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CONPES DE CAMBIO CLIMÁTICO, NUEVA
INSTITUCIONALIDAD Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Andrés Morales Subdirección de Desarrollo Ambiental Sostenible
Departamento Nacional de Planeación
Buga-Valle del Cauca
Septiembre 29 de 2011
Cambios en los Sistemas Naturales
Desarrollo socio-económico
Capacidad Adaptativa
Impactos
Desventajas
Oportunidades
Cambio Climático
Ventajas
Amenazas
Adaptación Mitigación
Toma de Decisiones
Fuente: Adaptado de la Estrategia Nacional de Adaptación de Finlandia (2005)
ANTECEDENTES
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
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Creación del
Grupo de
Mitigación de CC
Entra en vigor el
Protocolo de
Kioto
Entra en vigor la
CMNUCC
Colombia
aprueba la
CMNUCC (Ley
164 de 1994)
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ANTECEDENTES
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Entidades Territoriales
MAVDT
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Autoridades Ambientales
Institucionalidad oficial actual de Cambio Climático
DIAGNÓSTICO
Instituciones
Públicas
Entes
Territoriales
Universidades ONGs
Empresas
Gremios
MAVDT
IDEAM
DIAGNÓSTICO
DIAGNÓSTICO
ECDBC
PNACC
El PND 2010-2014 ha priorizado el desarrollo del Plan Nacional de Adaptación al
Cambio Climático, la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono y la
Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación
de bosques, como acciones estratégicas para el país.
Estas estrategias no cuentan con el soporte institucional que requieren
• Aunque el cambio climático se considera como un cambio en los patrones climáticos
en el largo plazo, éste se manifiesta en el corto plazo en el aumento de la intensidad
y recurrencia de eventos extremos como la Ola Invernal.
• Los sectores más afectados durante la Ola Invernal fueron Vivienda e Infraestructura
donde se concentran el 72% de los daños estimados (BID-CEPAL 2011)
• El análisis liderado por BID-CEPAL muestra que los daños estimados a Febrero de
2011 son de 8,6 billones de pesos.
• El alto porcentaje de afectación refleja que las políticas sectoriales no han
incorporado adecuadamente el análisis de riesgo climático como base de
sostenibilidad en sus decisiones.
Configurar un esquema de articulación intersectorial que facilite y fomente la formulación e implementación de las políticas, planes, programas, metodologías, incentivos y proyectos en materia de cambio climático, logrando la inclusión del clima como determinante para el diseño y
planificación de los proyectos de desarrollo.
OBJETIVO DE LA ESTRATEGIA
INSTITUCIONAL
CONPES SISTEMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
Comisión Ejecutiva de Cambio Climático Preside: DNP
Conforma: Ministros o Viceministros delegados de MADR,
MHCP, MADS, MVCT, DNP, MME, MT, MRE, MPS o quien
haga sus veces en salud y DGR o quien haga sus veces
Subcomisión Sectorial
Grupo Orientador
Secretaría Ejecutiva (MADS)
Grupos Consultivos
GRUPOS INTERDISCIPLINARIOS
DE TRABAJO (Mitigación y Adaptación)
Subcomisión de Asuntos
Internacionales
GRUPOS INTERDISCIPLINARIOS DE
TRABAJO (Negociaciones)
Subcomisión Transversal de Producción de
Información y Estudios de Impacto de Cambio
Climático
GRUPOS INTERDISCIPLINARIOS DE
TRABAJO (Mitigación y Adaptación)
Subcomisión Territorial
GRUPOS INTERDISCIPLINARIOS DE
TRABAJO (Mitigación y Adaptación)
Comité de Gestión Financiera (Secretarios Subcomisiones)
Secretaría técnica: DNP
MADS, MRE, MHCP, Cooperación Internacional, Fondo
Adaptación, DNP
Fuente: DNP y MAVDT
Comisión Ejecutiva de Cambio ClimáticoPresiden: DNP
Conforma: Ministros o viceministros delegados de MADR, MHCP, MADS, MVCT, DNP, MME, MT, MRE, MPS o quien haga sus veces en salud y DGR o quien haga sus veces
Subcomisión Sectorial
Grupo Orientador
Secretaría Ejecutiva(MADS)
Secretaría Técnica(DNP)
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Grupos Interdisciplinarios de trabajo
(Mitigación y Adaptación)
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Subcomisión de Asuntos
Internacionales
Secretaría Técnica(MRE)
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Grupos Interdisciplinarios de
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Subcomisión Territorial
Secretaría Técnica(MADS)
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Grupos Interdisciplinarios de trabajo(Mitigación y Adaptación)
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Subcomisión Transversal de Producción de
Información y Estudios de Impacto de Cambio
Climático
Grupos Interdisciplinarios de trabajo
(Mitigación y Adaptación)
Secretaría Técnica(DANE)
Comité de Gestión Financiera(Secretarios Subcomisiones)
Secretaría técnica: DNP
MADS, MRE, MHCP, Cooperación Internacional, Fondo
Adaptación, DNP
Cohesión: El Sistema Nacional de Cambio Climático ayudará a coordinar y
articular las iniciativas que existen actualmente para abordar la
problemática del cambio climático en Colombia.
Visión de país: El Sistema Nacional de Cambio Climático alineará y
articulará a todos los actores necesarios para la puesta en marcha de las
acciones priorizadas por el Gobierno Nacional en materia de Cambio
Climático (PNACC, ECDBC y ENREDD+) y guiará el desarrollo de nuevas
iniciativas.
Apropiación: El Sistema Nacional de Cambio Climático propenderá por
que los sectores y los territorios internalicen la problemática para que
generen sus propias estrategias de adaptación y mitigación sobre unas
directrices comunes y claras.
¿QUÉ HACE EL SISTEMA NACIONAL DE
CAMBIO CLIMÁTICO?
¿QUÉ NO HACE EL SISTEMA NACIONAL
DE CAMBIO CLIMÁTICO?
No aumenta la carga administrativa: No hay creación de nuevos cargos,
solo articula la institucionalidad ya existente.
No pone trabas a proyectos con recursos: Los proyectos sectoriales o
territoriales que ya cuentan con financiación no tendrán que ser objeto de
los procesos de evaluación del Comité de Gestión Financiera, ya que éste
es sólo una instancia de facilitación para la consecución de recursos para
proyectos que no se encuentren financiados.
GRUPO DE TRABAJO DE AGRICULTURA
Secretaría técnica: MADR
Subcomisión Sectorial Secretaría técnica: DNP
Comité de Gestión Financiera (Secretarios Subcomisiones)
Secretaría técnica: DNP
MAVDT, MRE, MHCP, Cooperación Internacional, Fondo Adaptación, DNP
Proyectos
Proyectos
Subcomisión Territorial
Secretaría técnica: MAVDT
GRUPO DE TRABAJO DE RECURSO HÍDRICO
Secretaría técnica: MADS
Subcomisión Transversal de
Prod. Info
GRUPOS DE TRABAJO (Adaptación)
Proyectos Proyectos
Plan Nacional de Adaptación al
Cambio Climático
Plan Sectorial de Adaptación del
Sector Agropecuario
Caso: Agricultura
PRIORIZACIÓN POR SECRETARÍAS
TÉCNICAS DE SUBCOMISIONES
Sector 2
Sector 1 Territorio 2
Territorio 1
Proyectos
sectoriales y
territoriales de
adaptación
COMITÉ DE GESTIÓN FINANCIERA
Estrategia Plan Nacional de Adaptación
Comité de Gestión Financiera (Secretarios Subcomisiones)
Secretaría técnica: DNP
MADS, MRE, MHCP, Cooperación Internacional, Fondo Adaptación, DNP
Comisión Ejecutiva de Cambio Climático Preside: DNP
Grupo Orientador
Grupos Consultivos
CONPES
Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
PLAN NACIONAL
DE ADAPTACIÓN
Comité de Gestión Financiera (Secretarios Subcomisiones)
Secretaría técnica: DNP
MADS, MRE, MHCP, Cooperación Internacional, Fondo Adaptación, DNP
Proyectos
Proyectos
Subcomisión Sectorial Secretaría técnica: DNP
GRUPO DE TRABAJO EN TRANSPORTE
Secretaría técnica: MT
Subcomisión Transversal de
Prod. Info
GRUPOS DE TRABAJO
(Mitigación)
Proyectos Proyectos
GRUPO DE TRABAJO EN ENERGÍA
Secretaría técnica: MME
ESTRATEGIA COLOMBIANA DE DESARROLLO
BAJO EN CARBONO
Estrategias de mitigación del
Sector Transporte
Caso: Transporte
Comité de Gestión Financiera (Secretarios Subcomisiones)
Secretaría técnica: DNP
MADS, MRE, MHCP, Cooperación Internacional, Fondo Adaptación, DNP
Comisión Ejecutiva de Cambio Climático Preside: DNP
Grupo Orientador
Grupos Consultivos
CONPES
ESTRATEGIA COLOMBIANA DE DESARROLLO
BAJO EN CARBONO
ESTRATEGIA COLOMBIANA DE
DESARROLLO BAJO EN CARBONO
Comité de Gestión Financiera (Secretarios Subcomisiones)
Secretaría técnica: DNP
MAVDT, MRE, MHCP, Cooperación Internacional, Fondo Adaptación, DNP
Iniciativas
Proyectos
Subcomisión Territorial Secretaría técnica: MAVDT
GRUPO DE TRABAJO REDD+
Secretaría técnica: MADS
Subcomisión Transversal de
Prod. Info
GRUPOS DE TRABAJO (Adaptación y Mitigación)
Iniciativas Iniciativas
GRUPO DE TRABAJO DE BIODIVERSIDAD Y SE Secretaría técnica: MADS
ESTRATEGIA NACIONAL REDD+
Comité de Gestión Financiera (Secretarios Subcomisiones)
Secretaría técnica: DNP
MADS, MRE, MHCP, Cooperación Internacional, Fondo Adaptación, DNP
Comisión Ejecutiva de Cambio Climático Preside: DNP
Grupo Orientador
Grupos Consultivos
CONPES
ESTRATEGIA NACIONAL REDD+
ESTRATEGIA NACIONAL REDD+
Emis
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Tiempo 2040 2011
¿Qué país queremos en el 2040?
Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en
Carbono
GEI Totales
PIB Total
150.000
180.000
129.000
178.000
1990 1994 2000 2004
CAMBIO CLIMÁTICO
ADAPTACIÓN MITIGACIÓN
Conservación del Carbono
Aproximación Intersectorial
Aproximación de manejo sostenible de Bosques
Información Línea base
Participación de Comunidades Cuentas de Carbono
rigurosas y confiables
Costos de oportunidad
Mecanismo de financiación
Gobernanza
+
ENREDD+
Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por
Deforestación y Degradación
Biodiversidad
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