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Del monitoreo de proyectos de desarrollo
empresarial de una sola prestación … a los
sistemas de monitoreo de una familia de
proyectos con múltiples prestaciones en
varios ámbitos.
Del monitoreo de proyectos de desarrollo
empresarial de una sola prestación … a los
sistemas de monitoreo de proyectos con
múltiples prestaciones en varios territorios.
Ejes de la presentación Monitoreo de un solo servicio
Ideas básicas.Un ejemplo: PCT.
Sistemas de monitoreo: buscando compararIdeas básicas.Un ejemplo: SCM PIP.
Mirando territorios, ámbitos y servicios.Ideas básicas.Un ejemplo: SIMPLEd.
Ejes de la presentación Monitoreo de un solo servicio
Ideas básicas.Un ejemplo: PCT.
Sistemas de monitoreo: buscando compararIdeas básicas.Un ejemplo: SCM PIP.
Mirando territorios, ámbitos y servicios.Ideas básicas.Un ejemplo: SIMPLEd.
Monitoreo: qué y para quién¿Qué es?
Proceso de recopilación, sistematización y análisis de información que permita comprobar el avance de un proyecto hacia sus metas. Incluye el seguimiento de las actividades realizadas, sus resultados y el impacto del proyecto.
¿A quién le sirve? A la gerencia del proyecto, a la entidad que lo financió, a la que lo ejecutó, a los participantes, a los actores del territorio y a la academia.
Para valorar si lo que se hace se corresponde con lo que se planificó.
Como señal de alerta de discrepancias significativas.
Para analizar ajustes en la ejecución o en el diseño del proyecto.
Para predecir la sostenibilidad.
Monitoreo: ¿para qué?
Como insumo para la evaluación intermedia y final de un proyecto.
Para analizar críticamente todos los supuestos de un proyecto.
Para minimizar el riesgo de estar operando sobre la base de ideas que “no formen parte de la acumulación continua de avances teóricos sino de la historia de revoluciones intelectuales exageradas”.
Monitoreo:¿para qué?
Ejemplo: un solo servicioObjetivo del programa: generar un mercado
autosustentable de capacitación para MPyMEs.Apoyo brindado a las empresas: información sobre
oferta de capacitación y subsidio del 50 % del valor de un curso.
Destinatarios: trabajadores y empleados de empresas de hasta 20 dependientes.
Cantidad de subsidios por microempresa: seis.Cantidad de subsidios para pequeñas empresas: uno
por empleado hasta veinte.Cantidad máxima de subsidios: veinte mil.Plazo ejecución: cuatro años.
Acumulado subsidios entregados al 31/03/2004
21322
0
5000
10000
15000
20000
25000
Abr-
99
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Oct-
99
Ene-0
0
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02
Jul-02
Oct-
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3
Abr-
03
Jul-03
Oct-
03
Ene-0
4
Mes
Acumulado subsidios entregados 31/03/00
Monitoreo: varios alertas
Acumulado subsidios entregados al 31/03/2004
21322
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Monitoreo: varios alertas
¿Éxito?
Indicador de uso del subsidio por empleado
Cu =
Indicador de reiteración en el uso del subsidio
Total de subsidios utilizados Acumulado empresas beneficiadas
Cantidad subsidios utilizados Cantidad empleados de una empresa
Cr =
Cr Argentina = 2,7 Cr Perú = 2 Cr Ecuador= 1,8 Cr Paraguay= 1,6
¿Se generó un mercado para algún tamaño/sector?
Monitoreo: varios alertas
Monitoreo: varios alertas
Indicador de Uso del Subisdio por Empleado
0,0
0,5
1,0
1,5
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2,5
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21Cantidad de Empleados por Empresa
El estudio fue realizado para un avance en la ejecución de un 50 %
No se reiteró el uso del subsidio por empleado
Realizar el monitoreo de un servicio único en un dado territorio es, en principio, relativamente simple.
El análisis de los datos puede alertar sobre supuestos del diseño que no ajustan bien con la realidad.
La tarea de procesamiento requiere de tiempo y prolijidad.
El análisis requiere de un equipo que tenga desarrollado el pensamiento divergente y la imaginación creadora.
La pregunta a formular es ¿porqué ocurre lo detectado?
La respuesta puede exceder al territorio.
Aprendizajes
Un impacto del monitoreoBridging Academic and
Vocational Learning.UNESCO - UNEVOCVolumen III Section 7 The economics and
financing of TVETVoucher-financed
Training for Small Businesses
Ejes de la presentación Monitoreo de un solo servicio
Ideas básicas.Un ejemplo: PCT.
Sistemas de monitoreo: buscando compararIdeas básicas.Un ejemplo: SCM PIP.
Mirando territorios, ámbitos y servicios.Ideas básicas.Un ejemplo: SIMPLEd.
Definiendo un sistema
Periodicidad
Fuentes de información
Responsabilidades
Indicadores
Elementos
Tipología
Instrumento “no amigable”Indicador: ¿cómo se lo define? Expresión cuantitativa o cualitativa de una variable
que permite describir algún aspecto de la intervención y ayuda a valorar lo alcanzado en relación con un parámetro de referencia.
¿Porqué “no amigable”?Debido a que los significados asignados por los
actores a los términos utilizados no son unívocos: hay ambigüedad.Número de instituciones participantes
Disminuyendo la ambigüedad
Entidad sin fines de lucro de carácter público, privado o público privado. Las de carácter público pueden depender del estado nacional o de cualquiera de los niveles en los que se descentralice el poder en el ámbito territorial (provincias, regiones, municipios, alcaldías, ayuntamientos, distritos, entidades autárquicas y similares). Las de carácter privado pueden incluir cámaras empresarias, organizaciones no gubernamentales, sindicatos y similares. Las público privadas pueden ser alianzas o articulaciones entre las anteriores (que cuenten con un acuerdo escrito, sin formalizar o formalizado legalmente, acerca de su conformación).
Institución
Disminuyendo la ambigüedad
Entidad sin fines de lucro de carácter público, privado o público privado. Las de carácter público pueden depender del estado nacional o de cualquiera de los niveles en los que se descentralice el poder en el ámbito territorial (provincias, regiones, municipios, alcaldías, ayuntamientos, distritos, entidades autárquicas y similares). Las de carácter privado pueden incluir cámaras empresarias, organizaciones no gubernamentales, sindicatos y similares. Las público privadas pueden ser alianzas o articulaciones entre las anteriores (que cuenten con un acuerdo escrito, sin formalizar o formalizado legalmente, acerca de su conformación).
Institución
Disminuyendo la ambigüedad
Entidad sin fines de lucro de carácter público, privado o público privado. Las de carácter público pueden depender del estado nacional o de cualquiera de los niveles en los que se descentralice el poder en el ámbito territorial (provincias, regiones, municipios, alcaldías, ayuntamientos, distritos, entidades autárquicas y similares). Las de carácter privado pueden incluir cámaras empresarias, organizaciones no gubernamentales, sindicatos y similares. Las público privadas pueden ser alianzas o articulaciones entre las anteriores (que cuenten con un acuerdo escrito, sin formalizar o formalizado legalmente, acerca de su conformación).
Institución
Disminuyendo la ambigüedad
Las que están involucradas y desempeñan un rol en una o varias actividades promovidas por un Proyecto (asisten sistemáticamente a las instancias de articulación, facilitan locales, brindan servicios, financian parcialmente o similares).
Instituciones participantes
Ejemplo: los PIPLa familia de proyectos PIP que ejecutó el FOMIN tenía
por objetivo incrementar la competitividad de pequeñas empresas de Latinoamérica mediante la acción colectiva.
Se desarrollaban inicialmente dos procesos:Preparación para la acción colectiva mediante la
construcción de capital social y la identificación de necesidades y objetivos comunes.
Implementación de las actividades requeridas por los grupos asociativos o por el conjunto de empresas.
La dinámica de los PIP preveía la realización de actividades asociativas demandadas y ejecutadas en el marco de grupos asociativos que a su vez pertenecían a clusters.
Categoría Indicador de Fuente de Información
Proceso (26) Registros
Resultado (32) Encuestas
Cobertura (9)
Actividades (9)
Eficiencia operativa (6)
Sostenibilidad financiera (2)
Cambio de actitudes (2)
Formación de grupos (2)
Cambios en los procesos de negocios (12)
Cambios en el desempeño de los procesos de negocios (resultado intermedio) (6)
Cambios en el desempeño de las empresas (Impacto final) (10)
Fortalezas y debilidades SCMFortalezas
Incrementó el espectro de dimensiones a analizar.Permitió sistematizar información dispersa. Los indicadores de procesos funcionaron como
tablero de comando gerencial.Debilidades
Las asociadas a información basada en percepciones (en particular en lo que hace al escenario contra fáctico).
Sincronización, capacitación y tiempo de dedicación.
Aprendizajes SCM: monitoreoEs conveniente contar con indicadores: i) de
uso común; ii) de uso específico para cada proyecto.
Es imprescindible – y difícil - precisar el significado de los términos utilizados.
Se debe trabajar con: i) datos fáciles de obtener; ii) cálculos muy simples.
El sistema debe incorporar previsiones para su mejora continua.
Ejes de la presentación Monitoreo de un solo servicio
Ideas básicas.Un ejemplo: PCT.
Sistemas de monitoreo: buscando compararIdeas básicas.Un ejemplo: SCM PIP.
Mirando territorios, ámbitos y servicios.Ideas básicas.Un ejemplo: SIMPLEd.
Construcción de un sistema comúnBúsqueda de coincidencias en dimensiones
clave de los documentos de diseño de los proyectos.
Construcción de un sistema comúnBúsqueda de coincidencias de dimensiones clave en los
documentos de diseño de los proyectos. Las coincidencias fueron inferiores al 50%, La búsqueda se profundizó tomando los objetivos de la
familia PLED (expresados en su plan de acción). Se priorizó: i) los indicadores que tenían reiteraciones
elevadas; ii) los que surgen del Plan de Acción PLED. El resultado fue sometido al análisis participativo de las
unidades ejecutoras y de especialistas FOMIN lo que permitió completar el diseño de un sistema común.
El SIMPLEdEstá limitado a 25 indicadores.Establece responsabilidades, fuentes de
información y periodicidad. Establece que la tipología de indicadores de
uso común será de realización, resultados e impacto y que habrá indicadores en los ámbitos competitividad territorial y empresas de sectores estratégicos.
Define, en un glosario, los términos utilizados. Realiza una propuesta de indicadores optativos.
Indicadores básicos De realización: permiten recopilar la información
relativa a lo efectuado. Hacen referencia al cumplimiento de las actividades del ML del proyecto.
De resultados: permiten recopilar la información relativa a los resultados directos e inmediatos provocados por el desarrollo de las actividades. Correlacionan con componentes y propósitos del ML.
De impacto: permiten recopilar información relativa a los efectos provocados por los proyectos. Se trata de resultados menos directos y de más largo plazo. Se corresponden con fin del ML.
Realización territorioNúmero de nuevas instituciones participantes.Número de nuevas instituciones participantes
que aportan recursos al Proyecto.Número de actividades destinadas a consolidar
activos territoriales.Número de actividades destinadas a crear o
fortalecer capacidades locales.Generación o actualización de un PE territorial.Número de APP creadas o fortalecidas por el
Proyecto
Realización empresasNúmero de empresas destinatarias que
intervienen en actividades asociativas.Número de iniciativas de interés empresarial
implementadas.Número de actividades destinadas a apoyar
la incorporación de innovaciones, adaptaciones o similares en las empresas.
Resultados territorioRecursos adicionales obtenidos para
cumplir con objetivos del Proyecto.Número de empresas formalizadas en el
territorio.Porcentaje de avance en el cumplimiento
del plan estratégico territorial.Número de actividades de mejora de los
activos territoriales surgidas de la articulación público privada.
Resultados empresasPorcentaje de empresas que introdujeron
innovaciones.Porcentaje de empresas que realizaron
adaptaciones.Número de empresas que acreditan la mejora
de sus procesos y productos. Promedio de nuevos mercados en los que
comercializan las empresas destinatarias.Promedio de nuevos clientes a los que
acceden las empresas destinatarias.
ImpactoNúmero de actividades financiadas por el Proyecto
que continúan ejecutándose con fondos de terceros. Porcentaje de APP que continúan funcionando.Porcentaje de actores que reconocen que se ha
producido una mejora en los activos territoriales. Incremento porcentual del salario medio.Incremento porcentual de nuevos empleos
generados por las empresas destinatarias.Incremento porcentual de la facturación anual, por
empleado, generado por las empresas destinatarias.
¿Es coherente el sistema?Se ha verificado la coherencia del sistema comprobando que existe una relación entre cada indicador de impacto con los respectivos indicadores de resultado y entre estos últimos y los indicadores de realización. También se ha verificado que es posible responder para cada indicador las preguntas ¿que información brinda? ¿para quién puede ser útil esa información?.
Reflexión finalA medida que los proyectos de desarrollo han evolucionado
desde una prestación simple a prestaciones de múltiples tipos, y desde un ámbito de intervención a dos ámbitos el monitoreo ha incrementado su complejidad.
Esa complejidad se agudiza cuando se debe comparar acciones en territorios rurales y urbanos y en áreas con diferente desarrollo.
Es factible consensuar, sin embargo, dimensiones comunes.Para esas dimensiones se pueden construir indicadores que
pueden ser utilizadas por diferentes proyectos.Los datos que suministren esos indicadores deben ser
analizados tomando en consideración el contexto del proyecto que lo informa.
Ejes de la presentación Monitoreo de un solo servicio
Ideas básicas.Un ejemplo: PCT.
Sistemas de monitoreo: buscando compararIdeas básicas.Un ejercicio.Un ejemplo: SCM PIP.
Mirando territorios, ámbitos y servicios.
Relevamiento en marcos lógicos
Nivel de repetición de indicadores de fin
0123456789
1011121314
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Nº de indicador
Can
tid
ad d
e p
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cto
s en
los
qu
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pre
sen
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l in
dic
ado
r
Hay 14 indicadores diferentes de fin que se refieren un 50% a efectos territoriales y un 50% a efectos en las empresas.
Relevamiento en marcos lógicosNivel de repetición indicadores de propósito
0123456789
1011121314
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Nº de indicador
Can
tid
ad d
e p
roye
cto
s en
los
qu
e se
pre
sen
ta e
l in
dic
ado
r Hay 20 indicadores diferentes de propósito que se refieren en un 25% a efectos territoriales y en un 75% a empresas.
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