AGENCIAS DE DESARROLLO REGIONAL Y TERRITORIAL EN EUROPA

AGENCIAS DE DESARROLLO REGIONAL Y TERRITORIAL EN

EUROPA

Christian SAUBLENS

EURADA

www.eurada.org info@eurada.orgAvenue des Arts 12 Bte 7 / B – 1210 Brussels / Tel. : +32 2 218 43 13 / Fax : + 32 2 218 45 83

ADR EN EUROPA: OBSERVACIONES

NO EXISTE UN MODELO EUROPEO DE AGENCIA SU EXISTENCIA Y NIVEL DE RECONOCIMIENTO

DEPENDEN DE: Grado de descentralización / regionalización del país

Estructuras de Gobernanza a nivel regional y territorial

Existencia y calidad de estructuras asociativas locales (públicas, privadas, público-privadas)

Recursos financieros disponibles

Debate sobre políticas públicas: ¿Qué tipo de apoyo tiene el desarrollo de potencialidades endógenas?

ADR BAJO INFLUENCIA

ADMINISTRACIÓN UE

ADMINISTRACIÓN NACIONAL

ADMINISTRACIÓN REGIONAL

ADMINISTRACIÓN LOCAL

EMPRESARIADO

&

El síndrome «desde arriba »

ASOCIATIVIDAD LOCAL

Entre Estado, regiones y municipalidades Entre regiones y municipalidades por un lado,

y el sector privado, por el otro (Alianzas público-privadas)

Entre gobierno, sindicatos/asociaciones de empleadores y sociedad civil (empoderamiento)

Entre empresas privadas (Redes, Clusteres, Distritos industriales)

Composición del Directorio de ADR europeas

Representation in the Board of Directors

CountryElectedofficials Unions

Employers’ organisations or

Ch. of Commerce

Private sectors

Enterprises Banks OthersB IDELUX X X X X --

GOM Vlaams-Brabant X X X - - -D W.F. Rhein-Erft X - - - X -DK Storstrøms BDC X X X X - XE IMADE (Madrid) X - - - - -

SODENA (Navarra) X - - - X -F CDDE Haute-Garonne X X X X X X

ARD Nord-Pas-de-Calais XGB Great Western Enterprise X X X X - -

Greater London Enterprise X X - X - XGR Dev. Agency Kalamata X - - - - XIRL Shannon Development - - - X - X

Údarás na Gaeltachta X - - - - XNL Industriebank LIOF X X X X - XP CDR Setúbal X - X - - XS ALMI Företagspartner X X X X X X

Tipología de ADR

ADR creadas por el Estado central ejemplos : Irlanda (Shannon Development), Reino Unido (Scottish

Enterprise, Welsh Development Agency) ADR creadas por Legislación central “ad hoc”

ejemplo: Las 9 nuevas ADR creadas en el marco del proyecto de devolución impulsado por el Gobierno Laborista británico (traspaso competencial parcial del estado central (unitario) a regiones, por estatus revocables)

ADR creadas en el marco de procesos de regionalización o descentralización

ejemplos.: España, Francia, Alemania

ADR creadas en el marco de legislación/ derechos de asociatividad pública y público-privada: Municipalidades, regiones, Cámaras de Industria y Comercio, Asociaciones de empleadores

Ejemplos : Italia y Portugal

MISIONES/MANDATOS DE ADR

Gestionar estrategias de desarrollo generales sectoriales

Remediar fallas del mercado, estado, redes Proveer infraestructura de soporte a la

actividad empresarial Proveer servicios de soporte a la actividad

empresarial (financieros, no financieros, atracción de inversiones)

Difundir conciencia de innovación Acompañar procesos de cambio

(estructural)

Asesorar a autoridades locales/regionales en sus estrategias

Ventanilla única de asesoría a emprendedores Ingeniería financiera Bienes raíces

Parques industriales Incubadoras

Cursos de capacitación Convenios de cooperación internacional Clubes empresariales & Clusters

Ejemplos de misiones

Diseño de estrategias de desarrollo regional Contrat de plan d’Etat (Regiones francesas) Postulaciones para Programas de apoyo regional de la UE

Interfaz entre autoridades públicas y empresas locales Información, concientización Auditorías/Asesorías Subsidios, acceso a capital

Servicios para inversionistas extranjeros, Promoción y Marketing

Regional/Territorial

Estudios prospectivos en cuanto al futuro del territorio Desarrollo de escenarios para 2010 / 2020 Inteligencia económica

Intervenciones tipo “Doctor” en la re-estructuración de empresas

Incubación Redes empresariales (clusteres)

Tranferencia tecnológica Fallas de Mercado

Dónde establecer una ADR

En principio, una ADR se puede establecer en cualquier tipo de región o territorio (industrial, post-industrial, urbano, rural, mixto).

No obstante, hay que considerar los siguientes parámetros:

Una población significante El potencial empresarial / emprendedor Calificación de recursos humanos Una estrategia local/regional de desarrollo

consensuada entre los agentes Una masa crítica de empresas pertenecientes

al mismo sector

PRE-CONDICIONES DE ÉXITO

De una ADR Reconocimiento institucional Calidad de las alianzas y redes Relevancia de la visión a mediano plazo para el

DEL/DET Disponibilidad de recursos financieros y humanos

De la estrategia de desarrollo económico Buena gobernanza Servicios directos e indirectos para empresarios y

empresas Recursos humanos de calidad en la región/territorio Atractivo de la región/territorio para inversionistas

locales y foráneos

FINANCIAMIENTOEn cuanto a dotación de recursos humanos y financieros

existen grandes disparidades entre las Agencias de Europa:

Inglaterra : Advantage West Midlands 250 empleados Presupuesto anual: 430.000.000€

España : SPRI – País Vasco 92 empleados Presupuesto anual: 53.000.000€

Francia : Midi-Pyrénées Expansion 27 empleados Presupuesto anual de 3.175.000€

Italia : ASNM Nordmilano 30 empleados Presupuesto anual: 9.000.000€

Finlandia : Jyvaskyla 30 empleados Presupuesto: 6.800.000€ :

Holanda : NOM 50 empleados Presupuesto: 13.000.000€

España : Barcelona ACTIVA

80 empleados Presupuesto de 16.500.000€

Ejemplos:

FINANCIAMIENTO

Estonia: Narva 9 empleados Presupuesto 125.000€

República Checa: Central Moravia 11 empleados Presupuesto: 300.000€

Polonia: Silesia Superior

23 empleados Presupuesto: 450.000€

Eslovaquia: Presov 12 empleados Presupuesto 190.000€

DESAFÍOS

Qué rol le corresponde a una ADR en una situación caracterizada por una oferta fragmentada de servicios de soporte a la MyPE?

Qué rol en una economía social-liberal de mercado? Cómo estimar fallas del mercado, del estado, de

redes? Cómo generar innovaciones en alianzas público-

privadas con significantes efectos de apalancamiento financiero?

Cómo romper la cultura/mentalidad asistencialista que predomina en algunas regiones/territorios (término de subsidios a favor de ingeniería financiera)?

DESAFÍOS Cuál es el método adecuado para monitorear y

evaluar la eficiencia y efectividad de medidas implementadas por las ADR (evaluación y benchmarking)?

Cómo privilegiar a un enfoque de servicios comunes en vez de un enfoque de soportes “a medida”?

Cómo definir un equilibrio entre acciones de efecto inmediato y enfoques de tipo estratégico (innovación, nichos tecnológicos, recursos humanos)?

Existe un rol para una ADR más allá de ser “brigada de bomberos” o “Nostradamus”?

Qué significado tiene el concepto de economía del conocimiento para una ADR o región/territorio?