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Chile Unido Reconstruye Mejor
Magnitud y Extensión de los daños del sismo
400 km. desde la costa hasta la precordillera.
Plan de Reconstrucción Nacional
Dos líneas paralelas:ReconstrucciónContinuidad de los programas tradicionales
Soluciones diversas para problemas distintos.
Reconstruir mejor.
Aproximadamente 25.000 familias en campamentos. Una tarea abordable en 2010.
Disminución del número de subsidios disponibles para 2010 por efecto de aumento de subsidios entregados por administración anterior, con pago diferido, que genera déficit en periodo 2010 - 2012.
Necesidad de corregir algunas debilidades en el sistema de otorgamiento y gestión de subsidios.
Imperativo de abordar el tema de la calidad de la vivienda y sus barrios.
Contexto sector Vivienda ANTES del terremoto
Estimación de daños
Viviendas Destruidas
Viviendas Daño Mayor
Viviendas Daño Menor
Viviendas Totales
Costa 7.931 8.607 15.384 31.922Adobe Urbano 26.038 28.153 14.869 69.060Adobe Rural 24.538 19.783 22.052 66.373Conj habitacionales Serviu 5.489 15.015 50.955 71.459Conj habitacionales Privados 17.449 37.356 76.433 131.238TOTAL 81.444 108.914 179.693 370.051
Fuente: Informe ONEMI, CASEN 2006, cartografía digital de las zonas afectadas y catastros MINVU.
Caracterización y Cuantificación de la Demanda
Programa de Reconstrucción Vivienda (MINVU).Segunda Etapa: Soluciones habitacionales definitivas
Objetivos • Entregar solución definitiva a las familias damnificadas.• Se mantienen todos los subsidios previamente asignados.• Mantener continuidad de los programas habituales de
subsidios del MINVU.• Reconstruir nuestras ciudades, pueblos y caletas.
Medidas concretas: • Soluciones diversas, adaptadas a las distintas realidades.• Uso del mecanismo de subsidios existentes como herramienta
para focalizar y asignar los recursos.Familias damnificadas beneficiadas programa de reconstrucción:
195.950 (2010 - 2011)TOTAL subsidios 2010 – 2011
beneficiarán a
323.185 familiasContinuidad programa de subsidios MINVU
127.235 (2010 – 2011)
Mecanismos de financiamiento:
• Recursos extraordinarios.• Aportes del sector privado y otras fuentes.• Reasignación presupuestaria.
7 tipos de soluciones para 7 tipos de problemas
Soluciones diversas, adaptadas para distintas realidades. Se pueden clasificar en 7 categorías:
Etapas del programa de reconstrucción
Medidas de Emergencia
Programa de adjudicación de subsidios 2010 - 2011
Construcción de viviendas (2010 – 2013)
Llamados 2010 Llamados 2011
Preocupación preferente por focalización de recursos
El programa de reconstrucción utiliza el sistema de postulación tradicional para garantizar:
Transparencia del proceso.
Vía rápida para tramitación de subsidios.
Focalización por vulnerabilidad.
Damnificados vulnerables podrán postular por segunda vez a un subsidio.
Uso eficiente de los recursos comprometidos.
Ordenamiento de la oferta y generación de sana competencia en el mercado, en beneficio de Chile y los damnificados.
Tipos de soluciones habitacionales
Viviendas industrializadas
Reconstrucción
en sitio propio con
asistenciatécnica
Construcción tradicional + innovación tecnológica
Mercado Inmobiliario
Estimación déficit habitacional cuantitativo
Chile. Evolución proyectada del déficit cuantitativo de vivienda por grupos socioeconómicos
(1996-2010)
519.684
329.325351.324385.764412.349419.138
463.176485.328542.330
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
CASEN 199
6
CASEN 199
8
CASEN 200
0
CASEN 200
3
CASEN 200
6
Proye
cció
n a d
ic 2
007
Proye
cció
n a d
ic 2
008
Proye
cció
n a d
ic 2
009
Proye
cció
n a m
ar 2
010*
Quintil 1 Quintil 2 Quintiles 3 al 5
Promedio de Subsidios Comprometidos y/o Viviendas Contratadas Programas Año 2006 al 2009
Soluciones Progresivas 1ª Etapa
142 Fondo Solidario de Vivienda I y
Soluciones Similares (**)
48.360
Fondo Solidario de Vivienda II
3.839
Sistema de Subsidio Habitacional
39.374Subsidio Extraordinario (DS 04/09)
9.373
Leasing
3.210
Protección del Patrimonio
Familiar y Subs. Similares (*)
67.405
Básicas y/o Adulto Mayor
228
Subsidio Rural
6.842
Básicas y/o Adulto Mayor Subsidio Rural
Soluciones Progresivas 1ª Etapa Fondo Solidario de Vivienda I y Soluciones Similares (**)Fondo Solidario de Vivienda II Sistema de Subsidio Habitacional
Subsidio Extraordinario (DS 04/2009) LeasingProtección del Patrimonio Familiar y Subs. Similares (*)
Total Entregado
715.086 subsidios
Promedio de UF Comprometidas y/o Viviendas Contratadas Programas Año 2006 al 2009
Leasing; 459.608
Subsidio Rural
1.781.987
Básicas y/o Adulto Mayor
106.019
Protección del Patrimonio
Familiar y Subs. Similares (*)
4.791.570
Subsidio Extraordinario (DS 04/09)
3.771.240
Soluciones Progresivas 1ª Etapa
30.217
Sistema de Subsidio Habitacional
5.777.095
Fondo Solidario de Vivienda II
1.384.791
Fondo Solidario de Vivienda I y
Soluciones Similares (**)
21.216.718
Básicas y/o Adulto Mayor Subsidio RuralSoluciones Progresivas 1ª Etapa Fondo Solidario de Vivienda I y Soluciones Similares (**)Fondo Solidario de Vivienda II Sistema de Subsidio Habitacional
Subsidio Extraordinario (DS 04/2009) LeasingProtección del Patrimonio Familiar y Subs. Similares (*)
Costo del programa
UF 157.276.000
Contexto Inicial
Programa 2009 Programa a Marzo 2010
UF 62.196.210 UF 24.660.100
Efecto Terremoto:
Disminuir programa 2010 en UF 6.000.000
• Reducir impacto en zonas no afectadas
• Reducir impacto en programas de fondo solidario
• Consensuar esquema con equipos regionales MINVU
Disminución del programa
regionalizado
Región Disminución
Arica Parinacota 1,38%
Tarapacá 9,48%
Antofagasta 5,25%
Atacama 9,11%
Coquimbo 27,91%
Valparaíso 31,85%
O'Higgins 23,82%
Maule 41,70%
Bío-Bío 33,69%
Araucanía 24,59%
Los Ríos 14,26%
Los Lagos 12,87%
Aysén 6,29%
Magallanes 8,93%
Metropolitana 26,87%
Total 25,73%
Principales Roles de SEREMI - SERVIU
Formulación de presupuestos regionales
Formulación Planes Reguladores Intercomunales, Comunales y seccionales.
Difusion de Planes y Programas del ministerio
Control Registro de Consultores, Contratistas, EGIS,
Seguimiento de avances de los programas del ministerio a través del Serviu
Ejecución de política habitacional
Revisión de proyectos, aprobación y supervisión de obras
Difusion de los Programas del ministerio a todos los actores involucrados
Identificaciones presupuestarias y formulación de los programas
SEREMISERVIU
Subsidios MINVU en Programa de
Reconstrucción
7 tipos de soluciones para 7 tipos de problemas
FSV
DS40
PPPF
Esquema plan
Reconstrucción
FSV I DS 40
Constr.
Reconstrucción Reparación
PPPF
Llamados
Situación 12 de abril
Esquema plan
Reconstrucción
FSV I FSV II DS 40
AVC AVCConstr. Constr.
Proyecto Tipo
Reconstrucción Reparación
PPPF
Llamados
AVCConstr.
Situación 9 de junio
370 320 280 280 280200
100
1010 30 30 10
5050
200200
100 100
5012
12
500 500
500750
1850
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
FSV 1
Construcci
ón
FSV 1
AVC
FSV 2
AVC
FSV 2
Construcci
ón
FSV 3
RuralDS4
0
DS40 (b
)
Subsidio Base AhorroSubsidio a la Localización Mayor SuperficieEquipamiento y Fondo de Iniciativas Credito Hipotecario Max. Valor Vivienda
Monto Global de Subsidio por Tipo de Programa
Seis regiones declaradas zona de catástrofe
Más de 200 comunas afectadas
Esquema de daños “democrático”, muchos tipos de problemas
Implementación debe ser descentralizada
Seremis, Servius y Municipios como actor relevante
Potenciales problemas de capacidad
Implementación descentralizada
Requisitos y Condiciones Plan
Reconstrucción
Acreditar condición de damnificado: las personas deben estar inscritas en el Registro de Damnificados del MINVU (Ficha).
Certificado de la Dirección de Obras Municipales (inhabitabilidad),
El postulante o su cónyugue deberán ser propietarios de una sola vivienda
El postulante o su cónyugue no están afectos al impedimento de tener beneficio anterior
EGIS con proyectos calificados y marco vigente
Registro de Damnificados del MINVU
RESUMEN DE DAMNIFICADOS TERREMOTO Y MAREMOTO 2010 Información al 23-06-2010 Tipo de Daño Tipo de Daño Región Habitable Inhabitable Total general
5 9.386 1.321 10.707 6 2.299 10.012 12.311 7 7.660 18.085 25.745 8 27.535 23.958 51.493 9 1.767 1.364 3.131
13 23.745 2.254 25.999 Total general 72.392 56.994 129.386
Sistema empieza a operar desde el lunes 12 de Abril
No se exigirá Ahorro previo, sí se exige contar con la Ficha de Protección Social
En el FSV I y FSV II, se agregan UF 10 en reemplazo del ahorro
Las familias postulantes podrán optar a un Crédito Hipotecario en el FSV II y DS 40
Plan de Habilitación Social
Reconstrucción en zona patrimonial: se agregan UF 200
Llamados en condiciones especiales
Formato Aplicación Fondo Solidario
Construcción
Formato Tradicional: Egis organiza la demanda y se presentan proyectos con constructoras
Serviu organiza demanda, empresas ofertan
Postulación individual con selección libre de vivienda tipo
Llamado Proyecto Tipo (Industrializadas)
Subsidio con monto fijo UF 380 (UF 370 + UF 10)
Empresas ofertan, banco de alternativas
Familias pueden elegir
Reducción en tiempos y procesos
Focalizada para sitio residente
Marco Normativo V/S metraje de vivienda
Llamados a postulación para Damnificados
LÍNEA DE ACCIÓN POSTULACIÓN 2010
FSV I Proyectos de Construcción Entre el 12 de abril y el 15 de diciembre.
FSV I Adquisición Viv. Construida Entre el 17 y el 28 de mayo.
Entre el 15 y el 29 de junio.
Entre el 15 y el 29 de julio.
FSV II Proyectos de Construcción Entre el 22 de mayo y el 15 de diciembre.
FSV II Adquisición Viv. Construida Entre el 17 y el 28 de mayo.
Entre el 15 y el 29 de junio.
Entre el 15 y el 29 de julio.
FSV I y II Vivienda con Proyecto Tipo Entre el 22 de mayo hasta el 30 de noviembre.
D.S. N° 40, Título I Adquisición de Vivienda o Construcción en Sitio Propio.
Entre el 12 de abril hasta el 30 de junio.
Entre el 1 de julio hasta el 31 de diciembre
PPPF, Título II Mejoramiento de Vivienda. Entre el 12 de abril hasta el 30 de junio, este llamado continuará hasta que se acaben los recursos.
Damnificados, postulantes y seleccionados
Información al 23 de junio
CUADRO COMPARATIVO Información al 23-06-2010
Inscritos N° Postulantes (incluye
seleccionados) N° Seleccionados
Región Registro de
Damnificados D.S. 40 PPPF FSV I FSV II D.S. 40 PPPF FSV I FSV II 5 10.707 12 95 17 7 43 6 12.311 369 291 24 193 7 25.745 532 278 9 324 8 51.493 371 406 239 30 243 394 9 3.131 21 61 40 1 10 31
13 25.999 67 7.610 87 4 49 2.030
Total 129.386 1.372 8.172 952 68 826 2.498 0 0
Llamados a postulación Programa RegularLÍNEA DE ACCIÓN LLAMADO POSTULACIÓN 2010
FSV I Proyectos de Construcción
2° Llamado (para todas las regiones del país).
3° Llamado (regiones a definir).
Selección entre proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 4 de junio de 2010.
Selección entre los proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 29 de octubre de 2010
FSV I Adquisición Viv. Construida
1er Llamado (para todas las regiones del país).
2° Llamado (regiones a definir).
Selección entre proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 30 de julio de 2010.
Selección entre los proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 30 de noviembre de 2010.
FSV II Proyectos de Construcción
1° Llamado (para todas las regiones del país).
2° Llamado (regiones a definir).
Selección entre proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 4 de junio de 2010.
Selección entre los proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 29 de octubre de 2010.
FSV II Adquisición Viv. Construida
2° Llamado (para todas las regiones del país).
3° Llamado (regiones a definir).
Selección entre proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 30 de julio de 2010.
Selección entre los proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 30 de noviembre de 2010.
LÍNEA DE ACCIÓN LLAMADO POSTULACIÓN 2010
FSV III, Construcción Individual para Familias de Zonas Rurales
1° Llamado (para todas las regiones del país, con excepción de las Regiones de Arica-Parinacota y Tarapacá). 2° Llamado (regiones a definir).
Selección entre proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 4 de junio de 2010.
Selección entre los proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 29 de octubre de 2010.
D.S. N° 40, Título I Adquisición de Vivienda o Construcción en Sitio Propio.
2° Llamado (para todas las regiones del país, con excepción de la Región de Aysén).
3er Llamado (regiones a definir).
Desde el 14 hasta el 30 de junio de 2010, ambas fechas inclusive.
Desde el 12 al 29 de octubre de 2010, ambas fechas inclusive.
PPPF, Título II Mejoramiento de Vivienda.
2° Llamado (para todas las regiones del país).
3er Llamado (regiones a definir).
Selección entre proyectos que cuenten con Certificado de Calificación Hábil hasta el 30 de junio de 2010.
Selección entre los proyectos que cuenten con Certificado de Calificación Hábil hasta el 30 de septiembre de 2010.
Llamados a postulación Programa Regular
Llamados Regulares 2010
FSV (I y II)
Llamado 1er semestre Llamado 2° semestre
50 % de los recursos 50 % de los recursos
FSV I FSV II FSV I FSV II70 % 30 % 50 % 50 %
CNT AVE CNT AVE CNT AVE CNT AVE70% 30% 30% 70% 70% 30% 70% 30%
Principales modificaciones de la Política
Habitacional Mayor focalización para segmentos vulnerables (FSV I) (P)
Fuerte énfasis en la promoción (FSV II) (P)
Mayor peso a las evaluaciones técnicas (E)
Reducir distorsión en relación campo-ciudad (T) (E)
Revisar subsidio base de UF 330 (T) (E)
Flexibilizar relación marco normativo V/S metraje de la vivienda (T) (E)
Rol de las EGIS (E)
Detener malas prácticas en las ventas de los terrenos (P)
Detener malas prácticas en la adquisición de las viviendas (P)
Mejorar Competencia, mejorar calidad (E)
Política Habitacional 2010-2011
Plan Reconstrucción: Rápida reacción, soluciones diversas
Plan Regular: Equilibrio entre Chile con y sin terremoto
Propuesta Global: Focalización y Promoción
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