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CONAVI-MOPT
Contrato de Fideicomiso
Corredor Vial
San José-San Ramón
Octubre, 2016
Banca de Inversión y Fideicomisos de
Obra Pública (FIDOP) (BCR)
CONTENIDO
•Fin del Fideicomiso
•Objeto del Fideicomiso
•Perfil del proyecto
•Estructura general del Fideicomiso y de la UAP
•Fases del Fideicomiso
•Estructura del Contrato de Fideicomiso
•Estructuración del Fideicomiso
•Estructuración Financiera
•Etapas por tipo de Financiamiento
Fin del Fideicomiso
Tramo 1La Sabana-Intercambio de
Circunvalación 1,6 Km
Tramo entre La Sabana hasta el intercambio de circunvalación a la altura del Monumento del
Agua, con tres carriles de ruedo y espaldones por
sentido.
Tramo 2Intercambio de Circunvalación –
Aeropuerto Juan Santamaría12,6 Km
Tramo entre el intercambio de circunvalación a la altura del Monumento
del Agua hasta el intercambio a la altura del Aeropuerto Juan Santamaría, con cuatro
carriles de ruedo y espaldones por sentido.
Tramo 3Aeropuerto- San Ramón
(Bernardo Soto)41,05 Km
Tramo entre el intercambio a la altura del Aeropuerto Juan Santamaría hasta San Ramón, con dos carriles de ruedo
y espaldones por sentido.
Aproximadamente comprende 55 Km Comprende obras complementarias
Objeto del Fideicomiso
El objeto del FIDEICOMISO comprende:
• La rehabilitación y ampliación de la obra ya existente.
• La determinación de las condiciones más adecuadas para cada sección del corredor vial.
• La planificación, diseño, ejecución de la obra y operación del servicio público con cumplimientode los parámetros y estándares de calidad ambientales, ingenieriles, de seguridad vial ypaisajismo vigentes en el país, y con las mejores prácticas internacionales.
• El corredor vial deberá cumplir con un nivel de servicio no inferior a la clasificación “C” endiseño inicial.
• El diseño de la obra debe incluir las obras complementarias y de servicio que sean necesarias,incluyendo las vías radiales requeridas.
• La operación posterior, debe incluir el mantenimiento de la obra.
• Buscar y acceder las fuentes de recursos necesarios para el financiamiento de la obra.
Contrato de Fideicomiso
Corredor Vial
San José-San Ramón
Perfil del proyecto
Corredor Vial San José-San
Ramón
Propuesta de 41.05 Km
Carretera: Dos carriles por sentido, con espaldonesexternos e internos y barrera central.Estructuras a intervenir en cauces:- Río Ciruelas - Siquiares - QbraBarro- Qbra Sardinas - Qbra Lagunilla - Río Alajuela- Río Poás - Río Rosales - QbraGuachipelín- Río Espabella - Río Rosales- Río Colorado (Rafael Iglesias) - Río Grande- Qbra Fiebro - Entre otros.
Intersecciones a intervenir:- Aeropuerto - San Antonio del Tejar - El Coyol- Manolos - Fanal -Grecia- Sarchí - Naranjo -Palmares- San Ramón - Entre otros
Estado actual: Carretera a un carril por sentido (en ciertas seccionesun tercer carril de aceleración), sin barrera medianeray sin espaldones.
Propuesta de 12.6 Km
Carretera: Cuatro carriles por sentido,espaldones externos e internos y barreracentral.Estructuras a intervenir en cauces:- Río Virilla - Río Bermúdez- Qbra la Guaría - Qbra Seca
- Río Barío - Río Segundo(cervecería)- Entre otros.Intersecciones a intervenir:- Juan Pablo II -Castella- Anillo Periférico (Cariari)- La Rivera Llorente (Firestone),- Intel - Río Segundo- Aeropuerto - Aeropuerto II
Estado actual:Carretera a tres carriles por sentido,una baranda medianera “New Jersey” ysin espaldones.
Propuesta de 1.6 km
Carretera: Tres carriles porsentido, con espaldonesexternos e internos y barreracentral.
Estructura a intervenir en cauce:- Río Torres
Intersecciones a intervenir:- Circunvalación
Estado actual: Carretera a dos carriles porsentido, una baranda medianera“Flex beam” y sin espaldones.
Aeropuerto Juan Santamaría-Puente de El CoyolPuente de El Coyol-San Ramón
Intercambio de Circunvalación-Aeropuerto
Juan Santamaría Parque Metropolitano La Sabana-Intercambio de Circunvalación
Sección típica preliminar Tramo 1: Parque Metropolitano La Sabana-Intercambio de Circunvalación
Propuesta de 1.6 km
Carretera: Tres carriles por sentido, con espaldones externos e internos y barrera central.
Propuesta de 12.6 km
Carretera: Cuatro carriles por sentido, espaldones externos e internos y barrera central.
Sección típica preliminar Tramo 2: Intercambio de Circunvalación-Aeropuerto Juan Santamaría
Propuesta de 7.05 km
Carretera: Dos carriles por sentido, con espaldones externos e internos y barrera central.
Sección típica preliminar Tramo 3: Aeropuerto Juan Santamaría-Puente de El Coyol
Propuesta de 34.00 km
Carretera: Dos carriles por sentido, con espaldones externos e internos y barrera central.
Sección típica preliminar Tramo 3: Puente de El Coyol-San Ramón
Expropiaciones:
Inscritas a nombre del Estado: 94En el Juzgado: 3En entrada en posesión: 3
Total expropiaciones tramo 3: 100
Estatus expropiaciones
Expropiaciones: 194 requeridas para el diseño y construcción del Corredor Vial San José-San Ramón.Inscritas a nombre del Estado: 183.En el Juzgado: 6.En entrada en posesión: 5.
Expropiaciones:
Inscritas a nombre del Estado: 64En el Juzgado: 2En entrada en posesión: 2
Total expropiaciones tramo 2: 68
Expropiaciones:
Inscritas a nombre del Estado: 25En el Juzgado: 1En entrada en posesión: 0
Total expropiaciones tramo 1: 26
94% de expropiaciones inscritas a nombre del Estado.
Estructura general del Fideicomiso
Comité de Fiscalización,
Supervisión y Vigilancia
FIDEICOMITENTES SUSCRIPCIÓN DEL
CONTRATO DE
FIDEICOMISO
FIDUCIARIO
Unidad
Administradora del
Proyecto (UAP)
Unidad Ejecutora del
Proyecto San José – San
Ramón (UESR)
Financiamiento
Tradicional Oferta Pública
Valores
Bancos locales y/o
Internacionales
Funciones generales de los Fideicomitentes
Suministrar la Información
requerida por el Fiduciario
Girar la orden de inicio
Ceder los flujos de peajes y
derechos de vía al Patrimonio
del Fideicomiso
Aprobar con el Fiduciario el
paquete normativo
Nombrar al representante en
el Comité de Fiscalización,
Supervisión y Vigilancia
Avalar las especificaciones
generales requeridas para el
proyecto
Colaborar con el Fiduciario y
la UAP en la solicitud de
permisos y relocalizaciones
Colaborar con las
expropiaciones
Establecer en conjunto con el
Fiduciario la metodología y
estructura tarifaria
Establecer en conjunto con el
Fiduciario los parámetros de
ajuste y evaluación de calidad
de servicio
Conformar la UESR
Brindar apoyo técnico durante
todo el proyecto
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES
CONSEJO NACIONAL DE VALIDAD
CONSEJO DE
ADMINISTRACIÓN
8 DIRECCIONES DE
PROYECTOS6 DIRECCIONES
REGIONALES
VERIFICACIÓN DE LA
CALIDAD VERIFICACIÓN DE LA
CALIDAD
AUDITORIA INTERNA
ADMINISTRACIÓN
DE PERSONAL
CONTRALORÍA DE
SERVICIOS
GESTIÓN DE ASUNTOS
JURÍDICOS
COMUNICACIÓN E
IMAGEN
PLANIFICACIÓN
INSTITUCIONAL
DIRECCIÓN EJECUTIVA
GESTIÓN DE
ADQUISICIONES Y
FINANZAS
PROGRAMACIÓN Y
CONTROL
SUMINISTROS
CONTRATACIONES
PROVEEDURIA
6 funcionarios
FINANZAS
CONSERVACIÓN DE
VÍAS Y PUENTES
ADMINISTRACIÓN DE
BASES DE DATOS
SERVICIO AL USUARIO
Y RECAUDACIÓN
1 funcionarios
PEAJESPESOS Y
DIMENSIONES
CONTRATACIÓN DE
OBRAS VIALES
8 funcioanrios
SERVICIOS
CONSTRUCCIÓN DE
VÍAS Y PUENTES
GESTIÓN DEL
RECURSO HUMANO
ALMACENAMIENTO Y
DISTRIBUCIÓN
GESTIÓN DE ASUNTOS
JUDICIALES Y
RECLAMOS
EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA
GESTIÓN DE
CONTRATOS
SECRETARÍA DE ACTAS
PROYECTOS DE
SOFTWARE
TESORERIA
TECNOLOGÍAS DE
LA INFORMACIÓN
DESARROLLO DEL TALENTO
HUMANO
SALUD OCUPACIONAL
RELACIONES LABORALES
CONTABILIDAD
FORMULACIÓN
PRESUPUESTARIA
REGISTROS
ESPECIALES DE
CONTRATACIÓN
COSTOS DE VÍAS Y
PUENTES
8 funcionarios
CONTRATACIÓN VIAL
ARCHIVO INSTITUCIONAL
SERVICIOS GENERALES
REAJUSTES Y
RECLAMOSCOSTOS
RECLAMOS
ADMINISTRATIVOSLICITACIONES
GESTORÍA VIAL
DISEÑO DE
PUENTES
DISEÑO DE
VÍAS
GESTIÓN
SOCIO-AMBIENTAL
ANÁLISIS
ADMINISTRATIVO
SEGUIMIENTO
Y EVALUACIÓN
PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA
ADMINISTRACIÓN DE
SISTEMAS DE
INFORMACIÓN
--------------
CONTROL INTERNO
DISEÑO DE VÍAS Y
PUENTES
14 funcionarios
UNIDAD EJECUTORA
PIV-I
UNIDAD EJECUTORA
CONAVI – BCIE
UNIDAD EJECUTORA
PUENTE SIXAOLA
(*) No incluye la relación matricial
Estructura Propuesta del Conavi
UNIDAD EJECUTORA
RUTA 32
UNIDAD EJECUTORA
SAN RAMÓN
Estructura Consejo Nacional de Vialidad
UESR: Estructura creada
para garantizar el
seguimiento técnico del
Fideicomiso
*UESR: Unidad Ejecutora San José- San RamónGerente General
Gerente de Servicio Civil 2
Director Financiero
Gerente de Servicio Civil 1
Analista Financiero
Profesional de Servicio 32
Director de Carreteras
Gerente de Servicio
Civil 1
Ingeniero de Apoyo
Profesional de Servicio Civil 3
Topógrafo
Profesional de Servicio Civil 1B
Gestor Ambiental y Social
Profesional de Servicio Civil 1B
Director de Estructuras Viales
Gerente de Servicio Civil 1
Ingeniero de Apoyo
Profesional de Servicio Civil 3
Encargado Administrativo
Profesional Servicio 3
Secretaria
Chofer
Director de Asuntos Jurídicos
Gerente de Servicio Civil 1
Gestor de Calidad
Profesional Jefe de Servicio 3
Seguimiento y Control de Proyectos
Profesional de Servicio Civil 3
Nota: *UE proyectada. Estructura definitiva depende de la aprobación de MIDEPLAN y de la STAP.
Perfiles y salarios proyectados en el informe interno respectivo.
Funciones
• Contraparte técnica de la UAP
• Suministro de información existente en procesos previos
• Avalar las especificaciones técnicas del proyecto
•Competencias indelegables
Funciones generales del Fiduciario
Administrar el patrimonio del
Fideicomiso
Llevar toda la parte operativa
del Fideicomiso:
presupuestos, contabilidad,
seguros, etc
Contrataciones: UAP,
Auditoría externa,
estructuración financiera.
Identificar los bienes
fideicometidos, registrarlos y
mantenerlos separados
Elaboración del paquete
contractual del Fideicomiso
Contratar las labores de
planificación, diseño,
construcción, operación,
mantenimiento, supervisión
del proyecto
Velar por el pago de las
obligaciones del Fideicomiso
Formalizar los mecanismos de
financiamiento que
correspondan y negociar sus
condiciones
Invertir, transitoriamente, los
recursos del Fideicomiso
Establecer en conjunto con lo
Fideicomitentes los
parámetros de ajuste y
evaluación de calidad de
servicio
Constituir la estructura de
Supervisión, Fiscalización y
Vigilancia
Cobrar y recaudar las tarifas
del peaje, así como la
administración de los flujos
5 MiembrosIncluye la participación de 2
representantes de las comunidades nombrados por la
Defensoría de los Habitantes
UNIDAD ADMINISTRADORA
DEL PROYECTO (UAP) Funciones
• Realizar procedimientos de contratación
necesarios
• Gestionar pagos a proveedores
• Planificar el desarrollo del proyecto.
• Llevar la contabilidad del proyecto
Comité de
Supervisión,
Fiscalización y
Vigilancia
Recabar
Información (ante
proyecto, estudios,
planos)
Elaboración del
contrato del
fideicomiso
Elaboración y
aprobación de
Diseños definitivos
de Planos
Operación y
mantenimiento del
corredor vial
Estructuración
financiera del
proyecto
Definición de la
reglamentación
interna
Desarrollo del
proyecto
(construcción
de la carretera)
Finiquito del
Fideicomiso
(entrega del activo)
Fases del Fideicomiso
FASE PRE-CONSTRUCTIVA
FASE
CONSTRUCTIVA
Estado actual del proyecto
El Contrato está en trámite de Refrendo en CGR
Solicitud de Información adicional en trámite
FASE OPERATIVA
Honorarios del Fiduciario por fase
Fase Monto por mes
Fase pre-operativa/pre-
constructiva$75.000,00
Fase constructiva $70.000,00
Fase operativa-
mantenimiento$65.000,00
• Se pagará por mes vencido, con cargo a los recursos del FIDEICOMISO,
a partir del refrendo.
• Durante los seis primeros meses del funcionamiento del FIDEICOMISO,
contados a partir de la orden de inicio, el FIDUCIARIO no recibirá pago
por sus servicios, en tanto se genere la estructuración del negocio y se
establezca el acceso a las fuentes de financiamiento del FIDEICOMISO.
• Los honorarios se revisarán anualmente.
Estructura del Contrato de FideicomisoPrincipales apartados
•Capítulo 1: Disposiciones Generales
•Capítulo 2: El Patrimonio
•Capítulo 3: Obligaciones y Facultades del Fiduciario
•Capítulo 4: Obligaciones y facultades de los Fideicomitentes
•Capítulo 5: Del Comité de Fiscalización, Supervisión y Vigilancia
•Capítulo 6: Del desarrollo del Proyecto
•Capítulo 7: Financiamiento del Proyecto
•Capítulo 8: De los honorarios del Proyecto
•Capítulo 9: Estructura tarifaria y parámetros de evaluación de calidad del servicio.
•Capítulo 10: Disposiciones finales
No objeción de ARESEP
Estructura Tarifaria y
Parámetros de evaluación de calidad del servicio
Estructura Tarifaria y
Parámetros de evaluación de calidad del servicio
1) Cobro inicial diferenciado conforme el proceso constructivo del proyecto
dispuesto en la Ley No. 9292, por tramo que haya sido recibido
provisionalmente y con puesta en servicio provisional bajo los parámetros
técnicos correspondientes.
Proyecciones del flujo vehicular.
2) Costos operativos del proyecto en forma integral.
3) Modelo financiero a determinarse en la estructuración y cierre
financiero de la etapa pre-inversión / pre-constructiva.
4) Otros servicios complementarios o factores asociados al uso de la vía,
cuyo costo sea fijo o variable, entre ellos: vigilancia electrónica, asistencia
en carretera, riesgo de accidentabilidad en motociclistas, servicios básicos
o complementarios.
1) Estudios previos (preinversión necesaria)
2) Expropiaciones y relocalización de servicios públicos.
3) Reasentamiento involuntario y otras medidas compensatorias que mejoren la empleabilidad de las personas afectadas.
TARIFA BASE
ELEMENTOS BÁSICOSOTROS COSTOS LEGITIMAMENTE
IMPUTABLES
Manuales y Reglamentos del Fideicomiso
Se desarrollan a partir de la orden de
inicio de los Fideicomitentes.
Colaboración de las entidades del
grupo de trabajo técnico.
Planes de transición para peajes y conservación vial del corredor.
Reglamento de Adquisiciones de Bienes y Servicios.
Reglamento del Comité de Fiscalización, Supervisión y Vigilancia.
Políticas de Inversiones.
Contrato de cesión de uso de derecho de vía y recaudación de
las tarifas de peaje.
Manual de “Especificaciones técnicas para el diseño y
construcción de la rehabilitación y ampliación del Corredor vial
San José – San Ramón y sus radiales”.
Manual de especificaciones técnicas para la operación y
mantenimiento del Corredor vial San José – San Ramón y sus
radiales.
Estructuración del FideicomisoElementos que contempla
Estructuración
Financiera
Recursos para capital de trabajo
Garantía subyacente
(peajes)
Fuentes de financiamiento del
proyecto
Legal
Elaboración del Contrato
Paquete contractual
Órganos de Fiscalización
Expropiaciones y relocalización de
servicios
Técnica
UAP
Órgano con experiencia técnica
en carreteras
Son parte de la ruta crítica del proyecto, indispensables para el financiamiento
Análisis de la información
Datos cuantitativos y cualitativos del
proyecto: estudios, estimaciones,
diseños, TPD, etc
Viabilidad
Determinación de los elementos
necesarios para hacer bancable el
proyecto
Informe de estructuración
Incluye el Modelo Financiero, escenarios
financieros y evaluación de
riesgos . Indispensable para el cierre financiero del
proyecto
Búsqueda de Acreedores
Gestionar las mejores condiciones
del mercado crediticio como “Buen padre de
Familia”
Estructuración FinancieraElementos a considerar
Estructuración FinancieraPosibles vías de financiamiento
FIDEICOMISO
CORREDOR VIAL
SAN JOSÉ – SAN RAMÓN
Estructuración
Financiamiento
Diseño
Construcción
Operación
Mantenimiento
49%51%
Asociación
público-privada
Crédito Sindicado de
Bancos:Fideicomiso contrata
individualmente cada una de las
etapas del Proyecto.
3
1
Fideicomiso APP
Diseña, construye, opera y da mantenimiento
Diseño y Construcción
con financiamiento:Se contrata una empresa o
consorcio que diseñe y construya
con financiamiento incluido
2
Etapas por tipo de FinanciamientoCrédito Sindicado de Bancos
Se contrata a un Banco que administre
el proyecto por medio de un Fideicomiso
Se confecciona el Contrato de Fideicomiso
Refrendo del Contrato ante CGR
El Fiduciario busca financiamiento para
el proyecto
Inician las funciones del Fideicomiso
Se contrata al Estructurador, a la UAP y a la empresa
de Diseño
El gobierno requiere construir una
carretera
Canceladas las Obligaciones, el
Fideicomiso entrega el patrimonio al Fideicomisario
Se contrata la empresa constructora
El Fideicomiso contrata a la empresa
que Opera y da Mantenimiento al
corredor vial
Estructuración FinancieraPosibles vías de financiamiento
FIDEICOMISO
CORREDOR VIAL
SAN JOSÉ – SAN RAMÓN
Estructuración
Financiamiento
Diseño
Construcción
Operación
Mantenimiento
49%51%
Asociación
público-privada
Crédito Sindicado de
Bancos:Fideicomiso contrata
individualmente cada una de las
etapas del proyecto.
3
1
Fideicomiso APP
Diseña, construye, opera y da mantenimiento
Diseño y Construcción
con financiamiento:Se contrata una empresa o
consorcio que diseñe y construya
con financiamiento incluido
2
Etapas por tipo de FinanciamientoDiseño y Construcción con financiamiento
Se contrata a un Banco que administre
el proyecto por medio de un Fideicomiso
Se confecciona el Contrato de Fideicomiso
Refrendo del Contrato ante CGR
Inician las funciones del Fideicomiso
El gobierno requiere construir una
carretera
Canceladas las Obligaciones, el
Fideicomiso entrega el patrimonio al Fideicomisario
El Fideicomiso contrata a la empresa
que Opera y da Mantenimiento al
corredor vial
Se contrata al Estructurador, a la
UAP
Se contrata una empresa que
financie, diseñe y construya
Estructuración FinancieraPosibles vías de financiamiento
FIDEICOMISO
CORREDOR VIAL
SAN JOSÉ – SAN RAMÓN
Estructuración
Financiamiento
Diseño
Construcción
Operación
Mantenimiento
49%51%
Asociación
público-privada
Crédito Sindicado de
Bancos:Fideicomiso contrata
individualmente cada una de las
etapas del proyecto.
3
1
Fideicomiso APP
Diseña, construye, opera y da mantenimiento
Diseño y Construcción
con financiamiento:Se contrata una empresa o
consorcio que diseñe y construya
con financiamiento incluido
2
Etapas por tipo de FinanciamientoAsociación Público-Privada (APP)
Se contrata a un Banco que administre
el proyecto por medio de un Fideicomiso
Se confecciona el Contrato de Fideicomiso
Refrendo del Contrato ante CGR
Inician las funciones del Fideicomiso
El gobierno requiere construir una
carretera
Canceladas las Obligaciones, el
Fideicomiso entrega el patrimonio al Fideicomisario
El Fiduciario busca una APP que asuma
el proyecto
La APP financia, diseña, estructura,
construye, opera y da mantenimiento
Estructuración FinancieraAspectos importantes
Los Flujos del proyecto (peaje) son la única fuente de pago de los pasivos que financian el proyecto.
Pueden haber imprevistos, los cuales se consideran dentro del presupuesto del Fideicomiso.
El cobro de peaje al usuario (ingresos) comienza hasta que el proyecto esté construido (o tramos de este).
El prestigio y reconocimiento de las empresas que hagan estudios influye directamente en el acceso al financiamiento.
El Fideicomiso trabaja bajo la condición fundamental de servicio al costo, pero los ingresos deben cubrir todos los costos y obligaciones contraídas.
GRACIAS
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