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Universidad Nacional Autónoma de Honduras en el Valle de Sula. Centralización, Descentralización y Desconcentración E ducativa. Planificación Educativa III Mtro. R osel Cerrato. Diferencias entre: Centralismo - Descentralización – Desconcentración. Ámbitos o dominios de: - PowerPoint PPT Presentation
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Universidad Nacional Autónoma de Honduras en el Valle de Sula
CENTRALIZACIÓN, DESCENTRALIZACIÓN Y DESCONCENTRACIÓN
EDUCATIVA Planificación Educativa III
MTRO. Rosel Cerrato
DIFERENCIAS ENTRE: CENTRALISMO - DESCENTRALIZACIÓN – DESCONCENTRACIÓN
CENTRALIZACIÓN
Hace referencia a un centro que adopta las decisiones
DESCENTRALIZACIÓN
Delegación tanto de las funciones como del poder de decisión
DESCONCENTRACIÓN
Implica delegación de funciones operativas sin autonomíaDescentralización y desconcentración no son equivalentes
ÁMBITOS O DOMINIOS DE: CENTRALISMO - DESCENTRALIZACIÓN – DESCONCENTRACIÓN
F inanc iero: Los n ive les de parti c ipac ión (o exc lus ión) que
ti ene la comunidad en las dec is iones respecto a como
debiera fi nanc iarse la educac ión de sus h i jos
Administ rati vo: la forma en que debiera gesti onarse e l
s i stema
Educati vo: ti po de formación que e l la demanda para sus
educandos
CONCEPTO DE CENTRALIZACIÓN
Consiste en un sistema que se da cuando el poder de decisiones se centra en el corazón de la organización, formándose a partir de ese núcleo básico una estructura pirámide de arriba abajo.
PODER SE DETERMINA POR:
LA CAPACIDAD DE TOMA DE DECISIONES
POR EL LUGAR DESDE EL QUE SE DECIDE
REFLEXIONES DE VIÑAO SOBRE EL CENTRALISMO
• El sistema educativo sería uno de estos lugares por lo que quedaría configurado como un espacio de poder y toma de decisiones.
Ejemplo
• Modelo predominante en casi todo el mundo.
• La centralización es asfixiante.
• Centra el poder decisión y la competencia técnica.
• Concentración del nombramiento de funcionarios
y empleados.
CARACTERISTICASLA CENTRALIZACION
VENTAJAS DEL CENTRALISMO
DISTRIBUCIÓN EQUITATIVA DE LOS RECURSOS
EVITA QUE PUEDAN GENERARSE SITUACIONES DE DESIGUALDAD
ARBITRAR MEDIDAS, ECONÓMICAS FUNDAMENTALMENTE, QUE COMPENSEN LAS DESIGUALDADES EXISTENTES ENTRE REGIONES O SECTORES DE LA SOCIEDAD
• Quienes toman decisiones
raramente tienen contacto con
las personas y situaciones
involucradas.
• Las líneas de comunicación más
distanciadas ocasionan
demoras y mayor costo
operacional.
DESVENTAJAS DEL CENTRALISMO
Multi plicación de líneas de autoridad
Insufi ciente coordinación y duplicación de esfuerzos
Distribución desigual de oportunidades educati vas
Planes y programas centralizados, sin incorporar los problemas y necesidades
y valores de las culturas locales y regionales
PROBLEMAS MAS RELEVANTES DEL CENTRALISMO EDUCATIVO
CONCEPTO DE DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA
DESCENTRALIZAR EN EL CAMPO EDUCATIVO IMPLICA
LA REDISTRIBUCIÓN DE AUTORIDAD.
ADMINISTRATIVA NORMATIVA POLÍTICA
ENTENDIDA COMO PODER LEGÍTIMO, ENTRE LOS DIVERSOS
ACTORES ESCOLARES ASIMISMO, LA DESCENTRALIZACIÓN CONSIDERARÁ
LA DISTRIBUCIÓN…
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La transferencia de poder en toma de decisiones y la corresponsabilidad en los resultados
VENTAJAS DE LA DESCENTRALIZACIÓN
*Mayor parti cipación ciudadana *Mayor efi ciencia*Integra argumentos políti cos y técnicos
Punto de vista políti co
Refuerza el sistema
democráti co
Se unen, la descentralización
y parti cipación
Punto de vista de la efi ciencia
Descongesti ona el poder central
Facil ita la gesti ón
OTRAS VENTAJAS DE LA DESCENTRALIZACIÓN
Mejora la gobernabilidad local
Aumenta la participación
Democrática de la población
Racionaliza la gestión pública
Mayor congruencia entre las demandas y la oferta realizada a
través del gasto público
Distribución eficiente de competencias
(criterio de eficiencia, asignada, principios
de subsidiaridad y de contexto)
Operación de servicios por
eficiencia productivas (principios de idoneidad y flexibilidad) www.undp.un.hn/publicaciones/colecciones/
DH_13.pdf
Riesgos y peligros de la descentralización
Puede exacerbar el sentimiento
particularista en detrimento de la
conciencia nacional y en perjuicio de los intereses generales.
Puede estar condicionada por su propio entorno. La
objetividad y la imparcialidad se presumen como
propias de los órganos centrales.
DESVENTAJAS DE LA DESCENTRALIZACIÓN
www.rieoei.org/oeivirt/rie03.htm
Democrati za-ción Políti ca del Estado
• Redefinir la relación Estado Sociedad Civil
• Promover la participación y control Ciudadano
Re-lanzamiento Económico
• Economías y productividad locales
• Eficacia con equidad y solidaridad Social
Estrategia más
equitati va y territorial de
desarrollo
• Transferencia de poder a los gobiernos locales
PORQUE Y PARA QUE DESCENTRALIZAR
ELEMENTOS BÁSICOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN
Asignación de competencias y
funciones amplias decisorias al ente
de la descentralización.
Conferir a la unidad territorial descentralizada
capacidad de creación para
hacer ejecutar las decisiones.
Disponibilidad de recursos propios
por el ente descentralizado.
Transferencia de recursos, estable, predecible y sin sentido finalista
definido.
www.undp.un.hn/publicaciones/colecciones/DH_13.pdf
EFECTOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN
Dominio de la gestión
financiera
Privatización; distribución y
fiscalización de los recursos
democratización
Dominio de la gestión
administrativa
La participación, el papel de la comunidad
Los sindicatos docentes
Dominio de la gestión
pedagógica y curricular
La pertinencia de la educación
Descentralización curricular o
descentralización administrativa y
currículo centralizado
CONCEPTO DE DESCONCENTRACIÓN
Supone la existencia de una Administración centralizada que opta voluntariamente, pero mediante un soporte legal
por atribuir determinadas funciones a otros órganos que guardan con ella una relación de dependencia jerárquica más o menos intensa.
El reparto cae sobre competencias funcionales, no sobre competencias normativas y se lleva a cabo por razones prácticas organizativas de
eficacia y simplificación de los procesos administrativos
DESCONCENTRACIÓN DELEGACIÓN
Consiste en un acto por el cual un órgano administrati vo confi ere a otro jerárquicamente subordinado, la facultad de ejercer parte de sus
funciones.
Algunos la denominan “desconcentración impropia”
Se trata ésta de un procedimiento usual en las administraciones, especialmente en las centralizadas, y frecuentemente confundido con
la desconcentración
Delegación
PRINCIPIOS O REGLAS DE LA DESCONCENTRACIÓN
• No deberá encomendarse a un órgano superior el desempeño de funciones para las que se encuentre capacitado un órgano inferior.
El principio de subsidiariedad
• En una estructura jerárquica deberán preverse órganos de coordinación entrelos distintos niveles que permitan al órgano superior la coordinación general de la administración de la que es máximo responsable
El principio de coordinación
directiva
VENTAJAS DE LA DESCONCENTRACIÓN
Los diferentes órganos de la organización, tienen atribuidas competencias propias
La atribución se ha efectuado mediante norma, determinando el carácter de permanencia o continuidad a esta figura en cuanto su modificación requiere la aprobación de otra norma que modifique o derogue a la anterior.
Las decisiones adoptadas, en uso de la facultad atribuida, por el órgano competente no estén sometidas al control de oportunidad de los órganos superiores.
www.rieoei.org/oeivirt/rie03a02.htm
DESVENTAJAS DE LA DESCONCENTRACIÓN
Los órganos desconcentrados pueden perder objetividad al
estar involucrados tan directamente en los asuntos.
Puede haber falta de uniformidad en los criterios de solución ya que un solo órgano estaría resolviendo asuntos de diversa índole.
www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/rap/cont/67/trb/trb4.pdf
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