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ALCALDÍA DE PEREIRA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN
SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DE LA COMUNA ORIENTE
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DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO
COMUNA ORIENTE
ALCALDÍA DE PEREIRA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN
SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DE LA COMUNA ORIENTE
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SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL
MUNICIPIO DE PEREIRA
SUBSISTEMA DE PLANES DE GESTIÓN DE COMUNAS Y CORREGIMIENTOS
COMUNA EL JARDÍN
ENRIQUE ANTONIO VÁSQUEZ ZULETA Alcalde de Pereira CARLOS ARTURO CARO ISAZA Secretario de Planeación Municipal CLAUDIO OLIVELLA ORCASITAS Subsecretario de Planeación Socioeconómica LEONARDO FABIO DÍAZ YEPES Coordinador Sistema de Planeación Participativa y Democrática GREGORIO RENTERÍA LADINO Profesional Universitario Secretaría de Planeación
CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO N° 234/2015 CUYO OBJETO HA SIDO LA
CONTRATACIÓN DE LA CONSULTORÍA PARA ELABORAR LOS
DIAGNÓSTICOS SOCIOECONÓMICOS Y EL DISEÑO METODOLÓGICO PARA
LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PLANES DE GESTIÓN DE LAS
DIECINUEVE (19) COMUNAS Y DOCE (12) CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO
DE PEREIRA EN EL MARCO DE LA PUESTA EN MARCHA DEL SISTEMA DE
PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE
PEREIRA.
ELABORADO POR:
ASOCIACIÓN CENTRO DE CONSULTORÍA UNIVERSITARIA Nit: 816.005.155-6
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PRESENTACIÓN Tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y
DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante Acuerdo Municipal (N°
29 del 14 de noviembre de 2014) ha sido necesario trabajar en la realización de
diagnósticos participativos de Comunas y Corregimientos que favorezcan la
toma de decisiones futuras, así como la elaboración de la metodología para la
elaboración de los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos, los cuales
han sido concebidos como “…una herramienta de planificación que posibilita el
desarrollo de las Comunas y Corregimientos y deben estar armonizados con
el Plan de Desarrollo Municipal”, de ahí la importancia de poder avanzar en la
formulación de los diagnósticos y en la elaboración de los Planes de Gestión de
Comunas y Corregimientos.
En este orden de ideas el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y
DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA, es un instrumento de gestión
pública que intentará mejorar la relación permanente del gobierno con la
ciudadanía, adicionalmente, contribuye al fortalecimiento de tejido social, así como
a la creación de capital humano. Como modelo de gestión pública democrática la
ciudadanía debe participar de forma real, directa, voluntaria y universal en la toma
de decisiones, así como en los escenarios de deliberación de los asuntos públicos,
además de propiciar la consolidación de la democracia participativa y social en
torno al fortalecimiento del gobierno local y la construcción de tejido social, de igual
forma se promueve la transparencia y el control social en las acciones del gobierno
relacionadas con la utilización de los recursos y se orienta la inversión pública,
buscando la equidad e inclusión social.
Por lo anteriormente expuesto el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y
DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA es un proceso donde la
comunidad y la administración buscan consolidar espacios para la generación de
consensos con el propósito de definir las prioridades en la solución de las
necesidades básicas que plantean las comunidades y que deben quedar
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plasmadas y programadas dentro de los esquemas de planeación local, diseñando
de manera simultánea, herramientas que le permitan a la población una eficaz
participación democrática, así como la construcción y fortalecimiento del tejido
social.
Toda esta apuesta por el fortalecimiento de los procesos de planeación
participativa en el municipio de Pereira representan la materialización de los
esfuerzos que conjuntamente han aunado los ciudadanos y los entes
administrativos, logrando concertar cada uno de los componentes del SISTEMA DE
PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE
PEREIRA, quedando pendiente el reto de trabajar en la implementación de cada
uno de sus componentes, de allí la importancia de la contratación de este concurso
de méritos.
Así las cosas, y tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN
PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante
ACUERDO MUNICIPAL N° 29 DEL 14 DE NOVIEMBRE DE 2014 Y EL DECRETO
REGLAMENTARIO N° 344 DEL 12 DE MAYO DE 2015, ha sido necesario trabajar
en la realización de diagnósticos participativos de Comunas y Corregimientos que
favorezcan la toma de decisiones futuras, así como la elaboración de la
metodología para la elaboración de los Planes de Gestión de Comunas y
Corregimientos, los cuales han sido concebidos como “…una herramienta de
planificación que posibilita el desarrollo de las Comunas y Corregimientos y deben
estar armonizados con el Plan de Desarrollo Municipal”, de ahí la importancia de
poder avanzar en la formulación de los diagnósticos y en la elaboración de los
Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos. Esperamos que el resultado de
este trabajo brinde los elementos necesarios para que la focalización de las
necesidades en comunas y corregimientos favorezca las decisiones que en política
pública demandan nuestras comunidades.
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CONTENIDO
1. ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS RELEVANTES ................................. 1
1.1 Descripción histórica de la Comuna Oriente. .............................................................. 1
1.2 Listado de Barrios de la Comuna. ................................................................................... 5
1.3 Juntas de Acción Comunal legalmente constituidas de la Comuna Oriente. ..... 5
1.4 Ediles de la Comuna. ........................................................................................................ 11
2. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DE LA COMUNA. ................. 11
2.1 Proyecciones de población según censo del año 2005. ......................................... 12
2.2 Porcentajes de población según quintiles de edad. ................................................ 13
2.3 Aspectos culturales y étnicos: ...................................................................................... 14
2.3.1 Población indígena. ..................................................................................................... 16
2.3.2 Población afrocolombiana. ........................................................................................ 16
2.3.3 Población desplazada ................................................................................................. 18
2.3.4 Población por género .................................................................................................. 19
3. MORFOLOGÍA URBANA .......................................................................................................... 20
3.1 Espacio público y vías ..................................................................................................... 23
3.2 Saneamiento básico y servicios públicos .................................................................. 29
3.2.1 Acueducto ...................................................................................................................... 29
3.2.2 Microcuencas ................................................................................................................ 34
3.2.3 Alcantarillado ................................................................................................................ 36
3.2.4 Manejo integral de basuras y aseo .......................................................................... 37
3.2.5 Conectividad y telecomunicaciones ....................................................................... 41
3.3 Equipamiento colectivo: cobertura y calidad en la prestación de servicios u oferta institucional ................................................................................................................... 43
3.3.1 Salud: ............................................................................................................................... 44
3.3.2 Educación: Formal y no formal ................................................................................ 45
3.3.3 Deporte y recreación ................................................................................................... 49
3.3.4 Transporte público ....................................................................................................... 50
3.3.5 Seguridad ....................................................................................................................... 57
3.3.6 Otros equipamientos ................................................................................................... 57
3.3.7 Vivienda: ......................................................................................................................... 57
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3.3.8 Estratificación ............................................................................................................... 59
3.3.9. Viviendas en zonas de alto riesgo .......................................................................... 64
3.3.10 Legalización de predios ........................................................................................... 70
4. ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DE LA COMUNA. ...................................... 73
4.1 Percepciones de la comunidad sobre aspectos como: .......................................... 75
4.1.1 Pobreza ........................................................................................................................... 75
4.1.2 Desigualdad ................................................................................................................... 78
4.1.3 Desempleo...................................................................................................................... 79
4.1.4 Economía informal ....................................................................................................... 82
4.2 Actividades económicas por Comuna: ........................................................................ 84
5. ASPECTOS AMBIENTALES .................................................................................................... 88
5.1 Zonas verdes y de conservación existentes .............................................................. 88
5.2 Tratamiento de aguas residuales .................................................................................. 88
5.3 Conservación de cuencas ............................................................................................... 89
5.5 Principales agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente ............. 93
5.6 Medidas para la contención del deterioro del medio ambiente ............................ 94
6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DE LA COMUNA. ........................ 95
6.1 Organizaciones políticas de incidencia ....................................................................... 95
6.2 Sindicatos ............................................................................................................................ 95
6.3 Instituciones religiosas .................................................................................................... 96
6.4 ONG con incidencia en el sector y campo de acción .............................................. 96
6.5 Terceras fuerzas ................................................................................................................ 97
6.6 Agentes de cooperación presentes en la Comuna o Corregimiento ................... 97
7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS CONTENIDOS EN EL POT QUE IMPACTEN DE
MANERA DIRECTA O INDIRECTA LA COMUNA. ................................................................... 98
7.1 Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032. ........................... 98
7.2 Listado de proyectos prioritarios para la Comuna articulados con los proyectos estratégicos de ciudad. ........................................................................................................ 101
8. COMUNAS Y CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE PEREIRA COMO
TERRITORIOS DE PAZ. ............................................................................................................... 104
8.1 Percepciones sobre violencia intrafamiliar .............................................................. 104
8.2 Tasa de homicidios en cada Comuna o Corregimiento. ....................................... 105
8.3 Percepciones ciudadanas sobre agentes generadores de violencia ................ 107
8.4 Grupos armados .............................................................................................................. 107
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8.5 Desplazados ...................................................................................................................... 108
8.6 Reinsertados ..................................................................................................................... 108
8.7 Tráfico de estupefacientes ............................................................................................ 110
8.8 Fuerzas armadas del Estado ........................................................................................ 111
8.9 Propuestas locales para la paz y gestión del conflicto. ........................................ 112
9. CONCLUSIONES ...................................................................................................................... 113
10. BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................... 114
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LISTADO DE TABLAS
Tabla 1. Barrios de la Comuna Oriente .......................................................................................... 5
Tabla 2. Junta de Acción Comunal. Barrio 20 de Julio................................................................. 5
Tabla 3. Junta de Acción Comunal. Barrio Alfonso López Pumarejo ........................................ 6
Tabla 4. Junta de Acción Comunal. Barrio Antonio Nariño ......................................................... 6
Tabla 5. Junta de Acción Comunal. Barrio Brisas del Otún ......................................................... 6
Tabla 6. Junta de Acción Comunal. Barrio Cesar Nader Nader ................................................. 7
Tabla 7. Junta de Acción Comunal. Barrio Chico Restrepo ........................................................ 7
Tabla 8. Junta de Acción Comunal. Barrio Hernando Vélez Marulanda ................................... 7
Tabla 9. Junta de Acción Comunal. Barrio Jhon F. Kennedy ...................................................... 8
Tabla 10. Junta de Acción Comunal. Barrio La Rivera ............................................................... 8
Tabla 11. Junta de Acción Comunal. Barrio Ormaza .................................................................. 8
Tabla 12. Junta de Acción Comunal. Barrio PAZ DEL RIO ........................................................ 9
Tabla 13. Junta de Acción Comunal. Barrio Pimpollo ................................................................. 9
Tabla 14. Junta de Acción Comunal. Barrio San Francisco ........................................................ 9
Tabla 15. Junta de Acción Comunal. Barrio San Gregorio ........................................................ 10
Tabla 16. Junta de Acción Comunal. Barrio Santander ............................................................. 10
Tabla 17. Junta de Acción Comunal. Barrio Simón Bolívar ....................................................... 10
Tabla 18. Ediles de la comuna. ...................................................................................................... 11
Tabla 19. Comuna ORIENTE. Población total censada en hogares particulares, por sexo
según rangos de edad, 2005 .......................................................................................................... 12
Tabla 20. Pereira estimaciones población por comuna 2015-2020 ........................................ 13
Tabla 22. Número de hombres y mujeres de la comuna oriente según quintiles de edad. .. 13
Tabla 23 Secretaria de Desarrollo social y Político informe Indígenas atendidos de enero
a corte 30 de septiembre 2015...................................................................................................... 16
Tabla 24 Secretaria de Desarrollo social y Político informe Afros atendidos de enero a corte
30 de septiembre 2015 .................................................................................................................... 17
Tabla 25. Registro único de víctimas ........................................................................................... 18
Tabla 26. Suscriptores de Acueducto Comuna Oriente. ............................................................ 32
Tabla 27. Alcantarillado Comuna Oriente. .................................................................................... 37
Tabla 28. Instituciones educativas comuna oriente. ................................................................... 45
Tabla 29. Espacios Públicos Comuna Oriente ............................................................................ 49
Tabla 30. Datos estadísticos estratificación. ................................................................................ 61
Tabla 31. Número de Población, Manzanas y viviendas según su estrato, año 2015. ......... 61
Tabla 32. Comunas con mayor número de asentamientos informales. .................................. 71
Tabla 33. Licencias Urbanísticas por trimestres comparativos. Consolidado 2013 y 2014 . 72
Tabla 34. Clase de Licencias Comuna Oriente ........................................................................... 72
Tabla 35. Estructura Empresarial por Comunas ......................................................................... 74
Tabla 36. Tasa global de participación, ocupación, desempleo y subempleo 23 ciudades y
áreas metropolitanas Trimestre móvil agosto – octubre 2015 .................................................. 81
Tabla 37. Tasa de desempleo en Pereira AM ............................................................................. 82
Tabla 38. Elecciones regionales - octubre 25 de 2015 .............................................................. 95
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LISTADO DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Mapa Comuna Oriente............................................................................................... 4
Ilustración 2. Ficha Técnica Comuna Oriente .............................................................................. 22
Ilustración 3. Mapa Vial comuna Oriente ...................................................................................... 28
Ilustración 4. Sectorización hidráulica. Mapa Sistema de acueducto y saneamiento básico
POT 2015. ......................................................................................................................................... 31
Ilustración 5. Redes de acueducto comuna oriente 2015 .......................................................... 33
Ilustración 6. Sectorización Hidrográfica de Pereira Los puntos en color rojo son los sitios
de aforo del Estudio de Oferta y Demanda Hídrica en la Subregión 1 del Departamento de
Risaralda ............................................................................................................................................ 35
Ilustración 7. Mapa de Equipamiento Urbano, Secretaría de Planeación. Comuna Oriente.
............................................................................................................................................................. 43
Ilustración 8. Mapa de Equipamiento Urbano Salud. Comuna Oriente. .................................. 45
Ilustración 9. Mapa de Instituciones Educativas Comuna Oriente ........................................... 46
Ilustración 10. Parques y escenarios deportivos comuna Oriente ........................................... 50
Ilustración 11. Esquema de circulación del Megabús................................................................. 51
Ilustración 12. Transporte Público comuna Oriente .................................................................... 52
Ilustración 13. Mapa Ruta 26 Comuna Oriente. .......................................................................... 54
Ilustración 14.Mapa Ruta 43 Comuna Oriente. ........................................................................... 55
Ilustración 16. Mapa estratificación urbana comuna oriente ..................................................... 63
Ilustración 17 Zonificación del riesgo urbano ............................................................................... 69
Ilustración 18. Los 10 sectores más pobres en Pereira. ........................................................... 77
Ilustración 19. Población por Comunas y establecimientos económicos ................................ 87
Ilustración 20. Localización Cuenca del Río Otún ...................................................................... 90
Ilustración 21. Clasificación del suelo urbano y expansión y categorías de protección ........ 92
Ilustración 22. Relación estructural de las variables estratégicas. ......................................... 100
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LISTA DE GRÁFICAS
Gráfica 1. Población por sexo de la comuna Oriente ................................................................ 11
Gráfica 2. Pertenencia étnica de la comuna oriente. .................................................................. 18
Gráfica 3. Comuna Oriente Pirámide Poblacional. Censo DANE 2005. ................................ 19
Gráfica 4. Clasificación por Tipo de Espacio Público. Pereira, 2013 ...................................... 25
Gráfica 5. Número de árboles por comuna. ................................................................................. 26
Gráfica 6. Vías en el Municipio de Pereira. .................................................................................. 27
Gráfica 7. Clasificación de vías Urbanas. ..................................................................................... 27
Gráfica 8. Vías destapadas Urbanas y Rurales........................................................................... 28
Gráfica 9. Generación residuos sólidos diarios por estratos ..................................................... 39
Gráfica 10. Tasa de Alfabetismo de la población Comuna Oriente. ........................................ 47
Gráfica 11. Asistencia escolar Municipio de Pereira................................................................... 48
Gráfica 12. Nivel Educativo Comuna Oriente. ............................................................................. 48
Gráfica 13. Módulo de Viviendas comuna Oriente ...................................................................... 58
Gráfica 14. Servicios con los que cuentan las viviendas de la comuna Oriente .................... 59
Gráfica 15. Estrato por habitantes ................................................................................................. 62
Gráfica 16. Número de manzanas según estrato ........................................................................ 62
Gráfica 17. Porcentaje de viviendas en Riesgo Mitigable .......................................................... 64
Gráfica 18. Porcentaje de viviendas en Riesgo No Mitigable .................................................. 65
Gráfica 19. Porcentaje de viviendas en Riesgo Aceptable ........................................................ 66
Gráfica 20. Pereira: Estructura Empresarial por tamaño de Empresa. 2014 .......................... 74
Gráfica 23. Índice de pobreza e Indigencia Pereira 2002-2012 ................................................ 76
Gráfica 24. Tasa de desempleo Pereira 2014 VS 2015. ............................................................ 81
Gráfica 25. Actividades económicas Comuna Oriente. .............................................................. 85
Gráfica 26. Establecimientos según escala de personal por actividad económica. .............. 85
Gráfica 27. Número de Eventos Reportados por Vendavales en el área Urbana. Pereira,
2010. ................................................................................................................................................... 93
Gráfica 28. Número de homicidios en Pereira. 2002-2010 ...................................................... 105
Gráfica 29. Número de homicidios según comuna Pereira. 2009-2010. ............................... 106
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1. ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS RELEVANTES
A continuación se realizará una pequeña descripción de los datos más relevantes
en cuanto a la contextualización histórica de la Comuna Oriente:
1.1 Descripción histórica de la Comuna Oriente.1
El territorio que ocupa la Comuna Oriente ha sido siempre el camino de unión que
tiene el municipio de Pereira con las zonas de San José y la Florida que a su vez
son la puerta de entrada al Sistema de Parques Naturales, en los cuales nace el
Río Otún que vierte sus aguas para el beneficio de los/as pereiranos/as. La
conformación de la comuna comienza hacia el año de 1938 cuando llegaron a la
rivera de la cuenca media del Río Otún, sector comprendido entre el puente
Mosquera y el puente de las Máquinas, los primeros "colonizadores de la zona"
entre los que se recuerda a la señora Julia López y los señores Antonio Giraldo,
Francisco Hernández y Jesús Marulanda, quienes con sus respectivas familias
procedentes del Valle del Cauca, se asentaron en esta zona boscosa del oriente de
la ciudad de Pereira en tres (3) casas construidas con madera de los árboles
propios de la misma zona y materiales de desecho.
La zona empieza a destacarse hacia el año 1942 cuando el municipio da paso a la
construcción del Estadio Alberto Mora Mora, el cual tiene gran significado no solo
para este sector, sino para la propia Pereira. Ya hacia el año de 1948 se da la
llegada masiva de familias de otros departamentos que huyendo de la violencia, se
asientan en la zona e inician la conformación de un poblado que para esa época ya
sobrepasaba las 100 viviendas forjadas por autoconstrucción, sector que recibió
inicialmente el nombre de Río Otún, el mismo que actualmente se conoce con el
1 PARA MAYOR INFORMACIÓN SE RECOMIENDA VER: PLAN DE DESARROLLO COMUNA ORIENTE: “CONSTRUYAMOS FUTURO CON LA COMUNIDAD”. MUNICIPIO DE PEREIRA, 2008-2018. Disponible en Centro de Documentación de la Secretaría de Planeación Municipal.
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nombre de Barrio Ormaza. Ante este fenómeno el Señor Francisco Hernández
solicitó ayuda para quienes llegaron víctimas de la violencia y que se convertían en
los pocos habitantes de este sector, a personajes de la ciudad, encontrando eco en
el Doctor Ormaza quien le facilitó algunos recursos para la construcción de las
viviendas, y así paulatinamente fueron apareciendo más familias en un periodo de
tiempo que no sobrepaso los dos (2) años hasta quedar conformado por 100
viviendas habitadas por un número mayor de 100 familias y con una apariencia de
tugurio, propia de las características de las construcciones, del hacinamiento y de
la falta de servicios públicos y sociales.
En sus inicios, como actividad económica los hombres se dedicaban al oficio de
carretilleros, areneros y "emboladores de zapatos" y las mujeres, sobre todo las
más jóvenes a trabajar como empleadas en las trilladoras de la ciudad y otras a
lavar ropas ajenas. Este primer asentamiento de la comuna que se llamó Río Otún
hasta 1967, tomó para esa misma época vida jurídica con el nombre de Barrio
Ormaza.
Para 1952 se establece en el sector la fábrica de Hilos Cadena la cual permite el
surgimiento de una opción económica para las personas que vivían en sus
alrededores y para la ciudad en general. En el año de 1955 se inició un plan de
vivienda por autoconstrucción, el cual benefició en primera instancia a profesores y
empleados públicos por medio del Instituto de Crédito Territorial, dicho plan de
vivienda se conoce hoy con el nombre de Barrio Alfonso López.
En 1958 el gobierno Municipal argumentando alto riesgo para las familias
residentes propuso el desalojo de las casas del sector que se conocía como Río
Otún (barrio Ormaza), hecho que propició que la comunidad iniciara un proceso de
organización a través de una Junta de Vecinos, la cual logró defenderse del
gobierno de turno, evitando su expulsión del sector.
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Hacia 1964 se inicia la construcción de una porción del barrio Kennedy, la cual se
da en el marco de la ejecución del Programa de Ayudas del Gobierno de Estados
Unidos, conocido como la Alianza para el Progreso, a través del INSCREDIAL. El
otro sector de Kennedy se construyó hacia 1968 a través de un Plan Unidades
Básicas de Vivienda para los empleados de la empresa Hilos Cadena, también en
convenio con el INSCREDIAL.
En 1968 el Sr. Floresmiro García y los fundadores del Barrio Ormaza promovieron
la construcción del Barrio San Francisco, Río arriba con aproximadamente 150
viviendas para las familias que seguían llegando a esta zona. Este fue el segundo
Barrio de invasión al cual se le dio vida jurídica en el año de 1970, época en la cual
con el apoyo del Dr. Oscar Vélez Marulanda, se presenta un apoyo económico para
el mejoramiento de las viviendas allí ubicadas y sus alrededores más inmediatos.
En 1972 aprovechando la consolidación del sector y llamados por el apoyo que
había recibido este pedazo de la ciudad, se inicia la tercera invasión en la zona,
aquella ubicada entre la Calle 7 de la ciudad de Pereira y el puente del Ferrocarril
bordeando la carrilera, la cual se denominó Barrio Santander, conformado
inicialmente por 80 casas. Para la construcción de estas viviendas ya se contó con
el apoyo de las entidades del Gobierno, quienes facilitaron entre otras la
maquinaria para la adecuación de la zona y algunos materiales; al finalizar el
proceso de construcción se edificaron 300 viviendas. Es de destacar que durante
esta misma época y de manera paralela a esta invasión, el gobierno construía la
Escuela Mosquera que beneficiaría a todos los niños y las niñas de los diferentes
barrios que se habían conformado en este sector del oriente de la ciudad de
Pereira.
Desde el año 1992 este sector asumió la denominación de Comuna Oriente, la cual
ya para el año de 1.997, se encontraba compuesta por 21 barrios: Pimpollo, San
Gregorio, San José, Chico Restrepo, Cesar Náder Náder, Kennedy, Alfonso López,
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Brisas del Otún, Ormaza, San Francisco, Paz del Río, Santander, Veinte de Julio,
la Rivera, La Playa Libaré, Mora Mora, Antonio Nariño, La Popa, Hernando Vélez
Marulanda, Arboleda del Río y Castaño Robledo.
La Comuna Oriente fue creada mediante el acuerdo No. 136 de 1994 del Concejo
Municipal, siendo fundada hace unos 55 años con el asentamiento de invasiones
por parte de personas que llegaron de otros sectores del país a causa de la
violencia que por esa época azotaba a Colombia. Se destacan a su interior barrios
tradicionales y de mucha pujanza como Charco Negro, Alfonso López y Kennedy,
los cuales por su antigüedad y significado histórico, se convierten en referentes
inmediatos de la Comuna Oriente.
Ilustración 1. Mapa Comuna Oriente.
Fuente: SIGPER
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1.2 Listado de Barrios de la Comuna.
La comuna Oriente está conformada por 21 barrios, los cuales se relacionan a
continuación:
Tabla 1. Barrios de la Comuna Oriente
Fuente: Secretaría de Planeación Municipal. SIGPER.
1.3 Juntas de Acción Comunal legalmente constituidas de la Comuna Oriente.
En la comuna Oriente se encuentran legítimamente constituidas 16 Juntas de
Acción Comunal (JAC), cada una con sus respectivos integrantes y cargos
específicos. Esta información es suministrada por la Secretaría de Desarrollo
Social y Político del Municipio de Pereira.
Tabla 2. Junta de Acción Comunal. Barrio 20 de Julio
JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL
CARGO 1er NOMBRE
2do NOMBRE
1er APELLIDO
20º De Julio Fiscal Pastor
Herrera
20º De Julio Presidente Alba María Ochoa
20º De Julio Secretario Melisa
Isaza
20º De Julio Tesorero María Rosario Montoya
20º De Julio Vicepresidente Jesús
Amarilles
20º De Julio Delegado ante Asojuntas Norelia
Castaño
20º De Julio Delegado ante Asojuntas Jhon Jairo Aguirre
20º De Julio Delegado ante Asojuntas Gloria María Calvo
BARRIO BARRIO BARRIO
1 Paz Del Rio 8 Castaño Robledo 15 Chico Restrepo 2 Ormaza 9 Alfonso López 16 Arboleda Del Rio 3 Santander 10 Antonio Nariño 17 Simón Bolívar 4 La Pupi 11 Brisas Del Otun 18 San Gregorio 5 20 de Julio 12 Kennedy 19 La Rivera 6 San Francisco 13 El Pizamo 20 Pimpollo - Libare *2 7 Hernando Vélez Marulanda 14 Cesar Nader Nader 21 Altos Del Otún *2, *3
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Tabla 3. Junta de Acción Comunal. Barrio Alfonso López Pumarejo
JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL
CARGO 1er
NOMBRE 2do NOMBRE
1er APELLIDO
Alfonso López Pumarejo Fiscal Julián Felipe Rodas
Alfonso López Pumarejo Presidente María Betty Torres
Alfonso López Pumarejo Secretario Juliana
Ramírez
Alfonso López Pumarejo Tesorero Humberto
Guarín
Alfonso López Pumarejo Vicepresidente Johan Estiven García
Alfonso López Pumarejo Delegado ante Asojuntas
Francisco Javier Osorio
Alfonso López Pumarejo Delegado ante Asojuntas
Helmer
Granada
Alfonso López Pumarejo Delegado ante Asojuntas
Jaime Antonio Muñoz
Tabla 4. Junta de Acción Comunal. Barrio Antonio Nariño
JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL
CARGO 1er NOMBRE
2do NOMBRE
1er APELLIDO
Antonio Nariño Fiscal Saúl Grajales H.
Antonio Nariño Presidente María Rubiela Suarez
Antonio Nariño Secretario Johana Esperanza Hidalgo
Antonio Nariño Tesorero Luz Mari Agudelo
Antonio Nariño Vicepresidente John Fredy Cifuentes
Antonio Nariño Delegado ante Asojuntas
Jesús Antonio Sierra
Antonio Nariño Delegado ante Asojuntas
Luz Dary Marín
Antonio Nariño Delegado ante Asojuntas
Walter Chica
Tabla 5. Junta de Acción Comunal. Barrio Brisas del Otún
JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL
CARGO 1er NOMBRE 2do NOMBRE 1er APELLIDO
Brisas del Otún Fiscal Consuelo
Ospina
Brisas del Otún Presidente Alejandro
Múnera
Brisas del Otún Secretario Andrea
Tobón
Brisas del Otún Tesorero Stella
Ospina
Brisas del Otún Vicepresidente Jair
Vélez Brisas del Otún
Delegado ante Asojuntas Adriana
Correa
Brisas del Otún Delegado ante Asojuntas José Arturo Zamudio
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Brisas del Otún Delegado ante Asojuntas Karina
Aguirre
Tabla 6. Junta de Acción Comunal. Barrio Cesar Nader Nader
JUNTA DE ACCION COMUNAL
CARGO 1er NOMBRE
2do NOMBRE
1er APELLIDO
Cesar Nader Nader Fiscal Carolina Campo
Cesar Nader Nader Presidente Carlos Arturo Salazar
Cesar Nader Nader Secretario Julio Cesar Ocampo
Cesar Nader Nader Tesorero Claudia Patricia Jiménez
Cesar Nader Nader Vicepresidente Carlos De Jesús García
Cesar Nader Nader Delegado ante Asojuntas Lina María Vargas
Cesar Nader Nader Delegado ante Asojuntas Maricelly Castaño
Cesar Nader Nader Delegado ante Asojuntas Melida Morales
Tabla 7. Junta de Acción Comunal. Barrio Chico Restrepo
JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL
CARGO 1er NOMBRE 2do NOMBRE 1er APELLIDO
Chico Restrepo Fiscal Maribel
García
Chico Restrepo Presidente Bernardo
Gálvez
Chico Restrepo Secretario Luz Adriana Giraldo
Chico Restrepo Tesorero Aracely
Mejía
Chico Restrepo Vicepresidente Carlos Andrés Villegas
Chico Restrepo Delegado ante Asojuntas Alexander
Hurtado
Chico Restrepo Delegado ante Asojuntas Carmenza
Flórez
Chico Restrepo Delegado ante Asojuntas Luis Horacio Agudelo
Tabla 8. Junta de Acción Comunal. Barrio Hernando Vélez Marulanda
JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL
CARGO 1er NOMBRE
2do NOMBRE
1er APELLIDO
Hernando Vélez Marulanda Fiscal Oscar Hernando Bañol
Hernando Vélez Marulanda Presidente Enrique
Gonzales
Hernando Vélez Marulanda Secretario María Julieth Largo
Hernando Vélez Marulanda Tesorero Gustavo
Álvarez
Hernando Vélez Marulanda Vicepresidente María Limbania Ramírez
Hernando Vélez Marulanda Delegado Ante Aso juntas Aleida
Grajales
Hernando Vélez Marulanda Delegado Ante Asojuntas Jhon William Valencia
Hernando Velez Marulanda Delegado Ante Asojuntas Orlando
Rivera
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Tabla 9. Junta de Acción Comunal. Barrio Jhon F. Kennedy
JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL
CARGO 1ER NOMBRE
2DO NOMBRE
1ER APELLIDO
Jhon F. Kennedy Fiscal Jaime Rodríguez
Jhon F. Kennedy Presidente Cesar Augusto Becerra
Jhon F. Kennedy Secretario Albeiro Londoño
Jhon F. Kennedy Tesorero Carlos Humberto Ossa
Jhon F. Kennedy Vicepresidente Juan Carlos Flórez
Jhon F. Kennedy Delegado Ante Asojuntas Javier Fernando Vásquez
Jhon F. Kennedy Delegado Ante Asojuntas Jorge E. Morales
Jhon F. Kennedy Delegado Ante Asojuntas María Hada Morales
Tabla 10. Junta de Acción Comunal. Barrio La Rivera
JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL
CARGO 1er NOMBRE 2do NOMBRE 1er APELLIDO
La Rivera Fiscal Diego Elías Cano
La Rivera Presidente Jairo Herrera Chavarro
La Rivera Secretario Piedad Acevedo Ruiz
La Rivera Tesorero José Luis Vera
La Rivera Vicepresidente Harol Bolívar
La Rivera Delegado Ante Asojuntas Francisco Javier Arango
La Rivera Delegado Ante Asojuntas Luis Fernando Noreña
La Rivera Delegado Ante Asojuntas Olga Lucia Ospina
Tabla 11. Junta de Acción Comunal. Barrio Ormaza
JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL
CARGO 1er NOMBRE
2do NOMBRE
1er APELLIDO
Ormaza Fiscal María Consuelo Toro
Ormaza Presidente Luz Dari Torres
Ormaza Secretario Aura
Hidalgo
Ormaza Tesorero Diana
Mejía
Ormaza Vicepresidente
Ormaza Delegado Ante Asojuntas Claudia
Moncada Ormaza Delegado Ante Asojuntas Gladys
Ocampo
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Ormaza Delegado Ante Asojuntas Juan Miguel Hidalgo
Tabla 12. Junta de Acción Comunal. Barrio PAZ DEL RIO
JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL
CARGO 1er NOMBRE
2do NOMBRE
1er APELLIDO
Paz Del Rio Fiscal Alba Yaneth Osorio
Paz Del Rio Presidente Oscar Tangarife
Paz Del Rio Secretario Nelly Agudelo
Paz Del Rio Tesorero Martha Arredondo
Paz Del Rio Vicepresidente Mario Mejía
Paz Del Rio Delegado Ante Asojuntas Jhon Jaime Grajales
Paz Del Rio Delegado Ante Asojuntas Mario Mejía
Paz Del Rio Delegado Ante Asojuntas Ofelia Bernal Muñoz
Tabla 13. Junta de Acción Comunal. Barrio Pimpollo
JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL
CARGO 1er NOMBRE
2do NOMBRE
1er APELLIDO
Pimpollo Fiscal Jhon Jaime Quintero
Pimpollo Presidente María Del Pilar
Pimpollo Secretario Lina Andrea Colorado
Pimpollo Tesorero Luis Humberto Bedoya
Pimpollo Vicepresidente Javier De Jesús
Pimpollo Delegado Ante Asojuntas Leonardo Fabio Echeverry
Pimpollo Delegado Ante Asojuntas Olga Liliana Loaiza
Tabla 14. Junta de Acción Comunal. Barrio San Francisco
JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL
CARGO 1er NOMBRE
2do NOMBRE
1er APELLIDO
San Francisco Fiscal Gabriela
Sánchez
San Francisco Presidente Adiela De Jesús Isaza
San Francisco Secretario Claudia
Henao
San Francisco Tesorero Juan Bautista Trejos
San Francisco Vicepresidente Samir Orlando Osorio
San Francisco Delegado Ante Asojuntas Gabriela Sánchez
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San Francisco Delegado Ante Asojuntas Hermelina Hurtado
San Francisco Delegado Ante Asojuntas José Jair Dávila
San Francisco Delegado Ante Asojuntas Angélica Sánchez
Tabla 15. Junta de Acción Comunal. Barrio San Gregorio
JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL
CARGO 1er NOMBRE
2do NOMBRE
1er APELLIDO
San Gregorio Presidente María Elena Moreno
San Gregorio Vicepresidente Efren Olmedo Vélez
San Gregorio Tesorero Marta Lucia Calvo
San Gregorio Secretario Carlos Julio Moreno
San Gregorio Fiscal Argemiro
Herrera
San Gregorio Delegado Ante Asojuntas Francisco Alberto Henao San Gregorio Delegado Ante Asojuntas Jairo De Jesús Gómez
San Gregorio Delegado Ante Asojuntas Luz María Pérez
Tabla 16. Junta de Acción Comunal. Barrio Santander
JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL
CARGO 1er NOMBRE
2do NOMBRE
1er APELLIDO
Santander Fiscal Carlos Edilsón Vélez
Santander Presidente Ludibia
López
Santander Secretario Martha Cecilia Sotelo
Santander Tesorero Jhon Jairo Escobar
Santander Vicepresidente Marco Tulio Valdez
Santander Delegado Ante Asojuntas Antonio
Rendón
Santander Delegado Ante Asojuntas Anyelo
Duque
Santander Delegado Ante Asojuntas Nelson
Herrera
Tabla 17. Junta de Acción Comunal. Barrio Simón Bolívar
JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL
CARGO 1ER NOMBRE
2DO NOMBRE
1ER APELLIDO
Simón Bolívar Fiscal Sandra Milena Sánchez
Simón Bolívar Presidente Albeiro
Rendón
Simón Bolívar Secretario Paula Andrea Calvo
Simón Bolívar Tesorero Angie Katherine Correa Simón Bolívar Vicepresidente Luz Dary León Simón Bolívar Delegado Ante Asojuntas Cesar Augusto Correa Simón Bolívar Delegado Ante Asojuntas Cesar Julio Sánchez
Simón Bolívar Delegado Ante Asojuntas Gerardo
Quiceno
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1.4 Ediles de la Comuna.
Se relaciona los Ediles electos del periodo 2012- 2015, que trabajaron con el señor
Alcalde Enrique Antonio Vásquez Zuleta, a través del Plan de Desarrollo Municipal
2012-2105 “Por Una Pereira Mejor”. Y los Ediles electos en el periodo 2016-2019,
que trabajarán con el señor Alcalde Juan Pablo Gallo 2016-2019.
Tabla 18. Ediles de la comuna.
2. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DE LA COMUNA.
Gráfica 1. Población por sexo de la comuna Oriente
Fuente: DANE
EDILES ELECTOS PERIODO 2012-2015
EDILES ELECTOS PERIODO 2016-2019
Bernardo Antonio Ossa Bernardo Antonio Ossa Rua Jaime Antonio Muñoz Jaime Antonio Muñoz
Luz María Rivera Monsalve Luz María Rivera Monsalve Olga Lucia Ospina Carlos Julio Moreno Parra
Luz Estella Rodríguez
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2.1 Proyecciones de población según censo del año 2005.
Según el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE), en el
censo Nacional realizado en el año 2005, se determinó que en la ciudad de Pereira
residen 443.554 habitantes, con una proyección para el 2012 de 462.209 y para el
año 2020 de 481.080 habitantes.
De los 443.554 habitantes censados en el 2005, el 84% se concentran en el área
urbana de la ciudad, encontrando que de esta última población, el 3.7% tiene su
lugar de residencia en la comuna ORIENTE, que agrupa Barrios tradicionales de la
ciudad, como Alfonso López y Kennedy, entre otros muy importantes, además de
su tamaño en extensión, su densidad demográfica se encuentra según el censo
2005 en niveles normales, habitan allí aproximadamente 16.437 personas de
manera habitual, de los cuales el 47% son hombres y el 53% mujeres.
Tabla 19. Comuna ORIENTE. Población total censada en hogares particulares, por sexo según rangos de edad, 2005
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Fuente. DANE,2005
Del total de la Población de la comuna Oriente el 46.6% son hombres y el 53,4%
son mujeres.
De acuerdo a la información suministrada los cálculos de la proyección estimada de
la población entre los años 2015 y 2022 son los siguientes:
Tabla 20. Pereira estimaciones población por comuna 2015-2020
Fuente: DANE. 2005, Proyecciones 2015 - 2020
.
2.2 Porcentajes de población según quintiles de edad.
En términos porcentuales, la Secretaría de Planeación Municipal estima la
población de la comuna Oriente por quintiles de edad, según la proyección
realizada en los resultados del censo DANE año 2005.
Tabla 21. Número de hombres y mujeres de la comuna oriente según quintiles de edad.
Total Población comuna Oriente 18184
hombres mujeres Total
Total 8626 9558 18184
0-4 675 643 1318
5-9 682 651 1333
10-14 695 663 1357
2La información por comuna suministrada por la Secretaría de Planeación, se había realizado a partir del informe de
estimaciones de población 1985 - 2005 y proyecciones de población 2005 - 2020 total municipal por área del DANE, con
fecha de actualización de la serie del lunes 29 de marzo de 2010. Esta información se actualizó guardando la misma
proporción por corregimientos con respecto al total, a partir del mismo informe del DANE con fecha de actualización de la
serie del jueves 12 de mayo de 2011.
Población estimada Comuna Oriente, Censo 20052.
2015 2016 2017 2018 2019 2020
17.404 1.7492 17.579 17.664 17.748 17.830
Fuente: DANE 2005
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15-19 746 718 1464
20-24 796 752 1548
25-29 708 720 1427
30-34 650 725 1375
35-39 602 680 1282
40-44 519 602 1121
45-49 553 662 1215
50-54 526 663 1188
55-59 449 574 1023
60-64 358 479 837
65-69 256 359 615
70-74 181 270 451
75-79 118 195 313 80 y más 114 202 316
Fuente: DANE, 2005
La tabla enunciada muestra que el total de hombres y mujeres en la comuna
Oriente es de 18.184 habitantes, al observarla se encuentran los rangos de edad
de cada uno de los géneros en quintiles. De acuerdo a la proyección realizada para
el año 2015 se evidencia que la población en la comuna Oriente con mayor
representación acorde al rango de edades es de 20-24 años, con un porcentaje
estimado de 9.2% en hombres que equivalen a 796, y en mujeres de un 7.9% que
corresponde a 752 mujeres. En segundo lugar se encuentran 746 hombres en
edades entre 15-19 años con un porcentaje del 8,6% y con un 7.5% las mujeres de
20-24 y 15-19 años. La edad menos representativa corresponde a las personas
que tienen 80 años y más, con un 1.3% en hombres y 2.0% en mujeres que van de
los 75-79 años de edad.
2.3 Aspectos culturales y étnicos:
La población afrodescendiente ubicada en el Municipio de Pereira, asciende a
25.000 habitantes aproximadamente, según datos de Censo DANE de 2005, es
decir el 5,7% del total de habitantes étnicamente diversos de Pereira. Esta
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información nos permite evidenciar la importancia de caracterizar la población de
grupos étnicos, ya que es un dato bajo para el número total de la población
Pereirana. En este orden de ideas, es necesario identificar las comunidades
afrocolombianas, raizales, indígenas, ROM, entre otras que se han asentado en
nuestro Municipio por diversas situaciones como el desplazamiento forzoso,
expectativas de vida, economía familiar, entre otras.
Frente a esto la Alcaldía de Pereira implementa una serie de programas y acciones
que buscan brindar una atención integral a dichas comunidades, con el objetivo de
conocer su situación actual, caracterizar el núcleo familiar y llevar a cabo las
estrategias que les permitan alternativas de solución para mejorar sus condiciones
de vida.
Cabe destacar la labor que desde el Observatorio de Políticas Públicas municipales
de la Secretaría de Planeación se viene desarrollando, ya que actualmente está
implementación un sistema de Políticas Públicas Municipales (SPP) que
caracteriza y hace seguimiento a todos aquellos programas y acciones de política
que se ejecutan de manera articulada; lo que ha permitido tener centralizada toda
la producción de la información de la Alcaldía, en relación con las P.P. Si bien es
cierto que esta articulación requiere de un esfuerzo mayor, es un punto de partida
para buscar alternativas de solución en aspectos económicos, sociales, políticos,
culturales, tecnológicos, de convivencia ciudadana y derechos étnicos como
comunidad diferenciada e incluyente.
De igual forma, los subprogramas de Afrodescendientes e Indígenas con los que
cuenta la Alcaldía de Pereira, a través de la Secretaría de Desarrollo Social y
Político viene trabajando arduamente en caracterizar e implementar programas
para dicha población.
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2.3.1 Población indígena.
Según el informe de “Pereira como vamos, 2015”, la población asentada en la
ciudad de Pereira asciende a 2.854 indígenas aproximadamente, provenientes de
diferentes partes de Colombia y el exterior; entre las comunidades indígenas
residentes en la ciudad se encuentran los Embera-chami, Ingas, Quichuas
y Pijaos, entre otros.
En un reporte parcial, la Secretaria de Desarrollo Social y Político del Municipio de
Pereira, informa que de las personas atendidas en la comuna oriente por el
subprograma de indígenas, la población Indígena atendida con corte del 30 de
septiembre del presente año 2015 es de 204 habitantes, de los cuales 82 son
hombres y 122 mujeres.
Tabla 22 Secretaria de Desarrollo social y Político informe Indígenas atendidos de enero a corte 30 de septiembre 2015
Fuente: Secretaría de Desarrollo Social y Político.
2.3.2 Población afrocolombiana.
La población Afropereirana, es una comunidad vinculada desde sus inicios, mucho
antes, desde el contexto colonial esclavista en la fundación y los desarrollos de la
ciudad de Pereira en todas sus expresiones. Actualmente, los datos estadísticos
del CENSO DANE 2005 evidencian cerca de 25.000 personas afrodescendientes
como parte de la ciudad, lo que constituye el 5.7% del total de habitantes
étnicamente diversos de Pereira.
COMUNA ORIENTE MUJERES HOMBRES TOTAL
POBLACION INDIGENA 122 82
204
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Según informe de la Unidad de Asuntos Étnicos de la Secretaria de Desarrollo
Social y Político del Municipio de Pereira, la población atendida afrocolombiana
existente en la Comuna Oriente con corte del 30 de septiembre del presente año
2015 es de 3 habitantes, de los cuales 2 son hombres y 1 mujer.
Tabla 23 Secretaria de Desarrollo social y Político informe Afros atendidos de enero a corte 30 de septiembre 2015
Fuente: Secretaría de Desarrollo Social y Político.
Con base en la información obtenida del Censo DANE, presentada en el Boletín
(Censo General 2005 Perfil Comuna Oriente – Pereira) se evidencia que tan solo el
6.0% de la población residente en la comuna Oriente se autoreconoce como
Raizal, negro, mulato, afrocolombiano o afrodescendiente. Del mismo modo la
población indígena identificada equivale al 0.9% de la población. (Ver gráfica)
COMUNA ORIENTE MUJERES HOMBRES TOTAL
POBLACIÓN AFROCOLOMBIANA
1
2
3
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Gráfica 2. Pertenencia étnica de la comuna oriente.
Fuente: DANE 2005
2.3.3 Población desplazada
El Reporte de Caracterización de víctimas del conflicto armado, con fecha de corte
por el Registro Único de Victimas de Enero 10 de 2015, toma como variables de
análisis dos datos. El primero relacionado a la localización de las víctimas, y el
segundo a la ocurrencia del hecho victimizante. Risaralda es uno de los
departamentos que es considerado como uno de los lugares principales donde se
ubican las víctimas.
Tabla 24. Registro único de víctimas
Personas
por Ocurrencia
Departamento Municipio
de Declaración
Personas por
Declaración
Departamento de Ubicación
Municipio de
Ubicación
Personas por
Ubicación
8.820 Risaralda Pereira 4.142 Risaralda Pereira 3.734
Fuente: Red Nacional de Información. Todos por un nuevo país.
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La información de los reportes toma como referencia la población ubicada en este
municipio. De las 8.820 personas reportadas, 4.142 declaran ser víctimas del
conflicto armado, de las cuales 3.734 se ubican en el Municipio de Pereira. Esto
significa que no se cuenta con datos precisos respecto a la comuna oriente. Sin
embargo el Municipio de Pereira dentro de sus Once políticas Públicas cuenta con
la Política Pública del Plan Integral Único (PIU), el cual atiende a los ciudadanos
que requieren apoyo en distintas problemáticas.
2.3.4 Población por género
En la comuna Oriente, no se evidencia información registrada sobre la población
étnica o desplazada por género, sin embargo en el 2005 el DANE presentó la
pirámide población por censo de la comuna.
Gráfica 3. Comuna Oriente Pirámide Poblacional. Censo DANE 2005.
En la comuna ORIENTE, el 36% de las personas es menor de 20 años, superior al
promedio de la ciudad que se encuentra en el 35%, aunque se encuentra
igualmente estrecha en los rangos de edad entre 0 y 5 años, consistente con una
población mayor de manera predominante, indicando el proceso de transición
demográfica que igual afecta a esta zona de la ciudad y el país, por los tamaños de
hogares más pequeños y la disminución de los índices de natalidad.
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3. MORFOLOGÍA URBANA3
Pereira es la capital del departamento de Risaralda, se encuentra ubicada en el Eje
Cafetero, uno de los principales núcleos de la economía nacional y parte de la
llamada región paisa. La ciudad cuenta con una población aproximada de 443.544
habitantes, que determinó El DANE (2005)4 en un censo general.
La ciudad de Pereira está ubicada estratégicamente entre Bogotá, Medellín y Cali.
Se encuentra en la región centro-occidente del país, con un alto nivel comercial,
que la convierte en uno de los territorios colombianos más propicios para realizar
inversiones.
Pereira compone con Dosquebradas y La Virginia, el Área Metropolitana Centro
Occidente y hace parte del denominado Eje Cafetero, una ruta que une a tres
departamentos y que congrega a cerca de 2.5 millones de personas lo que hace
propicio el comercio en la región. A través de la historia, Pereira se ha consolidado
como una ciudad comercial ya que su ubicación le permite ser un centro de
desarrollo, denominada por tanto “triángulo de oro”, ya que consagra un sinnúmero
de personas que se aglomeran en la ciudad para sumarse a la actividad comercial.
Esta creciente urbe colombiana es conocida también como "la querendona,
trasnochadora y morena", "La perla del Otún" y "La ciudad sin puertas". Ciudad
universitaria y comercial, Pereira es punto obligado de la red vial nacional y cuenta
con aeropuerto con conexión internacional.
Pereira, cuenta con un área total de 60.475,34 Hectáreas, de las cuales el 78%
pertenecen al suelo rural, 14% al suelo suburbano, 5% al suelo urbano y 3% al
3 INVENTARIO COMERCIAL Y CULTURAL DE PEREIRA. Historia de Pereira. [En línea]. http://kevinlo000.wordpress.com/inventario-comercial-y-cultural-de-pereira-11-05-28/. [citado el 10 de noviembre de 2015] 4 DANE. Boletín Censo General 2005 Pereira, Risaralda. [En línea]. http://www.dane.gov.co/files/censo2005/PERFIL_PDF_CG2005/66001T7T000.PDF. [citado el 10 de noviembre de 2015]
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suelo de expansión. Según datos del Departamento Nacional de Estadística
(DANE), este territorio es habitado por 443.544 personas, de las cuales el 83,7%
ocupan el área urbana y el 16,3% el área rural.
Dentro de este Municipio, se encuentra la denominada Comuna Oriente, la cual ha
sido siempre el camino de unión que tiene el municipio de Pereira con las zonas de
San José y la Florida que a su vez son la puerta de entrada al Sistema de Parques
Naturales, en los cuales nace el Río Otún que vierte sus aguas para el beneficio de
los/as pereiranos/as. Esta comuna cuenta con 21 barrios: Pimpollo, San Gregorio,
San José, Chico Restrepo, Cesar Náder Náder, Kennedy, Alfonso López, Brisas del
Otún, Ormaza, San Francisco, Paz del Río, Santander, Veinte de Julio, la Rivera,
La Playa Libaré, Mora Mora, Antonio Nariño, La Popa, Hernando Vélez Marulanda,
Arboleda del Río y Castaño Robledo, y un equipamiento básico que le permite a la
comunidad tener una mejor calidad de vida.
A continuación se presenta la ficha técnica de la comuna oriente con información
de la misma:
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Ilustración 2. Ficha Técnica Comuna Oriente
Fuente: Datos 2014 Proyectados Censo DANE 2005
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3.1 Espacio público y vías5
“El espacio público es el elemento articulador y estructurante fundamental del
espacio en la ciudad, así como el regulador de las condiciones ambientales de la
misma, y por lo tanto se constituye en uno de los principales elementos
estructurales de los Planes de Ordenamiento Territorial”. Es definido como “el
conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los
inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectación a la satisfacción
de necesidades urbanas colectivas que transcienden los límites de los intereses
individuales de los habitantes” (Presidencia de la República, 1998).
Así mismo, en el artículo 3° se consideran aspectos que comprenden el espacio
público los siguientes:
a. Los bienes de uso público, es decir aquellos inmuebles de dominio
público cuyo uso pertenece a todos los habitantes del territorio nacional,
destinados al uso o disfrute colectivo;
b. Los elementos arquitectónicos, espaciales y naturales de los inmuebles
de propiedad privada que por su naturaleza, uso o afectación satisfacen
necesidades de uso público;
c. Las áreas requeridas para la conformación del sistema de espacio
público.
El espacio público está constituido por el conjunto de los siguientes elementos
constitutivos y complementarios (artículo 5°, D. 1504/98):
- Elementos constitutivos:
o Naturales: Áreas para la conservación y preservación del sistema
orográfico o de montañas; Áreas para la conservación y preservación
5 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Diagnóstico. Equipamientos - Espacio público, Vivienda – Patrimonio. 2015.
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del sistema hídrico; y Áreas de especial interés ambiental, científico y
paisajístico).
o Artificiales o construidos: Áreas integrantes de los perfiles viales
peatonal y vehicular; Áreas articuladoras de espacio público y de
encuentro (parques urbanos, zonas de cesión gratuita, plazas,
plazoletas, escenarios deportivos, escenarios culturales y de
espectáculos al aire libre); Áreas para la conservación y preservación
de las obras de interés público y los elementos urbanísticos,
arquitectónicos, históricos, culturales, recreativos, artísticos y
arqueológicos; áreas y elementos arquitectónicos espaciales y
naturales de propiedad privada que por su localización y condiciones
ambientales y paisajísticas (cubiertas, fachadas, paramentos,
pórticos, antejardines, cerramientos).
- Elementos Complementarios:
o Componente de la vegetación natural e intervenida (elementos para
jardines, arborización y protección del paisaje).
o Componentes del amoblamiento urbano: mobiliario y señalización.
De acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2027, se determina que el
tipo de espacio público predominante en el Municipio de Pereira corresponde a
zonas verdes con un 50%, seguido de parques con un 29,5% y zonas deportivas
con un 19%. El 1,5% restante corresponde a plazas y las plazoletas. Si bien las
zonas verdes aportan una parte importante al ornato de la ciudad, es necesario
considerar que tienen un peso muy representativo en el cálculo del indicador de
espacio público efectivo y por tanto la política para la generación de espacio
público debe estar dirigida hacia la construcción de parques, plazas y zonas
deportivas dotadas para satisfacer las necesidades colectivas de socialización,
reunión y encuentro de la población en general.
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Gráfica 4. Clasificación por Tipo de Espacio Público. Pereira, 2013
Fuente: Municipio de Pereira, Dirección Operativa de Desarrollo Urbano, 2013
De acuerdo con la Secretaría de Infraestructura de Pereira, el casco urbano de la
ciudad cuenta con 11.952 árboles, lo que equivale a un árbol por cada 33
habitantes. Muy bajo si lo comparamos con Medellín que tiene uno por cada tres
habitantes, Bogotá uno por cada siete, Cali uno por cada trece, y la mayoría de las
grandes ciudades del mundo superan ampliamente el número de árboles a la de
sus habitantes y a los recomendados por la OMS.
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Gráfica 5. Número de árboles por comuna.
Fuente Periódico la Tarde.6
Al Observar el número de árboles por Comunas, se evidencia que las del Centro,
Universidad y Olímpica son las que cuentan con más áreas arborizadas de la
ciudad, y las comunas del Rocío, Villavicencio y Villa Santana con la menor
presencia arbórea, advirtiendo que por extensión es preocupante la situación de las
comunas El Oso (190), Consotá (221), San Joaquín (284) y), Oriente (242), con
menos de 300 árboles cada uno. Es por esto que se reitera la importancia de
mejorar los espacios públicos, ya que un lugar que sea agradable y relajante,
mejora indudablemente la salud física y psicológica de las personas.
En cuanto a las vías, los corredores viales de la ciudad de Pereira son un sistema
de conexión entre comunas y los diferentes barrios de la ciudad, las vías de acceso
6 Periódico La Tarde, (2013). Disponible en: www.pereiracomovamos.org.
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permiten una mejor movilidad y el desplazamiento de los habitantes hacia sus
viviendas, lugar de trabajo y diferentes espacios con los que cuenta la ciudad.
El Municipio de Pereira posee en total una infraestructura vial de 1098.35
Kilómetros de vías, de las cuales 448,35 Km. (41%) corresponden a vías urbanas y
650 Km. (59%) a vías rurales.
Gráfica 6. Vías en el Municipio de Pereira.
Fuente: Secretaría de Infraestructura. Alcaldía de Pereira. Inventario de Vías en el Municipio de Pereira 2008
Las vías urbanas se dividen a su vez en vías destapadas, concreto rígido, asfalto,
adoquín y peatonales. Las vías más representativas son las de concreto rígido las
cuales constituyen el 56% de las vías urbanas (252,34 Km.) y las vías peatonales
que son el 20% (91,61 Km).
Gráfica 7. Clasificación de vías Urbanas.
448,35 Km41%650 Km
59%
Vías Urbanas
Vías Rurales
24,69 Km6%
252,34 Km56%
74,184 Km17%
5,51 Km1%
91,61 Km20% Destapadas
Concreto Rígido
Asfalto
Adoquín
Peatonales
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Fuente: Secretaría de Infraestructura. Alcaldía de Pereira. Inventario de Vías en el Municipio de Pereira. 2008
Con relación al estado de las vías destapadas, tenemos que de 24,6 Km. de vías
urbanas el 61% se encuentran en buen estado mientras que el 39% restante se
encuentran en un estado regular. Para la zona rural, de 650Km. de vías el 79% se
encuentran en buen estado y el 21% en regular estado.
Gráfica 8. Vías destapadas Urbanas y Rurales
Fuente: Secretaría de Infraestructura. Alcaldía de Pereira. Inventario de Vías en el Municipio de Pereira. 2008
Ilustración 3. Mapa Vial comuna Oriente
0
100
200
300
400
500
600
Vías Urbanas Vías Rurales
15 Km
512 Km
9,6 Km
138 Km
Buen Estado
Regular Estado
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Fuente: Google maps 2015. La Comuna oriente está delimitada por las carreras 9ª a la
carrera 13 con calle 13, con vías en estado regular.
3.2 Saneamiento básico y servicios públicos
El Saneamiento Básico contribuye de manera importante en la calidad de vida de
las personas, ya que permite tener un medio ambiente sano, con condiciones
óptimas de salubridad tanto en los hogares como el entorno que nos rodea. Por lo
tanto promulgar el saneamiento básico, permite además contar con servicios
públicos domiciliarios como energía, agua, aseo y alcantarillado público. En
resumen, el saneamiento básico permite determinar alternativas para la
identificación y solución de los problemas en las comunidades, promoviendo un
manejo adecuado de agua y alimento y una disposición correcta de los residuos
sólidos y excretos.
3.2.1 Acueducto
El área urbana de Pereira demanda grandes cantidades de agua para su
sostenimiento. La cobertura del servicio para el 2014 fue del 99,72% en la ciudad
(Aguas y Aguas de Pereira) donde en total se demandan cerca de 18,4 millones de
metros cúbicos, un 2,2% más que en el año 2011.
El sistema de distribución de Pereira está dividido en 83 sectores hidráulicos, los
cuales se concentran en las siguientes cinco (5) zonas de servicio (Ver Ilustración
3) lo cual se puede observar en la siguiente figura:
- Zona 1: conformada por todos los sectores abastecidos desde los tanques
Boquía, Calarcá, Calicanto, Danubio, La Paz, El Remanso, Tacaragua y El
Bosque.
- Zona 2: conformada por todos los sectores abastecidos desde tanque Otún
- Zona 3: conformada por todos los sectores abastecidos desde tanque Consota
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- Zona 4: conformada por todos los sectores abastecidos desde los tanques
Matecaña, Galicia y Caimalito.
- Zona 5: conformada por los sectores abastecidos desde tanque Naranjito
asociado a 14 tanques de almacenamiento con una capacidad total de 54.421
m3.
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Ilustración 4. Sectorización hidráulica. Mapa Sistema de acueducto y saneamiento básico POT 2015.
Cuadro explicativo
Fuente: POT 2015.
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En la comuna oriente de acuerdo a los datos suministrados por el Sigper 2015, se
encuentra un total de 3.508 suscriptores al servicio de acueducto, de los cuales se
evidencia un mayor registro de suscriptores residenciales con 3353, en segundo
lugar acueducto para uso comercial con 114 registros, seguido por el uso industrial
de 18 suscriptores y finalmente 2 de uso especial aproximadamente.
Tabla 25. Suscriptores de Acueducto Comuna Oriente.
COMUNA ORIENTE
N. DE SUSCRIPTORES
3508
PROMEDIO ACUMULADOS METROS
CÚBICOS 34012,25
COMERCIAL
114 758,42
ESPECIAL 2 51,17
INDUSTRIAL 18 6313,83
OFICIAL 21 1670,58
RESID 3353 24673,67 (en blanco)
544,58
Fuente. SIGPER. Secretaría de Planeación Municipal
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Ilustración 5. Redes de acueducto Comuna Oriente 2015
Fuente. SIGPER. Secretaría de Planeación Municipal
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3.2.2 Microcuencas7
El Municipio de Pereira se localiza en su totalidad en la cuenca del Río Cauca, la
cual se compone de dos subcuencas principales (Ver ilustración).
- Subcuenca Río Otún: Microcuenca Combia
- Subcuenca Río La Vieja: Microcuenca Consota
Microcuenca El Piñal
Microcuenca Cestillal
Microcuenca Barbas.
La comuna oriente es abastecida hídricamente por la microcuenca Rio Otún, que a
su vez abastece otra comuna como la Otún, el Municipio de Dosquebradas y el
corregimiento Cerritos. El área de la cuenca es de 494 Km2, tiene una longitud total
de 67 Km. siguiendo una trayectoria en sentido oriente- occidente desde la Laguna
del Otún, donde nace a 4000 m.s.n.m., hasta confluir en el Río Cauca a 950
m.s.n.m. en la Vereda Estación Pereira
7 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA –Carder. Diagnóstico de Riesgos Ambientales Municipio de Pereira
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Ilustración 6. Sectorización Hidrográfica de Pereira Los puntos en color rojo son los sitios de aforo del Estudio de Oferta y Demanda Hídrica en la Subregión 1 del Departamento de Risaralda
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3.2.3 Alcantarillado
Según la Guía Técnica sobre redes de saneamiento y drenaje urbano. CEDEX,
20078, El Alcantarillado es definido como un sistema de estructuras y tuberías
usadas para la evacuación de aguas residuales. Esta agua pueden ser albañales
(alcantarillado sanitario), o aguas de lluvia (alcantarillado pluvial) desde el lugar en
que se generan hasta el sitio en que se disponen o tratan.
- Diferencia entre el sistema de alcantarillado sanitario y pluvial
• Sanitario: Todas las cuadras tienen una tubería, de todas las edificaciones sale
una tubería que se conecta al sistema de drenaje.
• Pluvial: No todas las cuadras tienen que tener una tubería, no es necesario que
todas las edificaciones se conecten al sistema de drenaje.
Materiales
Un análisis más detallado de los materiales a considerar en un alcantarillado, que
actúan como materia prima en el proceso constructivo, pasando a constituir parte
de las redes únicamente después de quedar situados en obra. Otro grupo, está
representado por materiales con forma, que tienen antes de la fase de construcción
una determinada geometría y naturaleza.
Algunos de los materiales sin forma pueden ser los siguientes: Cantos, bloques de
hormigón vibrado, ladrillos cerámicos macizos de Resistencia Característica.
El Municipio de Pereira a través de la Empresa Aguas y Aguas, provisiona el
servicio de alcantarillado en cada una de las comunas y por ende de los barrios de
la ciudad.
8 ECU RED, Conocimiento de todos y para todos. Guía Técnica sobre redes de saneamiento y drenaje urbano. CEDEX, 2007. Disponible en: http://www.ecured.cu/Alcantarillado
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Tabla 26. Alcantarillado Comuna Oriente.
COMUNA
ORIENTE
DIAMETRO
TIPO DE
FLUJO
PROCESO
MATERIAL
184 Entre 160 y
600
Combinado
(Pluvial y
Residual)
Red Menor
Concreto
Fuente: SIGPER, Secretaría de Planeación Municipal.
En la comuna Oriente según la información obtenida por el SIGPER Pereira, se
encuentran 184 redes de Alcantarillado con un tipo de flujo mixto, es decir fluvial y
residual, que son conformados por redes menores elaboradas en material de
concreto y con un tamaño que oscila entre los 160 y 600 diámetros cada uno.
A manera de resumen, los servicios de acueducto y alcantarillado cobijan
técnicamente dentro de la zona urbana la totalidad de las viviendas legalmente
constituidas, ya que cuentan con el servicio. Cabe aclara que respecto al servicio
de alcantarillado, solo las viviendas que vierten directamente a las fuentes hídricas
no cuentan con dicho servicio.
3.2.4 Manejo integral de basuras y aseo
Desde el 1 de marzo del 2007, el operador responsable del manejo integral de
basuras y Aseo es la empresa privada ATESA de Occidente, mediante un contrato
de concesión que tiene asignado por 20 años, garantizando en este periodo la
prestación del servicio, el cual está destinado para: Barrido, Limpieza, Recolección,
Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos, así como de la
Comercialización de los mismos. La Empresa de Aseo de Pereira responde
actualmente por la planificación del servicio, la gestión de los recursos y por la
Interventoría de la operación del servicio.
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De acuerdo con ATESA de Occidente citado en el informe de calidad de vida
Pereira de los años 2011 a 2014 Pereira Cómo Vamos, un Pereirano en promedio
en el año 2014 generó 0,82 kg/hab-día de residuos sólidos, siendo inferior a la
media de 0,84kg/hab-día de la Red de Ciudades Cómo Vamos. Sin embargo, la
tendencia creciente de generación de residuos sólidos indica un reto mayor en la
gestión ambiental debido principalmente a cambios en los patrones de consumo.
En promedio cada vivienda de Pereira produce alrededor de 1,26 kilos de residuos
al día, de los cuales el 70,5% corresponde a desechos orgánicos (0,89 kilos/día) y
el 29,5% corresponde a residuos comunes o inorgánicos (0,37 kilos/día). Asimismo,
la mayor generación de residuos sólidos es realizada por las viviendas de estrato
seis con una producción promedio de 1,63 kilos, mientras que los estratos 2 y 3 son
los que menor cantidad generan con una producción entre 0,98 y 1,01 kilos diarios
respectivamente.
El comportamiento por estratos indica que a mayor nivel socioeconómico se
presenta una mayor generación de residuos sólidos. No obstante, el estrato 1
presenta un comportamiento contrario, situación que se puede deber a las
actividades de reciclaje y acumulación de residuos provenientes de otros niveles
socioeconómicos. Teniendo en cuenta lo anterior, se puede establecer que a diario
en Pereira se producen cerca de 410 ton/día de residuos sólidos, de los cuales el
sector residencial genera cerca del 36% (148 ton/día), un 70% de ellos
corresponden a desechos orgánicos, mientras que el 30% corresponde a residuos
comunes, tales como vidrio, papel, cartón, madera, metales, y otros residuos no
aprovechables.
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Gráfica 9. Generación residuos sólidos diarios por estratos
Fuente: Aseo Pereira Soluciones Ambientales Integrales 2014
En este orden de Ideas, la comuna Oriente cuenta con un servicio de recolección
de Basuras y de aseo, teniendo en cuenta que es una comuna que se encuentra
distribuida en los estratos 1,2 y 3 que hace que no genere la misma cantidad de
residuos que comunas que incluyen otros estratos como el 4,5 y 6.
Sin embargo, para replicar las buenas prácticas de aseo y limpieza, el equipo de
vigías ambientales de Aseo Pereira y el Departamento para la Prosperidad
Social9 ha desarrollado actividades como:
9 ASEO PEREIRA. Soluciones ambientales integrales, 2015. Disponible en: info@aseopereira.gov.co
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- Educación ambiental en las comunas: Oriente y Centro.
Con el objetivo de promover las buenas
prácticas ambientales y difundir los alcances
de la ley 1259 de 2008 (comparendo
ambiental).
Aseo capacita ambientalmente a los habitantes de la comuna Oriente.
Los vigías ambientales del Departamento
para la Prosperidad Social y Aseo
Pereira, continúan replicando las buenas
prácticas ambientales en todos los
sectores del Municipio. Durante el año
2015, se trasladaron a la comuna Oriente
y replicaron ante sus habitantes temas de
cultura ambiental como la prestación del
servicio de aseo y el comparendo
ambiental.
- Rocería y Mantenimiento de Zonas Verdes.
Con labores de rocería y mantenimiento de
zonas verdes, Aseo Pereira mantiene
limpias, ordenadas y bellas las principales
avenidas de la ciudad. Durante el mes de
agosto se intervinieron las comunas de
Cuba, Consota, Centro, Río Otún, Del Café,
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El Oso, Perla del Otún, San Joaquín, El Poblado, San Nicolás, El Rocío, El
Jardín, Boston, Villasantana, Oriente y Universidad.
3.2.5 Conectividad y telecomunicaciones10
Según el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Pereira 2015-2027
(POT), las líneas vitales de telecomunicaciones en el Municipio de Pereira las
constituyen los cables aéreos y enterrados, los cuales deben dar soporte a las
zonas residenciales, comerciales e industriales que permitan soportar los actuales
y nuevos servicios tecnológicos.
Los refuerzos físicos de las redes de telecomunicaciones y de las oficinas centrales
es uno de los métodos para asegurar la operación del sistema después de un
terremoto. Otras técnicas, igualmente importantes, incluyen: control de la
administración de las redes, dispersión y adecuada selección de sitios.
Existen sistemas automáticos que buscan la mejor de las distintas alternativas de
conexión, por lo tanto una o más fallas en la cadena no terminan con el bloqueo del
sistema. Pero si una o más centrales importantes quedan fuera de servicio, puede
ocurrir la suspensión temporal del servicio en un área o, también, la saturación total
de ésta, por exceso de llamadas entrantes.
Con una buena la administración de redes, es posible bloquear todas las llamadas
entrantes a un área y dar prioridad a las llamadas de salida y de emergencia,
derivando las otras llamadas a centrales alrededor de las áreas con problemas.
Este sistema de control permite obtener la información de emergencia del área
afectada, evaluar la situación y tomar decisiones importantes de socorro y
contingencia.
10 ALCALDÍA DE PEREIRA. Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Pereira 2015-2027 (POT). Secretaría de
Planeación Municipal.
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Mediante la dispersión de redes es posible establecer varias vías alternas de
comunicación, de modo que no queden afectadas por la falla de una central.
Los daños más comunes son las rupturas de los cables enterrados, ya sea por la
propagación de las ondas sísmicas, por el movimiento de fallas geológicas o por
fallas del terreno (derrumbes, hundimientos, licuación).
En el caso de cables aéreos ubicados en postes, puede ocurrir lo ya mencionados
para las líneas eléctricas de distribución.
En las estaciones de radio de microondas o de telefonía celular, la transmisión
ocurre entre antenas colocadas en torres instaladas en el suelo o sobre edificios.
La mayoría de las torres son metálicas y livianas, cuyo diseño está, generalmente,
controlado por las fuerzas del viento, sin embargo, es recomendable la verificación
de su resistencia a las fuerzas sísmicas.
En resumen, las medidas para garantizar el servicio continuo después de un sismo
son: a) refuerzo de los anclajes de los equipos al piso y amarras entre ellos, b)
fijación de componentes móviles como tarjetas de circuitos, gavetas electrónicas,
modems, instrumentos de medida, etc., c) colocación de sistemas de
amortiguamiento y mayor ductilidad en los estantes de instrumentos, y d) bajar el
centro de gravedad de los estantes de equipos.
Como se puede observar, Risaralda y Pereira su capital, tienen comunicaciones
ágiles, con una Red telefónica que está siendo digitalizada completamente. La
tecnología celular está presente, así mismo operadores de telefonía con fibra óptica
que garantizan el garantizan acceso a Internet.
Así mismo el Municipio en general cuenta con emisoras de radio que garantizan no
solo una comunicación óptima, sino también una eficiencia empresarial y de
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comunicaciones necesaria para la buena marcha de los negocios. Esto aplica para
las diferentes comunas, entre ellas la comuna Oriente.
3.3 Equipamiento colectivo: cobertura y calidad en la prestación de servicios
u oferta institucional
Un Equipamiento Colectivo hace referencia al conjunto de instalaciones físicas
tanto públicas como privadas que posee la Ciudad y que tienen como fin la
satisfacción de necesidades básicas para el desarrollo de la comunidad del
Municipio en su área urbana y rural, como ejemplo se tiene los centros educativos,
centros de salud, de seguridad, centros culturales etc. La distribución de los
diferentes equipamientos debe responder a las necesidades y expectativas de la
sociedad, no se puede desconocer que éstas pueden variar con el transcurso del
tiempo, por lo tanto los equipamientos deben poderse adecuar fácilmente a las
nuevas necesidades.
Ilustración 7. Mapa de Equipamiento Urbano, Secretaría de Planeación. Comuna Oriente.
Fuente: Sigper. Secretaría de Planeación. Municipal
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3.3.1 Salud:
La Comuna Oriente cuenta con un equipamiento de Salud (Hospital Kennedy), el
cual se encuentra ubicado en la Cra 12 Calle 9 Plazuela Estadio Mora Mora.
En marzo de 2015 el Hospital fue titulado en el Periódico Diario del Otún como
“Hospital en cuidados intensivos” 11 debido a las constantes denuncias de los
usuarios por el mal estado de esta sitio, siendo que es el único centro médico en el
sector, pues allí se atiende a las personas de las comunas Oriente y Villa Santana,
además del corregimiento de La Florida.
También cuenta con un puesto de salud ubicado en el barrio Alfonso López.
La cifra: 490 personas trabajan en la ESE Salud Pereira, 240 son de planta.
Sin embargo, el Hospital cuenta con servicios de: Consulta de Urgencias, Consulta
Médica, Consulta Odontológica, Farmacia, Procedimientos, Pequeña Cirugía,
Terapia Respiratoria y Electrocardiogramas.
11 Diario del Otún. “Hospital en cuidados intensivos. Publicado 01/03/2015. Disponible en: http://www.eldiario.com.co/seccion/LOCAL/hospital-en-cuidados-intensivos1502.html
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Ilustración 8. Mapa de Equipamiento Urbano Salud. Comuna Oriente.
Fuente: Sigper. Secretaría de Planeación Municipal
3.3.2 Educación: Formal y no formal
En el municipio de Pereira se encuentran aproximadamente 197 establecimientos
educativos, de los cuales el 51% de ellos se encuentran en el área urbana y el 49%
en el área rural. La comuna Oriente está dentro de una de las comunas con mayor
población de estudiantes matriculados ya que cuenta con 4.378.
A continuación se relacionan las instituciones educativas de la comuna oriente con
sus respectiva georreferenciación.
Tabla 27. Instituciones educativas comuna oriente.
HERNANDO VELEZ MARULANDA
Cra. 7a No.2-13 Barrio Hernando Vélez
3314498-3315125-3113161952
GENERAL MOSQUERA Cra. 1a Calles 3 Y 4 Barrio CDV 3311920 KENNEDY
Cra. 12 No.9E-81 Barrio Kennedy 3314546 - 3314620 MANUELITA SAENZ
Calle 8a No.11-34 3316105
INSTITUTO LESTONNAC Cra. 10 No.7E-81 Barrio Kennedy 3311653 - 3311485
JORGE ELIECER GAITAN
Cra. 7a No.1E-31 Barrio Alfonso López
3314225 – 3310530
Fuente: Secretaría de Educación.
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Ilustración 9. Mapa de Instituciones Educativas Comuna Oriente
Fuente: SIGPER
Como se observa en el mapa, la Comuna Oriente cuenta con 6 Instituciones
Educativas formales, distribuidas a lo largo del territorio, lo cual permite dar
cobertura educativa a la población.
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Gráfica 10. Tasa de Alfabetismo de la población Comuna Oriente.
Fuente: Boletín Censo DANE 2005
Así mismo, se identifica que al menos el 93, 4% de la población de 5 años de edad
y más sabe leer y escribir.
De manera general la población asiste a algún centro educativo formal,
principalmente las personas con edades comprendidas entre los 3 a 27 años de
edad. (Ver gráfica)
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Gráfica 11. Asistencia escolar Municipio de Pereira
Fuente: Boletín Censo DANE 2005
Gráfica 12. Nivel Educativo Comuna Oriente.
Fuente: Boletín Censo DANE 2005
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Como se Observa en la gráfica, del 100% de la población de la comuna oriente, el
38,1% ha alcanzado el nivel básica primaria, el 39,1% secundaria; el 5,1%
profesional y el 0.65 estudios de especialización, maestría o doctorado. La
población residente sin ningún nivel educativo es el 6,8%.
3.3.3 Deporte y recreación
En cuanto al deporte y la recreación, la comuna Oriente cuenta con 6 parques, 2
zonas deportivas y un corredor ambiental en buen estado (Secretaría de
Infraestructura del Municipio de Pereira, 2015) El uso que se le da a estos espacios
públicos tiende a ser pasivo. Lo que evidencia la necesidad de replantear su
equipamiento, organización e identificación de necesidades en la Comuna.
Tabla 28. Espacios Públicos Comuna Oriente
NOMBRE BARRIO TIPO DE ESPACIO
COBERTURA USO DEL ESPACIO PÚBLICO
CORREDOR AMBIENTAL RIO OTUN
N.A CORREDOR AMBIENTAL
ZONAL PASIVO
PARQUE BARRIO CESAR NADER I
CESAR NADER NADER
PARQUE BARRIAL PASIVO
PARQUE PRINCIPAL BARRIO KENNEDY
KENNEDY PARQUE ZONAL ACTIVO & PASIVO
PARQUE KENNEDY II
KENNEDY PARQUE BARRIAL PASIVO
PARQUE BARRIO EL PIZAMO
PIZAMO PARQUE BARRIAL ACTIVO & PASIVO
ZONA DEPORTIVA BRISAS OTUN
BRISAS DEL OTUN
ZONA DEPORTIVA
BARRIAL ACTIVO
PARQUE BARRIO BRISAS DEL OTUN
BRISAS DEL OTUN
PARQUE BARRIAL PASIVO
PARQUE ALFONSO LOPEZ
ALFONSO LOPEZ PARQUE BARRIAL ACTIVO
ZONA DEPORTIVA HERNANDO ZONA ZONAL ACTIVO
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HERNANDO VELEZ
VELEZ DEPORTIVA
Fuente: Secretaría de Infraestructura. 2015
Ilustración 10. Parques y escenarios deportivos comuna Oriente
Fuente. SIGPER. Secretaría de Planeación Municipal
3.3.4 Transporte público
El transporte público es una herramienta importante y absolutamente necesaria
para la movilización y el desplazamiento de la población, es una actividad básica
desde el punto de vista tanto económico como social. Según el POT 2015, Pereira
como muchas otras ciudades colombianas presenta un atraso en su malla vial
existente, y aún más en las posibilidades de mejoramiento de interconexión entre
los municipios vecinos. La Secretaría de Infraestructura del Municipio estima que la
actualización de la malla vial existente costaría cerca de 300.000 millones de
pesos, una cifra imposible de financiar con los recursos existentes, ya que el
presupuesto total aprobado en los últimos dos años y el proyectado están muy por
debajo del requerimiento. Es claro que bajo este escenario, son pocas las
posibilidades de que Pereira y el AMCO por si solos logren desatrasarce en su
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estructura vial, y aún más difícil que se mejore la movilidad entre los municipios de
las regiones metropolitanas.
La Ciudad de Pereira está en proceso de implementación del Sistema Integrado de
Transporte Público (SITP) operado por la empresa MEGABUS. El objetivo del
Sistema es, como su nombre lo indica, integrar las formas de transporte público,
brindar mayor cobertura urbana y ofrecer posibilidades de movilización
intermunicipal con Cartago y Santa Rosa.
Ilustración 11. Esquema de circulación del Megabús
Actualmente, el SITP de Pereira en su fase de implementación proyecta 38 rutas
alimentadoras que cubrirían cerca del 90% de los sectores del Municipio en los que
se vienen presentando los desarrollos de vivienda VIS y VIP.
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En este orden de ideas la comuna oriente cuenta con transporte público masivo.
Ilustración 12. Transporte Público comuna Oriente
Fuente: POT 2015.
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Cabe resaltar que una de las obras proyectadas es la INTEGRACIÓN PEATONAL
CENTRO TRADICIONAL COMUNA ORIENTE Y GENERACIÓN DE ESPACIO
PÚBLICO (Avenida Ferrocarril-Carrera 8ª), El proyecto se ubica en el costado
occidental de la Avenida Ferrocarril entre las Carreras 7 y 9. Con la construcción de
una rampa en concreto, se facilitará el acceso desde las Carreras Séptima, 7, 8 y 9
al puente peatonal existente en la Carrera 8 sobre la Avenida del Ferrocarril,
sumado a la construcción un puente peatonal en estructura metálica con una
longitud de 83 m, paralelo al puente vehicular de la Carrera 9, se conectarán la
Comuna Oriente con el sector Centro de la ciudad, generándose espacio público
nuevo por medio de plazoletas con un área mayor a 3.300 m², 2.500 m² de
andenes a ambos costados de la Avenida del Ferrocarril y 260 m² de ciclo carril.
Además se construirán rampas de ingreso desde los puentes peatonales hasta la
Estación del Megabús denominada “Villavicencio”.
PUENTE PEATONAL 83 m
ESPACIO PUBLICO (PLAZOLETAS) 3.300 m2
ANDENES CON ANCHO VARIABLE 2.500 m2
CICLO-RUTA 260 m
ACCESOS PEATONALES A MEGABUS (RAMPAS) 71 m
La comuna oriente cuenta actualmente con un sistema de transporte público con
rutas como12:
- Ruta 26 PIMPOLLO - UTP- NACEDEROS - UTP – PIMPOLLO
Ida
Pimpollo, Kennedy, Avda. Santander, Carrera 9, calle 14, UTP, Álamos, Calle
17, Terminal de Transporte, Calle 17, carrera 12, Turín, Avda. 30 de Agosto,
Nacederos, la Libertad, Matecaña, La Libertad, Nacederos.
Vuelta
12 Área Metropolitana del Centro Occidente. Ruta de transporte. Disponible en: http://amco.gov.co/Rutas.php
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Nacederos, Aeropuerto, Glorieta Cuba, Avda. 30 de Agosto, Turín, carrera 8ª,
calle 43, carrera 9ª bis, calle 41, carrera 9ª, calle 37, carrera 10, Calle 26,
carrera, 11, Calle 18, Carrera 15, calle 17, centro comercial la 14, Terminal de
transporte, UTP, Álamos, Calle 14, INVICO, calle 13, carrera 10, Avda.
Santander , Kennedy, Pimpollo, Puente Gaitán.
Ilustración 13. Mapa Ruta 26 Comuna Oriente.
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- Ruta 43 FRAILES – ORMAZA – FRAILES
Ida
Frailes, San Rafael, Okarina, San Gregorio, Japón, la Aurora, Altos de Santa
Mónica, la Sultana, Mirador de Santa Mónica, la Sultana, Altos de Santa
Mónica, Barrio Valher, calle 8, Intersección Viaducto, la Popa, carrera 4a, calle
14, Avda. El ferrocarril, carrera 12, Calle 18, Carrera 15, calle 17, Terminal,
Avda. de las Américas, Avda. Américas, Carrera 25, Calle 66 Bis, San
Fernando, Carrera 23, Calle 73 A, Carrera 22 bis, Coliseo.
Vuelta
Coliseo, Calle 74, San Fernando, La Playa, Avda. Américas, Terminal, calle 17,
carrera 10, calle 14, carrera 11, calle 13, carrera 5, Calle 10, carrera 4ª, Puente
Mosquera, Japón, San Gregorio, La Okarina, San Rafael, Frailes.
Ilustración 14.Mapa Ruta 43 Comuna Oriente.
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Si bien, el transporte es un tema al que en ocasiones no se le presta la atención
que se requiere, es necesario que se busquen alternativas viales que mejoren la
movilidad y los desplazamientos, pues una buena opción de transporte disminuye
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los niveles de estrés de las personas, e indiscutiblemente otras dificultades que se
presentan.
3.3.5 Seguridad
En el Municipio de Pereira se localizan 3 equipamientos de seguridad de
cubrimiento Departamental, a saber el Batallón San Mateo, la sede de Policía
Nacional y del Risaralda, además de apoyarse de otros equipamientos como el
DAS, el Gaula, la Sijin, la cárcel, la Fiscalía, entre otros.
La comuna Oriente cuenta con 1 equipamiento de seguridad (Inspección de Policía,
ubicada en la avenida centenario número 4-30)
3.3.6 Otros equipamientos
En la comuna Oriente no se evidencian otros equipamientos colectivos. No hay un
registro y un levantamiento de dicha información.
3.3.7 Vivienda:
Según el Boletín del Censo DANE 2005, el tipo de vivienda que se destaca en la
comuna oriente son las casas, representado en un 79,7%, mientras que en
apartamentos vive el 15,7% de la población.
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Gráfica 13. Módulo de Viviendas comuna Oriente
Fuente: DANE 2005
Es importante tener en cuenta que del total de viviendas de la comuna oriente, al
menos el 7,5% tiene actividad económica en sus viviendas.
En estas viviendas, tal como se observa en la gráfica (Ver gráfica 10), el 99,7%
cuenta con energía eléctrica, el 99,1% con servicio de alcantarillado y en un
porcentaje inferior el 33,9% con gas Natural. Frente a esto es necesario realizar
una propuesta de incremento de instalaciones de gas ya que esto permite mejorar
la canasta familiar al disminuir costos en las viviendas.
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Gráfica 14. Servicios con los que cuentan las viviendas de la comuna Oriente
Fuente: DANE 2005
3.3.8 Estratificación
Según el DANE, la estratificación se considera en concepto universal como:
“Clasificación en grupos homogéneos en sí y heterogéneos entre sí”.
3.3.8.1 Metodología de Estratificación Urbana13
De acuerdo con lo establecido en la Ley 142, numeral 101.1: “Es deber de cada
municipio clasificar en estratos los inmuebles residenciales que deben recibir
servicios públicos. Y es deber indelegable del alcalde realizar la estratificación
respectiva”. Es por ello que el municipio de Pereira adoptoó la estratificación
mediante el Decreto Municipal No 754 de diciembre 14 de 1995, teniendo en
13 SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL. Sistemas de Información. Estratificación.
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cuenta los parámetros y lineamientos metodológicos del Departamento Nacional de
Planeación –DNP.
La actualización de la estratificación del municipio se hace bajo la metodología
Tipo I, la cual fue definida por el Departamento Nacional de Planeación DNP para
todos los municipios con más de 200.000 habitantes, la que consiste en una visita
técnica al lado de la manzana, en la que se hace registro fotográfico para
observar las características exteriores de la vivienda y su entorno inmediato (lado
de manzana, vías de acceso, focos de contaminación, anden, antejardín, garajes,
material de fachada, material de la puerta de entrada principal), dicha información
se introduce al software y es en últimas el que nos determina el estrato del lado de
la manzana; es de tener presente que no constituyen objeto de estratificación
edificaciones tales como fábricas, instituciones educativas, bodegas, parqueaderos,
talleres, edificaciones en donde residen grupos de personas que comparten techo
por razones de trabajo, disciplina, salud, religión o recreación.
Por lo anterior, se aclara que la unidad de estratificación no es el sector o el barrio
o la urbanización; la unidad de estratificación es el lado de manzana, por tanto en
un barrio pueden existir manzanas con uno o más estratos diferentes (uno por
cada lado de la manzana) o no existir estrato alguno por no ser vivienda. Tenga
en cuenta que todos los predios pertenecientes a un mismo lado de manzana
deben tener el mismo estrato a no ser que se presente un predio atípico (predio
que presenta características muy inferiores o muy superiores a las del resto de
predios del lado de manzana) en cuyo caso tendría un estrato menos o un estrato
más respectivamente.
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Tabla 29. Datos estadísticos estratificación.
ESTRATO CANTIDAD DE PREDIOS
1 18242
2 26000
3 19722
4 17744
5 12802
6 8073
NO ESTRATIFICADOS 423
USO NO RESIDENCIAL 37385
TOTAL 140391
Fuente. Secretaría de planeación.
El subproceso de Estratificación Urbana y Rural suministra la siguiente información
de la comuna Oriente:
Tabla 30. Número de Población, Manzanas y viviendas según su estrato, año 2015.
O R I E N T E
ESTRATO 1
ESTRATO 2 ESTRATO 3
Población
Manzanas
Viviendas
Población
Manzanas
Viviendas
Población
Manzanas
Viviendas
6109
85
2574
4528
63
1908
6469
90
2726
ESTRATO 4
ESTRATO 5
ESTRATO 6
Población
Manzanas
Viviendas
Población
Manzanas
Viviendas
Población
Manzanas
Viviendas
431
6
182
0
0
0
0
0
0
Fuente: SIGPER
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Gráfica 15. Estrato por habitantes
Fuente: SIGPER
Gráfica 16. Número de manzanas según estrato
Fuente: SIGPER
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
1 2 3 4 5 6 SIN E
2574
1908
2726
1820 0
273
Comuna Oriente
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
40,00%
1 2 3 4 5 6 SIN E
33,60%
24,90%
35,57%
2,37%0,00% 0,00%
3,56%
Comuna Oriente
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Ilustración 15. Mapa estratificación urbana comuna oriente
Fuente: SIGPER
En resumen tal como se observa en el mapa, el estrato que predomina en la
comuna oriente es el 3 (color verde), seguido por el 1 (color amarillo) y el 2 (color
azul). Esto significa que la comuna cuenta con barrios en estrato medio a medio
bajo, siendo este un sector popular que requiere mejoras en infraestructura de
equipamientos de salud y educación. Además de un trabajo social que busque
mejorar las condiciones de salubridad y que genere estrategias que creen
conciencia ciudadana en el control de basuras y cuidados de los barrios.
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3.3.9. Viviendas en zonas de alto riesgo
A continuación se explican condiciones en las que se encuentran las viviendas de
LA COMUNA ORIENTE:
3.3.9.1 Viviendas En Riesgo Mitigable Zona Urbana
Las viviendas en condición de Riesgo Mitigable en el área urbana del municipio de
Pereira ascienden a 4.421, y que requieren una atención sobre la amenaza o la
vulnerabilidad física de las viviendas.
Gráfica 17. Porcentaje de viviendas en Riesgo Mitigable
1804
1104
348 318 313168 155 149
62
0
400
800
1200
1600
2000
2400
Nú
me
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as
Comunas
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Fuente: (Municipio de Pereira, DOPAD, 2013)
Como se observa en la gráfica, la comuna que presenta mayor número de
viviendas en Riesgo Mitigable es Villa Santana con un 41% (1804), las cuales se
clasifican en riesgo geotécnico y con sistemas estructurales de mampostería
simple. Así mismo se identifican otras comunas como Ferrocarril, El Rocío entre
otras con Riesgo Mitigable. Sin embargo la comuna Oriente no está identificada
como una comuna vulnerable a nivel de estructuras y viviendas.
3.3.7.2 Viviendas Zona de Riesgo No Mitigable Zona Urbana
Gráfica 18. Porcentaje de viviendas en Riesgo No Mitigable
Fuente: (Municipio de Pereira, DOPAD - SGI, 2013)
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En la Comuna Oriente se determinaron 172 viviendas en RNM, las cuales
presentan riesgo hidrológico al estar ubicadas en la llanura de inundación del río
Otún, algunas de ellas ubicadas cerca de la orilla o en el borde de la corriente
hídrica. Estas viviendas presentan una vulnerabilidad de media a alta, con la
mayoría de sistemas estructurales de madera, guadua, mampostería simple y en
algunos casos materiales de recuperación. Algunas viviendas ubicadas en esta
zona fueron afectadas por el fenómeno climático de 2010-2011
3.3.7.3 Viviendas En Riesgo Aceptable Zona Urbana
Las viviendas que presenten la condición de Riesgo Aceptable Corresponde a las
viviendas con Riesgo Muy Bajo y que no están dentro de un sector que requiera
obras de estabilización o protección.
Gráfica 19. Porcentaje de viviendas en Riesgo Aceptable
Fuente: (Municipio de Pereira, DOPAD, 2013)
2186
118 103 77 54
0
500
1000
1500
2000
2500
Villa Santana Boston Consota Universidad El Oso
Nú
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Comuna
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La comuna con mayor número de viviendas en Riesgo Aceptable es Villa Santana,
con 2186 viviendas que representan el 86% del total de viviendas en Riesgo
Aceptable del área urbana del municipio, ubicándose principalmente en los barrios
Tokio, Las Brisas y El Otoño.
Las restantes 352 viviendas en esta clasificación se ubican en las comunas Boston,
Consota, Universidad y El Oso.
Es necesario tener cuantificadas las viviendas tanto en Riesgo Mitigable como las
viviendas en Riesgo Aceptable, para realizar las intervenciones necesarias en
estas zonas y evitar que el problema aumente y se tornen en zonas con Riesgo No
Mitigable.
De acuerdo a lo anterior la comuna oriente no está considerada como una comuna
con viviendas en riesgo Aceptable.
3.3.7.4. Reubicación De Viviendas En Zonas De Riesgo
A partir del año 2002 la DOPAD ha realizado las actualizaciones de los inventarios
de vivienda en zonas de riesgo, en el área urbana como en algunos centros
poblados del municipio a través de las fases I, II, III, IV y V. Como resultado de la
identificación de estas viviendas en riesgo, se han adelantado procesos de
reubicación de la población asentadas en estas zonas, principalmente a sectores
como Las Brisas Tokio y El remanso.
Sin embargo, según la DOPAD, la Comuna Oriente presenta un porcentaje de tan
solo el 6.6% de asentamientos informales con viviendas en mal estado y ubicadas
en zonas de alto riesgo geotécnico.
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Ilustración 16 Zonificación del riesgo urbano
Fuente: POT 2015
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La clasificación del riesgo según la Dirección Operativa para la Prevención y
Atención de Desastres (DOPAD) se define bajo tres variables:
- Riesgo geotécnico. Según las características del terreno, la mecánica del suelo
y las rocas presentes.
- Riesgo hidrológico. Por inundaciones fluviales, erosión, sedimentación etc.
- Riesgo combinado. La presencia de Riesgo geotécnico e hidrológico.
Se puede evidenciar que la Comuna Oriente presenta viviendas con alto riesgo con
una participación del 6.6%, siendo una de las comunas con bajo riesgo.
3.3.10 Legalización de predios
La comuna Oriente, según la fuente “Inventario de zonas subnormales”, tiene un
área total de 0.85 Km/2, cuenta con 21 barrios, de los cuales 14 son de origen
informal.
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Tabla 31. Comunas con mayor número de asentamientos informales.14
Fuente: Inventario Zonas subnormales
3.3.10.1 Licencias Urbanística:15
Según el Observatorio de Mercado inmobiliario, para el año 2013 se otorgaron 556
licencias urbanísticas comparando al 2014 con 753 presentando un variación de
35.43% para 197 licencias más dadas en un año. En el transcurso del año 2013 y
comparando por trimestre con el 2014, se presentó en el cuarto trimestre mayor
movimiento con 195 licencias es decir 21 licencias más dadas que el año anterior y
una variación del 12.07% entre trimestres, en el tercer trimestre se presentaron 194
licencias y 57 licencias más del trimestre anterior quedando con un 41.61% del
total, el II semestre con 181 licencias con una tendencia de 40 licencias más al año
anterior y un 28.37% de variación siendo el trimestre de menor licenciamiento, para
el trimestre I se dieron 183 licencias para 79 licencias más y un 75;96% de
variación, lo que demuestra que en los meses abril, mayo y junio hubo una leve
baja de licencias en comparación al año anterior 2013 que la baja fue en los meses
de Enero, febrero y Marzo.
14 Jiménez, Yemini, “dinámica de asentamientos informales en la zona oriental urbana y periurbana del municipio de Pereira”, 2012, pág. 60. 15 Observatorio de Mercado inmobiliario. Alcaldía de Pereira. 2014
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Tabla 32. Licencias Urbanísticas por trimestres comparativos. Consolidado 2013 y 2014
Fuente: Curaduría 1 y 2. Elaboró Observatorio.
Sin embargo en cuanto a las licencias urbanas por comunas, haciendo un
comparativo entre el 2013 y el 2014 se presentó una disminución de 16 licencias.
Para el caso de la comuna oriente se otorgaron 2 licencias más para obra nueva y
2 de reconocimiento, alcanzando un total de 10 licencias.
Tabla 33. Clase de Licencias Comuna Oriente
Fuente: Elaboración propia a partir de la información del observatorio inmobiliario.
Las licencias de OBRA NUEVA tienen una participación superior de 62.37% es la
clase que más aporta a este ítem seguida por Reconocimiento con un 13.22% y
ampliación con 8.81% licencias.
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Oriente 8 2 10
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4. ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DE LA COMUNA.16
El estudio sobre la dinámica económica de un país, región, Estado o ciudad en
particular es una herramienta más que útil para diagnosticar y reconocer los
aciertos y fallos que las diferentes políticas de orden económico, financiero o social
han tenido en la vida económico-social.
Históricamente se ha entendido que el desarrollo económico de Pereira, se
encuentra ligado a su ubicación estratégica por ser punto de encuentro del
triángulo de oro Colombiano, equidistante de los principales centros de consumo
del país conformado por Bogotá, Medellín y Cali.
Existe evidencia que las características del tejido empresarial, determina la
generación de valor, crecimiento económico, estructura productiva y por supuesto
la creación y mantenimiento del empleo, buscando en su adecuado conocimiento,
la formulación de política pública para el emprendimiento y fortalecimiento de las
unidades económicas existentes. La Alcaldía de Pereira en asocio con la Cámara
de Comercio, ha dado el primer paso en el diagnóstico de las unidades económicas
asentadas en el Municipio, con el fin de conocer sus principales características y de
esta manera reconocer las potencialidades de su desarrollo, pues ciudades en
condiciones diferentes han logrado avanzar de manera exitosa en el ámbito del
desarrollo.
16 ALCALDÍA DE PEREIRA. Dirección Operativa –Sistemas de Información - Observatorio de políticas públicas. Documentos De Análisis Y/O Evaluación Temáticas Sociales y Económicas -Informe Mensual De Coyuntura Económica Social. Febrero 2011.
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Gráfica 20. Pereira: Estructura Empresarial por tamaño de Empresa. 2014
Fuente: Cámara de Comercio de Pereira. 2014
Se encuentra para la zona urbana de Pereira, un predominio de la micro empresa
como unidad económica fundamental que a pesar que se mantiene con
características especialmente de auto empleo, se encarga de ocupar el 93,4% de la
población adscrita por los establecimientos económicos de Pereira.
Tabla 34. Estructura Empresarial por Comunas
Fuente: Cámara de comercio de Pereira. Censo Empresarial 2014.
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Los hallazgos permiten documentar que en la comuna centro de la ciudad se
encuentra localizados el 42,7% del tejido empresarial urbano, sin embargo esta
zona geográfica parece en estancamiento, de un lado por efectos de la diversidad
en la ciudad de establecimientos, y segundo el deterioro del centro de la ciudad
como espacio público. Por su parte la comuna oriente tiene una participación de tan
solo el 1,3% del tejido empresarial urbano, demostrando esto la necesidad de
crecer en cuanto a la economía de la comuna. Lo anterior a través de inversión,
presupuesto y emprendimiento.
4.1 Percepciones de la comunidad sobre aspectos como:
4.1.1 Pobreza17
Uno de los temas que ha ocupado en gran medida a la ciencia económica en
cualquier tiempo, ha sido la definición de los criterios y conceptos que soporte de
manera objetiva los sistemas de medición de la dinámica económica social, y
particularmente con el discutido y prolijamente tratado fenómeno de pobreza.
En el mismo sentido, se ha comprendido que la razón de ser de la inversión pública
y cualquier modelo de desarrollo, se encuentra asociado con la forma cómo las
personas viven en cualquier sociedad, lo que se ha definido en un término estándar
como la calidad de vida, concepto que ha logrado captar la atención de todos los
agentes tanto desde la perspectiva de la política como desde la teoría y ciencia
económica. Por lo anterior, cualquier evaluación o prospectiva se enmarca en los
indicadores de calidad de vida de los habitantes asentados en un territorio, como
evidencia de éxito o fracaso de un modelo de desarrollo adoptado.
17 ALCALDÍA DE PEREIRA. Secretaría de Planeación Municipal. POT, diagnóstico socioeconómico 2015-2027.
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Gráfica 21. Índice de pobreza e Indigencia Pereira 2002-2012
Fuente: DANE cálculo con base en GEIH.
El índice de pobreza aumentó en 0,3%, al pasar de 21,6% en el 2011 a 21,9% en
2012, incrementándose el número de pobres, en comparación con 2011.
La indigencia aumentó en 0,8 puntos al ubicarse en 3,0% para el año 2012, cuando
el año 2011 estaba en 2,2%.
La pobreza18 es por tanto aquella situación donde, como resultado de su condición
económica y social, hogares o individuos no cuentan con los suficientes recursos
para cubrir o satisfacer sus necesidades básicas. Para su medición se reconocen
dos enfoques: uno económico, que se basa en la suficiencia de ingresos para
cubrir las necesidades y, otro social, en el que se examinan las condiciones
materiales para la satisfacción de dichas necesidades. En Colombia existe una
medida oficial por cada uno de estos enfoques: el primero es la pobreza por
ingresos -según la cual un hogar no alcanza el nivel de ingresos suficiente y es
considerado pobre o pobre extremo-; y el segundo, es el indicador de pobreza
multidimensional (IPM). Según estimaciones del DANE, para satisfacer las
necesidades básicas se requiere aproximadamente de $211.807 pesos mensuales
por persona para el año 2014. Es decir, cualquier hogar que tenga ingresos
18 Programa de Seguimiento y evaluación de la calidad de vida en Pereira. Informe de Calidad de Vida “Pereira Cómo vamos 2011-2014.
32,71%
30,04% 29,80%28,69% 27,65%
28,55%26,80%
21,63% 21,90%
4,22% 3,13% 3,31% 3,69% 4,80% 4,68% 3,81%2,22% 3,00%
2002 2003 2004 2005 2008 2009 2010 2011 2012
LINEA DE POBREZA LINEA DE INDIGENCIA
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mensuales promedio por persona iguales o inferiores a este valor es considerado
pobre. Los resultados de pobreza en el país muestran una evolución positiva. En
los últimos años la pobreza en Colombia ha venido disminuyendo de forma
constante, pasando de 34,1% (2011) a 28,5% (2014).
En el caso particular de Pereira y su Área Metropolitana (AM)19, la evolución de la
pobreza no presenta una tendencia clara, mientras las demás ciudades presentan
una disminución constante, tal como sucede con el promedio nacional, la población
en condición de pobreza en Pereira presentó un incremento en el año 2012 y 2013,
cuando alcanzó el 24%, para tener una posterior disminución en el año 2014, que
se registró un índice del 18,1%. A pesar de la disminución significativa que tuvo la
pobreza en Pereira para el 2014, se debe tener en cuenta que sigue siendo más
alta que Medellín, Manizales, Ibagué, Bucaramanga y Bogotá.
Ilustración 17. Los 10 sectores más pobres en Pereira.
Fuente: El diario del Otún 2012. Publicado el 15 de junio de 2012.
Como se puede observar en el mapa en la Comuna Oriente se identificaron 289
familias que viven en la extrema pobreza, dato relativamente bajo considerando el
19 Área Metropolitana, conformada por los municipios de Pereira, Dosquebradas y La Virginia.
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tamaño de la comuna; sin embargo es importante desarrollar programas, planes y
estrategias que ayuden a las familias en situación de pobreza.
Según las percepciones de los habitantes de la comuna oriente evidenciadas en la
encuesta de percepción ciudadana Pereira 2014, realizada por Ipsos Napoleón
Franco, inscrito ante el Consejo Nacional Electoral; Encomendado y financiado por
Pereira Cómo Vamos, de los 244 habitantes encuestados(46% hombre y 54%
mujeres) el 32% se consideran en situación de pobreza, manifestando como
causas:
- No tener empleo.
- Falta de dinero.
- Tienen lo justo para vivir.
- No cuentan con vivienda propia.
- No tienen todas las comodidades.
- No tienen un buen salario.
- Pasan muchas necesidades.
Sin embargo, la auto percepción de pobreza y los problemas con la situación
alimentaria de los hogares de Pereira, se ven algo más pronunciados en esta
medición, principalmente en el Oriente de Pereira (Villa Santana, Villavicencio y
Oriente).
4.1.2 Desigualdad
Según el informe de Calidad de Vida “Pereira Cómo vamos 2011-2014”, Combatir
la pobreza y reducir la desigualdad en el país y sus ciudades debe ser prioridad de
los gobiernos locales y nacionales. Mejorar la calidad de vida de los habitantes de
un determinado lugar implica la promoción del desarrollo personal y social de las
personas, así como la planeación y ejecución de estrategias que combatan la
pobreza y las condiciones de vulnerabilidad. En los últimos años, los estudios sobre
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la pobreza en el país y sus regiones han sido objeto de múltiples análisis: de un
lado se indagan sus causalidades e incidencia y, de otro, como factor de
intervención de la política pública para mitigarla. Lo anterior, obedece a que la
medición y el análisis sobre la pobreza es, y seguirá siendo, un tema recurrente y
controversial por los cambios y criterios utilizados en las metodologías de medición,
pero también por sus efectos sociales, económicos y políticos.
El GINI mide la desigualdad o concentración de la riqueza de 0 a 1, siendo cero el
valor que corresponde a la perfecta igualdad -todos los individuos de la sociedad
obtienen exactamente el mismo ingreso- y uno correspondiendo a la perfecta
desigualdad -un solo individuo obtiene todo el ingreso y todos los demás individuos
no obtienen ingresos-. A nivel nacional los resultados indican que la desigualdad
económica viene disminuyendo levemente pero de manera continua, ubicándose
en 0,538 para el 2014. El coeficiente GINI en Pereira se ubicó en 0,472 para el
2014 e indica que hay una mayor igualdad que el promedio nacional. Sin embargo,
en la ciudad no se presenta una tendencia clara, puesto que, aunque se identificó
una disminución con respecto al año 2013, sigue estando por encima de años
anteriores que presentaron una menor concentración de la riqueza.
En cuanto al tema de desigualdad, los habitantes de la comuna Oriente consideran
que se sigue presentado por temas como el desempleo, la Falta de oportunidades
laborales, la mala situación económica del país, el Cierre de negocios y la falta de
ayuda por parte del municipio a nivel comunal, donde desde los más tiernos años
se brinden oportunidades educativas que visualicen una comuna más educada y
con metas y objetivos a cumplir.
Con niveles de pobreza como los que se están describiendo más las percepciones
sobre pobreza que se han descrito, el nivel de desigualdad es bastante alto.
4.1.3 Desempleo
El empleo es uno de los aspectos que más incide en la calidad de vida de los
ciudadanos, dado que mientras una persona esté ocupando una posición que le
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permita obtener los ingresos necesarios para cubrir sus necesidades, le brinde
estabilidad y acceso a los servicios de protección social, así como satisfacción
personal, será más propensa a valorar de manera positiva su entorno y a percibir
una mayor sensación de bienestar. Colombia cuenta con un población total
aproximada de 46 millones 392 mil habitantes, de ésta el 79,6% es considerada
como población en edad para trabajar (37 millones 21 mil personas) y el 65% de
dicho grupo representa población económicamente activa (24 millones 234 mil
personas).
En el Boletín de Pereira cómo vamos 2015, se informó que La tasa
de desempleo para el trimestre Agosto- Octubre de 2015 para Pereira y su área
metropolitana es de 10,1% (Puesto 8vo a nivel nacional). Con respecto al mes
anterior aumentó 0,2% (9,9%), en el ranking pasó del 11vo al 8vo puesto, aumentó
3 posiciones. Para el mes de octubre de 2014 disminuyó 1,2% (11,3%).
Desde el mes de mayo de este año la tasa de desempleo en Pereira AM no se
incrementaba respecto al mes inmediatamente anterior, pero es la segunda tasa
más baja de la historia.
La tasa de desempleo nacional para el mismo trimestre se encuentra en 8,7%
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Gráfica 22. Tasa de desempleo Pereira 2014 VS 2015.
Fuente: Mercado Laboral Octubre 2015, DANE.
Tabla 35. Tasa global de participación, ocupación, desempleo y subempleo 23 ciudades y áreas metropolitanas Trimestre móvil agosto – octubre 2015
Fuente: DANE - Gran encuesta integrada de Hogares
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4.1.3.1 TASA DE DESEMPLEO
En el 2014, la tasa de desempleo nacional fue de 9,1%, es decir, 0,5 puntos
porcentuales menos que el año anterior, siendo la tasa más baja de los últimos 14
años, según informa el Departamento Administrativo Nacional de Estadística
(DANE). Por su parte, Pereira ha sido particularmente estigmatizada por las
condiciones de desempleo que ha venido afrontando durante los últimos años.
Según la Encuesta de Percepción Ciudadana 2014, el 66% de los pereiranos indica
que no es fácil encontrar trabajo. Al promediar los indicadores mensuales del año
2014, se obtiene que Pereira AM tiene un 13,7% de desempleo, cifra que
descendió constantemente desde el 2011, cuando la condición de desempleado la
tenía el 16,8% de la población.
Tabla 36. Tasa de desempleo en Pereira AM
Fuente: DANE.
Con relación a las percepciones que tienen los habitantes de la comuna oriente
frente al empleo, el 36% reportan que en los últimos tres meses, ha tenido alguna
actividad económica que les genere ingresos, así mismo el 77% se ve en los
próximos 6 meses desarrollando la misma actividad laboral, lo cual muestra una
estabilidad de empleo que permite disminuir niveles de pobreza y desigualdad.
4.1.4 Economía informal
La Economía informal20 es definida como la actividad económica oculta sólo por
razones de elusión fiscal o de controles administrativos (por ejemplo, el trabajo
doméstico no declarado, la venta ambulante espontánea o la infravaloración del
20 WIKIPEDIA, LA ENCICLOPEDIA LIBRE. Economía Informal. Disponible en: https://es.wikipedia.org/wiki/Econom%C3%ADa_informal
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precio escriturado en una compraventa inmobiliaria). La economía informal o
irregular forma parte de la economía sumergida, junto con las actividades
económicas ilegales (por ejemplo, la facturación falsa o falseada, el tráfico de
drogas, el tráfico de armas, la prostitución, el blanqueo de capitales, el crimen
organizado y el terrorismo).
Aunque la economía informal se ha asociado frecuentemente a países en
desarrollo y economías emergentes, todos los sistemas económicos, sin excepción,
participan de ella.
En este sentido, según especialistas en el tema, se identificó en el año 2013
(PERIÓDICO LA TARDE), que más del 50% de los empleados de Pereira son
informales, ya que según el Dane, el 50.5% de sus empleados están en el sector
informal.
El contador público César Tamayo, especialista en impuestos y revisoría fiscal,
considera que ese porcentaje es un mal indicador para la economía de
Pereira: “Los índices informalidad indican que no hay suficiente empresa
productiva; en consecuencia no se genera valor agregado y esos empleados
no tienen buen nivel de consumo. Al no haber irrigación del dinero no hay
buena economía”, explica.
Según Tamayo, para saltar a la formalización e impactar de manera positiva la
economía, Pereira debe atraer más empresa productiva; que genere empleo y
contribuya al desarrollo.
Es importante entonces que se generen estrategias a nivel municipal, donde se
consideren las necesidades de los habitantes por comuna, con el fin de evitar que
siga en crecimiento la economía informal pues ésta constituye uno de los
supuestos más dañinos de competencia desleal entre los agentes económicos.
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Frente al tema de la economía informal, las percepciones son contradictorias, ya
que algunas de las personas de la comuna consideran fundamental esta forma de
trabajo, ya que con sus negocios informales subsisten y logran mantener sus
hogares. Así mismo expresan que se hace necesario el apoyo del municipio con
presupuesto, proyectos de inversión y de emprendimiento que les permita
desarrollar sus actividades de manera formal.
Por otra parte hay habitantes que consideran este tipo de economía como
irresponsable, ya que afecta directamente los micro-empresarios que legalmente se
han constituido en la comuna y que de una u otra forma contribuyen en el empleo
de varios de sus habitantes.
Este es por lo tanto un tema que debe ser estudiado con más detalle donde se
revisen alternativas laborales y de mejora para la comunidad.
4.2 Actividades económicas por Comuna:
Según datos obtenidos por la Subsecretaría de Planificación Socio económica, en
la comuna oriente se destacan industrias como: Multinacional Coats Cadena,
Pimpollo, Colpapel, Vidriera Otún, Comercializadora Santander, Creaciones
Florance y Cortinas Norguin, además de un aproximado de 509 establecimientos
con actividad económica.
De igual manera, el Boletín del Censo DANE 2005 informa que la comuna oriente
cuenta con actividades económicas como:
- La industria
- El comercio
- Los servicios
- Otras Actividades.
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De estos establecimientos según actividad, el 47,2% se dedican al comercio, el
25,6% se dedican a la industria, el 26,2% a servicios y tan solo el 1% a otra
actividad.
Gráfica 23. Actividades económicas Comuna Oriente.
Fuente: DANE 2005.
Para estos establecimientos, según la escala de personal por actividad económica,
en los establecimientos con mayor número (0 a 10 empleos) se encuentra el
comercio con un 49,5%, y en el grupo de 10 a 50 personas la actividad principal es
la industria con un 50%
Gráfica 24. Establecimientos según escala de personal por actividad económica.
Fuente: DANE 2005.
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Así mismo, como lo indica la siguiente ilustración y de acuerdo al Plan de
Ordenamiento Territorial (POT), la Comuna Oriente se encuentra con una
población que oscila en un rango comprendido entre (10.001-20.000) habitantes y
con establecimientos económicos de (5-900) negocios.
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Ilustración 18. Población por Comunas y establecimientos económicos
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial (POT)
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5. ASPECTOS AMBIENTALES
5.1 Zonas verdes y de conservación existentes
De acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial de Pereira (2015), el espacio
público que predomina en el Municipio a zonas verdes con un 50%, seguido de
parques con un 29,5% y zonas deportivas con un 19%. El 1,5% restante
corresponde a plazas y las plazoletas.
Aquí es importante considerar que las zonas verdes aportan una parte importante
al ornato de la ciudad, por tanto tienen un peso muy representativo en el cálculo del
indicador de espacio público efectivo y por tanto la política para la generación de
espacio público debe estar dirigida hacia la construcción de parques, plazas y
zonas deportivas dotadas para satisfacer las necesidades colectivas de
socialización, reunión y encuentro de la población en general (Plan de
Ordenamiento Territorial de Pereira, 2015)
5.2 Tratamiento de aguas residuales
Los asentamientos informales de las comunas Oriente y Villa Santana, continúan
ocupando zonas de protección ambiental de alta pendiente, como lo es el sector
del mirador de Canceles y zonas de riesgo hídrico que corresponden a la quebrada
el Calvario; la ubicación de las familias que habitan asentamientos informales sobre
áreas destinada a la protección del recurso hídrico y el paisaje, ha contribuido a la
degradación de los espacios, producto de la contaminación de fuentes hídricas con
aguas residuales, pérdida de bosque protector a causa de la expansión de barrios
de origen informal y contaminación con desechos orgánicos e inorgánicos
convirtiendo estos espacios en basurero.
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En cuanto a la ejecución del Plan Maestro propuesto para el sistema de Acueducto
y Alcantarillado de Pereira, entregado a las entonces Empresas Públicas de Pereira
en el año de 1995, se han definido los lineamientos en la ejecución del plan de
saneamiento hídrico de la ciudad, que busca la recuperación de las fuentes
hídricas urbanas.
Por su relieve, el sistema de drenajes de la ciudad de Pereira tiene dos (2) fuentes
hídricas a las cuales se vierten las aguas lluvias y residuales, dichos sistemas
están compuestos por el río Otún y río Consotá y sus respectivos afluentes,
drenándose al primero aproximadamente el 30% de los vertimientos generados,
situación que conlleva a direccionar los esfuerzos en mayor grado a la
recuperación de la microcuenca del río Consotá por su doble connotación de
receptor de los vertimientos del 70% de las aguas residuales generadas en la
ciudad y tener a su vez un caudal base que no permite su auto recuperación en su
recorrido urbano y en general hasta su desembocadura en el río La Vieja.
El sistema de drenaje del Río Otún se compone de:
1. Quebrada El Calvario,
2. Quebrada Zanjón Hondo, afluente de la quebrada El Calvario,
3. Quebrada La Cristalina, afluente de la quebrada El Calvario.
4. Quebrada Egoyá.
5. Quebrada El Erazo
5.3 Conservación de cuencas
La Cuenca Hidrográfica del río Otún ésta localizada en el flanco Occidental de la
Cordillera Central, en el departamento de Risaralda, Subregión 1. Comprende los
municipios de Pereira, Santa Rosa de Cabal, Dosquebradas y Marsella, tiene una
superficie de 480,61 Km2, nace en el caño Alsacia, afluente la Laguna del Otún, a
una altura de 3980 msnm y desemboca en el río Cauca a los 875 msnm.
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Ilustración 19. Localización Cuenca del Río Otún
En su parte Oriental presenta elevaciones superiores a los 5200 msnm
correspondientes a los Nevados del Quindío y Santa Isabel y en cuyas vecindades
se ubica la Laguna del Otún. El clima regional está influenciado tanto por el frente o
zona de convergencia intertropical que determina la forma bimodal de las
precipitaciones, como por la circulación general del Valle del río Cauca. Debido a
esta conformación del relieve, la región presenta una gran variedad de climas
locales con temperaturas medias superiores a 24°C, en la planicie del Cauca, hasta
zonas con temperaturas medias de 6°C en la parte alta e incluso áreas de nieves
perpetuas en la cumbre de la Cordillera Central. El comportamiento climático en el
área de estudio está determinado por dos períodos lluviosos al año con máximos
en Abril y Octubre y por las características del relieve, las cuales determinan el
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cambio de las lluvias con la altura, de tal manera que a una elevación aproximada
de 2000 msnm las lluvias son del orden de 2500 mm/año; disminuyendo a partir de
esta altura progresivamente hasta alcanzar promedios de 1000 mm/año a 4500
msnm. La cuenca del río Otún tiene una población de 373.911 personas, que
habitan en su mayoría en los municipios de Pereira y Dosquebradas.
La Empresa Aguas y Aguas21 presentó para el año 2015 un reporte de condiciones
ambientales en La Cuenca Alta del Río Otún, con el objetivo de conocer las
condiciones ambientales en la Cuenca Alta del Río Otún y de conservar y proteger
los sistemas ambientales de esta zona, propiciando el equilibrio ecológico.
La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Pereira S.A. E.S.P hace seguimiento
a una serie de variables ambientales, con datos que son registrados cada día por
diversas instituciones, lo cual permite establecer una idea del estado actual de La
Cuenca. Entre las fuentes consultadas están:
Alarmas en El Departamento (IDEAM)
Pronóstico del tiempo en el Departamento (IDEAM)
Datos Volcán Nevado del Ruiz (SGC)
Sucesos (AyA)
Caudal estimado en La Bocatoma Nuevo Libaré
Datos hidroclimatológicos (UTP – AyA)
Ecoturismo Cuenca Alta del Río Otún
Cada uno de estos elementos, permiten conocer el desarrollo ambiental de La
Cuenca Alta del Rio Otún y de esta forma establecer una idea de la situación en
ella. Los últimos datos obtenidos son:
No se reportan alarmas en el Departamento de Risaralda, las lluvias son ligeras en
el Eje Cafetero, se presenta un Nivel Amarillo de actividad (III): cambios en el
21 AGUAS Y AGUAS. Reporte de Cuenca Río Otún 2015. Disponible en: http://www.aguasyaguas.com.co/index.php?option=com_content&view=article&id=161&Itemid=685
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comportamiento de la actividad volcánica. De manera general en la cuenca no hay
dificultades evidentes, por el contrario presenta una oferta ambiental y ecoturística.
5.4 Clasificación del suelo Urbano
Ilustración 20. Clasificación del suelo urbano y expansión y categorías de protección
FUENTE: POT 2015
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5.5 Principales agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente
- Vendavales Y Tormentas Eléctricas: estos eventos se presentan debido a
condiciones atmosféricas y geográficas particulares que abarcan un sector
específico o grandes zonas, y que pueden deberse a circulación regional,
oceánica o continental, presentando condiciones atmosféricas adversas como
fuertes lluvias, neblina, vientos, tormenta eléctrica o a una combinación de estos
eventos (La RED, 2009).
Para el Municipio de Pereira, el registro de este tipo de fenómenos se realiza
siguiendo la metodología del Sistema de Inventario de Desastres DesInventar
propuesta por La Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres -LA RED-.
Esta información es consolidada por la DOPAD, con base a sus informes técnicos
de emergencias y los registros de los Libros Oficiales de Registros del Cuerpo de
Bomberos del Municipio. De estos fenómenos, se tienen reportes desde el año
1991 a 2008 en cuanto a vendavales en el área urbana y rural.
Gráfica 25. Número de Eventos Reportados por Vendavales en el área Urbana. Pereira, 2010.
Fuente: Tomado de (Municipio de Pereira, DOPAD, 2010)
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En el área urbana se reportaron 4 eventos de vendavales en la comuna oriente
Es importante considerar que en el tema ambiental industrias como Coats Cadena
y Pimpollo presentan un mayor riesgo de contaminación en la comuna,
principalmente en el Río Otún que recorre toda la ciudad y considerado por los
habitantes de la comuna como un hecho natural y urbano de gran significación y
como potencial que les permite soñar con un futuro mejor.
Por lo tanto, los agentes que deterioran el medio ambiente son la contaminación, la
disposición de las basuras, los vehículos, la industria y el comercio que no hace un
adecuado uso de los residuos. Este es un tema generalizado para el municipio que
requiere trabajarse arduamente con el objetivo de crear conciencia ciudadana por
el medio ambiente y su conservación.
5.6 Medidas para la contención del deterioro del medio ambiente
Según la Corporación Autónoma Regional de Risaralda – CARDER, en respuesta a
la intervención de audiencia pública de rendición de cuentas, de la gestión
adelantada por la CARDER en el año 2012, para la comuna oriente no hay
medidas para la contención ambiental. Sin embargo para el caso de la comuna
oriente el proyecto como la resignificación de los ríos de prospectiva es mecanismo
clave para la recuperación y conservación de la cuenca del río Otún.
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6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DE LA COMUNA.
6.1 Organizaciones políticas de incidencia
El pasado 25 de Octubre de 2015 se llevó a cabo las elecciones para Alcaldía,
Gobernador, Concejo y Asamblea. De acuerdo a los datos de la Registraduría
Nacional, el partido con mayor influencia en la comuna Oriente es el partido Liberal
con un 26.47%, seguido por el partido de la U con el 24.62% y el tercer lugar lo
ocupa el partido Movimiento MIRA con el 10.72%. Los demás partidos no tuvieron
influencia política.
Tabla 37. Elecciones regionales - octubre 25 de 2015
Fuente: Datos suministrados por la Registraduría Nacional del Estado Civil de Colombia
6.2 Sindicatos
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En la comuna oriente se encuentra localizado el Sindicato Nacional de trabajadores
de COATS CADENAS.A, ubicado en el barrio Kennedy.
6.3 Instituciones religiosas
En la comuna Oriente se encuentran instituciones religiosas como:
-Parroquia Divino Niño: Fundada el 24 de junio 1992. Decreto 1229, por
Monseñor Darío Castrillón Hoyos. La iglesia se encuentra ubicada en la Cra 12 No
9E-126 - Kennedy - Teléfono: 3317026.
- Parroquia Cristo Resucitado de Pereira: Fundada el 20 de enero de 1983
Decreto de 1064B, por Monseñor Darío Castrillón H. Presta atención a los
enfermos con las Ministras Extraordinarias de la Comunión.
Distribución semanal de pequeños Kits de mercado para los más necesitados.
Sábados Catequesis Pre - Sacramental para Primera Comunión y Confirmación. Se
encuentra ubicada en Calle 1 No 6b - 40. - Alfonso López (Pereira). - 3311979.
6.4 ONG con incidencia en el sector y campo de acción
Las ONG identificadas en los alrededores de la Comuna Oriente son:
1. Fundación Misionarte
Es una Fundación sin ánimo de lucro, fundada en enero del 2006 luego de más de
3 años de experiencia en el comercio internacional. Nos encargamos actualmente
de prestar apoyo a las mujeres cabeza de hogar de la región del eje cafetero,
capacitándolas en la elaboración de bisuteria artesanal, con posibilidades de
vinculación futura a nuestro propio equipo de trabajo, exportando los artículos que
se fabrican.
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Categoría: Apadrinamiento
Dirección: Cra 6 No 24/ 47 local 2
Municipio: Pereira
Provincia: Risaralda
País: Colombia
Teléfono: 3333110
Web: www.fundacionmisionarte.tk
Persona de Contacto: Andrea Bolívar Hurtado
2. Fundación Para el Desarrollo Urbanístico Económico y Social de
Risaralda
Categoría: Nuevas tecnologías y comunicación
Dirección: Carrera 6 No. 3610
Municipio: 1500000
Provincia: Risaralda
País: Colombia
Teléfono: 3365411
Persona de Contacto: Enrique Aguayo
6.5 Terceras fuerzas
En la comuna Oriente no se evidencian terceras fuerzas.
6.6 Agentes de cooperación presentes en la Comuna o Corregimiento
La Comuna Oriente a la fecha no presenta agentes de cooperación presentes para
su desarrollo socioeconómico.
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7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS CONTENIDOS EN EL POT QUE IMPACTEN
DE MANERA DIRECTA O INDIRECTA LA COMUNA.
7.1 Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 203222.
En el Proyecto Pereira 2032, se apuesta por una ciudad región, con polos de
desarrollo basados en CTI, educación integral y sostenibilidad medioambiental.
En Pereira la celebración del sesquicentenario ha puesto en escena la necesidad
de abrir un debate público sobre diversos temas claves de la agenda política,
social, cultural, ambiental y económica de la ciudad. De esta manera se ha
convocado a los actores del desarrollo y a los ciudadanos a pensar y problematizar
cuáles pueden ser las rutas posibles y estratégicas para la construcción de la
ciudad del futuro.
Una ciudad con proyección es la que se gesta en el Proyecto Pereira 2032, que
hace una prospectiva de la ciudad a veinte años, proyectando su desarrollo social y
económico en tres escenarios al 2017, 2023 y 2032. De esta forma la efemérides
de la ciudad además del festejo merecido, pone en perspectiva a los pereiranos
con proyectos como la Resignificación de los Ríos, el Aeropuerto Matecaña,
la Calle de la Fundación, el Santuario de Flora y Fauna, la Red de Nodos y la
Sociedad en Movimiento, todo ello con el interés de hacer del turismo
sostenible, la innovación, ciencia y tecnología, aspectos claves con los cuales
poder cualificar y dar valor agregado a los sistemas productivos que garanticen una
mayor inmersión en un contexto global y con alta exigencia en la competitividad.
22 SOCIEDAD EN MOVIMIENTO. HACIA UNA SOCIEDAD Y ECONOMÍA BASADA EN EL CONOCIMIENTO. Pereira se proyecta al 2032. Disponible en: http://www.sociedadenmovimiento.com/index.php/83-sociedad-en-movimiento/873-pereira-se-proyecta-al-2032
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Pensar en la Perla del Otún, como una ciudad incluyente, con mayor capacidad de
redistribución de la riqueza, competitiva, emprendedora, innovadora, comprometida
con el medio ambiente, se traduce en una Pereira con mayores niveles de
desarrollo humano, que pone en su agenda los temas estratégicos del desarrollo,
comprometiendo a diversos actores institucionales en cabeza de la Administración
Municipal, las Universidades, los gremios, los partidos políticos, los medios de
comunicación, la sociedad civil, y continúa una lista bastante larga de actores que
no deberían dar la espalda a la ventana de oportunidades que podemos abrir, a no
ser que elijamos cerrar la puerta de la “aldea” que quiere creer que es una gran
ciudad.
La prospectiva es un ejercicio que permite orientar la toma de decisiones en la
planificación y desarrollo de una ciudad; en Pereira esta ruta de navegación se ha
planteado en tres escenarios al 2017, 2023 y 2032, proyectados desde el 2011 en
el estudio de Prospectiva Territorial: “Pereira ciudad-región del futuro”. Hoy
Proyecto Pereira 2032, que define las líneas estratégicas del desarrollo de la
ciudad en los próximos 20 años.
- Escenarios de ciudad
“2017 ecociudad sostenible con una economía en crecimiento y altos niveles de
equilibrio territorial y social”, lo que pone a Pereira como una ciudad competitiva
líder en la calificación del Banco Mundial, con centralidad en su Área Metropolitana
del Centro Occidente, líder en la investigación y la innovación, incursionando en
Sociedad y Economía del conocimiento.
“2023 la tercera ciudad de Colombia en desarrollo económico y bienestar social” lo
que pone e Pereira en el escenario de la planificación de ciudad -región, con una
Área Metropolitana de tipo multipolar y con educación integral
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“2032 Pereira será una ciudad ecoeficiente en el uso de la innovación, la ciencia y
la tecnología”, lo que significa que se proyecta una ciudad con recursos hídricos, la
electricidad y vías al servicio del ciudadano, como elemento competitivo.
De acuerdo a los escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032, la
comuna oriente está enmarcada dentro de esta visión de ciudad, al considerarse
una comuna que busca mejorar los niveles educativos, participar activamente de
las propuestas del municipio, pero ante todo alcanzar índices de desarrollo humano
que formen seres con capacidades, habilidades y persistencia.
Ilustración 21, Relación estructural de las variables estratégicas.
Fuente: Pereira y su área de influencia, escenarios para 2017, 2014 y 2032 Informe ejecutivo
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7.2 Listado de proyectos prioritarios para la Comuna articulados con los
proyectos estratégicos de ciudad.
1. Integración peatonal centro tradicional
Integración peatonal centro tradicional comuna oriente y generación de espacio
público.
Sin embargo para la próxima administración (Juan Pablo Gallo, Alcalde electo
2016-2020) se tienen planteados una serie de proyectos para atender las
necesidades de las comunas. Algunos son:
2. Programa de Reconversión Laboral23:
Se implementará el “Programa de Reconversión Laboral” para iniciar un proceso de
ajuste en la oferta de profesionales técnicos y tecnólogos en función de la demanda
de los sectores productivos de la ciudad. En este sentido, se promoverán espacios
de diálogo y concertación entre los empresarios, la academia y el sector público
con el fin de que nuestros profesionales, sobre todo los jóvenes recién egresados,
tengan mayores posibilidades de acceder al trabajo con su respectivo aporte al
desarrollo de la ciudad. De igual manera, se apoyará la financiación de estudios
para educación superior de aquellos programas de interés prioritario para el
desarrollo de los diferentes sectores económicos, con prioridad en la
metalmecánica, agroindustria, turismo y software. De igual forma, se fortalecerá la
formación técnica y tecnológica a través del SENA y demás instituciones de
educación superior en las diferentes comunas, mediante procesos de articulación
de la educación media, superior y oferta abierta, aprovechando las infraestructuras
existentes en la ciudad.
23 PROGRAMA DE GOBIERNO JUAN PABLO GALLO MAYA – ALCALDÍA DE PEREIRA 2016-2019. “PEREIRA…PLAN DE TODOS”
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3. Infraestructura de Salud para Todos
Se buscará la optimización del uso y eficiencia de los hospitales y centros de salud
de las diferentes comunas y corregimientos de Pereira, con el fin de evitar que los
pereiranos deban realizar largos desplazamientos para ser atendidos.
4. La Salud en la Puerta de su Casa
Se implementará el programa de "Salud Social", con el cual llevaremos la atención
en salud a las comunas y corregimientos de la ciudad, con grupos
interdisciplinarios que nos permitan realizar una atención integral desde la salud,
pero también desde lo social, con las poblaciones que más lo necesitan.
5. Donde el Estado no ha estado
Se fortalecerá la participación ciudadana en las comunas y corregimientos de la
ciudad con proyectos locales apropiados y sentidos por las comunidades mediante
el presupuesto participativo, para el que se adoptará un protocolo de concertación
para la participación comunitaria, social y política con la actualización de la división
política administrativa de Pereira teniendo en cuenta los planes de desarrollo de las
comunas y corregimientos, la revisión y ampliación normativa del presupuesto
participativo y el fortalecimiento presupuestal.
6. Juntas de Acción Comunal Escenarios del Cambio:
Se promocionará la participación de los estamentos sociales en la elección de las
nuevas juntas de acción comunal con el impulso de nuevas agendas para el
movimiento comunal y la realización de elecciones de juntas de acción comunal
con mecanismos externos de verificación.
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7. Fondo de Becas para la Cualificación del Liderazgo
Se crearán convenios con las universidades para la formación tecnológica y
profesional de dirigentes comunitarios, sociales y dignatarios de las JAC.
8. Juegos Deportivos para todos
Creación de una plataforma en todas las comunas y corregimientos, para que
convierta a los deportes tradicionales y alternativos en una fiesta comunitaria
incluyente utilizando los parques y canchas de nuestros barrios, integrando las
familias, vecinos y comunidades sin ningún tipo de discriminación por credo, raza,
condición sexual o discapacidad, usando el deporte como una poderosa fuerza de
cohesión social, realizando procesos duraderos que beneficien año tras año a las
comunidades, sin dejar de lado la legalización de clubes deportivos que nos
permitirán mejor planeación, ejecución y control del deporte en Pereira.
9. Deporte sin Edad
La población de la tercera edad contará con los mecanismos para mantenerse
activos a través de “Clubes para la Salud y la Vida” que funcionarán en todas las
comunas del municipio y desde esta estrategia se formarán “Deportistas Master”
para participar en los Juegos deportivos Pereira
10. Recreación para el cambio social
Establecer las escuelas de recreación con sentido educativo en las comunas; en
donde los niños, adolescentes y jóvenes de la cuidad puedan continuar su
formación posterior a la jornada educativa, mejorando sus habilidades sociales,
competencias ciudadanas y de liderazgo.
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8. COMUNAS Y CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE PEREIRA COMO
TERRITORIOS DE PAZ.
8.1 Percepciones sobre violencia intrafamiliar
La Fiscalía de Risaralda hizo una radiografía sobre los 312 homicidios que se
registraron el año pasado.24
Jorge Mario Trejos, director seccional de la Fiscalía en Risaralda dio un informe
que muestra una radiografía de los homicidios en el departamento durante el 2014.
Al igual que las demás autoridades que dieron sus balances, la Fiscalía en sus
análisis y reportes en la base de datos que ellos denominan Spoa, evidenció que el
principal causante de estos hechos violentos son los problemas de microtráfico y
que le siguen la intolerancia, las riñas y la violencia intrafamiliar.
Sobre las zonas en las que más homicidios se registraron en Pereira, la Fiscalía
reportó las comunas Oriente, Villa Santana, Centro y todas las de la Ciudadela
Cuba.
Acerca del perfil de las víctimas, Trejos comentó que la gran mayoría son personas
que no alcanzaron a completar la básica secundaria, sin profesión definida, en su
mayoría solteros o en unión libre, desempleados, personas que se dedicaban a la
construcción o que realizaban oficios varios.
Este informe coincide con las percepciones de los habitantes de la comuna Oriente
quienes manifiestan que la violencia intrafamiliar se da por los altos índices de
desempleo y de educación, donde se encuentran familias con dificultades
económicas que empiezan a tener problemas internos llegando a agredirse entre
24 PERIÓDICO LA TARDE. Radiografía de los homicidios del 2014. Disponible en:
http://www.latarde.com/noticias/judicial/144742-radiografia-de-los-homicidios-del-2014
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ellos, además de la falta de educación, valores y respeto hacia los demás, lo que
es común entre los habitantes de las zonas marginales.
8.2 Tasa de homicidios en cada Comuna o Corregimiento.
En el Departamento de Risaralda el homicidio concentró con respecto a las demás
maneras de muerte, el mayor número de casos, sin embargo, ha mostrado en los
dos últimos años un descenso considerable y representativo, registrando en el año
2010.
El menor número de hechos, 81 homicidios menos, con respecto al año anterior. Si
se revisa a través de estos 9 años de análisis y publicación, con respecto al año
2002,la reducción en números absolutos fue de 496 homicidios, para una variación
relativa de 48,7%.De igual manera las muertes en accidente de tránsito, también
han reportado disminución, con respecto al año 2009 fueron 15 hechos menos, que
representaron el 11,2%.
Gráfica 26. Número de homicidios en Pereira. 2002-2010
Fuente de datos: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
1 2 3 4 5 6 7 8 9
N°Homicidios 459 391 439 478 383 345 413 306 239
0
100
200
300
400
500
600
Cas
os
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Para la ciudad de Pereira se observa que para el año en 2009 y 2010 se presentó
una notable disminución en el número de homicidios. La variación obedeció a un
52% en comparación del año con más número de homicidios (2005) en el cual se
presentaron 478 casos.
Gráfica 27. Número de homicidios según comuna Pereira. 2009-2010.
Fuente de datos: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
En la comuna oriente se presentaron 9 homicidios en 2009 y 9 en 2010.
La tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes sigue siendo alta, puesto que la
media nacional es de 27,6, mientras que en la capital risaraldense se ubica en 35
asesinadas por cada 100 mil habitantes. De acuerdo con el informe de Pereira
Cómo Vamos 2013, en la comuna oriente se triplicaron los homicidios.
Boston
centro
Consota
Cuba
DelCafé
ElJarin
ElOso
Poblado
ElRoci
o
Ferrocar
ril
Olimpica
Oriente
P.delOtu
n
RioOtu
n
S.Juaqui
n
S.Nicolas
Universidad
VillaSantan
Villavicencio
2010 10 42 21 5 11 1 7 7 3 7 4 9 6 11 21 5 5 11 12
2009 9 45 26 18 10 1 19 4 1 19 9 9 16 16 24 3 7 9 7
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Cas
os
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8.3 Percepciones ciudadanas sobre agentes generadores de violencia
Las habitantes de la comuna perciben la violencia en su zona como una guerra de
pandillas por territorios de droga, donde se pelean sectores que para ellos son de
vital importancia para su negocio de micro tráfico.
En este sentido, los habitantes de la comuna oriente, consideran como agentes
generadores de violencia la delincuencia, la venganza, el hurto, la creación de
pandillas, la pobreza, la miseria.
8.4 Grupos armados
Según el Cuerpo Técnico de Investigación seccional Pereira en la ciudad hay 4
bandas delincuenciales operando, no obstante los datos de la Policía hablan de tan
solo uno, Cordillera. Esta banda tendría el control de todos los sectores de la
ciudad, sería la encargada del manejo del narcomenudeo y se le atribuye el 83 %
de los homicidios por el control del narcotráfico en zonas como Villa Santana.
El periódico local Diario del Otún25, informó sobre los delitos de alto impacto están
distribuidos en dos zonas específicas de la ciudad, mientras la tasa de muertes
violentas más alta se registra en Villa Santana con cerca del 20 % del total de
homicidios, las lesiones personales y los hurtos ocurren principalmente en la
comuna Centro.
Si bien la comuna oriente no está referenciada como zona roja o de fuerte
influencia de grupos armados, para el año 2014 reportó 2 casos de homicidios, ya
que las pandillas barriales se pelean la zona por el comercio ilegal de drogas.
25 Mapa de la violencia en Pereira. 2014. Disponible en: http://www.eldiario.com.co/seccion/LOCAL/mapa-de-la-violencia-en-
pereira1404.html
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8.5 Desplazados
“El desplazamiento rompe los lazos familiares, comunitarios y étnicos, como
también los procesos de fortalecimiento territorial, los planes de vida, la autonomía
económica local, los proyectos educativos, salud, desarrollo y demás dinámicas en
las comunidades, las organizaciones y el Estado, se multiplican los costos de
atención y de prestación de servicios, y al vulnerarse la identidad étnica, el territorio
pierde elementos de diversidad y riqueza cultural”.26 Risaralda, se encuentra
ubicado en el centro occidente del país, sobre la cordillera occidental de los Andes,
pertenece a la región paisa, denominada eje cafetero. Limita al norte con el
departamento de Antioquia y Caldas, por el sur con Quindío y Valle del Cauca, por
el oriente con Tolima, por el noroccidente con Chocó y por el occidente con Valle
del Cauca.27
8.6 Reinsertados
El Municipio de Pereira actualmente tiene un total de 658 Reinsertados los cuales
fueron acogidos por procesos de reintegración, Según: Carlos Andrés Castro
Cardona, coordinador de la Agencia Colombiana para la Reintegración en el Eje
Cafetero
Al abandonar el grupo armado, los Reinsertados reciben una oferta de servicios
que les permiten construir una nueva vida del lado de la legalidad, tales beneficios
son atención psicosocial, formación académica, formación para el trabajo,
empleabilidad, plan de negocio y salud” explicó Castro Cardona, quien resaltó que
la mayor dificultad que enfrentan estos ciudadanos es la estigmatización social a la
que están sometidos, lo que les obliga a ocultar su pasado. A la fecha se está
fortaleciendo el proceso de reintegración en la región con dos retos fundamentales,
el primero es la aplicación de la nueva normatividad para desmovilizados que es la
26 ORTIZ DIANA PATRICIA. Pereira ciudad receptora de población desplazada. Revista zona publicación semestral / N° 2 año 2007. 27 DEFENSORÍA DEL PUEBLO. Defensoría Delegada para los derechos de la población desplazada. Seguimiento al cumplimiento a los mandatos de la sentencia T-025 y sus autos.
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Ley 1424 en donde se les exige cumplir con el programa servicio social reparatorio,
y otro es la contribución para el centro de memoria histórica que crea la Ley de
Víctimas en que los Reinsertados deben dar sus versiones.
Los 658 reinsertados que están activos en el programa de reintegración reciben
atención psicosocial, el 90 % se encuentra en formación académica, y el 49 % en
formación para el trabajo, teniendo como gran aliado al Sena y sus programas de
formación.
Otro programa que integra a los Reinsertados de los grupos al margen de la Ley,
es el Salvavías, que está integrado por la Dirección de Tránsito y Transporte de la
Policía Nacional, el Ministerio de Transporte, y la Agencia Colombiana para la
Reintegración ACR. Este programa consiste en desarrollar actividades como
observación vial, campañas preventivas, educativas y pedagógicas relacionadas
con el respeto a las normas de tránsito, y la revisión de vehículos en los terminales
de trasporte para verificación del cumplimiento de algunos de los requisitos para el
transporte público.
Con la iniciativa se busca ofrecer a los participantes del proceso de reintegración la
oportunidad de participar en actividades de promoción y prevención de la
accidentalidad vial en el departamento. De los 658 reinsertados que hay en el
Municipio de Pereira están alrededor de 13 desmovilizados desarrollando el
programa.
En la comuna Oriente así como en todas las comunas de la ciudad existen
personas reinsertadas, tanto de grupos paramilitares como guerrilleros, pero no se
tiene un dato exacto de la cantidad debido a motivos de seguridad de estas
personas 28
28 EL DIARIO DEL OTÚN. Disponible en: http://www.eldiario.com.co/
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8.7 Tráfico de estupefacientes
Según el ANÁLISIS DE REGIONES DE LA POLICÍA29, la expansión del
narcotráfico en el departamento de Risaralda responde en gran medida al
desmantelamiento de los carteles de Cali y Medellín, circunstancia que ocasionó el
desplazamiento del fenómeno hacia otras ciudades, como Pereira. Es de resaltar
que el Eje Cafetero ha servido como zona de refugio para los narcotraficantes del
Valle del Cauca, quienes llegan a los diferentes municipios huyendo y
escondiéndose de las autoridades, para comprar tierras y complejos turísticos con
el fin de lavar los dineros, producto de sus actividades. Bajo estas hipótesis, la
Policía Nacional y demás autoridades adelantan las investigaciones de rigor.
El Departamento es considerado el núcleo de las principales organizaciones que
emergieron en los años 90 para continuar con el tráfico de drogas, tanto en
pequeñas cantidades como en grandes envíos. Su ubicación estratégica para este
tipo de estructuras criminales le ha creado fama en el ámbito del narcotráfico
nacional e internacional.
En la zona urbana se tiene conocimiento de la existencia de laboratorios caseros,
utilizados para el proceso final de heroína y cocaína en cantidades pequeñas.
La comuna Oriente presenta altos índices de comercialización y consumo de
drogas en todos los barrios que la componen, ya que existen diversos sitios de
expendio, situación que para sus habitantes es muy preocupante y exige mayor
control por parte de las autoridades, puesto que esto repercute en el bienestar
social de sus hijos. Cabe señalar la situación alarmante que se presenta en la
actualidad en los colegios de la ciudad, ya que como lo informa el periódico EL
ESPECTADOR, el tráfico de estupefacientes llegó a los salones de clases de
29 EL ESPECTADOR. Colegios en Pereira denuncian tráfico de estupefacientes en sus instalaciones. 2015. Disponible en:
http://www.elespectador.com/noticias/nacional/colegios-pereira-denuncian-trafico-de-estupefacientes-s-articulo-577269
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Pereira, así lo denunciaron 15 rectores de diferentes instituciones educativas,
quienes además señalaron que el problema también se presenta a las afueras de
los colegios.
Frente a esto, el secretario de Gobierno de Pereira, Jhon Diego Molina, indicó que
ya conocen las denuncias de los directivos y que adelantan un plan para evitar que
se sigan presentando casos de ventas de drogas al interior de las instituciones
educativas.
“En consejo de seguridad expusimos esta problemática, que está rondando a los
colegios de la ciudad, en donde los rectores nos han manifestado que tienen
problemas de microtráfico; esta situación que ya es analizada por las autoridades,
para desmantelar las bandas dedicadas a la comercialización de drogas en estos
lugares”, afirmó el funcionario.
8.8 Fuerzas armadas del Estado
En el Municipio de Pereira se localizan 3 equipamientos de seguridad de
cubrimiento Departamental: El Batallón de Artillería Nº 8 San Mateo, el cual
cuenta con más de 1200 hombres encargados de garantizar la seguridad no solo
del Municipio sino también del Departamento y que apoyan los Planes de
desarrollo del Municipio y del Departamento. La Policía Nacional y la sede de la
Policía de Risaralda, que a su vez se apoya del DAS, el GAULA, la SIJIN, la
cárcel, la Fiscalía, entre otros.
En la comuna Oriente se cuenta con la presencia de la Policía Nacional como
autoridad competente que busca estrategias de manera conjunta con la
comunidad, con el objetivo de fortalecer sistemas de comunidad comunitaria. La
policía patrulla los barrios de todo el sector para asegurar el bienestar y la
seguridad de sus habitantes
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8.9 Propuestas locales para la paz y gestión del conflicto.
Los habitantes de la comuna Oriente presentan las siguientes propuestas locales
que no están solamente dirigidas al tema de paz y gestión del conflicto sino en
diferentes ámbitos:
1. Control ambiental en la comuna.
2. Gestión del servicio de salud para la comuna.
3. Promoción y prevención de salud en la comuna.
4. Atención a los consumidores de sustancias psicoactivas en la comuna.
5. Cultura y participación para la comuna.
6. Fortalecimiento a la seguridad en la comuna.
7. Aportar a la reconstrucción del tejido social de la comuna.
8. Centro de atención inmediata para mejorar la seguridad.
9. Control de expendios de sustancias psicoactivas en la comuna.
10. Mejora de la infraestructura del territorio.
11. Mejoramiento de viviendas.
12. Mejoramiento de infraestructura de centros educativos.
13. Obras para una movilidad segura.
14. Generación complementaria de ingresos para las familias.
15. Programa de educación con calidad para la comuna.
Estos programas están enmarcados en 6 ejes que posibilitan el desarrollo de la
comuna oriente. Los ejes son:
1. EJE SALUD.
2. EJE TEJIDO SOCIAL.
3. EJE LA SEGURIDAD PARA LA COMUNA.
4. EJE INFRAESTRUCTURA.
5. EJE ECONÓMICO.
6. EJE EDUCACIÓN.
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9. CONCLUSIONES
La comuna Oriente requiere de un acompañamiento por parte de la
administración municipal con el objetivo de trabajar conjuntamente en temas
referentes a Salud, Educación, Transporte, Economía, Seguridad, tejido
Social, entre otras que permitan un mayor desarrollo de la comuna.
Es indudable que se ha trabajado en cuanto a las vías de acceso, sin
embargo se requiere invertir en temas de transporte, para garantizar una
adecuada movilidad de los habitantes de las comunas. Así mismo, en la
recuperación de las capas asfálticas de las vías primarias y secundarias,
acondicionando zonas peatonales, de manea que se agilice el
desplazamiento de la población y se disminuya el riesgo de accidentalidad.
En la comuna se requiere un presupuesto que involucre las áreas de
descanso, recreación y cultura, con el objetivo de que sus habitantes
cuenten con equipamientos que les permita disfrutar del aire libre en lugares
seguros y comunitarios, que a su vez mejore la calidad de vida de las
personas.
Realizar capacitaciones con los habitantes de la comuna oriente en temas
de seguridad comunitaria, resolución de conflictos, consumo de
estupefacientes, sustancias psicoactivas, cultura ciudadana, sentido de
pertenencia por su territorio, uso adecuado de las TICS, violencia
intrafamiliar entre otros.
Involucrar a las empresas prestadoras de servicios públicos, para que
participen mancomunadamente de actividades que promulguen el hábito del
consumo moderado, el embellecimiento de la comuna, el aporte al medio
ambiente, entre otras actividades que indudablemente disminuyen focos que
propician enfermedades.
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10. BIBLIOGRAFÍA
ALCALDÍA DE PEREIRA. SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL.
Plan De Ordenamiento Territorial Municipio De Pereira, Revisión de Largo
Plazo 2015 -2027. Pereira, Marzo de 2015
ALCALDÍA DE PEREIRA. Construyamos futuro con la comunidad. Comuna
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ALCALDÍA DE PEREIRA. SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Y
POLÍTICO. Sistema de Políticas Públicas (SPP). Reporte población
afrocolombiana e indígenas comuna Oriente. 2015
ALCALDÍA DE PEREIRA. Sistema de información y georreferenciación de
Pereira. (SIGPER). Sig-comunal. Comuna Oriente 2015.
ALCALDÍA DE PEREIRA. ESTUDIO SOCIO-DEMOGRÁFICO DE PEREIRA
“PEREIRA PARA VIVIR MEJOR 2012 – 2015”. SECRETARIA DE
PLANEACIÓN OBSERVATORIO DE POLÍTICAS PÚBLICAS Pereira,
Diciembre 2014.
ALCALDÍA DE PEREIRA. Boletín del Mercado Inmobiliario Consolidado Año
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Y ALCALDÍA DE PEREIRA. 2015. Análisis de tendencias de los ejes
estructurantes Pereira 2032 y gestión al 2017. Pereira: Contrato de
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DEFENSORÍA DEL PUEBLO. Defensoría Delegada para los derechos de la
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sentencia T-025 y sus autos de seguimiento. 2004.
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ORTIZ DIANA PATRICIA. Pereira ciudad receptora de población
desplazada. Revista zona publicación semestral / N° 2 año 2007.
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PEREIRA COMO VAMOS. INFORME DE CALIDAD DE VIDA PEREIRA.
Años de estudio 2011-2014. Programa de seguimiento y evaluación de la
calidad de vida de los pereiranos.
PROGRAMA DE GOBIERNO JUAN PABLO GALLO MAYA – ALCALDÍA DE
PEREIRA 2016-2019. “PEREIRA…PLAN DE TODOS”
SOCIEDAD EN MOVIMIENTO. HACIA UNA SOCIEDAD Y ECONOMÍA
BASADA EN EL CONOCIMIENTO. Pereira se proyecta al 2032. Disponible
en:http://www.sociedadenmovimiento.com/index.php/83-sociedad-en-
movimiento/873-pereira-se-proyecta-al-2032
Páginas Web.
http://www.elespectador.com/noticias/nacional/colegios-pereira-denuncian-
trafico-de-estupefacientes-s-articulo-577269
http://www.eldiario.com.co/
http://www.eldiario.com.co/seccion/LOCAL/mapa-de-la-violencia-en-
pereira1404.html
http://www.latarde.com/noticias/judicial/144742-radiografia-de-los-
homicidios-del-2014
http://kevinlo000.wordpress.com/inventario-comercial-y-cultural-de-pereira-
11-05-28/.
http://www.dane.gov.co/files/censo2005/PERFIL_PDF_CG2005/66001T7T00
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www.pereiracomovamos.gov.co
http://www.ecured.cu/Alcantarillado
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http://www.eldiario.com.co/seccion/LOCAL/hospital-en-cuidados-
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http://www.aguasyaguas.com.co/index.php?option=com_content&view=articl
e&id=161&Itemid=685
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