo ao posible establecemento de prohibicións, limitacións e estratexias
de prevención do consumo de bebidas alcohólicas, en especial polas persoas menores
de idade. Ademais, con esta finalidade recóllese directamente na lei a prohibición de
consumo en grupo de bebidas alcohólicas na vía pública, parques e prazas públicas, e
noutros lugares de tránsito público.
Engádese un novo punto no artigo 37 coa finalidade de garantir a suficiencia de medios
persoais para o desenvolvemento das funcións de inspección de saúde pública en
supostos de crises sanitarias ou epidemias.
Dáse nova redacción ao artigo 38 da lei co fin de recoller, como se apuntou antes, de
maneira máis concreta e nun mesmo precepto, as medidas preventivas que poden ser
adoptadas polas autoridades sanitarias para a protección da saúde pública, incluídas
as limitativas de dereitos fundamentais a que se refire a Lei orgánica 3/1986, do 14 de
abril, de medidas especiais en materia de saúde pública, con especial atención ás
destinadas ao control de enfermidades de carácter transmisible. Non se inclúe, non
obstante, unha enumeración exhaustiva e esgotadora de medidas, pois iso podería
dificultar o seu fin primordial, que é a tutela da saúde pública. De aí que se introduzan
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18643
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
273
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
cláusulas finais abertas que permitan a adaptación ás circunstancias do caso, ben que
se debe tratar en todo caso de medidas rodeadas das necesarias garantías.
En relación coas medidas en materia de saúde pública introdúcense, ademais, tres
novos artigos: o 38 bis, o 38 ter e o 38 quater.
No primeiro deles recóllense previsións en relación coa medida específica de
intervención de centros de servizos sociais, ao ser unha medida que se revelou
necesaria para a protección da saúde pública na actual pandemia.
No novo artigo 38 ter acláranse aspectos fundamentais sobre a natureza das medidas
preventivas, coa finalidade de velar pola súa operatividade e eficacia, aclarando que a
súa adopción non require dun procedemento administrativo específico e a súa diferente
natureza das medidas provisionais que aparecen conectadas a un procedemento
administrativo. Establécense, ademais, as garantías fundamentais de motivación,
publicación, de ser o caso, cando as medidas afecten unha pluralidade indeterminada
de persoas, e audiencia, se a medida afecta unha ou varias persoas determinadas,
sempre que iso sexa posible, e garántese, se non o for, a súa realización nun momento
posterior. Tamén se alude, entre outras cuestións, ao principio de precaución, que
posibilitará a lícita adopción das medidas cando se axusten a unha adecuada
avaliación do risco segundo a información dispoñible nese momento. Recóllense, así
mesmo, outros requisitos de importancia como a temporalidade das medidas ou a
necesaria información á poboación afectada.
Xunto a iso, imponse expresamente como límite absoluto o respecto á dignidade da
persoa e prevese unha serie de regras sobre as medidas de posible adopción, como a
relativa a que deben ser o menos intrusivas e invasivas posible para lograr o obxectivo
de saúde pública, inspiradas tamén no disposto no Regulamento sanitario
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18644
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
274
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
internacional. Recóllense, así mesmo, seguindo a liña do xa indicado na Lei 14/1986,
do 25 de abril, xeral de sanidade, as regras de preferencia pola colaboración voluntaria
dos afectados coas autoridades sanitarias, a prohibición de adopción de medidas
obrigatorias que comporten risco para a vida e o mandato de que se utilicen as
medidas que menos prexudiquen a liberdade de circulación das persoas e dos bens, a
liberdade de empresa e calquera outro dereito afectado, xunto co necesario respecto
ao principio de proporcionalidade.
Ademais, para o caso concreto de adopción de medidas limitativas de dereitos
fundamentais e liberdades públicas, establécese expresamente, ademais da garantía
xudicial nos termos previstos na lexislación procesual, a exixencia de motivación
expresa da súa proporcionalidade conforme os tres subprincipios ou regras, que,
conforme reiterada doutrina do Tribunal Constitucional, integran o dito principio; isto é:
idoneidade, necesidade e proporcionalidade en sentido estrito. É dicir, que mediante a
medida adoptada sexa posible acadar o obxectivo pretendido -idoneidade-; que non
exista unha medida menos gravosa ou lesiva para a consecución do obxecto proposto -
necesidade-, e que o sacrificio do dereito reporte máis beneficios no interese xeral que
desvantaxes ou prexuízos noutros bens ou dereitos, atendidas a gravidade da
inxerencia e as circunstancias persoais de quen a sofre -proporcionalidade estrita-.
Por outra parte, na xestión de crises sanitarias non se debe esquecer o papel que pode
desenvolver a tecnoloxía tendo en conta o uso estendido dos dispositivos e aplicacións
na poboación, en especial como mecanismo para a información, a prevención, a
detección e o seguimento de enfermidades, particularmente das de carácter
transmisible, tal e como puxeron de manifesto, con motivo da crise causada polo
COVID-19, tanto a Comisión Europea (en documentos como a Recomendación (UE)
2020/518 da Comisión, do 8 de abril de 2020, relativa a un conxunto de instrumentos
comúns da Unión para a utilización da tecnoloxía e os datos co fin de combater e
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18645
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
275
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
superar a crise do COVID-19, ou a Comunicación relativa ás orientacións sobre as
aplicacións móbiles de apoio á loita contra a pandemia do COVID-19 no referente á
protección de datos, publicada o 17 de abril de 2020), como o Comité Europeo de
Protección de Datos nas súas directrices 04/2020 sobre o uso de datos de localización
e ferramentas de rastrexamento de contactos no contexto da pandemia do COVID-19,
adoptadas o 21 de abril de 2020, nas cales se recoñece que os datos e a tecnoloxía
son importantes ferramentas na loita contra o coronavirus. Seguindo esta liña, na
Comunidade Autónoma galega desenvolveuse o sistema de información Passcovid.gal
como medida complementaria na xestión da crise sanitaria ocasionada polo COVID-19.
De aí que proceda recoller unha expresa referencia na Lei 8/2008, do 10 de xullo, á
tecnoloxía como instrumento complementario doutras medidas que se poidan adoptar
ante riscos para a saúde pública, o que se fai a través da incorporación dun novo artigo
38 quater.
Ademais, outro aspecto fundamental para o eficaz e correcto desenvolvemento de
actuacións de saúde pública é a cooperación e colaboración administrativas, de aí que
se dedique a esta materia un novo precepto, o artigo 38 quinquies.
Xunto á necesidade dunha maior claridade e densidade normativa en materia de
medidas preventivas por razóns de protección da saúde pública, a experiencia
acumulada nestes meses de xestión da crise sanitaria derivada do COVID-19 puxo de
manifesto tamén, como se adiantou antes, a necesidade de contar cun réxime
sancionador máis claro e completo. Con esta finalidade introdúcense varias
modificacións no capítulo IV do título II da Lei 8/2008, do 10 de xullo. Dada a
especificidade das infraccións en materia de saúde pública, optouse por conferir ás
ditas infraccións unha substantividade propia na lei, diferenciándoas das restantes
infraccións en materia sanitaria tamén tipificadas nela. Así, ademais de recoller no
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18646
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
276
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
artigo 39 as consecuencias da dita diferenciación, introdúcense os novos artigos 41 bis,
42 bis, 43 bis, 44 bis e 45 bis, nos cales se recolle, tendo en conta a regulación básica
contida na Lei 33/2011, do 4 de outubro, xeral de saúde pública, a tipificación das
infraccións (leves, graves e moi graves) e das correspondentes sancións en materia de
saúde pública, e se regula a competencia para o exercicio da potestade sancionadora
neste ámbito, respectivamente. Procede destacar, en relación con esta última cuestión,
que coa nova redacción queda explicitada, sen dar lugar a dúbidas interpretativas, a
competencia sancionadora municipal respecto das infraccións en materia de saúde
pública cando tales infraccións afecten as áreas de responsabilidade mínima sobre as
cales os concellos exercen competencias de control sanitario de acordo co artigo 42 da
Lei 14/1986, do 25 de abril, xeral de sanidade, e o artigo 80 da Lei 8/2008, do 10 de
xullo, tendo en conta o disposto no artigo 61 da Lei 33/2011, do 4 de outubro, xeral de
saúde pública, así como o carácter instrumental da potestade sancionadora respecto
do exercicio de competencias substantivas (no caso, as competencias propias locais de
control sanitario previstas naqueles preceptos legais). Por esta mesma razón de evitar
dúbidas interpretativas sobre o alcance da competencia sancionadora local, modifícase
o artigo 45 da Lei 8/2008, do 10 de xullo, respecto de infraccións sanitarias tipificadas
na lei cando tales infraccións afecten as áreas de responsabilidade mínima sobre as
cales exercen competencias de control sanitario.
Introdúcense, ademais, modificacións con incidencia xeral no réxime sancionador
contido na lei, isto é, tanto o relativo a infraccións sanitarias como ás específicas
infraccións en materia de saúde pública, coa finalidade, por unha parte, de clarificar os
suxeitos responsables das infraccións (en especial, o réxime de responsabilidade en
caso de infraccións cometidas por menores de idade) e, por outra parte, de recoller
unha regulación máis completa das medidas provisionais (tanto previas como
posteriores á incoación dun procedemento sancionador), así como a posibilidade de
adopción directa de medidas por parte dos axentes das forzas e corpos de seguridade,
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18647
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
277
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
todo isto co fin de salvagardar sen demora a protección da saúde pública ante a
produción de feitos que poden ser constitutivos de infracción.
Para terminar coas modificacións no réxime sancionador, modifícase o artigo relativo á
prescrición para recoller a diferenciación de infraccións sanitarias en xeral e específicas
en materia de saúde pública e, á vez, para acomodar a regulación aos cambios
introducidos pola Lei 40/2015, do 1 de outubro, de réxime xurídico do sector público.
As modificacións en materia de saúde pública péchanse coa modificación do artigo 78,
orientada a recoller expresamente o importante papel que os grupos de traballo poden
desempeñar en relación co asesoramento na xestión de crises sanitarias e na adopción
de medidas preventivas adecuadas, tal e como viñeron demostrando o comité e o
subcomité clínico na xestión da crise derivada do COVID-19.
En canto á parte final da lei, esta conta cunha disposición transitoria e unha disposición
derradeira.
A disposición transitoria única recolle o réxime transitorio aplicable en materia
sancionadora tendo en conta os principios de irretroactividade das disposicións
sancionadoras non favorables e o de retroactividade das favorables. En particular, no
réxime transitorio, coa finalidade anteriormente expresada de evitar dúbidas
interpretativas nesta materia, recóllese expresamente a competencia local para
resolver os procedementos sancionadores por feitos acaecidos antes da entrada en
vigor desta lei que sexan constitutivos de infracción en materia de saúde pública,
sempre que tales infraccións afecten as áreas de responsabilidade mínima sobre as
cales os concellos exercen competencias de control sanitario de acordo co artigo 42 da
Lei 14/1986, do 25 de abril, xeral de sanidade, e co artigo 80 da Lei 8/2008, do 10 de
xullo, de saúde de Galicia.
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18648
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
278
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
Por último, a disposición derradeira única establece como entrada en vigor desta lei o
día seguinte ao da súa publicación no Diario Oficial de Galicia, tendo en conta a súa
finalidade de protección da saúde pública e de loita contra a pandemia e a necesidade
de contar canto antes cunha normativa máis clara e completa na materia.
Artigo único. Modificación da Lei 8/2008, do 10 de xullo, de saúde de Galicia
A Lei 8/2008, do 10 de xullo, de saúde de Galicia, queda modificada como segue:
Un. O artigo 33 queda coa seguinte redacción:
“Artigo 33. Autoridade sanitaria
1. Dentro das súas respectivas competencias, teñen a condición de autoridade
sanitaria o Consello da Xunta de Galicia, a persoa titular da consellería con
competencias en sanidade, as persoas titulares dos órganos de dirección da
consellería con competencias en materia de sanidade de quen dependan a inspección
de servizos sanitarios e a inspección no ámbito da saúde pública, e os alcaldes ou
alcaldesas. Así mesmo, teñen a condición de autoridade sanitaria as persoas titulares
das xefaturas territoriais da consellería competente en materia de sanidade no seu
ámbito correspondente.
2. Corresponderá aos titulares dos órganos citados, no ámbito das súas respectivas
competencias, establecer as intervencións públicas necesarias para garantir os
dereitos e deberes sanitarios da cidadanía, entre elas, as previstas nos artigos 34.12 e
38.
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18649
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
279
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
3. Os profesionais sanitarios que, no desempeño das súas funcións como empregados
públicos, teñan asignadas funcións de detección, seguimento e control das
enfermidades transmisibles nos supostos de crises sanitarias declaradas ou epidemias
terán, así mesmo, a consideración de autoridade sanitaria para os efectos desta lei.
Para tal efecto, no desempeño das súas funcións poderán solicitar en todo momento a
colaboración dos cidadáns e facerlles requirimentos individuais a estes, por razóns
sanitarias vinculadas á contención da enfermidade, que serán de obrigado
cumprimento.
4. Todo o persoal ao servizo da Administración autonómica e local que desenvolva
actividades de inspección terá a condición de autoridade sanitaria no desempeño das
súas funcións e para os efectos desta lei,
5. No exercicio das súas funcións, as autoridades sanitarias e os seus axentes poderán
solicitar o apoio e a cooperación doutros funcionarios públicos, incluídos os das forzas
e corpos de seguridade, así como de calquera persoa física, institución ou persoa
xurídica.”
Dous. O número 12 do artigo 34 queda coa seguinte redacción:
“12. Adoptar as medidas preventivas que se consideren pertinentes en caso de que
exista ou se sospeite razoablemente a existencia dun risco inminente e extraordinario
para a saúde. Para tal efecto, a autoridade sanitaria competente poderá proceder á
incautación ou inmobilización de produtos, á suspensión do exercicio de actividades, ao
peche de empresas ou das súas instalacións, á intervención de medios materiais e
persoais, e a cantas outras medidas se consideren sanitariamente xustificadas. A
duración das medidas a que se refire este punto fixarase para cada caso, sen prexuízo
das prórrogas sucesivas acordadas por resolucións motivadas, e non excederá o que
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18650
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
280
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
exixa a situación de risco extraordinario que as xustificou. Poderá, así mesmo, adoptar
medidas preventivas en materia de saúde pública nos termos previstos no artigo 38.”
Tres. Engádese un novo número 15 ao artigo 34, coa seguinte redacción:
“15. Establecer prohibicións, limitacións e estratexias de prevención do consumo de
bebidas alcohólicas para avanzar na desnormalización do seu consumo en todos os
ámbitos, especialmente polas persoas menores de idade. Con esta finalidade, e por
disposición directa desta lei, queda prohibido o consumo en grupo de bebidas
alcohólicas na vía pública, parques e prazas públicas, e noutros lugares de tránsito
público.
Catro. Engádese un número 4 ao artigo 37, coa seguinte redacción:
“4. Nos supostos de crises sanitarias ou epidemias, a autoridade sanitaria autonómica
e local poderanlles encomendar o exercicio de funcións de inspección de saúde
pública, en caso de insuficiencia de medios, a outros corpos de funcionarios
dependentes delas, para a vixilancia do cumprimento das normas e medidas de
prevención adoptadas para facer fronte ás situacións indicadas. Este persoal, no
desenvolvemento das funcións de inspección, terá a condición de autoridade sanitaria.”
Cinco. O artigo 38 queda coa seguinte redacción:
“Artigo 38. Medidas preventivas en materia de saúde pública
1. Co obxecto de protexer a saúde pública, as autoridades sanitarias autonómicas e
locais, dentro do ámbito das súas competencias, poderán adoptar medidas preventivas
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18651
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
281
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
de obrigado cumprimento cando exista ou se sospeite razoablemente a existencia dun
risco inminente e grave para a saúde da poboación. Estas medidas poderán consistir:
a) Na incautación ou inmobilización de produtos.
b) Na suspensión do exercicio de actividades.
c) No peche de empresas ou das súas instalacións.
d) Na intervención de medios materiais ou persoais.
e) En limitacións de capacidade.
f) En limitacións de horarios de apertura e/ou peche de establecementos, lugares ou
actividades.
g) En medidas de seguridade sanitaria e hixiene en determinados lugares e/ou para o
desenvolvemento de actividades.
h) Na obrigación de elaboración de protocolos ou plans de continxencia en
determinados lugares e/ou para o desenvolvemento de actividades.
i) En medidas de autoprotección individual, tales como o uso de máscara e/ou doutros
elementos de protección, e no mantemento de distancias de seguridade interpersoal ou
entre mesas ou agrupacións de mesas nos locais abertos ao público e nas terrazas ao
aire libre.
j) Na intervención de centros de servizos sociais nos termos previstos no artigo
seguinte.
k) Na obrigación de subministración de datos necesarios para o control e a contención
do risco para a saúde pública de que se trate e no rexistro dos datos subministrados,
en especial de datos que permitan a identificación de persoas procedentes de lugares
ou asistentes a actividades ou establecementos que presenten un risco de transmisión
de enfermidades infectocontaxiosas, co obxecto de que as autoridades sanitarias
poidan desenvolver o seu labor de control e investigación epidemiolóxica de gromos ou
situacións de especial risco para a saúde da poboación. En todo caso, os datos
rexistrados serán os estritamente indispensables para cumprir coa dita finalidade de
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18652
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
282
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
control e contención do risco, e os datos de carácter persoal serán tratados con estrito
respecto á normativa en materia de protección de datos.
l) En ordenarlles aos cidadáns a prestación de servizos persoais, de acción ou omisión,
sempre de forma proporcionada á situación de necesidade.
m) En calquera outra medida axustada á legalidade vixente e sanitariamente
xustificada.
2. Así mesmo, de acordo co disposto na Lei orgánica 3/1986, do 14 de abril, de
medidas especiais en materia de saúde pública, co obxecto de protexer a saúde
pública e de previr a súa perda ou deterioración, as autoridades sanitarias
autonómicas, dentro do ámbito das súas competencias, cando así o exixan razóns
sanitarias de urxencia ou necesidade:
a) Poderán adoptar medidas preventivas de recoñecemento, tratamento,
hospitalización ou control cando se aprecien indicios racionais que permitan supoñer a
existencia de perigo para a saúde da poboación debido á situación sanitaria concreta
dunha persoa ou grupo de persoas ou polas condicións sanitarias en que se
desenvolva unha actividade.
b) Co fin de controlar as enfermidades transmisibles, ademais de realizar as accións
preventivas xerais e da posible adopción das medidas preventivas previstas no número
1 deste precepto, poderán adoptar as medidas oportunas para o control dos enfermos,
das persoas que estean ou estivesen en contacto con eles e do ambiente inmediato,
así como as que se consideren necesarias en caso de risco de carácter transmisible.
En particular, poderanse adoptar as seguintes medidas preventivas:
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18653
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
283
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
1ª) Medidas de control das persoas enfermas, cando sexa procedente, como o
illamento en domicilio, o internamento en centro hospitalario ou o illamento ou
internamento noutro lugar adecuado para tal fin.
2ª) Sometemento das persoas enfermas a tratamento adecuado.
3ª) Medidas de control das persoas que estean ou estivesen en contacto coas persoas
enfermas, como o sometemento a unha corentena no domicilio ou noutro lugar
adecuado para tal fin. Para estes efectos, entenderase por corentena a restrición das
actividades e a separación, das demais persoas que non están enfermas, dunha
persoa respecto da cal se poida ter razoablemente a sospeita de que estivo ou podería
ter estado exposta a un risco para a saúde pública e sexa unha posible fonte de
propagación adicional de enfermidades, de acordo cos principios científicos, as probas
científicas ou a información dispoñible.
4ª) Sometemento a observación ou a medidas de vixilancia do estado de saúde, a
exame médico ou a probas diagnósticas de persoas que presenten síntomas
compatibles coa enfermidade transmisible de que se trate ou de persoas respecto das
cales existan outros indicios obxectivos de que poidan supoñer un risco de transmisión
da enfermidade. A observación, o exame ou as probas serán o menos intrusivos ou
invasivos posible para permitir lograr o obxectivo de saúde pública consistente en previr
ou conter a propagación da enfermidade.
5ª) Sometemento a medidas profilácticas de prevención da enfermidade, incluída a
vacinación ou inmunización, con información, en todo caso, dos posibles riscos
relacionados coa adopción ou non adopción destas medidas.
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18654
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
284
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
6ª) Medidas de control do contorno inmediato dos enfermos ou das persoas que estean
ou estivesen en contacto con eles, así como das zonas afectadas. Para estes efectos,
entenderase por zona afectada aqueles lugares xeográficos nos cales sexan
necesarias medidas sanitarias de control da propagación da enfermidade. A
determinación da zona afectada efectuarase de acordo cos principios de precaución e
proporcionalidade, procurando, sempre que resulte posible e eficaz, actuar canto antes
ou con maior intensidade ou medida sobre as zonas concretas en que se produza a
maior afección, para evitarlle prexuízos innecesarios ao resto da poboación.
Entre outras, estas medidas poderán consistir en:
i) Medidas que comporten a limitación ou restrición da circulación ou mobilidade das
persoas dentro da zona afectada, ou en determinados lugares e espazos dentro da dita
zona ou en determinadas franxas horarias.
ii) Medidas de control da saída da zona afectada ou de entrada nela.
iii) Restricións ás agrupacións de persoas, incluídas as reunións privadas entre non
conviventes, especialmente nos lugares, espazos ou con ocasión do desenvolvemento
de actividades que comporten un maior risco de propagación da enfermidade; todo isto
sen prexuízo das competencias estatais en relación coas reunións en lugares de
tránsito público e as manifestacións realizadas en exercicio do dereito fundamental
regulado no artigo 21 da Constitución española.
iv) Medidas de cribado consistentes na realización de probas diagnósticas de
determinados sectores ou grupos da poboación particularmente afectados ou
vulnerables.
As restricións aos desprazamentos e agrupacións de persoas enumeradas
anteriormente nunca poderán ser absolutas e deberán expresar con claridade e
precisión os desprazamentos e agrupacións que se restrinxen, actuando con
preferencia sobre os desprazamentos e agrupacións por razóns meramente recreativas
e de lecer. Deberanse admitir, en todo caso, aqueles desprazamentos e agrupacións
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18655
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
285
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
que se desenvolvan por motivos esenciais ou xustificados compatibles coa protección
da saúde, sen prexuízo, de ser o caso, dos controis ou medidas de prevención
adicionais que se poidan establecer.
7ª) Aquelas outras medidas sanitarias xustificadas e necesarias que, de acordo cos
riscos e coas circunstancias en cada caso concorrentes, se consideren adecuadas para
impedir ou controlar a propagación da enfermidade, en función do estado da ciencia e
do coñecemento existente en cada momento, sempre con suxeición aos criterios e
principios establecidos nesta lei e, en particular, de acordo co principio de
proporcionalidade.”
Seis. Engádese un novo artigo 38 bis, coa seguinte redacción:
“Artigo 38 bis. Intervención de centros de servizos sociais
1. En casos de risco inminente e grave para a saúde da poboación, como crises
sanitarias ou epidemias, a autoridade sanitaria autonómica competente, en función da
situación epidemiolóxica e asistencial de cada centro ou do territorio concreto en que
este se encontre, e sempre atendendo aos principios de necesidade e de
proporcionalidade e á situación de vulnerabilidade das persoas maiores, con
discapacidade ou doutras persoas usuarias, poderá intervir os centros de servizos
sociais de carácter residencial de persoas maiores, persoas con discapacidade ou
outros centros de servizos sociais de análoga natureza, de carácter público ou privado,
e dispoñer unha serie de actuacións neles que poderán consistir en:
a) Asumir ou controlar a asistencia sanitaria das persoas residentes co persoal
sanitario propio do centro.
b) Ordenar, por motivos de saúde pública xustificados, a alta, a baixa, relocalización e
traslado das persoas residentes a outro centro residencial, con independencia do seu
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18656
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
286
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
carácter público ou privado. A adopción destas medidas requirirá a colaboración
voluntaria das persoas afectadas ou, na falta desta, a necesaria garantía xudicial.
c) Establecer as medidas oportunas para a posta en marcha de novos centros
residenciais ou a modificación da capacidade ou organización dos existentes.
d) Supervisar e asesorar nas actuacións que leve a cabo o persoal sanitario e non
sanitario, de ser o caso, do centro.
e) Designar un empregado público para dirixir e coordinar a actividade asistencial
destes centros, que substituirá, plena ou parcialmente, o persoal directivo do centro e
que poderá dispoñer dos recursos materiais e humanos do centro residencial intervido,
así como dos recursos vinculados á actividade sanitaria asistencial que se lles preste
de forma habitual ás persoas residentes nel.
f) Apoiar puntualmente o centro con persoal, de ser necesario.
g) Modificar o uso dos centros residenciais para a súa utilización como espazos para
uso sanitario.
2. A intervención acordarase nos termos previstos no artigo seguinte.
3. A intervención terá carácter temporal e a súa duración non poderá exceder a
necesaria para atender a situación que a orixinou. A autoridade sanitaria autonómica
competente acordará, de oficio ou por petición do titular do centro, o cesamento da
intervención cando resulte acreditada a desaparición das causas que a motivasen.”
Sete. Engádese un novo artigo 38 ter, coa seguinte redacción:
“Artigo 38 ter. Adopción de medidas preventivas en materia de saúde pública
1. As medidas preventivas previstas no artigo 38 adoptaranse coa urxencia que o caso
requira, sen necesidade de seguir un procedemento administrativo específico e con
independencia das medidas provisionais que se poidan adoptar de acordo coa
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18657
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
287
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
lexislación vixente no seo dun procedemento administrativo ou con anterioridade á súa
iniciación.
2. As medidas adoptaranse de forma motivada, tras ter avaliado os principios
científicos, probas científicas ou a información dispoñible nese momento, e tendo en
conta o principio de precaución, que posibilitará a súa lícita adopción para asegurar un
nivel elevado de protección da cidadanía cando, tras a indicada avaliación, se observe
a existencia, fundada, seria e razoable, dun risco actual ou inminente para a saúde da
poboación, aínda que siga existindo incerteza científica.
Ademais, as medidas que se adopten deben axustarse aos seguintes requisitos:
a) Respectarán, en todo caso, a dignidade da persoa. En particular, as medidas de
posible adopción en relación coas persoas serán o menos intrusivas e invasivas posible
para lograr o obxectivo de protección da saúde pública, procurando reducir ao mínimo
as molestias ou inquietudes asociadas con tales medidas.
En particular, nos casos de medidas de illamento e corentena deberán quedar
garantidas a subministración de alimentos e de bens de primeira necesidade e a
dispoñibilidade de medios para o mantemento das comunicacións necesarias. O custo
de tal subministración e dispoñibilidade só será por conta da Administración
autonómica en caso de imposibilidade de sufragalo o suxeito ou suxeitos afectados.
Cando as circunstancias impoñan o cumprimento destas medidas fóra do domicilio do
suxeito ou suxeitos afectados, deberanse poñer á súa disposición instalacións
adecuadas para iso, á custa da Administración autonómica.
b) Buscarase sempre con preferencia a colaboración voluntaria das persoas afectadas
coas autoridades sanitarias.
c) Non se poderán ordenar medidas obrigatorias que comporten risco para a vida.
d) Deberanse utilizar as medidas que menos prexudiquen a libre circulación das
persoas e dos bens, a liberdade de empresa e calquera outro dereito afectado.
e) Deberán ser proporcionadas ao fin perseguido.
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18658
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
288
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
3. No caso particular de medidas limitativas de dereitos fundamentais e liberdades
públicas, o requisito de proporcionalidade previsto no punto anterior exixirá que:
1º) As medidas sexan adecuadas, no sentido de útiles para conseguir o fin proposto de
protección da saúde pública.
2º) As medidas sexan necesarias, no sentido de que non exista outra medida
alternativa menos gravosa para a consecución do dito fin con igual eficacia.
3º) As medidas sexan ponderadas ou equilibradas por derivaren delas máis beneficios
ou vantaxes para o interese xeral que prexuízos sobre outros bens ou valores en
conflito, atendidas a gravidade da inxerencia nos dereitos fundamentais e liberdades
públicas e as circunstancias persoais de quen a sofre.
Na motivación das medidas xustificarase de forma expresa a súa proporcionalidade
nos termos indicados.
Ademais, a adopción destas medidas requirirá a necesaria garantía xudicial conforme o
disposto na lexislación procesual aplicable.
4. As medidas serán sempre temporais. A súa duración fixarase para cada caso e non
excederá o que exixa a situación de risco inminente e extraordinario que as xustificou,
sen prexuízo das prórrogas sucesivas acordadas mediante resolucións motivadas.
5. Cando as medidas afecten unha pluralidade indeterminada de persoas, serán
obxecto de publicación no diario oficial correspondente.
Se a medida afecta unha ou varias persoas determinadas, daráselles audiencia con
carácter previo á súa adopción, sempre que iso sexa posible. Se, debido á urxencia do
asunto, non for posible efectuar tal audiencia previamente, realizarase nun momento
oportuno tras a adopción e posta en aplicación da medida.
6. A execución das medidas poderá incluír, cando resulte necesario e proporcionado, a
intervención directa sobre as cosas e a compulsión directa sobre as persoas, con
independencia das sancións que, de ser o caso, se poidan impoñer. Para estes
efectos, solicitarase a colaboración das forzas e corpos de seguridade que sexa
necesaria para a execución das medidas.
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18659
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
289
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
7. As autoridades sanitarias informarán a poboación potencialmente afectada, para
protexer a súa saúde e seguridade, polos medios en cada caso máis apropiados, dos
riscos existentes e das medidas adoptadas, así como das precaucións procedentes
tanto para que eles mesmos se poidan protexer do risco como para conseguir a súa
colaboración na eliminación das súas causas, e para estes efectos poderán formular as
recomendacións sanitarias apropiadas.”
Oito. Engádese un artigo 38 quater, coa seguinte redacción:
“Artigo 38 quater. Protección da saúde pública a través das novas tecnoloxías
1. As autoridades sanitarias deberán potenciar o papel das novas tecnoloxías na
xestión e no control dos riscos para a saúde pública.
2. Para os efectos previstos no punto anterior, entre outras iniciativas poderanse
desenvolver sistemas de información e aplicacións para dispositivos móbiles que
operen como medidas complementarias para a xestión de crises sanitarias derivadas
de enfermidades de carácter transmisible. Os ditos sistemas de información e
aplicacións poderán ter, entre outras, as seguintes funcionalidades:
a) Recepción, por parte da persoa usuaria, de información ou alertas relativas a
consellos prácticos e orientacións de carácter xeral fronte á enfermidade de que se
trate, así como recomendacións respecto de accións e medidas adecuadas que
cómpre seguir.
b) Xeolocalización de recursos de interese que poidan servir de apoio á cidadanía para
o seguimento das pautas de saúde, de mobilidade ou outras.
c) Determinación do nivel de risco transmisor da persoa usuaria, sobre a base dos
datos que da persoa usuaria teña o Sistema público de saúde de Galicia.
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18660
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
290
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
d) Identificación de contactos da persoa usuaria que sexan epidemioloxicamente
relevantes.
e) Recepción, pola persoa usuaria, de avisos sobre o risco efectivo en que se encontre
por ser contacto epidemioloxicamente relevante dunha persoa diagnosticada da
enfermidade transmisible.
f) Proporcionar á persoa usuaria o soporte dixital de información ou documentación
individual relativa ás súas circunstancias laborais, de localización xeográfica ou outras,
coa finalidade de facilitar a aplicación das medidas que adopten as autoridades
competentes na xestión da crise sanitaria, na medida e nos termos que o permitan as
disposicións ou actos que disciplinen tales medidas.
Tanto no desenvolvemento como na posta en marcha e no funcionamento destes
sistemas e aplicacións e, posteriormente, na súa desactivación garantirase o necesario
respecto á normativa vixente en materia de protección de datos e confidencialidade das
comunicacións.”
Nove. Engádese un novo artigo 38 quinquies, coa seguinte redacción:
“Artigo 38 quinquies. Cooperación e colaboración administrativas en materia de saúde pública
1. No exercicio das súas propias competencias, a Administración xeral da Comunidade
Autónoma e os concellos facilitaranse a información que precisen en materia de saúde
pública e prestaranse reciprocamente a cooperación e a asistencia activa para o eficaz
exercicio daquelas.
2. Os órganos competentes da Administración autonómica e da local, no marco das
súas respectivas competencias, e de acordo cos principios de eficacia, coordinación,
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18661
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
291
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
colaboración e lealdade institucional, velarán pola observancia da normativa de saúde
pública e polo cumprimento das medidas de prevención, exercendo as oportunas
funcións de inspección, control e sanción, de conformidade co disposto nesta lei e na
demais normativa vixente.
3. Os concellos poderán solicitar a colaboración e o apoio técnico que precisen da
Administración xeral da Comunidade Autónoma e das deputacións provinciais para o
cumprimento desta lei. Para este efecto, poderanse subscribir os oportunos convenios
de colaboración.
4. Cando non se subscribisen os convenios a que se refire o número 3, a
Administración xeral da Comunidade Autónoma prestará apoio aos concellos cando
estes llo soliciten expresamente, con motivación da concorrencia de circunstancias de
carácter extraordinario que puntualmente superen a capacidade municipal.
5. En particular, nos casos de crises sanitarias ou epidemias, a Administración
autonómica poderá asumir, na forma establecida no artigo 11 da Lei 40/2015, do 1 de
outubro, de réxime xurídico do sector público, a realización de actividades de carácter
material ou técnico da competencia das autoridades sanitarias locais, especialmente a
realización de actividades auxiliares, previas, preparatorias ou de colaboración material
cos órganos administrativos instrutores de expedientes sancionadores, por razóns de
eficacia ou cando as autoridades sanitarias locais non posúan os medios técnicos,
persoais ou materiais idóneos para o seu desempeño, priorizando os casos dos
municipios de menor poboación e medios.”
Dez. O artigo 39 queda redactado como segue:
“Artigo 39. Concepto e procedemento
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18662
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
292
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
1. Son infraccións sanitarias e en saúde pública as accións ou omisións tipificadas na
presente lei e nas leis estatais e autonómicas que sexan de aplicación nesta materia.
2. As infraccións tipificadas nesta lei serán obxecto, logo de incoación do oportuno
expediente, das sancións administrativas establecidas no presente título, sen prexuízo
da responsabilidade civil, penal ou doutra orde que poida concorrer.
3. Se unha mesma acción ou omisión for constitutiva de dúas ou más infraccións,
tomarase en consideración unicamente aquela que comporte maior sanción.
4. En calquera momento do procedemento sancionador en que o órgano instrutor
considere que as infraccións poidan ser constitutivas de delito, a Administración pasará
o tanto de culpa á xurisdición competente e absterase de seguir o procedemento
sancionador mentres a autoridade xurisdicional non dite resolución xudicial firme. Se
non se estima a existencia de delito, a Administración continuará o expediente
sancionador tomando como base os feitos que os tribunais considerasen probados.
5. Igualmente, se o órgano competente para resolver o procedemento sancionador ten
coñecemento da instrución de causa penal ante os tribunais de xustiza e estima que
existe identidade de suxeito, feito e fundamento entre a infracción administrativa e a
infracción penal que poida concorrer, acordará a suspensión do procedemento ata que
se dite resolución xudicial firme.
6. As medidas administrativas que se adoptasen para salvagardar a saúde e
seguridade das persoas manteranse ata que a autoridade xudicial se pronuncie
respecto a elas ou ben cese a necesidade delas.
7. O previsto nesta lei non exclúe a posibilidade de aplicación, cando resulte
procedente segundo o caso concreto, do réxime sancionador previsto noutras leis, sen
que en ningún caso se poida impoñer unha dobre sanción polos mesmos feitos e en
función dos mesmos intereses públicos protexidos, sen prexuízo de que se exixan as
demais responsabilidades que se deduzan doutros feitos ou infraccións concorrentes.
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18663
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
293
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
8. Non terán carácter de sanción a clausura ou peche de establecementos, instalacións
ou servizos que non conten coas autorizacións ou rexistros sanitarios preceptivos, ou a
suspensión do seu funcionamento ata que se rectifiquen os defectos ou se cumpran os
requisitos exixidos por razóns de sanidade, hixiene ou seguridade, nin a retirada do
mercado, cautelar ou definitiva, de produtos ou servizos polas mesmas razóns.
9. A tramitación dun procedemento sancionador polas infraccións reguladas neste
capítulo non postergará a exixencia das obrigacións de adopción de medidas de
prevención, de evitación de novos danos ou de reparación, previstas nesta lei, que
serán independentes da sanción que, de ser o caso, se impoña.
10. O prazo máximo para ditar e notificar as resolucións sancionadoras por infraccións
en materia sanitaria e en saúde pública será de nove meses.”
Once. Engádese un novo artigo 39 bis, coa seguinte redacción:
“Artigo 39 bis. Suxeitos responsables das infraccións
1. As persoas físicas ou xurídicas responsables, a título de dolo ou culpa, das accións
ou omisións que constitúan infraccións sanitarias e en saúde pública conforme esta lei
serán sancionadas de acordo co disposto neste capítulo.
2. Das infraccións cometidas por menores de idade serán responsables subsidiarios os
seus pais e nais, titores/as e gardadores/as legais ou de feito, por esta orde, ou a
persoa adulta responsable a quen se lle encomendase o coidado do/a menor no
suposto de infraccións cometidas en presenza desta.”
Doce. Engádese un artigo 41 bis, coa seguinte redacción:
“Artigo 41 bis. Infraccións leves en materia de saúde pública
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18664
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
294
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
Tipifícanse como infraccións leves en saúde pública, ademais das establecidas na
lexislación básica, as seguintes:
a) O incumprimento da obrigación de uso de máscaras ou doutros medios de
protección ou o uso inadecuado dunhas ou doutros, nos termos establecidos pola
normativa sanitaria ou polas medidas de prevención, ordes, resolucións ou actos
aprobados, por razóns de protección da saúde pública, polas autoridades sanitarias
competentes, se as repercusións producidas tiveron unha incidencia escasa ou sen
transcendencia directa na saúde da poboación.
b) O incumprimento da prohibición de consumo de bebidas alcohólicas na vía pública,
parques e prazas públicas, e noutros lugares de tránsito público, se as repercusións
producidas tiveron unha incidencia escasa ou sen transcendencia directa na saúde da
poboación.
c) A negativa inxustificada ao sometemento a recoñecemento médico ou á realización
de probas diagnósticas prescritas lexitimamente polos profesionais sanitarios ou polas
autoridades sanitarias coa finalidade de detección, seguimento e control dunha
enfermidade infectocontaxiosa transmisible, se as repercusións producidas tiveron
unha incidencia escasa ou sen transcendencia directa na saúde da poboación.
d) A negativa inxustificada ao sometemento a medidas de prevención, consistentes na
vacinación ou inmunización prescritas polas autoridades sanitarias, de acordo co
establecido nesta lei, coa finalidade de prevención e control dunha enfermidade
infectocontaxiosa transmisible, se as repercusións producidas tiveron unha incidencia
escasa ou sen transcendencia directa na saúde da poboación.
e) O incumprimento de medidas de prevención aprobadas pola autoridade sanitaria,
consistentes na limitación da liberdade ambulatoria ou de circulación, se as
repercusións producidas tiveron unha incidencia escasa ou sen transcendencia directa
na saúde da poboación.
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18665
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
295
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
f) O incumprimento das medidas de prevención aprobadas pola autoridade sanitaria,
consistentes en limitacións ás agrupacións de persoas en reunións e/ou encontros,
tanto no ámbito privado como público, se as repercusións producidas tiveron unha
incidencia escasa ou sen transcendencia directa na saúde da poboación.
g) A participación en reunións, festas ou calquera outro tipo de actividade ou acto,
permanente ou esporádico, de carácter privado ou aberto ao público, en espazos
públicos, abertos ao público ou privados, nos cales se produzan aglomeracións
contrarias ás medidas sanitarias de prevención aprobadas polas autoridades sanitarias
ou nos cales se incumpran as medidas de seguridade e precaución dispostas por
estas, se as repercusións producidas tiveron unha incidencia escasa ou sen
transcendencia directa na saúde da poboación.
h) O incumprimento das medidas preventivas de seguridade sanitaria e hixiene
exixibles nos lugares de traballo, establecementos, locais de negocio, instalacións e
espazos de uso público ou que se encontren abertos ao público e para o
desenvolvemento de actividades, que sexan establecidas polas autoridades sanitarias
competentes, se as repercusións producidas tiveron unha incidencia escasa ou sen
transcendencia directa na saúde da poboación.
i) O incumprimento do horario de apertura ou peche de establecementos, locais de
negocio, instalacións e espazos de uso público ou que se encontren abertos ao público
ou para o desenvolvemento de actividades establecido como medida preventiva polas
autoridades sanitarias competentes, se as repercusións producidas tiveron unha
incidencia escasa ou sen transcendencia directa na saúde da poboación.
j) O incumprimento da obrigación de elaboración de protocolos ou plans de
continxencia en relación con aqueles edificios, lugares de traballo, establecementos,
locais de negocio, instalacións e espazos de uso público ou abertos ao público ou en
relación co desenvolvemento de actividades, respecto dos cales establecesen esta
exixencia as autoridades sanitarias competentes como medida preventiva, se as
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18666
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
296
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
repercusións producidas tiveron unha incidencia escasa ou sen transcendencia directa
na saúde da poboación.
k) O incumprimento, por parte dos establecementos, locais de negocio, instalacións e
espazos de uso público ou que se encontren abertos ao público ou con ocasión do
desenvolvemento de actividades, de medidas preventivas sobre limitación de
capacidade ou outras relativas á organización ou ao exercicio da actividade, adoptadas
polas autoridades sanitarias, se as repercusións producidas tiveron unha incidencia
escasa ou sen transcendencia directa na saúde da poboación.
l) O incumprimento das medidas preventivas adoptadas pola autoridade sanitaria
competente en materia de distancia de seguridade entre persoas ou entre mesas ou
agrupacións de mesas nos locais abertos ao público e en terrazas ao aire libre, se as
repercusións producidas tiveron unha incidencia escasa ou sen transcendencia directa
na saúde da poboación.
m) O incumprimento, por acción ou omisión, da normativa sanitaria vixente ou das
medidas de prevención, ordes, resolucións ou actos aprobados polas autoridades
sanitarias competentes por razóns de protección da saúde pública, se as repercusións
producidas tiveron unha incidencia escasa ou sen transcendencia directa na saúde da
poboación, e sempre que o dito incumprimento non estea tipificado como infracción
grave ou moi grave.
n) O incumprimento, por parte da persoa titular da instalación, establecemento,
empresa ou actividade e con ocasión do seu funcionamento ou desenvolvemento, do
deber de previr a comisión dalgunha das infraccións leves previstas nesta lei por parte
das persoas suxeitas á súa dependencia ou vinculación.”
Trece. Engádese un artigo 42 bis, coa seguinte redacción:
“Artigo 42 bis. Infraccións graves en materia de saúde pública
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18667
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
297
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
Tipifícanse como infraccións graves en saúde pública, ademais das establecidas na
lexislación básica, as seguintes:
a) A denegación de apoio, auxilio ou colaboración ás autoridades sanitarias ou aos
seus axentes, cando non sexa constitutivo de infracción moi grave.
b) O incumprimento das instrucións recibidas da autoridade sanitaria competente, se
comporta danos para a saúde, cando non sexa constitutivo de infracción moi grave.
c) A realización das condutas previstas nas alíneas a), b), c), d), e), f), g), h), i), j), k), l)
e m) do artigo 41 bis, cando poidan producir un risco ou un dano grave para a saúde da
poboación, sempre que non sexan constitutivas de infracción moi grave.
d) A falta de cumprimento voluntario da medida de illamento prescrita ou indicada polos
profesionais sanitarios ou polas autoridades sanitarias con motivo da atención sanitaria
a persoas diagnosticadas dunha enfermidade transmisible ou con síntomas da dita
enfermidade, cando non sexa constitutivo de infracción moi grave.
e) A falta de cumprimento voluntario da obrigación de corentena indicada ou prescrita
polas autoridades sanitarias, os profesionais sanitarios, o persoal encargado do
rastrexamento e seguimento de contactos ou calquera outro axente de saúde pública
que teña encomendadas estas funcións, cando non sexa constitutivo de infracción moi
grave.
f) A resistencia ou a obstrución fronte ás autoridades sanitarias ou aos seus axentes,
ou ás forzas e corpos de seguridade, no cumprimento ou execución daquelas
actuacións que foren exixibles de acordo coa normativa sanitaria en materia de saúde
pública ou coas medidas de prevención, ordes ou instrucións ditadas pola autoridade
sanitaria competente en aplicación da dita normativa.
g) O incumprimento das obrigacións de comunicación de información e doutras
obrigacións en materia de saúde pública establecidas pola normativa sanitaria ou polas
medidas de prevención ditadas pola autoridade sanitaria competente en aplicación da
dita normativa, cando revista carácter de gravidade.
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18668
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
298
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
h) A falta de colaboración ou a negativa a subministrar datos ou a facilitar información,
ou a subministración intencionada de datos falsos, incorrectos ou incompletos ás
autoridades sanitarias ou aos seus axentes no desenvolvemento dos labores de
inspección ou control sanitarios ou de investigación epidemiolóxica de gromos ou
situacións de especial risco para a saúde da poboación, cando non sexa constitutiva de
infracción moi grave.
i) A apertura de locais, a celebración de actos ou a realización de actividades que fosen
expresamente prohibidas ou suspendidas, xa sexa con carácter xeral, xa particular, en
virtude de medidas preventivas, orde, resolución ou acto da autoridade sanitaria
competente por razóns de saúde pública, ou que non fosen autorizadas por esta nos
casos en que tal autorización sexa exixible por razóns de saúde pública, cando a
conduta non sexa constitutiva de infracción moi grave.
j) A organización por calquera medio de reunións, festas ou calquera outro tipo de
actividade ou acto, permanente ou esporádico, de carácter privado ou aberto ao
público, en espazos públicos, abertos ao público ou privados, nos cales se produzan
aglomeracións contrarias ás medidas sanitarias de prevención aprobadas polas
autoridades sanitarias ou nos cales se incumpran as medidas de seguridade e
precaución dispostas por estas, sempre que non sexa constitutiva de infracción moi
grave.
k) A realización doutras condutas ou omisións que poidan producir un risco ou un dano
grave para a saúde da poboación, cando esta non sexa constitutiva de infracción moi
grave.
l) O incumprimento, por parte da persoa titular da instalación, establecemento, empresa
ou actividade e con ocasión do seu funcionamento ou desenvolvemento, do deber de
previr a comisión dalgunha das infraccións graves previstas nesta lei por parte das
persoas suxeitas á súa dependencia ou vinculación.
m) A reincidencia na comisión de infraccións leves nos últimos doce meses.”
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18669
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
299
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
Catorce. Engádese un artigo 43 bis, coa seguinte redacción:
“Artigo 43 bis. Infraccións moi graves en materia de saúde pública
Tipifícanse como infraccións moi graves en saúde pública, ademais das establecidas
na lexislación básica, as seguintes:
a) O incumprimento, por acción ou omisión, da normativa sanitaria vixente, ou das
medidas de prevención, ordes, resolucións ou actos aprobados polas autoridades
sanitarias competentes por razóns de saúde pública, cando se produza un risco ou un
dano moi grave para a saúde da poboación.
b) A falta de cumprimento voluntario da medida de illamento prescrita ou indicada polos
profesionais sanitarios ou polas autoridades sanitarias, con motivo da atención
sanitaria, a persoas diagnosticadas dunha enfermidade transmisible ou con síntomas
compatibles coa dita enfermidade, de forma repetida ou reiterada, ou cando se produza
dano grave ou risco ou dano moi grave para a saúde da poboación.
c) A falta de cumprimento voluntario da obrigación de corentena indicada ou prescrita
polas autoridades sanitarias, polos profesionais sanitarios, polo persoal encargado do
rastrexamento e seguimento de contactos ou por calquera outro axente de saúde
pública que teña encomendadas estas funcións, de forma repetida ou reiterada, ou
cando se produza dano grave ou risco ou dano moi grave para a saúde da poboación.
d) As previstas nas alíneas a), b), c), f), g), h), i) e j) do artigo 42 bis, cando se produza
un risco ou un dano moi grave para a saúde da poboación.
e) A realización doutras condutas ou omisións que produzan un risco ou un dano moi
grave para a saúde da poboación.
f) O incumprimento, por parte da persoa titular da instalación, establecemento, empresa
ou actividade e con ocasión do seu funcionamento ou desenvolvemento, do deber de
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18670
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
300
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
previr a comisión dalgunha das infraccións moi graves previstas nesta lei por parte das
persoas suxeitas á súa dependencia ou vinculación.”
g) A reincidencia na comisión de faltas graves nos últimos cinco anos.”
Quince. Engádese un artigo 44 bis, coa seguinte redacción:
“Artigo 44 bis. Sancións en materia de saúde pública
1. As infraccións en materia de saúde pública serán sancionadas gardando a debida
adecuación entre a gravidade do feito constitutivo da infracción e a sanción aplicada, e
establecerase unha gradación desta en grao mínimo, medio e máximo para cada nivel
de cualificación. Para a determinación da sanción que se vai impoñer, dentro de cada
un destes graos, deberase atender aos criterios establecidos no artigo 29.3 da Lei
40/2015, do 1 de outubro, de réxime xurídico do sector público, e no artigo 57.1 da Lei
33/2011, do 4 de outubro, xeral de saúde pública, así como ao incumprimento das
advertencias previas, ao número de persoas postas en risco ou afectadas,
especialmente se se trata de colectivos vulnerables, ao nivel de responsabilidade
exixible en función da condición profesional do responsable da infracción, aos
beneficios obtidos a causa da infracción e á permanencia ou transitoriedade dos riscos.
2. As infraccións en saúde pública tipificadas nos artigos 41 bis, 42 bis e 43 bis serán
sancionadas con multas, conforme a gradación seguinte:
a) Infraccións leves:
1º) Grao mínimo: ata 1.000 euros.
2º) Grao medio: de 1.001 a 2.000 euros.
3º) Grao máximo: de 2.001 a 3.000 euros.
b) Infraccións graves:
1º) Grao mínimo: de 3.001 a 20.000 euros.
2º) Grao medio: de 20.001 a 40.000 euros.
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18671
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
301
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
3º) Grao máximo: de 40.001 a 60.000 euros.
c) Infraccións moi graves:
1º) Grao mínimo: de 60.001 a 200.000 euros.
2º) Grao medio: de 200.001 a 400.000 euros.
3º) Grao máximo: de 400.001 a 600.000 euros; esta contía poderase exceder ata
acadar o quíntuplo do valor de mercado dos produtos ou servizos obxecto da
infracción.
Malia o disposto anteriormente, á conduta consistente no incumprimento da obrigación
de uso de máscaras ou no uso inadecuado destas, cando se cualifique como infracción
leve, de acordo co establecido neste capítulo, corresponderalle unha sanción mínima
de multa na contía de 100 euros, sen prexuízo, non obstante, da posible imposición
dunha sanción de multa de contía superior dentro das previstas para infraccións leves,
e mesmo da posible tipificación da conduta como infracción de maior gravidade, todo
isto en atención ás circunstancias concorrentes e ao disposto neste capítulo.
No caso de infraccións moi graves, ademais da sanción de multa poderanse impoñer
como sancións accesorias:
a) A prohibición de percibir calquera tipo de axudas ou subvencións por parte da
Administración pública autonómica e local galega por un período de entre un e cinco
anos.
b) O peche temporal dos establecementos ou servizos por un prazo máximo de cinco
anos.
3. Malia o indicado no número 2, co fin de evitar que a comisión de infraccións resulte
máis beneficiosa para a persoa que comete a infracción que o cumprimento das
normas infrinxidas, a contía máxima das sancións de multa previstas no dito punto
poderase incrementar ata acadar o importe do beneficio ilícito obtido coa comisión da
infracción de que se trate.
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18672
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
302
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
4. A autoridade competente para resolver o expediente poderá acordar, así mesmo,
como sanción accesoria, o comiso de bens ou produtos deteriorados, caducados, non
autorizados ou que por calquera outra causa poidan entrañar risco para a saúde ou
seguridade das persoas, e serán por conta de quen cometa a infracción os gastos que
orixine a súa intervención, depósito, comiso, transporte ou destrución.
5. As reducións acumulables a que se refire o artigo 85 da Lei 39/2015, do 1 de
outubro, do procedemento administrativo común das administracións públicas, serán do
25 % cada unha delas.”
Dezaseis. Modifícase o artigo 45, que queda redactado como segue:
“Artigo 45. Competencia para a imposición de sancións sanitarias
1. Os órganos da Administración xeral da Comunidade Autónoma competentes
para a imposición das sancións polas infraccións previstas nos artigos 41, 42 e 43, con
excepción das recollidas no número 2 deste artigo, son os seguintes:
a) Os órganos da Consellería de Sanidade e do Servizo Galego de Saúde, de ser o
caso, ata 120.202,42 euros, nos termos que se establezan regulamentariamente.
b) O Consello da Xunta, desde 120.202,43 euros.
2. Corresponderalles aos concellos o exercicio da competencia sancionadora pola
comisión das infraccións previstas nos artigos 41, 42 e 43, sempre que as ditas
infraccións afecten as áreas de responsabilidade mínima sobre as cales exercen
competencias de control sanitario.
3. A Administración autonómica poderá actuar en substitución dos concellos nos
supostos e cos requisitos recollidos na lexislación de réxime local.”
Dezasete. Engádese un artigo 45 bis, coa seguinte redacción:
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18673
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
303
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
“Artigo 45 bis. Competencia para sancionar as infraccións en materia de saúde pública
1. Correspóndelles aos concellos a competencia para incoar, instruír e resolver os
expedientes sancionadores polas seguintes infraccións en saúde pública tipificadas
nesta lei:
a) As infraccións leves previstas nas alíneas a), b), f), g), h), i), j), k) e l) do artigo 41
bis.
b) As infraccións leves previstas nas alíneas m) e n) do artigo 41 bis, cando as ditas
infraccións afecten as áreas de responsabilidade mínima sobre as cales exercen
competencias de control sanitario.
c) As infraccións graves previstas nas alíneas a), b) e f) do artigo 42 bis, cando as
infraccións se cometan en relación coas autoridades sanitarias locais, cos seus axentes
ou coa policía local.
d) As infraccións graves da alínea c) do artigo 42 bis, cando se refiran a condutas
respecto das cales, na súa cualificación como infracción leve, lles corresponda exercer
a potestade sancionadora aos concellos conforme as alíneas anteriores.
e) As infraccións graves previstas nas alíneas g), h), k) e l) do artigo 42 bis, cando as
ditas infraccións afecten as áreas de responsabilidade mínima sobre as cales exercen
competencias de control sanitario.
f) As infraccións graves previstas nas alíneas i) e j) do artigo 42 bis.
g) A infracción grave prevista na alínea m) do artigo 42 bis, cando se refira a infraccións
leves respecto das cales lles corresponda exercer a potestade sancionadora aos
concellos conforme o indicado neste número 1.
h) As infraccións moi graves prevista nas alíneas a), e) e f) do artigo 43 bis, cando
afecten as áreas de responsabilidade mínima sobre as cales exercen competencias de
control sanitario.
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18674
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
304
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
i) As infraccións moi graves da alínea d) do artigo 43 bis, cando se refiran a condutas
respecto das cales, na súa cualificación como infracción grave, lles corresponda
exercer a potestade sancionadora aos concellos conforme os puntos anteriores.
j) A infracción moi grave prevista na alínea g) do artigo 43 bis, cando se refira a
infraccións graves respecto das cales lles corresponda exercer a potestade
sancionadora aos concellos conforme o indicado neste número 1.
2. Correspóndelle á Administración autonómica a competencia para incoar, instruír e
resolver os expedientes sancionadores polas infraccións en saúde pública tipificadas
nesta lei distintas das enumeradas no número 1.
3. Os órganos autonómicos competentes para o exercicio da potestade sancionadora
nos supostos previstos no punto anterior son:
a) A persoa titular da xefatura territorial correspondente da consellería competente en
materia de sanidade cando se trate de infraccións leves e graves.
b) A persoa titular da consellería competente en materia de sanidade, cando se trate de
infraccións moi graves.
4. Sen prexuízo do establecido no número 1, os órganos competentes da
Administración autonómica, de acordo coas regras competenciais previstas para os
expedientes sancionadores de competencia autonómica, asumirán a incoación,
instrución e resolución dos procedementos sancionadores polas infraccións previstas
no número 1, no suposto de falta de actuacións dos concellos ante as denuncias
presentadas pola cidadanía ou derivadas das actuacións de inspección, unha vez
instados a actuar polos órganos competentes da Comunidade Autónoma e transcorrido
o prazo concedido, que en ningún caso poderá ser inferior a un mes desde a recepción
do requirimento, sen que se producise a notificación ao órgano competente da
Administración xeral da Comunidade Autónoma da incoación do correspondente
procedemento sancionador.”
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18675
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
305
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
Dezaoito. O artigo 46 queda redactado como segue:
“Artigo 46. Medidas provisionais previas á apertura do expediente sancionador
1. Con anterioridade á iniciación do expediente sancionador que corresponda, o órgano
autonómico ou local competente poderá adoptar, de oficio ou por instancia de parte e
de forma motivada, por razóns de urxencia inaprazable e para a protección provisional
dos intereses implicados, as medidas provisionais previas que resulten necesarias e
proporcionadas cando exista risco grave ou perigo inminente para a seguridade ou
saúde das persoas ou cando se incumpran gravemente as condicións sanitarias, de
salubridade e de hixiene.
2. Nos casos do punto anterior, os órganos competentes poderán adoptar algunha ou
algunhas das seguintes medidas:
a) A suspensión de actividades, celebracións, eventos, espectáculos públicos ou
actividades recreativas.
b) O desaloxo, a clausura e/ou o precinto de centros, servizos, establecementos ou
instalacións.
3. As medidas adoptaranse mediante resolución motivada, respectando sempre o
principio de proporcionalidade e logo de audiencia ás persoas interesadas. O trámite de
audiencia poderase omitir en casos de extraordinaria urxencia debidamente
xustificados na resolución.
4. As medidas provisionais adoptadas deberán ser confirmadas, modificadas ou
levantadas no acordo de iniciación do procedemento sancionador, que se deberá
efectuar dentro dos quince días seguintes ao da súa adopción, o cal poderá ser
obxecto do recurso que proceda.
En todo caso, estas medidas quedarán sen efecto se non se inicia o procedemento no
dito prazo ou cando o acordo de iniciación non conteña un pronunciamento expreso
sobre elas.
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18676
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
306
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
5. A Administración competente para adoptar as medidas previstas neste artigo será a
mesma que teña atribuída a competencia para a incoación do procedemento
sancionador que corresponda.
Nos casos de competencia autonómica, o órgano competente da Administración xeral
da Comunidade Autónoma de Galicia para adoptar as ditas medidas será o que teña
atribuída a competencia para incoar o correspondente procedemento sancionador ou o
órgano instrutor.
6. Tendo en conta a afectación ás competencias autonómicas, a Administración
autonómica poderá adoptar as medidas provisionais previas en supostos de
competencia dos concellos, de acordo co previsto no punto anterior, á custa e en
substitución destes, en caso de inhibición da entidade local, logo de requirimento a esta
que non sexa atendido no prazo indicado para o efecto, que en ningún caso poderá ser
inferior a un mes. A non atención do requirimento por parte da entidade local exixirá a
alegación dunha causa xustificada e debidamente motivada.
Tamén poderá adoptar as citadas medidas por razóns de urxencia inaprazable e
extraordinaria que así o xustifiquen e, neste caso, as medidas deberán ser postas en
coñecemento inmediato do concello respectivo.
O órgano competente da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia
para adoptar as medidas provisionais previas, nos supostos previstos neste punto, será
o que teña atribuída a competencia para a incoación ou instrución de expedientes
sancionadores de competencia autonómica.”
Dezanove. Engádese un artigo 46 bis, coa seguinte redacción:
“Artigo 46 bis. Medidas de adopción directa polos axentes das forzas e corpos de seguridade
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18677
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
307
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
1. En casos de realización de actividades que comporten un risco grave ou perigo
inminente para a saúde das persoas, os axentes dos corpos e forzas de seguridade
poderán adoptar de forma directa, logo de requirimento ás persoas responsables da
realización daquelas e no caso de que este non sexa atendido, as seguintes medidas:
a) A suspensión inmediata de actividades e o desaloxo e precinto de centros, servizos,
establecementos ou instalacións.
b) Aquelas outras medidas que se consideren necesarias, en atención ás
circunstancias concorrentes en cada caso, para garantir a seguridade e saúde das
persoas, e que garden a debida proporción en atención aos bens e dereitos obxecto de
protección.
2. En caso de que os axentes adopten as medidas indicadas no punto anterior,
deberanllo comunicar inmediatamente ao órgano competente de acordo co artigo 46
para adoptar as medidas provisionais previas pertinentes, que deberá confirmalas,
modificalas ou levantalas no prazo de corenta e oito horas desde a indicada
comunicación. O incumprimento do dito prazo comporta automaticamente o
levantamento das medidas inmediatas adoptadas.
3. Se o órgano indicado no punto anterior ratifica as medidas adoptadas, o réxime de
confirmación, modificación ou levantamento posterior rexerase polo que dispón o artigo
46.
4. O disposto nos puntos anteriores enténdese sen prexuízo das medidas que poida
adoptar a Administración xeral do Estado no exercicio das súas competencias.”
Vinte. Engádese un artigo 46 ter, coa seguinte redacción:
“Artigo 46 ter. Medidas provisionais durante o procedemento sancionador
1. Unha vez incoado o procedemento sancionador, o órgano administrativo competente
para resolvelo poderá adoptar, de oficio ou por instancia de parte, en calquera
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18678
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
308
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
momento, mediante resolución motivada e logo de audiencia ás persoas interesadas,
as medidas provisionais que considere oportunas para asegurar a eficacia da
resolución que se poida ditar, así como para a salvagarda da saúde, de existiren
elementos de xuízo suficientes para iso, de acordo cos principios de proporcionalidade,
efectividade e menor onerosidade.
O trámite de audiencia previa poderase omitir en caso de urxencia, que deberá estar
debidamente motivada na resolución que determine a adopción das medidas
provisionais. Nestes casos, efectuarase un trámite de audiencia con posterioridade á
adopción da medida.
2. As medidas provisionais deberán ser proporcionadas á natureza e gravidade das
infraccións cometidas, e poderán consistir nalgunha das previstas no artigo 46 ou en
calquera outra que asegure a eficacia da resolución que se poida ditar. Non se poderán
adoptar medidas provisionais que poidan causar prexuízo de difícil ou imposible
reparación ás persoas interesadas ou que impliquen violación de dereitos amparados
polas leis.
3. As medidas provisionais poderán ser alzadas ou modificadas durante a tramitación
do procedemento, de conformidade co disposto na Lei 39/2015, do 1 de outubro, do
procedemento administrativo común das administracións públicas. En todo caso,
extinguiranse coa eficacia da resolución administrativa que poña fin ao procedemento.”
Vinte e un. O artigo 47 queda redactado como segue:
“Artigo 47. Prescrición de infraccións e de sancións
1. As infraccións leves prescribirán ao ano, as graves aos tres anos e as moi graves
aos cinco anos.
O prazo de prescrición das infraccións comezará a contar desde o día en que a
infracción se cometese.
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18679
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
309
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
Nos supostos de infraccións continuadas, o prazo de prescrición comezará a contar
desde o momento da finalización da actividade ou do último acto con que a infracción
se consuma. No caso de que os feitos ou actividades constitutivos de infracción sexan
descoñecidos por careceren de signos externos, o dito prazo computarase desde que
estes se manifesten.
Interromperá a prescrición a iniciación, con coñecemento do interesado, do
procedemento sancionador e o prazo de prescrición reiniciarase se o expediente
sancionador está paralizado durante máis dun mes por causa non imputable ao
presunto responsable.
2. As sancións impostas pola comisión de infraccións leves prescribirán ao ano, as
impostas por faltas graves aos tres anos e as impostas por faltas moi graves aos cinco
anos.
O prazo de prescrición das sancións comezará a contar desde o día seguinte a aquel
en que sexa executable a resolución pola cal se impón a sanción ou transcorrese o
prazo para recorrer contra ela.
Interromperá a prescrición a iniciación, con coñecemento do interesado, do
procedemento de execución e volverá transcorrer o prazo se aquel está paralizado
durante máis dun mes por causa non imputable ao infractor.
No caso de desestimación presunta do recurso de alzada interposto contra a resolución
pola cal se impón a sanción, o prazo de prescrición da sanción comezará a contar
desde o día seguinte a aquel en que finalice o prazo legalmente previsto para a
resolución do dito recurso.”
Vinte e dous. O título do artigo 78 pasa a ser: “Asesoramento e consulta”.
Vinte e tres. O número 5 do artigo 78 queda redactado como segue:
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18680
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
310
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
“5. A persoa titular da consellería competente en materia de sanidade poderá designar
asesores sectoriais en materias específicas relacionadas coa asistencia e organización
sanitarias, coa saúde pública, coa docencia e investigación nas ciencias da saúde e, en
xeral, en calquera outra materia de interese sanitario respecto á cal resulte conveniente
solicitar asesoramento especializado. Estas persoas poderán prestar asesoramento
individualmente ou integrando grupos de traballo.
En particular, promoverase a actuación de grupos de traballo integrados por
profesionais cualificados para o asesoramento na xestión de crises sanitarias e na
adopción de medidas preventivas adecuadas para o control de enfermidades
transmisibles.”
Disposición transitoria única. Réxime transitorio en materia sancionadora
1. Respecto dos feitos cometidos con anterioridade á entrada en vigor desta lei, serán
de aplicación as disposicións sancionadoras vixentes no momento de producirse tales
feitos.
2. Os procedementos sancionadores en tramitación no momento da entrada en vigor
desta lei rexeranse pola normativa vixente no momento da súa incoación.
3. Corresponderalles aos concellos a competencia para resolver os procedementos
sancionadores por feitos acaecidos antes da entrada en vigor de esta lei que sexan
constitutivos de infracción en materia de saúde pública, sempre que tales infraccións
afecten as áreas de responsabilidade mínima sobre as cales exercen competencias de
control sanitario de acordo co artigo 42 da Lei 14/1986, do 25 de abril, xeral de
sanidade, e co artigo 80 da Lei 8/2008, do 10 de xullo, de saúde de Galicia.
4. Malia o disposto nos dos puntos anteriores, de conformidade co artigo 26.2 da Lei
40/2015, do 1 de outubro, de réxime xurídico do sector público, as disposicións
sancionadoras previstas nesta lei producirán efecto retroactivo en canto favorezan o
presunto infractor ou o infractor, tanto no referido á tipificación da infracción como á
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18681
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
311
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
sanción e aos seus prazos de prescrición, mesmo respecto das sancións pendentes de
cumprimento ao entrar en vigor a nova disposición.
Disposición derradeira única. Entrada en vigor
Esta lei entrará en vigor o día seguinte ao da súa publicación no Diario Oficial de
Galicia.
Santiago de Compostela, 19 de novembro de 2020
Asinado dixitalmente por:
Alberto Núñez Feijóo na data 19/11/2020 13:45:22
Pedro Puy Fraga na data 19/11/2020 13:47:44
Miguel Ángel Santalices Vieira na data 19/11/2020 13:55:29
Miguel Ángel Tellado Filgueira na data 19/11/2020 13:56:06
María Elena Candia López na data 19/11/2020 13:57:02
Paula Prado del Río na data 19/11/2020 13:57:57
María Encarnación Amigo Díaz na data 19/11/2020 13:58:50
Raquel Arias Rodríguez na data 19/11/2020 14:00:00
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18682
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
312
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
José Antonio Armada Pérez na data 19/11/2020 14:07:12
José Manuel Balseiro Orol na data 19/11/2020 14:07:53
Diego Calvo Pouso na data 19/11/2020 14:08:21
Ramón Carballo Páez na data 19/11/2020 14:09:00
Francisco José Conde López na data 19/11/2020 14:11:52
José Manuel Cores Tourís na data 19/11/2020 14:12:30
María Sol Díaz Mouteira na data 19/11/2020 14:12:50
Teresa Egerique Mosquera na data 19/11/2020 14:13:44
Martín Fernández Prado na data 19/11/2020 14:14:15
José Luis Ferro Iglesias na data 19/11/2020 14:14:32
Fabiola García Martínez na data 19/11/2020 14:14:44
José González Vázquez na data 19/11/2020 14:15:08
Valeriano Martínez García na data 19/11/2020 14:15:40
María Guadalupe Murillo Solís na data 19/11/2020 14:15:55
Marta Nóvoa Iglesias na data 19/11/2020 14:16:24
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18683
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
313
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
José Alberto Pazos Couñago na data 19/11/2020 14:17:00
Noelia Pérez López na data 19/11/2020 14:17:26
Carmen María Pomar Tojo na data 19/11/2020 14:17:55
María Corina Porro Martínez na data 19/11/2020 14:18:21
Rosa María Quintana Carballo na data 19/11/2020 14:19:14
José Manuel Rey Varela na data 19/11/2020 14:19:46
Ovidio Rodeiro Tato na data 19/11/2020 14:20:05
Román Rodríguez Gónzalez na data 19/11/2020 14:20:49
Marta Rodriguez Vispo Rodriguez na data 19/11/2020 14:21:05
Alfonso Rueda Valenzuela na data 19/11/2020 14:21:18
Cristina Sanz Arias na data 19/11/2020 14:21:41
María Elena Suárez Sarmiento na data 19/11/2020 14:22:12
Jesús Vázquez Almuíña na data 19/11/2020 14:22:34
Sandra Vázquez Domínguez na data 19/11/2020 14:23:04
María Ángeles Vázquez Mejuto na data 19/11/2020 14:23:35
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18684
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
314
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
Ethel María Vázquez Mourelle na data 19/11/2020 14:23:58
Daniel Vega Pérez na data 19/11/2020 14:24:22
Borja Verea Fraiz na data 19/11/2020 14:24:50
Rubén Lorenzo Gómez na data 19/11/2020 14:27:34
CS
V: R
EX
ISTR
OD
Ggq
idTE
69V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
18685
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
315
1º. Admitir a trámite a Proposición de lei de modificación da Lei 8/2008, do 10 de xullo, de saúdede Galicia.
2º. Dispoñer o seu traslado á Xunta de Galicia para que emita o informe previsto no Decreto le-xislativo 2/2015, do 12 de febreiro, polo que se aproba o texto refundido das disposicións legaisda Comunidade Autónoma de Galicia en materia de igualdade, e para que manifeste o seu cri-terio e a súa conformidade respecto da súa tramitación nos termos previstos no artigo 123.2 doRegulamento.
3º. Ordenar a súa publicación no Boletín Oficial do Parlamento de Galicia.
Santiago de Compostela, 23 de novembro de 2020Miguel Ángel Santalices VieiraPresidente
Resolución da Presidencia, do 23 de novembro de 2020, pola que se acorda a tramitaciónda Proposición de lei de modificación da Lei 8/2008, do 10 de xullo, de saúde de Galicia,polo procedemento de urxencia (5637, 11/PPL-000001)
No Rexistro Xeral do Parlamento de Galicia tivo entrada, co número 5748, o escrito das deputadase deputados do G. P. Popular de Galicia polo que solicitan a tramitación polo procedemento de ur-xencia da Proposición de lei de modificación da lei 8/2008, do 10 de xullo, de saúde de Galicia (5637,11/PPL-000001).
A Presidencia, en uso da delegación temporal de competencias de xestión ordinaria da Mesado Parlamento na Presidencia da Cámara (Acordo da Mesa do Parlamento do 17 de agosto de2020, publicado no Boletín Oficial do Parlamento de Galicia núm. 5 do 20 de agosto de 2020), re-solve:
1º. Tramitar a Proposición de lei de modificación da Lei 8/2008, do 10 de xullo, de saúde de Galiciapolo procedemento de urxencia.
2º. Dar conta deste acordo á Mesa na reunión do 24 de novembro de 2020.
3º. Notificar este acordo aos grupos parlamentarios e á Xunta de Galicia.
4º. Publicar este acordo no Boletín Oficial do Parlamento de Galicia.
Santiago de Compostela, 23 de novembro de 2020
Miguel Ángel Santalices VieiraPresidente
XI lexislatura. Número 51. 23 de novembro de 2020 BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA
18586
CS
V: B
OP
GD
SP
GK
BW
s39S
9P1
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
316
Ref: ff
En resposta a escrito dese Parlamento, achégolle copia do informe de impacto de xénero
-emitido pola Secretaría Xeral de Igualdade- relativo á proposición de lei de
modificación da lei 8/2008, do 10 de xullo, de saúde de Galicia, formulada polo grupo
parlamentario Popular de Galicia (doc. Núm. 5637).
Deste xeito dáse cumprimento ao preceptuado no artigo 7 do Decreto lexislativo 2/2015,
do 12 de febreiro, polo que se aproba o texto refundido das disposicións legais da
Comunidade Autónoma de Galicia en materia de igualdade.
Santiago de Compostela,
A directora xeral de Relacións Institucionais e Parlamentarias
(ASINADO DIXITALMENTE)
Sr. presidente do Parlamento de Galicia
Rexistro electrónico da Xunta de GaliciaPR RWEB01
Nº SaÃda Data
2020/171271101/12/2020 09:44
CV
E-P
RE
PA
R: 4
6ac4
a48-
7281
-3dd
2-db
b6-1
a4cb
b9be
8b8
DIRECCIÓN XERAL DE RELACIÓNSINSTITUCIONAIS E PARLAMENTARIAS a las01/12/2020 09:44:59
CS
V: R
EX
ISTR
OeQ
s7w
vDfs
5V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
Edificio Administrativo San Lázaro, s/n15781 Santiago de CompostelaTelf.:981 957 691 Fax: 981957690igualdade@xunta.galhttp://igualdade.xunta.gal
INFORME DE IMPACTO DE XÉNERO RELATIVO AO ANTEPROXECTO DE LEI DE MODIFICACIÓN
DA LEI 8/2008, DO 10 DE XULLO, DE SAÚDE PÚBLICA DE GALICIA
Solicitante: Vicepresidencia Primeira e Consellería de Presidencia, Xustiza e Turismo. Dirección Xeral
de Relacións Institucionais e Parlamentarias
Expediente: 2020/085
FEITOS
A Dirección Xeral de Relacións Institucionais e Parlamentarias solicítalle a esta Secretaría Xeral que
emita informe de impacto de xénero relativo á Proposición de lei de modificación da Lei 8/2008, do 10
de xullo, de saúde de Galicia, formulada polo Grupo Parlamentario Popular de Galicia.
1 PERTINENCIA DO INFORME DE IMPACTO DE XÉNERO
Segundo o disposto no artigo 7 do Decreto lexislativo 2/2015, do 12 de febreiro, polo que se aproba o
texto refundido das disposicións legais da Comunidade Autónoma de Galicia en materia de igualdade
(en diante, Decreto lexislativo 2/2015), “Os proxectos de lei presentados no Parlamento galego pola
Xunta de Galicia irán acompañados dun informe sobre o seu impacto de xénero elaborado polo órgano
competente en materia de igualdade. Se non se acompaña ou se se trata dunha proposición de lei
presentada no Parlamento galego, este requirirá, antes da discusión parlamentaria, a súa remisión á
Xunta de Galicia, quen ditaminará no prazo dun mes; transcorrido este prazo a proposición seguirá o
seu curso”.
Do citado precepto despréndese a obrigatoriedade de valorar, con carácter previo ao debate
parlamentario, calquera iniciativa lexislativa para determinar se a súa posta en práctica afectará de
forma diferente a mulleres e homes, co fin de adaptalas para neutralizar os posibles efectos
discriminatorios e fomentar a igualdade, integrando deste xeito o principio de transversalidade.
1
CVE
: aoF
0TkZ
2y8
Verif
icac
ión:
http
s://s
ede.
xunt
a.ga
l/cve
CV
E-P
RE
PA
R: 4
6ac4
a48-
7281
-3dd
2-db
b6-1
a4cb
b9be
8b8
CS
V: R
EX
ISTR
OeQ
s7w
vDfs
5V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
Edificio Administrativo San Lázaro, s/n15781 Santiago de CompostelaTelf.:981 957 691 Fax: 981957690igualdade@xunta.galhttp://igualdade.xunta.gal
O anteproxecto de lei que se somete a informe ten por obxecto, tal e como se indica na súa exposición
de motivos, modificar a vixente Lei 8/2008, do 10 de xullo, de saúde de Galicia, coa finalidade de
concretar as medidas que, tendo en conta o disposto na lexislación sanitaria estatal, de rango orgánico
e ordinario, poden ser adoptadas polas autoridades sanitarias galegas para a protección da saúde
pública, así como regular os requisitos que se deben cumprir para a súa correcta adopción, con
especial atención ás exixencias de motivación e de proporcionalidade. Tamén se aclara e completa o
réxime sancionador aplicable en materia de saúde pública.
O anteproxecto de lei estrutúrase nun artigo único, de modificación da Lei 8/2008, do 10 de xullo, de
saúde de Galicia, unha disposición transitoria e unha disposición derradeira. No artigo único efectúase
a modificación dos seguintes artigos da Lei 8/2008, todos eles incluídos dentro do capítulo III do título II
da lei, dedicado á regulación das intervencións públicas que garanten os dereitos e deberes da
cidadanía: artigo 33 (ao que se lle da unha nova rúbrica, “Autoridade sanitaria”), artigo 34
(Intervencións públicas sobre actividades, centros e bens), artigo 37 (Inspección de servizos sanitarios
e de saúde pública) e artigo 38 (ao que tamén se lle da unha nova rúbrica, “Medidas preventivas en
materia de saúde pública”). Ademais, en relación coas medidas en materia de saúde pública,
engádense tres novos artigos: o 38 bis (Intervención de centros de servizos sociais), o 38 ter
(Adopción de medidas preventivas en materia de saúde pública) e o 38 quater (Protección da saúde
pública a través das novas tecnoloxías).
Tamén se indica na exposición de motivos que, xunto á necesidade dunha maior claridade e densidade
normativa en materia de medidas preventivas por razóns de protección da saúde pública, a experiencia
acumulada nestes meses de xestión da crise sanitaria derivada do COVID-19 puxo de manifesto
tamén a necesidade de contar cun réxime sancionador máis claro e completo. Con esta finalidade
introdúcense varias modificacións no capítulo IV do título II da Lei 8/2008, do 10 de xullo, dedicado ao
réxime sancionador, e no cal se efectúa unha actualización das infraccións e sancións para adaptalo á
nova regulación en materia de saúde pública.
Atendendo ao contido do proxecto normativo que se acaba de indicar e á necesidade de afianzar o
principio de igualdade entre mulleres e homes no seguimento de todas as políticas e de todas as
accións desenvolvidas pola Xunta de Galicia no exercicio das súas competencias, este informe estará
centrado na identificación das actuacións necesarias para garantir a efectiva integración da perspectiva
de xénero neste proxecto normativo, na composición equilibrada dos órganos de decisión, así como na
utilización dunha linguaxe normativa non sexista.
2
CVE
: aoF
0TkZ
2y8
Verif
icac
ión:
http
s://s
ede.
xunt
a.ga
l/cve
CV
E-P
RE
PA
R: 4
6ac4
a48-
7281
-3dd
2-db
b6-1
a4cb
b9be
8b8
CS
V: R
EX
ISTR
OeQ
s7w
vDfs
5V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
Edificio Administrativo San Lázaro, s/n15781 Santiago de CompostelaTelf.:981 957 691 Fax: 981957690igualdade@xunta.galhttp://igualdade.xunta.gal
2 INTEGRACIÓN DA PERSPECTIVA DE XÉNERO
I A necesidade de incorporar a perspectiva de xénero en todas as políticas públicas queda xa patente
no Tratado da Comunidade Europea (TCE), que recoñece a igualdade entre mulleres e homes como
un dereito de alcance transversal a todo o ordenamento e políticas da Comunidade Europea (artigos 2
e 3) e considera como misión da Comunidade a consecución da igualdade de xénero: “A unión
combaterá a exclusión social e a discriminación e fomentará a (…) igualdade entre mulleres e homes
(…)”. Esta previsión dá maior alcance ao principio de transversalidade e obriga a introducilo en todas
as políticas públicas, o que comprende todos os ámbitos de actuación, segundo o recollido na Carta
dos Dereitos Fundamentais da Unión Europea, que tamén establece que a igualdade entre mulleres e
homes ten que garantirse en todos os ámbitos (art. 23).
No ámbito estatal a Lei orgánica 3/2007, do 22 de marzo, para a igualdade efectiva de mulleres e
homes (artigos 14 e 15) así como, no caso galego, o citado Decreto lexislativo 2/2015, reiteran o
mandato de transversalidade do principio de igualdade de trato entre mulleres e homes.
En virtude deste mandato de presenza transversal de loita contra as desigualdades, débese procurar
que todas as normas emitidas, na medida do posible e se o obxecto da materia o fai procedente,
inclúan explicitamente a incorporación da perspectiva de xénero.
II O anteproxecto de lei que se somete a informe ten por obxecto a modificación das intervencións
públicas que garanten os dereitos e deberes da cidadanía en materia de saúde pública, contida no
capítulo III do título II da Lei 8/2008, do 10 de xullo, de saúde pública de Galicia, así como a
actualización do seu réxime sancionador, previsto no capítulo IV do título II, para adaptalo á nova
regulación en materia de saúde pública.
Así pois, as modificacións efectuadas van dirixidas a establecer os dereitos e deberes da cidadanía en
materia de saúde pública e a actualizar as infraccións e sancións na materia, afectándolle a unha serie
de preceptos legais cuxa eficacia queda supeditada ao seu cumprimento xeneralizado polo conxunto
da poboación, posto que a súa finalidade última é garantir a protección da saúde pública como ben
colectivo. Deste xeito, con carácter xeral a perspectiva de xénero non ten un impacto directo e
manifesto na regulación efectuada no proxecto lexislativo que se somete a informe, salvo polas
consideracións que se efectuarán a continuación:
a) Modificación do artigo 34 (Intervencións públicas sobre actividades, centros e bens):
Engádese un número 15 ao artigo 34, coa seguinte redacción: “Establecer prohibicións, limitacións e
estratexias de prevención do consumo de bebidas alcohólicas para avanzar na desnormalización do
3
CVE
: aoF
0TkZ
2y8
Verif
icac
ión:
http
s://s
ede.
xunt
a.ga
l/cve
CV
E-P
RE
PA
R: 4
6ac4
a48-
7281
-3dd
2-db
b6-1
a4cb
b9be
8b8
CS
V: R
EX
ISTR
OeQ
s7w
vDfs
5V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
Edificio Administrativo San Lázaro, s/n15781 Santiago de CompostelaTelf.:981 957 691 Fax: 981957690igualdade@xunta.galhttp://igualdade.xunta.gal
seu consumo en todos os ámbitos, especialmente polas persoas menores de idade. Con esta
finalidade, e por disposición directa desta lei, queda prohibido o consumo en grupo de bebidas
alcohólicas na vía pública, parques e prazas públicas, e noutros lugares de tránsito público.”
Esta regulación debe ser obxecto dunha valoración positiva, xa que contribuirá a previr e a frear o
consumo de bebidas alcohólicas en grupo na rúa entre a poboación adolescente e, en consecuencia,
as situacións de acoso sexual e por razón de sexo, así como agresións sexuais vinculadas ao
consumo excesivo de alcohol entre as persoas adolescentes.
b) Modificación para engadir un novo artigo 44 bis (Sancións en materia de saúde pública)
Engádese un novo artigo 44 bis, que no último parágrafo do apartado 2 establece que: “No caso de
infraccións moi graves, ademais da sanción de multa poderanse impoñer como sancións accesorias: a)
A prohibición de percibir calquera tipo de axudas ou subvencións por parte da Administración pública
autonómica e local galega por un período de entre un e cinco anos”.
É preciso efectuar unha observación respecto ás consecuencias que a aplicación práctica desta
previsión pode ter para as persoas que teñan a condición de vítimas de violencia de xénero, que son
na maior parte dos casos mulleres. Así, é posible que se a unha persoa se lle impón como sanción
accesoria a prohibición de percibir calquera tipo de axudas ou subvencións e con posterioridade á
imposición da sanción adquire a condición de vítima de violencia de xénero, esta persoa poida verse
privada da posibilidade de optar ás axudas para as vítimas de violencia de xénero, algunhas das cales
teñen por finalidade facilitarlle á vítima unha independencia económica ou un recurso habitacional que
lle permita por fin á súa relación co agresor e rachar coa situación de violencia que está a sufrir,
garantindo tamén a súa seguridade.
Deste xeito, será conveniente ponderar a imposición desta medida accesoria, que se prevé só para o
caso de infraccións moi graves.
3 COMPOSICIÓN EQUILIBRADA DOS ÓRGANOS COLEXIADOS
O artigo 5.2 d) do Decreto lexislativo 2/2015 establece como principio de aplicación do principio de
transversalidade “O fomento dunha participación equilibrada das mulleres e homes na toma de
decisións e a elaboración de estratexias para o empoderamento das mulleres”.
No mesmo sentido, o artigo 16 da Lei orgánica 3/2007, do 22 de marzo, para a igualdade efectiva de
mulleres e homes, e que consonte á disposición derradeira primeira constitúe regulación das
condicións básicas que garanten a igualdade de todas as persoas no exercicio dos dereitos
4
CVE
: aoF
0TkZ
2y8
Verif
icac
ión:
http
s://s
ede.
xunt
a.ga
l/cve
CV
E-P
RE
PA
R: 4
6ac4
a48-
7281
-3dd
2-db
b6-1
a4cb
b9be
8b8
CS
V: R
EX
ISTR
OeQ
s7w
vDfs
5V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
Edificio Administrativo San Lázaro, s/n15781 Santiago de CompostelaTelf.:981 957 691 Fax: 981957690igualdade@xunta.galhttp://igualdade.xunta.gal
constitucionais, establece que “…os poderes públicos procurarán atender o principio de presenza
equilibrada de mulleres e homes nos nomeamentos e designación dos cargos de responsabilidade que
lles correspondan”.
Ademais do indicado anteriormente, a disposición adicional primeira, apartado segundo, da Lei
16/2010, do 17 de decembro, de organización e funcionamento da Administración xeral e do sector
público autonómico de Galicia, establece expresamente a necesidade de atender ao principio de
presenza equilibrada entre mulleres e homes nos nomeamentos efectuados na administración xeral da
Comunidade Autónoma.
A proposición de lei modifica o artigo 78 para cambiar a súa rúbrica actual, “Consello Asesor de Saúde
Pública de Galicia”, por unha nova rúbrica “Asesoramento e consulta”. Ademais, modifícase o apartado
5 dese precepto, dándolle a seguinte redacción: “A persoa titular da consellería competente en materia
de sanidade poderá designar asesores sectoriais en materias específicas relacionadas coa asistencia
e organización sanitarias, coa saúde pública, coa docencia e investigación nas ciencias da saúde e, en
xeral, en calquera outra materia de interese sanitario respecto á cal resulte conveniente solicitar
asesoramento especializado. Estas persoas poderán prestar asesoramento individualmente ou
integrando grupos de traballo. En particular, promoverase a actuación de grupos de traballo integrados
por profesionais cualificados para o asesoramento na xestión de crises sanitarias e na adopción de
medidas preventivas adecuadas para o control de enfermidades transmisibles”.
En relación á designación de persoas asesoras e á constitución de grupos de traballo é preciso incidir
na necesidade de garantir a efectiva representación das mulleres como asesoras e especialistas nas
materias de que se trate, máis alá do mandato legal de presenza equilibrada. Deste xeito, á hora de
designar ás persoas, ben sexa como asesoras de xeito individual ou dentro dun grupo, haberá que
integrar, sempre que sexa posible, un número equitativo de mulleres e homes, para visibilizar e poñer
en valor as contribucións das mulleres no campo da ciencia, da medicina e da investigación e,
ademais, para que as mulleres, como parte do cincuenta por cento da poboación que se vai ver
afectada polas decisións que se adopten, conten cunha representación específica dentro dos órganos
de toma de decisións.
Polo respecta ao antecedente inmediato que motiva a reforma desta apartado, derivada da crise
ocasionada pola COVID-19, o Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades publicou un
informe no que analiza o impacto desta crise, sinalando que a tripla dimensión da pandemia, sanitaria,
social e económica, aféctalle de diferente forma ás mulleres e aos homes. Así, a pesar de que a
meirande parte do persoal sanitario así como do persoal que traballa nas residencias de persoas
maiores son mulleres, e de que os coidados das persoas enfermas que permaneceron nos fogares
5
CVE
: aoF
0TkZ
2y8
Verif
icac
ión:
http
s://s
ede.
xunt
a.ga
l/cve
CV
E-P
RE
PA
R: 4
6ac4
a48-
7281
-3dd
2-db
b6-1
a4cb
b9be
8b8
CS
V: R
EX
ISTR
OeQ
s7w
vDfs
5V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
Edificio Administrativo San Lázaro, s/n15781 Santiago de CompostelaTelf.:981 957 691 Fax: 981957690igualdade@xunta.galhttp://igualdade.xunta.gal
foron asumidos polas mulleres de acordo co seu rol tradicional de coidadoras, en moi poucos dos
grupos e comités de persoas expertas -nos casos nos que se fixo pública a súa composición-, esta
atendía ao citado principio de presenza equilibrada entre mulleres e homes.
Polo exposto, para garantir a participación efectiva das mulleres expertas nas funcións de
asesoramento e consulta, proponse engadir un último parágrafo ao número 5 do artigo 78:
“Na designación das persoas asesoras e na composición dos grupos de traballo atenderase ao
principio de presenza equilibrada entre mulleres e homes”.
4 UTILIZACIÓN DUNHA LINGUAXE NORMATIVA NON SEXISTA
Os artigos 11 e 12 do Decreto lexislativo 2/2015 e a liña 11 do artigo 14 da Lei orgánica 3/2007, do 22
de marzo, para a igualdade efectiva de mulleres e homes, determinan a utilización institucional dunha
linguaxe non sexista.
O texto analizado respecta con carácter xeral o emprego dunha linguaxe normativa non sexista e
inclusiva e só será preciso efectuar algunhas observacións puntuais ao respecto.
Nalgúns casos emprégase o masculino con carácter absoluto, o que pode invisibilizar o feminino ou
situalo nun plano secundario respecto do masculino, polo que se recomenda empregar expresións
alternativas: en lugar de falar de “destinatarios” e “afectados” proponse “persoas destinatarias” e
“persoas afectadas” respectivamente; en lugar de “titular” ou “titulares” recoméndase “persoa titular” ou
“persoas titulares”; en lugar de “cidadáns” suxírese falar de “cidadanía”; en lugar de “empregados
públicos” proponse “persoal empregado público” e, en vez de “funcionarios públicos” recoméndase
“persoal funcionario público”. Igualmente recoméndase falar “persoas enfermas” en vez de “enfermos”
e, polo tanto, empregar a expresión “control das persoas enfermas, das persoas que estean ou
estivesen en contacto con elas”. Do mesmo xeito, en vez de empregar “o suxeito ou suxeito afectados”
suxírese “a persoa ou persoas afectadas”. Deste xeito, proponse a seguinte rúbrica alternativa para o
artigo 9 bis: “Persoas responsables das infraccións”. Así mesmo, en lugar de “profesionais sanitarios”
recoméndase falar xenericamente de “persoal sanitario”. Tamén se recomenda substituír a expresión
“do responsable da infracción” por “da persoa responsable da infracción”, “do interesado” por “da
persoa interesada” e “ao infractor” por “á persoa infractora”.
Por último, para evitar o uso das barras (o/a) e facilitar a lectura do texto, suxírese a seguinte
redacción alternativa para o artigo 39.bis apartado 2: “Das infraccións cometidas por menores de idade
serán responsables subsidiarios os seus pais e nais, as persoas que teñan a atribuída a súa tutela ou
6
CVE
: aoF
0TkZ
2y8
Verif
icac
ión:
http
s://s
ede.
xunt
a.ga
l/cve
CV
E-P
RE
PA
R: 4
6ac4
a48-
7281
-3dd
2-db
b6-1
a4cb
b9be
8b8
CS
V: R
EX
ISTR
OeQ
s7w
vDfs
5V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
Edificio Administrativo San Lázaro, s/n15781 Santiago de CompostelaTelf.:981 957 691 Fax: 981957690igualdade@xunta.galhttp://igualdade.xunta.gal
garda, legal ou de feito, por esta orde, ou a persoa adulta responsable a quen se lle encomendase o
coidado da persoa menor no suposto de infraccións cometidas en presenza desta”.
De acordo con todo o sinalado, INFORMO:
Que a proposición de lei analizada non presenta unha colisión directa coa normativa en materia de
igualdade por razón de xénero e é respectuoso co principio de igualdade entre mulleres e homes, sen
prexuízo de ter en conta as propostas efectuadas no presente informe para unha mellor integración
transversal do principio de igualdade entre mulleres e homes.
Santiago de Compostela, data da sinatura electrónica
A secretaria xeral da Igualdade
Susana López Abella
7
CVE
: aoF
0TkZ
2y8
Verif
icac
ión:
http
s://s
ede.
xunt
a.ga
l/cve
CV
E-P
RE
PA
R: 4
6ac4
a48-
7281
-3dd
2-db
b6-1
a4cb
b9be
8b8
Asin
ado
por:
LOPE
Z AB
ELLA
, SU
SAN
AC
argo
: Sec
reta
ria X
eral
Dat
a e
hora
: 30/
11/2
020
18:0
2:50
CS
V: R
EX
ISTR
OeQ
s7w
vDfs
5V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
Asinado dixitalmente por:
SUSANA LOPEZ ABELLA - 36088859L na data 30/11/2020 18:02:50
DIRECCIÓN XERAL DE RELACIÓNS INSTITUCIONAIS E PARLAMENTARIAS na data 01/12/2020 9:44:59
CS
V: R
EX
ISTR
OeQ
s7w
vDfs
5V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
Ref: mv
Conforme ao establecido no artigo 123 do Regulamento do Parlamento de Galicia,
achégolle o escrito que contén o criterio da Xunta de Galicia respecto da toma en
consideración e da tramitación da Proposición de lei de modificación da lei 8/2008, do
10 de xullo, de saúde de Galicia (núm. 5367).
O que se achega para os efectos oportunos
Santiago de Compostela,
A directora xeral de Relacións Institucionais e Parlamentarias
(ASINADO DIXITALMENTE)
Sr. Presidente do Parlamento de Galicia
Rexistro electrónico da Xunta de GaliciaPR RWEB01
Nº SaÃda Data
2020/171290601/12/2020 09:57
CV
E-P
RE
PA
R: 1
d561
8e2-
2f55
-4d1
2-00
a4-2
942a
2244
5b3
DIRECCIÓN XERAL DE RELACIÓNSINSTITUCIONAIS E PARLAMENTARIAS a las01/12/2020 09:57:42
CS
V: R
EX
ISTR
Ocy
SyH
juJ5
0V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
Asunto: Criterio da Consellería de Sanidade para a tramitación dunha proposición delei de modificación da lei de saúde de Galicia.
En relación co seu escrito de data 24 de novembro de 2020 (rexistro de saída num.114,
do 24 de novembro) e en cumprimento do establecido no artigo 123 do Regulamento do
Parlamento de Galicia comunícolle a postura favorable desta Consellería de Sanidade
con respecto á toma en consideración da Proposición de lei de modificación da lei
8/2008, do 10 de xullo, de saúde de Galicia así como a súa conformidade a mesma.
Santiago de Compostela,
Alberto Fuentes Losada
Secretario Xeral Técnico
(asinado dixitalmente )
DIRECCIÓN XERAL DE RELACIÓNS INSTITUCIONAIS E PARLAMENTARIAS
CV
E-P
RE
PA
R: 1
d561
8e2-
2f55
-4d1
2-00
a4-2
942a
2244
5b3
CS
V: R
EX
ISTR
Ocy
SyH
juJ5
0V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
2. Comparecencias
317
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
2.1 5989(11/CPP-000029)
Dirección Xeral de Relacións Institucionais e Parlamentarias
Do vicepresidente primeiro e conselleiro de Presidencia,
Xustiza e Turismo, por petición propia, para informar sobre a
evolución da emerxencia sanitaria da covid-19 en relación
coas previsións e liñas xerais de actuación do seu
departamento
318
Solicítolle, consonte o disposto no artigo 144 do Regulamento da Cámara, a
comparecencia a petición propia -ante o Pleno- do Vicepresidente Primeiro e Conselleiro
de Presidencia, Xustiza e Turismo para “informar sobre a evolución da emerxencia
sanitaria da covid-19 en relación coas previsións e liñas xerais de actuación do seu
departamento”.
Santiago de Compostela,.
A directora xeral de Relacións Institucionais e Parlamentarias
(ASINADO DIXITALMENTE)
Sr. presidente do Parlamento de Galicia
Rexistro electrónico da Xunta de GaliciaPR RWEB01
Nº SaÃda Data
2020/171301201/12/2020 10:06
CV
E-P
RE
PA
R: 8
59f4
471-
1fd5
-6b4
6-9e
84-3
9456
dc17
047
DIRECCIÓN XERAL DE RELACIÓNSINSTITUCIONAIS E PARLAMENTARIAS a las01/12/2020 10:06:53
CS
V: R
EX
ISTR
OD
kKN
hGC
HL6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
319
Asinado dixitalmente por:
DIRECCIÓN XERAL DE RELACIÓNS INSTITUCIONAIS E PARLAMENTARIAS na data 01/12/2020 10:06:53
CS
V: R
EX
ISTR
OD
kKN
hGC
HL6
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
320
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
2.2 1419(11/CPP-000013)
Dirección Xeral de Relacións Institucionais e Parlamentarias
Da conselleira do Mar, por petición propia, para
informar das previsións e liñas xerais de actuación do seu
departamento
Publicación da iniciativa, 12, 08.09.2020
321
Solicítolle, consonte o disposto no artigo 144 do Regulamento da Cámara, a comparecencia apetición propia – ante o Pleno – da conselleira do Mar para informar “das previsións e liñasxerais de actuación do seu departamento”.
Santiago de Compostela,
A directora xeral de Relacións Institucionais e Parlamentarias
(ASINADO DIXITALMENTE)
Sr. presidente do Parlamento de Galicia
Rexistro electrónico da Xunta de GaliciaPR RWEB01
Nº SaÃda Data
2020/119138407/09/2020 15:53
CV
E-P
RE
PA
R: 4
3496
fe0-
6d92
-f72
3-ea
55-e
bd7c
10f3
d15
DIRECCIÓN XERAL DE RELACIÓNSINSTITUCIONAIS E PARLAMENTARIAS a las07/09/2020 15:53:59
CS
V: R
EX
ISTR
Ok6
Kyg
Yiy
F9V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
322
Asinado dixitalmente por:
DIRECCIÓN XERAL DE RELACIÓNS INSTITUCIONAIS E PARLAMENTARIAS na data 07/09/2020 15:53:59
CS
V: R
EX
ISTR
Ok6
Kyg
Yiy
F9V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
323
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
3. Mocións
324
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
3.1 5920(11/MOC-000013)
Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego
Presas Bergantiños, Noa
Sobre as actuacións que debe levar a cabo a Xunta de Galicia
en relación co impacto na economía galega da consolidación da
pobreza e da exclusión social e as repercusións da crise da
covid-19. (Moción consecuencia da Interpelación n.º 582,
publicada no BOPG n.º 9, do 02.09.2020, e debatida na sesión
plenaria do 24.11.2020)
325
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, 63. Tel. 0034 981 551 545 gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
Á Mesa do Parlamento
O Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego (BNG), a iniciativa da
deputada Noa Presas Bergantiños, ao abeiro do disposto no artigo 151.2 do
Regulamento da Cámara, presenta a seguinte Moción para substanciar a Interpelación
debatida na sesión plenaria celebrada o pasado 25 de novembro, sobre o impacto na
economía galega da consolidación da pobreza e da exclusión social e as repercusións da
crise da covid-19 (doc. núm 582, [11/INT-000017]).
Moción
“O Parlamento insta a Xunta de Galiza a:
1. Desenvolver e remitir á cámara no prazo máximo dun mes un estudo
completo sobre o impacto da pobreza e o risco exclusión social na economía galega de
cara a estabelecer medidas específicas a acordar cos axentes sociais e políticos incluíndo
un horizonte temporal plurianual para as súas correspondentes partidas económicas nos
vindeiros exercicios orzamentarios da Xunta de Galiza dos próximos 5 anos.
2. Crear un Plan de emerxencia social para a Galiza co obxectivo de paliar a
grave situación de pobreza existente e enfrontar as consecuencias sociais da crise
económica provocada pola pandemia incorporando medidas efectivas de natureza
económica como o cumprimento dos prazos para o cobramento de prestacións sociais
ou programas de vivenda efectivos que garantan que ningunha persoa ou familia sexa
desafiuzada da súa vivenda. Será deseñado de forma transversal por todos os
departamentos do goberno galego en diálogo cos e coas profesionais dos servizos
sociais, os movementos sociais, os sindicatos e os axentes sociais implicados.
CS
V: R
EX
ISTR
Oxb
OG
yKIk
A9
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
326
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, 63. Tel. 0034 981 551 545 gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
2. Asumir o compromiso de que no suposto de que a aplicación dos orzamentos
da Xunta de Galiza ao longo da presente lexislatura se vexa afectada pola minoración
das achegas previstas por parte do goberno central e dos fondos europeos, ou dos
ingresos propios, non aplicará reducións de crédito ás consellarías responsábeis dos
servizos públicos básicos.
3. Prever ordes de axuda específicas, así como a inclusión noutras ordes de
axudas, subvencións e liñas de acceso a crédito, para as entidades do terceiro sector, de
cara a que poidan superar a situación xerada pola covid-19 e o incremento de gastos non
previstos.
4. Impulsar de forma inmediata as modificacións normativas necesarias para
garantir a compatibilidade da RISGA co Ingreso Mínimo Vital e demandar do goberno
central a transferencia completa dos fondos e xestión a Galiza de cara a facilitar a
transición cara á unha Renda Galega de Inserción Social e Laboral concibida como un
rendemento básico que englobe o conxunto de prestacións presentes e futuras, co
obxectivo principal de evitar que ningunha persoa residente na Galiza caia ou fique na
pobreza e na exclusión social, buscando para iso o seu desenvolvemento integral como
ser humano e promovendo e mellorando as súas condicións económicas e sociais, cun
importe equivalente ao SMI.
5. Asumir a totalidade das demandas da Rede Galega contra a pobreza e
desenvolver de forma urxente, pola situación de emerxencia habitacional agravada pola
situación da covid-19, as seguintes medidas:
a) Favorecer a incorporación nos Orzamentos de 2021 dunha liña orzamentaria
para dar soporte económico e impulsar un procedemento de prevención de
desafiuzamento que asegure o mantemento da vivenda ante a posibilidade da
CS
V: R
EX
ISTR
Oxb
OG
yKIk
A9
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
327
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, 63. Tel. 0034 981 551 545 gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
perda da mesma e sen agardar a que se produzan impagamentos e mesmo a
execución.
b) Aprobar unha estratexia de erradicación do chabolismo e a infravivenda en
todo o territorio galego, na que se combinen medidas de realoxamento,
acompañamento e apoio social ás familias durante todo o proceso.
c) Plena implantación do Plan de Atención ás Persoas sen Fogar en Galicia
2019-2023.”
Santiago de Compostela, 27 de novembro de 2020
Asdo.: Noa Presas Bergantiños
Deputada do G.P. do BNG
Ana Pontón Mondelo
Portavoz do G.P. do BNG
Asinado dixitalmente por:
Noa Presas Bergantiños na data 27/11/2020 13:40:07
Ana Pontón Mondelo na data 27/11/2020 13:40:31
CS
V: R
EX
ISTR
Oxb
OG
yKIk
A9
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
328
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
3.2 5923(11/MOC-000014)
Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia
Francisco Rivera, Juan Carlos
Sobre as actuacións que debe levar a cabo a Xunta de Galicia
en relación coa crise económica e a situación social xeradas
pola covid-19. (Moción consecuencia da Interpelación n.º
1027, publicada no BOPG n.º 11, do 04.09.2020, e debatida na
sesión plenaria do 24.11.2020)
329
Á Mesa do Parlamento
O Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, por iniciativa do seu deputado, Juan Carlos Francisco Rivera, a través do portavoz e ao abeiro do disposto no artigo 151.2 do Regulamento da Cámara, presenta ante esa mesa a seguinte Moción para substanciar a interpelación debatida na sesión plenaria do día 24 de novembro de 2020, sobre o impacto na economía galega da consolidación da pobreza e da exclusión social e as repercusións da crise da covid-19 (doc. núm. 582).
Moción 1º) O Parlamento de Galicia insta o Goberno galego a: a) Aprobar de xeito inmediato axudas directas ao sector dos hoteis, restaurantes e cafeterías de Galicia (Horeca) por importe de 100 millóns de euros con motivo da primeira e da segunda onda da pandemia. b) Aumentar os fondos adicionais aos concellos nos orzamentos da Xunta a través de fondos locais extraordinarios pola covid-19, distribuídos con criterios obxectivos, e un incremento do fondo de cooperación local que polo menos duplique o actual. c) Asumir as demandas da Fegamp en relación cos fondos autonómicos dedicados aos concellos e á cobertura por parte da Xunta do financiamento de servizos prestados polas administracións locais máis alá das súas competencias. d) Incrementar de forma substancial os fondos dedicados á Risga, a axudas de emerxencia social e a un escudo protector que defenda á cidadanía en situación vulnerable. Neste sentido, cómpre rectificar a decisión da Xunta de finiquitar o servizo de axuda no fogar extraordinario por covid-19, e mantelo polo tempo que dure esta pandemia. Así como aumentar a porcentaxe que asume a Xunta no financiamento do servizo de axuda no fogar ordinario. e) Aprobar, de xeito inmediato, suplementos de axuda directa aos autónomos e Pemes afectados pola covid-19, por importe de 150 millóns de euros. 2º) O Parlamento de Galicia acorda constituír unha ponencia parlamentaria, previo cumprimento dos requisitos regulamentarios establecidos, na que se
CS
V: R
EX
ISTR
OH
VI1
pkd9
a9V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
330
aborden os proxectos que o Parlamento galego considere prioritarios á hora de acadar financiamento europeo. Pazo do Parlamento, 27 de novembro de 2020 Asinado dixitalmente por:
Juan Carlos Francisco Rivera na data 27/11/2020 16:40:51
Gonzalo Caballero Míguez na data 27/11/2020 16:41:05
CS
V: R
EX
ISTR
OH
VI1
pkd9
a9V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
331
Á Mesa do Parlamento
O Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, por iniciativa do seu deputado, Juan Carlos Francisco Rivera, a través do portavoz, solicita a esa mesa se proceda a realizar unha corrección de erros advertida no documento con número de rexistro 5923.
Onde di: “... sobre o impacto na economía galega da consolidación da pobreza e da exclusión social e as repercusións da crise da covid-19 (doc. núm. 582).”
Debe dicir: “... sobre a política do Goberno galego en relación coa crise económica e a situación social xeradas pola covid-19 (doc. núm. 1027).”
Pazo do Parlamento, 30 de novembro de 2020 Asinado dixitalmente por:
Juan Carlos Francisco Rivera na data 30/11/2020 10:36:31
Gonzalo Caballero Míguez na data 30/11/2020 10:36:51
CS
V: R
EX
ISTR
O62
BO
Nkp
Xg9
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
332
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
3.3 5924(11/MOC-000015)
Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego
Queixas Zas, Mercedes
Sobre as actuacións que debe levar a cabo o Goberno galego en
relación co impacto da covid-19 no sector cultural. (Moción
consecuencia da Interpelación n.º 4381, publicada no BOPG n.º
40, do 04.11.2020, e debatida na sesión plenaria do
24.11.2020)
333
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, 63. Tel. 0034 981 551 545 gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
Á Mesa do Parlamento
O Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego (BNG), a
iniciativa da deputada Mercedes Queixas Zas, ao abeiro do disposto no artigo
151.2 do Regulamento da Cámara, presenta a seguinte Moción para substanciar a
Interpelación debatida na sesión plenaria celebrada o pasado 25 de novembro,
sobre a política do Goberno galego en relación co impacto da covid-19 no sector
cultural (doc. núm 4381, [11/INT-000286]).
Moción
“O Parlamento galego insta a Xunta de Galiza a:
1. Reunirse cos sectores e axentes culturais galegos para coñecer de
primeira man as súas necesidades e demandas despois de 8 meses de paro
forzoso por mor da pandemia.
2. Atender as demandas e reclamacións formuladas a raíz da presentación
do Plan de reactivación dos sectores culturais e turístico fronte aos efectos
derivados da COVID-19, presentado o pasado mes de maio e actualmente en
desenvolvemento.
3. Presentar, antes de fin de ano, un plan de rescate dos sectores culturais
galegos que palíe o grave impacto económico derivado da inactividade laboral á
que foron obrigados desde o comezo do confinamento, atendendo ao resultado do
descrito no informe do Consello da Cultura Galega, Conxuntura estatística do
ámbito cultural.
CS
V: R
EX
ISTR
OT7
OE
tIr30
9V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
334
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, 63. Tel. 0034 981 551 545 gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
4. Prever ordes de axudas directas e específicas para o sector, así como a
inclusión do mesmo noutras ordes de axudas, subvencións e liñas de acceso a
crédito, adecuadas á diversa tipoloxía que caracteriza o sector, contemplando a
súa condición laboral, nalgúns casos, intermitente, así como a súa constitución
maioritaria como autónomas, micro pemes e cooperativas sociais.
5. Activar en 2021 un plan de axudas directas á creación, para reforzar o
proceso creativo dos autores e autoras galegas como primeiro chanzo de
activación da cadea da industria cultural.
6. Presentar, antes de finais de ano, un marco de concreción das medidas
dun plan urxente de actuación derivado da Estratexia da cultura galega 20-21.
7. Impulsar, á maior brevidade posíbel, as seguintes leis anunciadas na
Estratexia da cultura galega 2021: Lei de Mecenado, Lei de Artes Escénicas, Lei
do Audiovisual, así como a actualización da Lei do Libro e da Lectura.
8. Reactivar as unidades de produción industrial: Centro Dramático
Galego e Centro Coreográfico Galego.
9. Declarar a cultura como ben de primeira necesidade, un ben esencial
para o conxunto da sociedade, merecente de especial protección por arte das
administracións públicas ao igual que outros sectores.
10. Reformular o proxecto do Xacobeo 2021 para que sirva de impulso e
estímulo da produción cultural propia galega e se achegue ao longo de todo o ano
á totalidade da sociedade galega.
CS
V: R
EX
ISTR
OT7
OE
tIr30
9V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
335
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, 63. Tel. 0034 981 551 545 gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
11. Revisar a normativa referente aos aforos permitidos en espazos
culturais, atendendo á proporcionalidade dos espazos e á especificidade das
diferentes accións culturais que se desenvolvan.”
Santiago de Compostela, 27 de novembro de 2020
Asdo.: Mercedes Queixas Zas
Deputada do G.P. do BNG
Ana Pontón Mondelo
Portavoz do G.P. do BNG
Asinado dixitalmente por:
Mercedes Queixas Zas na data 27/11/2020 18:07:21
Ana Pontón Mondelo na data 27/11/2020 18:07:36
CS
V: R
EX
ISTR
OT7
OE
tIr30
9V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
336
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
4. Proposicións non de lei
337
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
4.1 3280(11/PNP-000347)
Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia
Ortega Otero, Marina e Torrado Quintela, Julio
Sobre as actuacións que debe levar a cabo a Xunta de Galicia
tendentes ao mantemento do servizo de axuda no fogar
extraordinario e a prorrogalo ata que a pandemia provocada
pola covid-19 se atope controlada na nosa comunidade autónoma
Publicación da iniciativa, 30, 14.10.2020
338
Rúa do Hórreo, s/n, Parlamento de Galicia. 15702 SANTIAGO DE COMPOSTELA
Tlf: 981 551 530 · gp-socialista@parlamentodegalicia.es
Á Mesa do Parlamento
O Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, por iniciativa da súa deputada e do seu deputado, Marina Ortega Otero e Julio Torrado Quintela, a través do seu portavoz, e ao abeiro do disposto no artigo 160 do Regulamento da Cámara, presentan ante esa Mesa a seguinte Proposición non de lei en
Pleno.
Exposición de motivos
O 11 de abril a Xunta de Galicia anunciaba un Servizo de Axuda no Fogar extraordinario para responder a situacións de emerxencia durante o tempo da alerta sanitaria causada polo Covid-19. En concreto a Xunta informaba de que asignarían 500.000 novas horas mensuais aos concellos para o coidado a domicilio das persoas con necesidades asistenciais. En canto ao copago que habitualmente fan os usuarios de dependencia no SAF ordinario, a Xunta de Galicia comprometeuse a que asumiría o coste dos mesmos. En concreto, o reparto por provincias foi o seguinte: A Coruña 196.000 horas de servizo, na de Lugo 113.000, en Ourense 69.000 e en Pontevedra 122.000 horas. A implantación deste SAF extraordinario forma parte das medidas do Plan Social de continxencia aprobado polo Consello da Xunta para dar resposta ás consecuencias da emerxencia sanitaria provocada polo coronavirus nos colectivos de poboación máis vulnerables, como é o caso das persoas dependentes. Actualmente Galicia atópase inmersa no centro dunha pandemia, onde a situación segue a ser preocupante, máis aínda en provincias coma Ourense que se atopa con limitacións moi estritas debido ao número elevado de contaxios, sobre todo na cidade. A Xunta de Galicia anuncia que día o 30 de novembro retirará este servizo extraordinario aos usuarios dependentes, que dada a situación epidemiolóxica, estaban percibindo. Dende o Grupo Socialista consideramos que este servicio naceu cun compromiso que aínda non rematou, xa que Galicia continúa nunha situación alarmante, e máis aínda tendo en conta que estamos a entrar nun período
CS
V: R
EX
ISTR
OLd
5peg
Ejw
0V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
339
Rúa do Hórreo, s/n, Parlamento de Galicia. 15702 SANTIAGO DE COMPOSTELA
Tlf: 981 551 530 · gp-socialista@parlamentodegalicia.es
estacional que pode complicar aínda máis a pandemia motivada polo coronavirus. Os usuarios do SAF extraordinario son persoas vulnerables que precisan continuar co servizo. Polo exposto, o Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia presenta a seguinte Proposición non de lei: “O Parlamento de Galicia a Xunta de Galicia a que manteña o Servizo de Axuda no Fogar extraordinario e prorrogue o mesmo ata que a pandemia provocada polo coronavirus Covid-19 se atope controlada na nosa comunidade autónoma.” Pazo do Parlamento, 08 de outubro de 2020 Asdo.: Marina Ortega Otero Julio Torrado Quintela Deputada e deputado do G.P. dos Socialistas de Galicia Asdo.: Gonzalo Caballero Miguez Portavoz do G.P. dos Socialistas de Galicia Asinado dixitalmente por:
Marina Ortega Otero na data 08/10/2020 17:20:56
Julio Torrado Quintela na data 08/10/2020 17:21:10
Gonzalo Caballero Míguez na data 08/10/2020 17:21:19
CS
V: R
EX
ISTR
OLd
5peg
Ejw
0V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
340
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
4.2 3384(11/PNP-000361)
Grupo Parlamentario Popular de Galicia
Pazos Couñago, José Alberto e 6 máis
Sobre a demanda por parte do Goberno galego ao Goberno
central da transferencia á Comunidade Autónoma de Galicia da
xestión do ingreso mínimo vital creado a través do Real
decreto-lei 20/2020
Publicación da iniciativa, 33, 21.10.2020
341
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
A Mesa do Parlamento O Grupo Parlamentario Popular de Galicia, a través do seu Portavoz, e por iniciativa dos deputados e deputadas, Alberto Pazos Couñago, Encarna Amigo Díaz, Marta Rodríguez-Vispo Rodríguez, Noelia Pérez López, Corina Porro Martínez, Elena Suárez Sarmiento e Miguel Tellado Filgueira, ao abeiro do disposto no artigo 160 e concordantes do Regulamento da Cámara, presenta ante esta Mesa, a seguinte proposición non de lei para o seu debate en Pleno. Exposición de motivos O pasado 1 de xuño, o Boletín Oficial do Estado recollía a publicación do Real Decreto Ley 20/2020, de 29 de maio, polo que se establece o ingreso mínimo vital. Con esta publicación culminábase o proceso lexislativo de creación dunha renta mínima de carácter estatal, seguindo a senda aberta en Galicia fai xa mais de dúas décadas cando o Parlamento de Galicia aprobou a Lei 9/1991, do 2 de outubro, galega de medidas básicas para a inserción social, na cal se crearon a renda de integración social de Galicia (Risga) e as denominadas axudas de emerxencia social, posteriormente modificadas en distintas ocasións para adaptar estes instrumentos ás distintas necesidades de cada momento. O obxeto deste Real Decreto Lei, tal e como se recolle no seu artigo primeiro, é “a creación e regulación do ingreso mínimo vital como prestación dirixida a previr o risco de pobreza e exclusión social das persoas que vivan soas ou integradas nunha unidade de convivencia, cando se atopan en unha situacion de vulnerabilidade por carecer de recursos suficientes para a cobertura das súas necesidades básicas.” Nenbargantes, esta vocación de acadar a igualdade no ámbito persoal non se traduciu nun tratamento igualitario das administracións autonómicas do Estado. Tal é así, que a Disposición Adicional Quinta do texto legal aprobado establece a cesión ás Comunidades Autónomas de réximen Foral, e exclusivamente a estas, das funcións e servizos atribuídas á Seguridade Social no resto do territorio nacional. Esta decisión de privilexiar ao País Vasco e Navarra, en detrimento de Galicia e das outras comunidades autónomas, supón unha nova aldraxe do Goberno de España, inasumible para unha Comunidade histórica como a nosa, e que ademais perxudica gravemente aos potenciais beneficiarios do ingreso mínimo vital, xa que se desbota a experiencia acumulada pola Goberno galego durante 30 anos de xestión da RISGA, que permitiría evitar o inxustificado retraso que están a sufrir as galegas e galegos que continúan agardando a que se resolvan as súas solicitudes.
CS
V: R
EX
ISTR
OU
qOO
EyO
iW7
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
342
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
Por todo isto, o Grupo Parlamentario Popular presenta a seguinte proposición non de lei en Pleno: “O Parlamento de Galicia instá á Xunta de Galicia a que demande do Goberno de España a transferencia á Comunidade Autónoma de Galicia, a xestión do Ingreso Mínimo Vital creado a través do Real Decreto-lei 20/2020”.
Santiago de Compostela, 9 de outubro de 2020
CS
V: R
EX
ISTR
OU
qOO
EyO
iW7
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
343
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
Asinado dixitalmente por:
Pedro Puy Fraga na data 09/10/2020 13:10:38
José Alberto Pazos Couñago na data 09/10/2020 13:11:01
María Encarnación Amigo Díaz na data 09/10/2020 13:11:14
Marta Rodriguez Vispo Rodriguez na data 09/10/2020 13:11:31
Noelia Pérez López na data 09/10/2020 13:11:38
María Corina Porro Martínez na data 09/10/2020 13:11:57
María Elena Suárez Sarmiento na data 09/10/2020 13:12:13
Miguel Ángel Tellado Filgueira na data 09/10/2020 13:12:30
CS
V: R
EX
ISTR
OU
qOO
EyO
iW7
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
344
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
4.3 5003(11/PNP-000571)
Grupo Parlamentario Popular de Galicia
Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego
Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia
Sobre a demanda que debe realizar o Goberno galego ao Goberno
central para a creación da nova especialidade de Medicina de
Urxencias e Emerxencias
Publicación da iniciativa, 49, 19.11.2020
345
A Mesa do Parlamento
O Grupo Parlamentario Popular de Galicia, o Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego e o Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia a través dos seus portavoces e da súa portavoz, ao abeiro do disposto no artigo 160 e concordantes do Regulamento da Cámara presentan ante esa Mesa a seguinte Proposición non de lei para o seu debate en Pleno
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
A pandemia motivada pola COVID-19 puxo de manifesto a importancia que teñen os Servizos de Urxencias hospitalarios na atención dos pacientes. Servizos de Urxencias que prestan asistencia e coidados da maior complexidade, que esixen estar convenientemente dimensionados en infraestruturas e adecuadamente dotados en número e capacitación de profesionais sanitarios. Deficiencias importantes, que a crise sanitaria pola COVID-19 visualizou e que reclama que as institucións deban de emendar de maneira dilixente.
A formación de profesionais médicos especialistas en urxencias e emerxencias non existe na actualidade no noso país, a pesar de que leva anos esixindo o seu recoñecemento por parte de sociedades científicas e existe recoñecida desde hai anos neutros países da nosa contorna (22 países UE) e do resto do mundo (EEUU, Canadá, México, Australia, Nova Zelandia, Sudamérica, Sueste Asiático, Países Árabes, varios países africanos, etc.). En España non foi incluída no Anexo 1 do RO 183/2008 do 8 de febreiro polo que se determinan e clasifican as especialidades en Ciencias da Saúde e desenvólvense determinados aspectos do sistema de formación sanitaria especializada. Con todo a UE considéraa de maneira automática como unha especialidade primaria arredor da formación médica especializada. Isto viuse recentemente ratificado coa transposición á lexislación española da Directiva 55/2013, sobre a actualización da directiva de cualificacións, mediante o RO 581/2017. E apoiado na actualidade coa aprobación por parte do Ministerio de Defensa da Especialidade Complementaria de Medicina de Urxencias e Emerxencias, na Sanidade Militar, mediante Orde DEF/2892/2015, do 17 de decembro.
A calidade e seguridade da asistencia sanitaria demanda a existencia destes profesionais especializados, cuxa formación esixiría varios anos. Razóns todas elas que recomendan impulsar o proceso formativo e de recoñecemento da especialidade de Medicina de Urxencias e Emerxencias (MUE) xa iniciado no Consello Interterritorial do Sistema Nacional de Saúde en 2018.
CS
V: R
EX
ISTR
OnF
L8N
vXri5
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
346
A atención sanitaria urxente en España supón un volume importante no conxunto de prestacións que o Sistema Nacional de Saúde pon ao dispor do cidadán. En números absolutos, este volume supuxo o ano 2018 arredor de 30 millóns de atencións nos Servizos de Urxencias Hospitalarios (SUH) e uns cuantos millóns engadidos de asistencias levadas a cabo polos Sistemas de Emerxencias Médicas (SEM). Na rede SERGAS aténdense arredor de 1 millón de pacientes ao ano (datos 2019), esta actividade complétase coa da Fundación Pública Urxencias Sanitarias-061 que atende arredor de 3.000 chamadas e executa arredor de 1.200 asistencias cada día. Así mesmo supón a entrada de case o 60% dos pacientes que ingresan nos hospitais, o que reforza a necesidade de abundar na adecuada formación destes profesionais. O cidadán deu e dá á atención urxente moita importancia. Durante estas últimas décadas, de forma mantida e practicamente constante, o 70% dos pacientes que acoden a urxencias faio por iniciativa propia a pesar de diversos intentos por limitar esta cifra. Por tanto é unha realidade social incontestable que en España, e fóra de España, o cidadán quere acceder a este tipo de atención médica que lle permite utilizar o seu criterio de necesidade. Moitos destes usuarios corresponden a capas de poboación vulnerables, con elevado índice de fraxilidade e cronicidade, que acoden de forma recorrente e aos que os SUH e os SEM españois son os únicos que lles provén unha asistencia permanente durante todo o ano.
Aínda que diminuíu durante os últimos anos, a día de hoxe aínda unha porcentaxe próxima ao 50% dos profesionais que traballan nos SUH e os SEM cambian a outra actividade médica diferente da MUE aos poucos anos de estar nestes servizos. Isto supón unha dificultade á hora de emprender reformas estruturais nos SUH e os SEM e á hora de fidelizar o talento destes profesionais urxenciólogos que actualmente traballan en España, ao non poder equiparar o recoñecemento e as posibilidades de desenvolvemento profesional dos médicos con outros especialistas.
A non existencia do título de especialista en MUE non permite garantir a homoxeneidade de formación de todos os profesionais que exercen nos SUH e os SEM do Sistema Nacional de Saúde, como tampouco asegura a uniformidade nos centos de millóns de actos médicos que cada ano practícanse. Esta situación é excepcional, xa que no resto de actividade médica especializada esta homoxeneidade e uniformidade están presentes. A reivindicación desde hai 30 anos da especialidade de urxencias e emerxencia incumbe exclusivamente aos profesionais que desenvolven a súa actividade nos SUH e nos SEM, independentemente de cal sexa a súa especialidade. Así mesmo non pecha a porta á obtención do título a aqueles e aquelas profesionais que durante anos desempeñaron o labor de urxenciólogos, senón que é posible e necesario tanto que accedan se esa é a súa vocación, e que obteñan o título de especialista previa demostración do traballo realizado e os coñecementos adquiridos, cun baremo que deberá establecer a Comisión Nacional creada para o efecto, e en colaboración coas Sociedades de Medicina Interna e de Medicina Familiar e Comunitaria, especialmente.
CS
V: R
EX
ISTR
OnF
L8N
vXri5
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
347
A especialidade de MUE non incrementará os custos, partindo da base da existencia de persoais e a non necesidade de crear unha nova realidade administrativa, que xa existe. Os criterios, que cumpre sobradamente a Medicina de Urxencias, e que definen a existencia e, consecuentemente a creación dunha nova especialidade, son basicamente tres. O primeiro deles constitúeo a existencia dun campo de acción específico cunha elevada demanda social. O segundo criterio constitúeo a existencia dun corpo doutrinal. O terceiro criterio é desenvolver un Programa de Formación.
O recoñecemento da MUE en Europa no seu conxunto foi a culminación de moitos anos de traballo, e anima a todos os países da UE para crear a especialidade primaria de MUE, cun período de formación mínimo de 5 anos, segundo o recomendado polo Consello da UEMS-Unión Europea de Médicos Especialistas e a EUSEM- European Union Society of Emergency Medicine. Na reunión do Consello da UEMS en outubro de 2011, créase a Sección de MUE. lsto significa que a MUE é claramente recoñecida como unha especialidade primaria en Europa. Todos os membros desta sección son médicos de urxencias, cada un proposto pola súa sociedade nacional, e cada país da UE ten representación (España tamén, a través da Organización Médica Colexial).
A SEMES-Sociedad Española de Medicina de Urgencias y Emergencias, é unha organización de carácter científico fundada en 1987, rexistrada formalmente, ao amparo da Lei Xeral de Asociacións (Lei 191/1964, do 24 de decembro), que na actualidade agrupa de forma voluntaria a 10.500 profesionais destes Servizos, dos cales 8.000 son profesionais médicos asociados nas 17 Comunidades Autónomas, e cuxa finalidade é promover a calidade da atención aos pacientes, desde o punto de vista técnico, científico, formativo e de xestión, nos sistemas de asistencia ás urxencias e emerxencias sanitarias que dan cobertura a toda a poboación. O colectivo de médicos e médicas de urxencias e emerxencias é o segundo máis numeroso dos que conforman a clase médica no noso país. Por número de socios, SEMES é a terceira sociedade médica de España.
Tamén foron reiterados os apoios formais a esta histórica reivindicación por parte das institucións lexislativas. En 2007 foron aprobadas Proposicións Non de Lei presentadas no Congreso dos Deputados (conxunta PSOE-PP) e no Parlamento Andaluz relativas á creación da especialidade de MUE. No ano 2011 o Pleno do Congreso anuncia que o Gobemo aprobará o decreto co que se poñerán en marcha novas catro especialidades entre elas a de Urxencias. Isto viuse reiterado con nova PNL no Congreso dos Deputados (161/003335) e unha moción no Senado (661/000775) polo PSOE e o PP, nos meses de xuño de 2018, e novembro de 2018. Así mesmo no mes de agosto de 2020 a Consellera de Sanitat Universal i Salut Pública da Generalitat Valenciana realizou unha solicitude na mesma liña. Xa en leste mesmo ano 2020, no mes de outubro, presentouse unha PNL no Parlamento da Rioxa aprobada por unanimidade instando á creación da especialidade de MUE. Foi reiterado tamén o apoio manifesto de practicamente a totalidade das
CS
V: R
EX
ISTR
OnF
L8N
vXri5
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
348
administracións autonómicas. Así vén recollido no Informe, que é o primeiro conxunto en España, dos Defensores do Poboo "Servizos de Urxencias Hospitalarios: dereitos e garantías dos pacientes", en xaneiro de 2015, así como no Informe do Consello Económico e Social publicado en agosto de 2015. Estas dúas entidades representativas da Sociedade Civil, amparadas pola Constitución Española, recollen nestes dous informes a petición expresa de creación da especialidade de Medicina de Urxencias e Emerxencias.
Todos estes feitos impelen a iniciar directamente xa os trámites de elaboración do Real Decreto de Creación da Especialidade de Medicina de Urxencias e Emerxencias, na vía civil en España, que nos permita abordar con maiores niveis de calidade e seguridade, futuras crises sanitarias como a actual COVID-19 ou similares.
Tendo en conta todo o anteriormente exposto,
“O Parlamento de Galicia insta á Xunta de Galicia a que demande do Goberno central á creación da nova especialidade de "Medicina de Urxencias e Emerxencias", con tramitación preferente e independente á que corresponda a un novo decreto de troncalidade.”
Santiago de Compostela, 6 de novembro de 2020
Asinado dixitalmente por:
Pedro Puy Fraga na data 09/11/2020 10:19:13
Ana Pontón Mondelo na data 09/11/2020 10:20:28
Gonzalo Caballero Míguez na data 09/11/2020 13:27:33
CS
V: R
EX
ISTR
OnF
L8N
vXri5
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
349
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
4.4 5234(11/PNP-000597)
Grupo Parlamentario Popular de Galicia
Rey Varela, José Manuel e 8 máis
Sobre as demandas que debe realizar o Goberno galego ao
Goberno central en relación co sector naval de Ferrol
Publicación da iniciativa, 49, 19.11.2020
350
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
Á Mesa do Parlamento O Grupo Parlamentario Popular de Galicia, a través do seu Portavoz, e por iniciativa das deputadas e deputados José Manuel Rey Varela, Miguel Tellado Filgueira, Marta Nóvoa Iglesias, Cristina Sanz Arias, José Antonio Armada Pérez, Ovidio Rodeiro Tato, Sandra Vázquez Dominguez, Diego Calvo Pouso e Borja Verea Fraiz abeiro do disposto no artigo 160 e concordantes do Regulamento da Cámara, presenta ante esa Mesa, a seguinte Proposición non de Lei para o seu debate en pleno. Exposición de Motivos: Ferrol, unha cidade que desde o seu nacemento estivo vinculada ao mar, á Armada Española e ao sector naval, atópase sumida nunha profunda crise. Debido ás mal chamadas reconversións socialistas e aos vetos de Europa sobre as antigas Bazán e Astano, o traslado da presencia da Armada ao Sur e o retraso na chegada de infraestruturas básicas como a autopista ou a mellora do ferrocarril han ocasionado que ao longo dos anos Ferrol perdera poboación situándose actualmente en torno aos 65.000 habitantes, sendo a cidade de Galicia coa taxa de paro mais alta e coas tasas de actividade e de ocupación mais baixas. A comarca de Ferrol vive unha situación de emerxencia industrial coa ameaza ao emprego de milleiros de familias do sector naval público debido á falta de carga de traballo a curto prazo ante a incerteza e o silencio por parte do Goberno Central para o inicio da construción das futuras Fragatas F-110 a medio prazo e a paralización do proxecto de Estaleiro a longo prazo. A esta situación hai que sumar no último ano o peche da central térmica de As Pontes e a ameaza de peche de Alcoa en San Ciprián. Neste ámbito e ligado á construción das Fragats F-110, Navantia presentou baixo a presidencia de Esteban Vilasánchez unha iniciativa orientada a reforzar a súa competitividade e a estabilizar o seu liderado mediante a incorporación de alta tecnoloxía e a diferenciación respecto a outros subministradores de produtos e servizos.
CS
V: R
EX
ISTR
O1c
6aD
d5O
F9V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
351
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
Procuraba ademais potenciar novas liñas de actuación para a diversificación das súas vendas cara outros segmentos de mercado, como a eólica mariña, que posúe unha importancia estratéxica para a economía da comunidade. A política de apoio integral ao sector naval desenvolvida pola Xunta, en estreita colaboración cos distintos estaleiros, a industria auxiliar, outras institucións e, por suposto, cos traballadores, motivou un apoio decidido a este proxecto ao abeiro da Axenda Industria 4.0 de Galicia. Así, un dos piares nos que se fundamenta o proxecto do Estaleiro 4.0 de Navantia Ferrol son dúas unidades mixtas de investigación que reciben axudas da Axencia Galega de Innovación, Gain, para innovar no proceso produtivo mirando ao futuro. Son, polo tanto, máis de 7 millóns de euros os que se están a investir na modernización do estaleiro ferrolán grazas ao impulso da administración galega para lograr atraer novos contratos.
O Estaleiro 4.0 integra infraestruturas para compactar as distintas áreas de traballo e mellorar as capacidades de nova construción e reparacións. Neste contexto, precisamente, un elemento clave do Estaleiro 4.0 será un dique seco cuberto para a construción de buques, que substituirá ao proceso actual de construción en bancada, máis lento e custoso e é estratéxico para a construción das propias Fragatas F-110 e para a competitividade no futuro para obter carga de traballo. A realidade dos últimos dous anos de Goberno do PSOE en Madrid, coa incorporación de PODEMOS nos últimos meses, foi que a pesar de estar elaborado polo goberno anterior o Proxecto de Taller de Subbloques con financiamento plurianual (que este ano se perderá), nin Navantia presenta a solicitude de licencia nin o Concello de Ferrol facilita a súa concesión para a unha infraestrutura clave. Respecto do Proxecto de Transformación do Estaleiro 4.0, onde destaca como infraestrutura mais relevante o dique seco cuberto, cun proxecto básico elaborado polo goberno anterior e un investimento previsto de 400 millóns de euros, a realidade indica
CS
V: R
EX
ISTR
O1c
6aD
d5O
F9V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
352
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
a paralización do Estudo de Impacto Ambiental, a punto de caducar, porque o Estado non presenta sequera o aval para a tramitación, o que desde logo retrasará anos a elaboración da Declaración de Impacto Ambiental e do proxecto de execución, polo que o inicio da obra real quedará moi lonxe no tempo mentres a situación de emerxencia social, económica e laboral increméntase día tras día na Comarca Ferrolá. Por todo iso, o Grupo Parlamentario Popular, presenta a seguinte proposición non de lei en Pleno:
1- O Parlamento de Galicia insta á Xunta de Galicia a demandar ao Goberno de
España á presentación dos proxectos, licencias e autorizacións, así como o financiamento previsto e necesario para o taller de subbloques e para a transformación do Estaleiro 4.0, especialmente no que se refire ao Dique Seco cuberto.
2- O Parlamento de Galicia insta á Xunta de Galicia a demandar ao Goberno de España a realización da modernización do Estaleiro 4.0 a través dos novos Fondos Europeos.
3- O Parlamento de Galicia insta á Xunta de Galicia a demandar ao Goberno de España a solicitude á Comisión Europea da consideración do sector naval como estratéxico permitindo a excepcionalidade na restrición dos fondos europeos para que o sector naval de Ferrol poida beneficiarse de axudas a fondo perdido.
Santiago de Compostela, 12 de novembro 2020.
CS
V: R
EX
ISTR
O1c
6aD
d5O
F9V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
353
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
Asinado dixitalmente por:
Pedro Puy Fraga na data 12/11/2020 13:47:48
José Manuel Rey Varela na data 12/11/2020 13:48:12
Miguel Angel Tellado Filgueira na data 12/11/2020 13:48:47
Marta Nóvoa Iglesias na data 12/11/2020 13:49:00
Cristina Sanz Arias na data 12/11/2020 13:49:19
José Antonio Armada Pérez na data 12/11/2020 13:49:39
Ovidio Rodeiro Tato na data 12/11/2020 13:50:01
Sandra Vázquez Domínguez na data 12/11/2020 13:50:12
Diego Calvo Pouso na data 12/11/2020 13:50:34
Borja Verea Fraiz na data 12/11/2020 13:50:47
CS
V: R
EX
ISTR
O1c
6aD
d5O
F9V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
354
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
4.5 5525(11/PNP-000636)
Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia
Torrado Quintela, Julio e Ortega Otero, Marina
Sobre a actuación que debe levar a cabo o Goberno galego en
relación co volume de diagnoses e a capacidade asistencial
dos servizos de oncoloxía do sistema sanitario público de
Galicia durante o ano 2020
Publicación da iniciativa, 52, 25.11.2020
355
Rúa do Hórreo, s/n, Parlamento de Galicia. 15702 SANTIAGO DE COMPOSTELA
Tlf: 981 551 530 · gp-socialista@parlamentodegalicia.es
Á Mesa do Parlamento
O Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, por iniciativa do seu deputado e da súa deputada Julio Torrado Quintela e Marina Ortega Otero, a través do seu portavoz e ao abeiro do disposto no artigo 160 do Regulamento da Cámara, presenta ante esa Mesa a seguinte proposición non de lei en Pleno.
Exposición de motivos
Un dos problemas asociados á atención intensa e especial que a pandemia focaliza por parte de todo o sistema sanitario está na redución de atención a pacientes e patoloxías non covid. Inicialmente, nos primeiros momentos da pandemia, a urxencia e a necesidade podían xustificar, con toda comprensión, que os recursos e medios fosen reorientados ata o máximo posible á atención e loita contra a covid-19. Mais na realidade actual, onde o sistema puido ter sido reformulado e rearmado por parte da dirección e dos seus xestores, é preciso que todos os pacientes retomen a normalidade na atención.
O combate contra o cancro é unha das grandes áreas de acción da sanidade na actualidade, con grandes avances clínicos e procedimentais, froito da gran formación e capacitación dos profesionais e da implantación de estratexias moi proactivas na loita contra esta enfermidade. Entre as grandes estratexias atópase a busca de diagnósticos precoces, que melloran substancialmente a evolución e posible tratamento contra o cancro, contribuíndo a que esta enfermidade poida ser levada á cronicidade, o que é o gran reto e obxectivo na actualidade.
Non en tanto, moitos especialistas e sociedades científicas apuntan a posibilidade de que na actualidade, neste 2020, o volume de diagnoses estean sendo menor que nos anos anteriores. Esta situación evidenciaría que a atención á pandemia tería afectado á capacidade diagnóstica, tanto pola redución de traballo hospitalario en oncoloxía por ter que reorientar medios, como pola redución de campañas e accións de diagnose precoz (programas de cribado, consultas preventivas, etc). Esta situación podería estar incubando un problema de retardo en diagnoses, que causaría maiores dificultades para tratamentos posteriores.
CS
V: R
EX
ISTR
OhT
1ijU
ZaS
3V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
356
Rúa do Hórreo, s/n, Parlamento de Galicia. 15702 SANTIAGO DE COMPOSTELA
Tlf: 981 551 530 · gp-socialista@parlamentodegalicia.es
Por todo o exposto, o Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia presenta a seguinte proposición non de lei para o seu debate en Pleno:
O Parlamento galego insta a Xunta de Galicia a realizar un informe que avalíe o volume de diagnoses e capacidade asistencial dos servizos de oncoloxía do sistema sanitario público de Galicia durante o ano 2020 comparativamente cos recentes anos pasados, e ofreza unha posible conclusión sobre a existencia, ou non, de indicios que poidan suxerir alteracións en detección precoz.
Pazo do Parlamento, 18 de novembro do 2020 Asdo.: Julio Torrado Quintela Marina Ortega Otero Deputado e deputada do G.P. dos Socialistas de Galicia Asdo.: Gonzalo Caballero Miguez Portavoz do G.P. dos Socialistas de Galicia
Asinado dixitalmente por:
Julio Torrado Quintela na data 18/11/2020 16:22:50
Marina Ortega Otero na data 18/11/2020 16:22:56
Gonzalo Caballero Míguez na data 18/11/2020 16:23:06
CS
V: R
EX
ISTR
OhT
1ijU
ZaS
3V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
357
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
4.6 5573(11/PNP-000642)
Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego
Rodil Fernández, Olalla e 2 máis
Sobre a actuación que debe levar a cabo o Goberno galego co
fin de modificar a normativa vixente que regula o servizo de
axuda no fogar, así como as cuestións que debe introducir
nela
Publicación da iniciativa, 52, 25.11.2020
358
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, 63. Tel. 0034 981 551 545 gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
1
Á Mesa do Parlamento
O Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego (BNG), a iniciativa
das deputadas Olalla Rodil Fernández, Montserrat Prado Cores e Iria Carreira
Pazos, ao abeiro do disposto no Regulamento da Cámara, presenta a seguinte
Proposición non de lei para debate en Pleno, sobre o Servizo de Axuda no Fogar
(SAF) e as medidas que debe adoptar a Xunta de Galiza ao respecto.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
O Servizo de Axuda no Fogar converteuse desde a súa creación nun dos
recursos de política social e axuda á dependencia máis demandados, de facto, case
24.000 persoas no noso país eran usuarias deste servizo en 2019.
Aínda que a competencia é da Xunta de Galiza a súa xestión foi derivada nos
concellos que contan cunha achega orzamentaria do goberno galego en función das
horas efectivamente prestadas ás usuarias e usuarios que teñen recoñecido o dereito
a el de acordo coa Lei 39/2006 de promoción da autonomía persoal e atención ás
persoas en situación de dependencia.
A aportación da Xunta de Galiza ao financiamento deste servizo redúcese
apenas a 9,70 euros/hora, unha achega pírrica tendo en conta o custe real de
prestación do servizo. Esta aportación, que non foi revisada nin actualizada durante
anos, está a favorecer a precarización, especialmente, das condicións de traballo do
persoal do SAF. Tanto é así, que en moitos concellos galegos o salario que perciben
as traballadoras (ademais de variar dun mes a outro en función das horas traballadas)
CS
V: R
EX
ISTR
OQ
yzE
8ydp
w4
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
359
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, 63. Tel. 0034 981 551 545 gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
2
está por baixo do estabelecido no convenio colectivo do sector. Convenio, alén do
máis, caducado desde 2011.
Así mesmo, naquelas horas de concorrencia competitiva que os concellos
prestan a persoas que agardan pola súa valoración de dependencia ou outras que non
teñen recoñecido ese dereito, non contan con aportación económica ningunha do
goberno galego malia que a súa participación no financiamento do servizo si aparece
recollida no Decreto 99/2012 polo que se regulan os servizos sociais comunitarios.
Desde a creación do servizo no ano 2009 transcorreron once anos e ademais
de incrementarse progresivamente o número de persoas usuarias, as necesidades
foron mudando e foron detectándose eivas e carencias que urxen a súa adaptación á
realidade e necesidades actuais tanto das usuarias e usuarios como dos propios
Concellos. E é que os municipios están a asumir –sen os recursos económicos,
humanos e materiais necesarios-- a xestión e control practicamente en exclusiva
deste importante servizo de atención a persoas maiores e dependentes.
Por todo o exposto con anterioridade, o Grupo Parlamentar do BNG presenta
a seguinte proposición non de lei para debate en Pleno:
“O Parlamento insta a Xunta de Galiza a iniciar un proceso de diálogo de
maneira inmediata cos concellos galegos –a través da súa representación na Fegamp-
- e coas representantes das traballadoras e traballadores do Servizo de Axuda no
Fogar co obxectivo de modificar a normativa vixente que regula este servizo e
introducir, como mínimo, as seguintes cuestións:
CS
V: R
EX
ISTR
OQ
yzE
8ydp
w4
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
360
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, 63. Tel. 0034 981 551 545 gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
3
1. Revisar os criterios de financiamento do Servizo de Axuda no Fogar (SAF)
para incrementar o prezo/hora que achega a Xunta de Galiza para aquelas usuarias e
usuarios que teñen recoñecido o servizo a través da Lei 39/2006 de promoción da
autonomía persoal e atención ás persoas en situación de dependencia. A aportación
da Xunta de Galiza axustarase ao custe real e efectivo do servizo tendo en conta,
entre outras cuestións, os dereitos laborais das traballadoras e a dispersión
poboacional.
2. Determinar a aportación económica da Xunta de Galiza para o
financiamento das horas de libre concorrencia prestadas polos concellos de acordo
co disposto no Decreto 99/2012 polo que se regulan os servizos sociais comunitarios
e o seu financiamento.
3. Estabelecer criterios obxectivos de distribución de horas de SAF que
deberán ser revisadas anualmente á fin de garantir o acceso ao servizo de todas as
persoas que o precisan.
4. Introducir un novo modelo de prestación do servizo que substitúa o actual
baseado en horas co obxectivo de mellorar as condicións laborais das traballadoras e
favorecer unha xestión máis eficaz e eficiente do SAF.
5. Modificar as rateos que fixan o persoal técnico mínimo exixible ás
empresas prestadoras deste servizo reducindo o número de persoas usuarias por cada
técnica/o.
6. Iniciar o proceso de negociación coa representación social da traballadoras
para a aprobación dun novo Convenio colectivo para a axuda a domicilio de Galiza.
CS
V: R
EX
ISTR
OQ
yzE
8ydp
w4
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
361
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, 63. Tel. 0034 981 551 545 gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
4
7. Elaborar protocolos de prevención e intervención en casos de agresión no
domicilio, violencia machista ou discriminación.
8. Introducir as modificacións normativas oportunas que permitan adoptar,
con seguridade xurídica para os concellos, medidas de suspensión temporal ou total
do servizo en casos de agresión, violencia machista ou discriminación, entre outros.”
Santiago de Compostela, 18 de novembro de 2020
Asdo.: Montserrat Prado Cores
Iria Carreira Pazos
Deputadas do G.P. do BNG
Olalla Rodil Fernández
Viceportavoz do G.P. do BNG
Asinado dixitalmente por:
Iria Carreira Pazos na data 18/11/2020 18:08:13
María Montserrat Prado Cores na data 18/11/2020 18:08:16
Olalla Rodil Fernández na data 18/11/2020 18:08:24
CS
V: R
EX
ISTR
OQ
yzE
8ydp
w4
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
362
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
4.7 5579(11/PNP-000643)
Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego
Bará Torres, Xosé Luís e 2 máis
Sobre as demandas que se deben realizar en relación co
desenvolvemento en Galicia do corredor atlántico de
mercadorías
Publicación da iniciativa, 52, 25.11.2020
363
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, 63. Tel. 0034 981 551 545 gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
1
Á Mesa do Parlamento
O Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego (BNG), a iniciativa
dos deputados Luis Bará Torres e Paulo Ríos Santomé e da deputada Alexandra
Fernández Gómez, ao abeiro do disposto no Regulamento da Cámara, presenta a
seguinte Proposición non de lei para debate en Pleno, sobre o tren de mercadorías e o
Corredor Atlántico.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
O desenvolvemento de infraestruturas ferroviarias modernas para o transporte de
mercadorías é un elemento clave para o conectividade, a competitividade e o progreso
dun país. Actualmente o 50% do tránsito entre a Península e Europa móvese a través da
fachada atlántica, mais esta dimensión non se corresponde coa situación das
infraestruturas ferroviarias.
A situación de atraso destas infraestruturas e da conectividade con Europa é
consecuencia de decisión políticas, que primaron outros intereses: a exclusión de Galiza
e doutros territorios do noroeste da península ibérica da rede básica da Rede
Transeuropea de Transportes (TEN-T) definida no Regulamento (UE) nº 1315/2013. E
en consecuencia no mecanismo “Conectar Europa”, definido no Regulamento (UE) n1
1316/2013.
Nestes instrumentos priorizáronse, por decisión dos partidos estatais
maioritarios, as conexións do Corredor Mediterráneo e do Corredor Central (chamado
Corredor Atlántico mais que conecta os portos do sur de España e de Portugal con
CS
V: R
EX
ISTR
OtV
iEC
AhK
Y4
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
364
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, 63. Tel. 0034 981 551 545 gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
2
Europa a través de Madrid e de Valladolid). Neste deseño, Galiza foi ignorada e
excluída, polo que se perdeu a posibilidade de entrar nos programas de investimentos do
período 2014-2020.
Este agravio foi denunciado por numerosas entidades galegas, e doutras
comunidades próximas, o que levou a propoñer a extensión cara a Galiza do Corredor,
unha extensión que se elevou o 28 de novembro de 2018 ao Parlamento Europeo, a
través da proposta do novo regulamento do mecanismo “Conectar Europa” e que
derroga os Regulamentos UE 1316/2013 e 283/2014. Esta proposta, que abre a porta á
financiación das actuación ao abeiro do marco financeiro da Unión Europea para o
período 2021-2027. Esta proposta foi aprobada polo Parlamento Europeo o 17 de abril
de 2019.
Cómpre ter en conta que os treitos da rede básica de transporte ferroviario de
mercadorías deben cumprir os seguintes requisitos:
- Electrificación da liña.
- Carga mínima en eixo de 22.5 t.
- Velocidade de 100 km/h
- Posibilidade de que circulen trens de 740 m de lonxitude
- Implantación de ERTMS.
- Ancho estándar 1.435 mm
Para poder conseguir o obxectivo de integración de Galiza na rede básica do
Corredor Atlántico é imprescindíbel que se cumpran dous obxectivos: a dotación de
CS
V: R
EX
ISTR
OtV
iEC
AhK
Y4
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
365
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, 63. Tel. 0034 981 551 545 gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
3
partidas orzamentarias e a planificación das infraestruturas mediante a aprobación do
Plan Director e dos proxectos construtivos. A este respecto, desde o BNG e desde
moitas entidades e institución galegas contemplamos con preocupación o agravio
comparativo a respecto dos investimentos, prazos e proxectos do Corredor Mediterráneo
e do Atlántico (Central). E sobre todo a inexistencia de proxectos cos que poder
concorrer ás convocatorias de fondos europeos, a poucos meses de que se abra a
convocatoria de fondos europeos para os corredores ferroviarios ou de que se distribúan
os fondos para a reconstrución.
Polo anteriormente exposto, o Grupo Parlamentar do BNG presenta a seguinte
proposición non de lei para o debate en Pleno:
“O Parlamento acorda como resolución demandar ao goberno da Xunta e ao
goberno central:
1. A priorización dos proxectos de infraestruturas do Corredor Atlántico en
Galiza, así como a mellora das conexións con Portugal coa construción da Saída Sur de
Vigo.
2. A mobilización de fondos do período 2021-2027 así como de fondos
extraordinarios da UE, para fomentar o desenvolvemento do Corredor Atlántico galego
en condición de igualdade con outros corredores.
3. A atención á intermodalidade do corredor, mediante a priorización das
conexión ferroviarias cos portos da fachada atlántica e coas principais plataformas
loxísticas.
CS
V: R
EX
ISTR
OtV
iEC
AhK
Y4
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
366
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, 63. Tel. 0034 981 551 545 gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
4
Asemade, o Parlamento demanda do goberno central a presentación do Plan
Director do Corredor Ferroviario Atlántico, a dotación de partidas nos orzamentos do
Estado e a solicitude de fondos europeos para conectar Galiza nas mesmas condición e
nos mesmos prazos que os doutros corredores.”
Santiago de Compostela, 18 de novembro de 2020
Asdo.: Alexandra Fernández Gómez
Paulo Ríos Santomé
Deputada e deputado do G.P. do BNG
Luis Bará Torres
Viceportavoz do G.P. do BNG
Asinado dixitalmente por:
Alexandra Fernández Gómez na data 18/11/2020 18:27:26
Paulo Ríos Santomé na data 18/11/2020 18:27:29
Xosé Luis Bará Torres na data 18/11/2020 18:27:35
CS
V: R
EX
ISTR
OtV
iEC
AhK
Y4
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
367
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
5. Interpelacións
368
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
5.1 2705(11/INT-000154)
Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego
Presas Bergantiños, Noa e 3 máis
Sobre a política do Goberno galego en relación co sector
eólico
Publicación da iniciativa, 27, 07.10.2020
369
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, 63. Tel. 0034 981 551 545 gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
1
Á Mesa do Parlamento
Noa Presas Bergantiños, Carme González Iglesias, Ramón Fernández
Alfonzo e Daniel Pérez López, deputadas e deputados do Grupo Parlamentar
do Bloque Nacionalista Galego (BNG), ao abeiro do disposto no Regulamento
da Cámara, presentan a seguinte Interpelación.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Galiza é unha potencia eólica polas súas condicións xeográficas e tamén
por ter sido pioneira na implantación desta forma de xeración. Ese
desenvolvemento temperán sufriu unha importante paralización cando no ano
2009 comezou o primeiro dos gobernos de Núñez Feijóo, quen no canto de
continuar co concurso eólico aprobado polo Goberno anterior, optou por anular
totalmente todo o traballo por puro sectarismo ideolóxico.
A razón dada para a anulación era a suposta ilegalidade da introdución da
participación pública no modelo e as decisións políticas do Partido Popular
tiveron consecuencias negativas para o país coa paralización de moitos
proxectos, a posterior adopción dun marco legal e impositivo sen garantías
suficientes e unha grande parálise ata o ano 2019, data na que comezan a
mellorar os indicadores. Segundo os datos da Asociación Empresarial Eólica,
hoxe Galiza conta con h 3.778 MW, cun total de 180 parques eólicos.
CS
V: R
EX
ISTR
OA
G70
4GLF
B9
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
370
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, 63. Tel. 0034 981 551 545 gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
2
Para o futuro de Galiza é clave apostar por fontes de xeración que reduzan
a dependencia enerxética de combustíbeis fósiles e nese camiño o
desenvolvemento eólico é clave. Porén, ao longo do territorio estanse detectando
nos últimos anos importantes problemas de colisión entre os dereitos sociais e
medioambientais e o lucro do sector. A falta de planificación e ordenación dos
gobernos do Partido Popular e a relaxación dos trámites vinculados á actividade
ten provocado situacións de desamparo e desigualdade de condicións. Así
mesmo, a renuncia a unha política activa de participación pública en favor dun
modelo fiscal que acaba repercutindo nas e nos consumidores, tense demostrado
como fracasado.
Por todos estes motivos, neste momento de previsión de nova instalación
de numerosos parques, é preciso procurar un consenso amplo arredor dun novo
modelo eólico con garantías para todas as partes e cunha planificación estratéxica
ao servizo dos intereses xerais.
Por todo o exposto, formúlase a seguinte interpelación:
1.- Como valora a Xunta de Galiza a situación do sector eólico en Galiza?
2.- Cales son as súas previsións de crecemento para o vindeiro lustro?
3.- Considera que a covid-19 vai ter repercusións? De que tipo?
4.- Que actuacións vai levar a cabo o goberno galego para que a nova fase
de expansión do sector eólico sexa compatible coas necesarias garantías sociais e
ambientais para o noso país?
CS
V: R
EX
ISTR
OA
G70
4GLF
B9
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
371
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, 63. Tel. 0034 981 551 545 gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
3
5.- Considera o goberno galego adecuado modificar o marco legal
vixente? Por que?
6.- Como valora o goberno galego o auxe de contestación social dos
proxectos ao longo do país? Considera que falta transparencia? Considera o
goberno galego que debera ter un papel de asesoramento e fiscalización máis
forte?
7.- Ten pensado a Xunta de Galiza impulsar novas formas de participación
pública e desistir do seu marco fiscal fracasado respecto da enerxía eólica?
8.- Ten pensado a Xunta de Galiza desenvolver e aprobar un novo Plan
Sectorial Eólico para Galiza que conte cunha ampla participación dos axentes
implicados? Cales son os motivos?
Santiago de Compostela, 30 de setembro de 2020
Asdo.: Noa Presas Bergantiños
Carme González Iglesias
Ramón Fernández Alfonzo
Daniel Pérez López
Deputadas e deputados do G.P. do BNG
CS
V: R
EX
ISTR
OA
G70
4GLF
B9
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
372
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, 63. Tel. 0034 981 551 545 gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
4
Asinado dixitalmente por:
María do Carme González Iglesias na data 30/09/2020 11:31:26
Noa Presas Bergantiños na data 30/09/2020 11:32:09
Ramón Fernández Alfonzo na data 30/09/2020 11:32:29
Daniel Pérez López na data 30/09/2020 11:32:47
CS
V: R
EX
ISTR
OA
G70
4GLF
B9
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
373
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
5.2 4969(11/INT-000338)
Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego
Queixas Zas, Mercedes e 3 máis
Sobre a política do Goberno galego en relación co saneamento
das rías
Publicación da iniciativa, 49, 19.11.2020
374
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, s/n. Tel. 0034 981 551 545 Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421
gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
1
Á Mesa do Parlamento
Mercedes Queixas Zas, Luis Bará Torres, Paulo Ríos Santomé e Alexandra
Fernández Gómez, deputados e deputadas do Grupo Parlamentar do Bloque
Nacionalista Galego (BNG), ao abeiro do disposto no Regulamento da Cámara,
presentan a seguinte Interpelación, relativa á demanda de saneamento da Ría de
Betanzos.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
A Ría de Betanzos leva anos agardando polo seu saneamento integral. A pesar
de que a ría é Rede Natura 2000 e que se encontra en plena Reserva da Biosfera das
Mariñas e Terras do Mandeo, os vertidos seguen a producirse continuamente sen
ningunha consecuencia.
A calidade da auga na Ría de Betanzos deixa moito que desexar como demostra
a situación da praia do Regueiro, no Concello de Bergondo, pechada ao baño desde o
ano 2011 e, no entanto, tamén está fóra das analíticas de zonas de baño da Xunta desde
o ano 2016 pola contaminación da auga por bacterias fecais, despois de 5 anos con
resultados por enriba do máximo de contaminación para permitir o baño.
Na Ría de Betanzos existe actividade extractiva de marisqueo con catro
polígonos, explotados pola Confraría de Miño. O GAL-04/06 na enseada de Bañobre,
que é zona B estacional e cambia a C de maio a outubro. O GAL-04/07 que corresponde
á parte externa do esteiro do río Mandeo e que é zona C provisional. O GAL-04/08 que
se corresponde coa parte media do esteiro do Mandeo, B estábel e o GAL-04/09 que é a
parte interna do esteiro do Mandeo é que segundo os últimos resultados é C provisional.
CS
V: R
EX
ISTR
Onx
r7K
ZrTi
2V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
375
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, s/n. Tel. 0034 981 551 545 Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421
gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
2
Esta situación provoca unha evidente perda de emprego, como se demostra no
feito de que a confraría de Miño ten actualmente 22 permex, mentres que no ano 2002
tiña 42.
Hai 11 puntos de zona C para o marisqueo na costa galega pola contaminación
da auga por bacterias fecais e dous deles son no interior da Ría de Betanzos, ademais do
C estacional en Bañobre. A mala calidade da auga e a obriga de enviar o marisco á zona
de reinstalación na parte externa da Ria de Ferrol, impide que medre a actividade
extractiva polas evidentes perdas que xera.
A todo isto, cómpre salientar o deficiente saneamento de concellos como o de
Paderne, que carecen de sistema de depuración propio, xa que só contan con
decantadoras, e aos verquidos das redes de saneamento ao mar hai que sumar os
continuos verquidos de empresas e industrias aos ríos que desembocan na Ría de
Betanzos.
A propia Xunta de Galiza recoñece que ten puntos de verquido localizados nesta
ría en diferentes concellos como Miño, Betanzos ou Bergondo. Tamén recoñece o
incorrecto funcionamento das depuradoras existentes, a inexistencia de separación de
fluviais e fecais, así como a carencia de tanques de tormentas que provoca problemas
nas redes de saneamento nas épocas de choiva.
A información que se traslada á veciñanza sobre a situación do saneamento e os
resultados das analíticas realizadas é bastante deficiente. En ningunha das páxinas web
dos concellos da ría se pode atopar información sobre a situación da rede de saneamento
ou os verquidos detectados. As analíticas mensuais que realiza a Xunta sobre a calidade
das augas tampouco se fan públicas nas webs dos concellos nin están visíbeis en moitas
CS
V: R
EX
ISTR
Onx
r7K
ZrTi
2V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
376
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, s/n. Tel. 0034 981 551 545 Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421
gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
3
das praias durante o verán, e limítanse a pór un cartaz onde se indica a insuficiente
calidade da auga sen maior información sobre as causas ou as consecuencias do baño.
O BNG leva pedindo nas súas alegacións aos orzamentos da Xunta dos últimos
anos que se reserve unha partida para o saneamento integral da Ría de Betanzos sen
éxito. Nos orzamentos aprobados para este ano 2020 incluíase unha partida para
melloras no saneamento no concello de Paderne de tan só 75.126 euros, mais de cuxa
execución nada se soubo. No ano 2012 a Xunta xa prometera un investimento de máis
de 2 millóns de euros para unha depuradora no concello de Paderne que nunca chegou a
se comprometer nos orzamentos.
Por estes motivos formúlase a seguinte interpelación:
É a Xunta coñecedora dos continuos vertidos que se suceden na Ría de Betanzos
en plena Reserva da Biosfera das Mariñas e Terras do Mandeo?
Que actuacións encamiñadas a solucionar este grave problema ambiental e
económico, posto que afecta á actividade extractiva de marisqueo, ten posto en marcha
o goberno?
Que melloras executou a Xunta no saneamento do concello de Paderne coa
partida dos orzamentos aprobados para este ano 2020 de tan só 75.126 euros?
Compromete o goberno galego a necesaria partida orzamentaria en 2021 para
pór fin de vez a esta situación de abandono da Ría de Betanzos?
Santiago de Compostela, 9 de novembro de 2020
CS
V: R
EX
ISTR
Onx
r7K
ZrTi
2V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
377
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, s/n. Tel. 0034 981 551 545 Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421
gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
4
Asdo.: Mercedes Queixas Zas
Alexandra Fernández Gómez
Paulo Ríos Santomé
Luis Bará Torres
Deputados e deputadas do G.P. do BNG
Asinado dixitalmente por:
Mercedes Queixas Zas na data 09/11/2020 09:22:18
Alexandra Fernández Gómez na data 09/11/2020 09:22:30
Paulo Ríos Santomé na data 09/11/2020 09:22:40
Xosé Luis Bará Torres na data 09/11/2020 09:22:44
CS
V: R
EX
ISTR
Onx
r7K
ZrTi
2V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
378
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
5.3 5670(11/INT-000384)
Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia
Arangüena Fernández, Pablo e Castro Rey, Paloma
Sobre a política do Goberno galego en relación co impacto do
cambio climático en Galicia
Publicación da iniciativa, 52, 25.11.2020
379
Á Mesa do Parlamento
Pablo Arangüena Fernández e Paloma Castro Rey, deputado e deputada pertencentes ao Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, ao abeiro do disposto no artigo 147 do Regulamento da Cámara, presentan ante esa mesa a seguinte interpelación. O cambio climático ou quentamento global de orixe antropoxénico é na actualidade a maior ameaza á que se enfronta a humanidade, na medida en que o clima determina, directa ou indirectamente, todos os aspectos das nosas vidas, dende a produción de comida ata as necesidades enerxéticas, de vivenda, auga, etc, e se retroalimenta co resto do sistema biofísico planetario producindo a ruptura de equilibrios ecolóxicos a todos os niveis, perda de biodiversidade, incendios de intensidade e periodicidade infrecuente, fenómenos climatolóxicos extremos, e un longo etcétera. O impacto económico da adaptación ao cambio climático estímase en estudios relativamente recentes entre o 7 % e o 15 % do PIB mundial, aínda que outros estudios menos recentes como o Informe Stern estímano nun 20 % e case todos os estudosos asumen que estes informes poderían subestimar o dito impacto dado que a incerteza na materia é moi elevada. En especial, a posibilidade de que se desencadeen os chamados bucles de realimentación (liberación de metano por derretemento do permafrost, perda de efecto albedo por diminución do xeo na superficie do planeta, deforestación, etc, etc) que poderían acelerar o cambio climático. En xeral, as predicións relativas á evolución do cambio climático tenden a empeorar co paso do tempo e co avance da ciencia aplicable. España e Galicia, como zonas de transición climática, son singularmente vulnerables ao cambio climático e as súas consecuencias poden ser máis graves ca noutros países, con graves repercusións sobre a agricultura, gandaría, bosques ou migracións, afectando a toda a sociedade. A declaración de emerxencia climática é un movemento de alcance internacional que pretende que dende as institucións públicas se asuma a realidade do grave impacto do cambio climático e a urxencia de actuar contra el e, en consecuencia, o compromiso de facelo.
CS
V: R
EX
ISTR
OoK
NfrU
Viw
8V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
380
Como xa anticipamos antes, sobran razóns para a declaración de emerxencia climática: aumento das temperaturas, perda de terreo cultivable, desertización, subida do nivel do mar, récords de concentración de CO2 no nivel da atmosfera (de 270 partes por millón antes da revolución industrial a case 400 agora), acidificación do océano, fenómenos meteorolóxicos extremos, migracións masivas e os efectos políticos de inestabilidade que todo o anterior supón aconsellan actuar xa e non demorar nin un só minuto a acción contra o cambio climático. Para maior abastanza, o cambio climático está en relación e forma parte do colapso gradual dos ecosistemas que comezou no século XX e está a acelerarse no século XXI, e son moitos os científicos que afirman que a pandemia que padecemos actualmente é un efecto máis dese desequilibrio ecolóxico global. Por iso, ducias de países e cidades están declarando a emerxencia climática. España declarou a emerxencia climática a principios deste ano. Cataluña, Castela A Mancha, Aragón, Baleares, Canarias, a Comunidade Valenciana, País Vasco, Asturias, Murcia, Cantabria, Estremadura, Navarra ou Asturias están en proceso ou declararon xa a emerxencia climática. Tamén decenas de concellos de todo o Estado teñen declarado a emerxencia climática, sendo Vigo a primeira cidade de Galicia en facelo. Galicia, a diferencia de todas as CC.AA anteriormente mencionadas, quedou adiada e non fixo ningún movemento neste sentido, salvo sacar do caixón a estratexia contra o cambio climático do ano 2005, da que non se lembrou en 15 anos, é retocada no ano 2019, anunciando a bombo e prato que Galicia sería pioneira nesta materia (outra de tantas estratexias publicitarias do Goberno galego), esquecendo que España conta dende principios do ano pasado, e niso si é pioneira dado que foi o primeiro país do mundo en facelo, cunha estratexia de transición xusta no marco do Plan Nacional Integrado de Enerxía e Clima. Por iso o deputado e a deputada que asinan interpelan ao Goberno galego nos seguintes termos: 1ª) Por que o Goberno galego non declarou aínda a emerxencia climática cando xa o fixeron o Goberno do Estado e a gran maioría das CCAA? 2ª) Pensa o Goberno galego, a pesar dos informes científicos, que o cambio climático non ten transcendencia en Galicia como para declarar a emerxencia climática?
CS
V: R
EX
ISTR
OoK
NfrU
Viw
8V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
381
3ª) Vai O Goberno galego declarar a emerxencia climática comprometéndose a que as políticas públicas de Galicia afronten con decisión a ameaza para a nosa supervivencia colectiva que supón o cambio climático? Pazo do Parlamento, 19 de novembro de 2020
Asinado dixitalmente por:
Pablo Arangüena Fernández na data 19/11/2020 14:09:58
Paloma Castro Rey na data 19/11/2020 14:10:13
CS
V: R
EX
ISTR
OoK
NfrU
Viw
8V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
382
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
6. Preguntas para resposta oral do Presidente da Xunta
383
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
6.1 5977(11/POPX-000011)
Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia
Caballero Miguez, Gonzalo
Sobre a posición do Goberno galego respecto da apertura dun
expediente disciplinario ao responsable de xinecoloxía do
paridoiro do Hospital Comarcal de Verín
384
Rúa do Hórreo, s/n, Parlamento de Galicia. 15702 SANTIAGO DE COMPOSTELA
Tlf: 981 551 530 · gp-socialista@parlamentodegalicia.es
Á Mesa do Parlamento
Gonzalo Caballero Míguez, portavoz do Grupo Parlamentario dos
Socialistas de Galicia, ao abeiro do disposto no artigo 152.2, presenta ante esa Mesa a seguinte pregunta para a súa resposta oral en Pleno, dirixida ao Sr.
presidente da Xunta de Galicia.
Sr. presidente, respalda Vd. que se tomen represalias contra o doutor responsable de xinecoloxía do paridoiro do Hospital de Verín un ano despois de que vd. tentara pechalo?
Pazo do Parlamento, 30 de novembro de 2020 Asdo.: Gonzalo Caballero Míguez Portavoz G.P. dos Socialistas de Galicia
Asinado dixitalmente por:
Gonzalo Caballero Míguez na data 30/11/2020 18:18:52
CS
V: R
EX
ISTR
OLl
8iU
W8U
l3V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
385
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
6.2 5978(11/POPX-000012)
Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego
Pontón Mondelo, Ana
Sobre as previsións do Goberno galego respecto do deseño
dunha estratexia para que Galicia reciba o financiamento
necesario para a reactivación económica
386
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, s/n. Tel. 0034 981 551 545 Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421
gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
Á Mesa do Parlamento
Ana Pontón Mondelo, portavoz do Grupo Parlamentar do Bloque
Nacionalista Galego (BNG), ao abeiro do disposto no artigo 152.2 do
Regulamento da Cámara e das normas supletorias do 17 de marzo de 2015,
formula a seguinte PREGUNTA dirixida ao Presidente do Goberno, para a súa
resposta oral en Pleno.
PREGUNTA AO PRESIDENTE:
Sr. Feijóo, vai deseñar unha estratexia para que Galiza reciba o
financiamento necesario para a reactivación económica?
Santiago de Compostela, 30 de novembro de 2020
Asdo.: Ana Pontón Mondelo
Portavoz do G.P. do BNG
Asinado dixitalmente por:
Ana Pontón Mondelo na data 30/11/2020 18:15:08
CS
V: R
EX
ISTR
O0k
dUho
zy23
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
387
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
7. Preguntas ao Goberno
388
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
7.1 5565(11/POP-000707)
Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia
Gallego Sanromán, María Leticia e 3 máis
Sobre as previsións da Xunta de Galicia respecto da garantía
de axudas directas ás axencias de viaxes para evitar o seu
peche no ano 2021
Publicación da iniciativa, 52, 25.11.2020
389
Rúa do Hórreo, s/n, Parlamento de Galicia. 15702 SANTIAGO DE COMPOSTELA
Tlf: 981 551 530 · gp-socialista@parlamentodegalicia.es
Á Mesa do Parlamento
Leticia Gallego Sanromán, Martín Seco García, Juan Carlos Francisco
Rivera e Matilde Begoña Rodríguez Rumbo, deputadas e deputados pertencentes ao Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, ao abeiro do disposto no artigo 152 do Regulamento da Cámara, presentan ante esa Mesa a seguinte pregunta para a súa resposta oral en Pleno. Na situación pandémica actual, o sector turístico foi e é, sen dúbida, un dos sectores económico máis golpeado e a súa recuperación será complexa co paso do tempo debido a múltiples factores, que afectan tanto á oferta como á demanda. Os ingresos de case a totalidade de empresas turísticas son escasos ou nulos desde que estamos nesta situación de crise sanitaria e económica. Dentro do sector turístico, un dos sectores máis afectado pola pandemia é o das axencias de viaxes. Dende os primeiros meses do ano, están sufrindo cancelacións constantes das reservas feitas, o que implica que de todo o traballo que levan feito dende 2019 para os viaxes previstos en 2020, non obteñen beneficio. As axencias de viaxes tiveron que devolver o 100 % de todas e cada unha das reservas dos clientes, tendo 0 ingresos. En Galicia, a primeiros deste 2020, eran máis de 600 puntos de venta con máis de 12.000 profesionais, os cales afrontan a recta final do ano e o inicio do próximo, con funestas perspectivas. Calcúlase que dúas de cada 3 axencias de viaxes pecharán as súas portas co inicio do 2021. Dende a Xunta de Galicia elaborouse o “Plan de reactivación dos sectores cultural e turístico fronte aos efectos derivados da covid-19”, un plan no que as axencias quedaron practicamente excluídas, con accións que non aportaron nin unha mínima reactivación real dese sector. O “bono solidario” promovido polo Goberno galego e a súa forma de articulalo, estivo mal exposto dende a súa presentación. Por unha banda, non ten en conta o funcionamento e modo de vida das axencias de viaxes, descoñecendo que é inviable aplicar un 15% de desconto nos produtos destinados aos usuarios destes bonos, cando a meirande parte das comisións que perciben non son superiores ao 10% bruto.
CS
V: R
EX
ISTR
OE
DH
TIJq
yU5
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
390
Rúa do Hórreo, s/n, Parlamento de Galicia. 15702 SANTIAGO DE COMPOSTELA
Tlf: 981 551 530 · gp-socialista@parlamentodegalicia.es
Agora ademais, atópanse cunha problemática bastante importante para garantir a continuidade das empresas, que é a renovación dos seguros de caución e de responsabilidade civil, seguros que condicionan a vixencia das licencias, e en consecuencia a continuidade da actividade. Están recibindo cartas das compañías aseguradoras onde se lles confirma que non van a facerlles renovación das pólizas e outras onde a pesar de si aceptar esa renovación, infórmanlles dunha subida das primas dos seguros dun 15 % mínimo, primas que parten como mínimo cada unha delas dos 400 € en diante. Por todo o exposto, as deputadas e os deputados que asinan formulan a seguinte pregunta para o seu debate en Pleno: Vai a Xunta de Galicia a garantir axudas directas as axencias de viaxes, para que non pechen estas empresas no ano 2021?
Pazo do Parlamento, 18 de novembro do 2020 Asdo.: Leticia Gallego Sanromán Martín Seco García Juan Carlos Francisco Rivera Matilde Begoña Rodríguez Rumbo Deputadas e deputados do G.P. dos Socialistas de Galicia
Asinado dixitalmente por:
María Leticia Gallego Sanromán na data 18/11/2020 17:54:01
Martín Seco García na data 18/11/2020 17:54:07
Juan Carlos Francisco Rivera na data 18/11/2020 17:54:15
Matilde Begoña Rodríguez Rumbo na data 18/11/2020 17:54:27
CS
V: R
EX
ISTR
OE
DH
TIJq
yU5
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
391
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
7.2 5451(11/POP-000693)
Grupo Parlamentario Popular de Galicia
Fernández Prado, Martín e 6 máis
Sobre a opinión do Goberno galego respecto do apoio que lle
está a prestar o Goberno central ao corredor mediterráneo de
mercadorías, en detrimento do corredor atlántico
Publicación da iniciativa, 52, 25.11.2020
392
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
Á Mesa do Parlamento Martín Fernández Prado, Ramón Carballo Páez, Marisol Díaz Mouteira, Rubén Lorenzo Gómez, José Manuel Balseiro Orol, Jesús Vázquez Almuíña e Daniel Vega Pérez deputadas e deputados pertencentes ao Grupo Parlamentario Popular, ao abeiro do disposto no artigo 152 e concordantes do Regulamento da Cámara, presentan ante esa Mesa a seguinte Pregunta oral en pleno. Dende o Grupo Parlamentario Popular escoitamos con perplexidade e moita preocupación as declaracións que o ministro de Transportes, Mobilidade e Axenda Urbana vén facendo en distintos foros, manifestando o compromiso firme e decidido do Goberno central polo Corredor Mediterráneo mentres todo é silencio sobre o Corredor Atlántico. O ministro José Luis Álbalos non se esforza sequera por disimular a aposta do Executivo central cara ás infraestruturas do Corredor Mediterráneo en detrimento das do Corredor Atlántico. Pese a que no acto de posta en servizo do AVE Zamora-Pedralba, o ministro de Transportes se comprometía publicamente a impulsar coa mesma intensidade os dous corredores, vemos como, na práctica, a súa palabra quedou novamente nunha promesa incumprida do Goberno central con Galicia. As partidas recollidas nos Orzamentos Xerais do Estado para 2021 non demostran esa suposta equidade nos investimentos entre os dous corredores. E isto pese a que o Goberno central coñece o interese máximo da Xunta de Galicia e das comunidades do Noroeste en incrementar a súa competitividade e capacidades loxísticas a través da modernización da rede ferroviaria de mercadorías. Polo exposto, os deputados asinantes, formulamos a seguinte pregunta en pleno: Que opinión lle merece ao Goberno galego o apoio que o Goberno do España está a facer co Corredor Mediterráneo de Mercadorías en detrimento do Corredor Atlántico? Santiago de Compostela, 16 de novembro 2020
CS
V: R
EX
ISTR
OTC
Bcd
7YC
I9V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
393
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
Asinado dixitalmente por:
Martín Fernández Prado na data 16/11/2020 18:56:21
Ramón Carballo Páez na data 16/11/2020 18:56:51
María Sol Díaz Mouteira na data 16/11/2020 18:57:07
Rubén Lorenzo Gómez na data 16/11/2020 18:57:19
José Manuel Balseiro Orol na data 16/11/2020 18:57:29
Jesús Vázquez Almuíña na data 16/11/2020 18:57:49
Daniel Vega Pérez na data 16/11/2020 18:58:43
CS
V: R
EX
ISTR
OTC
Bcd
7YC
I9V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
394
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
7.3 5966(11/PUP-000084)
Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego
Rodil Fernández, Olalla
Sobre as previsións da Xunta de Galicia respecto da
convocatoria das axudas posdoutorais correspondentes ao ano
2020
395
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, s/n. Tel. 0034 981 551 545 Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421
gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
Á Mesa do Parlamento
Olalla Rodil Fernández, deputada do Grupo Parlamentar do Bloque
Nacionalista Galego (BNG), ao abeiro do disposto no artigo 155.5 do Regulamento da
Cámara, presenta a seguinte Pregunta para resposta oral en Pleno, polo trámite de
urxencia.
Xustificación da urxencia
A urxencia vén motivada pola preocupación social xerada diante do retraso na
convocatoria das axudas de apoio á etapa de formación posdoutoral nas universidades
do Sistema Universitario de Galiza, nos organismos públicos de investigación de Galiza
e noutras entidades do Sistema de I+D+i galego para 2020.
Exposición de motivos
A Xunta de Galiza convoca anualmente unha liña de axudas de apoio á etapa de
formación posdoutoral dirixidas a persoal investigador que desenvolve o seu traballo
nas Universidades galegas ou noutras entidades do Sistema de I+D+i de Galiza.
Por mor da pandemia provocada pola COVID-19 o Goberno galego dixo que a
convocatoria para 2020 se demoraría a respecto doutros anos.
Porén, a esta altura do ano aínda non foron convocadas e segundo trasladaron ao
Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego diversas persoas interesadas, a
Xunta de Galiza comunicoulles que até o momento non conta con ningunha previsión
temporal para a publicación da orde porque a situación sanitaria impedía que se
CS
V: R
EX
ISTR
OxI
EA
qVb0
W3
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
396
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, s/n. Tel. 0034 981 551 545 Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421
gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
puidesen realizar con “normalidade” as estadías no estranxeiro previstas na modalidade
A.
Cómpre lembrar que estes contratos posdoutorais divídense en dúas
modalidades, A e B. Na primeira fase, para a que se adxudican 46 prazas, as persoas
investigadoras teñen que desenvolver durante dous anos o seu traballo de investigación
fóra de Galiza nalgún dos países correspondentes ás tres zonas nas que se divide o
programa:
Zona 1: Portugal ou Andorra.
Zona 2: Europa (agás Portugal ou Andorra), África ou América, agás EUA e
Canadá.
Zona 3: EUA, Canadá, Asia ou Oceanía.
Sendo comprensíbel que a pandemia condicionase inicialmente a publicación da
orde de axudas, resulta un paradoxo que non se convocasen aínda e que mesmo a Xunta
non conte cunha previsión de cando se poderían convocar pois outros programas como
as bolsas individuais Marie Sklodowska-Curie (Individual Fellowships, IF) da Comisión
Europea, dirixidas tamén á mobilidade de investigadoras e investigadores, si o fixeron
(o prazo de presentación dos proxectos rematou o 9 de setembro).
Desde o Bloque Nacionalista Galego somos moi críticas coas características que
posúe o programa posdoutoral deseñado pola Xunta de Galiza que, como temos
denunciado en numerosas ocasións, expulsa parte das persoas investigadoras ao reducir
de maneira considerábel as prazas entre modalidades (das 46 da modalidade A fican
apenas 21 para a B).
Porén, esta é, até o momento, a única vía para continuar coa carreira
investigadora en Galiza.
CS
V: R
EX
ISTR
OxI
EA
qVb0
W3
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
397
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, s/n. Tel. 0034 981 551 545 Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421
gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
O feito de que un ano non se convoquen, como aconteceu en 2015, prexudicaría
enormemente a carreira daquelas persoas que deciden dedicarse á ciencia e á
investigación no noso país. Un camiño inzado de pedras antes da COVID-19.
Diante disto, o Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego, a través da
deputada asinante, formula a seguinte pregunta para a súa resposta oral ante o Pleno,
polo trámite de urxencia:
Vai convocar a Xunta de Galiza as axudas posdoutorais correspondentes a 2020?
Santiago de Compostela, 30 de novembro de 2020
Asdo.: Olalla Rodil Fernández
Viceportavoz do G.P. do BNG
Asinado dixitalmente por:
Olalla Rodil Fernández na data 30/11/2020 16:41:10
CS
V: R
EX
ISTR
OxI
EA
qVb0
W3
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
398
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
7.4 5591(11/POP-000712)
Grupo Parlamentario Popular de Galicia
Prado del Río, Paula e 7 máis
Sobre os principais resultados e conclusións da macroenquisa
realizada pola Xunta de Galicia en relación coa percepción da
cidadanía galega respecto da violencia de xénero
Publicación da iniciativa, 52, 25.11.2020
399
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
A Mesa do Parlamento Paula Prado del Río, Corina Porro Martínez, Miguel Tellado Filgueira, Encarna Amigo Díaz, Alberto Pazos Couñago, Marta Rodríguez-Vispo Rodríguez, Noelia Pérez López e Elena Suárez Sarmiento, deputadas e deputados do Grupo Parlamentario Popular de Galicia, ao abeiro do disposto no artigo 152 e concordantes do Regulamento da Cámara, presentan ante esa Mesa, a seguinte pregunta para a súa resposta oral en Pleno. A Declaración das Nacións Unidas sobre a eliminación da violencia contra a muller do 20 de decembro de 1993 recoñece que esta “constitúe unha manifestación de relacións de poder historicamente desiguais entre o home e a muller que conduciron á dominación da muller e á discriminación na súa contra por parte do home e impedindo o adianto pleno da muller, e que a violencia contra a muller é un dos mecanismos sociais fundamentais polos que se forza á muller a unha situación de subordinación respecto do home”. En consecuencia, a violencia de xénero constitúe o máis cruel expoñente da falta de igualdade da nosa sociedade e un dos ataques máis flagrantes contra a dignidade persoal, que demandan das actuacións dos diferentes poderes públicos co fin de erradicar esta lacra social. En consecuencia, para deseñar e implementar políticas eficaces contra este problema é fundamental avanzar nun coñecemento máis completo do fenómeno da violencia de xénero, neste sentido as enquisas e estudos eríxense como as mellores ferramentas para arroxar luz. Deste xeito, os resultados da macroenquisa realizada no ano 2020 pola Xunta sobre a percepción da sociedade galega sobre la violencia de xénero deben marcar o camiño de novas accións máis focalizadas contra esta lacra social e reforzar as medidas existentes demostradas como eficaces a favor das vítimas de violencia machista. Por todo o exposto, os deputados asinantes formulan a seguinte pregunta en Pleno: Cales son os principais resultados e conclusións que arroxa a macroenquisa sobre violencia de xénero elaborada pola da Xunta?
Santiago de Compostela, 19 de novembro de 2020
CS
V: R
EX
ISTR
OU
en5Q
a1ib
3V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
400
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
Asinado dixitalmente por:
Paula Prado del Río na data 18/11/2020 12:37:15
María Corina Porro Martínez na data 18/11/2020 12:37:36
Miguel Ángel Tellado Filgueira na data 18/11/2020 12:37:48
CS
V: R
EX
ISTR
OU
en5Q
a1ib
3V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
401
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
María Encarnación Amigo Díaz na data 18/11/2020 12:38:08
José Alberto Pazos Couñago na data 18/11/2020 12:38:31
Marta Rodriguez Vispo Rodriguez na data 18/11/2020 12:38:41
Noelia Pérez López na data 18/11/2020 12:38:49
María Elena Suárez Sarmiento na data 18/11/2020 12:39:09
CS
V: R
EX
ISTR
OU
en5Q
a1ib
3V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
402
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
7.5 5717(11/POP-000729)
Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego
Pontón Mondelo, Ana e 18 máis
Sobre as razóns da dirección sanitaria de Ourense para incoar
un expediente disciplinario a un profesional do Hospital de
Verín. (Procedemento de urxencia)
Publicación da iniciativa polo procedemento de urxencia, 52,
25.11.2020
403
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, 63. Tel. 0034 981 551 545 gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
1
Á Mesa do Parlamento
Ana Pontón Mondelo, Olalla Rodil Fernández, Manuel Antonio Lourenzo
Sobral, Mª Carmen Aira Díaz, Luis Bará Torres, Iria Carreira Pazos, Daniel
Castro García, Ramón Fernández Alfonzo, Alexandra Fernández Gómez, María
González Albert, Mª Carme González Iglesias, Rosana Pérez Fernández, Daniel
Pérez López, Montserrat Prado Cores, Noa Presas Bergantiños, Mercedes Queixas
Zas, Paulo Ríos Santomé, Xosé Luis Rivas Cruz e Iago Tabarés Pérez-Piñeiro,
deputadas e deputados do Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego
(BNG), ao abeiro do disposto nos artigos 152 e 98 do Regulamento da Cámara,
presentan a seguinte Pregunta para resposta oral en Pleno polo trámite de urxencia,
relativa ao expediente incoado a un profesional do Hospital de Verín.
XUSTIFICACIÓN DA URXENCIA
A alarma social xerada polo coñecemento de que a dirección sanitaria de
Ourense vén presuntamente de incoar, meses despois dun acontecemento aparentemente
inocuo, un expediente a un profesional do Hospital de Verín.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
O pasado 21 de novembro o Diario do Támega avanzaba en exclusiva que
presuntamente a xerencia de Ourense tería incoado un expediente disciplinario contra o
xefe de xinecoloxía do hospital de Verín, Francisco Javier Castrillo por discrepar dun
traslado ao Hospital de Ourense o pasado 30 de novembro.
CS
V: R
EX
ISTR
O4T
e12K
0lF5
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
404
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, 63. Tel. 0034 981 551 545 gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
2
Hai que recordar que o pasado 22 de novembro de 2019 unha delegación da
dirección da EOXI de Ourense, Verín e Valdeorras liderada polo xerente, Félix Ruibal,
comunicaba ás e aos profesionais do Hospital de Verín que a partir do 1 de decembro
non se prestarían os servizos de sala de partos nin tampouco habería gardas de pediatría
hospitalaria. Esta decisión chegaba despois dunha longa lista de agravios con este
Hospital e foi contestada na rúa, tanto nunha histórica manifestación o pasado 30 de
novembro de 2019, que foi contestada en mobilizacións feministas convocadas o pasado
4 de decembro en numerosas localidades do país e en constantes mobilizacións na
comarca, na cidade de Ourense e cunha repulsa política xeral en Ourense e na oposición
do Parlamento Galego. Finalmente, a Xunta tivo que rectificar e reabrir a sala de partos.
Entre outros feitos graves, o BNG e o feminismo denunciaron no seu día
situacións como a vivida o 12 de decembro, cando se produciu un parto de urxencia e a
velocidade de dilatación era tal que o persoal sanitario de Verín decidiu atender o
nacemento no hospital comarcal e evitar os riscos dun traslado. Posteriormente
sucedéronse graves feitos que precisaron a concorrencia do aparello xudicial e que
remataron coa crianza sendo despoxada da súa nai e trasladada de forma separada até
Ourense, con horas de diferenza, incumprindo os protocolos na materia e tendo
posteriormente ademais un deficiente trato á nai unha vez chegada ao CHUO. Estes
feitos constitúen un exemplo de violencia contra as mulleres e non foron investigados
polo que sorprende que agora se coñeza un procedemento deste calibre contra un
profesional que se significou publicamente a favor do mantemento do servizo en Verín e
sobre un feito – a discrepancia sobre un traslado- que aparentemente foi inocuo canto ás
súas consecuencias.
Esta situación parece a mostra dunha presión política máis por parte da
dirección de Ruibal e da política da Xunta de Galiza para coartar ás e os profesionais
críticos coas súas decisións, polo que é preciso que se dean explicacións ao respecto.
CS
V: R
EX
ISTR
O4T
e12K
0lF5
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
405
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, 63. Tel. 0034 981 551 545 gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
3
Por todo isto formúlase a seguinte pregunta para resposta oral en Pleno polo
trámite de urxencia:
Cales son as razóns de que a dirección sanitaria de Ourense presuntamente
incoara, meses despois dun acontecemento aparentemente inocuo, un expediente a un
profesional do Hospital de Verín?
Santiago de Compostela, 23 de novembro de 2020
Asdo.: Ana Pontón Mondelo
Olalla Rodil Fernández
Manuel Antonio Lourenzo Sobral
Mª Carmen Aira Díaz
Luis Bará Torres
Iria Carreira Pazos
Daniel Castro García
Ramón Fernández Alfonzo
Alexandra Fernández Gómez
María González Albert
Mª Carme González Iglesias
Rosana Pérez Fernández
Daniel Pérez López
Montserrat Prado Cores
Noa Presas Bergantiños
Mercedes Queixas Zas
CS
V: R
EX
ISTR
O4T
e12K
0lF5
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
406
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, 63. Tel. 0034 981 551 545 gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
4
Paulo Ríos Santomé
Xosé Luis Rivas Cruz
Iago Tabarés Pérez-Piñeiro
Deputadas e deputados do G.P. do BNG
Asinado dixitalmente por:
Ana Pontón Mondelo na data 23/11/2020 09:26:51
Olalla Rodil Fernández na data 23/11/2020 09:27:00
Manuel Antonio Lourenzo Sobral na data 23/11/2020 09:27:09
María del Carmen Aira Díaz na data 23/11/2020 09:27:20
Xosé Luis Bará Torres na data 23/11/2020 09:27:29
Iria Carreira Pazos na data 23/11/2020 09:27:41
Daniel Castro García na data 23/11/2020 09:27:52
Ramón Fernández Alfonzo na data 23/11/2020 09:28:02
Alexandra Fernández Gómez na data 23/11/2020 09:28:16
María González Albert na data 23/11/2020 09:28:23
CS
V: R
EX
ISTR
O4T
e12K
0lF5
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
407
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, 63. Tel. 0034 981 551 545 gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
5
María do Carme González Iglesias na data 23/11/2020 09:28:31
Rosana Pérez Fernández na data 23/11/2020 09:28:41
Daniel Pérez López na data 23/11/2020 09:28:52
María Montserrat Prado Cores na data 23/11/2020 09:29:02
Noa Presas Bergantiños na data 23/11/2020 09:29:10
Mercedes Queixas Zas na data 23/11/2020 09:29:20
Paulo Ríos Santomé na data 23/11/2020 09:29:30
Xosé Luis Rivas Cruz na data 23/11/2020 09:29:37
Iago Tabarés Pérez-Piñeiro na data 23/11/2020 09:29:47
CS
V: R
EX
ISTR
O4T
e12K
0lF5
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
408
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
7.6 5071(11/POP-000648)
Grupo Parlamentario Popular de Galicia
Pazos Couñago, José Alberto e 6 máis
Sobre a valoración que fai o Goberno galego do inicio do
curso marcado pola covid-19 nas escolas infantís de Galicia
Publicación da iniciativa, 49, 19.11.2020
409
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
Á Mesa do Parlamento Alberto Pazos Couñago, Encarna Amigo Díaz, Marta Rodríguez-Vispo Rodríguez, Noelia Pérez López, Corina Porro Martínez, Elena Suárez Sarmiento e Miguel Tellado Filgueira, deputados e deputadas do Grupo Parlamentario Popular de Galicia, ao abeiro do disposto no artigo 152 e concordantes do Regulamento da Cámara, presentan ante esa Mesa a seguinte pregunta para a súa resposta oral en Pleno. As escolas infantís de Galicia abriron as súas portas para iniciar un curso escolar marcado pola covid-19. Uns 25.000 nenas e nenos de 0 a 3 anos volveron ás aulas en toda a Comunidade Autónoma con normalidade e baixo o cumprimento das medidas de prevención, seguridade e hixiene establecidas polo comité clínico de expertos fronte a pandemia para garantir a máxima tranquilidade tanto ás familias como aos propios profesionais dos centros.
Deste xeito, a Xunta puxo a disposición de todos os centros de atención á infancia, tanto públicos como privados, un protocolo de actuación para preservar o benestar de cativos e do persoal. En Galicia, máis de 500 escolas infantís prepararon durante os meses de verán as súas instalacións para que o regreso dos máis pequenos fose o máis seguro posible. Esta posta a punto tamén a realizaron os 4.800 profesionais destes centros, dos cales case un 40% son empregados da rede pública autonómica. Os docentes das escolas infantís teñen un papel fundamental para evitar que agromen casos positivos nos centros, de todos os xeitos non hai risco cero, por iso o protocolo recolle como actuar ante un posible caso positivo. Esta labor de prevención tamén implica ás familias que non poden levar á escola aos seus pequenos cando teñan máis de 37,5º de febre, tusan ou teñan síntomas respiratorios, aínda que sexan leves. Por todo o exposto anteriormente, os deputados asinantes formulan a seguinte pregunta en Pleno: Cal é a valoración do Goberno galego deste inicio do curso marcado pola covid-19 nas escolas infantís de Galicia?
Santiago de Compostela, 10 de novembro de 2020
CS
V: R
EX
ISTR
O69
3nE
6GJ4
4V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
410
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
Asinado dixitalmente por:
José Alberto Pazos Couñago na data 10/11/2020 12:56:41
María Encarnación Amigo Díaz na data 10/11/2020 12:56:52
Marta Rodriguez Vispo Rodriguez na data 10/11/2020 12:57:09
CS
V: R
EX
ISTR
O69
3nE
6GJ4
4V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
411
Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510
gp-pp@parlamentodegalicia.gal
@gppgalicia @GrupoPopularGal
Noelia Pérez López na data 10/11/2020 12:57:16
María Corina Porro Martínez na data 10/11/2020 12:57:32
María Elena Suárez Sarmiento na data 10/11/2020 12:57:46
Miguel Ángel Tellado Filgueira na data 10/11/2020 12:58:01
CS
V: R
EX
ISTR
O69
3nE
6GJ4
4V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
412
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
7.7 5676(11/POP-000726)
Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia
Castro Rey, Paloma e 5 máis
Sobre a dispoñibilidade polo Goberno galego dalgún informe de
carácter epidemiolóxico das vinte e cinco granxas de visóns
existentes en Galicia respecto da covid-19
Publicación da iniciativa, 52, 25.11.2020
413
Rúa do Hórreo, s/n, Parlamento de Galicia. 15702 SANTIAGO DE COMPOSTELA
Tlf: 981 551 530 · gp-socialista@parlamentodegalicia.es
Á Mesa do Parlamento
Paloma Castro Rey, Julio Torrado Quintela, Pablo Arangüena Fernández,
Marina Ortega Otero, Luís Manuel Álvarez Martínez e Patricia Otero
Rodríguez, deputadas e deputados pertencentes ao Grupo Parlamentario dos
Socialistas de Galicia, ao abeiro do disposto no artigo 152 do Regulamento da Cámara, presentan ante esa Mesa a seguinte pregunta para a súa resposta oral
en Pleno.
O equipo de Wim van der Poel, investigador xefe da área de Virus Emerxentes e Zoonosis do Centro de Investigación Bioveterinaria da Universidade de Wageningen (WBVR, siglas en inglés), secuenciou o xenoma do virus SaRS-COV-2.
A secuenciación do xenoma completo dos brotes de SARS-CoV-2 en 16 granxas de visóns de Países Baixos, revelou a transmisión do virus entre humanos e visóns, e viceversa, isto provocou que derivado da aparición de varios brotes en diferentes granxas, os gobernos destes países levarán a cabo o sacrificio masivo destes animais.
En España o Goberno de Aragón decretou o pasado mes de xullo o sacrificio obrigatorio de 92.700 exemplares en granxas desta comunidade tras detectarse diversos casos de contaxio en animais e persoal destas instalacións.
No territorio galego atópanse 25 granxas de visóns deste tipo, a meirande parte das existentes en España, que poden converterse nun perigo sanitario de non ter un control exhaustivo polas autoridades competentes.
Por todo o exposto, as deputadas e os deputados que asinan formulan a seguinte preguntas para o seu debate en Pleno:
Ten a Xunta de Galicia elaborado algún informe de carácter epidemiolóxico das 25 granxas de visóns existentes en Galicia?
Pazo do Parlamento, 19 de novembro do 2020
CS
V: R
EX
ISTR
OU
5FFb
dZxB
6V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
414
Rúa do Hórreo, s/n, Parlamento de Galicia. 15702 SANTIAGO DE COMPOSTELA
Tlf: 981 551 530 · gp-socialista@parlamentodegalicia.es
Asinado dixitalmente por:
Paloma Castro Rey na data 19/11/2020 18:18:19
Julio Torrado Quintela na data 19/11/2020 18:18:30
Pablo Arangüena Fernández na data 19/11/2020 18:18:38
Marina Ortega Otero na data 19/11/2020 18:18:49
Luis Manuel Álvarez Martínez na data 19/11/2020 18:18:59
Patricia Otero Rodríguez na data 19/11/2020 18:19:08
CS
V: R
EX
ISTR
OU
5FFb
dZxB
6V
erifi
caci
ón:
http
s://s
ede.
parla
men
tode
galic
ia.g
al/tr
amite
s/cs
v/
415
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
7.8 5974(11/PUP-000085)
Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia
Seco García, Martín e Rodríguez Dacosta, María del Carmen
Sobre as afirmacións do conselleiro do Medio Rural nunha rede
social respecto de supostos cobros de traballadores da
consellaría á cidadanía por axudar a tramitar as solicitudes
de corta de madeira
416
A Mesa do Parlamento
Martín Seco García e Carmen Rodríguez Dacosta, deputado e deputada pertencentes ao Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, ao abeiro do disposto no artigo 155.5 do Regulamento da Cámara, presentan ante esa mesa a seguinte pregunta urxente para a súa resposta oral en Pleno. Xustificación da urxencia. A urxencia vén motivada pola necesidade pola necesidade dunha explicación nesta cámara por parte do conselleiro do Medio rural, ante a controversia xerada polas súas palabras nas redes sociais. A Consellería do Medio Rural da Xunta de Galicia estableceu un novo aplicativo para tramitar as solicitudes de curta de madeira, “CORWEB”. Pola dificultade que establece este novo procedemento, debido a que no medio rural galego, cunha poboación moi envellecida e cuxo recurso enerxético principal para quentar as súas vivendas é a leña, que na maioría dos casos non é usuaria destes novos medios de acceso á xestión telemática para a tramitación de solicitudes. Ante esta situación, a Asociación profesional de axentes e diversas organizacións sindicais manifestaron o seu desacordo en varias ocasións a través das redes sociais, a esta recente modificación da tramitación dun aproveitamento forestal exclusivamente a través de medios telemáticos, xa que vén a complicarlles enormemente a vida, obrigándolles a acudir a xestorías ou outros medios privados de pago para cumprir coa normativa vixente. A maioría dos axentes, facéndose cargo da situación, auxiliaban presencialmente e de forma voluntaria aos administrados nos trámites para obter os permisos ou comunicacións, enchendo os formularios na solicitude correspondente, realizándoa na forma clásica, é dicir, en papel e dándollos a asinar ao interesado ou interesada, para o seu posterior rexistro. No momento en que se impuxo o uso do aplicativo, os funcionarios da escala de Axentes Facultativos Medioambientais non teñen ningunha posibilidade de continuar con este labor, xa que para o acceso ao trámite, o interesado debe de dispoñer dun certificado dixital ou unha “chave 365” e facelo, persoalmente, a través dun equipo informático ou dun teléfono intelixente coa aplicación instalada. Ante unha destas críticas, o Sr. conselleiro, na rede social Twitter, o día 19 de novembro, anunciaba a posibilidade de realizar o trámite a través de chamada telefónica ao teléfono de información da Xunta de Galicia, “012”, á vez que
CS
V: R
EX
ISTR
O4z
mbH
EC
y66
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
417
insinuaba que existían funcionarios que cobraban polo trámite, “Ou que non se vai poder é cobrar comisión a ninguén por facerlle vós trámites.”, afirmaba o conselleiro. A indignación de moitos integrantes do colectivo é maiúscula e a fervenza de respostas ao Tweet foi abafadora. UXT, Aprafoga, e numerosos axentes, de forma individual, contestaban ao Tweet, pero dende a dita rede social o conselleiro non deu probas da súa acusación e continuou confrontando cos axentes que lle pedían rectificación, incluso con contestacións como “Non, non. Equivocádesvos vós de camiño empezando unha batalla contra a Consellería. Mellor rectificar a tempo” Dende o Grupo Parlamentario Socialista, cualificamos de gravísimas e inaceptables as acusacións do conselleiro do Medio Rural sobre os traballadores e traballadoras da súa consellaría e a súa honorabilidade, ás que debería de achegar probas ou retractarse e pedir desculpas públicas. Por todo o exposto, o deputado e a deputada que asinan preguntan ao Sr. conselleiro do Medio Rural: Cales son as probas das acusacións vertidas por vostede nas redes sociais, sobre supostos cobros de traballadores da Consellería do Medio Rural á cidadanía por axudar a tramitar as solicitudes de curta de madeira? Pazo do Parlamento, 30 de novembro de 2020 Asinado dixitalmente por:
Martín Seco García na data 30/11/2020 18:11:51
María del Carmen Rodríguez Dacosta na data 30/11/2020 18:12:07
CS
V: R
EX
ISTR
O4z
mbH
EC
y66
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
418
Reunión do Pleno do Parlamento
Día: 09.12.2020 Hora: 10:00
Orde do día
7.9 2302(11/POP-000211)
Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego
Pérez Fernández, Rosana e Fernández Alfonzo, Ramón
Sobre a disposición do Goberno galego a iniciar un proceso de
recuperación da produción marisqueira na ría de Ferrol, ao
tempo de articular medidas de protección económica e social
para as persoas mariscadoras da ría, con figuras como a do
paro biolóxico
Publicación da iniciativa, 23, 30.09.2020
419
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, 63. Tel. 0034 981 551 545 gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
1
Á Mesa do Parlamento
Rosana Pérez Fernández e Ramón Fernández Alfonzo, deputada e deputado
do Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego (BNG), ao abeiro do disposto
no Regulamento da Cámara, presentan a seguinte Pregunta para resposta oral en
Pleno, relativa ás medidas a tomar para recuperar a produción marisqueira da ría de
Ferrol e protección social e económica ás mariscadoras e mariscadores da ría.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
A situación actual que están a padecer as traballadoras e traballadores do mar na
ría de Ferrol é extremadamente crítica. Mais as súas circunstancias non son novas e non
son, senón, máis que a consecuencia, entre outras, da desidia e do abandona das
distintas administracións que están deixando agonizar un sector, o marisqueiro, que ten
hoxe unha produción de escasamente un 10% da que existía hai tan só dez anos.
Das máis de 200 embarcacións diarias de comezos desta década, hoxe non hai
no banco marisqueiro das Pías nin unha ducia cada día. A que aínda é a zona de maior
produción de ameixa babosa e fornece de cría ao resto da ría, está en mínimos históricos
e a toma de decisións inmediatas sobre o seu futuro faise máis urxente ca nunca.
A viabilidade das tres confrarías da ría está seriamente en risco, o que levou aos
seus integrantes a manifestarse recentemente, tanto en Ferrol como na Coruña. Gran
parte das mariscadoras e mariscadores atópanse en situación de baixa prolongada e
practicamente a totalidade cunha obtención de ingresos que case non lle permite
sobrevivir e apenas son capaces de pagar a súa cotización á seguridade social.
CS
V: R
EX
ISTR
OG
keH
E2a
dr5
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
420
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, 63. Tel. 0034 981 551 545 gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
2
O sumatorio de todos eses casos individuais levan, ademais, aparellado o estado
cuase de creba das propias confrarías que ven como día a día merman os seus ingresos e
non albiscan saída aos seus problemas.
As causas da actual situación son múltiples. A maioría dos bancos marisqueiros
da ría están altamente degradados por mor de verteduras sen control durante anos, a
depuración das augas residuais, aínda mellorando a calidade das augas, non recupera os
bancos, soterrados polos lodos das verteduras, a pouca circulación da auga entre os
diques da ponte das Pías que provoca tamén a acumulación de lodos. E, a maiores,
agora hai que sumar a proliferación dun parásito que afecta á produción da ameixa.
Mais todos e cada un destes factores son sobradamente coñecidos pola
Consellaría do Mar e as afectadas e afectados hai demasiado tempo que non perciben
que se poñan en marcha actuacións para melloralos.
A situación é tan grave que a día de hoxe xa non se pode remediar con parches
ou solucións temporais. Agora necesítase axilidade na posta en marcha de medidas
estritas e constantes na súa aplicación que, en colaboración coas confrarías, cos
técnicos e biólogos da Consellaría do Mar e tamén coa estación de bioloxía mariña da
Graña, permitan a medio prazo obter o maior rendemento posíbel.
De querer iniciar un verdadeiro proceso de recuperación, ese tipo de medidas
terían que ir necesariamente acompañadas por outras, como o paro biolóxico, que
amparen económica e socialmente ás mariscadoras e mariscadores, xa que o contrario
levaría ao abandono definitivo da actividade por grande parte do sector, ao peche de
entidades e á práctica desaparición do marisqueo na ría.
Por todo o exposto formúlase a seguinte pregunta para resposta oral en Pleno:
CS
V: R
EX
ISTR
OG
keH
E2a
dr5
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
421
OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza
Rúa do Hórreo, 63. Tel. 0034 981 551 545 gp-bng@parlamentodegalicia.gal 15702 Santiago de Compostela
Galiza
3
Está disposto o goberno galego a iniciar de inmediato o proceso de recuperación
marisqueira na ría de Ferrol ao tempo que a articular medidas de protección económica
e social con figuras como a do paro biolóxico ás mariscadoras e mariscadores da ría?
Santiago de Compostela, 22 de setembro de 2020
Asdo.: Rosana Pérez Fernández
Ramón Fernández Alfonzo
Deputada e deputado do G.P. do BNG
Asinado dixitalmente por:
Rosana Pérez Fernández na data 22/09/2020 10:50:06
Ramón Fernández Alfonzo na data 22/09/2020 10:50:19
CS
V: R
EX
ISTR
OG
keH
E2a
dr5
Ver
ifica
ción
:ht
tps:
//sed
e.pa
rlam
ento
dega
licia
.gal
/tram
ites/
csv/
422
Recommended