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8/18/2019 CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO.ppt
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CONTRATACIONES YADQUISICIONES DEL
ESTADO
Ponente:Ponente:MIGUEL CASTAÑEDA NAVARRETEMIGUEL CASTAÑEDA NAVARRETEEspecialista en Gestin M!nicipalEspecialista en Gestin M!nicipal
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I"po#tancia
• No $i$i"os solos% to&a n!est#a $i&a la pasa"os#elacion'n&onos con los &e"'s &e "!( &i$e#sas"ane#as) As* tene"os !na #elacin &e a"ista& con
n!est#os a"i+os "as ce#canos% !na #elacinla,o#al con n!est#os co"pa-e#os &e t#a,a.o% !na#elacin co"e#cial con el ,o&e+!e#o &e la es/!inao el A,o+a&o /!e $e n!est#a ca!sa% !na #elacin
p#o0esional con n!est#os cole+as "1&icos%in+enie#os% etc)% en 2n% la canti&a& &e #elaciones/!e e3isten en el "!n&o es in2nita ( &i$e#sa.
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• G#an pa#te &e n!est#as #elaciones se &e,ena las &i0e#entes necesi&a&es /!ee3pe#i"enta"os &*a a &*a ( co"o nopo&e"os $ale#nos po# nosot#os "is"ospa#a satis0ace# to&as n!est#as necesi&a&es%#ec!##i"os a ot#os pa#a lo+#a# talsatis0accin) Po# ot#o la&o% el "o&o &eace#ca#nos a 4los ot#os5 se &a a t#a$1s &e"6ltiples 0o#"as: a t#a$1s &e !n cont#ato
7,ienes% se#$icios% cons!ltas p#o0esionales%etc)8 o !n inte#ca",io o t#!e/!e 7&e"e#ca&e#*as +ene#al"ente8)
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YOExperimento minecesidad¿Qué Quiero?¿Que me falta?¿Deseo una…..?
Trato de“relacionarme”
con otros !
entre ellos eli"oa #uien mesatisface de
manera id$nea
lo #ue necesito
Otros
Tienen lo #uenecesito
%O&T'(TO) *&TE'%(+,*O)
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• Lo "is"o oc!##e con la A&"inist#acinestatal% ella ta",i1n e3pe#i"entanecesi&a&es /!e no p!e&e satis0ace# sola)S!s necesi&a&es las e3pe#i"enta po#/!etiene &ete#"ina&as 0!nciones /!e c!"pli#%!na &e las c!ales es la &e satis0ace#%"e&iante la p#estacin &e se#$icios% las
necesi&a&es colecti$as)
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• La A&"inist#acin estatal en +ene#al ( las
M!nicipali&a&es en pa#tic!la#% ta",i1ntienen /!e 4#elaciona#se5 pa#a a&/!i#i# lo/!e #e/!ie#en ( #eali9a# pe#0ecta"ente las0!nciones enco"en&a&as% sie"p#e ( c!an&oc!"plan con &ete#"ina&os #e/!isitos /!e lale+islacin esta,lece en la Le( &eCont#ataciones ( A&/!isiciones &el Esta&o%
s! #e+la"ento ( &e"'s no#"asco"ple"enta#ias)
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Las Enti&a&es &el Esta&o
• C!"pli"iento &e "etas Instit!cionales• A&/!i#i# ,ienes%• Cont#ata# se#$icios%
• Cont#ata# e.ec!cin &e O,#as
• Cali&a& &e Gestin• Utili9acin &e 0on&os p6,licos%• P#oce&i"ientos
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• La i"po#tancia &e las a&/!isiciones ocont#ataciones en la A&"inist#acin P!,lica#a&ica en el !so &e los 0on&os p6,licos7+ene#al"ente en +#an escala8 ( el $ol!"en
( canti&a& &e ,ienes o se#$icios /!e sea&/!ie#en) Los +astos &e,en ace#setenien&o en c!enta c#ite#ios &e e2ciencia%e2cacia ( econo"*a)
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• La e3i+encia &e !na plani2cacin p#e$iatiene s!stento en /!e la A&"inist#acinP!,lica% +ene#al"ente% al p#o+#a"a# s!s
+astos no to"a en c!enta los c#ite#ios /!e&e,e a&opta# pa#a #eali9a# !na ,!enacont#atacin ( a&/!isicin) Al+!nos &e esosc#ite#ios son los si+!ientes :
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- CALIDAD CORRECTA: E3i+encia p#i"o#&ialpa#a el ,ien o se#$icio /!e &eseo a&/!i#i#)
S!pone la eleccin &el ,ien o se#$icio /!ec!"pla con to&os los #e/!isitos ; t1cnicos (ope#ati$os ; &ete#"ina&os p#e$ia"ente)
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- PRECIO CORRECTO: P#eten&e #acionali9a# el+asto 7po#/!e co"p#o este ,ien a este p#ecio8
( tiene s! 0!n&a"ento en el p#ecio &e"e#ca&o 7&e a* la e3i+encia &e po# lo "enost#es coti9aciones ( /!e estas ten+an !naanti+
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- CANTIDAD CORRECTA: O#ienta&a aecono"i9a# el +asto% p!es el ao##o#acionali9a&o &e los #ec!#sos e$itan el&espil0a##o &el capital in$e#ti&o)
- TIEMPO CORRECTO: El Plan p#e$1 el tie"poopo#t!no ( tipo &e ,ien o se#$icio /!e $o( anecesita#)
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R1+i"en &e Cont#atacin
4= Las obras y la adquisición de suministros conutilización de fondos o recursos públicos seejecutaran obligatoriamente por contrata ylicitación publica (…) la contratación de servicios
y proyectos cuya importancia y cuyo montoseñala la Ley de Presupuesto se ace porconcurso publico …! (")
/0 (rticulo 123 de la %onstituci$n 4ol5tica del Estado
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CONSUCODE
• Conse.o S!pe#io# &e Cont#ataciones (A&/!isiciones &el Esta&o% es !n o#+anis"op!,lico &escent#ali9a&o a&sc#ito al Ministe#io&e Econo"*a ( Hinan9as)
• Tiene po# 2nali&a&% #e+!la# ( s!pe#$isa# las a&/!isiciones( cont#ataciones /!e #eali9an las enti&a&es p!,licas)
• Vela po# el c!"pli"iento ( &i0!sin &e la no#"ati$i&a&)
- Go9a &e a!tono"*a t1cnica% 0!ncional%
a&"inist#ati$a% econ"ica ( 2nancie#a)
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• H!nciones:- S!pe#$isa to&o p#oceso &e cont#atacin%
- Desa##olla% a&"inist#a ( ope#a:• El Siste"a Elect#nico &e A&/!isiciones ( Cont#ataciones
&el Esta&o ; SEACE)• El Re+ist#o Nacional &e P#o$ee&o#es ; RNP)
- Res!el$e% en !lti"a instancia a&"inist#ati$a% losas!ntos &e s! co"petencia)
- A,s!el$e cons!ltas%- Aplica sanciones a P#o$ee&o#es%
- Co"!nica a Cont#alo#*a so,#e i##e+!la#i&a&es)
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SEACEA#t) @@ &e la Le(
• El Siste"a Elect#nico &e A&/!isiciones (Cont#ataciones &el Esta&o 7SEACE8% es elsiste"a elect#nico /!e pe#"ite el
inte#ca",io &e in0o#"acin ( &i0!sin so,#elas a&/!isiciones ( cont#ataciones &elEsta&o% as* co"o la #eali9acin &et#ansacciones elect#nicas) El "is"o /!e se
enc!ent#a !,ica&o en: )seace)+o,)pe
http://www.seace.gob.pe/http://www.seace.gob.pe/
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Aspectos i"po#tantes
Las Enti&a&es est'n OJLIGADAS a #e+ist#a# lain0o#"acin &e TODOS LOS PROCESOS DESELECCIKN MAYORES A UNA 78 U)I)T) 7D)S)?F?@FEH &el ???@8
• Se #ee"pla9a la P!,licacin en Dia#ios po# laP!,licacin en el SEACE)
• To&os los actos #eali9a&os &ent#o &e losp#ocesos &e seleccin se enten&e#'nnoti2ca&os a pa#ti# &el &*a si+!iente &e s!p!,licacin en el SEACE)
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Re+ist#o Nacional &e P#o$ee&o#es F RNP
• Constit!(e !n ele"ento &e apo(o pa#a lasenti&a&es p!,licas en la to"a &e &ecisiones&e a&/!isiciones ( cont#ataciones)
• Hacilita la i&enti2cacin ( $ali&acin &e losp#o$ee&o#es%
• Si"pli2ca la p#esentacin &e &oc!"entospo# pa#te &e los p#o$ee&o#es)
• Ent#o en $i+encia% con ca#'cte# &eo,li+ato#ie&a& a pa#ti# &e !nio &el ?@)
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P#oceso &e Cont#ataciones (A&/!isiciones
• Moralidad
• Libre Competencia• Imparcialidad
• Eficiencia
• Transparencia
• Economía• Vigencia Tecnológica
• Trato justo e igualitario
PresupuestoPresupuesto
EntidadesEntidades Fines
Bienes
Servicios
Obras
RequerimientosRequerimientos
Principios:Principios:
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Hases &e los P#ocesos &e Cont#ataciones (A&/!isiciones
6E"ecuci$
n%ontractual
/4ro7ramaci$n ! (ctos
4reparatorios ?
4rocesode)elecci$n
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P#o+#a"acin ( Actos P#epa#ato#ios
Antes &e &a# inicio al p#oceso &e seleccin% oc!##en!na se#ie &e ecos /!e co##espon&en a la 0asep#epa#ato#ia &e la cont#atacin) As* tene"os% /!e !na$e9 &ete#"ina&as las especi2caciones t1cnicas7,ienes8% t1#"inos &e #e0e#encia 7se#$icios8 oe3pe&iente t1cnico 7o,#as8% se+6n sea el tipo &eo,.eto a se# con$oca&o% la &epen&encia enca#+a&a &elas cont#ataciones en la enti&a& 7en a&elante DECA8se enca#+a#a &e e0ect!a# la in&a+acin o el est!&io&e "e#ca&o co##espon&iente% a 2n &e &ete#"ina# el
$alo# #e0e#encial &el p#oceso &e seleccin a se#con$oca&o as* co"o pa#a &ete#"ina# si se c!enta ono con la &isponi,ili&a& p#es!p!esta#ia pa#a #eali9a#&ica a&/!isicin o cont#atacin)
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Est!&io &eMe#ca&o
DECAAREA DE LOGISTICA
#ea Us!a#ia
Re/!e#i"iento
Disponi,ili&a&
P#es!p!estal (Hinancie#a
E3pe&iente &eCont#atacin
Co"it1 Especial
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Una $e9 #e!ni&a la in0o#"acin% se p#epa#a elE3pe&iente &e Cont#atacin% /!e es elcon.!nto &e &oc!"entos /!e #ee.an to&aslas act!aciones #e0e#i&as a !na &ete#"ina&a
a&/!isicin o cont#atacin% &es&e la &ecisin&e a&/!i#i# o cont#ata# asta la c!l"inacin&el cont#ato% incl!(en&o la in0o#"acinp#e$ia #e0e#i&a a las ca#acte#*sticas t1cnicas%
$alo# #e0e#encial% la &isponi,ili&a&p#es!p!estal ( s! 0!ente &e 2nancia"iento)
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Plan An!al &eA&/!isiciones (Cont#ataciones
Jases
Co"it1Especial
E3pe&iente &eCont#atacin
Actos P#epa#ato#ios
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C"o cont#ata el Esta&o
Me&iante c!at#o "ecanis"os: Un p#oceso &e seleccin t#a&icional% el c!al p!e&e
se# in&i$i&!al o co#po#ati$o%? Un p#oceso &e seleccin po# s!,asta in$e#sa% Cont#atacin &i#ecta con el p#o$ee&o# /!e a
2#"a&o 7s!sc#ito8 !n Con$enio Ma#co% Cont#atacin &i#ecta co"o #es!lta&o &e !nae3one#acin &el p#oceso &e seleccin)
Es p#eciso &estaca# /!e act!al"ente no e3iste
&i0e#enciacin ent#e p#o$ee&o# nacional ( e3t#an.e#o% po#lo /!e c!al/!ie# pe#sona nat!#al o .!#*&ica%in&epen&iente"ente &e s! &o"icilio ! o#i+ene"p#esa#ial% po' pa#ticipa# li,#e"ente en !n p#oceso&e seleccin)
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Q!1 es !n p#oceso &e seleccin
Es !n con.!nto &e p#oce&i"ientos ( "1to&osesta,leci&os po# la no#"ati$a &e cont#ataciones at#a$1s &el c!al el Esta&o po' ele+i# a !na pe#sonanat!#al o .!#*&ica con la /!e cont#ata#a pa#a se#p#o$isto &e ,ienes% se#$icios ! o,#as &e cali&a&% en0o#"a opo#t!na ( a !n ,!en p#ecio)
De ac!e#&o con lo &isp!esto po# el A#tic!lo &elRe+la"ento e3isten cinco tipos &e p#ocesos &e
seleccin: licitacin p!,lica% conc!#so p!,lico%a&.!&icacin &i#ecta p!,lica% a&.!&icacin &i#ectaselecti$a ( a&.!&icacin &e "eno# c!ant*a)
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Tipos &e P#ocesos &e Seleccin
• (d#uirir ,*E&E)• E"ecutar O,'()- &acional- *nternacional
%O&%8')O49,:*%O
LICITACIKNP>JLICA
(D;8D*%(%*O&
D*'E%T(4a
(D;8D*%(%*O& DE +E&O' %8(&T*(
• (d#uirir ,*E&E)
• %ontrataci$n de )E'*%*O• O=ras ! %onsultor5as
• %ontratar )E'*%*O) detoda naturale@a*nclu!endo %onsultor5as !(rrendamientos
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Los p#ocesos &e seleccin se &ete#"inan
to"an&o en consi&e#acin &os c#ite#ios:•El >alor referencial &e la A&/!isicin o
cont#atacin) Si ,ien la Le( Gene#al &eP#es!p!esto esta,lece !na clasi2cacin% esta
no es la 6nica (a /!e e3isten al+!nasinstit!ciones /!e tienen a!tono"*a pa#a &e2ni#los "ontos /!e co##espon&en a ca&a p#oceso%co"o el JCR% ESSALUD ( las e"p#esasestatales /!e se enc!ent#an ,a.o el '",ito &el
HONAHE)
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• El O,.eto &e la Cont#atacin:
Licitacin P!,lica se con$oca pa#a la A&/!isicin &e,ienes ( e.ec!cin &e O,#as)
Conc!#so P!,lico pa#a la cont#atacin &e se#$icios 7en+ene#al ( &e cons!lto#ia% cont#atacin &e se+!#os (a##en&a"iento &e ,ienes8)
Este se+!n&o c#ite#io no es aplica,le pa#a los &e"'stipos &e p#ocesos 7a&.!&icaciones &i#ectas ( &e"eno# c!ant*a8 c!(a clasi2cacin co##espon&e
est#icta"ente en 0!ncin al $alo# #e0e#encial)
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TOPES EN LOS PROCESOS DE SELECCIKN AÑO HISCAL ?
4'O%E)O DE )E:E%%*O& ,*E&E) )E'*%*O) O,'()
Licitacin P!,lica B C @?% B C //16
Conc!#so P!,lico B C 1
A&.!&icacin Di#ecta P!,lica
F a G26 F de 1F de
//16
B a 6//H B de /6H B a HI2H
A&.!&icacin Di#ecta Selecti$a
F C de 6//H F C de /6HF C de
HI2H
B C de G26 B C de 1B C de
//16
Meno# C!ant*a O,#as
F de //16
B de 6GH
JJ0
Meno# C!ant*a Jienes F se#$icios
F de G26 F de 1
B de 6GH JJ0 B de 6GH JJ0
78 A#tic!lo &e la Le( N ??% Le( &el P#es!p!esto &el SP F ?
78 Dec#eto S!p#e"o N ?F?@FEH p!,lica&o en el Pe#!ano el ?%?%@
( a#tic!lo ? n!"e#al ?% +8 &el te3to 6nico o#&ena&o &e la Le( &e Cont#ataciones
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4'O%E)O DE )E:E%%*K& E))(:8D
(LO M*)%(: 1 Y E& &8EO) )O:E)
4'O%E)O DE )E:E%%*O& ,*E&E) )E'*%*O) O,'()
Licitacin P!,lica B )N B )N
Conc!#so P!,lico B )N
A&.!&icacin Di#ecta P!,lica
B )N GH
a
B )N GH
! )N GH !F C )N
F C )N
F C )N
A&.!&icacin Di#ecta Selecti$a
B C )N a
B C )N a
C )N a
F C )N
GH
F C )N
GH
F C )N
GHA&.!&icacin &e Meno#
C!ant*a F )N F )N F )N
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Etapas &e !n P#oceso &e Seleccin
%on>ocatoria%on>ocatoria
'e7istro de'e7istro de4articipante4articipante
%onsultas%onsultas
E>aluaci$n !E>aluaci$n !%aliPcaci$n%aliPcaci$n
,uena,uena
4ro4ro
O=ser>acioneO=ser>acione
ss
4ropuestas4ropuestas
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C"o son las etapas en !n P#oceso &eseleccin
Los pla9os en los p#ocesos &e seleccin se
co"p!tan en &*as ',iles% son in',iles los&*as s',a&o% &o"in+o ( 0e#ia&o nola,o#a,les% as* co"o los &e &!elo nacionalno la,o#a,les ( ot#os &ecla#a&os po# el Po&e#
E.ec!ti$o o A!to#i&a&es co"petentes)
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Con$ocato#ia
Es !na in$itacin a o0#ece# en la /!e laEnti&a& co"!nica a los potencialesp#o$ee&o#es la necesi&a& &e a&/!i#i# ocont#ata# ,ienes% se#$icios ! o,#as&ete#"ina&as% ,a.o con&iciones especiales)
La con$ocato#ia pa#a licitaciones p!,licas%conc!#sos p6,licos% ( a&.!&icaciones &i#ectasp!,licas se e0ect6an a t#a$1s &e la
p!,licacin en el SEACE% en ese senti&o%c!al/!ie# p#o$ee&o# /!e ten+a inte#1s encont#ata# con el esta&o po' pa#ticipa# en elp#oceso &e seleccin)
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Po# s! pa#te% la con$ocato#ia pa#a a&.!&icaciones&i#ectas selecti$as se #eali9a in$itan&o t#esp#o$ee&o#es co"o "*ni"o ( se co"!nica aPROMPYME)
En las a&.!&icaciones &e "eno# c!ant*a% lacon$ocato#ia se #eali9a in$itan&o a !no o "asp#o$ee&o#es ( se co"!nica a PROMPYME% sie"p#e/!e el $alo# #e0e#encial sea i+!al o s!pe#io# a UIT7S) %)8 pa#a ,ienes o se#$iciosW ( "a(o# oi+!al a UIT 7S) %B)8 en o,#as)
En las a&.!&icaciones &e "eno# c!ant*a "eno#es a UIT 7,ienes ( se#$icios8 o UIT 7o,#as8 po'npa#ticipa# los in$ita&os% /!e&an&o a c#ite#io &e laEnti&a& acepta# la pa#ticipacin &e al+6n p#o$ee&o#no in$ita&o)
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Re+ist#o &e Pa#ticipantes
To&o p#o$ee&o# /!e &esee pa#ticipa# en !n p#oceso&e seleccin &e,e#' #e+ist#a#se en la Enti&a&% &es&eel &*a si+!iente &e la con$ocato#ia asta !n &*a&esp!1s &e a,e# /!e&a&o inte+#a&a las Jases)Incl!so en las a&.!&icaciones &e "eno# c!ant*a7AMC8W caso cont#a#io la Enti&a& &e,e ne+a#se a#eci,i# las p#op!estas)
El co,#o po# &e#eco &e pa#ticipacin no &e,e se#"a(o# al costo &e #ep#o&!ccin &e las Jases% en elcaso &e a&.!&icaciones &e "eno# c!ant*a pa#a,ienes ( se#$icios es +#at!ito)Al #e+ist#a#se el pa#ticipante tiene &e#eco &e#eca,a# !na copia &e las Jases ( pa#ticipa# en to&aslas etapas &el p#oceso &e seleccin)
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Cons!ltas
A t#a$1s &e las cons!ltas los pa#ticipantespo'n solicita# acla#acin so,#e c!al/!ie#aspecto &e las Jases% as* co"o plantea#solicit!&es con #especto a s! conteni&o)De,ien&o p#esenta#se po# esc#ito en el l!+a#%
0eca ( o#a esta,leci&os en las Jases)
En las licitaciones ( conc!#sos p6,licos elpla9o "*ni"o pa#a la p#esentacin &e
cons!ltas es &e cinco 7B8 &*as conta&os&es&e el &*a si+!iente &e la con$ocato#ia%&e,ien&o se# a,s!eltas po# el Co"it1 Especialen !n pla9o "'3i"o &e cinco 7B8 &*as)
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En las a&.!&icaciones &i#ectas el pla9o "*ni"oesta,leci&o es &e t#es 78 &*as &es&e el &*a
si+!iente &e la con$ocato#ia &e,ien&o se#a,s!eltas po# el Co"it1 Especial en !n pla9o"'3i"o &e t#es 78 &*as)
Pa#a los p#ocesos &e "eno# c!ant*acon$oca&os pa#a o,#as ( cons!lto#ia &e o,#asel pla9o "*ni"o esta,leci&o es &e &os 7?8&*as &e,ien&o se# a,s!eltas po# el Co"it1Especial en el i+!al pla9o)
La a,sol!cin &e cons!ltas se#' noti2ca&a at#a$1s &el SEACE)
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O,se#$aciones
Los pa#ticipantes p!e&en o,se#$a# elconteni&o &e las Jases al &etecta#se elinc!"pli"iento &e las con&iciones "*ni"as
esta,leci&as en el a#tic!lo ?B &e la Le(% o&e c!al/!ie# &isposicin en "ate#ia &econt#ataciones ( a&/!isiciones &el Esta&o !ot#as no#"as co"ple"enta#ias o cone3as/!e ten+an #elacin con el p#oceso &e
seleccin)
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Las o,se#$aciones &e,en se# p#esenta&aspo# esc#ito en !n pla9o &e t#es 78 &*as ( el
Co"it1 Especial &e,e#' a,sol$e#las en !npla9o "'3i"o &e cinco 7B8 &*as% pa#a laslicitaciones o conc!#sos p6,licos ( en !npla9o "'3i"o &e t#es 78 &*as pa#a lasa&.!&icaciones &i#ectas)
Al i+!al /!e en las etapas ante#io#es est'n
son noti2ca&as a t#a$1s &e s! p!,licacin enel SEACE)
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Inte#$encin CONSUCODE
En caso /!e los pa#ticipantes no seenc!ent#en con0o#"es con la a,sol!cin &elas o,se#$aciones% (a /!e no 0!e#on aco+i&astotal o pa#cial"ente po# el Co"it1 Especial o
al aco+e# al+!na o,se#$acin se $!lne#a lano#"a &e cont#ataciones o no#"asco"ple"enta#ias o cone3as% po'n solicita#/!e se ele$en 7#e"itan8 las Jases al
CONSUCODE% pa#a /!e este en !lti"ainstancia% e"ita s! p#on!ncia"iento)
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De,ien&o el pa#ticipante pa+a# !na TASA al
CONSUCODE ( p#esenta# al Co"it1 Especial%en !n pla9o "'3i"o &e t#es 78 &*as &ep!,lica&o el plie+o &e a,sol!cin &eo,se#$aciones% la copia &el co"p#o,ante)
Asi"is"o el Co"it1 Especial &e,e s!spen&e#el p#oceso ( en$ia# to&os los &oc!"entose3i+i&os 7TUPA &el CONSUCODE8 pa#a /!e see"ita el #especti$o p#on!ncia"iento) Taleco% &e,e se# in0o#"a&o a to&os lospa#ticipantes a t#a$1s &el SEACE)
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P#esentacin &e P#op!estas
En los p#ocesos &e seleccin la p#esentacin
&e p#op!estas es en acto p!,lico c!an&o set#ata &e:
• Licitaciones 7LP8% conc!#sos 7CP8 ( a&.!&icaciones&i#ectas p!,licas 7ADP8W
( en acto p#i$a&o en caso &e:• Las a&.!&icaciones &i#ectas selecti$as 7ADS8 o &e "eno#c!ant*a 7AMC8)
En los actos p6,licos la p#esentacin &ep#op!estas se #eali9a en p#esencia &e Nota#ioP!,lico o% en s! &e0ecto el !e9 &e Pa9)
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El acto se inicia c!an&o los pa#ticipantes sonlla"a&os po# el Co"it1 Especial pa#a /!ep#esenten s!s p#op!estas en el o#&en /!e se#e+ist#a#onW si al "o"ento &e se# lla"a&o elpa#ticipante no se enc!ent#a p#esente se leten' co"o &esisti&o)
Si al+6n p#o$ee&o# p#e$ia"ente #e+ist#a&oco"o pa#ticipante no es lla"a&o% &e,e#'
ac#e&ita#se co"o tal p#esentan&o elco"p#o,ante &e pa+o co##espon&iente)
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C!an&o la p#esentacin &e p#op!estas sea enacto p#i$a&o% estas se p#esenta#an en la"esa &e pa#tes &e la Enti&a&% en la 0eca (o#a in&ica&a en las Jases)
La p#op!esta &e,e se# p#esenta&a en &osso,#es ce##a&os: P#op!esta T1cnica (p#op!esta econ"ica) No ca,e p#esenta#p#op!estas alte#nati$as)
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Las p#op!estas se p#esenta#an en o#i+inal (
en n!"e#o &e copias #e/!e#i&as en las Jases/!e no p!e&en e3ce&e# el n!"e#o &e"ie",#os /!e inte+#an el Co"it1 Especial)
To&as las o.as /!e contienen las p#op!estas
&e,en se# #!,#ica&as% sella&as ( 0olia&asWp!e&en se# #e&acta&as po# "e&ios"ec'nicos o elect#nicos% c!an&o lasp#op!estas ten+an /!e se# p#esenta&as%
"e&iante 0o#"!la#ios o 0o#"atos estosp!e&en se# #e&acta&os po# c!al/!ie# ot#o"e&io% incl!si$e el "an!al)
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En los p#ocesos con$oca&os pa#a la
a&/!isicin &e ,ienes ( e.ec!cin &e o,#as elposto# &e,e#' o,tene# !n p!nta.e "*ni"o &esesenta 7@8 p!ntos pa#a po&e# acce&e# a lae$al!acin econ"icaW caso cont#a#io% se
&escali2ca#a la p#op!esta)
En los p#ocesos con$oca&os pa#a lacont#atacin &e se#$icios el p!nta.e "*ni"opa# acce&e# a la e$al!acin econ"ica es &eocenta 78 p!ntos)
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Oto#+a"iento &e la J!ena P#o
Al i+!al /!e la p#esentacin &e p#op!estas% la
JUENA PRO se#' oto#+a&a en acto p!,lico encaso &e licitaciones% conc!#so (a&.!&icaciones &i#ectas p!,licasW (% en actop#i$a&o en las a&.!&icaciones &i#ectas
selecti$as ( en las "eno#es c!ant*as)
El oto#+a"iento &e la JUENA PRO #eali9a&oen acto p!,lico se p#es!"i#' noti2ca&o ato&os los posto#es en la "is"a 0eca% en las/!e se les ent#e+a#a copia &el acta ( &elc!ao co"pa#ati$o)
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En caso /!e &os o "as p#op!estas e"paten elCo"it1 Especial &e,e#' oto#+a# la JUENA PRO%
si+!ien&o el si+!iente o#&en:
)F A la Pe/!e-a ( "ic#o e"p#esa% en a&.!&icaciones&i#ecta ( &e "eno# c!ant*a%
?)F Me.o# p!nta.e econ"ico% en caso &e ,ienes (o,#as% "e.o# p!nta.e t1cnico% en se#$icios%
)F A p#o##ata% si el ,ien es &i$isi,le ( las pa#tes seponen &e ac!e#&o% (
)F Po# so#teo)
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C!an&o el oto#+a"iento &e la JUENA PROsea en acto p#i$a&o la aplicacin &e los &os6lti"os c#ite#ios #e/!ie#e la p#esencia &e losposto#es /!e a(an e"pata&o) El Co"it1Especial &e,e#' cita#los pa#a /!e conc!##ana la Enti&a& en &ete#"ina&a 0eca ( o#aW en
caso /!e el posto# no se p#esente al&ese"pate% el Co"it1 Especial &e,e#'consi&e#a#lo al "o"ento &e e0ect!a# elso#teo) Si !n posto# no asiste al acto &e
&ese"pate% los &e"'s posto#es no p!e&enaco#&a# la &ist#i,!cin a p#o##ata &e laJUENA PRO)
C & l JUENA PRO t t
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C!an&o la JUENA PRO se oto#+!e en actop#i$a&o% se noti2ca#a a t#a$1s &e lap!,licacin en el SEACE% &on&e se incl!i#' el
acta ( el c!ao co"pa#ati$o)
El consenti"iento &e la JUENA PRO sep#o&!ce a los oco 78 &*as ',iles &e s!noti2cacin sie"p#e ( c!an&o nin+6n posto#a(a p#esenta&o !n #ec!#so i"p!+nati$o) Encaso &e a,e#se p#esenta&o !na sola o0e#ta%el consenti"iento &e la JUENA PRO se
p#o&!ci#' el &*a &e s! noti2cacin)7A#t) D) S) F?FPCM% "o&i2ca&o D) S) ?F?FEH &elMa#8
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N!e$as Mo&ali&a&es
• %ompras %orporati>as- C)C) O,li+ato#ias) Uni&a& &e Co"p#a- C)C) Vol!nta#ias) Con$enios
• )u=asta *n>ersa
- Jienes co"!nes 7Catalo+o &e Jienes8)- Se e$al6a slo p#ecio)
• %on>enio +arco de 4recios
- Acta &e a&esin)- Co"p#a &i#ecta)
PROCESO DE SELECCIKN POR
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PROCESO DE SELECCIKN PORSUJASTA INVERSA
Co"p#a &e ,ienes co"!nes a t#a$1s &e !nao0e#ta p!,lica en la c!al el +ana&o# se#' a/!el/!e o0e#te el "eno# p#ecioW CONSUCODE at#a$1s &e !na 2ca /!e se#' p!,lica&a en elSEACE ap#o,a#a las especi2caciones t1cnicas&e los Jienes co"!nes)En esta "o&ali&a& son t#es las etapas:)F Con$ocato#ia%
?)F Re+ist#o &e pa#ticipantes%)F P#esentacin &e p#op!estas% p!.a (oto#+a"iento &e la JUENA PRO)
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Co"o se p!e&e ap#ecia#% se a s!p#i"i&o lasetapas &e cons!ltas ( o,se#$aciones%a&e"'s ta"poco se $a e0ect!a# la
e$al!acin &e las p#op!estas t1cnicas% solose e$al!a#a la o0e#ta econ"ica)
En estos tipos &e p#ocesos el oto#+a"iento
&e la JUENA PRO /!e&a#a consenti&o sinin+6n pa#ticipante !,ie#a &e.a&o consta#en actas s! intencin &e p#esenta# !n#ec!#so &e #e$isin)
Se &e,e tene# en c!enta% /!e lap#esentacin &e p#op!estas ,a.o esta"o&ali&a& sie"p#e se#' en acto p!,lico)
Con$enio Ma#co &e P#ecios
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Con$enio Ma#co &e P#ecios
A t#a$1s &e esta "o&ali&a& CONSUCODEselecciona#a a a/!ellos p#o$ee&o#es con los /!e lasEnti&a&es &e,e#'n a&/!i#i# o cont#ata# &e "ane#a&i#ecta)
Ja.o el s!p!esto &e la COMPRA CORPORATIVA $a#iasEnti&a&es /!e &eseen a&/!i#i# o cont#ata# los"is"os ,ienes o se#$icios% po'n consoli&a# s!s#e/!e#i"ientos (% ap#o$ecan&o la econo"*a &eescala% enca#+a# a !na enti&a& la seleccin &e !nae"p#esa con la /!e se cont#ata#a a e0ecto &e se#
p#o$isto &e los ,ienes o se#$icios /!e #e/!ie#en)
El #e+la"ento &e esta "o&ali&a& a si&o ap#o,a&opo# el CONSUCODE en el "es &e oct!,#e &el ?@% con Resol!cin N F?@CONSUCODEPRE
Las E3one#aciones
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Las E3one#aciones
• La e3one#acin i"plica #eali9a# !nacont#atacin &i#ecta% se e3one#a &e la 0aseselecti$a% es &eci# no se #eali9a !n p#oceso&e seleccin% sin e",a#+o% sal$o las
e3cepciones% #e/!ie#e c!"pli#se con los#e/!isitos ( con&iciones co##espon&ientes ala 0ase &e plani2cacin ( p#o+#a"acin%7$alo# #e0e#encial% p#es!p!esto% PAAC8 ( la
0ase &e e.ec!cin cont#act!al% 7#e/!isitospa#a la s!sc#ipcin &e cont#ato%a"pliaciones &e pla9o% a&elantos% etc)8)
)*T8(%*O& DE DE)(,()TE%*+*E&TO
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)*T8(%*O& DE DE)(,()TE%*+*E&TO*&+*&E&TE
Esta 2+!#a &e e3cepcin esta #e+!la&a en el
a#tic!lo ? &e la Le( ( el &elRe+la"ento ( posi,ilita a !na Enti&a&cont#ata# &i#ecta"ente con !n p#o$ee&o#% (pa#a /!e se apli/!e% &e,e a,e# !na
a!sencia e3t#ao#&ina#ia e i"p#e$isi,le act!al( !#+ente /!e co"p#o"ete se#$iciosesenciales ! ope#aciones p#o&!cti$as /!etiene a s! ca#+o la Enti&a&% po# las /!e se
ace necesa#io +ene#a# !na a&/!isicin (cont#atacin in"e&iata% (a /!e #eali9an&o !np#oceso &e seleccin no se po*a c!,#i#&ica !#+encia)
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As*% solo se p!e&e cont#ata# c!an&o se a(aap#o,a&o la e3one#acin po# el Tit!la# &e laEnti&a&% a&e"'s% el cont#atista &e,ep#esenta# !na coti9acin ! o0e#ta /!e
c!"pla con las Jases% est#icta"ente con lasespeci2caciones t1cnicas ( s! o0e#taecon"ica este &ent#o &e los li"ites &el$alo# #e0e#encial ( la Enti&a& ten+a
p#es!p!esto pa#a s! pa+o)
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Po# !lti"o% &e,e esta,lece#se en laResol!cin &e ap#o,acin &e e3one#acin po#c!anto tie"po se $a a cont#ata#% pla9o /!e
&e,e 2+!#a# en el cont#ato (a /!e esta 2+!#aes &e ca#'cte# te"po#al% sal$o /!e se t#ate&e la co"p#a &e !n ,ien en !n solo tie"po)
)*T8(%*O& DE E+E'RE&%*(
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)*T8(%*O& DE E+E'RE&%*(
Esta 2+!#a &e e3cepcin se enc!ent#a#e+!la&a en el a#tic!lo ?? &e la Le( ( el? &el Re+la"ento)
Pe#"ite a la Enti&a& act!a# &e "ane#a
in"e&iata a ca!sa &e aconteci"ientoscatast#2cos% &e sit!aciones /!e s!pon+an+#a$e peli+#o o &e necesi&a& /!e a0ecten la&e0ensa nacional% 7po# e.e"plo te##o#is"o8
to"an&o acciones necesa#ias pa#a p#e$eni#( aten&e# necesi&a&es so,#e$inientes &e lae"e#+encia)
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Esta 2+!#a po# e3cepcin pe#"ite ace#
p#i"e#o las co"p#as pa#a po&e# aten&e##'pi&a"ente a los pe#.!&ica&os% ( l!e+o%&ent#o &el pla9o &e &ie9 78 &*as si+!ientes#eali9a# los actos necesa#ios pa#a 0o#"ali9a#
la ap#o,acin &e la e3one#acin (cont#atacin &e lo !tili9a&o) As* co"o #e"iti#el in0o#"e t1cnico le+al s!stentato#io a laCont#alo#*a Gene#al &e la Rep!,lica ( al
CONSUCODE)
,*E&E) O )E'*%*O) Q8E &O (D+*TE&
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Q)8)T*T8TO)
Esta #e+!la&a en el a#tic!lo &elRe+la"ento)
En los casos en /!e no e3istan ,ienes ose#$icios s!stit!tos a los #e/!e#i&os po# el'#ea !s!a#ia% ( sie"p#e /!e e3istan !n solop#o$ee&o# en el "e#ca&o nacional la Enti&a&
po' cont#ata# &i#ecta"ente)
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A&icional"ente se #e/!ie#e /!e estep#o&!cto o se#$icio con ca#acte#*sticasespeci2cas solo lo p!e&a aten&e# !n 6nico
p#o$ee&o# en el "e#ca&o nacionalW estoi"plica s!sc#i,i# !n cont#ato con estep#o$ee&o# 6nico)
)E'*%*O) 4E')O&(:*)*+O)
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)E'*%*O) 4E')O&(:*)*+O)
Re+!la&a en el a#tic!lo el B &elRe+la"ento)
Esta 0!n&a"enta&a en la especiali9acin &else#$icio% &e tal 0o#"a /!e posi,ilita a !na
Enti&a& cont#ata# con el p#o$ee&o# /!e #e6nacie#tas ca#acte#*sticas especiales% esta 2+!#asolo se aplica pa#a se#$icios)
E3isten ele"entos &e an'lisis /!e se &e,ento"a# en c!enta pa#a /!e ope#e estae3one#acin:
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Dest#e9a% a,ili&a&% e3pe#iencia /!e i"pli/!e!na noto#ia especiali9acin &el p#o$ee&o# &e
tal 0o#"a /!e se p!e&a +ene#a# !naap#eciacin o,.eti$a /!e a+a in$ia,le laco"pa#acin con ot#os potencialesp#o$ee&o#es)
Lo /!e se &e,e to"a# en c!enta es /!e en laap#o,acin &e la e3one#acin po# esta ca!sal&e,e se-ala#se el no",#e &el p#o$ee&o# conel /!e se $a a cont#ata# po# se#$icios
pe#sonal*si"os)
Los se#$icios a se# consi&e#a&os co"o
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Los se#$icios a se# consi&e#a&os co"ope#sonal*si"os son los si+!ientes: &easeso#ia (o cons!lto#ia p#esta&os al Esta&opo# A,o+a&os% econo"istas% in+enie#os !ot#os se#$icios an'lo+os !tili9a&os pa#a la&e0ensa &el "is"o en a#,it#a.es s!#+i&os a#a*9 &el planea"iento &e cont#o$e#siasa#,*t#ales po# in$e#siones e3t#an.e#as)
Se enc!ent#an e3p#esa"ente incl!i&os enesta clasi2cacin las cont#ataciones &e losse#$icios pa#a la &e0ensa .!&icial &e los0!nciona#ios% se#$i&o#es% e3 0!nciona#ios ( e3se#$i&o#es &e enti&a&es% instit!ciones (o#+anis"o &el po&e# e.ec!ti$o en p#ocesos/!e se inicien en s! cont#a% e"ana&os &elDec#eto S!p#e"o N F??FPCM)
De,e"os tene# en c!enta /!e pa#a el caso
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De,e"os tene# en c!enta% /!e pa#a el caso&e to&as las cont#ataciones +ene#a&as po#!na ca!sal &e EONERACION se p!e&en
aplica# las &i0e#ente 2+!#as #e+!la&as pa#a laetapa &e e.ec!cin cont#act!al% tales co"oa&icionales% a"pliaciones &e pla9o%cont#ataciones co"ple"enta#ias etc)% pe#o
no se p!e&e aplica# pa#a los casos &ee3one#acin po# sit!acin &e&esa,asteci"iento ( e"e#+encia% (a /!eestas 2+!#as i"plican !na cont#atacin
posi,ilita&a pe#o solo po# !n pe#io&o &etie"po% "as no se p!e&e e3ten&e#% en to&ocaso se ten*a /!e $ol$e# ap#o,a# !nae3one#acin)
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¿ Quien se encar7a de losprocesos de )elecci$n de
una Entidad?
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To&os los p#ocesos &e seleccin soncon&!ci&os po# !n Co"it1 Especial &eac!e#&o al A#tic!lo ? &e la Le()
Solo las "eno#es c!ant*as 7AMC8% p!e&en se#e.ec!ta&as po# la Depen&encia Enca#+a&a &elas Cont#ataciones ( A&/!isiciones F DECA
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El Co"it1 Especial es &esi+na&o po# el Tit!la# &e la Enti&a& o po# la "'3i"a
A!to#i&a& a&"inist#ati$a% sien&o esta !na0ac!lta& &ele+a,le ( ent#e s!s "ie",#osnecesa#ia"ente &e,e#' consi&e#a#se po# lo"enos !n #ep#esentante &el #ea !s!a#ia% !n
#ep#esentante &e la &epen&encia &econt#ataciones &e la Enti&a& ( !nespecialista% /!e po*a se# c!al/!ie#a &e los"ie",#os ante#io#es o !n te#ce#o cont#ata&opa#a esos 2nes 7e3pe#to in&epen&iente8)
El Co"it1 Especial esta 0o#"a&o po# !n
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El Co"it1 Especial esta 0o#"a&o po# !n+#!po &e 0!nciona#ios /!e to"an &ecisionescon.!ntas% es !n #+ano cole+ia&o) P!e&e
esta# inte+#a&o po# t#es 78 o cinco 7B8"ie",#os tit!la#es e i+!al n!"e#o &es!plentes% sie"p#e en n!"e#o i"pa#)
Una $e9 noti2ca&a s! &esi+nacin el Co"it1Especial &e,e#' instala#se ( "antene#se ens!s 0!nciones asta /!e /!e&e consenti&a laJUENA PRO o se cancele el p#oceso)
De,e"os tene# en c!enta% /!e la&ecla#acin &e &esie#to o la n!e$acon$ocato#ia no i"plica /!e el Co"it1Especial cese en s!s 0!nciones)
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COLEGIAJILIDAD ESPECIALIDAD
AUTONOMIA
CONHIDENCIALIDAD
SOLIDARIDADCOMITZESPECIAL
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No p!e&en se# "ie",#os &el Co"it1 Especial
7A#tic!lo @ &el Re+la"ento8:
El Tit!la# o la "'3i"a a!to#i&a& a&"inist#ati$a&e la Enti&a&%
To&os los 0!nciona#ios /!e ten+an at#i,!ciones&e cont#ol o 2scali9acin co"o Re+i&o#es%Conse.e#os Re+ionales% Di#ecto#es &e E"p#esas%
A!&ito#es ent#e ot#os%
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Los H!nciona#ios /!e po# &ele+acin a(anap#o,a&o el e3pe&iente% &esi+nan&o el
Co"it1 Especial% ap#o,a&o las Jases o ten+a0ac!lta&es pa#a #esol$e# el Rec!#so &eapelacin%
Los 0!nciona#ios o se#$i&o#es po# c!(aact!acin co"o inte+#ante &e !n Co"it1Especial a(an si&o sanciona&os po#Resol!cin &e,i&a"ente "oti$a&aW pa#a lo
c!al los 0!nciona#ios o se#$i&o#es &e,e#'np#esenta# !na &ecla#acin .!#a&a &e notene# sancin $i+ente)
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S l i & C t i
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Sol!cin &e Cont#o$e#sias
•Durante el 4roceso de )elecci$n#edios o recursos administrativos- Apelacin- Re$isin: en caso &e L)P) ( C)P) ( en to&o caso
&e &ene+ato#ia 2cta
• Durante la E"ecuci$n %ontractual#edios alternativos de resolución decon$ictos- Conciliacin (o- A#,it#a.e
Sanciones
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Sanciones
• ( Muncionarios - Entidad proceso
disciplinario0 !No %ontralor5a- A"onestacin esc#ita- S!spensin sin +oce 7&e a &*as8- Cese te"po#al 7asta ? "eses8
- Destit!cin
• ( contratistas postores opro>eedores - %O&)8%ODE
- Ina,ilitacin te"po#al- Ina,ilitacin &e2niti$a- Econ"icas 7e.ec!cin &e +a#ant*as8
Ca!sales &e I"posicin &e Sancin
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Ca!sales &e I"posicin &e Sancin
• Inc!"pli"iento in.!sti2ca&o /!e &a l!+a# ala #esol!cin)
• No "antene# o0e#ta o no s!sc#i,i# cont#ato
in.!sti2ca&a"ente)• Cont#ata# con el Esta&o estan&o i"pe&i&o
pa#a ello)
• P#'cticas #est#icti$as &e li,#e co"petencia)• S!,cont#ataciones sin a!to#i9acin)
• P#esenta# &oc!"entos 0alsos o in0o#"acin
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• P#esenta# &oc!"entos 0alsos o in0o#"acinine3acta)
• Pa#ticipen en p#ocesos &e seleccin os!sc#i,an Cont#atos sin insc#ipcin en el RNP)
• S!sc#i,an cont#atos &e e.ec!cin ocons!lto#*a &e o,#a% po# "ontos "a(o#es as! capaci&a& li,#e &e cont#atacin o enespeciali&a& &istinta% se+6n sea el caso)
• Ent#e+!en el ,ien o e.ec!ten o,#a con
e3istencia &e $icios oc!ltos% p#e$ia sentencia .!&icial 2#"a o la!&o a#,it#al)
MUY AMAJLES Y GRACIAS
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MUY AMAJLES Y GRACIAS POR SU ATENCION
MIGUEL ANGEL CASTAÑEDA NAVARRETEESPECIALISTA EN GESTION MUNICIPAL
CELULAR @ NETEL @@
"acccno\ot"ail)co"%"acccno\(aoo)es%
mailto:macccno@hotmail.commailto:macccno@yahoo.esmailto:macccno@yahoo.esmailto:macccno@hotmail.comRecommended