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AGENDA INTERMINISTERIAL
MINMINASOctubre de 2018
AGENDA INTERMINISTERIAL MINMINAS
Agenda del día
1. Agenda Suscrita en 2010 y temáticas priorizadas
2. Plan de acción 2017-2018
3. Logros 2010-2018
4. Esquema Ruta de trabajo para formulación de nueva agenda
1. AGENDA SUSCRITA EN 2010 Y TEMÁTICAS PRIORIZADAS
En junio de 2010, el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en conjunto con el Ministerio de
Minas y Energía, establecieron la agenda conjunta interministerial, acordando, entre otros:
“Desarrollar e implementar en el largo plazo la siguiente Agenda de estado, bajo el principio de prevalencia del
interés general, para integrar acciones instituciones y trabajar conjuntamente en la preparación y el desarrollo de
políticas, programas, acciones y regulaciones que relacionan las responsabilidades legales de los dos ministerios y
sus entidades delegadas, adscritas y vinculadas.
La implementación de esta agenda incluye tomar acción frente a temas específicos pertinentes al nivel
interministerial, así como formular y poner en marcha agendad específicas para los sectores de Hidrocarburos,
Minería y Energía y ambiental. Los ministerios se comprometen asignar los recursos humanos y presupuestales para
desarrollar dichas actividades y para hacer seguimiento y ajuste da las metas propuestas.”
AGENDA INTERMINISTERIAL MINMINAS
AGENDA INTERMINISTERIAL MINMINAS
TEMAS ESPECÍFICOS
• Recurso hídrico
• Servicios ecosistémicos
• Cambio climático
• Promoción de procesos productivos competitivos y sostenibles
• Prevención y control de la degradación ambiental
• Fortalecimiento institucional
AGENDA INTERMINISTERIAL MINMINAS
2. PLAN DE ACCIÓN
2017-2018Agenda Minera
Agenda Energía
Agenda transversal
Agenda Hidrocarb
uros
5 agosto 2010
1 julio 201025 junio 2010
AGENDA INTERMINISTERIAL MINMINASAGENDA MINERA
1. LOGROS
Zonas excluibles de la actividad minera: actos administrativos de protección de ecosistemas estratégicos,
entre ellos delimitación de páramos. Trabajo conjunto para la consecución de soluciones técnicas y jurídicas de
la problemática de superposición de títulos mineros en Zonas Excluibles de Minería.
Información minero ambiental actualizada: información para la base de datos de títulos en zonas excluibles
de la minera, y actualización en el Sistema de Información de Colombia - SIAC.
Gestión del mercurio: se elaboraron los TdR de plantas de beneficio de Oro (Res. 751 de abril de 2017).
Minambiente, Minminas, Mincomercio, Mintrabajo, Minagricultura, Minsalud y Mintransporte trabajaron en la
formulación y elaboración del Plan Único Nacional de Mercurio (PUNHg)
AGENDA INTERMINISTERIAL MINMINASAGENDA MINERA
1. LOGROS
Sello ambiental Colombiano (SAC): NTC 6268 de 2018. Criterios ambientales para mineral de oro, plata y
platino asociados, obtenido a partir de minería artesanal, de pequeña y mediana escala.
Estudios adelantados por los dos sectores:
• Áreas afectadas por actividades mineras en situación de abandono
• Análisis de la gestión interinstitucional para la prevención y atención de las áreas mineras en estado de
abandono
• Determinación de las concentraciones de mercurio en aire y suelo
• Valores de referencia para la evaluación económica del sector minero
• Diagnóstico de la información ambiental y social respecto a la actividad minera y la extracción ilícita de
minerales en el país
AGENDA INTERMINISTERIAL MINMINASAGENDA MINERA
2. AJUSTES GENERALES DEL PLAN DE ACCIÓN
Producto 1.1.1.: Documento consolidado del PHN, modificado por:
• Documento con reporte de Acciones desarrolladas que contribuyan al cumplimiento de las metas
establecidas en el PHN relacionadas con el sector.
Producto 4.1.2.: Componente sectorial del plan único nacional de mercurio, modificado por:
• Un (1) plan estratégico sectorial en el marco del PUNM y Un (1) documento soporte de implementación
del Plan.
Producto 4.2.1.: Instrumentos minero ambientales para el cierre de minas, modificado por:
• Informe técnico de soporte para el instrumento minero ambiental para cierre de minas.
AGENDA INTERMINISTERIAL MINMINAS
AGENDA MINERA
3. CONTINUIDAD
• Títulos mineros en PNN: análisis y búsqueda de soluciones técnicas y jurídicas con superposición de títulos en PNN.
• Plan Único Nacional de Mercurio: avances en la implementación y articulación de acciones.
• Impactos de la actividad minera y la explotación ilícita de minerales: continuidad del proyecto de investigación
científica respecto a los impactos de la actividad minera en los ecosistemas del territorio Colombiano.
• Recuperación de áreas intervenidas por la actividad minera y la explotación ilícita de minerales: formulación de la
política pública de áreas mineras en estado de abandono.
• *Política ambiental Cadena Productiva del Carbón (PACC): formulación del plan de acción, socialización e
implementación de acciones.
AGENDA INTERMINISTERIAL MINMINASAGENDA HIDROCARBUROS
1. LOGROS
Consultoría "Desarrollar Marco conceptual y legal respecto al ordenamiento de las unidades ambientales
Costeras (UACO)“, fundamento Resolución 768 del 2017 que adopta la “Guía Técnica para Ordenación y Manejo
Integrado de las UACO”.
Yacimientos convencionales - Off shore: Se adoptó por el MME el Reglamento técnico E&P de HC costa, se
expidió la Resolución 40687 del 18 de julio de 2017.
Derrames de hidrocarburos provocados por terceros: Se formuló metodología para diagnosticar y priorizar sitios
contaminados del sector hidrocarburos, se avanzó en desarrollo de proyecto piloto de recuperación en el Putumayo.
Yacimientos no convencionales (YNC): Se realizaron talleres de capacitación sobre diversas temáticas técnicas y
ambientales de explotación de Yacimientos No Convencionales y se adopto el Plan de Alistamiento de Yacimientos
No Convencionales, contando con la participación del Ministerio de Minas y Energía y la Agencia Nacional de
Hidrocarburos.
AGENDA INTERMINISTERIAL MINMINAS
1. LOGROS
Plan Nacional de Contingencia del Manejo de Hidrocarburos y Sustancias Nocivas: Se participo en la elaboración del
documento de actualización del Plan Nacional de contingencias y se participó en la formulación y ejecución de simulacros
para atención de contingencias costa afuera.
Avances actualización de Guías de Sector:
Guía de transporte de hidrocarburos por ductos: En revisión editorial al interior del MADS.
Guía Ambiental para Programas de Exploración Sísmica Terrestre, en revisión de estilo por el MADS.
Estudios adelantados:
• Desarrollo del marco conceptual y legal del programa de Ordenamiento de las UACO
• Marco Conceptual y Metodología para Identificar, Caracterizar y Priorizar los Pasivos Ambientales en los Municipios
Priorizados por el MinMinas.
Avances en la elaboración y discusión de TdR para EIAs del sector de hidrocarburos: TdR de explotación de
hidrocarburos, TdR de Planes de Manejo de perforación exploratoria y de perforación de desarrollo de proyectos de
hidrocarburos
AGENDA HIDROCARBUROS
AGENDA INTERMINISTERIAL MINMINAS
2. AJUSTES DEL PLAN DE ACCIÓN
Producto 2.1.1: Proyectos de caracterización desarrollados en marco del programa de Visión Amazonía en las áreas de los
bloques previstos por la ANH en la amazonia”, se elimina, teniendo en cuanta que se presentaron modificaciones en las
prioridades del programa, priorizando estrategias para disminuir la deforestación en la Amazonia.
Producto 3.1.1.: TdR Producción costa afuera adoptados y publicados, se elimina, teniendo en cuanta que surgieron
retrasos en la adopción de los TdR, ya que se condicionó el avance a la expedición de la norma de vertimiento al mar, por
parte de la DAMCRA.
Producto 4.1.1.: Documento concertado de respuesta al problema de transporte pesado por vías no aptas, se elimina, por
acuerdo entre las partes.
Producto 5.1.1: Documento de Diagnóstico de sitios afectados por derrames de hidrocarburos provocados por actos de
terceros en los departamentos de Arauca y Putumayo, se modifica por:
• Acuerdo de intención con entidades y empresas del sector para desarrollar proyecto piloto de diagnóstico y
descontaminación de sitios afectados por acciones intencionadas de terceros.
AGENDA HIDROCARBUROS
AGENDA INTERMINISTERIAL MINMINAS
3. CONTINUIDAD
• Sitios contaminados: Acciones para desarrollar el diagnóstico de sitios contaminados por actividades de hidrocarburos
(pasivos ambientales) y adelantar proyectos de descontaminación.
• Exploración y explotación de hidrocarburos costa afuera y de explotación de YNC: Avanzar en la reglamentación
técnicas y ambientales de las actividades.
• Yacimientos No Convencionales: Continuar fortalecimiento y capacitación de las autoridades ambientales en el
conocimiento y manejo de proyectos de Yacimientos No Convencionales.
• Guías Ambientales del Sector de Hidrocarburos: Finalizar las labores de actualización de las Guías Ambientales del Sector
de Hidrocarburos y precisar alternativas para hacerlas operativas.
• Estudios: implementar estudios y estrategias para valorar los efectos ambientales del desarrollo de proyectos del sector en la
Amazonia. En el cual el Minminas, en conjunto con la ANH y la ANM se encuentra trabajando la formulación de la hoja de ruta
para los subsectores de minería e hidrocarburos en la propuesta de proyecto GEF 6 Corazón de la Amazonía
AGENDA HIDROCARBUROS
AGENDA INTERMINISTERIAL MINMINASAGENDA ENERGÍA
1. LOGROS
Formulación de NAMAs: se avanzó en el desarrollo y diseño de las NAMA de ZNI; se aprobaron recursos (EUR$9 millones) para
la implementación del proyecto NAMA para el sector de refrigeración doméstica; se identificó el interés de 7 empresas entre
públicas y privadas para desarrollar los 5 Distritos Térmicos.
Energías Renovables no convencionales: actos administrativos que definen TdR y procedimientos como EIA y DAA para
proyectos de generación de Energía fotovoltaica, hidroeléctrica, geotermica y por transformación de biomasa.
Reglamentación de temas conjuntos de Ley 1715 de 2014
• Resolución MADS 1283 de 2016: 1715 /2014
• Resolución MADS 1988 de 2017: Se adoptan Procedimiento y requisitos para certificación ambiental -Ley metas ambientales,
las metas indicativas de eficiencia energética derivadas de la Res. 41286 de 2016 PAI-PROURE.- Estatuto Tributario
• Resolución MADS 2000 de 2017: Se establece forma y requisitos para presentar ante la ANLA, las solicitudes de exclusión del
IVA -Estatuto Tributario.
• Resolución MADS+MME+MHCP 0367/2018: Se adiciona a la Resolución 1988 de 2017- Estatuto Tributario.
• Resolución MADS 1303 del 13 de julio de 2018: Modificatoria de la Resolución 1283 de 2016- -Ley 1715/2014
AGENDA INTERMINISTERIAL MINMINASAGENDA ENERGÍA
1. LOGROS
PROURE: Implementación del Plan de Acción del Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energía y demás Formas de
Energía No Convencionales (PROURE). Resolución MADS 1988 y 2000 de 2017: Se adoptan metas ambientales, las metas
indicativas de eficiencia energética derivadas de la Res. 41286 de 2016 PAI-PROURE.- Estatuto Tributario y la forma y
requisitos para presentar solicitudes de exclusión del IVA.
Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible para el sector de energía eléctrica: Términos de Referencia EIA
para Líneas de Transmisión e Hidroeléctricas (Resolución 075 de 2018: Se expidieron los TdR EIA para proyectos del Sistema
de Transmisión Nacional; Resolución 1519 de 2017: Adopción de los TdR EIA para proyectos de construcción y operación de
centrales generadoras de energía eléctrica.
Fuentes No Convencionales de Energía Renovable - FNCER
• Res. 1312 agosto 2016. TdR para EIA proyectos uso energía eólica continental.• Res. 1670 de agosto de 2017. TdR para el EIA proyectos de uso de energía solar fotovoltaica.
• Res. 1670 de agosto de 2017. TdR para el EIA proyectos de uso de energía solar fotovoltaica.
AGENDA INTERMINISTERIAL MINMINAS
AGENDA ENERGÍA
1. LOGROS
Fuentes No Convencionales de Energía Renovable – FNCER –
Asistencia técnica: Asistencia Técnica del FENOGE para estudios que determinen la viabilidad en el Uso de Sistemas Solares
Fotovoltaicos en escuelas publicas en el Departamento de la Guajira, Asistencia técnica para al desarrollo de un programa de
eficiencia energética en San Andres Islas para todos los sectores de consumo.
En el Departamento del Choco (UPME - Visión Pacifico), se trabajo con las universidades en complementar los estudios para
conseguir financiación:
• PERSCH07: Diseño e implementación de un sistema de energía solar fotovoltaica para el mantenimiento de la cadena de frío
de la pesca en un centro de acopio comunitario del municipio de Bajo Baudó.
• PERSCH28:Estudio para la implementación de factibilidad de un sistema de energía renovable que posibilite el aumento de
ingresos económicos del sector productivo de cacao en el municipio de Riosucio.
• PERSCH31: Estudio de factibilidad del potencial de uso de energías renovables para la transformación de caña panelera en el
municipio de San José del Palmar.
AGENDA INTERMINISTERIAL MINMINAS
1. LOGROS
Proyectos en curso:
• AVANCE PROYECTO VIGIA DEL FUERTE: Estudios para prefactibilidad, factibilidad y diseño para sustitución energía
• AVANCE PROGRAMA SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA – CONTRATO DE PRESTAMO 3747/TC-CO
• AVANCE PROGRAMA PEECES- Región Caribe: Sustitución equipos de refrigeración estratos 1 y 2
Estudios adelantados:
• Estudio el Banco Mundial para identificar el potencial de proyectos de extracción de agua potable de pozos mediante
paneles solares.
• Se preseleccionaron los Planes de Energización Rural (PERS) que tienen el objetivo incrementar la productividad de
actividades desarrollados en el Chocó.
• Estudio y sondeo del mercado para iniciar la primera fase del proyecto Santa Catalina 100% Verde.
AGENDA ENERGÍA
AGENDA INTERMINISTERIAL MINMINAS
2. AJUSTES DEL PLAN DE ACCIÓN
AGENDA ENERGÍA
• Mesa de Geotermia: No se continuo con la mesa de geotermia y evaluación de los TdR EIA, por parte del
MME, ya que las iniciativas y estudios de pre factibilidad para la exploración de este recursos a gran
escala, liderados por ISAGEN y EPM, fueron suspendidos. Minminas participó en comentarios a los TdR.
• Proyectos específicos para fomentar el uso de las fuentes no convencionales de energías
renovables – FNCER en los departamentos de San Andrés, La Guajira y Chocó: Considerando que en
el marco de la asistencia del MADS, como invitado al FENOGE, se están gestando y aprobando los
recursos necesarios para financiar los estudios de prefactibilidad y factibilidad así como el diseño y
puesta en operación de estos proyectos para promover las FNCER en dichos departamentos, se
considero pertinente evaluar el cumplimiento de este compromiso a través del FENOGE.
AGENDA INTERMINISTERIAL MINMINAS
3. CONTINUIDAD
AGENDA ENERGÍA
Eficiencia Energética
• Programa PEECES y Archipiélago de San Andrés Islas, Santa Catalina y Providencia
Recurso Hídrico
• Caudal Ambiental
• Planeamiento Energético Cuencas- CARs – Fenómeno del Niño
Otros
• Trámites para Proyectos de Transmisión de Energía Eléctrica
AGENDA INTERMINISTERIAL MINMINASAGENDA TRANSVERSAL
1. LOGROS
Planes estrategicos de las Macrocuencas (PEM): lineamientos estratégicos para la formulación e
implementación de Planes Estratégicos de Macrocuenca, caso PEM Magdalena-Cauca.
Sedimentos en embalses: se construyó y socializó la propuesta de lineamientos para la Gestión Integral de
sedimentos, incluidos sedimentos de embalses.
Estimación del caudal Ambiental: Participación del sector en la construcción de instrumentos de
administración del Recurso Hídrico (PORH, Caudal Ambiental, Modelación, Uso Eficiente).
Planes de Ordenamiento: se desarrollaron acciones para involucrar el sector minero energético dentro de
POMCAS en construcción; se cuenta con la Documentación de los ejercicios de la inclusión de la actividad
minera en los POT municipales.
AGENDA INTERMINISTERIAL MINMINAS
1. LOGROS
SPNN: la ANM entrega periódicamente la información sobre títulos mineros y solicitudes mineras en áreas de en
los procesos de declaratoria y el ordenamiento de áreas del SINAP / SIRAP. Así mismo, se han realizado mesas
técnicas para revisión de conflictos en áreas protegidas.
PIGCC M-E: se presentó el Plan Integral de Gestión del Cambio Climático del sector Minero-Energético.
Compensaciones por pérdida de biodiversidad y la inversión del 1%: Minminas generó la Guía preliminar
para formular planes de compensación en el sector minero energético.
Estrategia de Relacionamiento CARs: Implementación de estrategia de relacionamiento con Corporaciones
Autónomas Regionales priorizadas.
AGENDA TRANSVERSAL
AGENDA INTERMINISTERIAL MINMINAS
3. CONTINUIDAD
Sustracción de reservas y levantamientos de veda: Mecanismos definidos y puestos en marcha para agilizar
los trámites en el marco del licenciamiento ambiental en proyectos sectoriales.
Sustracción y zonificación de Reservas Forestales de Ley 2 de 1959, áreas protegidas, páramos,
humedales y otros ecosistemas o áreas de importancia estratégica: Intercambio de información y definición
de lineamientos estratégicos.
Planes Estratégicos de Macrocuenca: revisión conjunta de consideraciones del sector minero en la
Implementación de los Planes Estratégicos de Macrocuencas y POMCAS.
AGENDA TRANSVERSAL
AGENDA INTERMINISTERIAL MINMINAS3. LOGROS 2010-2018
• Creación de la Oficina de Asuntos Ambientales y Sociales del Ministerio de Energía: Decreto 381 de 2012
• Acercamiento y trabajo conjunto con el sector minero energético para la construcción normativa minero
ambiental
• Elaboración de la Evaluación Ambiental Estratégica del sector minero energético.
• Documento de las Bases de Plan Nacional de Desarrollo de Fuentes No Convencionales de Energía.
• Revisión de viabilidad técnica, económica y ambiental y el marco normativo y regulatorio para la
participación de las fuentes renovables de energía (incluyendo la biomasa, la energía eólica y la energía
solar) en la matriz de generación eléctrica para lograr la diversificación de la canasta energética del país.
AGENDA INTERMINISTERIAL MINMINAS3. LOGROS 2010-2018
• Implementación del Plan de Acción del Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energía y
demás Formas de Energía No Convencionales (PROURE).
• Elaboración del Guía preliminar para formular planes de compensación en el sector minero
energético
• Elaboración e implementación del Plan Integral de Cambio Climático para el sector minero
energético
4. Esquema Ruta de trabajo para formulación de nueva agenda
Temas para dar continuidadPlan Único Nacional de Mercurio
Títulos mineros en PNN
Recuperación de áreas en estado de abandono / Cierre de minas.
Impactos de la actividad minera y la explotación ilícita de minerales.
Política ambiental Cadena Productiva del Carbón (PACC).
Ordenamiento y planeación territorial.
Áreas de manejo especial.
Sustracción de reservas y levantamientos de veda
Páramos y declaratoria de áreas de importancia ambiental.
Caudal Ambiental.
Hidrocarburos costa afuera / Hidrocarburos No convencionales
Temas priorizados por Minminas 2018Ordenamiento
Trámites ambientales
Ventanilla única minero ambiental
Cierre de Minas
Mecanismos de regularización minera
Páramos y otras declaraciones de áreas protegidas
Ventanilla única para incentivos tributarios (FNCER y EFICIENCIA E.)
Movilidad eléctrica
Caudal Ambiental
Explotación Ilícita de minerales.
1. Acta de constitución de Nueva generación de Agenda Interministerial
2. Reglamento de trabajo
3. Planes de acción operativos
4. Esquema Ruta de trabajo para formulación de nueva agenda
Noviembre 2018
2 Mesas de trabajo con delegaciones técnicas
Formulación de Planes de trabajo operativos
Trabajo Articulado(Priorización de temáticas a 4 años)
Diciembre 2018
Borrador de Acta de constitución de nueva generación de agenda
Borrador de reglamento de Agenda
Borrador de Planes
Revisión y aprobación
Enero 2019
Firma de Acta de constitución de nueva generación de agenda, en Consejo Nacional Ambiental
Documentos firmados por las partes
Febrero 2019
Implementación de Planes conjuntos
Inicio de trabajo articulado por medio de mesas de técnicas periódicas
4. Esquema Ruta de trabajo para formulación de nueva agenda
Temas prioritarios y estratégicos
Resultados a corto plazo (4 años)
Inclusión de agencias y entidades adscritas
Incluir acciones conjuntas para generar lineamientos estratégicos en la normatividad minero energética y ambiental
Plantear reuniones periódicas de seguimiento
CRITERIOS GENERALES
DE PLANEACIÓN
GRACIAS!
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