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Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría I
Proyecto
“PANAMÁ PLAZA”
Preparado para
ANAIRAM, S.A.
Diciembre, 2018
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría I
Proyecto
“PANAMÁ PLAZA”
Preparado para:
ANAIRAM, S.A.
Elaborado por:
Diciembre, 2018
Coordinado por: Revisado por: Aprobado por:
Consultor Control de Calidad Gerencia
IAR-098-99 Jhoana De Alba
IRC-049-08 Roy Quintero Karina Guillén
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 3
1. ÍNDICE
2. RESUMEN EJECUTIVO....................................................................................................... 6
2.1. Datos generales del promotor, que incluya: a) Persona a contactar; b) Números de
teléfonos; c) Correo electrónico; d) Página web; e) Nombre y registro del consultor ............... 8
3.0. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 9
3.1. Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado.................................... 9
3.2. Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios de protección
ambiental .................................................................................................................................. 13
4.0. INFORMACIÓN GENERAL ........................................................................................... 25
4.1. Información sobre el promotor (persona natural o jurídica), tipo de empresa, ubicación,
certificado de existencia y representación legal de la empresa y certificado de registro de la
propiedad, contrato, y otros ...................................................................................................... 25
4.2. Paz y Salvo emitido por el Ministerio de Ambiente (antes Autoridad Nacional del
Ambiente), y copia del recibo de pago, por los trámites de la evaluación ............................... 25
5.0. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD .......................................... 26
5.1. Objetivo del proyecto, obra o actividad y su justificación ................................................ 26
5.2. Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas UTM o
geográficas del polígono del proyecto ...................................................................................... 26
5.3. Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y su relación
con el proyecto, obra o actividad .............................................................................................. 28
5.4. Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad .................................................... 29
5.4.1. Planificación ................................................................................................................... 30
5.4.2. Construcción/ejecución .................................................................................................. 30
5.4.3. Operación ....................................................................................................................... 31
5.4.4. Abandono ....................................................................................................................... 31
5.5. Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar ................................................................. 31
5.6. Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación.......................... 33
5.6.1. Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de acceso,
transporte público, otros) .......................................................................................................... 33
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 4
5.6.2. Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e indirectos
generados .................................................................................................................................. 35
5.7 Manejo y disposición de desechos en todas las fases ......................................................... 35
5.7.1. Sólidos ............................................................................................................................ 36
5.7.2. Líquidos .......................................................................................................................... 37
5.7.3. Gaseosos ......................................................................................................................... 38
5.8. Concordancia con el plan de uso de suelo ......................................................................... 38
5.9. Monto global de la inversión ............................................................................................. 39
6.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO ..................................................................... 40
6.3. Caracterización del suelo ................................................................................................... 40
6.3.1. La descripción del uso del suelo ..................................................................................... 41
6.3.2. Deslinde de la propiedad ................................................................................................ 42
6.4. Topografía ......................................................................................................................... 43
6.6. Hidrología .......................................................................................................................... 43
6.6.1. Calidad de aguas superficiales ........................................................................................ 44
6.7. Calidad de aire ................................................................................................................... 45
6.7.1. Ruido .............................................................................................................................. 45
6.7.2. Olores ............................................................................................................................. 47
7.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO............................................................ 48
7.1. Características de la Flora.................................................................................................. 48
7.1.1. Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales reconocidas por
ANAM) .................................................................................................................................... 49
7.2. Características de la Fauna ................................................................................................ 50
8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO ................................................ 52
8.1. Uso actual de la tierra en sitios colindantes ....................................................................... 52
8.3. Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de participación
ciudadana) ................................................................................................................................. 53
8.4. Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados ................................................... 63
8.5. Descripción del paisaje ...................................................................................................... 63
9.0. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS 64
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 5
9.2. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de
perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y
reversibilidad entre otros .......................................................................................................... 67
9.4. Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por el
Proyecto .................................................................................................................................... 72
10.0. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) .................................................................. 73
10.1. Descripción de las medidas de mitigación específicas frente a cada impacto ambiental 73
10.2. Ente responsable de la ejecución de las medidas ............................................................ 87
10.3. Monitoreo ...................................................................................................................... 102
10.4. Cronograma de ejecución .............................................................................................. 102
10.7. Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora .......................................................... 103
10.11. Costos de la Gestión Ambiental .................................................................................. 103
12.0. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON DEL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL, FIRMAS, RESPONSABILIDADES ............................................................ 104
12.1. Firmas debidamente notariadas ..................................................................................... 104
12.2. Número de registro de consultor(es) ............................................................................. 104
13.0. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................ 104
14.0. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................... 106
15.0. ANEXOS ....................................................................................................................... 108
Anexo 1. Mapa de ubicación geográfica en escala 1:50,000.
Anexo 2. Planos generales de la obra y renders.
Anexo 3. Participación ciudadana.
Anexo 4. Informe de monitoreo de ruido ambiental.
Anexo 5. Certificación de uso de suelo emitida por el MIVIOT.
Anexo 6. Estudio de suelo.
Anexo 7. Gráfica de presión.
Anexo 8. Documentación legal.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 6
2. RESUMEN EJECUTIVO
El presente Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), Categoría I, se elabora en base a lo descrito
en el Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009; por el cual se reglamenta el Capítulo II,
del Título IV de la Ley 41 de 01 de julio de 1998 (Ley General del Ambiente).
ANAIRAM, S.A. (empresa promotora), propone la construcción de una plaza comercial de 33
locales comerciales y 122 estacionamientos. A ubicarse en el corregimiento de Betania,
distrito y provincia de Panamá; entre la Calle 70 A Oeste (Calle Galápagos) y la sucursal de
RAENCO de Transístmica (figura 1).
El proyecto contará con Nivel 000 (planta baja, en el cual habrán 16 locales comerciales),
Nivel -100 (sótano), Nivel -200 (donde se ubicará un tanque de agua) y Nivel 100 (planta
alta, en el cual habrán 17 locales comerciales), detallados a continuación:
Nivel 000/Planta Baja: locales comerciales (16), circulación vertical/área técnica,
pasillo, plaza, aceras, estacionamientos, área verde.
Nivel -100/Sótano: estacionamientos, circulación vertical/área técnica, depósitos.
Nivel -200: tanque de agua, circulación vertical/área técnica.
Nivel 100/Planta alta: locales comerciales (17), circulación vertical/área técnica,
pasillo.
Se estima que la etapa de construcción será de aproximadamente 18 meses. Durante esta fase
se prevé la contratación de aproximadamente 80 personas, tales como: arquitectos, ingenieros
civiles, albañiles, electricistas, plomeros, soldadores, ayudantes generales, administrativos,
celadores, entre otros para realizar los diversos trabajos requeridos.
Los posibles impactos identificados por la ejecución del proyecto son:
Impactos positivos: generación de empleos directos e indirectos y dinamización de la
economía en la zona.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 7
Impactos negativos: generación de desechos sólidos y líquidos que pueden ocasionar
cambios en la calidad del suelo, aumento temporal del nivel de ruido, partículas y
vibraciones durante la construcción y posible obstrucción del tráfico vehicular.
No se prevé la generación de impactos negativos significativos y permanentes. El promotor
cumplirá con las normativas nacionales vigentes, respecto a las prácticas de seguridad y salud
ocupacional para los trabajadores que sean contratados; principalmente durante la etapa de
construcción.
Figura 1. Localización regional del proyecto “PANAMÁ PLAZA”
Fuente: ANAIRAM, S.A., 2018.
En base al análisis y estudio desarrollado, indicamos que el proyecto denominado “PANAMÁ
PLAZA”, es ambientalmente viable.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 8
2.1. Datos generales del promotor, que incluya: a) Persona a contactar; b) Números de
teléfonos; c) Correo electrónico; d) Página web; e) Nombre y registro del consultor
En las tablas 1 y 2, se presenta la información de la empresa promotora y el consultor
responsable del Estudio de Impacto Ambiental.
Tabla 1. Datos generales de la empresa promotora
Empresa promotora
Nombre del promotor: ANAIRAM, S.A.
Representante legal: Nauras Chaer
RUC 155661709-2-2018 D.V. 20
Persona a contactar: Enrique Jaramillo
Teléfono de contacto: 265-5444
Correo electrónico: ejaramillo@mallolarquitectos.com
Dirección: Ciudad de Panamá, República de Panamá
Fuente: ANAIRAM, S.A., 2018.
Tabla 2. Datos generales de la empresa consultora
Empresa consultora
Empresa consultora: Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A.
Persona de contacto para efectos
del trámite del EsIA: Karina Guillén
Teléfono de contacto: 236-4723
Fax: 236-4827
e-mail: kguillen@codesa.com.pa
Página web: www.codesa.com.pa
Nº de idoneidad: IAR-098-99
Representante legal: Ceferino Villamil G.
Dirección de la empresa consultora: Plaza Aventura, oficina M-23, vía Ricardo J. Alfaro,
Apartado 0819-10546, Panamá R. P.
Fuente: CODESA, 2018.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 9
3.0. INTRODUCCIÓN
El presente documento constituye el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), Categoría I, del
proyecto “PANAMÁ PLAZA”, el cual fue preparado por la empresa consultora Corporación
de Desarrollo Ambiental, S.A. (CODESA), debidamente inscrita en el registro de consultores
del Ministerio de Ambiente (antes Autoridad Nacional del Ambiente-ANAM), con número de
idoneidad IAR-098-99; como parte de los requisitos que establece el Decreto Ejecutivo 123
del 14 de agosto de 2009.
A continuación, se describen los aspectos generales del proyecto, los cuales facilitarán al
lector la revisión y comprensión del documento, e incluye los antecedentes y objetivos de la
obra, justificación de la categorización y la estructura del EsIA. Además, involucra el análisis
de los aspectos socio ambientales que influyen en el desarrollo de este proyecto.
3.1. Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado
Alcance
Elaborar el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto “PANAMÁ PLAZA”, el cual detallará
las actividades que se realizarán durante las etapas de planificación, construcción, operación y
abandono de la obra; así como la descripción del medio físico, biológico, socioeconómico y
cultural del área a desarrollar.
Basados en el contenido mínimo que establece el Título III, Capítulo III, Artículo 26 del
Decreto Ejecutivo 123 de 2009, este documento incluye:
La descripción de las principales actividades a realizar para la ejecución del proyecto
“PANAMÁ PLAZA” y las acciones que se realizarán en las distintas etapas a ejecutar,
así como la legislación aplicable.
La descripción física, biológica, socioeconómica y cultural del área de influencia
directa del proyecto.
Identificación de los posibles impactos ambientales (positivos y negativos) a generar.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 10
Plan de Manejo Ambiental (PMA) que contempla las medidas de mitigación,
seguimiento, vigilancia y control, que deberán ser implementadas durante la ejecución
del proyecto.
Objetivos
Cumplir con lo establecido en el Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009; por
el cual se reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de Julio de 1998,
General de Ambiente de la República de Panamá y se deroga el Decreto Ejecutivo 209
de 5 de septiembre 2006.
Describir e identificar las acciones a realizar durante la planificación, construcción,
operación y abandono del proyecto.
Elaborar el diagnóstico ambiental (medios físico, biológico, socioeconómico y
cultural), del área de influencia del proyecto.
Determinar la legislación o normas técnicas ambientales, que regulan la construcción
de este tipo de obras y establecen la viabilidad ambiental del proyecto.
Identificar y evaluar los impactos ambientales potenciales (positivos y negativos), que
generarán las etapas de construcción y operación del proyecto.
Describir las medidas de mitigación, vigilancia y control para cada uno de los impactos
identificados, que viabilicen la ejecución del proyecto.
Metodología
Para el desarrollo del presente estudio, se recopiló información primaria y secundaria
relacionada con las características sociales, biológicas y físicas del polígono a desarrollar y su
entorno. Además, se realizaron las siguientes actividades en campo (área de influencia del
proyecto):
Medición de ruido ambiental
El día 24 de octubre de 2018, se realizó la inspección en el área donde se propone desarrollar
el proyecto “PANAMÁ PLAZA”, para efectuar mediciones de ruido correspondiente a la
línea base ambiental del proyecto en mención. Se verificó la zona con mayores fuentes
generadoras de ruido y las residencias cercanas y se eligieron dos puntos para colocar el
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 11
equipo de medición, y determinar los niveles de ruido actuales que se compararán
posteriormente con los valores que se registrarán durante el desarrollo de la obra.
La secuencia metodológica para el desarrollo de la medición fue:
Inspección general del área.
Selección de los sitios de medición.
Ubicación geográfica de la medición (coordenadas UTM WGS84).
Calibración in situ del equipo de medición.
Medición de los niveles de ruido, a través de un sonómetro calibrado (instrumento
cuantitativo que mide niveles de ruido).
Identificación de las fuentes de ruido.
Registro de imágenes.
El sonómetro CASELLA CEL-633C se colocó sobre un trípode a una altura de 1.5 m y en un
ángulo de 45º en dirección a la (s) fuente (s) de ruido. En el anexo 4.1 se presenta el registro
de las imágenes obtenidas durante las mediciones.
El monitoreo se realizó durante 1 hora (09:21:12 a.m. a 10:21:12 a.m.) en el punto 1 (área del
proyecto) y durante 1 hora (11:19:59 a.m. a 12:19:59 a.m.) en el punto 2 (casa cercana al área
del proyecto), registrando en las mediciones valores de L equivalente (Leq1), en escala de
ponderación A.
Descripción de la fauna
Para registrar cualquier evidencia sobre presencia de especies de fauna en el área de estudio,
se aplicó la técnica de búsqueda generalizada (Wilson et al. 19962).
1 Nivel de presión sonora continúo equivalente. 2 Wilson De, Fr Cole, JD Nichols, R Rudran y MS Foster. 1996. Medición y seguimiento de la diversidad
biológica: los métodos estándar para los mamíferos. Smithsonian Institution Press, Washington, 409 pp.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 12
Descripción socioeconómica y participación ciudadana
La descripción socioeconómica se realizó en base a la información contenida en el Censo
Nacional de Población y Vivienda (CGRP 2010), fuentes secundarias de diversas páginas web
y la información obtenida en campo.
Para el desarrollo de la Participación Ciudadana se realizaron visitas al área de influencia del
proyecto, el 24 de octubre de 2018; se aplicaron entrevistas en las comunidades de Betania y
El Ingenio, por ser el área de influencia directa (imágenes 1 y 2). Además, se hizo entrega de
volantes informativas a los actores claves y autoridades locales de la zona, para fortalecer su
conocimiento respecto al proyecto.
Las técnicas antes descritas, se aplicaron atendiendo a la metodología establecida en el
Artículo 3, Capítulo I, Título IV del Decreto Ejecutivo 155 del 5 de agosto de 2011; que
modifica el Numeral 1 del Artículo 29 del Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009,
donde se establecen las herramientas (entrevistas o encuestas) para conocer la percepción
social.
Imágenes 1 y 2. Aplicación de entrevista a moradores del área de influencia del proyecto
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 13
3.2. Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios de
protección ambiental
En la tabla 3 se presenta la justificación de la categorización del EsIA, en función del análisis
de los criterios de protección ambiental, establecidos en el Título III, Capítulo I, Artículos 22
y 23 del Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009.
Este Estudio de Impacto Ambiental, fue categorizado en función de la definición que
establece el Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009, para estudios categoría I, donde
se describe:
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I: Documento de análisis aplicable a los proyectos,
obras o actividades incluidas en la lista taxativa prevista en el Artículo 16 de este Reglamento
que generan impactos ambientales negativos no significativos y que no conllevan riesgos
ambientales negativos significativos. El Estudio de Impacto Ambiental Categoría I se
constituirá en una declaración jurada debidamente notariada.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 14
Tabla 3. Criterios de protección ambiental
Criterios Justificación
Criterio 1. Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta riesgo para la salud de la población, flora y fauna y
sobre el ambiente en general. Para determinar la concurrencia del nivel de riesgo, se considerarán los siguientes factores:
a. La generación, recolección,
almacenamiento, transporte o disposición
de residuos industriales, así como sus
procesos de reciclaje, atendiendo a su
composición, peligrosidad, cantidad y
concentración, particularmente en el caso
de materias inflamables, combustibles,
tóxicas, corrosivas, y radioactivas a ser
utilizadas en las diferentes fases de la
acción propuesta.
No aplica. No habrá generación, recolección, almacenamiento, transporte o disposición
de residuos industriales en ninguna de las fases del proyecto.
b. La generación de efluentes líquidos,
emisiones gaseosas, residuos sólidos o sus
combinaciones, cuyas concentraciones
superen los límites máximos permisibles
establecidos en las normas de calidad
ambiental.
No aplica. No habrá generación de efluentes líquidos, emisiones gaseosas, residuos
sólidos o sus combinaciones, cuyas concentraciones superen los límites máximos
permisibles establecidos en las normas de calidad ambiental.
Los gases que se puedan generar durante la fase de construcción, serán producto de las
maquinarias que se utilicen; así mismo en la fase de operación se generará gases de la
combustión de los vehículos de propietarios y visitantes del edificio, pero no se
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 15
Criterios Justificación
consideran significativos.
Durante las fases de construcción y operación, se generarán residuos sólidos de la
demolición de la estructura existente, así como domésticos y peligrosos (paños
impregnados de aceite/hidrocarburos), que con el adecuado manejo, no supondrán un
peligro para la población.
c. Los niveles, frecuencia y duración de
ruidos, vibraciones y/o radiaciones.
No aplica. La generación de ruido durante la etapa de construcción será temporal y no
será significativa, al igual que las vibraciones que posiblemente se puedan percibir
producto del uso de equipo rodante o la demolición de las estructuras existente.
d. La producción, generación, recolección,
disposición y reciclaje de residuos
domésticos o domiciliarios, que por sus
características constituyan un peligro
sanitario a la población.
No aplica. Durante las fases de construcción y operación del proyecto, no se producirá,
generará, recolectará, dispondrá o reciclará residuos que por sus características
constituyan un peligro sanitario para la población.
e. La composición, calidad y cantidad de
emisiones fugitivas de gases o partículas
generadas en las diferentes fases de
desarrollo de la acción propuesta.
No aplica. Durante las fases de construcción y operación, las partículas y emisiones que
provendrán de los escapes de los vehículos y la maquinaria a utilizar, serán no
significativas.
f. El riesgo de proliferación de patógenos y
vectores sanitarios.
No aplica. Las actividades a desarrollar durante las fases de construcción y operación no
generarán condiciones que puedan propiciar la proliferación de patógenos y vectores
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 16
Criterios Justificación
sanitarios.
Criterio 2. Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre la cantidad y calidad
de los recursos naturales, con especial atención a la afectación de la diversidad biológica y territorios o recursos con valor
ambiental y/o patrimonial. A objeto de evaluar el grado de impacto sobre los recursos naturales, se deberán considerar los
siguientes factores:
a. La alteración del estado de conservación
de suelos. No aplica. El proyecto no alterará el estado de conservación de los suelos.
b. La alteración de suelos frágiles. No aplica. El sitio está intervenido, no hay suelos frágiles. Según el mapa de capacidad
agrológica de los suelos en Panamá (figura 2), en la zona los suelos son arables, con muy
severas limitaciones en la selección de las plantas.
Figura 2. Capacidad agrológica de los suelos en la zona
Proyecto
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 17
Criterios Justificación
c. La generación o incremento de procesos
erosivos al corto, mediano y largo plazo.
No aplica. No se realizarán actividades que generen o incrementen procesos erosivos a
corto, mediano o largo plazo.
d. La pérdida de fertilidad en suelos
adyacentes a la acción propuesta. No aplica. No habrá pérdida de fertilidad en los suelos adyacentes.
e. La inducción del deterioro del suelo por
causas tales como desertificación,
generación o avance de dunas o
acidificación.
No aplica. El proyecto no inducirá el deterioro del suelo por causas tales como
desertificación, generación o avance de dunas o acidificación.
f. La acumulación de sales y/o vertido de
contaminantes sobre el suelo. No aplica. No habrá generación de sales y/o vertidos contaminantes sobre el suelo.
g. La alteración de especies de flora y
fauna vulnerables, amenazadas, endémicas,
con datos deficientes o en peligro de
extinción.
No aplica. El área del proyecto está intervenida. No se registraron especies de flora y
fauna vulnerables, amenazadas, endémicas o en peligro de extinción.
h. La alteración del estado de conservación
de especies de flora y fauna.
No aplica. El proyecto no promueve la alteración del estado de conservación de especies
de flora y fauna. El área está intervenida.
i. La introducción de especies de flora y
fauna exóticas, que no existen previamente
en el territorio involucrado.
No aplica. El proyecto no promueve la introducción de especies de flora y/o fauna
exótica.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 18
Criterios Justificación
j. La promoción de actividades extractivas,
de explotación o manejo de la fauna, flora
u otros recursos naturales.
No aplica. El proyecto no promueve actividades extractivas, de explotación o manejo de
la fauna, flora u otros recursos naturales.
k. La presentación o generación de algún
efecto adverso sobre la biota,
especialmente la endémica.
No aplica. No se registraron especies endémicas en el área de influencia del proyecto.
l. La inducción a la tala de bosques
nativos.
No aplica. El terreno no cuenta con bosques nativos. De hecho se trata de una superficie
previamente intervenida.
m. El remplazo de especies endémicas. No aplica. No habrá remplazo de especies endémicas.
n. La alteración de la representatividad de
las formaciones vegetales y ecosistemas a
nivel local, regional o nacional.
No aplica. No habrá alteración de la representatividad de las formaciones vegetales y
ecosistemas a nivel local, regional o nacional, debido a que el área del proyecto está
intervenida, producto de actividades antropogénicas.
o. La promoción de la explotación de la
belleza escénica declarada. No aplica. El área no es considerada como belleza escénica declarada.
p. La extracción, explotación o manejo de
fauna y flora nativa.
No aplica. El proyecto no promueve la extracción, explotación o manejo de fauna y/o
flora nativa.
q. Los efectos sobre la diversidad
biológica. No aplica. No habrá efectos sobre la diversidad biológica.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 19
Criterios Justificación
r. La alteración de los parámetros físicos,
químicos y biológicos del agua.
No aplica. Durante los trabajos de campo se evidenció la presencia de un cuerpo de agua;
el cual pasa por debajo del terreno, sin embargo el mismo se encuentra canalizado.
En la fase de operación, las aguas residuales se descargarán al actual sistema de
alcantarillado sanitario con que cuenta la zona, por lo que no se estiman afectaciones
sobre los parámetros físicos, químicos y biológicos del agua.
s. La modificación de los usos actuales del
agua. No aplica. No habrá modificación a los usos actuales del agua.
t. La alteración de cuerpos o cursos de
agua superficial sobre caudales ecológicos. No aplica. No habrá alteración sobre caudales ecológicos de cuerpos de agua superficial.
u. La alteración de cursos o cuerpos de
aguas subterráneas.
No aplica. Durante la línea base ambiental no se identificaron cuerpos de agua
subterránea que puedan ser afectados con la ejecución del proyecto.
v. La alteración de la calidad y cantidad del
agua superficial, continental o marítima, y
subterránea.
No aplica. No habrá alteración de la cantidad y/o calidad de agua superficial, continental
o marítima, ni subterránea. Colindante al área existe un cuerpo de agua que se encuentra
intervenido (está canalizado).
Criterio 3. Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre los atributos que
dieron origen a un área clasificada como protegida o sobre el valor paisajístico, estético y/o turístico de una zona. A objeto de
evaluar si se presentan alteraciones significativas sobre estas áreas o zonas, se deberán considerar los siguientes factores:
a. La afectación, intervención o
explotación de recursos naturales que se
No aplica. El área de influencia del proyecto no ha sido declarada como área protegida.
El área protegida más cercana al sitio es el Parque Natural Metropolitano (figura 3),
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 20
Criterios Justificación
encuentran en áreas protegidas. ubicado a aproximadamente 3 kilómetros.
Figura 3. Ubicación del proyecto “PANAMÁ PLAZA”, respecto a las áreas protegidas
más cercanas
b. La generación de nuevas áreas
protegidas. No aplica. El proyecto no promueve la generación de nuevas áreas protegidas.
c. La modificación de antiguas áreas
protegidas. No aplica. No habrá modificación de antiguas áreas protegidas.
d. La pérdida de ambientes representativos
y protegidos.
No aplica. El área a desarrollar se encuentra intervenida; por lo que el proyecto no
implica la pérdida de ambientes representativos y/o protegidos.
Proyecto
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 21
Criterios Justificación
e. La afectación, intervención o
explotación de territorios con valor
paisajístico y/o turístico declarado.
No aplica. El área a desarrollar, no forma parte de territorios con valor paisajístico y/o
turístico declarado.
f. La obstrucción de la visibilidad a zonas
con valor paisajístico declarado. No aplica. En el área a desarrollar, no hay ninguna zona declarada con valor paisajístico.
g. La modificación en la composición del
paisaje.
No aplica. El área donde se propone el desarrollo del proyecto está intervenida.
Actualmente existen estructuras de una antigua empresa en el área, las cuales serán
demolidas para la construcción del proyecto (imágenes 3 y 4).
Imágenes 3 y 4. Estructuras en el área del proyecto
h. El fomento al desarrollo de actividades
en zonas recreativas y/o turísticas.
No aplica. El área donde se ubicará el proyecto no ha sido declarada como área con
características recreativas y/o turísticas.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 22
Criterios Justificación
Criterio 4. Este criterio se define cuando el proyecto genera reasentamientos, desplazamientos y reubicaciones de comunidades
humanas, y alteraciones significativas sobre los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos, incluyendo los espacios
urbanos. Se considera que concurre este criterio si se producen los siguientes efectos, características o circunstancias:
a. La inducción a comunidades humanas
que se encuentren en el área de influencia
directa del Proyecto a reasentarse o
reubicarse, temporal o permanentemente.
No aplica. No habrá reasentamientos o reubicaciones temporales o permanentes de
comunidades humanas.
b. La afectación de grupos humanos
protegidos por disposiciones especiales.
No aplica. El proyecto no afectará a grupos humanos protegidos por disposiciones
especiales.
c. La transformación de las actividades
económicas, sociales o culturales con base
ambiental del grupo o comunidad humana
local.
No aplica. El proyecto no transformará las actividades económicas o culturales de los
grupos humanos de la zona. En los alrededores hay desarrollos comerciales.
d. La obstrucción del acceso a recursos
naturales que sirvan de base para alguna
actividad económica o de subsistencia de
comunidades humanas aledañas.
No aplica. En el área del proyecto, no se identificaron recursos naturales que sirvan de
base para alguna actividad económica o de subsistencia de comunidades humanas
aledañas.
e. La generación de procesos de ruptura de
redes o alianzas sociales. No aplica. No se generarán procesos de ruptura de redes o alianzas sociales.
f. Los cambios en la estructura No aplica. Las actividades a desarrollar no generarán cambios en la estructura
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 23
Criterios Justificación
demográfica local. demográfica del lugar.
g. La alteración de sistemas de vida de
grupos étnicos con alto valor cultural.
No aplica. No habrá alteración de los sistemas de vida de grupos étnicos con valor
cultural.
h. La generación de nuevas condiciones
para los grupos o comunidades humanas.
No aplica. El proyecto no involucra la generación de nuevas condiciones para los grupos
o comunidades humanas cercanas al sitio a intervenir.
Criterio 5. Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones sobre sitios declarados con valor
antropológico, arqueológico, histórico y perteneciente al patrimonio cultural, así como los monumentos. A objeto de evaluar si
se generan alteraciones significativas en este ámbito, se considerarán los siguientes factores:
a. La afectación, modificación, y deterioro
de algún monumento histórico,
arquitectónico, monumento público,
monumento arqueológico, zona típica, así
declarado.
No aplica. En el área del proyecto no hay monumentos históricos, arquitectónicos,
monumentos públicos, monumentos arqueológicos, zonas típicas, así declaradas; que
puedan verse afectados, modificados o deteriorados por el desarrollo de la obra
b. La extracción de elementos de zonas
donde existan piezas o construcciones con
valor histórico, arquitectónico o
arqueológico declarados.
No aplica. No se extraerán piezas con valor histórico, arquitectónico o arqueológico
declarados.
c. La afectación de recursos arqueológicos,
antropológicos en cualquiera de sus
formas.
No aplica. El área del proyecto se encuentra intervenido, el mismo está pavimentado o
con gravilla (imágenes 5 y 6); utilizado anteriormente para circulación o
estacionamientos.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 24
Criterios Justificación
Imágenes 5 y 6. Área del proyecto
Fuente: CODESA, 2018.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
25 Proyecto “PANAMÁ PLAZA”
4.0. INFORMACIÓN GENERAL
En los siguientes acápites se presentan los datos generales sobre el promotor del proyecto
“PANAMÁ PLAZA”.
4.1. Información sobre el promotor (persona natural o jurídica), tipo de empresa,
ubicación, certificado de existencia y representación legal de la empresa y certificado de
registro de la propiedad, contrato, y otros.
En la tabla 4, se presenta la información general del promotor.
Tabla 4. Información general del promotor
Promotor ANAIRAM, S.A.
Representante legal Nauras Chaer
Tipo de empresa Sociedad Anónima
Ubicación Ciudad de Panamá, República de Panamá
Teléfono +507 6531-1072
Fuente: ANAIRAM, S.A., 2018.
En el anexo 8 se presenta la documentación legal solicitada:
Solicitud de evaluación, notariada y firmada por el representante legal de ANAIRAM, S.A.
Original del registro público de ANAIRAM, S.A. (con menos de tres meses de expedido).
Copia notariada del pasaporte de Nauras Chaer, representante legal de ANAIRAM, S.A.
Original del registro público de las propiedades (Finca 397344, Finca 14020, Finca 22683 y
Finca 140928).
Certificación notariada de ANATI.
Declaración notarial jurada, firmada por el representante legal de ANAIRAM, S.A.
4.2. Paz y Salvo emitido por el Ministerio de Ambiente (antes Autoridad Nacional del
Ambiente), y copia del recibo de pago, por los trámites de la evaluación
El paz y salvo se entregará una vez se presente el EsIA ante el Ministerio de Ambiente (antes
Autoridad Nacional del Ambiente).
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 26
5.0. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD
En los siguientes apartados se describen las principales actividades relacionadas a la ejecución
del proyecto “PANAMÁ PLAZA”.
5.1. Objetivo del proyecto, obra o actividad y su justificación
El proyecto “PANAMÁ PLAZA” tiene como objetivo, construir una plaza comercial, la cual
generará empleos directos e indirectos y dinamizará la economía en la zona.
5.2. Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas UTM o
geográficas del polígono del proyecto
El proyecto “PANAMÁ PLAZA”, se ubicará en el corregimiento de Betania, distrito y
provincia de Panamá; entre la Calle 70 A Oeste (Calle Galápagos) y la sucursal de RAENCO
de Transístmica. En la tabla 5 se presentan las coordenadas UTM WGS 84 del polígono y en
el anexo 1, se adjunta el Mapa de Ubicación Geográfica en escala 1:50,000.
Tabla 5. Coordenadas UTM del polígono del área del proyecto (WGS 84)
No. Coordenadas
Norte Este
1 995770.854 662473.838
2 995779.975 662482.049
3 995788.48 662489.545
4 995786.163 662497.001
5 995803.679 662502.478
6 995819.998 662507.708
7 995815.718 662515.875
8 995820.645 662521.44
9 995833.047 662535.405
No. Coordenadas
Norte Este
10 995833.844 662539.308
11 995834.18 662543.23
12 995834.283 662545.685
13 995833.391 662547.322
14 995833.116 662547.546
15 995822.299 662553.016
16 995831.687 662567.443
17 995827.346 662568.515
18 995806.756 662573.433
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 27
No. Coordenadas
Norte Este
19 995790.637 662577.693
20 995787.309 662574.966
21 995775.847 662565.714
22 995771.6 662562.254
23 995764.367 662556.231
24 995760.371 662552.947
25 995751.611 662545.93
26 995744.539 662540.155
No. Coordenadas
Norte Este
27 995734.827 662532.256
28 995735.546 662531.312
29 995728.391 662525.574
30 995734 662518.992
31 995737.543 662514.724
32 995744.218 662506.479
33 995758.202 662489.319
Fuente: ANAIRAM, S.A., 2018. Anexo 2.
Levantamiento Topográfico.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
28 Proyecto “PANAMÁ PLAZA”
5.3. Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y su
relación con el proyecto, obra o actividad
Leyes
Ley 41 del 01 de julio de 1998. Ley General de Ambiente.
Ley 05 del 28 de enero de 2005. Que adiciona un título denominado delitos contra el
ambiente, al Libro II del Código Penal y dicta otras disposiciones.
Ley 36 del 17 de mayo de 1996, por la cual se establecen controles para evitar la
contaminación ambiental ocasionada por combustible y plomo.
Ley 66 del 10 de noviembre de 1947, por la cual se aprueba el Código Sanitario.
Ley 11 de 13 de septiembre de 1985 “Por la cual se adoptan medidas sobre Pesos y
Dimensiones de los Vehículos de carga que circulan por las Vías públicas”.
Ley 10 de 24 de enero de 1989 “Por la cual se subroga la Ley 11 del 13 de septiembre
de 1985 y se adoptan nuevas medidas sobre Pesos y Dimensiones de los Vehículos de
Carga que circulan por las Vías Públicas”.
Decretos
Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009. Por el cual se reglamenta el Capítulo
II del Título IV de la Ley 41 del 1 de julio de 1998, General de Ambiente de la
República de Panamá y se deroga el Decreto Ejecutivo 209 del 5 de septiembre 2006.
Decreto Ejecutivo 155 del 5 de agosto de 2011, que modifica el Decreto Ejecutivo 123
del 14 de agosto de 2009.
Decreto Ejecutivo 306 del 04 de septiembre de 2002. Que adopta el reglamento para el
control de los ruidos en espacios públicos, áreas residenciales o de habitación, así
como en ambientes laborales.
Decreto Ejecutivo 01 del 15 de enero de 2004. Que determina los niveles de ruido para
las áreas residenciales e industriales.
Decreto Ejecutivo 2 del 15 de febrero de 2008. Por el cual se reglamenta la seguridad,
salud e higiene en la industria de la construcción.
Decreto Ejecutivo 39 de 3 de junio de 2009 “Por el cual se dictan normas ambientales
de emisiones para vehículos automotores”.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 29
Resoluciones
Resolución AG -0026-2002 "Por la cual se establecen los cronogramas de
cumplimiento para la caracterización y adecuación a los reglamentos técnicos para
descargas de aguas residuales DGNTI-COPANIT 35-2000 y DGNTI-COPANIT 39-
2000”
Resolución 684-2015 de 22 de octubre de 2015 “Por la cual se modifican los
requerimientos por estacionamientos de acuerdo al uso o actividad que tendrá la
construcción, señalados en las Resoluciones, que por ámbito de aplicación
corresponden para la Ciudad de Panamá la No. 150-1983 y No. 169-2004, para los
distritos de Panamá y San Miguelito la No. 188-1993y en la República de Panamá la
No. 155-2001; y se establecen disposiciones sobre las áreas de retiro frontal (línea de
construcción), exigidas a las edificaciones en el Área Metropolitana del Pacífico y del
Atlántico”.
Reglamentos
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 43-001. Higiene y seguridad industrial.
Condiciones de higiene y seguridad para el control de la contaminación atmosférica en
ambientes de trabajo producidas por sustancias químicas.
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 44-2000. Higiene y seguridad industrial.
Condiciones de higiene y seguridad en ambientes de trabajo donde se generen ruidos.
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 45-2000. Higiene y seguridad industrial.
Condiciones de higiene y seguridad en ambientes de trabajo donde se generen
vibraciones.
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 39-2000. Descargas de efluentes líquidos
directamente a sistemas de recolección de aguas residuales.
5.4. Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad
En el siguiente apartado se describen las etapas en las que se ejecutará el proyecto “PANAMÁ
PLAZA”.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 30
5.4.1. Planificación
La planificación del proyecto “PANAMÁ PLAZA” involucró gestiones ante diferentes
instituciones relacionadas al tipo de proyecto, además de estudios de mercado y técnicos entre
los que destacan:
Análisis técnico, financiero y económico de las actividades que se realizarán antes,
durante y después de la ejecución del proyecto.
Recopilación de información sobre normas de zonificación (compatibilidad con el uso
de suelo), así como la coordinación técnica con profesionales de distintas ramas.
Elaboración del diseño del proyecto (planos).
Revisión y aprobación de planos de anteproyecto ante el Ministerio de Vivienda y
Ordenamiento Territorial (MIVIOT).
Consultas varias a instituciones como MIVIOT, Ministerio de Obras Públicas (MOP),
Benemérito Cuerpo de Bomberos de la República Panamá, empresas de servicios
públicos, entre otros.
Estudio de suelo.
Estudio de Impacto Ambiental.
5.4.2. Construcción/ejecución
Durante la etapa de construcción se llevarán a cabo las siguientes actividades:
Demolición de estructuras existentes en el terreno.
o Destrucción de infraestructura existente.
o Retiro de escombros.
Limpieza del terreno.
Cimentación.
Levantamiento de infraestructura.
Instalaciones sanitarias y eléctricas.
Vaciado de concreto.
Ejecución de cerramientos.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 31
Revestimientos y acabados.
Limpieza del sitio.
Para la construcción del sótano, se extraerá aproximadamente 12,000 m3 de tierra, el cual será
desechado. El promotor y/o contratista, contratará los servicios de una empresa acreditada
para la recolección, manejo y disposición final y segura de estos desechos en un vertedero
autorizado por la autoridad competente.
La fase de construcción está planificada para aproximadamente 18 meses.
5.4.3. Operación
La fase de operación iniciará una vez se entreguen locales comerciales. En esta etapa se
realizarán actividades relacionadas al mantenimiento de áreas comunes.
5.4.4. Abandono
No se prevé el abandono de la obra. Este tipo de infraestructura puede alcanzar una vida útil
de 50 o más años. En la eventualidad de que el dueño del proyecto decida el abandono del
mismo, deberá cumplir con la legislación ambiental vigente y tramitar ante las autoridades
competentes los permisos para el abandono de la misma.
5.5. Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar
Se propone la construcción de una plaza comercial de 33 locales y 122 estacionamientos,
detallado a continuación:
Nivel 000/Planta Baja: locales comerciales (16), circulación vertical/área técnica,
pasillo, plaza, aceras, estacionamientos, área verde.
Nivel -100/Sótano: estacionamientos, circulación vertical/área técnica, depósitos.
Nivel -200: tanque de agua, circulación vertical/área técnica.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 32
Nivel 100/Planta alta: locales comerciales (17), circulación vertical/área técnica,
pasillo.
El área cerrada será de 8,282.05 m2 y el área abierta de 3,340.04 m2, para un área total e
construcción de 11,622.09 m2. En la tabla 6, se presenta el cuadro de áreas del proyecto.
Tabla 6. Cuadro de áreas del proyecto
ÁREA DE PROYECTO: 4,457.307 m2
Área cerrada (m2) Área abierta (m2)
NIVEL 000 / PLANTA BAJA
Locales Comerciales
Circulación Vertical / A. Tec.
Pasillo/Plaza/Aceras
Estacionamientos
Área Verde
2489.84
157.73
1612.97
965.26
240.63
NIVEL -100 / SÓTANO
Estacionamientos
Circulación Vertical / A. Tec.
Depósitos
2753.54
237.07
276.42
NIVEL -200
Tanque de Agua
Circulación Vertical / A. Tec.
138.00
52.49
NIVEL 100 / PLANTA ALTA
Locales Comerciales
Circulación Vertical / A. Tec.
Pasillo
2096.78
80.18
521.18
Total del proyecto 8282.05 3340.04
Área de construcción 11622.09
Cantidad de Estacionamientos: Planta Baja 24
Sótano 98
Total de Estacionamientos: 122
Fuente: ANAIRAM, S.A., 2018.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 33
En el anexo 2, se adjuntan los planos generales de la obra y renders.
Para el desarrollo de las infraestructuras mencionadas, se utilizará equipo como:
retroexcavadora, camiones, pala, equipos eléctricos, equipos de soldadura, equipos mecánicos,
entre otros.
5.6. Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación
Los insumos necesarios para la ejecución del proyecto son los siguientes: hormigón, acero,
bloques, vidrio, cerámicos (pavimentos), cañerías de PVC, cables de cobre, aglomerados de
madera, entre otros.
En la etapa de operación serán necesarios los insumos requeridos para el mantenimiento de las
áreas comunes, insumos de limpieza, entre otros.
5.6.1. Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de acceso,
transporte público, otros)
Agua
El servicio de agua potable durante las etapas de construcción y operación, lo proporcionará el
Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN). En el anexo 7, se presenta
gráfica de presión.
Energía
La distribución de energía será provista por la empresa responsable de brindar este servicio en
el área donde se desarrollará la obra.
Aguas servidas
Durante la etapa de construcción se contratarán los servicios de alguna empresa que
suministre sanitarios portátiles y den una disposición final segura y acreditada de las aguas
servidas.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 34
En la etapa de operación, los desechos líquidos se dispondrán en el sistema de alcantarillado
de la zona.,
Vías de acceso
El proyecto se ubicará en las Fincas 397344, 14020, 22683 y 140928, colindante a la Avenida
Simón Bolívar (Transístmica) antes de la entrada principal de El Ingenio de Betania, siendo
esta Avenida la vía de acceso directo al sitio y la Calle 70 A Oeste (figura 4).
Figura 4. Vía de acceso al proyecto
Fuente: Imagen Google Maps. Disponible en: http://maps.google.es/. Adaptación de datos CODESA, 2018.
Transporte público
Se puede utilizar el transporte colectivo, selectivo o vehículos particulares, para acceder al
área del proyecto. Cercano al área del proyecto, existen paradas del Metro Bus (Figura 5).
Proyecto
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 35
Figura 5. Ruta de Metro Bus cercana a la zona
Fuente: http://www.mibus.com.pa/rutas/. Adaptado por CODESA, 2018.
Nota: Paradas de autobús.
5.6.2. Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e indirectos
generados
Se estima que la etapa de construcción será de aproximadamente 18 meses. Durante esta fase
se prevé la contratación de aproximadamente 80 personas, para que realicen trabajos como
arquitectos, ingenieros civiles, albañiles, electricistas, plomeros, soldadores, ayudantes
generales y administrativos, celadores, entre otros.
5.7 Manejo y disposición de desechos en todas las fases
En la etapa de construcción se eliminarán los desechos del terreno de forma adecuada, sin
afectar las actividades diarias de la zona. Para ello, la empresa promotora realizará los trámites
correspondientes para coordinar con la entidad encargada del manejo de residuos y la
disposición final de los mismos; a fin de que esta actividad se mitigue y controle de manera
adecuada.
Proyecto
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 36
Durante la operación, los desechos se almacenarán en un receptáculo con tapa, hasta que la
entidad encargada realice la recolección y traslado al vertedero autorizado.
5.7.1. Sólidos
Durante la construcción del proyecto, los desechos que se pueden generar serán los propios de
las actividades constructivas; los cuales se colocarán en recipientes con tapa, ubicados en
áreas estratégicas del proyecto, con bolsas de alta densidad. Estos serán retirados del sitio al
menos una vez a la semana por una empresa que contratará el promotor del proyecto, para que
brinde el servicio de recolección y disposición final de los mismos.
En la fase de operación, los residuos sólidos serán generados producto de las actividades de
los locales comerciales; por lo cual, se contará con un sitio de acopio principal (tinaquera)
donde se depositarán los residuos sólidos generados, para que luego sean retirados por la
compañía de aseo correspondiente.
En la tabla 7, se presenta la descripción de los desechos que pueden generarse en las fases de
construcción y operación del proyecto.
Tabla 7. Descripción de los desechos sólidos que se pueden generar en la ejecución del
proyecto “PANAMÁ PLAZA”
Actividad Descripción
Fase de construcción
Demolición
Escombros de la demolición de las infraestructuras existentes.
Desechos plásticos, madera y metales.
Restos de equipos eléctricos.
Preparación del terreno Material vegetal.
Tierra (suelo).
Cimentación y estructura
de soporte
Aceites usados, filtros de aceite, trapos impregnados de grasa.
Restos de concreto.
Recortes de varillas de acero y alambre.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 37
Actividad Descripción
Recortes de madera, tubería de PVC, metal y elementos de
fijación.
Desechos plásticos, papel y cartón.
Cerramiento e
instalaciones preliminares
Restos de basura o desechos domésticos.
Restos de pintura y trapos y brochas impregnadas de pintura y
disolvente.
Restos de vidrio, PVC.
Fase de operación
Ocupación de los locales
comerciales
Restos de basura o desechos domésticos.
Desechos plásticos, papel y cartón.
Mantenimiento Envases de productos de limpieza.
Envases y paños impregnados de pintura.
Fuente: CODESA, 2018.
5.7.2. Líquidos
Durante la fase de construcción, se contratará los servicios profesionales de una empresa
especializada y acreditada en el manejo de desechos líquidos, para que suministre sanitarios
portátiles y brinden el mantenimiento, la disposición final y segura de los desechos
fisiológicos que generen los trabajadores durante la construcción del proyecto. Estos sanitarios
deberán cumplir con lo señalado en el Decreto Ejecutivo 2 de 2 de febrero de 2008, en el que
se indica:
Artículo 42. Instalaciones higiénico-sanitarias
Los empleadores facilitarán, mantendrán limpios y en buen estado los siguientes servicios:
lavamanos o tinas, sanitarios fijos y portátiles, vestidores, armarios y duchas.
Artículo 43. Inodoros
Los empleadores proveerán instalaciones sanitarias y de aseo para los trabajadores y las
trabajadoras por separado, de conformidad con:
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 38
Número de empleados Instalaciones mínimas (por sexo)
20 o menos Uno
21 a 199 Un inodoro y un orinal por cada 40 trabajadores
200 o más Un inodoro y un orinal por cada 50 trabajadores
En la etapa de operación, los desechos líquidos se dispondrán en el sistema de alcantarillado
de la zona, por lo cual el promotor deberá cumplir con lo establecido en el Reglamento
Técnico DGNTI-COPANIT 39-2000, que establece los parámetros que debe cumplir la
descarga de efluentes líquidos directamente al sistema de recolección de aguas residuales.
5.7.3. Gaseosos
Los gases que se puedan generar durante la fase de construcción, serán producto de las
maquinarias que se utilicen; sin embargo no serán significativos. Durante la fase de operación,
los gases que se pueden generar, serán aquellos provenientes de la combustión de los
vehículos de propietarios y clientes de los locales comerciales.
El promotor y/o contratista implementará el mantenimiento preventivo de todos los equipos de
combustión interna que se utilicen en el proyecto, de tal forma que se cumpla con los
requisitos establecidos en el Artículo 6 del Decreto Ejecutivo 38 de 3 de junio de 2009 “Por el
cual se dictan normas ambientales de emisiones para vehículos automotores”.
5.8. Concordancia con el plan de uso de suelo
De acuerdo a la Certificación de Uso de Suelo No. 687-2018 del Ministerio de Vivienda y
Ordenamiento Territorial (anexo 5), el área del proyecto cuenta con Uso de Suelo Vigente
RM1-C2 (Residencial de Alta Densidad – 750 Per./Ha. con Comercial de Intensidad Alta o
Central).
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 39
5.9. Monto global de la inversión
El proyecto requiere de una inversión estimada de B/. 8, 000,000.00 (ocho millones de
balboas con 00/100).
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 40
6.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO
En los siguientes apartados se describen las características físicas del área donde se
desarrollará el proyecto “PANAMÁ PLAZA”.
6.3. Caracterización del suelo
En la figura 6, se presenta el Mapa de Clasificación Taxonómica de Suelos de Panamá (IDIAP
2010), en el cual se indica que el área donde se desarrollará el proyecto “PANAMÁ PLAZA”,
presenta un suelo tipo Inceptisoles3-Alfisoles4 y Ultisoles5. Es importante mencionar que esta
área de la ciudad se encuentra en una zona antropizada.
Figura 6. Mapa de Clasificación taxonómica de suelos de Panamá
Fuente: IDIAP-Mapa de Clasificación Taxonómica de Suelos de Panamá, 2010.
3 Inceptisoles: Suelos con características pocos definidas, no presentan intemperización extrema. Presentan alto
contenido de materia orgánica, poseen mal drenaje y son una etapa juvenil de futuros ultisoles y oxisoles. 4 Alfisoles: Suelos de regiones húmedas, por lo que se encuentran húmedos la mayor parte del año, con un % de
saturación de bases superior al 35%. Sus horizontes subsuperficiales muestran evidencias claras de traslocación
de partículas de arcilla (Clayskins) que provienen posiblemente de molisoles, en los trópicos se presentan con
pendientes mayores de 8 a 10% y vegetación de bosque refleja su alta fertilidad. 5 Ultisoles: Suelos con un horizonte argílico de poco espesor, presentan vegetación arbórea y con un % de
saturación de bases inferior al 35%, son suelos de color pardo rojizo oscuro y no muestran presencia de
saturación hídrica.
PROYECTO
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 41
De acuerdo al resultado de la exploración geotécnica realizada por el laboratorio GEOLABS,
S.A., el perfil del suelo está constituido por dos estratos que se describen a continuación:
Estrato I: material de natural conformado pro una Grava arcillosa con arena (GC),
Grava limosa con arena (GM), Arena arcillosa con grava (SC) y Limo elástico (MH)
con contenido de grava variable. Este material es de color marrón, se encuentra en un
estado de densidad variable entre suelta y muy densa, alcanzando valores de
resistencia a la penetración NSPT de entre 6 y más de 50 golpes/pie. Este estrato se
encontró desde la superficie actual del terreno hasta una profundidad máxima de
4.50m.
Estrato II: material natural conformado por Arcilla de alta plasticidad (CH) con
contenido de arena variable y Arcilla de baja plasticidad (CL) con contenido de arena
variable. Este material es de color marrpin, se encuentra en un estado de densidad
variable entre muy blanda y dura, alcanzando valores de resistencia a la penetración
NSPT de entre 0 y más de 50 golpes/pie. Este estrato se encontró desde una
profundiada mínima de 3.00m hasta la profundiad máxima explorada de 7.20 m.
Por debajo de este estrato, se espera encontrar la roca meteorizada descrita en la
Geologia Regional.
En el anexo 6, se presenta el Estudio Geotécnico del proyecto.
6.3.1. La descripción del uso del suelo
En el área donde se propone desarrollar el proyecto, existen estructuras que anteriormente
eran utilizadas por una empresa distribuidora de automóviles (7 y 10).
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 42
Imágenes 7 a 10. Vistas de las estructuras en el área donde se ubicará el proyecto
6.3.2. Deslinde de la propiedad
El área donde se propone el desarrollo del proyecto “PANAMÁ PLAZA”, cuenta con los
siguientes límites (de acuerdo al Plano de Levantamiento Topográfico):
Norte: Finca 94315, propiedad de Asociación Nacional de Jubilados.
Noroeste: Finca 24799 Propiedad de María Rivera, Finca 46949, propiedad de Latenia de
Muñoz, Finca 49193, propiedad de Rita Itzora Landau, Finca 5059, propiedad de Pablo Chave
y Rogelio Chavez.
Sur: Vía Transístmica.
Suroeste: Globo de terreno correspondiente a la Finca 140928 Propiedad de Inmobiliaria
CAMAY, S.A.
Este: Calle 70 A Oeste (Calle Galápagos).
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 43
Oeste: Finca 24860 Propiedad de Olmedo Pacal y otro.
6.4. Topografía
El área donde se propone desarrollar el proyecto, presenta una topografía regular. De acuerdo
a la figura 7, se presentan elevaciones de 25msnm.
Figura 7. Topografía del área donde se ubicará el proyecto
Fuente: http://es-ar.topographic-map.com/places/Panam%C3%A1-2815875/
6.6. Hidrología
El área donde se propone la construcción de la obra, se ubica en la Cuenca 142
correspondiente a los ríos entre Caimito y Juan Díaz (figura 8), cuenta con una superficie de
383 km2, siendo el río Matasnillo el más importante de la Cuenca con una longitud de 6.0 km.
El terreno hacia el Norte, colinda con una quebrada, la cual se encuentra canalizada (imagen
11).
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 44
Figura 8. Cuenca hidrográfica donde se ubica el proyecto
Fuente: Sistema Nacional de Información Ambiental. Adaptado por CODESA, 2018.
Imagen 11. Vista de la quebrada colindante
al área del proyecto
6.6.1. Calidad de aguas superficiales
Existe un cuerpo de agua superficial el cual atraviesa el lote del área del proyecto, sin
embargo el mismo pasa por debajo y se encuentra canalizado (cajón pluvial). Dicho cuerpo de
agua, no será afectado por la ejecución del proyecto. En el anexo 2, se presenta el plano de
Levantamiento topográfico, donde se observa el trazado del cajón pluvial existente.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 45
6.7. Calidad de aire
Durante la etapa de construcción se generarán partículas, producto de los trabajos de limpieza
del terreno, vaciado de concreto, entre otras actividades. Además, se generarán gases producto
del funcionamiento de las maquinarias que se utilicen; los cuales no serán significativos.
No se prevé la generación de material particulado durante la etapa de operación. Las
emisiones atmosféricas generadas durante esta etapa, serán productos de la combustión de los
vehículos que ingresen a la plaza comercial.
6.7.1. Ruido
Los resultados de las mediciones de ruido ambiental se presentan en la tabla 8. En las gráficas
1 y 2 se presentan los valores registrados por el equipo de medición en los puntos de
monitoreo y en la gráfica 3 se presentan los valores comparativos referentes a los resultados
obtenidos y el valor que establece el Decreto utilizado como referencia.
Tabla 8. Datos obtenidos durante la medición
Área/Punto Leq
dB(A)
Valor normado
dB(A)
Punto 1. Área del proyecto 62.0 856
Punto 2. Casa cercana al proyecto (casa
No. 9, ubicada en la calle 70 A Oeste) 58.4 607
Fuente: Datos de campo. CODESA, 2018.
6 Decreto Ejecutivo 306 de 04 de septiembre de 2002. Valor normado para las personas dentro de los
lugares de trabajo, en jornadas de ocho horas (Tipo de trabajo: Otros trabajos) 7 Decreto Ejecutivo 1 del 15 de enero de 2004. Valor normado para horario comprendido entre las
6:00 a.m. y 9:59 p.m.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 46
Gráfica 1. Registro de datos del equipo durante la medición en el Punto 1
(Área del proyecto)
Fuente: Datos obtenidos por el software del sonómetro. CODESA, 2018. (En el anexo 4 se adjunta la data
de los valores obtenidos por el equipo de medición).
Gráfica 2. Registro de datos del equipo durante la medición en el Punto 2
(Casa cercana al proyecto)
Fuente: Datos obtenidos por el software del sonómetro. CODESA, 2018. (En el anexo 4 se adjunta la data
de los valores obtenidos por el equipo de medición).
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 47
Gráfica 3. Gráfica comparativa entre los valores obtenidos y los valores normados
Fuente: Datos de Campo. CODESA, 2018. Leyenda: Decreto Ejecutivo 1 del 15 de enero de
2004. Valor normado para horario comprendido entre las 6:00 a.m. y 9:59 p.m. (60 dB).
Decreto Ejecutivo 306 de 04 de septiembre de 2002. Valor normado para las personas dentro
de los lugares de trabajo, en jornadas de ocho horas (Tipo de trabajo: Otros trabajos).
El valor normado [85 dB(A)] se compara con el valor obtenido para el Leq en el punto 1 (área
del proyecto), el cual registró un valor de 62 dB(A) durante el monitoreo. Las principales
fuentes de ruido registradas en la zona corresponden al tránsito de vehículos en el sector (Vía
Transístmica y Calle 70 A Oeste).
El valor normado [60 dB(A)] se compara con el valor obtenido para el Leq en el punto 2 (casa
cercana al área del proyecto), el cual registró un valor de 58.4 dB(A) durante el monitoreo.
Las principales fuentes de ruido registradas en este punto corresponden al tránsito de
vehículos en el sector (Calle 70 A Oeste) y al canto de aves.
6.7.2. Olores
No se percibieron olores molestos en el área del proyecto.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 48
7.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO
En éste apartado se describe el ambiente biológico en el que se propone desarrollar el proyecto
“PANAMÁ PLAZA”.
7.1. Características de la flora
El proyecto se desarrollará en el corregimiento de Betania, área urbana de la ciudad de
Panamá. De acuerdo al Mapa de Cobertura y Uso de la Tierra, dicho corregimiento está
categorizado como “área poblada” (figura 9). El área donde se propone desarrollar el
proyecto, cuenta con estructuras y gran parte del terreno está pavimentado, utilizado
anteriormente por un local comercial. Se observa vegetación herbácea en las isletas del área de
estacionamiento actual y en una sección utilizada en su momento para el depósito de autos
(imágenes 12 a 15).
Figura 9. Mapa de Cobertura y Uso de la Tierra
Fuente: SINIA (http://www.miambiente.gob.pa/miambiente/sinia/). Adaptado por CODESA, 2018.
Proyecto
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 49
Imágenes 12 a 15. Vistas de la vegetación en el área del proyecto
7.1.1. Caracterización Vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales
reconocidas por ANAM)
No aplica. El área donde se propone realizar el proyecto se encuentra intervenido; sólo se
observaron tres (3) palmas de coco (Cocos nucifera L.) y un arbolito de Periquito (Muntingia
calabura L.), ver imágenes 16 a 18.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 50
Imágenes 16 y 17. Palmas de Coco (Cocos nucifera L.)
Imagen 18. Periquito (Muntingia calabura L.)
7.2. Características de la Fauna
Durante los trabajos para la línea base ambiental, sólo se observaron individuos de la especie
Quiscalus mexicanus (Talingo) en el área del proyecto (imagen 19). Especie abundante a lo
largo de las costas, pueblos y ciudades.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 51
Imagen 19. Quiscalus mexicanus (Talingo)
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 52
8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO
En este apartado se presenta la descripción socioeconómica del área donde se ejecutará el
proyecto “PANAMÁ PLAZA”, a ubicarse en el corregimiento de Betania, distrito y provincia
de Panamá.
Según los datos del Censo Nacional de Población y Viviendas (CGRP 2010) el corregimiento
de Betania cuenta con 33 lugares poblados, entre ellos: Betania, El Ingenio, Condado de Rey,
La Locería, Miraflores, Los Libertadores, Linda Vista, entre otros.
De acuerdo a los datos del Censo Nacional de Población y Viviendas (CGRP 2010) el
corregimiento de Betania cuenta con 46,116 habitantes, distribuidos 20,982 hombres y 25,134
y 14,978 viviendas.
El corregimiento de Betania limita al Norte, con el corregimiento de Ancón; al Sur, con el
corregimiento de Bella Vista y Pueblo Nuevo; al Este, con el distrito de San Miguelito y al
Oeste, con Curundú.
8.1. Uso actual de la tierra en sitios colindantes
El terreno donde se propone desarrollar el proyecto “PANAMÁ PLAZA”, actualmente es un
terreno intervenido que cuenta con estructuras deshabitadas, en las zonas colindantes se
encuentran la Avenida Simón Bolívar o Transístmica, comercios, viviendas y Asociación
Nacional de Pensionados y Jubilados entre otros (imágenes 20 a 22).
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 53
Imágenes 20 y 21. Área del proyecto y locales comerciales colindantes
Imagen 22. Avenida Simón Bolívar o
Transístmica
8.3. Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de
participación ciudadana)
El Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009 en el Título IV enmarca la participación
ciudadana de los EsIA y sus disposiciones generales; dentro de las que se encuentra el
Artículo 28 que establece lo siguiente:
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 54
“El promotor de una actividad, obra o proyecto, público o privado, está obligado a
involucrar a la ciudadanía en la etapa más temprana, elaboración en el proceso de
Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental correspondiente, de manera que se puedan
cumplir los requerimientos formales establecidos en el presente Decreto.
Alcance
El 24 de octubre del 2018, se recopilaron un total de dieciséis (16) entrevistas en la comunidad
Betania, El Ingenio y comercios colindantes, por ser los sectores más cercanos al área del
proyecto.
Las autoridades locales del corregimiento de Betania fueron visitadas el 23 de octubre de
2018, donde al personal de la Junta Comunal se le entregó una nota dirigida al Honorable
Representante y solicitando una entrevista, pero al momento de la presentación de este EsIA
no se ha podido efectuar la misma. A la Jueza de la Casa de Justicia Comunitaria de Paz solo
se le entrego la volante informativa del proyecto, ya que no quiso recibir la nota, ni participar
de la entrevista.
Objetivos de la participación ciudadana
Documentar los procesos de participación ciudadana.
Cumplir con la normativa legal que promueve la participación ciudadana, en la cual se
le confiere voz y voto a la sociedad civil para la toma de decisiones.
Desarrollar una participación formal entre los actores claves que interactúan con el
desarrollo del proyecto.
Conocer la percepción social del proyecto.
Desarrollar actividades que garanticen la participación de representantes de grupos
comunitarios, autoridades locales e institucionales.
Identificar posibles afectaciones sociales que puedan generarse por el desarrollo del
proyecto.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 55
Metodología
Para conocer la opinión de los moradores de la comunidad de Betania, El Ingenio y comercios
colindantes, se hizo entrega de volantes informativas y se aplicaron dieciséis (16) entrevistas
(imagen 23).
Imagen 23. Aplicación de entrevista a
moradora de Betania
Las técnicas antes descritas se aplican atendiendo a la metodología establecida en el Artículo
3, Capítulo I, Título IV del Decreto Ejecutivo 155 del 5 de agosto de 2011, que modifica el
Numeral 1 del Artículo 29 del Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto del 2009, en el que se
establece lo siguiente:
Artículo 3: para los estudios categoría I
a. Descripción de cómo fue involucrada la comunidad que será afectada directamente por la
actividad, obra o proyecto, respecto a las fases, etapas, actividades o tareas que realizarán
durante su ejecución. Se deben emplear alguna de las siguientes técnicas de participación:
Entrevistas.
Encuestas.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 56
a. Identificación de actores claves dentro del área de influencia del Proyecto, obra o
actividad (comunidades, autoridades, organizaciones, juntas comunales, consejos
consultivos ambientales, entre otros)
Los actores claves que participaron de la consulta ciudadana fueron:
Moradores de la comunidad de Betania.
Moradores de la comunidad de El Ingenio.
Personal de Taller de Artesanía Industrias Kairos.
Personal de Servi-Lab, S.A.
Personal de Junta comunal de Betania.
b. Técnicas de participación empleadas para los actores claves (encuestas, entrevista,
talleres, asambleas, reuniones de trabajo, etc.), resultados obtenidos y sus análisis
La volante informativa: es un documento explicativo donde se presenta una breve descripción
del proyecto, las actividades a desarrollar, los posibles impactos positivos y negativos que
generará la ejecución de la obra; así como un mapa con la localización geográfica de la
misma, para ubicar de manera visual el área del proyecto. En el anexo 3 se adjunta la volante
informativa que se utilizó en esta consulta ciudadana.
La entrevista: es un instrumentos que se utiliza para obtener datos sobre el objeto que se desea
estudiar y permite un manejo adecuado a la hora del análisis de la misma, con el fin de obtener
respuestas verbales sobre temas tales como: la evaluación social y ambiental de las
comunidades, el nivel de aceptación o rechazo con relación al desarrollo del proyecto y las
posibles afectaciones.
Muestra
La muestra para el desarrollo de la participación ciudadana de este EsIA fue seleccionada al
azar. Se aplicaron entrevistas a las personas que se encontraban disponibles al momento de
realizar el levantamiento de la información.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 57
Tiempo de residir: el tiempo de residir en la zona de estudio es importante al momento de la
aplicación de entrevistas, ya que esto permite una mejor explicación de la zona por parte de
los participantes.
Entre las entrevistas realizadas se obtuvo que los moradores que cuentan con más tiempo de
residir en el sector de Betania y sus alrededores son los que tienen más de 21 años de estar en
la zona. Además se entrevistó a una persona que señaló que tiene entre 6 a 10 años de laborar
en el área (tabla 9).
Tabla 9. Tiempo de residir en el sector de Betania
Tiempo de residir Cantidad
1 – 5 años 3
6 – 10 años 1
11 – 15 años 1
16 – 20 años -
Más de 21 años 8
No respondieron 2
Tiempo de laborar Cantidad
6 – 10 años 1
Total 16
Fuente: Datos de Campo. CODESA, 2018.
Evaluación de la situación ambiental de la comunidad
De acuerdo a la opinión de los dieciséis (16) entrevistados en la participación ciudadana, siete
(7) participantes señalaron que la situación ambiental en la zona donde se realizará el proyecto
es “buena”, debido a que consideran que el ambiente es bueno y agradable; sin embargo
mencionaron que en verano, el cuerpo de agua colindante al terreno se seca y el agua
estancada produce olores desagradables.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 58
Por otro lado seis (6) de los participantes mencionaron que la situación ambiental en la zona
es “regular”, debido a los olores desagradables que emanan de los alcantarillados y la
acumulación de basura y inundaciones por los canales del río Matasnillo. Tres (3) de los
entrevistados mencionaron que la situación ambiental es “mala”, por la cantidad de comercios
que hay en la zona, tránsito de camiones y mosquitos en la zona (tabla 10).
Tabla 10. Evaluación de la situación ambiental del proyecto
“PANAMÁ PLAZA”
Evaluación Cantidad
Buena 7
Regular 6
Mala 3
Total 16
Fuente: Datos de Campo. CODESA, 2018.
Conocimiento del proyecto
Gran parte de los entrevistados, quince (15) de los participantes, mencionaron “no conocer” el
proyecto; por lo que se procedió a brindar información sobre el mismo a través de la volante
informativa (tabla 11).
Tabla 11. Conocimiento del proyecto
“PANAMÁ PLAZA”
Conocimiento del proyecto Cantidad
Sí 1
No 15
Total 16
Fuente: Datos de campo. CODESA 2018.
Percepción de los aportes que genere el proyecto, de acuerdo a los entrevistados
De las dieciséis (16) entrevistas realizadas, nueve (9) personas mencionaron que el desarrollo
del proyecto generará “aportes positivos” entre ellos: generación de empleo y comercios
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 59
cercanos en la zona. Dos (2) de los entrevistados mencionaron que el desarrollo del proyecto
generará “aportes negativos”, por la generación de ruido que pueda ocasionar el desarrollo del
mismo, falta de estacionamientos, trampa de grasas para posibles locales comerciales y
tránsito de camiones en la zona.
Tres (3) participante “no saben” qué tipos de aportes pueda generar el proyecto, ya que
mencionaron que eso dependerá de qué tipo de comercio sea el que se instalé en la plaza
comercial; uno (1) de los entrevistados mencionó que el desarrollo del mismo puede generar
“ambos” aportes como: aumento al valor de la propiedad y a su vez posible falta de
estacionamientos y uno (1) “no respondió, ver tabla 12.
Tabla 12. Percepción de los aportes del proyecto
según los entrevistados
Aportes Cantidad
Aportes positivos 9
Aportes negativos 2
Ambos 1
No sabe 3
No respondió 1
Total 16
Fuente: Datos de campo. CODESA 2018.
Percepción del proyecto, por los entrevistados
Durante la consulta ciudadana se procedió a brindar mayor información sobre el desarrollo del
proyecto “PANAMÁ PLAZA”, se entregaron volantes informativas con una breve descripción
de la obra, los impactos positivos y negativos; además de los datos para contactar a la empresa
consultora para cualquier duda o sugerencia.
Los resultados de las dieciséis (16) entrevistas aplicadas en la participación ciudadana del
proyecto “PANAMÁ PLAZA” indican que once (11) de los entrevistados están “de acuerdo”
con la ejecución del proyecto, ya que consideran que el desarrollo del mismo beneficiará a los
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 60
moradores de Betania con comercios más cercanos y accesibilidad al mismo, tres (3) de los
participantes mencionaron estar en “desacuerdo” ya que consideran que hay suficientes
comercios en el área y generará ruido. Por otro lado dos (2) de los entrevistados mencionaron
“no contar con una opinión formada”, ya que indican que dependerá de sean los comercios
que se habiliten en la plaza comercial y generación de ruido (tabla 13).
Tabla 13. Percepción social del proyecto “PANAMÁ PLAZA”
por los entrevistados
Percepción social Cantidad
De acuerdo 11
Desacuerdo 3
No cuenta con una opinión formada 2
TOTAL 16
Fuente: Datos de Campo. CODESA, 2018.
c. Técnicas de difusión de información en el área de estudio
La técnica que se implementó para difundir la información sobre el proyecto a los actores
claves fue la entrega de volantes informativas en el área de influencia directa, al momento de
la participación ciudadana. En el anexo 3 se presenta la volante utilizada durante la consulta
ciudadana (imagen 24).
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 61
Imagen 24. Entrega de volante informativa a
moradora de Betania
El objetivo de utilizar una volante informativa para el desarrollo de la consulta ciudadana, es
brindar información sobre las principales actividades a desarrollar y fortalecer el conocimiento
del mismo a los entrevistados; además de involucrar a la población general sobre la ejecución
del proyecto.
d. Solicitud de información empleada
La divulgación de las características, aspectos relevantes del proyecto y las normativas legales
que se deben cumplir para el desarrollo del mismo, fueron los temas principales que se
analizaron en la participación ciudadana.
En la medida que la ciudadanía conozca el proyecto, se incrementarán los conocimientos
sobre el mismo y se facilitarán las opiniones de los participantes.
e. Aportes de los actores claves
Algunas recomendaciones expuestas por los entrevistados/as son:
Tomar medidas con el canal pluvial que pasa por el terreno.
Mejorar el drenaje del terreno.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 62
Tomar medidas para que no se den afectaciones al medio ambiente.
Verificar que no se afecte el río Matasnillo por trabajos en el terreno.
Tomar medidas para que durante la construcción no sé afecte el tránsito y paso de los
peatones.
Colocar locales que beneficien a los moradores del área (farmacia, minisúper,
ferretería entre otros).
f. Identificación y forma de resolución de posibles conflictos generados o potenciados por
la construcción del proyecto
En el desarrollo de la participación ciudadana no se identificaron situaciones de conflictos por
la ejecución del proyecto “PANAMÁ PLAZA”.
De presentarse algún tipo de conflicto durante la ejecución del proyecto, se debe tomar en
consideración algún método de resolución de conflicto:
Negociación: No existe una tercera persona, el conflicto es resuelto por las partes.
Mediación: Si existe un tercero, el mediador es un facilitador de la resolución de
conflictos, ya que el mediador induce a las partes a resolver sus conflictos. No
propone, excepto en cuestiones laborales. La mediación surge para conducir un
proceso comunicacional, ya está conducción se resuelve en la comunicación. El
objetivo de la neutralidad es abrir el diálogo, de forma tal que permita la construcción
de una historia alternativa.
Conciliación: Se hace más fuerte la presencia del tercero. El tercero propone
soluciones a los conflictos. Las propuestas conciliatorias sólo tendrán efectos
vinculantes si las disposiciones son voluntarias.
Arbitraje: La presencia de un tercero es más grande, ya que se acta lo que el árbitro
indica. El árbitro emite, lo que se llama “laudos arbitrales”, las cuales son vinculantes
para las partes.
Facilitación y la Mesa de Negociación: la facilitación es un proceso voluntario que se
utiliza para resolver conflictos antes de que estos lleguen a un punto crítico. Tiene un
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 63
carácter menos formal y enfatiza que la forma de alcanzar un acuerdo es a través del
método de la colaboración.
La mesa de negociación es aplicable cuando un conflicto ya se ha manifestado y las
diferentes posiciones han sido asumidas por líderes de representatividad aceptada por
todos. En este caso es posible convocar a todas las partes a interactuar conjuntamente
en búsqueda de una solución.8
Cualquiera de las formas de resolución de conflicto anteriormente descritas podrá aplicarse
según sea el tipo de conflicto y la disposición existente entre las partes.
8.4. Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados
El área de impacto del proyecto se halla dentro de la región o esfera de interacción cultural
sensu Cooke) conocida como la Región Oriental o el área del Gran Darién. Esta región se
extiende aproximadamente desde Chame hasta el Departamento del Chocó en Colombia y
abarca ambas costas del Istmo. Cabe señalar que en ella han sido, muy escasos los estudios
arqueológicos, y por ende es una de las menos conocidas. Durante la etapa prehispánica, y de
acuerdo con algunos cronistas españoles, los habitantes de la Región Oriental se comunicaban
por medio de la lengua Cueva (extinta desde la época de la conquista).
Específicamente el polígono donde se ubicará el proyecto, ya cuenta con una estructura de
concreto y parte del terreno se encuentra asfaltada, donde anteriormente se ubicaba un local
comercial dedicado a la distribución de automóviles; por lo que no se estiman afectaciones
sobre el patrimonio cultural.
8.5. Descripción del paisaje
Como se ha mencionado, el área donde se propone realizar el proyecto, se ubica en el
corregimiento de Betania, área urbana de la ciudad de Panamá; por lo cual el entorno es de
tipo urbano, predominan edificaciones residenciales, comerciales e institucionales.
8 Decreto Ley 5 de 8 de julio de 1999 (Gaceta Oficial 23,837 de 10 de julio de 1999).
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 64
9.0. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES
ESPECÍFICOS
Para identificar y valorar los impactos potenciales que pueden presentarse con la ejecución del
proyecto “PANAMÁ PLAZA”, se utilizó la Matriz de Importancia de la Guía Metodológica
para la Evaluación del Impacto Ambiental (Conesa 2010); considerando las posibles
afectaciones a los componentes suelo, aire, flora, fauna, grupos humanos, entre otros.
La cuantificación del impacto se genera en base a la asignación de un puntaje, según una
escala a once factores como, nivel de sinergia, extensión, acumulación, entre otros. La tabla
14, presenta los factores utilizados para la caracterización de los impactos y la tabla 15
presenta los valores de ponderación de cada uno de los factores bajo análisis.
Identificación, caracterización y valoración de los impactos
Una vez caracterizados los impactos, éstos son evaluados en la matriz de interacciones de las
acciones y actividades del proyecto en las etapas de construcción y operación con los
diferentes componentes ambientales.
Tabla 14. Características de los factores evaluados en los impactos ambientales identificados
Factores Evaluados Símbolo Características del Factor
Naturaleza del
impacto + / - Beneficioso o perjudicial.
Intensidad IN Grado de incidencia de la acción sobre el factor considerado.
Extensión EX Área de influencia del impacto en relación al área del proyecto.
Momento MO Lapso de manifestación entre la aparición de la acción y su
efecto.
Persistencia PE
Tiempo en el que supuestamente permanecería el efecto, antes
de que se tomen medidas correctoras o el medio retorne a las
condiciones iniciales.
Reversibilidad RV Posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el
proyecto, por medios naturales.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 65
Factores Evaluados Símbolo Características del Factor
Recuperabilidad MC Posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el
proyecto, por medio de medidas correctoras.
Sinergia SI
Reforzamiento de dos o más efectos simples que actúan
simultáneamente y cuya manifestación conjunta es diferente a
la actuación independiente.
Acumulación AC Incremento progresivo de la manifestación del efecto.
Efecto EF Relación causa-efecto; ya que puede ser primario o
secundario.
Periodicidad PR Regularidad de la manifestación del efecto.
Importancia I Grado de relevancia del efecto de una acción sobre un factor
ambiental.
Fuente: V. Conesa, 2010.
Tabla 15. Valores de ponderación de los factores evaluados
NATURALEZA Pts. INTENSIDAD (In) Pts.
Impacto beneficioso
Impacto perjudicial
+
-
Baja o mínima
Media
Alta
Muy alta
Total
1
2
4
8
12
EXTENSIÓN (EX) MOMENTO (MO)
Puntual
Parcial
Amplio o extenso
Total
Crítica
1
2
4
8
(+4)
Largo plazo
Medio plazo
Corto plazo
Inmediato
Crítico
1
2
3
4
(+4)
PERSISTENCIA (PE) REVERSIBILIDAD (RV)
Fugaz o efímero
Momentáneo
1
1
Corto plazo
Medio plazo
1
2
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 66
Temporal o transitorio
Pertinaz o persistente
Permanente o constante
2
3
4
Largo plazo
Irreversibilidad
3
4
SINERGIA (SI) ACUMULACIÓN (AC)
Sin sinergismo o simple
Sinérgico moderado
Muy sinérgico
1
2
4
Simple
Acumulativo
1
4
EFECTO (EF) PERIODICIDAD (PR)
Indirecto o secundario
Directo o primario
1
4
Irregular (aperiódico y esporádico)
Periódico o de regularidad intermitente
Continuo
1
2
4
RECUPERABILIDAD (MC) IMPORTANCIA (I)
Recuperable de manera inmediata
Recuperable a corto plazo
Recuperable a medio plazo
Recuperable a largo plazo
Mitigable, sustituible y compensable
Irrecuperable
1
2
3
4
4
8
I=
(3In+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC)
Fuente: V. Conesa, 2010.
El análisis consiste en correlacionar las principales actividades del proyecto y sus
implicaciones sobre el medio ambiente, donde se sintetizan los impactos ambientales más
relevantes que pueden afectar el entorno inmediato de un proyecto, si no se toman en
consideración medidas de mitigación.
Los valores obtenidos para cada impacto son clasificados de acuerdo a la siguiente escala:
25 puntos o menos: impacto irrelevante
Entre 26 y 50: impacto moderado
Entre 51 y 75: impacto superior
Más de 75: impacto crítico
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 67
9.2. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de
perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración
y reversibilidad entre otros
En la tabla 16 se evalúan los impactos identificados para las acciones a desarrollar durante la
construcción y operación del proyecto.
Tabla 16. Impactos potenciales identificados para la etapa de construcción del proyecto
Efecto Impacto
Natu
rale
za
(Cará
cte
r)
Inte
nsi
dad
9
Exte
nsi
ón
10
Mom
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12
Sin
erg
ia
Acu
mu
laci
ón
Efe
cto
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ad
13
Rec
up
erab
ilid
ad
Imp
ort
an
cia
Am
bie
nta
l14
Relevancia
Etapa de construcción
Adecuación del
terreno
Eliminación de
especies
herbáceas y
posible corta de
palmas
- 1 1 4 2 1 1 1 4 1 1 20 Irrelevante
Dispersión de
material particulado
(polvo), durante la
demolición de
estructuras
existentes y durante
la construcción del
Cambio en la
calidad del aire. - 1 2 4 1 1 1 1 4 2 2 23 Irrelevante
9 Grado de incidencia de la acción sobre el factor considerado (Grado de perturbación) 10 Área de influencia del impacto en relación al área del proyecto 11 Tiempo en el que supuestamente permanecería el efecto antes de que se tomen medidas correctoras o el medio
retorne a las condiciones iniciales. 12 Posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el proyecto, por medios naturales. 13 Regularidad de la manifestación del efecto 14 Grado de relevancia del efecto de una acción sobre un factor ambiental
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 68
Efecto Impacto
Natu
rale
za
(Cará
cte
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Inte
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9
Exte
nsi
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10
Mom
ento
Per
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enci
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1
Rev
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12
Sin
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Acu
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Efe
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Per
iod
icid
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13
Rec
up
erab
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ad
Imp
ort
an
cia
Am
bie
nta
l14
Relevancia
proyecto.
Generación de
ruidos y
vibraciones,
producto del uso de
maquinarias y
camiones.
Aumento del
ruido base y
generación de
vibraciones en
la zona.
- 2 2 3 2 1 1 1 4 2 1 25 Irrelevante
Generación de gases
de combustión,
producto de la
maquinaria y
equipos rodantes
que se utilicen.
Cambios en la
calidad del aire. - 2 1 4 1 1 1 1 4 2 2 24 Irrelevante
Generación de
desechos sólidos de
construcción
producto de la
demolición de
estructuras
existentes.
Cambio en la
calidad del
suelo.
- 2 1 3 2 1 1 1 4 2 2 24 Irrelevante
Obstrucción del
canal pluvial - 2 1 4 1 1 1 1 4 2 2 24 Irrelevante
Generación de
desechos sólidos
peligrosos (residuos
impregnados de
combustible,
envases de
Cambios en la
calidad del
suelo.
- 2 1 3 2 1 1 1 4 2 2 24 Irrelevante
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 69
Efecto Impacto
Natu
rale
za
(Cará
cte
r)
Inte
nsi
dad
9
Exte
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ón
10
Mom
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Per
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1
Rev
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12
Sin
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Rec
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Imp
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Am
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l14
Relevancia
productos químicos,
materias
inflamables, tóxicas
o corrosivas) y no
peligrosos
(domésticos).
Generación de
desechos líquidos
(actividades
fisiológicas de los
trabajadores) por el
mantenimiento
inadecuado de las
letrinas portátiles.
Cambios en la
calidad del aire
y de suelo.
- 1 1 4 2 1 1 1 4 1 1 20 Irrelevante
Derrames
accidentales de
hidrocarburos de las
maquinarias y
camiones que se
utilicen en el
proyecto.
Cambios en la
calidad del
suelo.
- 2 1 4 1 1 1 1 4 1 4 25 Irrelevante
Restos de lodo o
tierra dejado en las
calles por los
camiones que entran
y salen del proyecto.
Posible
afectación a la
población del
área y
obstrucción del
- 1 1 2 2 1 1 1 4 1 4 21 Irrelevante
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 70
Efecto Impacto
Natu
rale
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(Cará
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Inte
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9
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10
Mom
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1
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13
Rec
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Imp
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Am
bie
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l14
Relevancia
alcantarillado
pluvial.
Uso de equipos
generadores de
ruido y vibraciones.
Afectación a la
salud de los
trabajadores.
- 1 1 2 2 4 1 1 4 1 4 24 Irrelevante
Afectación a
comercios y
residencias
colindantes.
- 1 2 2 2 2 1 1 4 1 4 24 Irrelevante
Paso de maquinaria
pesada por la vía
Transístmica.
Daños a la vía
de acceso al
proyecto.
- 2 2 3 2 2 1 1 4 1 1 24 Irrelevante
Obstaculización
de la vía
pública.
- 2 1 4 2 2 1 1 4 1 1 24 Irrelevante
Ausencia de
medidas de
seguridad en la
obra.
Afectación a la
salud y
seguridad de
los
trabajadores.
- 1 1 2 2 4 1 1 4 1 4 24 Irrelevante
Uso de sustancias
químicas como
pintura, tiner, entre
otras.
Afectación a la
salud de los
trabajadores.
- 1 1 2 2 4 1 1 4 1 4 24 Irrelevante
Ejecución de la obra Contratación de
mano de obra. +
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 71
Efecto Impacto
Natu
rale
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(Cará
cte
r)
Inte
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9
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10
Mom
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1
Rev
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12
Sin
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Acu
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13
Rec
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Imp
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Am
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l14
Relevancia
Demanda de
Bienes y
Servicios.
+
Etapa de operación
Generación de
desechos sólidos de
tipo doméstico.
Cambio en la
calidad del
suelo.
- 2 1 3 2 3 1 1 4 1 1 24 Irrelevante
Ausencia de
medidas de
seguridad en la
obra.
Afectación a la
seguridad y
salud de los
residentes del
edificio.
- 1 1 2 2 4 1 1 4 1 4 24 Irrelevante
Generación de
desechos líquidos
(aguas residuales).
Cambios en la
calidad del
agua y suelo.
- 1 1 4 1 1 1 1 4 1 2 20 Irrelevante
Aumento del flujo
vehicular.
Obstaculización
de la vía
pública.
- 2 1 2 3 3 1 1 1 2 4 25 Irrelevante
Inicio de operación.
Oportunidad de
adquirir un
local comercial
+
Demanda de bienes
y servicios.
Aumento del
poder
adquisitivo de
las personas
+
Fuente: CODESA, 2018.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 72
9.4. Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por el
proyecto
Para el análisis de los impactos sociales y económicos del proyecto “PANAMÁ PLAZA” se
consideraron como indicadores prioritarios los moradores de Betania, El Ingenio y personal
del Taller de Artesanía Industria Kairos; además de la Casa de Justicia Comunitaria de Paz y
Junta Comunal del corregimiento de Betania. A continuación se presentan los impactos
directos e indirectos generados por el proyecto.
Posibles impactos sociales y económicos positivos
Generación de empleos directos e indirectos.
Dinamización de la economía en la zona.
Posibles impactos sociales y económicos negativos
Generación de desechos sólidos y líquidos que puede ocasionar cambios a la calidad
del suelo.
Aumento temporal del nivel de ruido y vibraciones durante la construcción.
Posible obstrucción del tráfico vehicular.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 73
10.0. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) es un instrumento que viabiliza el proyecto, mediante la
atenuación de las afectaciones e impactos ambientales significativamente negativos, que se
pueden generar por la construcción y operación del proyecto.
El objetivo principal del presente PMA es que el proyecto “PANAMÁ PLAZA”, se ejecute y
opere de acuerdo a las medidas de prevención y mitigación de los impactos ambientales y
sociales; acotando lo señalado en la legislación nacional vigente para este tipo de proyectos.
10.1. Descripción de las medidas de mitigación específicas frente a cada impacto
ambiental
En la tabla 17, se detallan las afectaciones ambientales que pueden generarse durante la etapa
de construcción y operación del proyecto, y las acciones que se deben considerar para su
mitigación.
Tabla 17. Medidas de mitigación frente a los posibles impactos identificados en la etapa de
construcción
Efecto Impacto Medida de mitigación
Etapa de construcción
Adecuación del terreno
Eliminación de especies
herbáceas y posible corta
de palmas
Tramitar en la Dirección Regional
de Panamá Metropolitana, del
Ministerio de Ambiente, el pago
en concepto de indemnización
ecológica, previo al inicio de la
construcción de la obra, según lo
establecido en la Resolución AG-
0232-2003.
Dispersión de material
particulado (polvo), durante
Cambio en la calidad del
aire.
Realizar monitoreos de calidad de
aire en el ambiente de trabajo
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 74
Efecto Impacto Medida de mitigación
la demolición de estructuras
existentes y durante la
construcción del proyecto.
(específicamente para Partículas
de Fracción Respirable PM10).
Cumplir con el límite máximo
permisible establecido para
Partículas de Fracción Respirable
PM10, de acuerdo a lo establecido
en el Reglamento Técnico DGNTI
– COPANIT 43-2001, por medio
de la cual se dictan los parámetros
para control de contaminantes
atmosféricos en el ambiente de
trabajo.
Dotar de mascarillas de seguridad
adecuadas, a los trabajadores que
estén expuestos a la generación de
partículas; éstas deben ser de
acuerdo al tipo de partículas a las
que estén expuestos.
Realizar monitoreos de Partículas
Totales en Suspensión (PTS) en la
residencia más cercana al
proyecto.
Cumplir con el límite máximo
permisible establecido para
Partículas de Ninguna Manera
Regulada (Polvo Total), de
acuerdo a lo establecido en el
Reglamento Técnico DGNTI –
COPANIT 43-2001, por medio de
la cual se dictan los parámetros
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 75
Efecto Impacto Medida de mitigación
para control de contaminantes
atmosféricos en el ambiente de
trabajo.
Los camiones transportadores de
material de construcción (como
arena, piedra, entre otras), deberán
cubrir el material con lonas,
cuando circulen por las vías
públicas.
Humedecer la carga de los
camiones que se utilicen en el
proyecto, que transporten
materiales de construcción tales
como arena, piedra o cualquier
otro material.
Cubrir las áreas de acopio o
almacenamiento de material
particulado dentro del proyecto,
para evitar su dispersión por la
acción erosiva del viento.
Generación de ruidos y
vibraciones, producto del
uso de maquinarias y
camiones.
Aumento del ruido base
y generación de
vibraciones en la zona.
Realizar monitoreos de ruido
ambiental en la vivienda más
cercana, según el cronograma que
se presenta en el EsIA o el
período sugerido en la Resolución
de aprobación de éste EsIA.
No exceder los niveles máximos
de ruido ambiental (60 dBA), para
un periodo diurno (6:00 a.m. y
9:59 p.m.) de acuerdo a lo
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 76
Efecto Impacto Medida de mitigación
establecido en el Decreto
Ejecutivo 01 del 15 de enero de
2004, por el cual se determina los
niveles de ruido para las áreas
residenciales e industriales.
Realizar mantenimiento
preventivo a toda la maquinaria
que se utilice en el proyecto.
Colocar letreros donde se prohíba
el encendido de las máquinas
mientras no se utilicen.
Prohibir a los trabajadores, a
través de charlas o letreros, el uso
indebido de bocinas, cornetas y
pitos que generen altos niveles de
ruido.
Generación de gases de
combustión, producto de la
maquinaria y equipos
rodantes que se utilicen.
Cambios en la calidad
del aire.
Llevar un registro del historial de
mantenimiento de cada una de las
maquinarias y equipos rodantes
que se utilicen en la obra, a fin de
verificar que los mismos se
encuentren actualizados.
Realizar monitoreos de fuentes
móviles, para verificar el
cumplimiento de los límites
permisibles establecidos en el Art.
6 del Decreto Ejecutivo 38 de 3 de
junio de 2009 “Por el cual se
dictan normas ambientales de
emisiones para vehículos
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 77
Efecto Impacto Medida de mitigación
automotores”.
Generación de desechos
sólidos de construcción
producto de la demolición
de estructura existente.
Cambio en la calidad del
suelo.
Establecer un sitio de acopio
debidamente delimitado,
señalizado y clasificado (según
tipo de material), para disponer
los desechos sólidos, dentro del
área de construcción.
Prohibir mediante el uso de
letreros informativos o charlas, el
depósito y/o acumulación de los
desechos sólidos de construcción
en áreas como canales pluviales,
vías de acceso, aceras, pasos
peatonales, calles.
Contratar una empresa que
efectué la recolección y
disposición final y segura de los
desechos de la construcción,
periódicamente.
Obstrucción del canal
pluvial.
Prohibir el depósito de desechos
en la fuente hídrica ubicada hacia
el noroeste del área del proyecto.
Colocar barreras para que no
caigan desechos y/o escombros a
la fuente hídrica ubicada al
noroeste del área del proyecto.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 78
Efecto Impacto Medida de mitigación
Generación de desechos
sólidos peligrosos (residuos
impregnados de
combustible, envases de
productos químicos,
materias inflamables,
tóxicas o corrosivas) y no
peligrosos (domésticos).
Cambios en la calidad
del suelo.
Separar en bolsas plásticas
resistentes, y en recipientes con
tapa debidamente rotulados, los
desechos peligrosos (residuos
impregnados de combustible,
envases de productos químicos,
materias inflamables, tóxicas,
corrosivas) de los desechos no
peligrosos (domésticos), hasta su
retiro del sitio.
Contar con un lugar de acopio en
el área de construcción, donde se
dispongan temporalmente los
desechos generados (residuos
impregnados de combustible,
envases de productos químicos,
materias inflamables, tóxicas,
corrosivos, envases.) de manera
adecuada (área techada, sobre área
impermeabilizada o bandeja de
contención).
Contratar una empresa que
efectué la recolección y
disposición final de los desechos
peligrosos, a un sitio debidamente
autorizado.
Generación de desechos
líquidos (actividades
fisiológicas de los
trabajadores) por el
Cambios en la calidad
del aire y de suelo.
Contratar a una empresa que
brinde el servicio de instalación y
mantenimiento de sanitarios
portátiles durante la fase de
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 79
Efecto Impacto Medida de mitigación
mantenimiento inadecuado
de las letrinas portátiles.
construcción, la cual debe
acreditar la disposición final y
segura de los desechos líquidos
que se generen por las actividades
fisiológicas de los trabajadores.
Contar con el número adecuado
de letrinas respecto al número de
trabajadores, de acuerdo a lo
establecido en el Art. 42 y 43 del
Decreto Ejecutivo 2 del 15 de
febrero de 2008:
Número de
empleados/Instalaciones mínimas
(por sexo):
20 ó menos/ Uno.
21 a 99/ Un inodoro y un
orinal por cada 40
trabajadores.
200 ó más/ Un inodoro y un orinal
por cada 50 trabajadores.
Derrames accidentales de
hidrocarburos de las
maquinarias y camiones que
se utilicen en el proyecto.
Cambios en la calidad
del suelo.
Colocar letreros donde se prohíba
el mantenimiento de equipos en el
área de trabajo, para evitar fugas
de aceites y otros líquidos que
puedan contaminar el suelo.
Crear un procedimiento que
contenga medidas ambientales y
de seguridad, en caso que sea
estrictamente necesario realizar
mantenimiento dentro del
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 80
Efecto Impacto Medida de mitigación
proyecto.
Contar con paños, arena u otros
materiales absorbentes en el área,
para limpieza en caso de que
existan fugas de combustible
durante la construcción; y realizar
una disposición final segura y
adecuada de materiales
contaminados.
Retirar la parte del suelo
contaminado y realizar una
disposición final segura y
adecuada.
Restos de lodo o tierra
dejado en las calles por los
camiones que entran y salen
del proyecto.
Posible afectación a la
población del área y
obstrucción del
alcantarillado pluvial.
Recolectar los materiales
(escombros, lodo, tierra, etc.) que
se acumulen en la calle de acceso
al proyecto.
Supervisar diariamente que la
calle de acceso al proyecto se
encuentre libre de tierra
proveniente del área de
construcción.
Implementar medidas para la
contención de los sedimentos o
restos de material que provengan
del área de construcción del
proyecto, con el fin de evitar su
ingreso y obstrucción de la red de
alcantarillados, y al cuerpo de
agua que colinda con el terreno.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 81
Efecto Impacto Medida de mitigación
Uso de equipos generadores
de ruido y vibraciones.
Afectación a la salud de
los trabajadores.
Implementar la rotación de
trabajos o los periodos de receso
para los trabajadores que utilicen
equipos generadores de vibración
y ruido.
Realizar monitoreos de
vibraciones durante las jornadas
laborales de los trabajadores que
utilicen equipos generadores de
vibraciones.
Cumplir con los niveles
admisibles para vibraciones que
establece el Reglamento Técnico
DGNTI-COPANIT 45-2000,
sobre condiciones de higiene y
seguridad en ambientes de trabajo
donde se generen vibraciones.
Suministrar y supervisar el uso de
equipo de protección auditiva en
las áreas donde se ejecutan
actividades generadoras de altos
niveles de ruido (orejeras y/o
tapones).
Efectuar capacitaciones a los
trabajadores sobre el uso correcto
del equipo de protección auditiva
(tapones u orejeras) y exigir el uso
de los mismos de acuerdo a la
actividad que realicen.
Realizar monitoreos de ruido
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 82
Efecto Impacto Medida de mitigación
laboral a los trabajadores que
estén más expuestos a niveles
elevados de ruido; y verificar el
cumplimiento del nivel de
exposición permisible en una
jornada de trabajo, según lo indica
el Anexo Normativo del
Reglamento Técnico DGNTI-
COPANIT 44-2000, sobre higiene
y seguridad industrial, sobre
condiciones de higiene y
seguridad en ambientes de trabajo
donde se genere ruido.
Afectación a comercios
y/o residencias
colindantes.
Crear un mecanismo o protocolo
de atención y seguimiento de
quejas provenientes de los
propietarios de viviendas, en caso
de daños a sus estructuras
producto de las vibraciones
generadas o alguna otra queja que
se reciba por parte de los
residentes y transeúntes,
relacionadas al proyecto.
Paso de maquinaria pesada
por la vía Transístmica.
Daños a las vías
adyacentes al proyecto.
Realizar las reparaciones
correspondientes a las aceras o las
vías de acceso al área del
proyecto, donde se compruebe
que han sido dañadas por las
máquinas que se utilizan para los
trabajos de construcción.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 83
Efecto Impacto Medida de mitigación
Cumplir con los pesos
reglamentarios de los camiones
según la normativa vigente (Ley
11 de 13 de septiembre de 1985
“Por la cual se adoptan medidas
sobre Pesos y Dimensiones de los
Vehículos de carga que circulan
por las Vías públicas” y la Ley 10
de 24 de enero de 1989 “Por la
cual se subroga la Ley 11 del 13
de septiembre de 1985 y se
adoptan nuevas medidas sobre
Pesos y Dimensiones de los
Vehículos de Carga que circulan
por las Vías Públicas”).
Obstaculización de la vía
pública.
Contar con una persona que se
dirija el tráfico, principalmente
durante la entrada y salida de
camiones del área.
Señalizar la entrada y salida de
camiones del proyecto.
Evitar que las maquinarias y
equipos obstaculicen las vías
públicas; estableciendo horarios
definidos para que circulen por la
zona, fuera del horario de mayor
flujo vehicular (horas picos).
Establecer o habilitar un sitio para
el estacionamiento de los
vehículos del proyecto y de los
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 84
Efecto Impacto Medida de mitigación
trabajadores, dentro del área del
proyecto, a fin de no interferir en
el tránsito del área.
Al culminar las labores, las
maquinarias y equipos pesados,
deben permanecer dentro del lote
del proyecto.
Ausencia de medidas de
seguridad en la obra.
Afectación a la salud y
seguridad de los
trabajadores.
Contar con un Coordinador de
Seguridad e Higiene, durante la
ejecución de la obra, a fin que
verifique y supervise la ejecución
del Plan de Seguridad e Higiene
en el trabajo. Éste profesional
debe contar con las
especificaciones que establecen
los Artículos 17 y 29 del Decreto
Ejecutivo 2 de 15 de febrero de
2008.
Contar con un Estudio de
Seguridad, Salud e Higiene en el
trabajo y el Plan de Seguridad,
Salud e Higiene del proyecto,
como lo establecen los Artículos
12 y 13 del Decreto Ejecutivo 2
de 15 de febrero de 2008; por el
cual se reglamenta la Seguridad,
Salud e Higiene en la Industria de
la Construcción.
Cumplir con las medidas
establecidas en el Título III “de
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 85
Efecto Impacto Medida de mitigación
los servicios de seguridad, salud e
higiene del trabajo en la industria
de la construcción”, del Decreto
Ejecutivo 2 de 15 de febrero de
2008, referente a:
Saneamiento básico
Primeros auxilios
Ropas y equipos de
protección personal (EPP)
básico y específico.
Todas las sustancias químicas que
se utilicen, deben contar con su
hoja de datos de seguridad
(MSDS), las cuales deben estar en
idioma español, y ubicadas en
cada uno de los sitios donde se
haga uso de las sustancias (no
solo se refiere al área de
almacenamiento).
Uso de sustancias químicas
como pintura, tiner, entre
otras.
Afectación a la salud de
los trabajadores.
Capacitar al personal sobre el
contenido de las hojas MSDS.
Establecer un sitio de acopio para
las sustancias químicas que se
utilicen. Este sitio debe estar en
un área techada, superficie
impermeabilizada o tina de
contención y debidamente
señalizada.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 86
Efecto Impacto Medida de mitigación
Mantener extintores apropiados,
en los sitios de acopio de las
sustancias químicas que se
utilicen y brindar capacitación
sobre el uso de los mismos.
Etapa de operación
Generación de desechos
sólidos de tipo doméstico.
Cambios en la calidad
del suelo.
Colocar recipientes con bolsas
plásticas resistentes y tapas, en
lugares estratégicos para evitar la
disposición inadecuada de los
desechos de tipo doméstico.
Colocar letreros sobre la
disposición adecuada de los
desechos.
Asegurar la recolección adecuada
de los desechos del sitio de acopio
por parte de una empresa
recolectora y que los mismos sean
depositados en un sitio autorizado
para este fin.
Ausencia de medidas de
seguridad de la obra.
Afectación a la seguridad
y salud de los residentes
del edificio.
Implementar sistemas para el
control de incendios.
La plaza comercial debe contar
con extintores vigentes en
diversos puntos y los mismos
deben estar señalizados.
Establecer y señalizar las rutas de
evacuación y puntos de encuentro.
Generación de desechos Cambios en la calidad Tramitar el permiso de descarga
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 87
Efecto Impacto Medida de mitigación
líquidos (aguas residuales). del suelo. de aguas al sistema de recolección
de aguas residuales ante el
Ministerio de Ambiente, para lo
cual se deberá cumplir con los
parámetros establecidos en la
tabla 3-1 del Reglamento Técnico
DGNTI COPANIT 39-2000;
donde se establecen los valores
máximos permisibles de las
descargas de efluentes líquidos a
sistemas de recolección de aguas
residuales.
Aumento del flujo
vehicular.
Obstaculización de la vía
pública.
Contar con el número de
estacionamientos propuestos de
acuerdo a los planos del proyecto.
Fuente: CODESA, 2018.
10.2. Ente responsable de la ejecución de las medidas
En la tabla 18 se presentan las medidas de mitigación propuestas y se indican las entidades
responsables de ejecutarlas y verificar su cumplimiento.
Tabla 18. Entes responsables de ejecutar y dar seguimiento al cumplimiento de las medidas de
mitigación propuestas
Medida de mitigación Responsable de
ejecutar la medida
Responsable de brindar
seguimiento
Etapa de construcción
Tramitar en la Dirección Regional
de Panamá Metropolitana, del
Ministerio de Ambiente, el pago en
Promotor y/o Contratista MiAMBIENTE
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 88
Medida de mitigación Responsable de
ejecutar la medida
Responsable de brindar
seguimiento
concepto de indemnización
ecológica, previo al inicio de la
construcción de la obra, según lo
establecido en la Resolución AG-
0232-2003.
Realizar monitoreos de calidad de
aire en el ambiente de trabajo
(específicamente para Partículas de
Fracción Respirable PM10).
Promotor y/o Contratista MINSA, MITRADEL y
MiAMBIENTE
Cumplir con el límite máximo
permisible establecido para
Partículas de Fracción Respirable
PM10, de acuerdo a lo establecido en
el Reglamento Técnico DGNTI –
COPANIT 43-2001, por medio de la
cual se dictan los parámetros para
control de contaminantes
atmosféricos en el ambiente de
trabajo.
Promotor y/o Contratista MINSA, MITRADEL y
MiAMBIENTE
Dotar de mascarillas de seguridad
adecuadas, a los trabajadores que
estén expuestos a la generación de
partículas; éstas deben ser de
acuerdo al tipo de partículas a las
que estén expuestos.
Promotor y/o Contratista MINSA, MITRADEL y
MiAMBIENTE
Realizar monitoreos de Partículas
Totales en Suspensión (PTS) en la
residencia más cercana al proyecto.
Promotor y/o Contratista MINSA, MITRADEL y
MiAMBIENTE
Cumplir con el límite máximo Promotor y/o Contratista MINSA, MITRADEL y
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 89
Medida de mitigación Responsable de
ejecutar la medida
Responsable de brindar
seguimiento
permisible establecido para
Partículas de Ninguna Manera
Regulada (Polvo Total), de acuerdo
a lo establecido en el Reglamento
Técnico DGNTI – COPANIT 43-
2001, por medio de la cual se dictan
los parámetros para control de
contaminantes atmosféricos en el
ambiente de trabajo.
MiAMBIENTE
Los camiones transportadores de
material de construcción, deberán
cubrir el material con lonas, cuando
circulen por las vías públicas.
Promotor y/o Contratista MOP y MiAMBIENTE
Humedecer la carga de los camiones
que se utilicen en el proyecto, que
transporten materiales de
construcción tales como arena,
piedra o cualquier otro material.
Promotor y/o Contratista MOP y MiAMBIENTE
Cubrir las áreas de acopio o
almacenamiento de material
particulado dentro del proyecto, para
evitar su dispersión por la acción
erosiva del viento.
Promotor y/o Contratista MOP y MiAMBIENTE
Realizar monitoreos de ruido
ambiental en la vivienda más
cercana, según el cronograma que se
presenta en el EsIA o el período
sugerido en la Resolución de
aprobación de éste EsIA.
Promotor y/o Contratista MINSA y
MiAMBIENTE
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 90
Medida de mitigación Responsable de
ejecutar la medida
Responsable de brindar
seguimiento
No exceder los niveles máximos de
ruido ambiental (60 dBA), para un
periodo diurno (6:00 a.m. y 9:59
p.m.) de acuerdo a lo establecido en
el Decreto Ejecutivo 01 del 15 de
enero de 2004, por el cual se
determina los niveles de ruido para
las áreas residenciales e industriales.
Promotor y/o Contratista MINSA y
MiAMBIENTE
Realizar mantenimiento preventivo a
toda la maquinaria que se utilice en
el proyecto.
Promotor y/o Contratista ATTT y MiAMBIENTE
Colocar letreros donde se prohíba el
encendido de las máquinas mientras
no se utilicen.
Promotor y/o Contratista MINSA y
MiAMBIENTE
Prohibir a los trabajadores, a través
de charlas o letreros, el uso indebido
de bocinas, cornetas y pitos que
generen altos niveles de ruido.
Promotor y/o Contratista MINSA y
MiAMBIENTE
Llevar un registro del historial de
mantenimiento de cada una de las
maquinarias y equipos rodantes que
se utilicen en la obra, a fin de
verificar que los mismos se
encuentren actualizados.
Promotor y/o Contratista MINSA y
MiAMBIENTE
Realizar monitoreos de fuentes
móviles, para verificar el
cumplimiento de los límites
permisibles establecidos en el Art. 6
del Decreto Ejecutivo 38 de 3 de
Promotor y/o Contratista MINSA y
MiAMBIENTE
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 91
Medida de mitigación Responsable de
ejecutar la medida
Responsable de brindar
seguimiento
junio de 2009 “Por el cual se dictan
normas ambientales de emisiones
para vehículos automotores”.
Establecer un sitio de acopio
debidamente delimitado, señalizado
y clasificado (según tipo de
material), para disponer los desechos
sólidos, dentro del área de
construcción.
Promotor y/o Contratista MINSA y
MiAMBIENTE
Prohibir mediante el uso de letreros
informativos o charlas, el depósito
y/o acumulación de los desechos
sólidos de construcción en áreas
como canales pluviales, vías de
acceso, aceras, pasos peatonales,
calles.
Promotor y/o Contratista MOP y MiAMBIENTE
Contratar una empresa que efectué la
recolección y disposición final y
segura de los desechos de la
construcción, periódicamente.
Promotor y/o Contratista MINSA y
MiAMBIENTE
Prohibir el depósito de desechos en
la fuente hídrica ubicada hacia el
noroeste del área del proyecto.
Promotor y/o Contratista MiAMBIENTE
Colocar barreras para que no caigan
desechos y/o escombros a la fuente
hídrica ubicada al noroeste del área
del proyecto.
Promotor y/o Contratista MiAMBIENTE
Separar en bolsas plásticas
resistentes, y en recipientes con tapa Promotor y/o Contratista
MINSA y
MiAMBIENTE
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 92
Medida de mitigación Responsable de
ejecutar la medida
Responsable de brindar
seguimiento
debidamente rotulados, los desechos
peligrosos (residuos impregnados de
combustible, envases de productos
químicos, materias inflamables,
tóxicas, corrosivas) de los desechos
no peligrosos (domésticos), hasta su
retiro del sitio.
Contar con un lugar de acopio en el
área de construcción, donde se
dispongan temporalmente los
desechos generados (residuos
impregnados de combustible,
envases de productos químicos,
materias inflamables, tóxicas,
corrosivos, envases.) de manera
adecuada (área techada, sobre área
impermeabilizada o bandeja de
contención).
Promotor y/o Contratista MINSA y
MiAMBIENTE
Contratar una empresa que efectué la
recolección y disposición final de los
desechos peligrosos, a un sitio
debidamente autorizado.
Promotor y/o Contratista MINSA y
MiAMBIENTE
Contratar a una empresa que brinde
el servicio de instalación y
mantenimiento de sanitarios
portátiles durante la fase de
construcción, la cual debe acreditar
la disposición final y segura de los
desechos líquidos que se generen por
Promotor y/o Contratista MITRADEL, MINSA y
MiAMBIENTE
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 93
Medida de mitigación Responsable de
ejecutar la medida
Responsable de brindar
seguimiento
las actividades fisiológicas de los
trabajadores.
Contar con el número adecuado de
letrinas respecto al número de
trabajadores, de acuerdo a lo
establecido en el Art. 42 y 43 del
Decreto Ejecutivo 2 del 15 de
febrero de 2008:
Número de empleados/Instalaciones
mínimas (por sexo):
20 ó menos/ Uno.
21 a 99/ Un inodoro y un
orinal por cada 40
trabajadores.
200 ó más/ Un inodoro y un
orinal por cada 50
trabajadores.
Promotor y/o Contratista MINSA, MITRADEL y
MiAMBIENTE
Prohibir el depósito de desechos en
la fuente hídrica ubicada hacia el
noroeste del área del proyecto.
Promotor y/o Contratista MOP y MiAMBIENTE
Colocar letreros donde se prohíba el
mantenimiento de equipos en el área
de trabajo, para evitar fugas de
aceites y otros líquidos que puedan
contaminar el suelo.
Promotor y/o Contratista MiAMBIENTE
Crear un procedimiento que
contenga medidas ambientales y de
seguridad, en caso que sea
estrictamente necesario realizar
Promotor y/o Contratista MiAMBIENTE
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 94
Medida de mitigación Responsable de
ejecutar la medida
Responsable de brindar
seguimiento
mantenimiento dentro del proyecto.
Contar con paños, arena u otros
materiales absorbentes en el área,
para limpieza en caso de que existan
fugas de combustible durante la
construcción; y realizar una
disposición final segura y adecuada
de materiales contaminados.
Promotor y/o Contratista MiAMBIENTE
Retirar la parte del suelo
contaminado y realizar una
disposición final segura y adecuada.
Promotor y/o Contratista MiAMBIENTE
Recolectar los materiales
(escombros, lodo, tierra, etc.) que se
acumulen en la calle de acceso al
proyecto.
Promotor y/o Contratista MOP y MiAMBIENTE
Supervisar diariamente que la calle
de acceso al proyecto se encuentre
libre de tierra proveniente del área
de construcción.
Promotor y/o Contratista MOP y MiAMBIENTE
Implementar medidas para la
contención de los sedimentos o
restos de material que provengan del
área de construcción del proyecto,
con el fin de evitar su ingreso y
obstrucción de la red de
alcantarillados, y al cuerpo de agua
que colinda con el terreno.
Promotor y/o Contratista MOP, IDAAN y
MiAMBIENTE
Implementar la rotación de trabajos
o los periodos de receso para los Promotor y/o Contratista
MITRADEL y
MiAMBIENTE
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 95
Medida de mitigación Responsable de
ejecutar la medida
Responsable de brindar
seguimiento
trabajadores que utilicen equipos
generadores de vibración y ruido.
Realizar monitoreos de vibraciones
durante las jornadas laborales de los
trabajadores que utilicen equipos
generadores de vibraciones.
Promotor y/o Contratista MITRADEL y
MiAMBIENTE
Cumplir con los niveles admisibles
para vibraciones que establece el
Reglamento Técnico DGNTI-
COPANIT 45-2000, sobre
condiciones de higiene y seguridad
en ambientes de trabajo donde se
generen vibraciones.
Promotor y/o Contratista MITRADEL y
MiAMBIENTE
Suministrar y supervisar el uso de
equipo de protección auditiva en las
áreas donde se ejecutan actividades
generadoras de altos niveles de ruido
(orejeras y/o tapones).
Promotor y/o Contratista MINSA, MITRADEL y
MiAMBIENTE
Efectuar capacitaciones a los
trabajadores sobre el uso correcto
del equipo de protección auditiva
(tapones u orejeras) y exigir el uso
de los mismos de acuerdo a la
actividad que realicen.
Promotor y/o Contratista MINSA, MITRADEL y
MiAMBIENTE
Realizar monitoreos de ruido laboral
a los trabajadores que estén más
expuestos a niveles elevados de
ruido; y verificar el cumplimiento
del nivel de exposición permisible
Promotor y/o Contratista MINSA, MITRADEL y
MiAMBIENTE
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 96
Medida de mitigación Responsable de
ejecutar la medida
Responsable de brindar
seguimiento
en una jornada de trabajo, según lo
indica el Anexo Normativo del
Reglamento Técnico DGNTI-
COPANIT 44-2000, sobre higiene y
seguridad industrial, sobre
condiciones de higiene y seguridad
en ambientes de trabajo donde se
genere ruido.
Crear un mecanismo o protocolo de
atención y seguimiento de quejas
provenientes de los propietarios de
viviendas, en caso de daños a sus
estructuras producto de las
vibraciones generadas o alguna otra
queja que se reciba por parte de los
residentes y transeúntes,
relacionadas al proyecto.
Promotor y/o Contratista
Casa de Justicia
Comunitaria de Paz de
Betania y
MiAMBIENTE
Realizar las reparaciones
correspondientes a las aceras o las
vías de acceso al área del proyecto,
donde se compruebe que han sido
dañadas por las máquinas que se
utilizan para los trabajos de
construcción.
Promotor y/o Contratista MOP y MiAMBIENTE
Cumplir con los pesos
reglamentarios de los camiones
según la normativa vigente (Ley 11
de 13 de septiembre de 1985 “Por la
cual se adoptan medidas sobre Pesos
Promotor y/o Contratista A.T.T.T. y
MiAMBIENTE
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 97
Medida de mitigación Responsable de
ejecutar la medida
Responsable de brindar
seguimiento
y Dimensiones de los Vehículos de
carga que circulan por las Vías
públicas” y la Ley 10 de 24 de enero
de 1989 “Por la cual se subroga la
Ley 11 del 13 de septiembre de 1985
y se adoptan nuevas medidas sobre
Pesos y Dimensiones de los
Vehículos de Carga que circulan por
las Vías Públicas”).
Contar con una persona que se dirija
el tráfico, principalmente durante la
entrada y salida de camiones del
área.
Promotor y/o Contratista A.T.T.T. y
MiAMBIENTE
Señalizar la entrada y salida de
camiones del proyecto. Promotor y/o Contratista
A.T.T.T. y
MiAMBIENTE
Evitar que las maquinarias y equipos
obstaculicen las vías públicas;
estableciendo horarios definidos
para que circulen por la zona, fuera
del horario de mayor flujo vehicular
(horas picos).
Promotor y/o Contratista A.T.T.T. y
MiAMBIENTE
Establecer o habilitar un sitio para el
estacionamiento de los vehículos del
proyecto y de los trabajadores, a fin
de que no interfieran en el tránsito
del área.
Promotor y/o Contratista A.T.T.T. y
MiAMBIENTE
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 98
Medida de mitigación Responsable de
ejecutar la medida
Responsable de brindar
seguimiento
Al culminar las labores, las
maquinarias y equipos pesados,
deben permanecer dentro del lote del
proyecto.
Promotor y/o Contratista ATTT y MiAMBIENTE
Contar con un Coordinador de
Seguridad e Higiene, durante la
ejecución de la obra, a fin que
verifique y supervise la ejecución
del Plan de Seguridad e Higiene en
el trabajo. Éste profesional debe
contar con las especificaciones que
establecen los Artículos 17 y 29 del
Decreto Ejecutivo 2 de 15 de febrero
de 2008.
Promotor y/o Contratista MINSA, MITRADEL y
MiAMBIENTE
Contar con un Estudio de Seguridad,
Salud e Higiene en el trabajo y el
Plan de Seguridad, Salud e Higiene
del proyecto, como lo establecen los
Artículos 12 y 13 del Decreto
Ejecutivo 2 de 15 de febrero de
2008; por el cual se reglamenta la
Seguridad, Salud e Higiene en la
Industria de la Construcción.
Promotor y/o Contratista MINSA, MITRADEL y
MiAMBIENTE
Cumplir con las medidas
establecidas en el Título III “de los
servicios de seguridad, salud e
higiene del trabajo en la industria de
la construcción”, del Decreto
Ejecutivo 2 de 15 de febrero de
Promotor y/o Contratista MINSA, MITRADEL y
MiAMBIENTE
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 99
Medida de mitigación Responsable de
ejecutar la medida
Responsable de brindar
seguimiento
2008, referente a:
Saneamiento básico
Primeros auxilios
Ropas y equipos de
protección personal (EPP)
básico y específico.
Todas las sustancias químicas que se
utilicen, deben contar con su hoja de
datos de seguridad (MSDS), las
cuales deben estar en idioma
español, y ubicadas en cada uno de
los sitios donde se haga uso de las
sustancias (no solo se refiere al área
de almacenamiento).
Promotor y/o Contratista MINSA y
MiAMBIENTE
Capacitar al personal sobre el
contenido de las hojas MSDS. Promotor y/o Contratista
MINSA, MITRADEL y
MiAMBIENTE
Establecer un sitio de acopio para las
sustancias químicas que se utilicen.
Este sitio debe estar en un área
techada, superficie
impermeabilizada o tina de
contención y debidamente
señalizada.
Promotor y/o Contratista MINSA y
MiAMBIENTE
Mantener extintores apropiados, en
los sitios de acopio de las sustancias
químicas que se utilicen y brindar
capacitación sobre el uso de los
mismos.
Promotor y/o Contratista Bomberos, MINSA y
MiAMBIENTE
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 100
Medida de mitigación Responsable de
ejecutar la medida
Responsable de brindar
seguimiento
Etapa de operación
Colocar recipientes con bolsas
plásticas resistentes y tapas, en
lugares estratégicos para evitar la
disposición inadecuada de los
desechos de tipo doméstico.
Promotor y/o Contratista MINSA y
MiAMBIENTE
Colocar letreros sobre la disposición
adecuada de los desechos, tanto para
residentes como visitantes.
Promotor y/o Contratista MINSA y
MiAMBIENTE
Asegurar la recolección adecuada de
los desechos del sitio de acopio por
parte de una empresa recolectora y
que los mismos sean depositados en
un sitio autorizado para este fin.
Promotor y/o Contratista MINSA y
MiAMBIENTE
Implementar sistemas para el control
de incendios. Promotor y/o Contratista
Bomberos, MINSA y
MiAMBIENTE
La plaza comercial debe contar con
extintores vigentes en diversos
puntos y los mismos deben estar
señalizados.
Promotor y/o Contratista Bomberos, MINSA y
MiAMBIENTE
Establecer y señalizar las rutas de
evacuación y puntos de encuentro. Promotor y/o Contratista
Bomberos, MINSA y
MiAMBIENTE
Tramitar el permiso de descarga de
aguas al sistema de recolección de
aguas residuales ante el Ministerio
de Ambiente, para lo cual se deberá
cumplir con los parámetros
establecidos en la tabla 3-1 del
Reglamento Técnico DGNTI
Promotor IDAAN y
MiAMBIENTE
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 101
Medida de mitigación Responsable de
ejecutar la medida
Responsable de brindar
seguimiento
COPANIT 39-2000; donde se
establecen los valores máximos
permisibles de las descargas de
efluentes líquidos a sistemas de
recolección de aguas residuales.
Contar con el número de
estacionamientos propuestos de
acuerdo a los planos del proyecto.
Promotor A.T.T.T. y
MiAMBIENTE
Fuente: CODESA, 2018. Nota: MiAMBIENTE: Ministerio de Ambiente (antes Autoridad Nacional del
Ambiente); A.T.T.T.: Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre; MOP: Ministerio de Obras Públicas; MINSA:
Ministerio de Salud; MITRADEL: Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral; IDAAN: Instituto de Acueductos y
Alcantarillados Nacionales.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 102
10.3. Monitoreo
En la tabla 19 se presentan las actividades de monitoreo que complementan el seguimiento a
las medidas de mitigación recomendadas.
Tabla 19. Actividades de monitoreos y legislación vigente
Actividad Legislación vigente Periodo de monitoreo
Informe de cumplimiento de
las medidas de mitigación.
Decreto Ejecutivo 123 del 14 de
agosto de 2009
Cada 3 meses o de acuerdo
a lo que señale la
Resolución de Aprobación
Monitoreo de ruido laboral. Reglamento Técnico DGNTI-
COPANIT 44-2000
Monitoreo de ruido
ambiental. Decreto Ejecutivo 1 de 2004
Monitoreo de calidad de aire
(PM10 y PTS).
Reglamento Técnico DGNTI-
COPANIT 43-2001
Monitoreo de vibraciones. Reglamento Técnico DGNTI-
COPANIT 45-2000
Monitoreos de fuentes
móviles.
Decreto Ejecutivo 38 de 3 de
junio de 2009
Fuente: CODESA, 2018.
10.4. Cronograma de ejecución
Las actividades a monitorear se efectuarán según el cronograma que se presenta en la tabla 20
o el periodo sugerido en la Resolución de aprobación del EsIA., durante la ejecución del
proyecto.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 103
Tabla 20. Cronograma para la ejecución de los monitoreos ambientales
Actividades
Periodo de ejecución (meses)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Monitoreo de ruido laboral
Monitoreo de ruido ambiental
Monitoreo de calidad de aire (PM10 y
PTS).
Monitoreo de vibraciones
Monitoreos de fuentes móviles.
Informe de cumplimiento de las
medidas de mitigación
Fuente: CODESA, 2018.
10.7. Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora
No aplica. El terreno está intervenido. No hay formaciones vegetales en el área y no se
registraron especies de fauna bajo categorías de protección.
10.11. Costos de la Gestión Ambiental
Los costos de la gestión ambiental para este proyecto, están contemplados dentro del
presupuesto establecido para la ejecución de la obra.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 104
12.0. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON DEL ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL, FIRMAS, RESPONSABILIDADES
A continuación, se presenta el listado del personal que participó en la elaboración del Estudio
de Impacto Ambiental; así como las funciones e idoneidades de cada uno.
12.1. Firmas debidamente notariadas
Nombre Profesión Función Firma
Jhoana De Alba
IRC-049-08
Licenciada en Biólogía
con orientación en
Biología Animal
Elaboración del Plan de
Manejo Ambiental
Juan Ortega
IRC-057-2009
Licenciado en
Humanidades con
especialización en
Antropología
Levantamiento de línea
base ambiental
Graciela
Valdespino
Licenciada en Biología
con orientación en
Biología Vegetal
Apoyo en el
levantamiento de la línea
base ambiental
Ingrid Quezada Licenciada en
Sociología
Apoyo en la descripción
de la participación
ciudadana
12.2. Número de registro de consultor(es)
Empresa: Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A.
Registro: IAR-098-99.
Representante legal: Ceferino Villamil: ________________________________.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 105
13.0. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
Debido a que la construcción del proyecto “PANAMÁ PLAZA” no generará afectaciones
significativas y los impactos potenciales serán de carácter temporal y mitigables; concluimos
que éste proyecto se considera ambientalmente viable. Los aspectos más relevantes de esta
conclusión son:
Los impactos ambientales negativos identificados, serán mitigados con la ejecución de
medidas eficientes y de control, de conocimiento común y rápida aplicación.
Los niveles de ruido ambiental en el área donde se propone desarrollar el proyecto
“PANAMÁ PLAZA”, se encuentran por debajo del límite máximo permisible
señalado tanto en el Decreto Ejecutivo 306 de 04 de septiembre de 2002, valor
normado para las personas dentro de los lugares de trabajo, en jornadas de ocho horas
(Tipo de trabajo: Otros trabajos) y el Decreto Ejecutivo 1 del 15 de enero 2004 para
los niveles de ruido en las áreas residenciales e industriales.
No se evidenció la presencia de especies de flora y/o fauna que se encuentren en
listados nacionales o internacionales de protección.
No se requiere la reubicación o afectación a comunidades o grupos humanos
protegidos.
El área del proyecto está impactada.
Durante la participación ciudadana la mayor parte de los participantes entrevistados
(11) indicaron estar “de acuerdo”, tres (3) de los entrevistados indicaron estar “en
desacuerdo” y dos (2) de los entrevistados mencionaron no contar con una opinión
formada”, referente a la ejecución del proyecto “PANAMÁ PLAZA”.
Recomendaciones
No iniciar la construcción del proyecto, sin haber obtenido la aprobación del presente
Estudio de Impacto Ambiental por el Ministerio de Ambiente.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 106
Cumplir con las medidas que establece el Plan de Manejo Ambiental que se describe
en el presente EsIA; incluyendo los monitoreos sugeridos y la solicitud de inspección a
MiAMBIENTE, para determinación del pago de la indemnización ecológica.
Establecer un canal de comunicación que permita la atención adecuada de las quejas y
denuncias que puedan surgir, por parte de la población vecina, principalmente durante
la fase de construcción del proyecto.
Considerar las recomendaciones indicadas en el Estudio Geotécnico del proyecto.
14.0. BIBLIOGRAFÍA
ANAM (Autoridad Nacional del Ambiente). 1998. Ley 41 de 1 de Julio de 1998. Ley General
del Ambiente de la República de Panamá. 50p.
ANAM (Autoridad Nacional del Ambiente). 2009. Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de
2009, por el cual se reglamenta el capítulo II del título IV de la Ley 41 de 1 de julio de 1998 y
se deroga el Decreto Ejecutivo 209 de 5 de septiembre 2006.
ANAM (Autoridad Nacional del Ambiente). 2010. Atlas Ambiental de la República de
Panamá. Primera Versión. Panamá.
ANAM (Autoridad Nacional del Ambiente). 2011. Decreto Ejecutivo 155 de 5 de agosto de
2011, que modifica el Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009.
Conesa F., V. 2010. “Guía Metodología para la Evaluación del Impacto Ambiental” 4ta.
Edición. Madrid. Páginas 235- 253. En:
http://books.google.com/books?id=GW8lu9Lqa0QC&printsec=frontcover&hl=es&source=gb
s_ge_summary_r&cad=0#v=onepage&q&f=true
CGR (Contraloría General de la República). 2010. Censos nacionales de población y vivienda.
Cifras preliminares. Dirección de estadística y censo, Contraloría General de la República,
Panamá.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 107
IGNTG (Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia). 2007. Atlas Nacional de la
República de Panamá. Cuarta edición. Panamá. 290 p.
MITRADEL (Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral). 2008. Decreto Ejecutivo 2 de 15
de febrero de 2008. Por el cual se reglamenta la Seguridad, Salud e Higiene en la Industria de
la Construcción.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto “PANAMÁ PLAZA” 108
15.0. ANEXOS
Anexo 1. Mapa de ubicación geográfica en escala 1:50,000.
Anexo 2. Planos generales de la obra.
Anexo 3. Participación ciudadana.
Anexo 4. Informe de monitoreo de ruido ambiental.
Anexo 5. Certificación de uso de suelo emitida por el MIVIOT.
Anexo 6. Estudio de suelo.
Anexo 7. Gráfica de presión.
Anexo 8. Documentación legal.
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