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Modelos de Operación
DIAGNOSTICO Modelos de Operación Capítulo 4
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Índice Introducción
4.1 Modelo Operativo
4.2 Tráfico Fronterizo 4.2.1 Diagrama General de Importación Carretera 4.2.2 Diagrama de Importación de Interacción entre Actores Logísticos 4.2.3 Diagrama General de Exportación Carretera 4.2.4 Diagrama de Exportación de Interacción entre Actores Logísticos 4.2.5 Diagrama General de Importación Ferroviaria 4.2.6 Diagrama de Importación de Interacción entre Actores Logísticos 4.2.7 Diagrama General de Exportación Ferroviaria 4.2.8 Diagrama de Exportación de Interacción entre Actores Logísticos
4.3 Tráfico Marítimo 4.3.1 Diagrama General de Importación 4.3.2 Diagrama de Importación de Interacción entre Actores Logísticos 4.3.3 Diagrama General de Exportación 4.3.4 Diagrama de Exportación de Interacción entre Actores Logísticos 4.4 Tráfico Aeroportuario 4.4.1 Diagrama General de Importación 4.4.2 Diagrama de Importación de Interacción entre Actores Logísticos 4.4.3 Diagrama General de Exportación 4.4.4 Diagrama de Exportación de Interacción entre Actores Logísticos
4.5. Aduanas Interiores 4.5.1 Diagrama General de Importación Fronterizo- Interior
4.5.2 Diagrama General de Importación Marítimo-Interior 4.5.3 Diagrama General de Exportación Fronterizo-Interior 4.5.4 Diagrama General de Exportación Marítimo-Interior
4.6 Modelo Logístico
4.6.1 Fuentes de Información 4.6.1.1 Información de cuenta de gastos 4.6.1.2 Información del prevalidador de Caaarem 4.6.1.3 Medición de operaciones en campo 4.6.2 Costo Logístico
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4.6.2.1 Determinación del Costo Logístico 4.6.2.2 Costo Logístico de Importación 4.6.2.3 Costo Logístico de Exportación
4.6.3 Tiempos Logísticos 4.6.3.1 Tiempo Logístico de Importación 4.6.3.1.1 Tiempo Logístico Marítimo 4.6.3.1.2 Tiempo Logístico Aéreo Anexos
I. Diagramas para la determinación de Tiempo y Costo.
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El análisis, estudios, comentarios y conclusiones contenidas en el presente estudio son responsabilidad exclusiva de Logistics, Services Network, S.A. de C.V. y no necesariamente reflejan la opinión de las instituciones que participaron en desarrollo del mismo
Introducción
Este capítulo desarrolla, a través del mapeo de procesos la forma de operación de los diferentes tipos de tráfico, relevantes para este estudio. Debido a la variedad en las formas de operación en las diferentes aduanas del mismo tipo de tráfico, se trató de mapear los procesos en cada diagrama lo más general posible, incorporando las prácticas existentes más comunes. Del mismo modo, debido a la variedad en la operación, que depende del tipo de producto a importar o exportar, del tipo de transporte, el tipo de embarque, el tipo de negociación del importador o del exportador con sus contrapartes, etc., lo que requiere un estudio exhaustivo por tipo de tráfico (fuera del alcance del estudio en esta etapa), se mapearon los procesos en dos dimensiones. En un primer mapeo, con el objeto de identificar en forma puntual cada actividad crítica de los procesos, definidas en el alcance, se hicieron diagramas utilizando la técnica SIPOC (supply, input, process, output, customer), que consiste fundamentalmente en la identificación de cada actividad de un proceso, como una caja negra con actividades de entrada y salida, así como los suministros y el producto de esa actividad. De esta forma se tiene claridad de lo que sucede en cada una de las etapas de los procesos mapeados en la importación y exportación de mercancías. De esta forma se mapearon el tráfico fronterizo (importación y exportación), tanto carretero como ferroviario, el tráfico marítimo (importación y exportación), aeroportuario (importación y exportación) y aduanas interiores en tráfico carretero (importación). Se realizó un segundo mapeo para identificar tiempos y costos logísticos de cada uno de los actores en el desaduanamiento de mercancías, por lo que se realizó un segundo mapeo denominado de actores logísticos, en donde se identifica el número de interacciones y áreas de mejora. Para diagramar estos procesos se utilizó la técnica de BPM Business Process Management con el objeto de identificar más fácilmente las interacciones entre actores. De los dos tipos de diagramas se realizan recomendaciones puntuales en el capítulo 6. Con base en los procesos mapeados se desarrollaron modelos logísticos para cada tipo de tráfico, en donde se identificó la participación de cada actor en el costo logístico total. Se
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utilizó este modelo con la información de las cuentas de gastos de los pedimentos que se solicitaron a los agentes aduanales. Adicionalmente fueron la base para la determinación del tiempo logístico. Este capitulo describe la metodología para el cálculo de los costos y tiempos logísticos, los cuales se obtuvieron a través de fuentes de información diversas. Para el caso de los costos se utilizó el muestreo estadístico tratado en el Capítulo 2, el cual permite realizar muestreos con información del pre validador de CAAAREM, que sirve para solicitar expedientes a los agentes aduanales. Se estandarizó la información utilizando un formato que identifica perfectamente la participación de cada actor en el costo total. En el caso de los tiempos, se utilizó el pre validador de CAAAREM, así como las visitas a las diversas aduanas, obteniendo los tiempos por las diversas actividades que se describieron en los mapeos. El modelo desarrollado en esta sección del estudio es una de las principales aportaciones del proyecto, ya que por primera vez se dimensiona el impacto en el costo por cada actor y permite identificar oportunidades de mejora. El reto radica en integrar toda la información en un sistema que de forma permanente permita incorporar la información de cada actor, calcular el costo y darle seguimiento.
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4.1 Modelo Operativo La diagramación de procesos se realiza en dos dimensiones. La primera muestra el proceso general del tráfico ya sea de importación o de exportación y por proceso muestra las entradas y salidas, y muestra la secuencia de tareas y actividades que se deben seguir. La segunda es una representación de las relaciones de los actores logísticos y la cantidad de pasos que deben seguir para desarrollar una actividad el proceso. Una vez realizado el levantamiento de procesos y un mapeo para validar la operación con los actores, se realiza la primera diagramación de procesos utilizando el método SIPOC (supply, input, process, output, customer) que permite identificar las entradas y salidas en cada una de las partes del proceso. Si bien son 13 los procesos más representativos, los procesos, en cuanto a flujo son básicamente los mismos. De aquí que los procesos diagramados con el método SIPOC son carretero fronterizo importación, carretero fronterizo exportación, ferroviario fronterizo importación, ferroviario fronterizo exportación, aéreo importación y exportación, marítimo importación y exportación y aduana interior importación. Los 13 procesos señalados son tránsito fronterizo carretero para importación y exportación, tránsito carretero exportación modalidad pedimento consolidado, tránsito carretero importación modalidad pedimento consolidado, tránsito fronterizo ferroviario para importación y exportación, tránsito aéreo para importación y exportación, tránsito aéreo para exportación modalidad mensajería, tránsito marítimo para importación y exportación, tránsito marítimo importación modalidad partes II o copia simple, y tránsito de aduana interior carretero de importación. Como se mencionó, la segunda diagramación permite dimensionar con más precisión las interrelaciones entre los diferentes actores. El método de diagramación es BPM (Business Process Management) y permite identificar a cada actor a lo largo del proceso. Con el objeto de tener un mayor detalle de la operación, considerando los modelos desarrollados de entradas y salidas por proceso, se desarrollaron diagramas que representan las interrelaciones entre los diferentes actores logísticos, que muestran el número de pasos o veces que se debe hacer un trámite u operación durante el despacho de mercancías, los
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cuales muestran el exceso de trámites, la falta de coordinación o la falta se sistematización de los procesos en su conjunto. Asimismo, como se destaca en el objetivo del proyecto, las variables de tiempo y costo determinan la competitividad de los actores en cada una de las actividades del flujo de mercancías en las aduanas, por lo que es necesaria la medición de estos indicadores en las actividades clave en los diferentes procesos de importación y exportación, por diferente tipo de aduana y tipo de transporte. 4.2 Tráfico Fronterizo Para la diagramación de los procesos en el tráfico fronterizo, se tomaron como base las aduanas de Nuevo Laredo, Ciudad Juárez, Tijuana y Ciudad Hidalgo; sin embargo, debido a que cada aduana posee características propias en los proceso no es posible detallarlas todas en el diagrama, a pesar de esto se busco la manera de estandarizarlo, unificarlo y validarlo con las diversas asociaciones de agentes aduanales en dichas aduanas.
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4.2.1 Diagrama General de Importación Carretera
A continuación se enlistan las actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al arribo de mercancías:
Subproceso-Arribo de mercancía Mercancía es transportada origen/embarcador americano
1.‐Transportista arriba con mercancía a almacén en frontera
2.‐Freight forwarder descarga la mercancía en el almacén
3.‐Agente aduanal solicita documentación al agente aduanal
4.‐Agente aduanal realiza reconocimiento previo
5.‐Transfer arriba a almacén en USA
6.‐Freight forwarder carga la mercancía al transfer y sale del almacén con dirección a la aduana americana
7.‐Transfer arriba a territorio nacional
8.‐Se realizan las inspecciones por parte de la autoridad Sagarpa‐Pofepa
Despacho aduanal
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Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al despacho aduanal:
Subproceso-Despacho aduanal Importador envía documentación al agente aduanal
1.‐Agente aduanal revisa documentación y genera expediente
Arribo de mercancías
2.‐Agente aduanal solicita reconocimiento previo
3.‐Agente aduanal realiza reconocimiento previo
4.‐Agente aduanal elabora la proforma del pedimento
Importador envía documentación al agente aduanal
5.‐Agente aduanal solicita prevalidación de pedimento
Prevalidación de pedimento
6.‐Recibe firma electrónica de acuse de recibo del pedimento
7.‐Agente aduanal realiza pago de almacenaje, custodia y maniobras
8.‐Agente aduanal solicita servicio de transporte de mercancía
Transfer se prepara para realizar el cruce fronterizo del embarque
9.‐Freight forwarder supervisa salida y la carga de mercancía al transfer
10.‐Transfer presenta salida ante la aduana USA
Autoridad Sagarpa‐Profepa realizan inspecciones
11.‐Transportista presenta mercancía en módulo de selección automatizada
Desaduanamiento
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Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente a la prevalidación de pedimentos:
Subproceso-Prevalidación de pedimentos
Agente aduanal
1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidación
2.-Prevalidador transmite archivo al validador del SAAI
3.-SAT verifica y valida la información del pedimento
4.-SAT genera archivo de respuesta de validación
5.-Prevalidador recibe archivo de respuesta de validación, envía el archivo recibido y el de respuesta de la pre validación
6.-Agente aduanal solicita depósito para pago de contribuciones
7.-Agente aduanal realiza pago de contribuciones
Banco
8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago
Despacho aduanero
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Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al reconocimiento aduanero:
Subproceso-Reconocimiento aduanero
Desaduanamiento
1.-Trasportista traslada mercancía para su modulación
2.-Aduana Realiza revisión con rayos gamma
3.- En caso de alguna observación en los rayos gamma la aduana realiza una revisión en apoyo al MPF
4.-En caso de alguna observación durante la revisión la mercancía se remite a la autoridad competente
5.-Agente Aduanal presenta documentación en el primer módulo de selección automatizada
En caso de no requerir reconocimiento la mercancía es desaduanada
6.-Aduana revisa mercancías contra la documentación presentada
7.-Si se presentan incidencias después de la revisión la aduana emite y notifica una resolución
Notificación de resolución a la administración local de auditoría fiscal
Rectificación de pedimento
8.-Agente Aduanal presenta mercancía en el segundo módulo de selección automatizada
9.-En caso de no requerir reconocimiento la mercancía es desaduanada
10.-Aduana revisa mercancías contra la documentación presentada
11.-Si se presentan incidencias después de la revisión la aduana emite y notifica una resolución
Notificación de resolución a la administración local de auditoría fiscal
Rectificación de pedimento
12.-La mercancía es desaduanada
13.-Transfer arriba a patio del transportista mexicano de largo arrastre
Importador realiza pago de flete y servicios
14.-Transportista entrega mercancía importada
Importador
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4.2.2 Diagramas de Importación Relación entre Actores Logísticos Tráfico Carretero
El diagrama de interacción entre actores representa el número de veces que cada actor participa durante el proceso de importación, y el número de interacciones con los demás actores, así como el número total de interacciones en el proceso.
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PROCESOS CARRETERO DE IMPORTACIÓN ACTOR RELACION ENTRE ACTORES
1.- Solicita trámite de importación Importador Importador-agente aduanal
Acepta encargo y documenta expediente (1)
Agente aduanal
2.-Solicita transporte de mercancía Importador Importador-transportista
3.-Transporta mercancía a línea fronteriza Transportista Transportista-freight forwarder
Realiza maniobras de carga y descarga Freight forwarder
4.-Remite documentación Importador Importador-freight forwarder
Revisa volúmenes de mercancía contra documentación
Freight forwarder
1) Realiza reconocimiento previo Agente aduanal
5.-Solicita regulaciones no arancelarias Agente aduanal Agente aduanal-importador
6.-Remite documentos regulatorios Importador Importador-agente aduanal
Revisa documentación Agente aduanal 7.-Elabora cotización (pedimento proforma)
Agente aduanal Agente aduanal-importador
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8.-Revisa y autoriza transferencia de anticipo
Importador Importador-agente aduanal
9.-Elabora pedimento y solicita prevalidación
Agente aduanal Agente aduanal-entidad prevalidadora
Realiza prevalidación Entidad prevalidadora
10.-Envía archivo de pedimento a validar Entidad prevalidadora
Entidad prevalidadora-SAT
11.-Valida y emite respuesta SAT SAT-Agente aduanal 12Autoriza el pago de pedimento Importador Importador Agente aduanal
Realiza pago de contribuciones y aprovechamientos
Agente aduanal
Imprime pedimento Agente aduanal 13.-Elabora y envía a validar el SED Freight forwarder Freight forwarder-aduana
americana
14.-Valida el SED través del AES (American Export System), envía confirmación
Aduana americana Aduana Americana-freight forwarder
15.-Realiza maniobra de carga y elabora nota de remisión y las envía al transportista
Freight forwarder Agente aduanal-transportista
Realiza cruce internacional Transportista Ingresa a recinto fiscalizado y presenta mercancía
Transportista
Realiza inspección de mercancías Sagarpa/Semarnat
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16.-Presenta mercancía a módulo de selección automatizada
Transportista Transportista-aduana
Procesa pedimento y determina reconocimiento o desaduanamiento libre.
Aduana
Traslada mercancía a plataforma fiscal para reconocimiento
Transportista
Realizan maniobras de carga/descarga Montacarguistas
17.-Proporciona información que se requiera
Agente Aduanal Agente aduanal-aduana
Realiza reconocimiento aduanero Aduana Irregularidades Aduana 18.-Levanta acta de PAMA/PACO notificando irregularidades
Aduana Aduana-agente aduanal
Toma acciones y medidas legales necesarias para la defensa
Agente aduanal
19.-Toma conocimiento de irregularidades Importador Agente aduanal-importador
Mercancía y documentación en orden Aduana
20.-Se presenta en el segundo módulo de selección automatizada
Transportista Transportista aduana
21.-Traslada la mercancía a plataforma fiscal para reconocimiento, solicita maniobras
Transportista Transportista-maniobristas
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Realizan maniobras de carga/descarga Montacarguistas
22.-Proporciona información que se requiera
Agente aduanal Agente aduanal-aduana
Realiza el segundo reconocimiento Aduana
Irregularidades Aduana 23.-Levanta acta de PAMA/PACO notificando irregularidades
Aduana Aduana-agente aduanal
Toma acciones y medidas legales necesarias para la defensa
Agente aduanal
24.-Toma conocimiento de irregularidades Importador Agente aduanal-importador
Mercancía y documentación en orden Aduana
25.-Traslada mercancía a patios de transportista nacional y entrega remisión
Transportista Transportista americano-transportista nacional
Presenta mercancía en módulo de información
Transportista
26.-Traslada la mercancía a su destino final
Transportista Transportista-importador
27,28.-Recibe mercancía importada y cuenta de gastos para la gestión de pago
Importador Transportista-agente aduanal-importador
TOTAL 28
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4.2.3 Diagrama General de Exportación Carretera Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al despacho aduanal
Subproceso-Despacho aduanal
Exportador
1.-Agente aduanal revisa documentación y genera expediente
2.-Agente aduanal genera proforma de pedimento para glosa interna
3.-Agente aduanal solicita autorización de cotización
4.-Agente aduanal solicita prevalidación de pedimentos
Prevalidación de pedimentos
5.-Agente aduanal solicita servicio de transporte de mercancía a la aduana
Transfer
6.-Agente aduanal supervisa traslado de mercancía a la aduana
7.-Agente aduanal solicita modulación de mercancía
Despacho aduanero
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ENTRADA SALIDA
PROYECTO:
FECHA: 6-Jul-09OBJETIVO:
PROCESO
ARCHIVO:
HOJA:
2
VISIODOCUMENT
Página-2
2deFRONTERA INICIAL:
CÓDIGO:
FRONTERA FINAL:
TRÁFICO TIPOLOGÍA:
MACROPROCESO:
PROCESO:
SUBPROCESO: Documentos de exportación
Operación comercio exterior
Exportación de mercancías
Despacho aduanal
CARRETERO Rev 0 Texto
OPTIMIZACION PROCESOS LOGISTICOS DE IMPORTACIÓN EXPORTACIÓN
Realizar los actos y formalidades necesarios para exportar mercancías
Solicitud de reconocimineto
APrevalidación de
pedimentos
Acuse electrónico de validación
Solicitud de transporte Transfer
Transfer Servicio de trasladode mercancía
Agente aduanal
En espera
Mercancía cargada Despacho aduanero
Agente aduanal
6Supervisa traslado de mercancía a aduana
7Solicita modulación de
mercancía
Agente aduanal
5Solicita servicio de
transporte de mercancíaa aduana
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Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente a la prevalidación de pedimentos:
Subproceso-Prevalidación de pedimentos
Agente aduanal
1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidación
2.-Prevalidador transmite archivo al validador del SAAI
3.-SAT verifica y valida la información del pedimento
4.-SAT genera archivo de respuesta de validación 5.-Prevalidador recibe archivo de respuesta de validación, envía el archivo recibido y el de respuesta de la pre validación
6.-Agente aduanal solicita depósito para pago de contribuciones
7.-Agente aduanal realiza pago de contribuciones
Banco
8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago
Despacho aduanero
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Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al reconocimiento aduanero:
Subproceso-Reconocimiento aduanero
Despacho aduanero
1.-Agente aduanal presenta documentación en el primer módulo de selección automatizada
En caso de no requerir reconocimiento la mercancía es desaduanada y se realiza el cruce de frontera
2.-Aduana revisa mercancía contra documentación
3.-Aduana revisa mercancías contra la documentación presentada
4.-Si se presentan incidencias después de la revisión la aduana emite y notifica una resolución
Notificación de resolución a la administración local de auditoría fiscal
Rectificación de pedimento
5.-Agente aduanal presenta mercancía en el segundo módulo de selección automatizada 6.-En caso de no requerir reconocimento la mercancía es desaduanada y se realiza el cruce de frontera
7.-Aduana USA realiza inspección primaria de mercancías
8.-Aduana USA realiza inspección secundaria
9.-Aduana USA realiza inspección de salida
10.-Transfer arriba al patio de transportista de largo arrastre
11.-Transportista entrega mercancía exportada a destino final
Importador
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4.2.4 Diagrama de Exportación Relación entre Actores Logísticos Tráfico Carretero El diagrama de interacción entre actores representa el número de veces que cada actor participa durante el proceso de exportación, y el número de interacciones con los demás actores, así como el número total de interacciones en el proceso.
PROCESO CARRETERO DE EXPORTACIÓN
ACTIVIDADES
ACTOR RESPONSABLE
RELACIÓN ENTRE ACTORES
1.-Envío de carta de instrucciones Exportador Exportador/agente aduanal
Recibe y revisa la carta de instrucción Agente aduanal
2.-Envío de carta de instrucciones Exportador Exportador/transportista
Transportista mexicano recibe carta de instrucción
Transportista
Informa al broker que va a realizar el cruce
Agente aduanal
Es notificado el cruce Transportista
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3.-General proforma del pedimento para glosa interna
Agente aduanal
Agente aduanal/otras dependencias
4.- Envío de pedimento a prevalidación Agente aduanal
Agente aduanal/otras dependencias
5.- Envío de pedimento a validación Agente aduanal
Agente aduanal/otras dependencias
6.-Pago de impuestos Agente aduanal
Agente aduanal/otras dependencias
7.- Broker envía pre-file Freight forwarder
Exportador/freight forwarder
Aduana americana recibe B/L Aduana 8.-Otorga el B/L Freight
forwarder Freight
forwarder/transportista
Transportista americano recibe B/L Transportista Manda la mercancía a las inmediaciones de la frontera
Transportista
Notifican el arribo Transportista 9.-Reciben notificación de arribo Agente
aduanal Agente
aduanal/transportista
10.-Entrega carta de instrucciones Agente aduanal
Agente aduanal/transportista
Transportista mexicano recibe carta de instrucción
Transportista
Envía e-manifest Transportista 11.-Aduana americana recibe e-manifest
Aduana americana
Exportador/transportista
1er. módulo de selección automatizada Aduana 1er. Reconocimiento aduanero (revisión física y documental), en su caso
Aduana
Modelos de Operación
12.-En su caso, notificación del acta de irregularidades derivado del 1er. reconocimiento aduanero
Aduana Aduana/agente aduanal
Recibe notificación y elabora escrito de respuesta y toma acciones necesarias
Agente aduanal
Libera mercancía, en su caso Aduana 13.-Desaduanado Aduana Aduana/transportista
Cruce frontera Transportista Inspección primaria de la aduana USA Aduana
americana
Inspección secundaria de la aduana USA
Aduana americana
Inspección de salida de la aduana USA Aduana americana
14.-Patio del transportista USA Aduana americana
Aduana americana/transportista
Transportista americano llega al patio Transportista Transporta la mercancía al destino final
Transportista
Importador americano recibe las mercancías
Importador
TOTAL 14
Modelos de Operación
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Modelos de Operación
4.2.5 Diagrama General de Importación Tráfico Ferroviario
Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al despacho aduanal:
Subproceso-Despacho aduanal
Exportador envía carta de instrucciones y documentación
1.‐Agente aduanal revisa documentación y genera expediente
2.‐Exportador solicita por escrito orden de servicio
Línea ferroviaria
3.‐Equipo ferroviario toma posición de servicio
4.‐Equipo ferroviario clasifica y se acomoda en tren de largo arrastre
5.‐Se realiza el conocimiento de embarque y factura
6.‐Equipo ferroviario se desplaza a la frontera
7.‐Agente aduanal solicita prevalidación de pedimento
Prevalidación de pedimentos
Desaduanamiento
8.‐Aduana autoriza cruce
Aduana mexicana
9.‐Línea ferroviaria cruza la frontera pasando por rayos gamma
10.‐Agente aduanal solicita modulación de mercancías
Desaduanamiento
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente a la prevalidación de pedimentos:
Subproceso-Prevalidación de pedimentos
Agente aduanal
1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidación
2.-Prevalidador transmite archivo al validador del SAAI
3.-SAT verifica y valida la información del pedimento
4.-SAT genera archivo de respuesta de validación 5.-Prevalidador recibe archivo de respuesta de validación, envía el archivo recibido y el de respuesta de la pre validación
6.-Agente aduanal solicita depósito para pago de contribuciones
7.-Agente aduanal realiza pago de contribuciones
Banco
8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago
Despacho aduanero
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al reconocimiento aduanero:
Subproceso-Reconocimiento Aduanero
1.-Agente aduanal solicita inspección y muestreo
Inspecciones de Sagarpa-Profepa Cofepris-SS
2.-Agente aduanal presenta documentación en el módulo de selección automatizada
En caso de no requerir reconocimiento la mercancía es desaduanada
3.-Aduana revisa mercancías contra la documentación presentada 4.-Si se presentan incidencias después de la revisión la aduana emite y notifica una resolución
Notificación de resolución a la administración local de auditoría fiscal
Rectificación de pedimento
5.-Aduana realiza desaduanamiento de mercancías
6.-Línea ferroviaria posiciona equipo en tren de largo arrastre
7.-Línea ferroviaria transporta y entrega mercancía importada
Importador
Modelos de Operación
Modelos de Operación
4.2.6 Diagramas de Importación Relación entre Actores Logísticos Tráfico
Ferroviario El diagrama de interacción entre actores representa el número de veces que cada actor participa durante el proceso de importación, y el número de interacciones con los demás actores, así como el número total de interacciones en el proceso.
PROCESO FERROVIARIO DE IMPORTACIÓN
PROCESOS FERROVIARIO DE IMPORTACIÓN
ACTORES RELACIONES ENTRE ACTORES
1.-Importador nacional entrega carta de instrucciones, encargo conferido, etc.
Importador Importador-agente aduanal
Recibe documentación y acepta encargo conferido
Agente aduanal
Exportador extranjero solicita equipo a la línea ferroviario (proforma BL)
Exportador
Línea ferroviaria recibe las mercancías Transportistas 2.-Exportador extranjero remite documentación (factura, C. Origen en su caso, certificados fitozoosanitarios internacionales, etc.)
Exportador Exportador-freight forwarder
Recibe documentación Freight forwarder
Modelos de Operación
Revisa mercancía en cuanto a cantidades, clase, bultos, etiquetas, etc.
Freight forwarder
Reconocimiento Previo (Clasificación Arancelaria)
Agente aduanal
Solicita regulaciones y/o restricciones no arancelarias, NOM´s, declaraciones bajo protesta de decir verdad, etc.
Agente aduanal
3.-Entrega documentación solicitada Importador Importador-agente aduanal
Recibe, revisa y coteja documentación entregada
Agente aduanal
Elabora cotización (pedimento proforma) Agente aduanal 4.Importador recibe cotización, la revisa y autoriza anticipo
Importador Importador-agente aduanal
Remite cotización y solicita anticipo al importador
Agente aduanal
5.-Transfiere fondos conforme al anticipo Importador Importador-agente aduanal
Verifica transferencia Agente aduanal Elabora pedimento Agente aduanal 6.-Envía archivo de pedimento a Entidad prevalidadora
Agente aduanal Agente aduanal-entidad prevalidadora
Recibe archivo de pedimento y realiza la prevalidación
Entidad prevalidadora
Rnvía archivo de pedimento al validador SAT
Entidad prevalidadora
Validador SAT recibe archivo de pedimento y valida
SAT
Validador SAT envía respuesta a Entidad prevalidadora
SAT
7.-Envía respuestas de validación y prevalidación al AA
Entidad prevalidadora
Entidad prevalidadora-agente aduanal
Recibe archivo de pedimentos de respuesta de validación y prevalidación (se regresa a la actividad anterior hasta obtener acuse electrónico de validación)
Agente aduanal
Se autoriza pago del pedimento Agente aduanal Realiza el pago electrónico, en su caso, de contribuciones y aprovechamientos
Agente aduanal
Imprime pedimento Agente aduanal Realiza el pago en ventanilla, en su caso, de contribuciones y aprovechamientos
Agente aduanal
Modelos de Operación
8.-Elabora y envía a validar el SED (Shipper Export Declaration)
Freight forwarder Freight forwarder-otras dependencias
Aduana americana recibe y valida el SED, a través del AES (Automated Export System)
Otras dependencias
Realiza maniobras de carga (en su caso) Freight forwarder Elabora nota de remisión (instrucciones de transporte y entrega) para transportista nacional e instrucciones de entrega para el transfer
Freight forwarder
9,10.-Entrega pedimento a transfer Agente aduanal Agente aduanal-freight forwarder; freight
forwarder-transportista Entrega mercancía al transfer con instrucciones de entrega y la nota de remisión para el transportista nacional
Freight forwarder
Transfer recibe mercancía, pedimento, instrucciones y nota de remisión
Transportista
11.-Cierra el In-Bond, en su caso Custom broker Custom broker-transportista
Transfer realiza el cruce internacional Transfer 12.-Transfer ingresa al Recinto Fiscalizado y presenta las mercancías al punto de inspección fitozoosanitaria, en su caso
Transfer Transfer-otras dependencias
SAGARPA (SENASICA), SEMARNAT (PROFEPA) u otras dependencias que realizan la inspección de las mercancías, en su caso
Otras dependencias
Procesa el pedimento y determina Reconocimiento Aduanero o Desaduanamiento Libre
Aduana
Transfer presenta la mercancía al MSA (Módulo de Selección Automatizado)
Transportista
13.-Realiza el Reconocimiento Aduanero, en su caso
Aduana Aduana-agente aduanal
Presencia el Reconocimiento Aduanero y proporciona a la aduana toda la información requerida para llevarse a cabo
Agente aduanal
14.-Traslada la mercancía a la plataforma Fiscal, en caso de Reconocimiento Aduanero
Transfer Transfer-alijadores
Realiza la descarga y carga de la mercancía que se revisa
Alijadores
Modelos de Operación
15.-En su caso, levanta acta de PAMA / PACO o escrito, mediante los cuales notifique al Agente Aduanal de la irregularidad que haya detectado
Aduana Aduana-agente aduanal
En su caso, recibe el acta y toma las acciones y medidas legales necesarias para defensa del Importador y Agente Aduanal
Agente aduanal
Se presenta para activar por segunda ocasión el MSA, siempre que no haya PAMA o se haya resuelto a su favor
Transfer
Presencia el Segundo Reconocimiento y proporciona a la aduana toda la información requerida para llevarse a cabo
Agente aduanal
Transfer traslada la mercancía a la plataforma correspondiente, en caso de resultar con Segundo Reconocimiento
Transfer
Realiza la descarga y carga de la mercancía que se revisa
Alijadores
Conduce la mercancía desaduanada al patio del transportista nacional y entrega la nota de remisión
Transfer
Transportista nacional conduce la mercancía al módulo de internación (cumplido)
Transportista
16.-Transportista nacional conduce la mercancía a su destino final para su entrega al importador
Transportista Transportista-importador
Importador recibe mercancía Importador Colecta las facturas de servicios de Forwarder, transfer, alijadores, entre otros
Agente aduanal
Integra y expide la cuenta de gastos (factura)
Agente aduanal
17.-Remite cuentas de gastos (factura) para su cobro al importador
Agente aduanal Agente aduana-importador
Importador recibe la cuenta de gastos y gestiona su pago
Importador
TOTAL 17
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Modelos de Operación
4.2.7 Diagrama General de Exportación Ferroviaria
Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al despacho aduanal:
Subproceso-despacho aduanal
Despacho aduanero 1.‐Agente aduanal presenta documentación para selección automatizada2.‐En caso de requerir reconocimiento aduanero la aduana revisa las mercancías contra documentación 3.‐En caso de presentar incidencias se emite y notifica resolución
Agente aduanal 4.‐En caso de no requerir reconocimiento aduanero se solicita permiso para rodar 5.‐Aduana revisa mercancía con rayos gamma
Aduana 6.‐Cruce de frontera 7.‐Envio de archivos de rayos gamma a la aduana USA
8.‐Aduana USA realiza revisión de mercancías contra documentación
Línea ferroviaria traslada, entrega mercancía y equipo ferroviario
Importador
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente a la prevalidación de pedimentos:
Subproceso-Prevalidación de pedimentos
Agente Aduanal
1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidación
2.-Prevalidador transmite archivo al validador del SAAI
3.-SAT verifica y valida la información del pedimento
4.- SAT genera archivo de respuesta de validación 5.-Prevalidador recibe archivo de respuesta de validación, envía el archivo recibido t el de respuesta de la pre validación
6.-Agente aduanal solicita depósito para pago de contribuciones
7.-Agente aduanal realiza pago de contribuciones
Banco
8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago
Despacho aduanero
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al reconocimiento aduanero:
Subproceso-Reconocimiento aduanero
Despacho aduanero 1.-Agente aduanal presenta documentación para selección automatizada
2.-permiso para rodar
3.-Aduana revisa mercancías con rayos gamma
Notificación de resolución a la administración local de auditoría fiscal
Aduana
4.-Cruce de frontera
5.-Envio de archivos de rayos gamma a aduana USA
6.-Aduana USA revisa mercancías contra documentación
7.-Línea ferroviaria traslada y entrega mercancía y equipo ferroviario
Importador
Modelos de Operación
Modelos de Operación
4.2.8 Diagrama de Exportación Relación entre Actores Logísticos Tráfico
Ferroviario El diagrama de interacción entre actores representa el número de veces que cada actor participa durante el proceso de exportación, y el número de interacciones con los demás actores, así como el número total de interacciones en el proceso.
PROCESO FERROVIARIO DE EXPORTACIÓN
ACTIVIDADES ACTOR
RESPONSABLE RELACIÓN ENTRE
ACTORES
Exportador solicita servicio Exportador
Colocación y pasaje de los carros Línea ferroviaria
1.-Se genera el BL con la UNU (número de identificación única)
Línea ferroviaria Línea ferroviaria/Agente
aduanal
Obtiene el NIU por carro o contenedor Agente aduanal
2.-Exportador otorga documentos y cartas de instrucciones al agente aduanal
Exportador Exportador/Agente aduanal
Genera proforma del pedimento del pedimento para glosa interna
Agente aduanal
Se retira el equipo ferroviario del andén del exportador y se acomoda en tren de largo arrastre
Línea ferroviaria
3.-Transmite pedimentos a prevalidador Agente aduanal Agente aduanal/otras dependencias
Pre-valida pedimento Entidad prevalidadora
Modelos de Operación
4.-Transmite pedimento a prevalidar Agente aduanal Agente aduanal/Otras dependencías
5.-Validación de pedimento Agente aduanal Agente aduanal/aduana
SAT genera acuse electrónico de validación SAT 6.-Exportador autorizada pago de contribuciones Exportador Exportador/agente
aduanal 7.-Pago de contribuciones Agente aduanal Agente
aduanal/otras dependencias
Banco genera firma electrónica del pago Aduana Banco genera firma electrónica del pago Otras dependencias
Entrega de pedimentos a la aduana mexicana Agente aduanal Se genera una lista de intercambio simplificado Custom broker Llegada de equipo ferroviaria a frontera Línea ferroviaria Módulo de selección automatizada Aduana Reconocimiento aduanero, en su caso Aduana En su caso, notificación del acta de irregularidades derivados del reconocimiento aduanero
Aduana
Recibe notificación y elabora escrito de respuestas y toma acciones necesarias
Agente aduanal
Libera mercancía en su caso Aduana Desaduanamiento, en su caso Aduana Rayos gamma Aduana Envío de archivos de rayos gamma a la aduana americana
Aduana
La aduana otorga un permiso de rodaje para que el tren comience a circular para cruce
Aduana
Aduana americana revisa mercancía y documentación (rayos gamma, caninos, DOT, rayos X)
Aduana
Posicionamiento del equipo ferroviario en tren de lo largo arrastre. Ferroviaria americana
Línea ferroviaria
Transporta mercancía del destino final. Ferroviaria americana
Línea ferroviaria
TOTAL 7
Modelos de Operación
4.3 Tráfico Marítimo
Para el mapeo de procesos en el tráfico fronterizo, se tomaron como base las aduanas de Manzanillo, Veracruz, Altamira y Lázaro Cárdenas; sin embargo, debido a que cada aduana posee características propias en los procesos no es posible detallarlas todas en el diagrama, a pesar de esto se buscó la manera de estandarizarlo, unificarlo y validarlo con las diversas asociaciones de agentes aduanales en dichas aduanas.
4.3.1 Diagrama General de Importación Marítima Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al arribo de mercancías:
Subproceso-Arribo de mercancías
Buque
1.-Operador portuario realiza descarga de contenedores
2.-Recinto fiscalizado almacena y recibe mercancías 3.-En caso de requerir transferencia el operador portuario posiciona mercancía para transferencia
4.-Operador portuario realiza carga y transferencia de mercancía
5.-Recinto fiscalizado dos recibe y almacena mercancía
Recinto fiscalizado
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al despacho aduanal:
Subproceso-Despacho aduanal
Importador envía carta de instrucciones y documentación
1.‐Agente aduanal revisa documentación y genera expediente
2.‐Agente aduanal realiza el pago de garantía y revalidación del B/L
Línea naviera Arribo de mercancías 3.‐Agente aduanal solicita reconocimiento previo
4.‐Pago expedición de certificado fitozoosanitario5.‐Solicitud de inspección 6.‐Agente aduanal realiza reconocimiento previo
7.‐Agente aduanal confirma fracción y elabora proforma de pedimento para glosa interna 8.‐Agente aduanal verifica el correcto llenado del pedimento y la integración de sus anexosEntidad prevalidadora 9.‐Agente aduanal realiza el pago del pedimento10.‐Agente aduanal solicita espacio en FFCC y maniobra piso‐camión/FFCC
11.‐Agente aduanal paga costos de almacenaje, custodia y maniobras
Operador portuario 12.‐Agente aduanal supervisa salida y carga de mercancía a transporte
Ruta fiscal
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente a la prevalidación de pedimentos:
Subproceso-Prevalidación de pedimentos
Agente aduanal
1.-Entidad prevalidadora recibe archivo y prevalida la información de pedimentos
2.-Entidad prevalidadora transmite archivo a validación
3.-SAT recibe archivo, valida la información de pedimentos y genera errores y/o firma electrónica
4.-Entidad prevalidadora recibe archivos de resultados y reenvía al agente aduanal
Agente aduanal
5.-Agente aduanal paga contribuciones(transmite archivo de pago)
6.-Asociación de agentes aduanales recibe archivo de pago de pedimento y retransmite al banco
Banco
7.-Banco registra el pago informa al SAT y genera firma electrónica de pago
SAT
8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago
Agente aduanal
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al reconocimiento aduanero:
Subproceso-Reconocimiento aduanero
Pedimento pagado y validado y permisos requeridos
1.-Transportista realiza recorrido de ruta fiscal presentando a rayos gamma
En caso de alguna observación la PGR naval revisa mercancía
2.-Agente Aduanal presenta documentación para módulo de selección automatizada
En caso de no requerir reconocimiento la mercancía es desaduanada
3.-Aduana revisa mercancías contra la documentación presentada 4.-Si se presentan incidencias después de la revisión la aduana emite y notifica una resolución
Agente aduanal
5.-Agente Aduanal presenta mercancía en el segundo módulo de selección automatizada
6.-En caso de no requerir reconocimiento la mercancía es desaduanada
7.-Aduana revisa mercancías contra la documentación presentada 8.-Si se presentan incidencias después de la revisión la aduana emite y notifica una resolución
Agente aduanal
9.-Transportista presenta mercancía en salida de la aduana
10.-En caso de existir orden de verificación la PGR naval revisa mercancía
11.-Autoridad competente dispone de la mercancía y notifica resolución
12.-Transportista entrega mercancía importada
Importador
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Modelos de Operación
4.3.2 Diagrama de Importación de Interacción entre Actores Logísticos Tráfico Marítimo
El diagrama de interacción entre actores representa el número de veces que cada actor participa durante el proceso de importación, y el número de interacción con los demás actores, así como el número total de interacciones en el proceso.
Modelos de Operación
PROCESO MARÍTIMO IMPORTACIÓN
ACTIVIDADES ACTOR
RESPONSABLERELACION ENTRE ACTORES
1-Entrega de documentación (carta de instrucciones, BL, etc.)
Importador Importador/Agente aduanal
2-Clasifica arancelariamente y captura de pedimento
Agente aduanal Agente aduanal/Importador
3-Descarga el contenedor Línea naviera Línea naviera/Operador portuario
4-Paga depósito en garantía Agente aduanal Agente aduanal/Línea naviera
5-Solicita revalidación del B/L Agente aduanal Agente aduanal/Línea naviera
6-Proporciona el contenedor Línea naviera Línea naviera/Recinto fiscalizado
7-Solicita cambio a otro recinto fiscalizado
Importador Importador/Agente aduanal
8-Solicita traslado a otro recinto fiscalizado
Agente aduanal Agente aduanal/Recinto fiscalizado
9-Solicita maniobra para traslado a otro recinto fiscalizado
Recinto fiscalizado
Recinto fiscalizado/Operador portuario
10-Recoge contenedor de recinto fiscalizado origen
Operador portuario
Operador portuario/Recinto fiscalizado
11-Realiza maniobras de traslado a otro recinto fiscalizado
Operador portuario
Operador portuario/Recinto fiscalizado
12-Entrega de contenedor a recinto fiscalizado destino
Operador portuario
Operador portuario/Recinto fiscalizado
13-Paga y solicita programación de maniobra de examen previo
Agente aduanal Agente Aduanal/Operador portuario
Modelos de Operación
14-Realiza pago de inspección Sagarpa (OISA) / Profepa
Agente aduanal Agente aduanal/Banco
15-Solicita inspección Sagarpa(OISA)/Profepa
Agente aduanal Agente Aduanal/Sagarpa-Profepa
16-Realiza examen previo Agente aduanal Agente Aduanal/Sagarpa-Profepa
17-Corrobora información Agente aduanal Agente aduanal/Importador
18-Envía archivo de pedimentos para prevalidación y validación
Agente Aduanal Agente aduanal/Prevalidador
19-Genera archivo de resultados de prevalidación y envía archivo a validar
Prevalidador Prevalidador/SAT
20-Genera archivo de resultados de validación y envía al prevalidador
SAT SAT/Prevalidador
21-Recibe resultados de validación (firma electrónica o errores)
Agente aduanal Agente aduanal/Prevalidador
22.-Paga y solicita espacio en Ferrocarril, en su caso
Agente aduanal Agente aduanal/Ferromex
23.-Solicita autorización y recursos para pago de contribuciones y aprovechamientos
Agente aduanal Agente aduanal/Importador
24.-Autoriza y transfiere recursos para pago de contribuciones y aprovechamientos
Importador Importador/Agente aduanal
25.-Genera y envía archivo para pago de contribuciones y aprovechamientos
Agente aduanal Agente aduanal/Asociación de agentes aduanales
26.-Recibe y transmite archivo de pago a la CAAAREM
Asociación de agentes
aduanales
Asociación de agentes aduanales/CAAAREM
27.-Recibe, valida y transmite archivo de pago
CAAAREM CAAAREM/Banco
28.-Valida importes de pago contra los recibidos por el SAT para ese pedimento
Banco Banco/SAT
29,30,31.-Genera archivo de respuesta (firma electrónica de pago o errores)
Banco Banco/CAAAREM/AAA/Agentes aduanales
Modelos de Operación
32-Paga y solicita cita para carga (maniobra piso-transporte)
Agente aduanal Agente aduanal/Operador portuario
33,34,35-Programa maniobra piso transporte (ferrocarril) -Programa maniobra piso-transporte (camión)
Operador portuario Operador portuario
Operador portuario/Ferromex /Agente aduanal/
Operador portuario/ Agente aduanal
36-Liquidación de almacenaje y maniobras
Agente aduanal Agente aduanal/Recinto fiscalizado
37-Libera la mercancía del recinto fiscalizado
Recinto fiscalizado
Recinto fiscalizado/Agente aduanal
38.-Solicita camión, en su caso. Agente aduanal Agente aduanal/Transportista
39.--Otorga boleta para que transporte (en el caso de camión) ingrese al puerto (patio regulador, caso Manzanillo)
Agente aduanal Agente aduanal/Transportista
40,41.-Carga la mercancía al ferrocarril Carga la mercancía al transporte (camión)
Operador portuario
Operador portuario/Ferromex Operador portuario/Transportista
42-Somete mercancía a rayos Gamma, en caso de alguna irregularidad levanta Orden de Verificación
Aduana (SAT) Aduana/Transportista
43.-Activa el 1er Módulo de Selección Automatizada (MSA)
Aduana (SAT) Aduana/Transportista
44.-Realiza el Primer Reconocimiento Aduanero (revisión de mercancías y documentación), en caso de rojo
Aduana (SAT) Aduana/Agente aduanal
45-Notifica del acta de irregularidades del 1er reconocimiento aduanero, en caso de irregularidades
Aduana Aduana/Agente aduanal
46-Elabora escrito de respuesta y toma acciones necesarias, en caso de irregularidades
Agente aduanal Agente aduanal/Aduana
47.-Libera mercancía, en su caso. Aduana (SAT) Aduana/Agente aduanal
Modelos de Operación
48.-Activa el 2o. Módulo de Selección Automatizada (MSA)
Aduana (SAT) Aduana/Transportista
49.-Realiza el Segundo Reconocimiento Aduanero (revisión de mercancías y documentación), en caso de rojo
Empresa del 2o. reconocimiento
Empresa del 2o. reconocimiento/Agente aduanal
50.-Notifica del acta de irregularidades del 2o. reconocimiento aduanero, en caso de irregularidades
Empresa del 2o. reconocimiento
Empresa del 2o. reconocimiento/Agente aduanal
51.-Elabora escrito de respuesta y toma acciones necesarias, en caso de irregularidades
Agente aduanal Agente aduanal/Aduana
52-Desaduanamiento de mercancía Aduana Aduana/Transportista
53-Entrega de mercancía Transportista Transportista/Importador
54.-Coordina la devolución del contenedor
Agente aduanal Agente aduanal/Transportista
55.-Devuelve el contenedor vacío Transportista Transportista/línea naviera
56-Corte de demoras y pagos Agente aduanal Agente aduanal/Operador portuario
57-Envía corte de demoras y pagos Agente aduanal Agente aduanal/Importador
58,59-Liquidación de demoras y limpieza del contenedor, en su caso
Importador Importador/Agente aduanal/Operador portuario
60-Requisita cancelación de depósito en garantía del contenedor
Agente aduanal Agente aduanal/Línea naviera
61-Devolución del depósito en garantía
Línea naviera Línea naviera/Agente aduanal
TOTAL 61
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Modelos de Operación
4.3.3 Diagrama General de Exportación Marítima
Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al despacho aduanal:
Subproceso-Despacho aduanal
Exportador solicita servicio de traslado de mercancía
1.-Exportador prepara y carga la mercancía
2.-Transportista traslada mercancía a terminal portuaria
3.-Agente Aduanal revisa documentos de exportación 4.-Agente Aduanal da aviso a API del ingreso de mercancía a terminal portuaria
5.-Operador portuario presenta mercancía para revisión de rayos gamma
6.-Aduana revisa mercancía con rayos gamma
7.-Agente Aduanal deposita mercancía ante el recinto fiscalizado
Agente Aduanal elabora proforma de pedimento y solicita prevalidación
Prevalidación de pedimentos
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente a la prevalidación de pedimentos:
Subproceso-Prevalidación de pedimentos
Agente aduanal
1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidación
2.-Prevalidador transmite archivo al validador del SAAI
3.-SAT verifica y valida la información del pedimento
4.-SAT genera archivo de respuesta de validación 5.-Prevalidador recibe archivo de respuesta de validación, envía el archivo recibido y el de respuesta de la prevalidación
6.-Agente aduanal solicita depósito para pago de contribuciones
7.-Agente aduanal realiza pago de contribuciones
Banco
8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago
Despacho aduanero
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al reconocimiento aduanero:
Subproceso-Reconocimiento aduanero Despacho aduanero
1.-Agente aduanal solicita maniobras para modulación 2.-Operador portuario realiza maniobras y presenta mercancía al módulo de selección automatizada 3.-En caso de no requerir reconocimiento el agente aduanal realiza el pago de servicios logístico
4.-En caso de requerir reconocimiento se realiza reconocimiento In Situ
5.-en caso de no presentar incidencias se entrega el pedimento liberado
6.-En caso de presentar incidencias la aduana emite y notifica resolución
Rectificación del pedimento
Modelos de Operación
Modelos de Operación
4.3.4 Diagrama de Exportación de Interacción entre Actores
Logísticos Tráfico Marítimo El diagrama de interacción entre actores representa el número de veces que cada actor participa durante el proceso de exportación, y el número de interacciones con los demás actores, así como el número total de interacciones en el proceso.
PROCESO MARÍTIMO DE EXPORTACIÓN
ACTIVIDADES
ACTOR RESPONSABLE
RELACIÓN ENTRE ACTORES
1.-Entrega carta de instrucciones y documentación
Exportador Exportador/Agente aduanal
2.-Recibe y revisa documentación Agente aduanal
Agente aduanal/Exportador
3.-Solicita espacio en el buque Agente aduanal
Agente aduanal/Línea naviera
4.-Reserva espacio en el buque (Pre- BL) Línea naviera Reexpedidor
de carga
Línea Naviera Reexpedidor de carga/Operador
portuario 5.-Entrega de mercancía Exportador Exportador/Transportista
Traslada la mercancía al puerto Transportista 6.-Elabora aviso a la aduana para el ingreso de la mercancía al puerto
Agente aduanal
Agente aduanal/Aduana
Modelos de Operación
7.-Coordina y entrega aviso para ingreso de la mercancía al puerto
Agente aduanal
Agente aduanal/Transportista
8.-Recibe aviso e ingreso mercancía al puerto
Transportista Operador portuario/Transportista
9.-Paga expedición de certificado de SEMARNAT o ENERGÍA, en su caso
Agente aduanal
Agente aduanal/Banco
10.-Solicitud revisión de autoridades competentes
Agente aduanal
Agente aduanal/Otras dependencias
11.-Rayos Gamma Aduana Aduana/Agente aduanal Somete a autoridad correspondiente, en caso de alguna irregularidad
Otras dependencias
12.-Envia pedimento a prevalidador Agente aduanal
Agente aduanal/Otras dependencias
13.-Envia pedimento a validar Agente aduanal
Agente aduanal/Otras dependencias
14.-Solicita autorización para pago contribuciones
Agente aduanal
Agente aduanal/Aduana
15.-Autoriza y transfiere anticipo para pagos de contribuciones y aprovechamientos
Exportador Exportador/Agente aduanal
16.-Pago de contribuciones y aprovechamientos
Agente aduanal
Agente aduanal/Banco
Recorrido de la ruta fiscal Transportista 17.-1er. módulo de selección automatizada Aduana Aduana/Agente aduanal 18.-1er. reconocimiento aduanero (revisión física y documental), en su caso
Aduana Aduana/Agente aduanal
En su caso, notificación del acta de irregularidades derivado del 1er.reconocimiento aduanero
Aduana
Recibe notificación y elabora escrito de respuesta y toma acciones necesarias
Agente aduanal
19.-Liquida maniobras y almacenaje y presenta pedimento
Agente aduanal
Agente aduanal/Banco
20.-Recibe pagos por concepto de maniobras y almacenaje
Recinto fiscalizado
Agente aduanal/Recinto fiscalizado
Notifica mercancía lista para embarcarse Agente aduanal
Modelos de Operación
Corte para plan de estiba Línea naviera Reexpedidor
de carga
Carga mercancía al buque Línea naviera Reexpedidor
de carga
TOTAL 20
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Modelos de Operación
4.4 Tráfico Aeroportuario
Para el mapeo de procesos en el tráfico fronterizo, se tomaron como base las aduanas de AICM, Guadalajara, Monterrey; sin embargo, debido a que cada aduana posee características propias en los proceso no es posible detallarlas todas en el diagrama, a pesar de esto se busco la manera de estandarizarlo, unificarlo y validarlo con las diversas asociaciones de agentes aduanales en dichas aduanas.
4.4.1 Diagrama General de Importación Aérea
Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al arribo de mercancías:
Subproceso-Arribo de mercancías
Arribo de mercancía
1.-Línea aérea descarga mercancía
2.-Aduana realiza revisión con rayos gamma
3.-En caso de alguna observación se retiene la carga
4.-Recinto fiscalizado recibe y almacena mercancía 5.-En caso de requerir transferencia se posiciona mercancía para ser transferida
6.-Maniobrista realiza carga y transferencia de mercancía
7.-Recinto fiscalizado dos recibe y almacena mercancía
Despacho aduanal
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al despacho aduanal:
Subproceso-Despacho aduanal
Importador envía carta de instrucciones y documentación al agente aduanal
1.-Agente Aduanal revisa documentación y genera expediente
2.-Agente aduanal revalida y paga MAWB/HAWB
Arribo de mercancías
3.-Agente aduanal solicita reconocimiento previo
4.-Agente aduanal realiza previo de la mercancía
5.-Agente aduanal elabora proforma de pedimento para glosa interna
6.-Agente aduanal solicita prevalidación de pedimento
Prevalidación de pedimento 7.-Agente aduanal paga contribuciones y costos de almacenaje, custodia y maniobras
8.-Agente aduanal solicita servicio de transporte de mercancía
9.-Agente aduanal supervisa salida y carga de mercancía a transporte
Desaduanamiento
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente a la prevalidación de pedimentos:
Subproceso-Prevalidación de pedimentos
Agente aduanal
1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidación
2.-Prevalidador transmite archivo al validador del SAAI
3.-SAT verifica y valida la información del pedimento
4.-SAT genera archivo de respuesta de validación 5.-Prevalidador recibe archivo de respuesta de validación, envía el archivo recibido y el de respuesta de la prevalidación
6.-Agente aduanal solicita depósito para pago de contribuciones
7.-Agente aduanal realiza pago de contribuciones
Banco
8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago
Despacho aduanero
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al reconocimiento aduanero:
Subproceso-Reconocimiento aduanero Despacho aduanero
1.-Transportista realiza recorrido de ruta fiscal
2.-Agente aduanal presenta documentación en módulo de selección automatizada
3.-Aduana realiza revisión de mercancías contra documentación
4.-En caso de una incidencia la aduana emite y notifica resolución
Notificación de resolución a la administración local de auditoría fiscal
Rectificación de pedimento 5.-Agente aduanal presenta documentación en el segundo módulo de selección automatizada
6.-En caso de no requerir reconocimiento aduanero la mercancía es desaduanada
7.-Aduana realiza revisión de mercancías contra documentación
8.-En caso de una incidencia la aduana emite y notifica resolución
Notificación de resolución a la administración local de auditoría fiscal
9.-Transportista presenta mercancía en salida de la aduana 10.-En caso de que la mercancía no requiera de revisiones adicionales se transporta y entrega 11.-En caso de que la mercancía requiera de revisiones adicionales la autoridad competente procede con una revisión 12.-En caso de una incidencia la autoridad competente dispone de la mercancía y notifica resolución al importador
Importador
Modelos de Operación
Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente a la prevalidación de pedimentos:
Subproceso-Prevalidación de pedimentos
Agente aduanal
1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidación
2.-Prevalidador transmite archivo al prevalidador del SAAI
3.-SAT verifica y valida la información del pedimento
4.-SAT genera archivo de respuesta de validación
5.-Prevalidador recibe archivo de respuesta de validación, envía el archivo recibido t el de respuesta de la pre validación 6.-Agente aduanal solicita depósito para pago de contribuciones
7.-Agente aduanal realiza pago de contribuciones
Banco
8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago
Despacho aduanero
Modelos de Operación
Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al reconocimiento aduanero:
Subproceso-Reconocimiento aduanero
Despacho aduanero
1.-Transportista realiza recorrido de ruta fiscal
2.-Agente aduanal presenta documentación en módulo de selección automatizada
3.-Aduana realiza revisión de mercancías contra documentación
4.-En caso de una incidencia la aduana emite y notifica resolución
Notificación de resolución a la administración Local de auditoría fiscal
Rectificación de pedimento
5.-Agente aduanal presenta documentación en el segundo módulo de selección automatizada
6.-En caso de no requerir reconocimiento aduanero la mercancía es desaduanada
7.-Aduana realiza revisión de mercancías contra documentación
8.-En caso de una incidencia la aduana emite y notifica resolución
Notificación de resolución a la administración Local de auditoría fiscal
9.-Transportista presenta mercancía en salida de la aduana
10.-En caso de que la mercancía no requiera de revisiones adicionales se transporta y entrega 11.-En caso de que la mercancía requiera de revisiones adicionales la autoridad competente procede con una revisión
12.-En caso de una incidencia la autoridad competente dispone de la mercancía y notifica resolución al importador
Importador
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Modelos de Operación
4.4.2 Diagrama de Importación de Interacción entre Actores Logísticos
Tráfico Aéreo El diagrama de interacción entre actores representa el número de veces que cada actor participa durante el proceso de importación, y el número de interacciones con los demás actores, así como el número total de interacciones en el proceso.
Proceso aéreo de importación Actividades Actores Interacciones
1.-Envió de carta de instrucciones y documentación al agente aduanal
Importador Importador-agente aduanal
Recepción y revisión de documentos Agente aduanal 2.-Arribo de mercancías Línea aérea Línea aérea-
maniobristas Descarga de mercancías Maniobristas 3.-Recepción de mercancías Recinto fiscalizado Maniobristas-
recinto fiscalizado
Almacenamiento Recinto fiscalizado 4.-¿Transferencia de embarque a otro almacén?
Importador/Agente aduanal
Importador-agente aduanal
5.-Solicitud de transferencia Agente aduanal Agente aduanal-recinto
fiscalizado
IMPORTADOR ADUANA AGENTE ADUANAL LÍNEA AÉREA TRANSPORTISTA TERRESTRERECINTO FISCALIZADO OTRAS DEPENDENCIAS TOTAL DE INTERACCIONESIMPORTADOR 2 2ADUANA 0AGENTE ADUANAL 1 6 1 3 4 15
LÍNEA AÉREA 1 1TRANSPORTISTA TERRESTRE 1 2 1 4RECINTO FISCALIZADO 1 1OTRAS DEPENDENCIAS 1 1TOTAL 24
AÉREO
Modelos de Operación
6.-Transferencia de embarque Recinto fiscalizado/Agente aduanal
Recinto fiscalizado-
agente aduanal 7.-Pago de maniobras / montacarguistas (transferencia a otro almacén)
Agente aduanal/Empresa montacarguista
Agente aduanal-empresa
montacarguista Arribo a almacén solicitado Recinto fiscalizado 8.-Revalidación de HAWB Agente aduanal/Línea
aérea Agente aduanal-
línea aérea Pago de revalidación Agente aduanal
9.-Solicitud de previo Agente aduanal Agente aduanal-recinto
fiscalizado Programación de previo Recinto fiscalizado Posicionamiento para previo Recinto fiscalizado Previo de mercancía Agente aduanal Elabora proforma del pedimento Agente aduanal 10.-Pre-validación de pedimento Agente aduanal/Entidad
prevalidadora Agente aduanal-
entidad prevalidadora
11.-Validación de pedimento Agente aduanal/SAT Agente aduanal-SAT
Acuse electrónico de validación SAT 12,13.-Pago de contribuciones Agente
Aduanal/Importador/Banco Agente aduanal-
importador; Agente aduanal-
Banco Firma electrónica de pago Banco 14.-Pago de almacenaje, custodia y maniobras, liberación y salida del almacén fiscalizado
Agente aduanal Agente aduanal-recinto
fiscalizado 15.-Arribo de transportista terrestre a recinto fiscalizado
Transportista Transportista-recinto
fiscalizado Carga de mercancía al transporte terrestre Recinto fiscalizado
Recorrido ruta fiscal Transportista Revisión con rayos gamma Aduana Revisión en apoyo al MPF Otras dependencias
(Semarnat, Sagarpa,PGR)
Modelos de Operación
16.-1er Módulo Selección Automatizada Agente Aduanal/Aduana/ Transportista
Agente Aduanal-Aduana
17,18.-1er reconocimiento aduanero Agente Aduanal/Aduana/ Transportista
Agente aduanal-Aduana;
Transportista-Aduana
19.-Incidencias Agente Aduanal/Aduana/ PGR
Agente aduanal-Aduana
Emite y notifica resolución al AA Agente Aduanal/Aduana 20.-2° Módulo de Selección Automatizada Agente Aduanal/Aduana/
Transportista Agente Aduanal-
Aduana 21,22.-2° reconocimiento aduanero Agente Aduanal/Aduana/
Transportista Agente Aduanal-
Aduana; Transportista-
Aduana 23.-Incidencias Agente Aduanal/Aduana/
PGR Agente Aduanal-
Aduana Emite y notifica resolución al agente aduanal
Aduana
Liberación de embarque Recinto fiscalizado Desaduanado ¿fecha y hora o tiempo desde 1er módulo al desaduanamiento?
Recinto fiscalizado
24.-Entrega de la mercancía al importador (flete en territorio nacional)
Importador Transportista-Importador
Total 24
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Modelos de Operación
4.4.3 Diagrama General de Exportación Aérea Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al despacho aduanal:
Subproceso-Despacho aduanal
Exportador envía documentación y mercancía
1.-Transportista traslada mercancía al aeropuerto
2.-Línea aérea pesa y mide la carga generando HAWB/MAWB
3.-Agente Aduanal revisa documentos de exportación
4.-Agente Aduanal elabora proforma de pedimentos para glosa interna
5.-Agente Aduanal solicita prevalidación de pedimento
Prevalidación de pedimentos
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente la prevalidación de pedimentos:
Subproceso-Prevalidación de pedimentos
Agente aduanal
1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidación
2.-Prevalidador transmite archivo al prevalidador del SAAI
3.-SAT verifica y valida la información del pedimento
4.-SAT genera archivo de respuesta de validación
5.-Prevalidador recibe archivo de respuesta de validación, envía el archivo recibido t el de respuesta de la pre validación 6.-Agente aduanal solicita depósito para pago de contribuciones
7.-Agente aduanal realiza pago de contribuciones
Banco
8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago
Despacho aduanero
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al reconocimiento aduanero:
Subproceso-Reconocimiento aduanero
Despacho aduanero
1.-Transportista realiza recorrido de ruta fiscal
2.-Agente Aduanal presenta documentación en módulo de selección automatizada 3.-En caso de que la mercancía tenga como destino USA, Canadá y Sudamérica la aduana realiza revisión de mercancías con rayos gamma
4.-En caso de una incidencia la aduana emite y notifica resolución
Notificación de resolución a la administración local de auditoría fiscal
Rectificación de pedimento
5.-En caso de no requerir reconocimiento aduanero se traslada la mercancías al recinto fiscalizado 6.-En caso de requerir reconocimiento aduanero la Aduana revisa mercancías contra la documentación
7.-En caso de incidencias la aduana emite y notifica resolución
Notificación de resolución a la administración local de auditoría fiscal
Rectificación de pedimento
8.-Autoridad competente revisa mercancía
9.-En caso de irregularidad la autoridad competente dispone de mercancía y notifica resolución
10.-Revisión de mercancías con rayos gamma En caso de presentar incidencias la autoridad competente dispone de mercancía y notifica resolución
En caso de no presenta incidencias la mercancía es enviada al extranjero
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Modelos de Operación
4.4.4 Diagrama de Exportación de Interacción entre Actores Logísticos
Tráfico Aéreo El diagrama de interacción entre actores representa el número de veces que cada actor participa durante el proceso de exportación, y el número de interacciones con los demás actores, así como el número total de interacciones en el proceso.
Actividades Actor responsable
Relación entre actores
1.-Entrega de documentos y mercancía para su traslado al aeropuerto
Exportador Exportador/Agente aduanal
2.-Recepción y revisión de documentos. Agente aduanal Agente aduanal/Exportador
3.-Realiza pesaje y medición de carga Genera MAB / HAWB
Línea Aérea Re-expedidor de
carga
Línea Aérea/ Re-expedidor de carga
4.-Traslada mercancía al aeropuerto Transportista Agente Aduanal/Transportista
5.-Elabora Proforma de pedimento para glosa interna
Agente aduanal Agente Aduanal/Otras dependencias
6.-Envia pedimento a pre validar Agente aduanal Agente Aduanal/Otras dependencias
7.-Envia pedimento a validar Agente aduanal Agente Aduanal/Otras dependencias
8.-Autoriza despacho y pagos Exportador Exportador/Agente Aduanal
EXPORTADOR ADUANA AGENTE ADUANAL LÍNEA AÉREA TRANSPORTISTA TERRESTRERECINTO FISCALIZADO OTRAS DEPENDENCIAS TOTAL DE INTERACCIONESIMPORTADOR 2 2ADUANA 5 1 1 7AGENTE ADUANAL 1 1 6 8LÍNEA AÉREATRANSPORTISTA TERRESTRE 1 1RECINTO FISCALIZADO 1 2 3OTRAS DEPENDENCIAS 2 1 3TOTAL 24
AÉREO
Modelos de Operación
9.-Pago de contribuciones Agente aduanal Agente aduanal/Banco Recorrido de la Ruta fiscal Transportista 10.-1er. Modulo de Selección Automatizada
Aduana Aduana/Agente aduanal
11.-1er. Reconocimiento aduanero (Revisión fiscal y documental), en su caso
Aduana Aduana/Agente a
12.-Inspección por parte de PROFEPA, en su caso
Otras dependencias
Otras dependencias/Agente
aduanal
13.-En su caso, notificación del acta de irregularidades derivado del 1er. Reconocimiento aduanero
Aduana Aduana/Agente aduanal
Recibe notificación y elabora escrito de respuesta y toma acciones necesarias
Agente aduanal
Libera mercancía, en su caso Aduana Desaduanamiento libre, en su caso Aduana 14.-Paga maniobras (montacargas) para someter mercancías a rayos gamma
Agente aduanal Agente Aduanal/Banco
Empresa de montacargas descarga mercancía
Otras dependencias
15.-Revisión con rayos gamma Aduana Aduana/Agente aduanal
Somete a revisión de Rayos Gamma Agente aduanal 16.-En caso de una observación remitir a la autoridad competente
Aduana Aduana/Transportista
17.-Traslado de mercancía al recinto fiscalizado
Transportista Transportista/Almacén
18.-Recibe mercancía en el depósito ante la aduana
Recinto fiscalizado-
Almacén
Recinto fiscalizado-Almacén/Agente aduanal
19.-Mercancía almacenada por más de 72 horas se somete a revisión de rayos gamma
Recinto fiscalizado-
Almacén
Recinto fiscalizado- Almacén/Aduana
20.-Revisión de mercancía con rayos gamma
Aduana Aduana/Agente Aduanal
21.-En caso de una observación remitir a la autoridad competente
Aduana Aduana/Otras dependencias
Modelos de Operación
22.-Liquida maniobras y almacenaje y presenta pedimento
Agente aduanal Agente Aduanal/Bancos
23.-Recibe pagos por concepto de maniobras y almacenaje
Recinto fiscalizado-
Almacén
Bancos/Recinto fiscalizado- Almacén
24.-Libera la mercancía del recinto fiscalizado, en su caso
Recinto fiscalizado-
Almacén
Recinto fiscalizado- Almacén
Empresa de arrastre carga la mercancía al avión
Otras dependencias
Transporta mercancía a destino Línea aérea re-expedidor de
carga
Total 24
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Modelos de Operación
4.5 Aduanas Interiores 4.5.1 Diagrama General de Importación Fronterizo- Interior Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al arribo de mercancías
Subproceso-Arribo de mercancías Mercancía resguardada en almacén
1.-Se posiciona el equipo ferroviario al cliente
2.-Exportador americano carga mercancía al equipo ferroviario y elabora la carta porte 3.-Se retira el equipo ferroviario del andén del exportador y se acomoda en el tren de largo arrastre
4.-Arribo de mercancía a frontera
5.-Se realiza la revisión con rayos gamma
En caso de alguna observación se retiene la mercancía
6.-Se traslada la mercancía para su despacho en aduana interior
7.-Arribo de contenedor a patio fiscalizado
Despacho aduanal
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al despacho aduanal
Subproceso-Despacho aduanal Exportador envía carta de instrucciones y documentación al agente aduanal
1.-Agente aduanal revisa documentación y genera expediente
2.-Exportador solicita por escrito orden de servicio a línea ferroviaria
3.-Equipo ferroviario toma posición de servicio
4.-Equipo cargado se clasifica y acomoda en tren de largo arrastre
5.-Se realiza reconocimiento de embarque y factura
6.-Equipo ferroviario es trasladado a frontera
7.-Agente aduanal solicita prevalidación de pedimento
8.-Aduana autoriza el cruce
9.-Cruce de frontera pasando por rayos gamma
10.-Agente aduanal solicita modulación de mercancía
Desaduanamiento
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al la prevalidación de pedimentos:
Subproceso-Prevalidación de pedimentos
Agente aduanal
1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidación
2.-Prevalidador transmite archivo al prevalidador del SAAI
3.-SAT verifica y valida la información del pedimento
4.-SAT genera archivo de respuesta de validación 5.-Prevalidador recibe archivo de respuesta de validación, envía el archivo recibido t el de respuesta de la pre validación
6.-Agente aduanal solicita depósito para pago de contribuciones
7.-Agente aduanal realiza pago de contribuciones
Banco
8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago
Despacho aduanero
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al reconocimiento aduanero:
Subproceso-Reconocimiento aduanero
Despacho aduanero 1.-Agente aduanal presenta documentación para selección automatizada
2.-Permiso para rodar
3.-Aduana revisa mercancías con rayos gamma
notificación de resolución a la administración local de auditoría fiscal
aduana
4.-Cruce de frontera
5.-Envio de archivos de rayos gamma a aduana USA
6.-Aduana USA revisa mercancías contra documentación
7.-Línea ferroviaria traslada y entrega mercancía y equipo ferroviario
Importador
Modelos de Operación
Modelos de Operación
4.5.2 Diagrama General de Importación Marítimo-Interior Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al arribo de mercancías:
Subproceso-Arribo de mercancías
Buque
1.-Operador portuario realiza descarga de contenedores
2.-Recinto fiscalizado almacena y recibe mercancías
3.-En caso de requerir transferencia el operador portuario posiciona mercancía para transferencia
4.-Operador portuario realiza carga y transferencia de mercancía
5.-Recinto fiscalizado 2 recibe y almacena mercancía
6.-Se liquidan maniobras y almacenaje al operador portuario 7.-Transportista carga mercancía al equipo ferroviario, sale de la terminal con dirección a la aduana interior
8.-Aduana realiza revisión con rayos gamma
9.-En caso de alguna observación la autoridad competente retiene la carga
Despacho aduanal
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al despacho aduanal:
Subproceso-Despacho aduanal
Importador envía carta de instrucciones y documentación
1.-Agente aduanal revisa documentación y genera expediente
2.-Agente aduanal realiza la revalidación y el pago del B/L
Línea naviera
Arribo de mercancías
3.-Agente aduanal solicita reconocimiento previo
4.-Agente aduanal realiza reconocimiento previo
5.-Agente aduanal confirma fracción y elabora proforma de pedimento para glosa interna
6.-Agente aduanal solicita prevalidación de pedimento
7.-Pedimento de la operación expedido
8.-Agente aduanal paga costos de almacenaje, custodia y maniobras
9.-Agente aduanal solicita maniobra piso-camión/FFCC
10.-Agente aduanal supervisa salida y carga de mercancía a transporte
Desaduanamiento
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente a la prevalidación de pedimentos:
Subproceso-Prevalidación de pedimentos
Agente aduanal
1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidación
2.-Prevalidador transmite archivo al prevalidador del SAAI
3.-SAT verifica y valida la información del pedimento
4.-SAT genera archivo de respuesta de validación 5.-Prevalidador recibe archivo de respuesta de validación, envía el archivo recibido y el de respuesta de la pre validación
6.-Agente aduanal solicita depósito para pago de contribuciones
7.-Agente aduanal realiza pago de contribuciones
Banco
8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago
Despacho aduanero
Modelos de Operación
Modelos de Operación
´ Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al reconocimiento
aduanero:
Subproceso-Reconocimiento aduanero
Pedimento pagado y validado y permisos requeridos
1.-Transportista realiza recorrido de ruta fiscal presentando a rayos gamma
En caso de alguna observación la PGR revisa mercancía
2.-Agente aduanal presenta documentación para módulo de selección automatizada
En caso de no requerir reconocimiento la mercancía es desaduanada
3.-Aduana revisa mercancías contra la documentación presentada 4.-Si se presentan incidencias después de la revisión la aduana emite y notifica una resolución
Notificación de resolución a la administración local de auditoría fiscal
Rectificación de pedimento
5.-Agente aduanal presenta mercancía en el segundo módulo de selección automatizada
6.-En caso de no requerir reconocimiento la mercancía es desaduanada
7.-Aduana revisa mercancías contra la documentación presentada 8.-Si se presentan incidencias después de la revisión la aduana emite y notifica una resolución
Notificación de resolución a la administración local de auditoría fiscal
Rectificación de pedimento
9.-Transportista presenta mercancía en salida de la aduana
10.-En caso de existir orden de verificación la PGR revisa mercancía
11.-Autoridad competente dispone de la mercancía y notifica resolución
12.-Transportista entrega mercancía importada
importador
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Modelos de Operación
4.5.3 Diagrama General de Exportación Fronterizo-Interior Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al despacho aduanal:
Subproceso-Despacho aduanal
Exportador solicita orden de servicio
1.-Línea ferroviaria confirma orden de servicio
2.-Línea ferroviaria realiza colocación y pesaje de los carros
3.-Línea ferroviaria genera el B/L y el NIU
4.-Agente aduanal accesa al NIU y genera expediente 5.-Agente aduanal genera Pro-forma de pedimento para glosa interna
6.-Agente aduanal solicita prevalidación de pedimento
7.-Arriba tren a frontera
8.-Se solicita modulación de mercancías
Despacho aduanero
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente a la prevalidación de pedimentos:
Subproceso-Prevalidación de pedimentos
Agente aduanal
1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidación
2.-Prevalidador transmite archivo al prevalidador del SAAI
3.-SAT verifica y valida la información del pedimento
4.-SAT genera archivo de respuesta de validación 5.-Prevalidador recibe archivo de respuesta de validación, envía el archivo recibido y el de respuesta de la pre validación
6.-Agente aduanal solicita depósito para pago de contribuciones
7.-Agente aduanal realiza pago de contribuciones
Banco
8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago
Despacho aduanero
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al reconocimiento aduanero:
Subproceso-Reconocimiento aduanero
1.-Agente aduanal presenta documentación para selección automatizada
2.-Solicitud de permiso para rodar
3.-Revisión de mercancías con rayos gamma
Aduana
4.-Cruce de frontera
5.-Envío de archivo de rayos gamma a aduana USA
6.-Revisión de mercancías contra documentación
7.-Línea ferroviaria traslada y entrega mercancía
Importador
Modelos de Operación
Modelos de Operación
4.5.4 Diagrama General de Exportación Marítimo-Interior Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al despacho aduanal:
Subproceso-Despacho aduanal
Exportador solicita orden de servicio a línea ferroviaria
1.-Línea ferroviaria confirma orden de servicio
2.-Línea Ferroviaria realiza colocación y pesaje de los carros
3.-Línea ferroviaria genera el B/L y el NIU
4.-Agente aduanal accesa al NIU y genera expediente
5.-Agente aduanal genera Pro-forma del pedimento para glosa interna
6.-Agente aduanal solicita prevalidación de pedimento
7.-Arriba tren al puerto
8.-Se solicita modulación de mercancías
Despacho aduanero
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente a la prevalidación de pedimentos:
Subproceso-Prevalidación de pedimentos
Agente aduanal
1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidación
2.-Prevalidador transmite archivo al validador del SAAI
3.-SAT verifica y valida la información del pedimento
4.-SAT genera archivo de respuesta de validación 5.-Prevalidador recibe archivo de respuesta de validación, envía el archivo recibido t el de respuesta de la pre validación
6.-Agente aduanal solicita depósito para pago de contribuciones
7.-Agente aduanal realiza pago de contribuciones
Banco
8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago
Despacho aduanero
Modelos de Operación
Modelos de Operación
Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al reconocimiento aduanero
Subproceso-Reconocimiento aduanero
Despacho aduanero
1.-Agente Aduanal presenta documentación para selección automatizada
2.-Solicitud de permiso para rodar
3.-Revisión de mercancías con rayos gamma
4.-Arribo a puerto
5.-Aduana revisa mercancías contra documentación
6.-Línea naviera traslada y entrega mercancía
Importador
Modelos de Operación
Modelos de Operación
4.6 Modelo Logístico
El modelo logístico de los procesos aduanales trata de incorporar de una forma sencilla todos los elementos de tiempo y costo de cada actor logístico. Si bien la información obtenida de cada fuente merece un análisis cuidadoso, ya que cada actor tiene sus propias formas de integrarla, es importante tratar de incorporar la mayor parte de esos elementos de la manera más uniforme. El modelo logístico se aplica a cualquier tipo de tráfico: aéreo, marítimo, fronterizo o aduana interior y es el mismo tanto para importaciones como para exportaciones, con la salvedad de que se registrarán únicamente los campos que apliquen en cada caso. Debido a la diversidad en cuanto a los Incoterms y a las negociaciones realizadas entre importadores y exportadores que no siempre son uniformes, se decidió no tomar un tipo de Incoterm como base del modelo logístico, ya sea FOB o CIF. La forma de cálculo se hizo con base en la información obtenida de diferentes fuentes, relacionada con los pedimentos seleccionados por la muestra. El esquema empleado para el cálculo del costo considera a todos los actores logísticos sin considerara el Incoterm. Estos actores incluyen el flete internacional, el flete de recolección (desde la aduana de arribo hasta el importador) y los costos de proceso logístico en la aduana. En cuanto a la estimación del tiempo aplica el mismo esquema. Las siguientes figuras representan de manera esquemática los elementos señalados anteriormente para cada tipo de operación.
Figura 1. Alcance de los modelos logísticos
Modelos de Operación
Para el cálculo de los componentes del modelo logístico, las fuentes de información son las que se enumeran a continuación: revisión de cuentas de gastos de los pedimentos seleccionados con las agencias aduanales (análisis de operaciones históricas), información del prevalidador de CAAAREM (análisis de operaciones históricas) y medición de tiempo en campo sobre operaciones en vivo (análisis de operaciones actuales). Las revisiones históricas comprenden el período junio 2007 a mayo 2008. Se revisó cada parte del proceso y se identificó la fuente de información, con el objeto de ordenar el análisis. El siguiente esquema muestra las fuentes de información para cada actividad, como ejemplo se muestra el proceso de importación en tráfico marítimo.
Modelos de Operación
Figura 2. Ejemplo de las fuentes de información por actividad por tipo tráfico.
Adicionalmente, en el cálculo del transporte que no está reflejado en las cuentas de gastos y no es posible obtenerse de los importadores o exportadores, se estiman los costos de información de mercado, tomando como base los destinos y orígenes de las importaciones o exportaciones.
Base de datos CAAAREMExpedientes de agentes aduanalesOperaciones vivas en campo
Marítimo importación
Costo Tiempo
1 Envió de carta de instrucciones y documentación al agente aduanal2 Recepción y revisión de documentos3 Clasificación arancelaria y captura de pedimento4 Arribo de buque5 Pago de depósito en garantía por contenedor6 Revalidación de conocimiento de embarque (B/L)7 Descarga del contenedor8 ¿Solicitud de transferencia a otro recinto fiscalizado?9 Se liquidan maniobras, muellaje y almacenaje
10 Solicitud de traslado a otro recinto fiscalizado11 Salida de terminal y traslado a otro recinto fiscalizado12 Entrada a recinto fiscalizado13 Solicitud para posicionar contenedor para examen previo14 Se convoca a otras autoridades para previo15 Se posiciona contenedor para previo16 Se realiza examen previo17 Generación de proforma de pedimento para glosa interna 18 Prevalidación de pedimento�19 Validación de pedimento20 Acuse electrónico de validación21 Pago de contribuciones e impuestos22 Firma electrónica de pago23 Liberación de la mercancía con el recinto fiscal 24 Se liquidan maniobras y almacenaje al operador portuario 25 Solicitud de transporte terrestre26 Solicita maniobra piso-camión o espacio FFCC y maniobra piso-FFCC27 Se carga la mercancía al transportista, sale de la terminal y se dirige a la aduana28 Revisión con rayos gamma29 1er Módulo Selección Automatizada30 1er reconocimiento aduanero31 Incidencias32 Emite y notifica resolución al AA33 2° Módulo de Selección Automatizada34 2° reconocimiento aduanero35 Incidencias36 Emite y notifica resolución al agente aduanal37 Liberación de embarque38 Desaduanado ¿fecha y hora o tiempo desde 1er módulo al desaduanamiento?39 Transporte terrestre para entrega al importador40 Retorno del contenedor vacío41 Corte del monto de demoras y pago42 Requisitar la cancelación de la garantía del contenedor para recuperar el depósito
Modelos de Operación
Asimismo, los actores logísticos tienen una participación diferente en cada tipo de tráfico y varían si es importación o exportación como se muestra en el siguiente cuadro de actores logísticos para transporte marítimo.
Figura 3. Ejemplo de los agentes logísticos por tipo de tráfico
4.6.1 Fuentes de Información
4.6.1.1 Información de Cuentas de Gastos
Una de las tres fuentes de información más importante consiste en los expedientes de agentes aduanales, para lo cual se solicitaron las cuentas de gastos de los pedimentos seleccionados en el muestreo. Asimismo, se definió la forma se solicitar la información y de interpretar la cuenta de gastos dependiendo, del tipo de trafico y de la agencia aduanal. La información que se solicitó a los agentes aduanales es:
1. Factura comercial del embarque u operación, ya sea de importación o de exportación.
2. Conocimiento de embarque (B/L), Carta Porte y/o Guía Aérea de dicha operación.
3. Pedimento de Importación y/o Exportación, según sea el caso. 4. Cuenta de Gastos del Embarque incluyendo las notas y/o facturas de servicios
adicionales que se contemplen como gastos atribuidos al importador o
ACTORES LOGÍSTICOS ADUANAS MARÍTIMAS IMPORTACIÓN EXPORTACIÓN
Flete internacional Flete internacional Flete de recolección Flete de entrega Línea naviera Línea naviera Flete de la aduana al importador Flete del exportador a la aduana Otros Gastos (Incrementables) Otros Gastos (Incrementables) Desconsolidación Operador portuario Operador portuario Agente Aduanal
Agente aduanal Servicios Relacionados Con Regulaciones No Arancelarias
Servicios Relacionados Con Regulaciones No Arancelarias
Modelos de Operación
exportador y aquéllos que se manejen de forma consolidada. Por ejemplo, si dentro de la cuenta de gastos hubiera un rubro denominado “maniobras” “accesorios”, “otros servicios” o “servicios extraordinarios”, se necesita identificar y desglosar qué tipos de servicios fueron realizados y clasificados dentro de tal concepto.
El objetivo es generar una estructura de costos real, en las diferentes operaciones de importación y/o exportación seleccionadas en la muestra, donde se puede identificar la participación de cada uno de los rubros o conceptos del costo del comercio exterior. Toda esta información es capturada en un formato que se encuentra dividido por tipo de tráfico, tipo de operación y a su vez con las cuentas de los principales actores logísticos. El siguiente formato es un ejemplo del caso de tráfico marítimo en el que se hace el levantamiento de la información de las cuentas de gastos.
Figura 4. Ejemplo de formato de captura de importación y exportación
MARÍTIMO
IMPORTACIÓN EXPORTACIÓN
Línea naviera Línea naviera -Flete marítimo -Flete marítimo
- -Demoras por uso de contenedor
-Reparación de contenedor Flete del exportador a la aduana
-Traslados de contenedor Prima de seguro
-Lavado de contenedor Otros Gastos (incrementables)
-Embalaje
Flete de la aduana al importador -Otros incrementables
Prima de seguro Operador portuario
Otros Gastos (incrementables) -Almacenaje -Embalaje -Maniobras
-Otros incrementables
Desconsolidación
-Cuota recuperación / servicios seguridad y Protección de instalaciones (custodia de contenedor, recarga de seguridad)
Operador portuario -Conectividad (servicio de consola para --contenedor refrigerado)
-Almacenaje -Consolidación de carga
Modelos de Operación
-Maniobras (maniobra piso-camion o ferrocarril, Maniobra de reacomodo de contenedor, entrega de carga suelta y paletizada)
-Maniobras Inspección (Sagarpa, PGR, Semarnat, etc.)
-Cuota recuperación / Servicios Seguridad y Protección de Instalaciones (custodia de contenedor) -Elaboración de EIR por contenedor -Conectividad (servicio de consola para contenedor refrigerado) -
-Elaboración de EIR por Contenedor Agentes aduanales
-Maniobras Inspección (Sagarpa, PGR, Semarnat, etc.) -Honorarios
-Cambio de documentos -Servicios complementarios -otros -Previo
Agentes Aduanales -Conectividad
-Honorarios -Mensajería y cobranza -Servicios complementarios -Servicio extraordinario -Previo -Documentación (papelería aduanal) -Conectividad -Personal extra
-Mensajería y cobranza -Sellos fiscales
-Servicio extraordinario Carga impositiva sobre la importación de la mercancía
-Maniobras -DTA -Documentación (papelería aduanal) -Prevalidación -Sellos Fiscales -IGE
-Personal Extra -Multas Carga impositiva sobre la importación de la Mercancía -Recargos
-DTA Servicios Relacionados Con Regulaciones No Arancelarias
-Prevalidación -Sagarpa -IVA -Profepa -IGI -Valor factura -ISAN -Costo Logístico
-IEPS -Contribuciones y aprovechamientos
-ISTV COSTO TOTAL
-CC -Medida de transición -Multas -Derechos de muellaje
-Recargos Servicios Relacionados Con Regulaciones No Arancelarias -Sagarpa
Modelos de Operación
-Fumigación
-Pofepa
-Valor factura -Costo logístico
-Contribuciones y aprovechamientos
COSTO TOTAL
CARRETERO
IMPORTACIÓN EXPORTACIÓN
Flete del extranjero a la aduana Flete de la aduana al extranjero
Flete aduana‐importador Flete exportador a la aduana
Seguro de la mercancía Seguro de la mercancía
Otros Gastos (incrementables) Otros Gastos (incrementables)
Embalajes Embalajes
Otros incrementables Otros incrementables
Desconsolidación Agente aduanal
Agente aduanal Honorarios
Honorarios Servicios complementarios Servicios complementarios Previo (reconocimiento o conexión) Previo (reconocimiento o conexión) Validación Validación Papeleria aduanal Papeleria aduanal Mensajería y cobranza Mensajería y cobranza Servicio extraordinario Servicio extraordinario Maniobras Maniobras Documentación Documentación Sellos fiscales Sellos fiscales Personal extra Personal extra Manifiesto electrónico
Contribuciones y aprovechamientos Contribuciones y aprovechamientos
DTA DTA Prevalidación Prevalidación IVA IVA IGI IGI ECI ECI ISAN ISAN IEPS IEPS ISTV ISTV CC CC Medida de transición Medida de transición
Modelos de Operación
Multas Derechos de muellaje Multas
Recargos Recargos Servicios Relacionados Con Regulaciones No Arancelarias
Servicios Relacionados Con Regulaciones No Arancelarias
Sagarpa Fumigación Sagarpa Profepa Profepa Diagnostico fitosanitario Diagnostico fitosanitario
COSTO TOTAL COSTO TOTAL
AÉREO
IMPORTACIÓN EXPORTACIÓN
Flete del extranjero a la aduana Flete de la aduana al extranjero
Flete de la aduana al importador Flete aéreo
Servicio de distribución Flete del exportador a la aduana
Custodia Servicio de transporte
Prima de seguro Prima de seguro
Otros Gastos(incrementables) Corte de guía
Embalaje Otros gastos (incrementables)
Otros incrementables Embalaje
Desconsolidación Otros
Montacargas Montacargas
Maniobra gamma Maniobra gamma Maniobra rojo Maniobra rojo
Maniobra de carga al transporte Maniobra de descarga al transporte
Almacenaje Almacenaje
Maniobras Maniobras Almacenaje Almacenaje Custodia Custodia Previo de mercancía Documentación
Documentación Refrigeración
Refrigeración Agentesaduanal
Transferencia Honorarios
Etiquetado Servicios complementarios
Etiquetado Previo
Agente aduanal Conectividad
Honorarios Mensajería y cobranza Servicios complementarios Servicio extraordinario Previo Maniobras Conectividad Documentación (papeleria aduanal)
Modelos de Operación
Mensajería y cobranza Sellos Fiscales
Servicio extraordinario Personal extra
Maniobras Carga impositiva sobre la importación de la mercancía
Documentación (papeleria aduanal) DTA Sellos Fiscales Prevalidación
Personal Extra IGE
Carga impositiva sobre la importación de la mercancía Multas
DTA Recargos
Prevalidación Servicios Relacionados Con Regulaciones No Arancelarias
IVA Sagarpa
IGI Profepa
ISAN Valor factura IEPS Costo logístico
ISTV Contribuciones y aprovechamientos
CC COSTO TOTAL
Medida de transición Multas
Recargos
Servicios Relacionados Con Regulaciones No Arancelarias Sagarpa Fumigación Profepa
Valor factura Costo logístico
Contribuciones y aprovechamientos
COSTO TOTAL
Modelos de Operación
INTERIOR
IMPORTACIÓN
Línea naviera
Flete marítimo Demoras por uso de contenedor Reparacion de contenedor Traslados de contenedor
Lavado de contenedor
Flete de la aduana al importador
Flete aduana al importador
Demoras y revisión aduanal
Prima de seguro
Otros Gastos (incrementables)
Embalaje
Otros incrementables
Desconsolidación
Terminal Intermodal
Maniobras para previo
Almacenaje Cuota Recuperación / Servicios seguridad y protección de Instalaciones (custodia de contenedor) Conectividad (servicio de consola para contenedor refrigerado) Elaboración de EIR por contenedor Maniobras Inspección (Sagarpa, PGR, Semanat, ETC) Cambio de documentos Fumigación
Maniobras reconocimiento aduanero
Agentes Aduanales
Honorarios Servicios Complementarios Previo Conectividad Mensajería y cobranza Servicio extraordinario Maniobras
Modelos de Operación
Documentación (papelería aduanal) Sellos fiscales
Personal extra
Carga impositiva sobre la importación de la mercancía
DTA Prevalidación IVA IGI ISAN IEPS ISTV CC Medida de transición Multas
Recargos Servicios Relacionados Con Regulaciones No Arancelarias Sagarpa Fumigación Profepa
COSTO TOTAL
Con este sistema se homologa la información por tipo de tráfico y permite identificar la participación de cada uno de los actores en el costo logístico. La forma de registro y la distribución de costos es muy variada por cada agencia aduanal, por lo que la revisión de cada una de las capturas requiere mucho cuidado y conocimiento de los conceptos contenidos en cada cuenta de gastos.
4.6.1.2 Información del Prevalidador de CAAAREM
Una segunda fuente de información es la base de datos de la CAAAREM, en especial la del prevalidador, ya que se pueden obtener los tiempos y costos en algunas etapas de los procesos logísticos. Es importante señalar que el universo de operaciones utilizadas para el muestreo se generó en esta base de datos. Los tiempos registrados en esta base de datos son los de las distintas etapas del despacho aduanal, a saber validación electrónica del pedimento, pago de contribuciones, primera selección aleatoria, primer reconocimiento aduanal, segunda selección aleatoria, segundo reconocimiento y desaduanamiento. Y los costos registrados en esta base de datos son los registrados en el pedimento electrónico.
Modelos de Operación
4.6.1.3 Medición de Operaciones en Campo
La tercera fuente de información fue el levantamiento en campo de tiempos y costos, a través de la medición de operaciones en vivo. Bajo una planeación efectiva se midieron ciertos subprocesos de los modelos en operaciones reales. Esta actividad es necesaria en aquellos procesos en donde no es posible recopilar información de otra fuente, como son el número de vueltas que debe realizar un tramitador en la aduana, para hacer un pago, por ejemplo, o el número de sellos, algunos innecesarios, para liberar mercancía de un almacén, o el tiempo de espera para que se realice una inspección a un pedimento que le haya tocado rojo en la modulación, etc.
4.6.2 Costo Logístico
Para efectos del estudio:
Costo logístico de Importación. Es el total del gasto en que incurre un importador por el movimiento de la mercancía desde el punto de fabricación hasta su bodega. Incluye el gasto de la liberación de la mercancía en el punto de entrada al país, sea éste marítimo, aéreo o fronterizo (carretero o ferroviario), así como el flete internacional y el nacional.
Costo logístico de Exportación. Es el total del gasto en que incurre un exportador desde el punto en que las mercancías arriban a la aduana de salida del país, hasta que son liberadas y puestas en el medio de transporte internacional. Los principales componentes de los costos logísticos agregados en importaciones y exportaciones son aplicables a cualquier tipo de tráfico. Los costos logísticos consisten en directos e indirectos. Los primeros están directamente relacionados con el tipo de mercancía, peso y/o volumen, tipo de transporte, tipo de embalaje y tipo de negociación con el agente aduanal. Los segundos están relacionados con costos de gestión que no están directamente relacionados con los trámites de desaduanamiento, sino con costos incurridos por deficiencia en la operación, ya sea por parte del importador o de algún actor logístico.
Modelos de Operación
Figura 5. Modelo Logístico de Costos. Costos Directos
Modelos de Operación
Figura 6. Modelo Logístico de Costo. Costos Indirectos
1. Maniobras.- Costos de carga y descarga de mercancía desde el transporte
hasta los almacenes, en los previos, en la revisión de rayos gamma, y en los reconocimientos en los rojos al pasar por la aduana.
2. Etiquetado.- Costo para la identificación de la mercancía con etiquetas. 3. Seguros.- Son en los que se incurren desde el local del exportador al lugar
de embarque, dependiendo del incoterm acordado; entre los lugares de embarque y desembarque; y del punto de desembarque al local del importador.
4. Transporte.- Del local del exportador al lugar de embarque al, entre los lugares de embarque y desembarque y del punto de desembarque al local del importador.
5. Consolidación.- Costo de la integración de la mercancía en el local del exportador, terminal de contenedores, etc.
Modelos de Operación
4.6.2.1 Determinación del Costo Logístico Como se ha venido mencionando para la determinación de los costos logístico se determinó una muestra de 96 pedimentos a través de un modelo estadístico aleatorio simple estratificado, en el cual se solicitaron a través del pre validador de CAAAREM 96 pedimentos para importación y 96 pedimentos para exportación, distribuidos con base a sus volúmenes de operación por aduana para obtener un porcentaje de confiabilidad del 90%, tal como se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 4.1. Distribución de pedimentos por aduana
Exportación Frontera Solicitados % Participación Cd. Juárez 11 11% Cd. Hidalgo 8 8% Nuevo Laredo 41 41% Tijuana 10 10% Interior Solicitados % Participación AIME 0 0% Guadalajara 0 0% Monterrey 0 0% Marítimo Solicitados % Participación Altamira 5 5% Lázaro Cárdenas 1 1% Manzanillo 6 6% Veracruz 5 5% Aéreo Solicitados % Participación AICM 9 9% Guadalajara 3 3% Monterrey 2 2% TOTAL 101
Importación Frontera Solicitados % Participación Cd. Juárez 12 12% Cd. Hidalgo 1 1% Nuevo Laredo 43 41% Tijuana 8 8% Interior Solicitados % Participación AIME 1 1% Guadalajara 1 1% Monterrey 1 1% Marítimo Solicitados % Participación Altamira 2 2% Lázaro Cárdenas 2 2% Manzanillo 6 6% Veracruz 6 6% Aéreo Solicitados % Participación AICM 16 15% Guadalajara 3 3% Monterrey 2 2% TOTAL 104
Modelos de Operación
Para integrar la mayor cantidad de costos de los actores logísticos se procedió al acopio de información a través de los pedimentos, las cuentas de gastos de los agentes aduanales, así como las facturas de las mercancías y las cuentas de gastos de los embarques (B/L, Guía Aérea, etc.). Como resultado de las muestras obtenidas, al aplicar el modelo estadístico aleatorio simple, por medio del prevalidador de CAAAREM, se obtiene un pedimento que corresponde a la patente de un agente aduanal. De aquí que ésta fue una fuente de información muy valiosa para el cálculo de los costos promedio por tipo de tráfico, por estrato e inclusive por tipo de aduana.
4.6.2.2 Costo Logístico de Importación De acuerdo al modelo estadístico y a la representatividad de cada aduana con base al volumen de pedimentos que se solicitaron se determinó el costo logístico de importación, sin embargo, para la obtención de los costos existieron diversas complicaciones como falta de información, información incompleta, retrasos en la información, entre otras cosas que afectan el estudio, por lo mismo no se ha obtenido la muestra suficiente para la obtención de los costos en todas las aduanas, sin embargo se lograron obtener los costos del proceso de importación quedando como sigue:
Tabla 4.2.Distribución del Costo Logístico de Importación COSTOS DE IMPORTACIÓN
TRÁFICO PARTICIPACIÓN EN EL
COSTO TOTAL Marítimo 15% Aéreo 20% Interior 3% Fronterizo 62% PROMEDIO COSTO TOTAL 24%
Esta tabla indica el costo promedio de importar sobre el valor factura de la mercancía, es decir que 24% sobre el valor factura, corresponden al costo del proceso de importación, así mismo también se muestra la participación de cada tipo de aduana para la obtención de dicho costo. Asimismo a través de un segundo muestreo estadístico, se determino el costo logístico por tipo de tráfico, para el cual se solicitaron un volumen de
Modelos de Operación
pedimentos de 96 por tipo de tráfico, es decir 96 pedimentos para tráfico aeroportuario, 96 pedimentos para tráfico marítimo, 96 pedimentos para tráfico fronterizo y 96 pedimentos para el tráfico interior, bajo la siguiente proporción.
Tabla 4.3 .Distribución del Costo por Tipo de Tráfico de Importación
Importación
Aéreo Solicitados % Participación
AICM 76 78% Guadalajara 16 16% Monterrey 6 6% TOTAL 98
Interior Solicitados % Participación
AIME 80 82% Guadalajara 7 7% Monterrey 10 10% TOTAL 98
Marítimo Solicitados % Participación
Manzanillo 41 42% Altamira 12 12% Veracruz 37 38% Lazaro Cardenas 8 8% TOTAL 98
Fronterizo Solicitados % Participación
Cd. Juárez 17 17% Cd.Hidalgo 2 2% N.Laredo 68 69% Tijuana 11 11% TOTAL 98
Tomando en cuenta dicha proporción se utilizó el pre validador de CAAAREM para solicitar de manera aleatoria esos expedientes a los diversos Agentes Aduanales y proceder al cálculo de los costos por tipo de tráfico, tomando en cuenta que existieron dificultades para la obtención de la información, se logró contar con la
Modelos de Operación
mayor cantidad de expedientes, lo que nos permitió llegar a los siguientes resultados:
Tabla 4.4 .Distribución del Costo por Tipo de Tráfico de Importación
COSTOS DE IMPORTACIÓN POR TIPO DE TRÁFICO TRÁFICO COSTO AÉREO 30%
FRONTERIZO 21% MARÍTIMO 22%
La tabla indica el costo logístico de importación por cada uno de los tráficos con respecto al valor de la mercancía, es decir un 30% sobre el valor factura es el costo por importar en el tráfico aéreo, 21% en el fronterizo y 22% para el marítimo. Con base a esto se determinó la participación de cada actor logístico por tráfico, es decir dentro del costo logístico promedio con que porcentaje participa cada actor, lo cual indica hacia que actividades se destinan los principales gastos que realiza el importador, a continuación se muestra el formato aéreo de importación, formato que se replicó para cada tráfico. Grafica 4.5. Distribución del Costo Logístico de Importación por Actor Logístico Marítimo de
Importación
FLETE EXTRANJERO51.83%
FLETE NACIONAL18.85%
OPERADOR PORTUARIO12.99%
AGENTE ADUANAL9.89%
OTROS GASTOS4.38%
DESCONSOLIDACIÓN0.98%
SEGURO DE MERCANCÍA
0.83%
SERVICIOS RELACIONADOS A REGULACIONES NO ARANCELARIAS
026%
Modelos de Operación
Tabla 4.5. Distribución del Costo Logístico de Importación por Actor Logístico Marítimo de Importación
ACTOR LOGÍSTICO Concepto por cada actor logístico
% de integración del costo
logístico de la línea naviera
% de integración del Costo Logístico
1. LÍNEA NAVIERA 51.83% 1.1 Flete marítimo 89.41%
1.2 Demoras por uso de contenedor 8.13% 1.3 Reparación de contenedor 0% 1.4 Traslados de contenedor 0.05% 1.5 Lavado de contenedor 2.41%
2.- FLETE DE LA ADUANA AL IMPORTADOR 18.85%
3.-SEGURO DE LA MERCANCÍA 0.83%
4.- OTROS GASTOS (INCREMENTABLES) 4.38%
5.- DESCONSOLIDACIÓN 0.98%
6.- OPERADOR PORTUARIO % de integración del costo logístico de la operador portuario 12.99%
6.1 Almacenaje 14.07% 6.2 Maniobras (maniobra piso-camión o ferrocarril, maniobra de reacomodo de contenedor, entrega de carga suelta y paletizada) 77.14%
6.3 Cuota Recuperación / servicios seguridad y protección de instalaciones (custodia de contenedor) 3.05% 6.4 Conectividad (Servicio de consola para Contenedor Refrigerado) 1.56% 6.5 Elaboración de EIR por Contenedor 0.48% 6.6 Maniobras Inspección (Sagarpa, PGR, Semarnat) 3.22% 6.7 Cambio de documentos 0.21% 6.8 Otros 0.37%
Modelos de Operación
7.- AGENTE ADUANAL
% de integración del costo logístico de la
agente aduanal 9.89% 7.1 Honorarios 69.89%
7.2 Servicios complementarios 16.02%
7.3 Previo 3.33%
7.4 Conectividad 4.40%
7.5 Mensajería y cobranza 0.51%
7.6 Servicio extraordinario 0.79%
7.7 Maniobras 0.41%
7.8 Documentación (papelería aduanal) 2.79%
7.9 Candados oficiales (regla 2.14.2) 1.32%
7.10 Personal extra 0.53%
8.- SERVICIOS RELACIONADOS CON REGULACIONES NO ARANCELARIAS 0.26%
Valor factura 73.21% Contribuciones 12.74%
Costo logístico total 22% Esta tabla muestra dos tipos de costos, el costo total en el cual se incluyen los actores logísticos así como el valor factura y las contribuciones pagadas a causa del despacho aduanero, por otro lado se tiene el costo logístico, el cual indica la participación de cada actor logístico en el proceso, sin tomar en cuenta las contribuciones y el valor factura. Estos dos costos indican la participación de cada actor en el costo logístico, que para este caso sería sobre el 22%, así mismo la participación de cada actor a su vez se encuentra integrada por subcuentas o actividades, las cuales también se llevan un porcentaje de participación con respecto a cada actor y a la vez en el costo logístico.
Modelos de Operación
A continuación presentamos una gráfica que relaciona el costo logístico expresado en porcentaje en base al valor factura de las mercancías contra el valor factura de las mercancías para cada una de las operaciones de la muestra del tráfico marítimo de importación.
Gráfica 4.1 Costo Logístico Marítimo vs Valor Factura de las Mercancías
Una forma más de mostrar que el costo logístico es alto para operaciones con bajo valor de mercancía y viceversa es la siguiente gráfica que muestra una agrupación en base al valor de las mercancías obteniendo el costo logístico promedio para cada agrupación, así como para cada uno de los actores que intervienen (el cual es mostrado en la tabla 4.9) de las operaciones de la muestra del tráfico marítimo de importación.
0%
50%
100%
150%
200%
250%
300%5,17
5
53,630
67,173
118,66
7
135,60
6
164,54
0
228,27
0
272,72
6
317,06
4
353,40
4
403,71
1
424,94
4
468,06
7
512,02
6
636,21
8
721,79
4
900,49
0
1,06
0,602
1,43
1,269
1,85
1,462
3,60
6,701
22,156
,743% del Costo Logistico sob
re el valor Factura
Valor Factura de las Mercancias
Modelos de Operación
Tabla 4.9 Costo Logístico Marítimo promedio por actor logístico agrupado por valor mercancía
Ahora bien, por otra parte si calculamos un promedio ponderadoI del costo logístico en base al valor factura de las mercancías para el tráfico marítimo de importación considerando las operaciones de la muestra estadística resulta en 11.39% del valor factura de las mercancías, mientras que el costo logísticoII calculado sin dicha ponderación es de 22% Asimismo, se realizó este ejercicio para todos los tráficos quedando como sigue:
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
Hasta $50,000 Desde $50,001 hasta $150,000
Desde $150,001 hasta $500,000
desde $500,001 hasta $1'000,000
mayor a $1'000,001
121%
37%
16% 13% 10%
% d
el C
osto
Log
istic
o s
obre
el v
alor
Fac
tura
Valor Factura de las Mercancias
Hasta $50,000Desde $50,001 hasta $150,000
Desde $150,001 hasta
$500,000
desde $500,001 hasta
$1'000,000
mayor a $1'000,001
Costo Logistico (PROMEDIO) 121% 37% 16% 13% 10%Línea naviera 34.41% 44.12% 58.50% 54.81% 47.72%Flete Nacional 16.37% 14.02% 15.02% 23.33% 25.63%Prima de seguro 0.00% 0.10% 1.14% 1.44% 0.55%Otros gastos Incrementables 4.66% 9.98% 4.05% 1.66% 3.44%Desconsolidación 2.17% 3.15% 0.85% 0.04% 0.20%Operador portuario 8.42% 12.66% 12.45% 12.30% 14.61%Agentes Aduanales 30.78% 15.86% 7.85% 6.42% 7.68%Servicios relacionados con regulaciones no arancelarias
3.18% 0.11% 0.15% 0.00% 0.17%
Modelos de Operación
Para el caso de frontera se obtiene un costo logístico de 21% distribuido de la siguiente manera: Grafica 4.6. Distribución del Costo Logístico de Importación por Actor Logístico Fronterizo
de Importación
Tabla 4.6. Distribución del Costo Logístico de Importación por Actor Logístico Fronterizo de
Importación
FLETE DEL EXTRANJERO A LA
ADUANA48.85%
FLETE NACIONAL 30.17%
AGENTE ADUANAL11.86%
OTROS GASTOS (INCREMENTABLES)
8.83%
SEGURO DE LA MERCANCÍA
0.17%
SERVICIOS RELACIONADOS CON REGULACIONES NO ARANCELARIAS
0.12%
ACTOR LOGÍSTICO Concepto por cada actor logístico
% de integración del Costo Logístico
1.- FLETE DEL EXTRANJERO A LA ADUANA 48.85%
2.- FLETE ADUANA-IMPORTADOR 30.17%
3.- SEGURO DE LA MERCANCÍA 0.17%
4.- OTROS GASTOS (INCREMENTABLES) 8.83%
5.- AGENTE ADUANAL
% de integración del costo logístico de la agente 11.86%
Modelos de Operación
Los costos logísticos promedio para cada una de las agrupaciones por valor factura de las mercancías de la muestra estadística para el tráfico fronterizo de importación, dando a conocer también el costo logístico para cada uno de los actores por grupo (tabla 4.11) son.
aduanal 5.1 Honorarios 65.17% 5.2 Servicios complementarios 17.40% 5.3 Previo 0% 5.4 Validación 8.55% 5.5 Papelería aduanal 2.09% 5.6 Mensajería y cobranza 0% 5.7 Servicio extraordinario 0% 5.8 Maniobras 0.73% 5.9 Documentación 5.61% 5.10 Sellos fiscales 0.46% 5.11 Personal extra 0%
6.‐ SERVICIOS RELACIONADOS CON REGULACIONES NO ARANCELARIAS 0.12%
Valor factura 74.54 Contribuciones 10.29%
Costo logístico 21%
Modelos de Operación
Tabla 4.11 Costo Logístico Fronterizo promedio por actor logístico agrupado por valor mercancía
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
Hasta $50,000 Desde $50,001 hasta $150,000
Desde $150,001 hasta
$500,000
desde $500,001 hasta $1'000,000
mayor a $1'000,001
29.05%
20.38%16.96%
13.02% 11.21%
% del Costo Lo
gistico sob
re el valor Fa
ctura
Valor Factura de las Mercancias
Hasta $50,000
Desde $50,001 hasta
$150,000
Desde $150,001 hasta
$500,000
desde $500,001 hasta
$1'000,000
mayor a $1'000,001
Costo Logistico (PROMEDIO) 29.05% 20.38% 16.96% 13.02% 11.21%Flete Internacional 41.79% 56.21% 48.46% 56.36% 37.74%Flete Nacional 24.98% 24.71% 35.98% 34.80% 60.72%Seguro de la mercancia 0.00% 0.00% 0.58% 0.00% 0.43%Otros gastos Incrementables 9.10% 13.97% 6.77% 1.59% 0.82%Desconsolidación 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%Agente Aduanal 24.12% 4.71% 8.21% 7.25% 0.29%Servicios relacionados con regulaciones no arancelarias
0.00% 0.41% 0.00% 0.00% 0.00%
Modelos de Operación
Por otra parte si calculamos un promedio ponderado del costo logístico en base al valor factura de las mercancías para el tráfico fronterizo de importación considerando las operaciones de la muestra estadística resulta en 14.36% del valor factura de las mercancías, mientras que el costo logístico calculado sin dicha ponderación es de 21%
Modelos de Operación
Mientras que para el costo aéreo es de 30% distribuido como se muestra a continuación:
Grafica 4.7. Distribución del Costo Logístico de Importación por Actor Logístico Aéreo de Importación
Tabla 4.7. Distribución del Costo Logístico de Importación por Actor Logístico Aéreo de Importación
ACTOR LOGÍSTICO Concepto por cada actor logístico
% de integración del Costo Logístico
1.- FLETE DEL EXTRANJERO A LA ADUANA 42.18%
2.- FLETE DE LA ADUANA AL IMPORTADOR 9.93% 2.1 Servicio de distribución 88.30% 2.2 Custodia 11.70%
3.-SEGURO DE LA MERCANCÍA 0.37%
4.- OTROS GASTOS (INCREMENTABLES) 5.40%
5.- DESCONSOLIDACIÓN 3.13%
LÍNEA AÉREA42.18%
RECINTO FISCAL20.88%
AGENTE ADUANAL17.72%
FLETE NACIONAL9.93%
OTROS GASTOS (INCREMENTALES)
5.4%DESCONSOLIDACIÓN
3.13%
SEGURO DE LA MERCANCÍA
0.37%
SERVICIOS RELACIONADOS A REGULACIONES ARANCELARIAS
0%
Modelos de Operación
6.- AGENTE ADUANAL
% de integración del costo logístico de la agente aduanal 17.72%
6.1 Honorarios 58.09% 6.2 Servicios complementarios 22.81% 6.3 Previo 0.68% 6.4 Conectividad 6.79% 6.5 Mensajería y cobranza 0.30% 6.6 Servicio extraordinario 0% 6.7 Maniobras 0% 6.8 Documentación (papelería aduanal) 11.30% 6.9 Candados Oficiales (regla 2.14.2) 0.04% 6.10 Personal extra 0%
7.- RECINTO FISCALIZADO
% de integración del costo logístico de la recinto fiscalizado 20.88
7.1 Maniobras 47.55% 7.2 Almacenaje 18.96% 7.3 Custodia 24.15% 7.4 Previo de mercancía 2.89% 7.5 Documentación 3.40% 7.6 Refrigeración 0% 7.7 Transferencia 3.05%
8.- SERVICIOS RELACIONADOS CON REGULACIONES NO ARANCELARIAS 0%
Valor factura 67.17% Contribuciones 16.47%
Costo logístico 30%
Modelos de Operación
De la misma forma se muestra para el tráfico aéreo de importación el costo logístico promedio para cada uno de los grupos de operaciones de la muestra estadística del estudio para este tráfico, agrupados por el valor factura de las mercancías, dando a conocer también el costo logístico promedio para cada uno de los actores (tabla 4.10).
Modelos de Operación
Tabla 4.10 Costo Logístico Aéreo promedio por actor logístico agrupado por valor mercancía
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Hasta $8,000 Desde $8,000 Hasta $40,000
Desde $40,000 hasta $100,000
Desde $100,000 hasta
$200,000
Desde $200,000 hasta $1'000,000
A partir $1'000,000
86.86%
31.79%
20.10% 22.70% 20.95%
7.65%
% d
el C
osto
Log
istic
o s
obre
el v
alor
Fac
tura
Valor Factura de las Mercancias
Hasta $8,000
Desde $8,000 Hasta $40,000
Desde $40,000 hasta
$100,000
Desde $100,000 hasta
$200,000
Desde $200,000 hasta
$1'000,000
A partir $1'000,000
Costo Logistico (PROMEDIO) 86.86% 31.79% 20.10% 22.70% 20.95% 7.65%Flete Aéreo 29.61% 32.78% 35.55% 49.22% 53.82% 56.14%Flete Nacional 5.32% 5.97% 8.52% 16.80% 8.20% 20.27%Seguro de la mercancía 0.02% 0.16% 0.00% 0.02% 1.51% 0.00%Otros gastos Incrementables 4.11% 4.12% 3.86% 5.09% 11.46% 8.63%Desconsolicación 5.08% 4.53% 2.87% 3.22% 1.45% 0.01%Recinto Fiscalizado 26.01% 25.44% 25.39% 15.61% 15.81% 6.62%Etiquetado 0.00% 0.00% 1.92% 0.00% 0.00% 0.47%Agente Aduanal 29.86% 27.00% 21.89% 10.04% 7.74% 7.86%Servicios relacionados con regulaciones no arancelarias
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.01% 0.00%
Modelos de Operación
Por otra parte si calculamos un promedio ponderado del costo logístico en base al valor factura de las mercancías para el tráfico aéreo de importación considerando las operaciones de la muestra estadística resulta en 12.70% del valor factura de las mercancías, mientras que el costo logístico calculado sin dicha ponderación es de 30% Esta herramienta permite conocer en donde se encuentran los costos más altos, y así poder realizar un análisis mas profundo y detallado para conocer la importancia de dichas actividades y en caso de que no generan un valor agregado, buscar soluciones que ayuden a la disminución o eliminación del costo de dicha actividad, o por el contrario, que permita justificar la existencia del mismo.
Modelos de Operación
4.6.2.3 Costo Logístico de Exportación
Al igual que le proceso de importación, se determino el costo logístico de exportación de acuerdo al modelo estadístico y a la representatividad de cada aduana con base al volumen de pedimentos que se solicitaron, sin embargo al igual que la importación, para la obtención de los costos existieron diversas complicaciones como falta de información, información incompleta, retrasos en la información entre otras cosas que afectan el estudio, por lo mismo no se ha obtenido la muestra suficiente para la obtención de los costos en todas las aduanas, sin embargo se lograron obtener los costos del proceso de importación quedando como sigue:
Tabla 4.67 .Distribución del Costo Logístico de Exportación Esta tabla indica el costo promedio de exportación sobre el valor factura de la mercancía, es decir, que 6% sobre el valor factura es el costo del proceso de exportación, así mismo se muestra la participación de cada tipo de aduana para la obtención de dicho costo. Al igual que para el costo logístico de importación se realizó un segundo muestreo estadístico, para el cual se solicitaron un volumen de pedimentos de 96 por tipo de tráfico, es decir 96 pedimentos para tráfico aeroportuario, 96 pedimentos para tráfico marítimo, 96 pedimentos para tráfico fronterizo y 96 pedimentos para el tráfico interior, bajo la siguiente proporción.
Tabla 4.8 .Distribución del Costo Logístico de Exportación
Importación
Aéreo Solicitados % Participación
AICM 57 58% Guadalajara 23 23% Monterrey 17 17% TOTAL 98
COSTOS DE EXPORTACIÓN
TRÁFICO PARTICIPACIÓN EN EL
COSTO TOTAL Marítimo 17% Aéreo 14% Fronterizo 69% PROMEDIO COSTO TOTAL 6%
Modelos de Operación
Interior Solicitados % Participación
Pantaco 14 14% Guadalajara 14 14% Monterrey 70 71% TOTAL 98
Marítimo Solicitados % Participación
Manzanillo 34 35% Altamira 26 27% Veracruz 30 31% Lazaro Cardenas 8 8% TOTAL 98
Fronterizo Solicitados % Participación
Cd. Juárez 16 16% Cd.Hidalgo 12 12% N.Laredo 58 59% Tijuana 12 12% TOTAL 98
Sin embargo, no fue posible reunir los expedientes necesarios para el cálculo de los costos, pero al el modelo es el mismo que para importación, se determina el promedio del costo logístico con respecto al valor factura, modelo que sirve de base para poder replicarlo en un futuro para completar el análisis, tampoco fue posible determinar la participación por actor logístico, sin embargo, también se tiene el modelo de importación que es replicable para exportación y todos sus tráficos.
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4.6.3 Tiempos Logísticos En lo que se refiere al cálculo de los tiempos las fuentes utilizadas son el pre validador de CAAAREM, observaciones y toma de tiempos en campo en las 12 aduanas. Cada operación a lo largo del flujo de mercancía en las aduanas requiere de un periodo de tiempo para su ejecución. El tiempo total invertido para llevar a cabo el desaduanamiento es el tiempo logístico. Esta variable es crucial y está estrechamente asociada con el costo de la operación y con el costo financiero. Existen tiempos que están directamente relacionados con los trámites de desaduanamiento y otros que tienen que ver con imponderables, como pueden ser incidencias en que incurren los importadores o exportadores, o trámites que no se cumplen en tiempo con otras entidades para la obtención de permisos. Debido a que no existen sistemas que registren la mayoría de los tiempos y considerando que las bases de datos de cada actor logístico registra únicamente lo correspondiente al desarrollo de sus actividades de manera aislada, no fue posible obtener la medición de los tiempos; sin embargo se tuvo acceso a la base de datos de la CAAAREM, así como a la del SAT en lo que se refiere al registro 001, siendo la única fuente de información confiable para la determinación de algunos tiempos de las operaciones de comercio exterior. Se realizó una medición parcial de los tiempos en campo, concluyendo que no eran confiables toda vez que el efecto que ejerce el observador al momento de la medición influye en la eficiencia con que la actividad se lleva a cabo, comparando ésta cuando el sujeto no es observado. Por otra parte para que la medición fuera más confiable se tendrían que considerar diferentes observaciones a lo largo de ciclos de tiempo, por la estacionalidad de las operaciones en el transcurso del año, así como los días en los que arriban más barcos, o los días martes en frontera en la que se realiza el cierre de pedimentos consolidados. Por lo que los tiempos que se presentan de estadía en los principales puertos y aeropuertos del país, son obtenidos de muestras del 60% o más de las operaciones totales del período del estudio, esto es, del 1 de junio de 2007 al 31 de mayo de 2008 provenientes de datos duros y confiables de las bases de datos de la CAAAREM y el SAT (registro 001). Estos datos no muestran el detalle de la participación de cada uno de los actores logísticos.
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Figura 7. Modelo Logístico de tiempo
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Figura 8. Modelo Logístico de Tiempo. Agentes no logísticos
AT: Sin en el punto anterior se hablan de costos, y en este punto se hablan de tiempos, porque se incluyen costos en este punto? El tiempo y el costo logísticos pueden variar dependiendo de las formas de transporte o de los operadores logísticos. Para la elección de la forma de operación óptima se deben comparar diferentes alternativas, eligiendo el costo total mínimo compatible con el tiempo de entrega. En estos puntos son de puros costos, no se habla de tiempos. Los conceptos que incluye el modelo logístico, de forma general, son:
1. Aduana.- Costo de la aduana en el país exportador o importador; incluye, si los hubiese, costos directos y/o financieros de retenciones de la mercancía.
2. Agente Aduanal.- Costo de los servicios de tramitación y/u honorarios de los agentes aduanales.
3. Almacenaje.- Costo de almacenamiento de la mercancía en los recintos fiscales.
4. Bancario.- Costo de las instituciones financieras tanto en la importación como en la exportación.
5. Desconsolidación.- Costos incurridos en la desconsolidación y distribución de la mercancía en la importación.
6. Maniobras.- Costos de carga y descarga de mercancía desde el transporte
hasta los almacenes, en los previos, en la revisión de rayos gamma, y en los reconocimientos en los rojos al pasar por la aduana.
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7. Etiquetado.- Costo para la identificación de la mercancía con etiquetas. 8. Seguros.- Son en los que se incurren desde el local del exportador al lugar
de embarque, dependiendo del incoterm acordado; entre los lugares de embarque y desembarque; y del punto de desembarque al local del importador.
9. Transporte.- Del local del exportador al lugar de embarque al, entre los lugares de embarque y desembarque y del punto de desembarque al local del importador.
10. Consolidación.- Costo de la integración de la mercancía en el local del exportador, terminal de contenedores, etc.
Para la obtención de los tiempos, una de las a fuentes de información fue el levantamiento en campo, a través de la medición de operaciones en vivo. Bajo una planeación efectiva se midieron ciertos subprocesos de los modelos en operaciones reales. También se tomo en cuenta el prevalidador de CAAAREM a través del cual se obtuvieron tiempos de subproceso que no eran posibles de obtenerse en la documentación brindada por los Agentes Aduanales y que igualmente no pudo conseguirse en la toma de tiempo en campo. Obteniendo así los tiempos de importación y exportación en los proceso de importación y exportación de los diferentes tipos de tráfico.
4.6.3.1 Tiempo Logístico de importación Una vez realizadas las mediciones en campo en las diversas aduanas, así como una vez analizada la información brindad por el pre validador de CAAAREM se obtuvieron los tiempos logísticos del proceso de desaduanamiento y de almacenaje para los tráficos fronterizo carretero y ferroviario, marítimo y aéreo. Sin embargo en las mediciones en campo existieron diversas problemáticas como la siclicidad de operaciones, la eficiencia en diversas operaciones por parte de diversos actores logísticos al sentirse vigilados, así como la evidente crisis económica mundial, fueron factores que influyeron en la obtención de los tiempos, por lo mismo en este apartado solo se presentan los tiempos de almacenamiento para los tráficos de marítimo y aéreo de importación datos obtenidos a través del pre validador de CAAAREM, lo que sugiere que
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posteriormente se realice un estudio para complementar estos tiempos con operaciones en campo tomando en cuneta todos los factores antes mencionados.
4.6.3.1.1 Tiempo Logístico Marítimo Tomando en cuenta el casi el total de la población total del estudio, exceptuando operaciones que no implican almacenamiento como virtuales, cambios de régimen, extracciones de depósito fiscal, etc. Por lo tanto a través de pre validador de CAAAREM se obtuvo que el tiempo de almacenaje de mercancías en puerto el cual es de 7.18.
Tabla 4.12 .Distribución de pedimentos para la obtención del tiempo de almacenaje
Asimismo se obtuvo el volumen de pedimentos para la obtención de este tiempo, así como el porcentaje del total de los que pagan almacenaje, los que no pagan almacenaje y los que se encuentran en abandono, tal como se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 4.13 .Distribución de pedimentos para la obtención del tiempo de almacenaje marítimo
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 >27
No.
de
pedi
men
tos
No. de días de almacenaje
Días de almacenaje en puerto marítimo
Modelos de Operación
Distribución de pedimentos
No. Pedimentos % de Participación Característica
164,505 52.77% Hasta 5 días (sin pago) 141,418 45.36% De 6 a 60 días (pago)
5,814 1.87% Más de 60 días (abandono) Como se observa en la tabla a pesar de que la mitad delas operaciones no pagan almacenaje debido a que son despachadas dentro de los primeros cinco días, el 45.36% pagan almacenaje ya que se encuentran almacenados mas de cinco días, lo que permite detectar puntos de acción, que permita disminuir ese porcentaje, a través de un aumento en los días de almacenaje o bien detectar el por que del retraso en el despacho de las mercancías que bien lo puede estar causando algún actor logístico. Este mismo ejercicio se repitió para todas las aduanas marítimas quedando como sigue: Manzanillo:
0
5,000
10,000
15,000
20,000
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 >27No.
de
pedi
men
tos
No. de días de almacenaje
Días de almacenaje Manzanillo
Modelos de Operación
Tabla 4.14 .Distribución de pedimentos para la obtención del tiempo de almacenaje Manzanillo
Distribución de pedimentos
No. Pedimentos % de Participación Característica 70,896 49.94% Hasta 5 días (sin pago) 68,850 48.50% De 6 a 60 días (pago) 2,223 1.57% Más de 60 días (abandono)
No. de días promedio de almacenaje: 7.46 Lázaro Cárdenas:
Tabla 4.15 .Distribución de pedimentos para la obtención del tiempo de almacenaje Lázaro
Cárdenas
Distribución de pedimentos No. Pedimentos % de Participación Característica
20,656 64.75% Hasta 5 días (sin pago) 10,998 34.48% De 6 a 60 días (pago)
247 0.77% Más de 60 días
(abandono)
No. de días promedio de almacenaje: 6.06
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 >23
No.
de
pedi
men
tos
No. de días de almacenaje
Días de almacenaje Lázaro Cárdenas
Modelos de Operación
Veracruz:
Tabla 4.16 .Distribución de pedimentos para la obtención del tiempo de almacenaje Veracruz
Distribución de pedimentos
No. Pedimentos % de Participación Característica 54,574 53.72% Hasta 5 días (sin pago) 44,616 43.92% De 6 a 60 días (pago)
2,404 2.37% Más de 60 días
(abandono)
No. de días promedio de almacenaje: 7.11
02,0004,0006,0008,000
10,00012,00014,00016,000
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 >27
No.
de
pedi
men
tos
No. de días de almacenaje
Días de almacenaje Veracruz
Modelos de Operación
Altamira:
Tabla 4.17 .Distribución de pedimentos para la obtención del tiempo de almacenaje Altamira
Si bien cada aduana cuenta con sus propias particularidades como son poseer una infraestructura diferente, tipo de carga diferente e incluso una ubicación geográfica diferente, sus tiempos de almacenamiento son similares, lo que indica que una misma problemática puede estar sucediendo en todas o la mayoría de estas aduanas.
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 >27
No.
de
pedi
men
tos
No. de días de almancenaje
Días de almacenaje Altamira
Distribución de pedimentos No. Pedimentos % de Participación Característica
18,379 50.67% Hasta 5 días (sin pago) 16,906 46.61% De 6 a 60 días (pago)
988 2.72% Más de 60 días
(abandono)
No. de días promedio de almacenaje: 7.25
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4.6.3.1.2 Tiempo Logístico Aéreo Tomando en cuenta el casi el total de la población total del estudio, a través de pre validador de CAAAREM se obtuvo que el tiempo de almacenaje de mercancías en puerto el cual es de 5.32.
Asimismo se obtuvo el volumen de pedimentos para la obtención de este tiempo, así como el porcentaje del total de los que pagan almacenaje, los que no pagan almacenaje y los que se encuentran en abandono, tal como se muestra en la siguiente tabla: Tabla 4.18 .Distribución de pedimentos para la obtención del tiempo de almacenaje aéreo
Distribución de pedimentos
No. Pedimentos
% de Participación Característica
257,110 43.75% Hasta 2 días (sin pago) 326,089 55.49% De 3 a 60 días (pago)
4,461 0.76% Más de 60 días
(abandono) Como se observa en la tabla más de la mitad de las operaciones, es decir el 55.49%, pagan almacenaje debido a que existe un cuello de botella el cual se presenta en alguno de los actores logísticos, lo que provoca que entorpezca la eficiencia en el despacho aduanero y por consiguiente un incremento en los días de almacenamiento.
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 >27
No.
de
pedi
men
tos
No. de días de almacenaje
Días de almacenaje aéreo
Modelos de Operación
Este mismo ejercicio se repitió para todas las aduanas marítimas quedando como sigue: AICM:
Tabla 4.19 .Distribución de pedimentos para la obtención del tiempo de almacenaje AICM
Distribución de pedimentos
No. Pedimentos % de Participación Característica 182,079 40.23% Hasta 2 días (sin pago) 267,929 59.20% De 3 a 60 días (pago)
2,568 0.57% Más de 60 días
(abandono)
No. de días promedio de almacenaje: 5.52
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 >27
No.
de
pedi
men
tos
No. de días de almacenaje
Días de almacenaje en AICM
Modelos de Operación
Guadalajara:
Tabla 4.20 .Distribución de pedimentos para la obtención del tiempo de almacenaje Guadalajara
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,0000 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 >27
No.
de
pedi
men
tos
No. de días de almacenaje
Días de almacenaje aéreo Gudalajara
Distribución de pedimentos No. Pedimentos % de Participación Caracteristica
56,213 55.51% Hasta 2 días (sin pago) 43,660 43.12% De 3 a 60 días (pago)
1,385 1.37% Más de 60 días
(abandono)
No. de días promedio de almacenaje: 4.49
Modelos de Operación
Monterrey:
Tabla 4.21 .Distribución de pedimentos para la obtención del tiempo de almacenaje Monterrey
Si bien cada aduana cuenta con sus propias particularidades como son poseer una infraestructura diferente, tipo de carga diferente e incluso una ubicación geográfica diferente, sus tiempos de almacenamiento son similares, lo que indica que una misma problemática puede estar sucediendo en todas o la mayoría de estas aduanas.
01,0002,0003,0004,0005,0006,0007,0008,0009,00010,000
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 >27
No.
de
pedi
ento
s
No. de días de almacenaje
Días de almacenaje Aéreo Monterrey
Distribución de pedimentos No. Pedimentos % de Participación Característica
18,818 55.63% Hasta 2 días (sin pago) 14,500 42.87% De 3 a 60 días (pago)
509 1.50% Más de 60 días
(abandono)
No. de días promedio de almacenaje: 5.13
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Conclusiones
Las principales conclusiones de este capitulo son las siguientes:
1. En México existe una gran cantidad de actores, tráficos y operaciones que participan en el comercio exterior, lo cual hace muy difícil la estandarización de la operación.
2. Se desarrollaron modelos de operación basados en los tipos de tráfico sin embargo, a pesar de ser aduanas de un mismo tráfico, cada una cuenta con particularidades lo que complica la estandarización de los procesos.
3. Cada Agente Aduanal cuenta con una forma diferente de estructuración de las cuentas, para lo cual se busco un formato donde pudieran estandarizarse todas las cuentas por tipo de tráfico.
4. Existe un modelo logístico que permite capturar y analizar los costos de tal manera que se pueden obtener costos por tipo de tráfico y por actor logístico, especificando la participación de cada uno de ellos.
5. La diagramación de los procesos, es la base para la determinación de los tiempos ya que a través de ella se puede identificar la participación de cada actor en los tiempos y su interacción con el resto de los actores, detallando así los principales cuellos de botella.
6. Existe un gran hermetismo en el intercambio de información lo que ocasiona complicaciones en el momento de analizar la información, debido a que los expedientes están incompletos o no se reciben todos los expedientes solicitados.
7. El estudio cuenta con una metodología que sirve como base para actualizar y completar los cálculos de costos y tiempos en un futuro, lo que permite que este estudio no se pierda con el tiempo, si no se mantenga en constante actualización.
Modelos de Operación
8. Derivado del mapeo de los procesos de los diferentes tipos de tráficos se
pudo detectar la gran cantidad de interacciones que existen entre los distintos actores logísticos para la realización de una operación de importación o exportación, por lo que es conveniente realizar una reingeniería de los procesos de comercio exterior.
9. Realizando un análisis de los costos de las operaciones de importación por tráfico podemos observar claramente que mientras más bajo es el valor de las mercancías más alto es el costo logístico y cuando más alto es el valor de las mercancías más bajo es el costo logístico.
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ANEXOS
Modelos de Operación
Diagramas para le determinación de Tiempo y Costo
Modelos de Operación
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NOTAS: I Para calcular el costo logístico ponderado tenemos que evaluar la siguiente fórmula:
% Costo logístico Ponderado % Costo logístico Valor de la mercancía
∑ Valor factura de la mercancía
En donde: i = Expediente n = Cantidad total de expedientes de la muestra. II Para calcular el costo logístico tenemos que evaluar las siguientes formulas: Para cada uno de los expedientes de la muestra estadística en importación para cada tráfico, se evaluó la siguiente fórmula:
% Costo logístico por expediente Costo logístico del expediente
Valor factura de las mercancías del embarque
Cálculo del costo logístico de importación por tráfico:
% Costo logístico ∑ % Costo logístico
n En donde: i = Expediente n = Cantidad total de expedientes de la muestra.
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