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Asamblea Nacional Ordinaria 2014 de la Asociación Nacional de Municipalidades de Guatemala- ANAM. Dr. Carlos José Holguín Molina Secretario de Gobierno, Convivencia y Seguridad de Cali-Colombia. Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana 2012 – 2015. D. D. C. C. B. E. A. B. - PowerPoint PPT Presentation
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Asamblea Nacional Ordinaria 2014 de la Asociación Nacional
de Municipalidades de Guatemala- ANAM.
Dr. Carlos José Holguín MolinaSecretario de Gobierno,
Convivencia y Seguridad deCali-Colombia
Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana
2012 – 2015
Política Nacional de Seguridad y Convivencia
Plan Integral de Convivencia y Seguridad
Fort
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in
stitu
cion
alid
adSistema de
información, estudio y evaluación
Sistema de información, estudio y
evaluación
Principales Objetivos
Modelo Integral de Intervención – Ejes Estratégicos
Rom
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Hab
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r el
ento
rno
soci
al
1. Prevención social y situacional
2. Presencia y control policial
4. Cultura de legalidad y convivencia
5. Ciudadanía activa y responsable
3. Justicia, víctimas y resocialización
Reducir el crimen en
general, esp. hurtos
A
Reducir el número de homicidios
B
Mejorar la convivencia ciudadana
C
Reducir el miedo de las personas al
crimen
D
Judicializar a más criminales
violentos
E
Reducir el crimen en
general, esp. hurtos
A
Reducir el número de homicidios
B
Mejorar la convivencia ciudadana
C
Reducir el miedo de las personas al
crimen
D
E
Programas Estratégicos
1. Prevención social
3. Presencia y control policial
4. Justicia, víctimas y Resocialización
5 Cultura de legalidad y convivencia
6. Ciudadanía activa y responsable
2. Prevención situacional
EJE 1 - PREVENCION SOCIAL
Reducir la vulnerabilidad de NNJA en contextos de violencia
Toque de Queda Menores
• Medida de Prevención para disminuir hechos violentos en menores• Se realiza en el horario de 11:00 pm a 5:00 am los fines de semana• Se intervienen 7 comunas criticas de la ciudad: 6,13,14,15,16,18 y 21.• Se implementa mediante Decreto Municipal.
• Medida de Prevención para disminuir hechos violentos en menores• Se realiza en el horario de 11:00 pm a 5:00 am los fines de semana• Se intervienen 7 comunas criticas de la ciudad: 6,13,14,15,16,18 y 21.• Se implementa mediante Decreto Municipal.
Es una medida focalizada y georreferenciada, fue implementada como una herramienta para contrarrestar situaciones complejas de seguridad y homicidios de menores, en especial los fines de semana en las noches, los cuales se focalizaban en los sectores que aportaron para el año 2011 el 65% de homicidios de menores.
EJE 1 - PREVENCION SOCIAL Reducir la vulnerabilidad de NNJA en
contextos de violenciaToque de Queda Menores
.. LESIONADOS EN MENORES - 2012-2013
COMHORARIO TDQ 2012
HORARIO TDQ 2013
DIF
6 7 0 -713 3 0 -314 7 5 -215 7 4 -316 3 2 -118 2 0 -221 5 1 -4
Total 34 12 -22
VAR % -65%
HOMICIDIOS DE MENORES - 2012-2013
COMHORARIO TDQ 2012
HORARIO TDQ 2013
DIF
6 3 4 113 3 2 -114 4 4 015 4 4 016 4 2 -218 1 0 -121 3 2 -1
TOTAL 22 18 -4
VAR % -18%
Programas con jóvenes en alto riesgo para desvincular violencia juvenil
EJE 1 - PREVENCION SOCIAL
Inclusión y Generación de Oportunidades de Desarrollo Juvenil
Actividades Básicas del proyecto “Colectivos” Intervención con jóvenes entre los 8 y 26 años, de las comunas del Oriente, norte y Ladera de Cali•Asesoría en proyectos orientados a los jóvenes con enfoque psicosocial•Promoción proyectos de vida y justicia reparativa, •Arte y deporte para la vida. •Gestión de iniciativas productivas.
Actividades Básicas del proyecto “Colectivos” Intervención con jóvenes entre los 8 y 26 años, de las comunas del Oriente, norte y Ladera de Cali•Asesoría en proyectos orientados a los jóvenes con enfoque psicosocial•Promoción proyectos de vida y justicia reparativa, •Arte y deporte para la vida. •Gestión de iniciativas productivas.
Colectivos: Están conformados por ONGs que han realizado trabajo social en las comunas cuyo objetivo es la intervención de jóvenes en estado de vulnerabilidad para brindarles oportunidades de inclusión y generación de oportunidades, contribuyendo a disminuir la violencia juvenil y fomentar la convivencia pacífica. Las organizaciones se unen formando el Colectivo que es la persona jurídica que contrata con la Alcaldía, donde trabajan y adquieren obligaciones de manera conjunta.
Programas con jóvenes en alto riesgo para desvincular violencia juvenil
EJE 1 - PREVENCION SOCIAL
Inclusión y Generación de Oportunidades de Desarrollo Juvenil
Los colectivos se establecieron en las comunas que han sido identificadas como las más críticas de la ciudad, reportando estadísticamente mayor índice de violencia y problemáticas de seguridad.
2012 2013
Colectivo Oriente:
500 jóvenes de la Comunas 13,14, y16.
Colectivo Oriente: Comunas 13,14,y 16;
300 jóvenes
Colectivo Ladera :Comunas 18 y 20; 300 jóvenes
Colectivo Norte: Comuna 6; 100 jóvenes
Colectivo Norte
Colectivo Oriente
Colectivo Ladera
Programa para Prevenir el Consumo de Sustancia Psicoactivas en Jóvenes de Alto Riesgo
EJE 1 - PREVENCION SOCIAL
•Intervención con jóvenes de 10 a 11 grado de Instituciones Educativas Oficiales
•Promoción estilos de vida saludable (prevención consumo alcohol, tabaco y sustancias psicoactivas).
•Capacitación a padres y profesores en prevención del consumo de SPA
•Instituciones educativas de las comunas 7, 14, 15, 16,20 y 21.
Prevención Consumo SPA
Prevenir la violencia intrafamiliar y la violencia sexual Intrafamiliar
EJE 1 - PREVENCION SOCIAL
Las Comisarias están compuestas por un equipo de trabajo profesional interdisciplinario integrado por:
El ComisarioEl AbogadoEl PsicólogoEl Trabajador Social
Las Comisarias están compuestas por un equipo de trabajo profesional interdisciplinario integrado por:
El ComisarioEl AbogadoEl PsicólogoEl Trabajador Social
10- Comisarías Urbanas
1- Comisaría Rural
10- Comisarías Urbanas
1- Comisaría Rural
Comisarías de Familia
Comisarías de Familia
•Orientación Sicosocial
•Asesorías legales y jurídicas
•Conciliaciones
•Atención y prevención de la VIF - maltrato infantil
•Contravenciones adolescentes
•Orientación Sicosocial
•Asesorías legales y jurídicas
•Conciliaciones
•Atención y prevención de la VIF - maltrato infantil
•Contravenciones adolescentes
Prevenir la violencia intrafamiliar y la violencia sexual Intrafamiliar
EJE 1 - PREVENCION SOCIAL
3- Casas de Justicia. ( la No. 3 se encuentra en proceso de diligenciamiento ante el Ministerio de Justicia).
3- Casas de Justicia. ( la No. 3 se encuentra en proceso de diligenciamiento ante el Ministerio de Justicia).
Casas de JusticiaCasas de Justicia Las Casas de Justicia son Las Casas de Justicia son Centros Interinstitucionales de información, orientación, referencia y prestación de servicios de resolución de conflictos, donde se aplican y ejecutan mecanismos de justicia formal y alternativa.
EJE 2 - PREVENCION SITUACIONAL
•Restricción en el porte de armas se ha aplicado temporalmente en las comunas intervenidas como son: 13, 14, 15, 16, 18 y 21)
•Se ha implementado con resolución de la Tercera Brigada planes desarmes en fechas especiales para reducción de delitos.
•La Administración Municipal busca implementar esta medida para toda la ciudad, buscando promover la cultura del desarme, desestimulando las acciones de justicia privada y fortalecer la confianza de los ciudadanos en sus autoridades.
Planes de Desarme
Intervenir factores del entorno que facilitan la comisión de delitos
EJE 2 - PREVENCION SITUACIONAL
En este proceso se hizo el cambio de luz amarilla por luz blanca, que por sus características, está comprobado científicamente que genera una mayor percepción de seguridad en la comunidad, lo que hace que las familias se apropien del espacio público, generando mayor calidad de vida e integración
.
Iluminación de parques y zonas verdes asociadas a actividades delictivas.
Intervenir factores del entorno que facilitan la comisión de delitos
PROGRAMA DE RECUPERACION DE PARQUES Y ZONAS VERDES
AÑO 2012 2013 2014 TOTAL
PARQUES Y ZONAS VERDES 39 190 1000 1229
•Incremento de 820 policías para la ciudad
•Incremento de 198 a 330 los cuadrantes de policía
•Fortalecimiento de la movilidad y comunicaciones de los nuevos cuadrantes $ 9.484 millones en el 2012 y $9.970 millones en el 2013
•Instalación de 160 cámaras para el monitoreo del delito $6.750.000.000
EJE 3 - PRESENCIA Y CONTROL POLICIAL
Fortalecer el Plan Nacional de Vigilancia por Cuadrantes
EJE 3 - PRESENCIA Y CONTROL POLICIAL
Recursos logrados en Cofinanciación y Propios
EQUIPOS PARA SEGURIDAD POLICIALCOMPONENTE ITEM 2012 2013 TOTAL
MOVILIDAD
MOTOS 250 CC 394 394 CAMIONETAS 4X4 20 12 32
CAMIONETAS MULTIPROPOSITO 21 21
AUTOMOVIL SEDAN GAMA BAJA 7 7 MOTOS 200 CC 249 40 289 EQUIPO RECONOCIMIENTO PLACAS 34 2 36DISPOSITIVO MOVIL 7 7 KIT VIDEO VEHICULAR 70 2 72 RADIOS PORTATILES 250 6 256NECROMOVIL 1 1LANCHAS CAI FLUVIAL 2 2
TECNOLOGIA CAMARAS DE VIDEO VIGILANCIA 160 45 205
INFRAESTRUCTURA CAI FIJOS BLINDADOS 1 1
BAPOM MOTOS 7 7
EMAVICAMIONETAS 4 X 4 2 2MOTOS 7 7
CTIMOTOCICLETA 1 1
AUTOMOVIL GAMA BAJA 2 2
Total Cámaras
Com Cámaras1 112 553 654 275 176 187 268 239 3510 2111 2012 2413 2414 3615 3216 2317 3018 2419 4321 2822 19Total 614
Al 2014614
Cámaras
Com Cámaras1 62 83 84 85 86 87 88 109 10
10 811 812 813 914 1815 1316 1317 1018 1019 920 521 722 7
Total 200
Proyecto de Cámaras
Com Cámaras1 22 84 75 86 77 68 89 410 811 1012 513 714 815 816 1217 418 719 920 621 1822 2Total 160
Cámaras por instalar
Com Cámaras1 32 393 504 115 26 47 108 99 1710 311 712 913 714 1015 716 617 1318 519 2821 522 10Total 255
Cámaras Existentes
Com Cámaras1 32 393 504 115 26 47 108 99 1710 311 712 913 714 1015 716 617 1318 519 2821 522 10Total 254
EJE 4 - JUSTICIA VICTIMAS Y RESOCIALIZACION
Consolidación de espacios para la concertación y solución pacifica de conflictos
•Compromiso de la Nación para la Cofinanciación de la Tercera Casa de Justicia en la Comuna 7. Valor Total del proyecto $2.000 millones de los cuales el Ministerio de Justicia aporta $800 millones
•Apoyo para la construcción del Bunker de la Fiscalía en terrenos cedidos por el Municipio, mediante alianza Público-Privada, con una inversión de 13.900 millones de pesos para la compra de predios de la primera manzana y segunda manzana.
El lote tiene un área de 8500 m2, de los cuales 3.500 m2 se destinarán a espacio público y 5.000 m2 al bunker de la Fiscalía incluyendo usos complementarios como notarías, papelerías, oficinas de abogados y funcionarios.
Operativos de control a establecimientos de comercio.
•Verificar que los establecimientos de comercio den cumplimiento a lo establecido en la ley, para su correcto funcionamiento.
•Controlar que los establecimientos de comercio no ejerzan una actividad diferente a la otorgada en el concepto de uso del suelo.
•Efectuar las materializaciones de suspensiones y cierres definitivos que hayan sido decretados.
EJE 5 - CULTURA DE LA LEGALIDAD CIUDADANIA ACTIVA Y RESPONSABLE
Promover el compromiso y responsabilidad ciudadana por la Legalidad y Convivencia
CONTROL ESTBLECIMIENTOS DE COMERCIOACTIVIDAD 2012 2013 TOTAL
OPERATIVOS DE CONTROL 135 784 919 VISITAS REALIZADAS 2,328 2,498 4,826 MULTAS 156 126 282 VALOR MULTAS IMPUESTAS $350,289,680 178,576,850 528,866,530 CIERRES 435 276 711
CONVENIO DE ASOCIACION CAMARA DE COMERCIO
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar una alianza Publico - Privada, que promueva un mayor compromiso ciudadano hacia la seguridad, la cultura de la legalidad y el respeto por las normas de convivencia.
ACTIVIDADES
1. Diseñar e implementar una propuesta estratégica y creativa para comunicar masivamente los conceptos de Cultura de la Legalidad, Cultura de La Rumba Sana y Cultura del Autocuidado.
2. Gestionar ante las empresas del municipio de Cali y la región el otorgamiento de cupos o espacios publicitarios para promover los conceptos.
3. Protocolos de certificación para programa de empresas seguras y Protocolos de certificación de los establecimientos nocturnos para propiciar la Rumba Sana
Reflexiones
•No ofrezco ni recibo sobornos.•No compro celulares robados•No uso software pirata.•No compro licor sin estampilla.•No me emborracho.•Cumplo con los horarios de cierre en mi establecimiento.•No permito menores de edad en mi establecimiento•Ando desarmado.
•No ofrezco ni recibo sobornos.•No compro celulares robados•No uso software pirata.•No compro licor sin estampilla.•No me emborracho.•Cumplo con los horarios de cierre en mi establecimiento.•No permito menores de edad en mi establecimiento•Ando desarmado.
EJE 5 - CULTURA DE LA LEGALIDAD CIUDADANIA ACTIVA Y RESPONSABLE
Promover el compromiso y responsabilidad ciudadana por la Legalidad y Convivencia
EJE 5 - CULTURA DE LA LEGALIDAD CIUDADANIA ACTIVA Y RESPONSABLE
Se definieron los conceptos creativos para la selección de las campañas a realizar, los cuales serán enfocados en el tema de la Rumba Sana, que también contara con un protocolo de certificación para establecimientos del entretenimiento y la rumba en Cali
Se definieron los conceptos creativos para la selección de las campañas a realizar, los cuales serán enfocados en el tema de la Rumba Sana, que también contara con un protocolo de certificación para establecimientos del entretenimiento y la rumba en Cali
•El Comparendo Ambiental, se constituye en una herramienta legal con el fin de sancionar a personas naturales y jurídicas que infrinjan la normatividad vigente sobre el correcto manejo de residuos sólidos comunes y escombros.
Implementación del Comparendo AmbientalImplementación del Comparendo Ambiental
Promover el compromiso y responsabilidad ciudadana por la Legalidad y Convivencia
EJE 5 - CULTURA DE LA LEGALIDAD CIUDADANIA ACTIVA Y RESPONSABLE
Sanciones:
•Arrojar residuos sólidos en espacio público.
•Hacer limpieza de cualquier objeto en vías públicas, causando acumulación o esparcimiento.
• No usar los recipientes adecuados para depositar los residuos sólidos.
•Almacenar residuos de obras en vías públicas.
Son organizaciones cívicas voluntarias de carácter comunitario lideradas por la Policía Nacional donde sus asociados deciden organizarse para mejorar la seguridad de la cuadra, conjunto cerrado, edificio, sector o barrio, contribuyendo a la convivencia pacifica, solidaria y bienestar personal. Además busca integrar la comunidad en proyectos cívicos, culturales, deportivos, ecológicos y de salud.
Son organizaciones cívicas voluntarias de carácter comunitario lideradas por la Policía Nacional donde sus asociados deciden organizarse para mejorar la seguridad de la cuadra, conjunto cerrado, edificio, sector o barrio, contribuyendo a la convivencia pacifica, solidaria y bienestar personal. Además busca integrar la comunidad en proyectos cívicos, culturales, deportivos, ecológicos y de salud.
Apoyar y fortalecer la corresponsabilidad ciudadana entorno a la seguridad y convivencia
EJE 5 - CULTURA DE LA LEGALIDAD CIUDADANIA ACTIVA Y RESPONSABLE
Frentes de SeguridadFrentes de Seguridad
“Este programa busca Concientizar a la ciudadanía de sus responsabilidades como miembros de la sociedad en la lucha contra el delito y su rol activo dentro de la comunidad”.
SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACION
Herramientas Gerenciales del Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana
•Sistema estadístico del Observatorio Social. Homicidio y otros delitos.
•Comité interinstitucional de muertes violentas, semanal los días martes
•Consejos Municipales de Seguridad, semanal los días jueves
•Consejos comunitarios de seguridad en las Comunas
•.Acuerdo para la Prosperidad Nro. 63 sobre Seguridad y Convivencia Ciudadana, Febrero 25 de 2012
•Comité de Orden Público Territorial.
•Diálogos por la Seguridad y la Convivencia
FORMAS DE MEDICION DE RESULTADOS
•Por Sistemas de Encuestas de Victimización.
•Registro Administrativo de la Policía Según Denuncia Formal.
SISTEMA DE MEDICIÓN POR REGISTRO ADMINISTRATIVO DE LA POLICIA SEGÚN DENUNCIA
FORMAL
Delitos de alto impacto. CaliEnero 1 Diciembre 31
Años 2012 - 2013
Fuente: Policía Metropolitana de Cali
2012 2013
LESIONES 4915 6092 1177 24%
HURTO VEHICULOS 1647 1612 -35 -2%
HURTO MOTOCICLETAS 2950 2346 -604 -20%
HURTO PERSONAS 7.498 9.215 1717 23%
HURTO CELULAR 785 1028 243 31%
HURTO COMERCIO - CALIFICADO 791 722 -69 -9%
HURTO RESIDENCIA 972 979 7 1%
DELITOCONSOLIDADO
DIF %
AÑO 2012- 2013
MEDICIÓN POR SISTEMAS DE ENCUESTAS DE VICTIMIZACIÓN
ENCUESTA DE PERCEPCION CALI COMO VAMOS 2013
ENCUESTA DE PERCEPCION CALI COMO VAMOS 2013
ENCUESTA DE PERCEPCION CALI COMO VAMOS 2013
Disminuye en un 22% el número de personas que han sido victimas al pasar del 18% en el 2012 al 14% en el 2013
ENCUESTA DE PERCEPCION CALI COMO VAMOS 2013
ENCUESTA DE PERCEPCION CALI COMO VAMOS 2013
ENCUESTA DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA DANE Agosto 22 de 2013
FICHA TECNICA DE LA ENCUESTA DANE
NOMBRE DE LA INVESTIGACIÓN Encuesta de Convivencia Y Seguridad Ciudadana
OBJETIVO GENERALGenerar información estadística sobre personas de 15 años y más, que han sufrido un perjuicio como consecuencia de acciones delictivas tales como hurto, riñas y peleas y/o extorsión.
TAMAÑO DE MUESTRA
Los cálculos se realizaron con las fórmulas correspondientes a un Muestreo Aleatorio Simple de elementos, ajustado con base en el efecto de los conglomerados en el diseño El tamaño de la muestra fue de a 49.035 hogares, 172.275 personas
COBERTURA GEOGRÁFICA En 2013 abarcó 20 ciudades de Colombia que permite obtener resultados para la área urbana.
PERIODO DE RECOLECCIÓNEn 2013 el periodo de recolección de la información comprendió los meses de Abril y Mayo de 2013.
ENCUESTA DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA DANE Agosto 22 de 2013
VICTIMIZACION POR DELITO Y CIUDADES
ENCUESTA DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA DANE Agosto 22 de 2013
VICTIMIZACION POR DELITO Y CIUDADES
Encuesta de Convivencia y Seguridad Ciudadana2. Resultados: Características de la victimización
Encuesta de Convivencia y Seguridad CiudadanaFicha técnicaComparación entre la primera y la segunda encuesta
- 16 %
- 12 %
- 42 %
- 20 %
- 16%
REGISTRO DE MUERTES VIOLENTAS
* Información del Comité Interinstitucional* Información del Comité Interinstitucional
Evolución de Homicidios – Cali.por años 1995-2013
20641990
16331701
1993 19592054
1752
1348
2169
1591 1540 1520 1467
1798 1825 1843 18431939
0
500
1000
1500
2000
2500
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Promedio 1791
+96Var. 5%
Comparativo por semestres. CaliAños 2012 - 2013
+15719%
-61-6%
2013
SEM II VS SEM I
-29 HOMICIDIOS
Fuente: Comité interinstitucional de hechos violentos – procesados en el OBSERVATORIO SOCIAL DE CALI.
Homicidios por comunas. Cali.Acumulado : Enero 01 –31 de Diciembre
Años 2012 - 2013
Homicidios:2012: 18432013: 1939Diferencia: +96Aumentó: 5%
DIF 14 -10 -6 -4 -17 41 -3 -30 11 6 25 17 16 24 26 -5 -13
-22 -9 20 4 -2 7
•Alto incremento de homicidios: (comuna 6) : 41 Casos de mas•Mediano incremento: (8 Comunas; 15, 11, 14, 20, 12, 13, 1 y 9) de 11 a 26 Casos de mas•Bajo Incremento: (2 Comunas: 10 y 21) de 1 a 10 Casos de más•Reducciones 11 Comunas (2, 3, 4, 5, 7, 8, 16, 17, 18, 19 y 22)
Fuente: Comité interinstitucional de hechos violentos –
Períodos 2012 2013 DIF %VARSemestre 1 1.074 1.194 120 11%Semestre 2 1.242 1.182 -60 -5%Total 2.316 2.376 60 3%
Muertes Violentas: Homicidios, Suicidios, Acc. Tránsito y otros Accidentales
Homicidios por Móvil. Cali.Período: Ene 01 –Dic 31
Año 2013
MOVILESMayor de
Edad % partMenor de
Edad % Part Total %partVENGANZA 830 49% 69 28% 899 46%HURTO 116 7% 5 2% 121 6%
MICROTRAFICO 102 6% 11 4% 113 6%PANDILLAS 237 14% 112 45% 349 18%RIÑAS 269 16% 23 9% 292 15%PASIONAL 28 2% 4 2% 32 2%POR ESTABLECER 95 6% 16 6% 111 6%OTROS 14 1% 8 3% 22 1%TOTAL 1691 100% 248 100% 1939 100%
¡ GRACIAS!
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