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CAPÍTULO II
PERSPECTIVAS DE UNA INTEGRACIÓN POLÍTICA EN AMÉRICA DEL SUR
2. PERSPECTIVAS DE UNA INTEGRACIÓN POLÍTICA EN AMÉRICA DEL SUR
Los desafíos que implica la integración política de América del Sur pueden ilustrarse
mejor en toda su diversidad e interdependencia recurriendo a la imagen de una urdimbre
de factores estructurales y coyunturales entrelazados con otros internos y externos.
2.1. Convergencias de los acuerdos de integración económica en Sudamérica
La convergencia de dos procesos de integración tan diferentes como el Mercosur
y la CAN no han afianzado internamente a la economía, razón por la cual buscan
maneras de conseguirlas. Con respecto a ese punto Grabendorff (2001) menciona:
”Es evidente que la actual conversión de los factores estructurales externos en
un ejercicio de influencia política o económica que determina las decisiones no
solo tiene que ver con la búsqueda del consenso interior de los actores internos
o externos involucrados, sino sobre todo con la voluntad política de imponer los
intereses propios aun en contra de obstáculos externos”. (p. 25).
Esto quiere que el la conversión entre dos naciones no solo es a través de un
consenso interno sino también se debe imponer, a pesar de los obstáculos, una
política sobre los intereses propios.
Por ello, Mercosur y la CAN buscan los medios necesarios para lograr la
integración desarrollando reformas para impulsar el progreso económico.
2.1.1. Importancia de la unión sudamericana
La realidad mundial presenta la aparición de nuevos escenarios y espacios
de relaciones que ya no pueden ser solucionados por las funciones del Estado.
Es por ello que surge el proceso de integración de naciones, lo cual trae
consigo una reestructuración de la noción de estado. Como bien menciona
Blanco (2013): “la Integración es el instrumento por el cual a través de los
tratados internacionales, dos o más Estados ceden algunas de sus
prerrogativas soberanas, para crear una zona con personalidad jurídica
independiente […]” (p. 95).
Es decir, integrar sus economías, sus estados nacionales, sus sistemas
sociales y culturales y sus mecanismos de defensa y seguridad.
Por ende, consolidan sus relaciones internacionales con tratados y
compromisos que velen los intereses de los demás sin perder su identidad
nacional propia.
2.2. Objetivos de la unión suramericana
Una de las concepciones para lograr la integración sudamericana considera que el
proceso de integración debe ser una de las herramientas necesarias, para que los
estados puedan contextualizarse económicamente, de mejor manera con los países
industrializados.
También se requiere de seguridad jurídica no solo nacional sino también regional,
y de mecanismos reguladores, pero esos objetivos resultan a su vez inaccesibles sin
instituciones supranacionales en el proceso de integración.
Asimismo, sobre este contexto Grabendorff (2001) afirma: “[…] la gran
vulnerabilidad de los estados sudamericanos frente a las crisis financieras
internacionales hace del establecimiento de una moneda común un objetivo crucial
de la integración […]” (p. 33).
Es decir, los eventos internacionales repercuten de manera directa o
indirectamente sobre un estado, especialmente en su economía.
Por ello, este proceso tiene un carácter pluridimensional que incide no solo en lo
económico, sino también en lo jurídico, político y social, y hay la necesidad de crear
órganos supranacionales que contribuyan al establecimiento de políticas comunes,
que permitan asumir las consecuencias que se derivan de un proceso de esta
naturaleza.
2.2.1. Integración regional y estrategia de desarrollo nacional
La idea de integración regional también juega un papel importante para el
desarrollo nacional. Fortalece más a la sociedad, desarrolla un ambiente económico y
político que ante los sucesos globales puede ser influenciado negativamente.
Blanco (2013) señala: “Con el surgimiento de los fenómenos globalizantes y la
implantación de un orden económico sin fronteras, la capacidad de decisión del
Estado se ve disminuida o limitada por actores que le moldean […]” (p. 96).
Esto quiere decir, toda una gama de factores coyunturales internos, que sin duda
se entremezclan muchas veces con otros factores, es lo que debe verse antes que
nada como el mayor obstáculo para la ambicionada integración para el desarrollo
nacional.
En síntesis, mientras no se alcance un consenso de todas las sociedades
nacionales en cuanto a lo deseable y necesario de la integración regional, las
elecciones periódicas en los estados miembros, con sus resultados democráticos,
pueden llevar indudablemente a cambios drásticos en el proceso.
2.3. Procesos para crear una alianza estrategia
La aparición de las alianzas estratégicas está íntimamente relacionada con la
creciente globalización de la economía que se ha venido produciendo en los últimos
años. La necesidad de innovación constante en todos los sectores de la actividad
empresarial ha generado establecer cooperaciones económicas estratégicas.
Ante tal fenómeno, Blanco (2013) señala: “[…] existe un alto grado de confusión
en el mundo acerca de lo que debe entenderse por integración, entre otras causas
porque el fenómeno es realmente reciente y por tanto la teoría acerca de él no está
agotada […]” (p. 94).
En la actualidad no hay una confianza absoluta en el proceso de integración
debido a que los estados miembros prioricen problemas internos sobre los
problemas comunes que son necesarios a solucionar.
Por ello, ante tal situación para que la economía sea estable, los estados buscan
establecer alianzas y cooperaciones económicas que le permitan permanecer en el
nuevo mundo mercantil de integración con un alto rendimiento en la competitividad
de la globalización, además de trazar el camino de la política estratégica entre
estados.
2.3.1. Cooperación económica y comercial
En la actualidad se ha generalizado las alianzas estratégicas como
movimientos defensivos para reaccionar ante condiciones cambiantes del
mercado.
Mejía (2007) menciona: “Los procesos de globalización económica, la
internacionalización de las economía, las privatizaciones, los cambios
tecnológicos, los grupos económicos […] son razones muy poderosas para
explicar la inclinación de los empresarios hacia esta novedosa forma de
competencia”. (p. 01).
Muchas son las razones que se mencionan para preferir las alianzas
estratégicas y cooperaciones internacionales para acceder a nuevos mercados,
acceder a nuevas tecnologías y compartir inversiones.
Por ende la generación de alianzas y cooperaciones estratégicas logran un
potencial económico entre ambos estados, sus campos comerciales comparten
los elementos de la cadena de la producción.
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