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7/14/2019 Adicionales Obra (1)
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PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA
ING PEDRO ELMER RODAS PADILLA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI
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7/14/2019 Adicionales Obra (1)
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Prestacin adicional de obra:(Decreto Supremo N 138-2012-EF, que aprueba elReglamento de la Ley de contrataciones del estado vigente)
Aquella no considerada en el expediente
tcnico, ni en el contrato original, cuyarealizacin resulta indispensable y/o
necesaria para dar cumplimiento a la meta
prevista de la obra principal y que da lugar a
un presupuesto adicional.
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http://www.google.es/url?sa=i&source=images&cd=&cad=rja&docid=sZBZ99IHam1RDM&tbnid=eg9X6Y3nccHQwM:&ved=0CAgQjRwwAA&url=http://jaencity.olx.es/excavaciones-jaen-iid-183605386&ei=J_SCUYaSJtaz4APdloHQAQ&psig=AFQjCNFRvzPfXhblHkSZoFz-CNUJidJ_4A&ust=13676230796592597/14/2019 Adicionales Obra (1)
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Definicion de obra adicional para fines decontrol gubernamental
Resolucin de Contralora N 196-2010-CGDirectiva N 002-2010-CG/OEA
Prestacin adicional de obra
Prestacin no considerada en el expediente
tcnico, ni en el contrato, cuya realizacin
resulta indispensable y/o necesaria para dar
cumplimiento a la meta prevista de la obra
principal. Entindase que dicha prestacincorresponde a obras complementarias y/o
mayores metrados, necesarios para alcanzar la
finalidad del contrato. 3
http://www.google.es/url?sa=i&rct=j&q=&source=images&cd=&cad=rja&docid=QWg_S5dwIu7KvM&tbnid=c5Nw57VDFT6iCM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.iccgsa.com/index.php/nuestra-experiencia/6&ei=FEq-UfD5IMjB4AP9u4HIDg&bvm=bv.47883778,d.dmg&psig=AFQjCNEdpa7AsVLv5plXGg_Cnm4sL8pAFw&ust=13715097998803507/14/2019 Adicionales Obra (1)
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Para fines de las prestaciones adicionales
se requiere de lo que se denomina
presupuestos adicionales (al monto delcontrato originalmente celebrado), lo cualsignifica que el objeto contractual subsiste.
no hay obra nueva sino complementaria,
para cumplir con la meta, no paraampliarla
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Las obras complementarias y/o mayores
metrados que no cumplan las condiciones antes
citadas, necesariamente debern ser materia de
nuevos contratos, cumplindose para ello con los
requisitos y procedimientos establecidos en la
Ley de Contrataciones del Estado, leyes
presupuestales y dems normas
complementarias; incurriendo en
responsabilidad quien disponga o autorice suejecucin de otro modo.
DIRECTIVA N 002-2010-CG/OEA
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Prestacin adicional de obra con carcter deemergencia.-
Obras cuya no ejecucin puede afectar el
ambiente o poner en peligro a la poblacin,
los trabajadores o a la integridad de lamisma obra, demanda una actuacin
inmediata.
Incluir slo la ejecucin de obras necesarias y
urgentes para mitigar la emergencia; el resto
de trabajos que se requieran, calificarlos
como prestacin adicional de obra o ser
materia de nuevo contrato.
DIRECTIVA N 002-2010-CG/OEA
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Presupuesto adicional de obra.-Valoracin econmica de la prestacin
adicional de una obra.
Presupuesto deductivo de obra.-
valoracin econmica de las obras que
estando consideradas en el alcance del
contrato, no se requiere de su ejecucin,
constituyendo reducciones y/o supresionesen el costo de la obra.
DIRECTIVA N 002-2010-CG/OEA
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http://www.google.es/url?sa=i&source=images&cd=&cad=rja&docid=sZBZ99IHam1RDM&tbnid=eg9X6Y3nccHQwM:&ved=0CAgQjRwwAA&url=http://jaencity.olx.es/excavaciones-jaen-iid-183605386&ei=J_SCUYaSJtaz4APdloHQAQ&psig=AFQjCNFRvzPfXhblHkSZoFz-CNUJidJ_4A&ust=1367623079659259http://www.google.es/url?sa=i&rct=j&q=&source=images&cd=&cad=rja&docid=QWg_S5dwIu7KvM&tbnid=c5Nw57VDFT6iCM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.iccgsa.com/index.php/nuestra-experiencia/6&ei=FEq-UfD5IMjB4AP9u4HIDg&bvm=bv.47883778,d.dmg&psig=AFQjCNEdpa7AsVLv5plXGg_Cnm4sL8pAFw&ust=13715097998803507/14/2019 Adicionales Obra (1)
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Presupuestos deductivos vinculados.-
Presupuestos deductivos derivados de las
sustituciones de obra directamente
relacionadas con las prestaciones
adicionales de obra, siempre que ambas
respondan a la finalidad del contrato
original.
DIRECTIVA N 002-2010-CG/OEA
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Contrato original.- contrato suscrito como
consecuencia del otorgamiento de la buenapro en las condiciones establecidas en las
bases y la oferta ganadora.
El contrato est conformado por:
El documento que lo contiene,
Las bases integradas,
Expediente tcnico y
La oferta ganadora,
Los documentos derivados del proceso deseleccin que establezcan obligaciones
para las partes y que hayan sido
expresamente sealados en el contrato.
DIRECTIVA N 002-2010-CG/OEA
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http://www.google.es/url?sa=i&rct=j&q=&source=images&cd=&cad=rja&docid=QWg_S5dwIu7KvM&tbnid=c5Nw57VDFT6iCM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.iccgsa.com/index.php/nuestra-experiencia/6&ei=FEq-UfD5IMjB4AP9u4HIDg&bvm=bv.47883778,d.dmg&psig=AFQjCNEdpa7AsVLv5plXGg_Cnm4sL8pAFw&ust=13715097998803507/14/2019 Adicionales Obra (1)
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ADICIONALES DE OBRA
ADICIONALESDE OBRA
T RABAJOSCOMPLEMENTARIOS MAYORES METRADOS
PRESUPUESTO
ADICIONAL DE
OBRA10
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EJEMPLO DE PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA
MAYOR METRADO
Excavacin, concreto
OBRA
COMPLEMENTARIA
Encofrado Sostenimiento
relleno
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Causales de procedencia de prestacionesadicionales de obraResolucin de Contralora N 196-2010-CGDirectiva N 002-2010-CG/OEA
Las prestaciones adicionales de obra seoriginan slo en los casos derivados de:a) Situaciones imprevisibles posteriores a
la suscripcin del contrato.b) Deficiencias en el expediente tcnicode la obra.
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http://www.google.es/url?sa=i&source=images&cd=&cad=rja&docid=sZBZ99IHam1RDM&tbnid=eg9X6Y3nccHQwM:&ved=0CAgQjRwwAA&url=http://jaencity.olx.es/excavaciones-jaen-iid-183605386&ei=J_SCUYaSJtaz4APdloHQAQ&psig=AFQjCNFRvzPfXhblHkSZoFz-CNUJidJ_4A&ust=1367623079659259http://www.google.es/url?sa=i&rct=j&q=&source=images&cd=&cad=rja&docid=QWg_S5dwIu7KvM&tbnid=c5Nw57VDFT6iCM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.iccgsa.com/index.php/nuestra-experiencia/6&ei=FEq-UfD5IMjB4AP9u4HIDg&bvm=bv.47883778,d.dmg&psig=AFQjCNEdpa7AsVLv5plXGg_Cnm4sL8pAFw&ust=13715097998803507/14/2019 Adicionales Obra (1)
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La necesidad de tramitar la autorizacin
de la ejecucin deprestaciones adicionales
de obra anotada en el cuaderno de obra,
por el inspector o supervisor o contratista.
El inspector o supervisor comunica a la
Entidad sobre la necesidad de elaborar el
expediente tcnico de la prestacin
adicional de obra
ARTCULO 207 , DECRETO SUPREMON 138-2012-EF REGLAMENTO DE LALEY DE CONTRATACIONES
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http://www.google.es/url?sa=i&source=images&cd=&cad=rja&docid=sZBZ99IHam1RDM&tbnid=eg9X6Y3nccHQwM:&ved=0CAgQjRwwAA&url=http://jaencity.olx.es/excavaciones-jaen-iid-183605386&ei=J_SCUYaSJtaz4APdloHQAQ&psig=AFQjCNFRvzPfXhblHkSZoFz-CNUJidJ_4A&ust=1367623079659259http://www.google.es/url?sa=i&rct=j&q=&source=images&cd=&cad=rja&docid=QWg_S5dwIu7KvM&tbnid=c5Nw57VDFT6iCM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.iccgsa.com/index.php/nuestra-experiencia/6&ei=FEq-UfD5IMjB4AP9u4HIDg&bvm=bv.47883778,d.dmg&psig=AFQjCNEdpa7AsVLv5plXGg_Cnm4sL8pAFw&ust=13715097998803507/14/2019 Adicionales Obra (1)
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ARTCULO 207 , DECRETO SUPREMON 138-2012-EF REGLAMENTO DE LA LEYDE CONTRATACIONES
Procedencia de las Prestaciones adicionalesde obras menores al 15% Se cuente con la certificacin de crdito
presupuestario
La resolucin del Titular de la Entidad y Sus montos, restndole los presupuestos
deductivos vinculados, sean iguales o no
superen el 15% del monto del contrato
original.
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Prestaciones adicionales mayores al 15% Las prestaciones adicionales de obras cuyos
montos, restndole los presupuestos
deductivos vinculados, superen el 15% del
monto del contrato original. Aprobadas por el Titular de la Entidad,
Para su ejecucin y pago, autorizacin
expresa de la C.G.R.
Adicionales con carcter de emergencia la
autorizacin de la C.G.R se emitir previa al
pago.
ARTCULO 208 , DECRETO SUPREMO N 138-2012-EF REGLAMENTO DE LA LEY DECONTRATACIONES
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Las prestaciones adicionales de obra nopodrn superar el 50% del monto delcontrato original. En caso que superen
este lmite se proceder a la resolucin delcontrato, debindose convocar a un nuevoproceso por el saldo de obra por ejecutar,sin perjuicio de las responsabilidades que
pudieran corresponder al proyectista.
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FORMULA PARA CALCULO DE LA INCIDENCIA
DE PRESUPUESTOS ADICIONALES
Adi - DiI =
MC x 100
Donde: i=1 hasta i=n
Donde:
I = Porcentaje de incidencia del Presupuesto Adicional.
Ad = Monto de los Presupuestos Adicionales.D = Monto de los Presupuestos Deductivos vinculados a
los Presupuestos Adicionales.
MC = Monto del Contrato original.
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APLICACIN DE FORMULA PARA CALCULO DE
LA INCIDENCIA DE P.A.
CUADRO DE INCIDENCIA DEPRESUPUESTOS ADICIONALES
Y/O DEDUCTIVOS
D E S C R I P C I O N MONTO INCIDENCIA PORCENTUAL
(incl. IGV) ESPECIFICA ACUMULADA
S/.
PRESUPUESTO CONTRATADO 33,600.00
PRESUPUESTO ADICIONAL N 1 22,400.00 66.66 33.33
PRESUPUESTO DEDUCTIVO N 1 (11,200.00) (33.33)
I = 22,400 11,200 x 100 = 33.33%
33,600
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FLUJOGRAMA DE LOS ADICIONALES
DE OBRA
ADICIONAL DE OBRAALCANZAR LAFINALIDAD DEL
CONTRATO
OBJETO
Resolucin previa
del Titular del Pliego
o mxima autoridad
administrativa
PROCEDIMIENTO
Asignacin
presupuestal
COSTO
Hasta el 15% MC ordenada y pagada
directamente por la Entidad
Mayor al 15% del MC , su ejecucin ypago autorizado por CGR
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Prestaciones adicionales de obra con carcter
de emergencia(excepcionalmente) Cuya no ejecucin pueda afectar el ambiente o
poner en peligro a la poblacin, los trabajadores o
a la integridad de la misma obra.
La autorizacin previa de la Entidad podrrealizarse mediante comunicacin escrita a fin de
que el inspector o supervisor pueda autorizar la
ejecucin de tales prestaciones adicionales.
La entidad verificara previamente a la emisin dela resolucin correspondiente, sin la cual no podr
efectuarse pago alguno.
ARTCULO 207 , DECRETO SUPREMON 138-2012-EF REGLAMENTO DE LA LEY DECONTRATACIONES
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En los contratos de obra a precios unitarios, los
presupuestos adicionales de obra sern
formulados con:
Los precios unitarios del contrato y/o precios
pactados.
Los gastos generales fijos y variables propios
de la prestacin adicional, teniendo como baselos anlisis de los gastos generales del
presupuesto original contratado.
La utilidad del presupuesto ofertado y el IGV.
ARTCULO 207 , DECRETO SUPREMO N138-2012-EF REGLAMENTO DE LA LEY DECONTRATACIONES
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A PRECIOS UNITARIOS
Postor formula su propuesta ofertando
precios unitarios en funcin de las partidas o
cantidades referenciales.
Se valorizan en relacin a su ejecucin real
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A Precios Unitarios
Se valorizan los metrados realmente ejecutados
Partida Metrado Metrado Metrado
Contratado Ejecutado Valorizado
Conc.140 70 m3 85 m3 70 (+ 15m3)
Conc.175 100 m3 90 m3 90 (- 10m3)
Si hay adicional por mayor metrado ydeductivo por menor metrado
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| | | | | |0+000.00 0+200.00 0+400.00 0+600.00 0+800.00 1+000.00
1
20m3
2
20m3
3
50m3
4
20m330m3
50m3
ALCANTARILLAS
PRESUPUESTO
ADICIONAL Y
DEDUCTIVO
VINCULANTES
PARTIDA: CONCRETO
METRADO
CONTRACTUAL120 m3
PROGRESIVAS
METRADO CONTRACTUAL 120.00
ADICIONAL 1 30.00
50.00
DEDUCTIVO 1 -20.00-20.00
METRADO FINAL 160.00
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En los contratos de obra a suma alzadaLos presupuestos adicionales de obra
formulados con:
Los precios del presupuesto referencial
ajustados por el F.R y/o los preciospactados.
Los G.G fijos y variables del valor
referencial multiplicado por el F.R.
La utilidad del valor referencial x F.R
I.G.V
ARTCULO 207 , DECRETO SUPREMO N138-2012-EF REGLAMENTO DE LA LEY DECONTRATACIONES
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A SUMA ALZADAPostor formula su Propuesta por un Monto
Fijo y un determinado plazo de ejecucin.
En el caso de obras, la obra esta definida por
los planos y especificaciones tcnicas.CONCURSO OFERTA
Postor concurre ofertando expediente
tcnico, ejecucin de obra y, de ser el caso
terreno. Solo en LP y sistema suma alzada
26
http://www.google.es/url?sa=i&source=images&cd=&cad=rja&docid=sZBZ99IHam1RDM&tbnid=eg9X6Y3nccHQwM:&ved=0CAgQjRwwAA&url=http://jaencity.olx.es/excavaciones-jaen-iid-183605386&ei=J_SCUYaSJtaz4APdloHQAQ&psig=AFQjCNFRvzPfXhblHkSZoFz-CNUJidJ_4A&ust=1367623079659259http://www.google.es/url?sa=i&rct=j&q=&source=images&cd=&cad=rja&docid=QWg_S5dwIu7KvM&tbnid=c5Nw57VDFT6iCM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.iccgsa.com/index.php/nuestra-experiencia/6&ei=FEq-UfD5IMjB4AP9u4HIDg&bvm=bv.47883778,d.dmg&psig=AFQjCNEdpa7AsVLv5plXGg_Cnm4sL8pAFw&ust=13715097998803507/14/2019 Adicionales Obra (1)
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A Suma Alzada.Se valorizan los metrados contratados
Ejemplo :
Partida Metrado Metrado Metrado
Contratado Ejecutado Valorizado
Conc.140 70 m3 85 m3 70 m3
Conc.175 100 m3 90 m3 100 m3
No hay adicional por mayormetrado ni deductivopor menor metrado
27
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La Entidad definir si la elaboracin del
expediente tcnico de la prestacin adicional
de obra estar:
A cargo de un consultor externo A cargo del contratista ejecutor de la
obra principal, en calidad de prestacin
adicional de obra.
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Para dicha definicin, la Entidad debe tener en
consideracin
La naturaleza, magnitud, complejidad
La capacidad tcnica y/o especializacin del
contratista que la ejecuta.
29
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Artculo 174.- Adicionales y Reducciones Necesario para alcanzar finalidad del contrato.
Resolucin del Titular de la Entidad
Prestaciones adicionales 25% del M.C.O
Contar con asignacin presupuestal
El costo de los adicionales se determinaro Sobre la base de los trminos de referencia,
condiciones y precios pactados en contrato.
o En defecto de estos, acuerdo entre las partes.
En caso de adicionales o reducciones, elcontratista aumentar o reducir la garanta de
fiel cumplimiento 30
7/14/2019 Adicionales Obra (1)
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Los presupuestos adicionales, segn la
norma, debern formularse
independientemente de los
presupuestos deductivos y de los
presupuestos deductivos vinculados
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PLAZOS EN EL PROCESAMIENTO DE PRESUPUESTOS
ADICIONALES
El contratista
identifica el adicional
y anota en cuaderno
de obra
Concluye la elaboracin del
expediente tcnicoInspector o supervisor
emite informe a la
entidad pronuncindose
sobre la procedencia del
adicional
Entidad emite
resolucin y notifica
al contratista sobre la
procedencia del
adicional
El inspector o Supervisorcomunica a la entidad la
necesidad de ejecutar
prestaciones adicionales y la
elaboracin del expediente
tcnico correspondiente
La Entidad define laelaboracin del expediente
tcnico a cargo de:
Un consultor externo
Contratista
14 das 14 das
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La demora de la Entidad en emitir y notificar
la resolucin, mediante la cual se pronuncia
sobre la procedencia de la ejecucin de laprestacin adicional, podr ser causal de
ampliacin de plazo.
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http://www.google.es/url?sa=i&rct=j&q=&source=images&cd=&cad=rja&docid=QWg_S5dwIu7KvM&tbnid=c5Nw57VDFT6iCM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.iccgsa.com/index.php/nuestra-experiencia/6&ei=FEq-UfD5IMjB4AP9u4HIDg&bvm=bv.47883778,d.dmg&psig=AFQjCNEdpa7AsVLv5plXGg_Cnm4sL8pAFw&ust=1371509799880350http://www.google.es/url?sa=i&source=images&cd=&cad=rja&docid=sZBZ99IHam1RDM&tbnid=eg9X6Y3nccHQwM:&ved=0CAgQjRwwAA&url=http://jaencity.olx.es/excavaciones-jaen-iid-183605386&ei=J_SCUYaSJtaz4APdloHQAQ&psig=AFQjCNFRvzPfXhblHkSZoFz-CNUJidJ_4A&ust=13676230796592597/14/2019 Adicionales Obra (1)
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PLAZOS DE LA CGR PARA
PRONUNCIAMIENTO SOBRE
PRESTACIONES ADICIONALES
Entidad presenta
documentacin del
adicional de obra a
CGR
CGRemite
pronunciamiento
15 das hbiles
5to dahbil
CGR solicitainformacin
complementaria
5 das hbiles
Entidad cumple
con el
requerimiento
Entidad autoriza
pago y ejecucin
prestaciones
adicionales
Entidad aprueba
prestaciones adicionales
de obra, con resolucin
5 das hbiles
l
34
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La decisin de la entidad o de la Contralora
sobre la ejecucin de prestaciones adicionales
de obra no puede ser sometida a arbitraje y
ratifica que tampoco pueden ser sometidas a
arbitraje las controversias referidas a la
ejecucin de prestaciones adicionales de obra
que requieran aprobacin previa de la
Contralora
35
http://www.google.es/url?sa=i&source=images&cd=&cad=rja&docid=sZBZ99IHam1RDM&tbnid=eg9X6Y3nccHQwM:&ved=0CAgQjRwwAA&url=http://jaencity.olx.es/excavaciones-jaen-iid-183605386&ei=J_SCUYaSJtaz4APdloHQAQ&psig=AFQjCNFRvzPfXhblHkSZoFz-CNUJidJ_4A&ust=1367623079659259http://www.google.es/url?sa=i&rct=j&q=&source=images&cd=&cad=rja&docid=QWg_S5dwIu7KvM&tbnid=c5Nw57VDFT6iCM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.iccgsa.com/index.php/nuestra-experiencia/6&ei=FEq-UfD5IMjB4AP9u4HIDg&bvm=bv.47883778,d.dmg&psig=AFQjCNEdpa7AsVLv5plXGg_Cnm4sL8pAFw&ust=13715097998803507/14/2019 Adicionales Obra (1)
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El pago de los presupuestos adicionales
aprobados se realiza mediantevalorizaciones adicionales.
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Los adicionales o reducciones que se
dispongan durante la ejecucin de
proyectos de inversin pblica debern ser
comunicados por la Entidad a la autoridad
competente del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
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http://www.google.es/url?sa=i&rct=j&q=&source=images&cd=&cad=rja&docid=QWg_S5dwIu7KvM&tbnid=c5Nw57VDFT6iCM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.iccgsa.com/index.php/nuestra-experiencia/6&ei=FEq-UfD5IMjB4AP9u4HIDg&bvm=bv.47883778,d.dmg&psig=AFQjCNEdpa7AsVLv5plXGg_Cnm4sL8pAFw&ust=1371509799880350http://www.google.es/url?sa=i&source=images&cd=&cad=rja&docid=sZBZ99IHam1RDM&tbnid=eg9X6Y3nccHQwM:&ved=0CAgQjRwwAA&url=http://jaencity.olx.es/excavaciones-jaen-iid-183605386&ei=J_SCUYaSJtaz4APdloHQAQ&psig=AFQjCNFRvzPfXhblHkSZoFz-CNUJidJ_4A&ust=13676230796592597/14/2019 Adicionales Obra (1)
38/45
La responsabilidad de los consultores por
prestaciones adicionales de obra
38
7/14/2019 Adicionales Obra (1)
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Consultorde Obras:La persona natural o jurdica que prestaservicios profesionales altamente
calificados consistente en laelaboracin del expediente tcnico deobras, as como en la supervisin deobras.
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7/14/2019 Adicionales Obra (1)
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Responsabilidad funcional por omisiones, errores,deficiencias o transgresiones legales en Expediente Tcnicode Obra
Circunstancias Determinan Responsables
Omisiones,errores,
deficiencias otransgresioneslegales otcnicas queoriginenmayores
costos a lasobras pblicas
Responsabilidadadministrativa,
civil y/o penal,segn el caso
Para aquellosque hayan
formulado y/oaprobado elexpedientetcnico
40
7/14/2019 Adicionales Obra (1)
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Responsabilidad funcional por omisiones, errores,deficiencias o transgresiones legales en Expediente Tcnicode Obra
Cmo
Investigacinde parte de
la propiaEntidad
Objeto
Verificar si quienes formularony/o aprobaron el expediente
tcnico actuaron condiligencia en el cumplimientode sus deberes contractuales ylegales, con la pericia ytcnica exigibles y de buenafe.
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7/14/2019 Adicionales Obra (1)
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Responsabilidad por calidad y viciosocultos
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7/14/2019 Adicionales Obra (1)
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El contratista es el responsable por lacalidad ofrecida y por los vicios
ocultos de los bienes o serviciosofertados por un plazo no menor de unao contado a partir de laconformidad otorgada por la Entidad.El contrato podr establecerexcepciones para bienes fungibles oque por su naturaleza no puedan
adecuarse a este plazo.En el caso de obras el plazo deresponsabilidad no podr ser inferior asiete aos.
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7/14/2019 Adicionales Obra (1)
44/45
GRACIAS POR SU ATENCION44
7/14/2019 Adicionales Obra (1)
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45
Recommended