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Colombia
• CARGO POR CAPACIDAD De un esquema administrado a un esquema de mercado
Presentado a la X Reunión Anual
de Reguladores – ARIAE
Antigua-Guatemala
Abril 23 a 26 de 2006
Plan de Temas
1.El Sistema Eléctrico Colombiano
2. El Esquema Administrado Existente
3. El Esquema de Mercado Propuesto
4. Principales Críticas de los Agentes
Sistema Eléctrico Colombiano 2005
Plantas Hidráulicas 8.557,0 MWTérmicas - Carbón 692,0 MWTérmicas - Gas 3.467,0 MWAutogeneradores y co-generadores 19,6 MWPlantas Menores 365,9 MWTotal 13.101,5 MW
EcuadorImportación 215,0 MWExportación 285,0 MWVenezuelaImportación 205,0 MWExportación 336,0 MW
Volumen Máximo 16.339,5 GWh
110-115 kV 6.125,3 Miles138 kV 9,6 Miles220-230 kV 6.665,2 Miles500 kV 900,8 Miles
Anual (2005) 50.466,6 GWhCrecimiento Anual (2005 Vs. 2004) 4,04%Promedio Día (Junio 2005) 133,45 GWh/día
Demanda de Energía
Capacidad de Generación
Interconexiones Internacionales
Embalses
Red de Transmisión
Sistema Eléctrico Colombiano
Capacidad Instalada Hidroeléctrica 65,3%Termoeléctrica-Gas 26,5%Termoeléctrica-Carbón 5,3%Otros 2,9%
Embalse agregadoEquivalente en 2005 a 32,4% de la demanda
anual
HidrologíaSequías periódicas asociadas al Fenómeno
del Pacífico (Fenómeno del Niño), reflejadas en el precio “spot”
Precios Promedio Mercado Spot
0
20
40
60
80
100
120
Jul-9
5
Nov
-95
Mar
-96
Jul-9
6
Nov
-96
Mar
-97
Jul-9
7
Nov
-97
Mar
-98
Jul-9
8
Nov
-98
Mar
-99
Jul-9
9
Nov
-99
Mar
-00
Jul-0
0
Nov
-00
Mar
-01
Jul-0
1
Nov
-01
Mar
-02
Jul-0
2
Nov
-02
Mar
-03
Jul-0
3
Nov
-03
Mar
-04
US
Dm
ills/k
Wh
Contracts
Mm
Pool
Source: XM
Despacho: Hidrología Normal vs. Sequía
Generación por Tipo de Recurso:Período del Niño vs. Verano Normal
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
GE
NE
RA
CIO
NH
IDR
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LIC
A
GE
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CIO
NT
ER
MIC
A C
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CIO
N D
EC
OG
EN
ER
AD
OR
ES
Feb-98
Feb-05
Objetivos del CxC para Colombia
Remunerar la Confiabilidad Reconocer el respaldo que ofrecen las
plantas existentes, no tanto para cubrir la punta como para cubrir los períodos de hidrología crítica
Inducir la inversión en generación Oportuna Tamaño adecuado
Otros objetivos (?)
Plan de Temas
1. El Sistema Eléctrico Colombiano
2.El Esquema Administrado Existente
3. El Esquema de Mercado Propuesto
4. Principales Críticas de los Agentes
Esquema Administrado Existente (Descripción)
1. Mediante una simulación del despacho económico para cubrir la demanda de energía proyectada para el año siguiente, en condiciones de hidrología crítica, se calcula la energía firme aportada por cada planta.
2. Post-proceso para asegurar cubrimiento de la demanda máxima, y calcular la Capacidad Remunerable Teórica (CRT) de cada planta.
3. Pago de USD 5,25 por KW de CRT y por mes durante el año inmediatamente siguiente, a cada planta escogida dentro del modelo de simulación.
Esquema Administrado Existente (Crítica)
No hay una reciprocidad clara de los generadores al pago del CxC (la demanda no sabe qué recibe a cambio).
No es claro si está induciendo la inversión en expansión de la generación.
La asignación es altamente controvertida (hoy existen más de 100 demandas judiciales pendientes de los agentes contra asignaciones del CxC).
Los generadores asumen todo el riesgo de demanda (crisis de 1999: reducción del 4% en la demanda de energía).
Plan de Temas
1. El Sistema Eléctrico Colombiano
2. El Esquema Administrado Existente
3.El Esquema de Mercado Propuesto
4. Principales Críticas de los Agentes
Esquema Propuesto: Opciones
Obligaciones Recíprocas Del vendedor (planta
generadora): entregar energía firme cuando sea llamado
Del comprador (demanda): pagar el valor de una prima mensual
Garantías Generadores Existentes: de
entrega de la energía firme Nuevos: además, de
cumplimiento en la fecha de entrada
Mercado Secundario Permite cubrir posiciones a los
generadores con déficit de energía firme
El generador se El generador se compromete a compromete a
entregar la energía entregar la energía por bloque (p.e. E2) por bloque (p.e. E2)
cuando sea cuando sea requeridorequerido
E3
E2
E1
Esquema Propuesto: Ejercicio Condiciones Críticas
Definidas por un umbral de precio en el mercado “spot”, determinado previamente por el regulador
Una vez definido el umbral, no se requerirá que las condiciones críticas sean declaradas por alguna autoridad: la opción se ejercerá automáticamente por el operador del mercado cuando el precio de bolsa alcance el “precio de ejercicio”
Cubrimiento de Precio (Otros objetivos ?) La energía firme comprometida debe entregarse al
precio de ejercicio, i.e. la demanda recibe además un cubrimiento de precio
El generador que incumpla debe pagar la diferencia entre el precio de bolsa y el precio de ejercicio (además de la garantía)
Se limita el ejercicio del poder de mercado cuando casi todos los generadores son pivotales
Esquema Propuesto: Precio de Ejercicio
Precio de Bolsa vs Precio de Ejercicio
0
100
200
300
400
500
600
1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112131415161718192021222324
Hora
$/kW
h
Precio de Bolsa Precio de Ejercicio
c
Esquema Propuesto: Asignación
Generadores ExistentesMediante subastas anuales, y cubriendo un
período de cinco años a partir del año en que se realiza la subasta
En la subasta los generadores ofrecen la energía firme declarada y certificada de cada una de sus plantas y la prima que solicitan para adquirir el compromiso de la opción
Prima de la opción pagadera mensualmente, y definida como resultado del proceso de subasta
Esquema Propuesto: Asignación
Generadores NuevosMediante subastas realizadas 4 a 5 años antes de
la fecha en que se requiere la nueva plantaOfrecen la energía firme declarada y certificada
de la planta que se proponen construir, y la prima que solicitan para adquirir el compromiso de la opción
Compromiso recíproco por diez años a partir de la fecha de entrada en operación de la nueva planta
Prima de la opción pagadera mensualmente a partir de la entrada en operación, y definida como resultado del proceso de subasta
Esquema Propuesto: Opciones
Capacidad firme existente
0 1 2 3 4
Demanda
5 6
Capacidad firme existente
Capacidad firme existente
0 1 2 3 4
Demanda
5 6
Opciones de energía firme por 5
años
Opciones de energía firme por
10 años
Plan de Temas
1. El Sistema Eléctrico Colombiano
2. El Esquema Administrado Existente
3. El Esquema de Mercado Propuesto
4.Principales Críticas de los Agentes
Esquema Propuesto: Críticas El Precio de Ejercicio
Interfiere con el funcionamiento del mercado “spot” Interfiere con el mercado de contratos bi-laterales al ofrecer
un cubrimiento adicional Encarece el valor de la prima de la opción
Pero… El precio será suficientemente alto para que las opciones no
se ejerzan sino en condiciones verdaderamente críticas El precio “spot” seguirá flotando libremente, aunque se
espera que por encima del precio de ejercicio será un precio para que los generadores que incumplan cubran sus compromisos
El mercado de contratos bilaterales debe considerar que hay un cubrimiento global de precio por encima del precio de ejercicio.
Efectivamente, la demanda deberá pagar por el cubrimiento de precio. El valor dependerá de cual es este cubrimiento
Los precios excesivamente altos generan intervenciones
Esquema Propuesto: Críticas
La discriminación entre existentes y nuevosEntregan el mismo productoLa duración del compromiso es demasiado larga para
los nuevos
Pero…Un ingreso garantizado por 10 años debería facilitar
la financiación de nuevos proyectos, inclusive con nuevas tecnologías, y además excluye el riesgo de demanda
Un término de 10 años, por el contrario, parece excesivo para los existentes
Al terminar el período de asignación, los nuevos podrán pasar a ser remunerados como se remunera a los existentes
Esquema Propuesto: Críticas
Falta de AntecedentesNo hay experiencias anteriores con un
esquema como el propuesto
Pero…Las características del sistema eléctrico
colombiano son muy particularesPor lo tanto, no es posible esperar que en
otro sistema se aplique un esquema idénticoHay abundante soporte teórico y
experiencias con aspectos similares al esquema propuesto (PJM, Brasil, Panamá, STN Colombia, propuesta España)
COLOMBIA
Muchas Gracias !
– COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS– CREG
– Cra. 7 No. 71-52 Torre B Piso 4– PBX: 3122020 - FAX: 3121900
– Línea Gratuita de Atención al Usuario: 01800 0112734– Bogotá D.C.
– Email: creg@creg.gov.co– Página web: www.creg.gov.co
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