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Bases para el
Ordenamiento Territorial Ambientalmente Sustentable
de la Región Metropolitana de Santiago (OTAS) 1996-2005
Gobierno Regional Metropolitano de Santiago Chile
Provincia de Santiago
Superficie: 2.030,5 km2
Población: 4.668.473 hab
Provincia de Chacabuco
Superficie: 2.076,1 km2
Población: 132.798 hab
Superficie: 5.528,3 km2
Población: 522.856 hab
Provincia de Cordillera
Provincia de Maipo
Superficie: 1.120,5 km2
Población: 378.444 hab
Superficie: 4.065,7 km2
Población: 141.165 hab
Provincia de Melipilla
Superficie: 582.3 km2
Población: 58.230 hab
Provincia de Talagante
Provincia de Santiago
Provincia de Chacabuco
Provincia de Melipilla
Provincia de Cordillera
Provincia de Maipo
Provincia de Talagante
El paisaje de la Región Metropolitana de Santiago
Territorio
US$ MM
44.489,94
(52,3 %)
US$ MM
40.603,02
(47,7 %)
Región Metropolitana
de Santiago Resto de País
Economía regional
Participación PIB de la Región Metropolitana de Santiago
en PIB Regionalizado del País Año 2004
Vinos 12%
Mineras 10%
Metales no
ferrosos
8%
Fruticultura 8%
Servicios 7%
Sustancias
químicas básicas
6%
Hierro y acero 6%
Producción de
carnes 4%
Plástico 3%
Agricultura 3%
Productos
alimenticios
3%
Resto 26%
Maquinaria y
equipos no
eléctricos
4%
Economía regional
Principales Sectores Exportadores Año 2004
Región Metropolitana de Santiago
Economía regional
Construcción 7%
Comercio,
Restaurantes y
Hoteles 16%
Transporte y
Comunicaciones
10%
Servicios
Financieros y
Empresariales
21%
Propiedad de
vivienda 9%
Electricidad, Gas y
Agua 2%
Industria
Manufacturera
17%
Administración
Pública 3%
Agropecuario-
silvícola 1%
Servicios
Personales 13%
Pesca 0%Minería 1%
Producto Interno Bruto por
Clase de Actividad Económica Año 2003
Región Metropolitana de Santiago
Economía regional
1
2
3
4
5
10 11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21 22
23
24
25
26
27 28
29 30
31
32
33 39
8
7
9
6
5.000 – 9.999
10.000 – 19.999
Población de 15 años y más que
se desplaza
20.000 – 29.999
30.000 – 44.000
Desplazamiento Diario de Personas por Trabajo o Estudio Principales Flujos a la Comuna de Santiago - 2002
Movilidad
1
2
3
4
5
10 11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21 22
23 24
25
26
27 28
29 30
31
32
33 39
8
7
9
6
5.000 – 9.999
10.000 – 19.999
Desplazamiento Diario de Personas por Trabajo o Estudio Principales Flujos a Otras Comuna - 2002
Movilidad
Población de 15 años y más que
se desplaza
Proyecto OTAS
Contar con un sistema de planificación y de gestión
para un ordenamiento territorial ambientalmente sustentable, implementado por el
Gobierno Regional Metropolitano de Santiago y las instituciones competentes
públicas y privadas
Objetivo
País
Ley de Gobierno y Administración
Regional
Ley General de Urbanismo y
Construcciones Política Nacional de Desarrollo Urbano
Política Nacional de Desarrollo Regional
Ley de Gobiernos Regionales
Política Nacional Ambiental
Ley de Bases del Medio Ambiente
Plan Regional de Desarrollo
Urbano
Estrategia de
Desarrollo
Regional
(EDR)
Política Ambiental Regional
Intercomuna
Plan Regulador
Comunal
Plan Regulador Intercomunal / Metropolitano
Planificación
Regional
(MIDEPLAN)
Planificación
Urbana
Instrumento
Ordenamiento
Territorial
Medio
Ambiente
(CONAMA)
Comuna Región
Marco Orientador para
el OT
(proyecto OTAS)
Plan estratégico
Provincial
Plan de
desarrollo
comunal
(PLADECO)
Marco Orientador
para el OT
(proyecto OTAS)
Marco legal
Instrumentos propuestos por el Proyecto OTAS
• Planificación Ecológica regional
• Planes Sectoriales Regionales georreferenciados
• Procedimiento de Evaluación de Impacto Territorial (EIT)
• Marco Orientador para el OT (MOT)
• Procedimiento para la compatibilidad y armonización de intereses (Mapas Semáforo)
Resultados
Inventario Ecológico
Evaluación
Ambiental del
Territorio
Objetivos
Ambientales
Zonificados
Medidas y
Requerimientos
Ambientales a los
Usos del Territorio
Aire, Aguas, Suelos,
Vegetación, Fauna,
Riesgos Naturales
Riesgo Ecológico de los
componentes ambientales y
Riesgos Naturales
Objetivos Ambientales:
Protección y Reparación
Prioridades Ambientales;
Requerimientos a los Usos;
Áreas Naturales propuestas
a proteger legalmente
Planificación Ecológica regional: etapas
Dimensión Ambiental
Sensibilidad
Carga de Contaminantes
EVALUACIÓN DE RIESGO ECOLOGICO
Alta
Media
Baja
Alto
Medio
Bajo
Riesgo Ecológico
PM10
Ozono
ZONA DE SENSIBILIDAD
VVB
AVB Acumulación de aire frío nocturno
Llanura y valles con baja ventilación
Ladera aportante de aire fresco
Flujo de aire a lo largo de los ríos
Flujo de aire predominante durante el día
INFORMACION ADICIONAL Actividades con Emisiones a la Atmósfera
Fuente fija con emisiones muy alta
Fuente fija con emisiones alta
Fuente fija con emisiones media
Carta de Riesgo Ecológico Aire/Clima
Reserva Nacional
Parque Nacional
Monumento Natural
Parque Regional
1 Parque público-privado Altos
de Cantillana
2
Parque Nacional El Roble –
Chicauma – Altos del
Puangue
3 Parque Nacional Altos del
Maipo
4 Parque Nacional Río Olivares,
Río Colorado, Tupungato
5 Reserva Nacional Peldehue
6 Reserva Nacional Cuenca
Estero Yalí
7 Monumento Natural El Volcán
8 Monumento Natural San
Gabriel
9 Monumento Natural La
Vacada de Huelquén
10 Monumento Natural Humedal
de Batuco
11 Parque regional Piedemonte
Andino
1
2
4
3
7
8
9
10
5
6
11
Áreas de la Naturaleza y el Paisaje Propuestas a Proteger por el Proyecto OTAS
Dimensión Ambiental
Rol de la planificación ecológica • Pone a disposición criterios para la EIA; • Insumo para la Evaluación Ambiental Estratégica; • Identifica la capacidad y productividad de los ecosistemas naturales;
• Documenta los efectos ambientales de los usos actuales y planeados;
• Operacionaliza los requerimientos ambientales para la toma de decisión en
materia de OT;
• Aporta criterios para la protección de la naturaleza y el paisaje.
Dimensión Ambiental
Planes Sectoriales regionales georreferenciados
Vivienda y Urbanismo Silvoagropecuario
Silvícola Economía Minería
Residuos Sólidos
Infraestructura Turismo
Salud
Educación Medio Ambiente
Cultural •Ámbito patrimonial •Ámbito infraestructura cultural-artística
Transporte
Dimensión Socioeconómica
Compatibilidad plena y/o sinérgica
Compatibilidad con condiciones
Compatibilidad contrapuesta
Procedimiento para la coordinación y
armonización de intereses (Mapas Semáforo)
Cada Plan sectorial cuenta con su mapa semáforo,
posibilitando identificar los intereses que presentan:
Mediación de conflictos
Superficie (en hectáreas) Total Potencial Actual 203.800 35.500 168.300 ¿Con cuáles sectores? Vivienda - SiIvoagropecuario - Residuos Zona crítica o representativa ZUDC Lampa (sobre concesiones y reservas de arcillas)
Superficie (en hectáreas) Total Potencial Actual 239.400 122.200 117.200 ¿Con cuáles sectores? Silvoagropecuario - Turismo Zona crítica o representativa Área de interés turístico sobre concesiones mineras, Proyecto Río Olivares, en San José de Maipo
Superficie (en hectáreas) Total Potencial Actual 85.800 85.800 0 ¿Con cuáles sectores? Infraestructura - Turismo Zona crítica o representativa Reserva minera coincidente en área de restricción a explotación de agua subterránea, límite comunal Lampa - Pudahuel
Mediación de conflictos
Superficie (en hectáreas) Total Potencial Actual 22.000 22.000 0 ¿Con cuáles sectores? Vivienda - Residuos Sólidos Zona crítica o representativa Áreas propuestas nuevos rellenos sanitarios (San Francisco Cerro Carnero)
Superficie (en hectáreas) Total Potencial Actual 125.000 116.300 8.700 ¿Con cuáles sectores? Minería - Silvoagropecuario - Vivienda Zona crítica o representativa Concesión minera coincidente en área de restricción a nuevas explotaciones de agua subterránea, Lampa - Tiltil
Superficie (en hectáreas) Total Potencial Actual 42.100 37.500 4.600 ¿Con cuáles sectores? Silvoagropecuario - Minería Zona crítica o representativa Alta prioridad ambiental coincidente restricción a nuevas explotaciones de agua subterránea (Chicauma - Piedmont Santiago)
Mediación de conflictos
Utilidad de los Planes Sectoriales
• Dan a conocer las intervenciones (inversiones) e intereses sectoriales en el territorio regional;
• Permiten que cada institución conozca lo que “la otra institución pública” está desarrollando o piensa desarrollar y por tanto prever potenciales conflicto.
• Muestra como lo planeado se va ejecutando, ya que se actualizan bianualmente.
Dimensión Socioeconómica
Marco Orientador para el Ordenamiento Territorial (MOT)
• Diagnóstico territorial
• Definición de lineamientos Estratégicos para el OT
• Experiencias piloto: elaboración MOT comunal (en las comunas El Monte y San José de Maipo)
• Consulta a actores
• Taller de Escenarios 2030
Para su elaboración se realizaron los siguientes pasos:
Visión integral del territorio
El Roble
Área Ecológica-Turística
Valle del Puangue
Área de Desarrollo Agropecuario
San Pedro - Alhué
Área de Desarrollo Silvoagropecuario
Chacabuco - Tiltil
Área de Desarrollo Agropecuario y Minero
Altos de Cantillana
Área Ecológica-Turística
Río Clarillo
Área Turística y Ecológica
Precordillera Norte (Lo Barnechea- Chacabuco)
Área de desarrollo Turístico y Minero
Alta Cordillera
Área de desarrollo Ecológico, turístico y Minero
Maipo Sur
Área de Desarrollo Agropecuario
Colina
Área de Desarrollo Suburbano, Industrial y Agropecuario
Metrópoli de Santiago y Área de influencia inmediata
Área de Desarrollo Urbano
Diagnóstico Territorial
vocación internacional
creciente calidad de vida
identidad y liderazgo
Referidos a alcanzar la imagen objetivo de la EDR:
Lineamientos Estratégicos de OT
“Santiago 2010: Región de clase mundial con:
Lineamientos Estratégicos de OT: (8)
Lineamientos Específicos de OT: (25)
Lineamientos OTAS
Subsistema de Asentamientos Humanos
Subsistema Físico-Ambiental
Subsistema Relacional
(transporte y conectividad)
Subsistema Socioproductivo
Síntesis
Marco Orientador para el Ordenamiento Territorial Es una representación del sistema territorial con una visión integral que
promueve el equilibrio territorial y la equidad social, dinamizando las
actividades económicas y garantizando niveles adecuados de calidad
ambiental. Esta integrado por 4 subsistemas y una síntesis:
Visión integral del territorio
Metrópoli
Ciudad Mayor
Ciudad Media
Ciudad Menor
Pueblo
Centro de negocios, finanzas y cultura
Vitivinícola y Pymes
Industrial y servicios
Servicios y equipamiento comunal
Turismo vitivinícola
Agrícola y turismo rural
Turístico y agropecuario
Servicios y equipamiento local
Ruta del Vino
Carnes blancas Calzado
Frutícola
Desarrollo metropolitano
Desarrollo de ciudades intermedias
Desarrollo de ciudades menores
Desarrollo urbano
Jerarquía demográfica
Vocación funcional
Cluster
Áreas Funcionales
Baja densidad poblacional
Renovación urbana
Subsistema Asentamientos Humanos
Marco Orientador para el Ordenamiento Territorial
Áreas Alimentadoras (comunas)
1 (Nororiente)
2 (Sur oriente)
6 (Sur poniente)
7 (Norponiente)
8 (Norte)
9 (Sur)
10 (Centro - Santiago)
Autopistas Urbanas
Concesionadas
Red de Metro
Estación metro actual
Unidad Nº 5
Unidad de Negocio Troncal
Unidad Nº 1
Unidad Nº 2
Unidad Nº 3
Unidad Nº 4
Estación de Transbordo
De transbordo
De Intercambio modal
Red de Ciclovías
Actual
Planeada
Subsistema Relacional
TRANSANTIAGO
Marco Orientador para el Ordenamiento Territorial
Renovación urbana
Desarrollo urbano
Desarrollo suburbano
Desarrollo Inmobiliario
Desarrollo Equipamiento Metropolitano
Subcentro de Servicios
Eje de desarrollo de servicios de
Carácter internacional
Desarrollo Equipamiento Metropolitano
Eje de desarrollo industrial
Desarrollo Agropecuario y Agroindustrial
Área desarrollo agropecuario
Habilitación de suelo agropecuario
Desarrollo del Turismo
Desarrollo turístico urbano
Desarrollo turístico rural e histórico
Prioritario turismo de la naturaleza con
infraestructura de mediano impacto
Prioritario turismo de la naturaleza
con infraestructura de bajo impacto
Desarrollo Minero
Protección recurso minero
Faenas e instalaciones
Disposición de Residuos
Residuos industriales
Escombros
Plantas de compostaje
Residuos hospitalarios
Subsistema Socioproductivo
Marco Orientador para el Ordenamiento Territorial
Área de Prevención
Área de Conservación
Área de Recuperación
Naturaleza y Paisaje
Senderos
Recuperación Componente Aire
Implementación espacios
verdes en parque industrial
Protección de ladera
aportante de aire fresco
Recuperación del aire
Recuperación Componente Agua
Importancia hidrogeológica
Protección fuente de agua
PROTECCION Y RECUPERACION
AREAS VERDES URBANAS
Riesgo de Remoción en masa
Área de restricción
Área de riesgo
Riesgo de Inundación
RIESGO PARA LA ACTIVIDAD
HUMANA
Área verde normada
Área verde en ex vertedero
Corredor verde intraurbano
Subsistema Físico Ambiental
Marco Orientador para el Ordenamiento Territorial
Utilidad del MOT
• Es una visión integral del territorio que sirve de contexto y orienta las futuras intervenciones, destacando las potencialidades de los territorios, sus limitaciones y presenta unidades territoriales a gestionar.
• Propone funcionalidades, nodos y ejes productivos que podrían potenciarse para lograr un territorio más armónico y equitativo.
Visión integral del territorio
Estructura del modelo de gestión (Síntesis)
Directorio OT
Voluntad Política (Intendente -
CORE)
Competencias sectoriales de los actores
Competencias y Funciones del GORE – Ley 19.175
Lineamientos Estratégicos OT 2004
Plan de acciones y medidas
Indicadores
MOT
Marco Jurídico
Estructura de Gestión
Participación Social (Consulta anual)
Intendente – CORE
GORE (Departamento OT)
Observatorio Territorial
Planes Sectoriales
Directorio OT
Entrega y Difusión de Información
Territorial
Estrategias de Desarrollo
Regional
Provincial
Utilidad modelo de gestión para el OT • Para relacionar y complementar los instrumentos actuales de planificación territorial
(urbano), planificación regional (EDR, PLADECO) con los propuestos por el Proyecto;
• Estructura institucional e instrumentalmente la propuesta;
• Consolida el rol del GORE transparentando la información territorial y mediando entre la sociedad civil organizada y los sectores para lograr un desarrollo territorial sustentable;
• Precisa las funciones del GORE en materia de coordinación para una gestión territorial integrada.
Gestión
Próximos Pasos
• Fomentar el asociativismo territorial • Apoyar a territorios pilotos para una Gestión Territorial integrada: • Asociación Valle del Maipo (comunas Melipilla, Isla de Maipo, El Monte) • Ciudad Sur: 10 comunas en formación!
• Coordinar sectores- demandas territoriales • Seleccionar barrios pilotos para su rehabilitación
Desarrollo
Para mayor información sobre el Proyecto OTAS, visítenos en:
www.gobiernosantiago.cl
conozca nuestras publicaciones y servidor de mapas
¡Gracias por su atención!
Difusión
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