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DISTR. LIMITADA
MC/2300 Original: inglés 16 de septiembre de 2010
NONAGÉSIMA NOVENA REUNIÓN _____________________________________________________________________________
REVISIÓN DEL ESTATUTO DEL PERSONAL
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REVISIÓN DEL ESTATUTO DEL PERSONAL Introducción 1. Actualmente, hay dos Estatutos del personal de la OIM: uno aplicable a los Funcionarios y otro aplicable a los Empleados1. A fin de homogeneizar, en la medida de lo posible, las condiciones de servicio así como los derechos, deberes y obligaciones de todos los miembros del personal, la Administración solicita la aprobación del Consejo para adoptar una versión única del Estatuto del Personal aplicable a Funcionarios y Empleados. 2. La información que contiene este documento tiene por objeto facilitar las deliberaciones del Comité Permanente de Programas y Finanzas (CPPF) y la recomendación que ha de formular al Consejo con relación a la versión única del Estatuto del Personal propuesta. Perspectiva histórica 3. En 19542, durante la primera reunión del Consejo, se adoptó el Estatuto del Personal aplicable a los Funcionarios. En 1955, la Administración presentó un borrador de Estatuto del Personal aplicable a los Empleados que sometió a consideración del Comité Ejecutivo3. 4. Algunos miembros del Comité Ejecutivo no estaban a favor de que hubiera reglamentos separados para Funcionarios y Empleados. Cabe destacar que la Constitución de la Organización no establece una distinción entre los Funcionarios y Empleados en lo referente al Estatuto del Personal4. Asimismo, se señaló que el establecimiento de un reglamento separado crearía una repetición innecesaria y que la Organización de las Naciones Unidas, así como sus organismos especializados, contaban con un solo Estatuto aplicable a todos los miembros del personal5. 5. Hubo un considerable interés entre los miembros del Comité Ejecutivo en contar con un Estatuto único aplicable a todos los miembros del personal. Ello no obstante, en ese entonces, los Funcionarios y Empleados tenían derechos y condiciones de trabajo diferentes. Si bien se examinaron diversas opciones, los Estados Miembros no lograron ponerse de acuerdo sobre una manera práctica de acomodar esas diferencias en un Estatuto único. 6. Por consiguiente, el Comité Ejecutivo procedió a establecer un Estatuto separado aplicable a los Empleados. Tras varias enmiendas al Estatuto del Personal aplicable a los Empleados, en muchos casos para alinearlo a fin de que se asemejase al Estatuto del Personal
1 El término “Funcionarios” se refiere a los miembros del personal en las categorías Profesionales y
Superiores, mientras que el término “Empleados” se refiere a los miembros del personal en las categorías de Servicios Generales y Oficiales Nacionales (tanto en la Sede como en el terreno).
2 Estatuto del Personal aplicable a los Funcionarios (documento MC/104), del 6 de diciembre de 1954, aprobado por el Consejo de conformidad con la Resolución Nº 83(I), del 1º de diciembre de 1954. En ese entonces, la Organización se denominaba Comité Intergubernamental para las Migraciones Europeas (CIME).
3 Proyecto de Estatuto aplicable a los Empleados (documento MC/EX/6), del 18 de marzo de 1955. 4 En ese entonces, el Artículo 17 de la Constitución estipulaba que: “El Director nombrará al personal de la
Administración de conformidad con el reglamento del personal adoptado por el Consejo”. Esta misma disposición figura en el Artículo 19 de la actual versión de la Constitución de la OIM.
5 Proyecto de Estatuto Aplicable a los Empleados: Primer texto revisado y comentarios de los gobiernos sobre el mismo (documento MC/EX/16), del 22 de septiembre de 1955, página 3.
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aplicable a los Funcionarios, el Comité Ejecutivo recomendó al Consejo que aprobara el texto enmendado. Posteriormente en 1955, y con motivo de su Tercera Reunión, el Consejo aprobó la serie separada del Estatuto del Reglamento aplicable a los Empleados6. 7. El actual Director General, al asumir sus funciones el 1º de octubre de 2008, anunció que trataría de mejorar las estructuras y procedimientos administrativos de la OIM. En este contexto, solicitó que la Administración finalizara la revisión en curso del Estatuto del Personal y la fusión de las dos series en un documento único, un objetivo que fuera iniciado por su predecesor7. Razones para las enmiendas propuestas 8. El motivo principal de las enmiendas propuestas al Estatuto del Personal es desarrollar un Estatuto del Personal aplicable tanto a Funcionarios como Empleados que sea exhaustivo y que homogeneice los derechos y condiciones de servicio de los miembros del personal en la medida de lo posible. 9. En los últimos decenios, la Organización ha adquirido mayor envergadura mundial, como lo demuestra el considerable incremento en el número de Oficinas exteriores y miembros del personal en todo el mundo. Los dos estatutos del personal tienden a dar una impresión errónea de que, si bien los Funcionarios tienen los mismos derechos y obligaciones, sea cual fuere el lugar en que prestan sus servicios, los Empleados no son verdaderamente funcionarios “internacionales”, sino más bien miembros del personal cuyas condiciones de servicio varían de un país a otro. En realidad, todos los miembros del personal de la Organización son funcionarios internacionales, cuyas responsabilidades no son de alcance nacional sino más bien exclusivamente internacional. Por tanto, un Estatuto del Personal único, aplicable a todos los miembros del personal, reflejaría adecuadamente esta realidad. Es más, durante los últimos decenios, se han homogeneizado muchos de los derechos de los Empleados con aquéllos de los Funcionarios, por ejemplo, las vacaciones anuales y la seguridad social. 10. La Administración desea destacar que para que la integridad del texto del Estatuto del Personal se aplique a Funcionarios y Empleados, no es posible homogeneizarlo completamente y ello debido a la naturaleza de su contenido, por tanto, se mantienen formulaciones diferentes aplicables a Funcionarios y a Empleados. Ahora bien, algunas de las enmiendas propuestas revisan dicho Estatuto y contienen un texto de carácter más general, con miras a un Estatuto unificado, aplicable tanto a los Funcionarios como a los Empleados, al tiempo que se transfiere cualquier detalle que no pueda ser homogeneizado del Estatuto al Reglamento correspondiente8.
6 Estatuto del Personal aplicable a los Empleados (documento MC/161/Rev.1), del 1º de noviembre de 1955,
aprobado por el Consejo de conformidad con la Resolución Nº 111(III), del 20 de octubre de 1955. 7 La Administración ha reconocido desde hace varios años la necesidad de homogeneizar el Estatuto del
Personal aplicable a los Funcionarios, con aquél aplicable a los Empleados. Por ejemplo, en 1989, la Administración presentó un documento al Comité Ejecutivo con relación a la actualización del Estatuto del Personal aplicable a los Empleados (Actualización del Estatuto del Personal aplicable a los Empleados y de su Anexo, documento MC/EX/492, del 13 de marzo de 1989), en el cual se observa que la solución ideal sería contar con un solo Estatuto aplicable a todos los miembros del personal. Ello no obstante, en ese entonces sólo se procedió a una homogeneización parcial, que fue aprobada ulteriormente.
8 En caso de que el Consejo aprobase las enmiendas propuestas al Estatuto del Personal, el Director General ejercería entonces su autoridad para establecer un Reglamento de implementación que fuese consecuente con el Estatuto revisado.
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11. Otra razón por la que se proponen ciertas enmiendas es para que el Estatuto del Personal sea acorde con las condiciones de servicio y la terminología consignadas en el Estatuto del Personal de las Naciones Unidas, y ello a efectos de ser consecuentes con la práctica de la OIM de aplicar el Sistema Común de las Naciones Unidas y sus condiciones de servicio9. 12. Asimismo, son necesarias enmiendas para que el Estatuto del Personal pueda actualizarse con relación a prácticas vigentes en la OIM, incluida la eliminación de disposiciones que son obsoletas y la introducción de nuevas disposiciones, según corresponda. 13. Es más, ciertas enmiendas propuestas tienen por efecto transferir al Reglamento o a los Anexos algunas secciones o procedimientos y directrices que, debido a su naturaleza administrativa, no deberían figurar en el Estatuto del Personal. 14. Por último, ciertos cambios tienen por objeto mejorar la estructura general del documento y conseguir que prevalezca un uso terminológico más consecuente en todo el documento. Repercusiones financieras 15. La adopción de la versión unificada propuesta del Estatuto del Personal tendrá repercusiones financieras menores que podrán absorberse en la Parte de Administración del Presupuesto aprobada y asignarse a los proyectos realizados en la Parte de Operaciones del Presupuesto. Enmiendas propuestas 16. Habida cuenta de lo antedicho, la Administración propone una versión unificada del Estatuto aplicable a Funcionarios y Empleados, que somete a consideración y aprobación del Consejo, de conformidad con el Artículo 19 de la Constitución de la OIM10 y del Artículo 12.1 del actual texto del Estatuto del Personal, aplicable a Funcionarios y a Empleados11. Esta versión unificada ha sido desarrollada gracias a un proceso consultivo, en el marco del cual se celebraron varias reuniones entre los representantes de la Administración y del Comité de la Asociación del Personal. 17. A efectos de mostrar los cambios propuestos, la Administración propone un cuadro que esboza para cada Artículo: a) el texto actual aplicable a los Funcionarios; b) el texto actual aplicable a los Empleados; y c) el texto unificado propuesto, aplicable a todos los miembros del personal (véase el Anexo II).
9 En el Acuerdo de Cooperación suscrito entre la OIM y las Naciones Unidas, de fecha 25 de junio de 1996, la
OIM acordó seguir en substancia las condiciones de servicio de las Naciones Unidas a fin de que hubiera una coherencia entre las políticas del personal de la OIM y las de las Naciones Unidas.
10 El Artículo 19 de la Constitución de la OIM estipula: “El Director General nombrará el personal de la Administración de conformidad con el Estatuto del Personal adoptado por el Consejo.”
11 El Artículo 12.1 del texto vigente para el Estatuto del Personal aplicable a los Funcionarios estipula: “El presente Estatuto podrá ser enmendado por el Consejo, sin perjuicio de los derechos adquiridos de los funcionarios”, igualmente, el Artículo 12.1 del Estatuto del Personal vigente aplicable a los Empleados estipula que: “El presente Estatuto podrá ser enmendado por el Consejo, sin perjuicio de los derechos adquiridos de los empleados.”
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18. La Administración también incluye un breve comentario sobre los principales cambios substanciales efectuados en cada capítulo. Los cambios en terminología y otros cambios inmateriales no se mencionan explícitamente. 19. En el texto unificado propuesto del Estatuto del Personal, los términos “Funcionarios” y “Empleados”, que actualmente denotan a miembros del personal en cada una de estas dos categorías, han sido reemplazados por el término “miembros del personal”, consecuente con la terminología utilizada en la Constitución de la OIM. Cuando las prestaciones/obligaciones se aplican ya sea únicamente a los Funcionarios o a los Empleados, se ha utilizado los siguientes términos, para identificar a los Funcionarios: “personal en las categorías Profesionales”; para identificar a los Empleados: “personal en las categorías de Servicios Generales”. 20. En caso de que el Comité Permanente de Programas y Finanzas recomiende al Consejo que apruebe el texto unificado propuesto, se someterá a la consideración y aprobación del Consejo el proyecto de resolución correspondiente.
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Anexo I
MIEMBROS DEL PERSONAL TEXTO UNIFICADO PROPUESTO
ALCANCE Y OBJETIVO El Estatuto del Personal enuncia las condiciones fundamentales de empleo, así como los derechos, obligaciones y deberes esenciales de los miembros del personal de la Organización Internacional para las Migraciones. El término “miembros del personal” se referirá a toda persona que trabaje en la Organización ya sea en las categorías Profesional o de Servicios Generales. El Director General fijará y aplicará el reglamento que estime necesario, ajustándose a los principios establecidos en el presente Estatuto.
CAPÍTULO 1 DEBERES, OBLIGACIONES Y PRIVILEGIOS
ARTÍCULO 1.1
Categoría de funcionarios internacionales Los miembros del personal de la Organización son funcionarios internacionales. Sus responsabilidades son de orden exclusivamente internacional, y no nacional. Al aceptar su nombramiento, se comprometen a ejercer sus funciones y a regular su conducta teniendo en cuenta, única y exclusivamente, los intereses de la Organización.
ARTÍCULO 1.2 Autoridad del Director General
Los miembros del personal están sujetos a la autoridad del Director General. Son responsables ante él en el ejercicio de sus funciones.
ARTÍCULO 1.3 Instrucciones provenientes de gobiernos o autoridades ajenas a la Organización
En el desempeño de sus funciones, los miembros del personal no deberán solicitar ni aceptar instrucciones de ningún gobierno ni tampoco de autoridad alguna ajena a la Organización.
ARTÍCULO 1.4 Conducta
Los miembros del personal se conducirán en todo momento en forma compatible con su categoría de funcionarios internacionales. No deberán ejercer actividad alguna incompatible con el fiel desempeño de sus funciones en la Organización. Evitarán cualquier acto y, en particular, cualquier declaración pública que no sea acorde con su función. Aunque no deben renunciar a sus sentimientos nacionales ni a sus convicciones políticas y religiosas, deberán observar, en todo momento, la reserva y el tacto que les incumbe en su calidad de funcionarios internacionales.
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ARTÍCULO 1.5 Divulgación de informaciones no publicadas
Los miembros del personal deberán observar la mayor discreción en lo referente a todos los asuntos oficiales. Salvo a título oficial o con la debida autorización del Director General, no deberán comunicar a nadie informaciones de que hayan podido tener conocimiento y que no se hayan hecho públicas. En ningún momento deberán utilizar dichas informaciones en su interés personal. La cesación de servicio en la Organización no los eximirá de estas obligaciones en lo sucesivo.
ARTÍCULO 1.6 Aceptación de distinciones honoríficas, condecoraciones, favores, donativos u honorarios
Ningún miembro del personal podrá, durante el periodo de empleo en la Organización, aceptar de un gobierno o de cualquier fuente ajena a la Organización distinciones honoríficas, condecoraciones, favores, donativos y honorarios sin la previa aprobación del Director General, quien determinará si la aceptación es compatible con los intereses de la Organización.
ARTÍCULO 1.7
Actividades exteriores Los miembros del personal no podrán aceptar ni ejercer ninguna actividad lucrativa o no, pública o privada, al margen de su empleo en la Organización sin la previa autorización del Director General, quien determinará si dicha actividad es compatible con el cabal ejercicio de las funciones del miembro del personal en la Organización.
ARTÍCULO 1.8
Actividades políticas Los miembros del personal se abstendrán de ejercer cualquier actividad política que sea incompatible con la independencia e imparcialidad requeridas en su calidad de funcionarios internacionales, o que pueda ir en detrimento de las mismas.
ARTÍCULO 1.9 Privilegios e inmunidades
Los privilegios e inmunidades de que gozan los miembros del personal les son conferidos en interés de la Organización. No les eximen de cumplir con sus obligaciones privadas ni de observar las leyes y reglamentos oficiales. En cualquier caso en que estos privilegios e inmunidades se hallen en causa, incumbirá al Director General decidir si cabe suspenderlos.
ARTÍCULO 1.10 Promesa o declaración
a) Todos los miembros del personal deberán suscribir a la promesa o declaración
siguiente:
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“Prometo solemnemente ejercer con toda lealtad, discreción y conciencia las funciones que me han sido confiadas en calidad de miembro del personal de la Organización Internacional para las Migraciones, cumplir dichas funciones y regular mi conducta teniendo en cuenta, única y exclusivamente, los intereses de la Organización, sin solicitar ni aceptar instrucciones de ningún gobierno ni tampoco de autoridad alguna ajena a la Organización en lo que se refiere al cumplimiento de mis funciones.”
b) Cuando se trate del Director General y de la Directora General Adjunta, la promesa o
declaración deberá efectuarse oralmente en una reunión pública del Consejo de la Organización Internacional para las Migraciones.
CAPÍTULO 2 CLASIFICACIÓN DE LOS PUESTOS
ARTÍCULO 2 Clasificación
El Director General clasificará los puestos de conformidad con la naturaleza de las funciones y las responsabilidades que impliquen.
CAPÍTULO 3 SUELDOS, SUBSIDIOS Y PRESTACIONES CONEXOS
ARTÍCULO 3.1
Sueldos a) El Director General fijará los sueldos de los miembros del personal según las
funciones y responsabilidades del puesto, y de conformidad con las escalas de sueldos de las Naciones Unidas aplicables a las categorías pertinentes.
b) El Director General podrá reajustar los sueldos de base de los miembros del personal
en las categorías Profesionales aplicando los ajustes por lugar de destino establecidos por la Comisión de Administración Pública Internacional.
c) El personal que trabaje con contratos especiales será empleado según las condiciones
y con los sueldos que determine el Director General.
ARTÍCULO 3.2 Subsidios y prestaciones conexos
Con arreglo a las condiciones que fije el Director General, los miembros del personal que tengan derecho percibirán los subsidios y prestaciones a la tasa que determine el Director General, de conformidad con lo establecido por la Asamblea General de las Naciones Unidas.
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ARTÍCULO 3.3 Subsidio de educación
a) Con arreglo a las condiciones que fije el Director General, se abonará un subsidio de
educación a todo miembro del personal de las categorías Profesionales que reúna los requisitos y que preste servicios fuera de su hogar nacional, por cada hijo a su cargo que asista a tiempo completo a una escuela, universidad o institución docente análoga. El subsidio se pagará hasta finalizar el año escolar durante el cual el hijo termine un periodo de cuatro años de estudios postsecundarios o cumpla 25 años de edad, escogiéndose entre éstas la circunstancia que primero se produzca. Por razones de fuerza mayor, a saber, enfermedad prolongada o servicio nacional, el Director General podrá prolongar el derecho del hijo al subsidio más allá de 25 años por un periodo equivalente a toda interrupción de esta índole que exceda la duración de un año escolar.
El subsidio no excederá el máximo establecido con ese fin por la Asamblea General
de las Naciones Unidas, y representará un porcentaje de los gastos efectivamente realizados, conforme a lo aprobado por la Asamblea antedicha.
El Director General podrá autorizar a los miembros del personal que hayan sido
transferidos a su hogar nacional a que gocen de este derecho. b) Con arreglo a las condiciones que fije el Director General, los gastos de transporte de
los hijos que gocen de un subsidio de educación serán pagaderos para el viaje de ida y vuelta por vía férrea, terrestre o aérea entre el lugar de destino y la localización del establecimiento de enseñanza.
c) Se abonará un subsidio de educación a todo miembro del personal de las categorías
Profesionales que reúna los requisitos y que pague lecciones por la enseñanza de su lengua materna a todo hijo a su cargo que frecuente una escuela local donde la enseñanza se imparta en un idioma que no sea el suyo.
d) Con arreglo a las condiciones que fije el Director General, se abonará un subsidio de
educación especial, así como los gastos de transporte, a los miembros del personal que tengan a su cargo hijos discapacitados, ya sea que estén prestando servicios en su hogar nacional o en otro lugar de destino.
ARTÍCULO 3.4
Reembolso del impuesto sobre la renta Se reembolsará a los miembros del personal que reúnan los requisitos los impuestos sobre la renta cuyo pago se exija en el lugar de destino y que ellos hayan abonado sobre los sueldos y subsidios percibidos de la Organización. Cuando se exija el pago de impuestos sobre la renta fuera del lugar de destino, el Director General podrá autorizar el reembolso de los mismos.
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ARTÍCULO 3.5 Retenciones por contribuciones y deudas
Podrán llevarse a cabo retenciones sobre los sueldos y otras prestaciones para el pago de las contribuciones previstas por las disposiciones del Estatuto y Reglamento del Personal, y para el reembolso de las sumas que pudiera adeudar el miembro del personal a la Organización.
CAPÍTULO 4 NOMBRAMIENTO Y ASCENSOS
ARTÍCULO 4.1
Derecho de nombramiento a) El derecho de nombramiento de los miembros del personal recae en el Director
General. En el momento de su nombramiento, cada miembro del personal recibirá una carta de nombramiento firmada por el Director General o su representante habilitado con ese fin.
b) Los miembros del personal en las categorías Profesionales podrán ser nombrados por
el Director General para cualquiera de las actividades u oficinas de la Organización. c) Los miembros del personal de las categorías de Servicios Generales podrán ser
nombrados por el Director General para cualquiera de las actividades dentro de la oficina en la cual prestan servicios.
ARTÍCULO 4.2
Nombramiento, transferencia y ascenso a) La integridad, competencia y eficacia serán consideraciones necesarias con miras al
nombramiento, transferencia y ascenso de miembros del personal que, por regla general, deberán ser contratados entre los nacionales de los Estados que son Miembros de la Organización, teniendo en cuenta, en la medida de lo posible, la distribución geográfica.
b) El nombramiento, transferencia y ascenso se efectuarán sin consideraciones de raza,
etnia, género, afiliación política o religión. En principio, la selección se efectuará sobre una base competitiva, con el debido respeto del equilibrio de género en caso de que hubiere candidatos igualmente calificados.
c) Sin perjuicio de contratar al personal más calificado posible en todos los planos,
deberá tenerse plenamente en cuenta en los nombramientos para los puestos vacantes las calificaciones y experiencia de las personas que ya trabajan al servicio de la Organización.
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ARTÍCULO 4.3 Edad en el momento del nombramiento
Por regla general, no se contratará a candidatos menores de 18 años o mayores de 60 años de edad.
ARTÍCULO 4.4
Tipos de nombramiento Los nombramientos se efectuarán sobre la base de dos tipos de contrato: a) Contratos sin un periodo fijo de empleo, o por un periodo fijo de empleo de por lo
menos un año, sujetos a lo dispuesto en el Estatuto y Reglamento del Personal; b) Contratos por un periodo fijo de empleo de menos de un año, sujetos a lo dispuesto
en el Estatuto y Reglamento del Personal, en la medida en que se especifique en cada contrato de empleo.
ARTÍCULO 4.5
Requisitos de salud Los nombramientos estarán sujetos al resultado satisfactorio de los exámenes médicos. Por consiguiente, sólo podrá contratarse a los candidatos que el Oficial Médico de la Organización declare clínicamente aptos para el empleo en la misma.
ARTÍCULO 4.6 Periodo de prueba
Por regla general, los primeros seis meses de servicio de un miembro del personal serán considerados como un periodo de prueba, que el Director General podrá prolongar a un máximo de 12 meses.
ARTÍCULO 4.7 Designación del hogar nacional
El Director General determinará el hogar nacional de cada miembro del personal en el momento de su nombramiento. Normalmente, el hogar nacional será la ciudad de residencia habitual en el país del cual el miembro del personal es nacional.
CAPÍTULO 5 SERVICIO Y LICENCIAS
ARTÍCULO 5.1
Condiciones generales de trabajo a) Normalmente, la semana de trabajo comprenderá 40 horas.
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b) En cualquier momento, el Director General podrá solicitar al miembro del personal que trabaje y viaje.
ARTÍCULO 5.2
Feriados oficiales Cada lugar de destino dispondrá de 10 días feriados por año.
ARTÍCULO 5.3 Vacaciones anuales
a) Las vacaciones anuales se concederán a razón de 2.5 días hábiles por mes de servicio. b) Las vacaciones anuales serán acumulables, pero normalmente los derechos
adquiridos en el curso de un año civil no podrán dar lugar a la transferencia al año siguiente de más de 15 días; además, no podrá exceder de 60 el número total de días que al 31 de diciembre de cada año se transfieran al año siguiente.
c) En circunstancias excepcionales, el Director General podrá otorgar vacaciones
anuales anticipadamente. d) Los períodos de enfermedad ocurridos durante el uso de las vacaciones anuales no
contarán como vacaciones, si así lo certifica un médico.
ARTÍCULO 5.4 Licencias especiales
Con arreglo a las condiciones que fije el Director General, en casos excepcionales podrá concederse una licencia especial con sueldo completo, con sueldo parcial o sin sueldo.
ARTÍCULO 5.5 Vacaciones en el hogar nacional
a) Con arreglo a las condiciones que fije el Director General, se concederá a los
miembros del personal que reúnan los requisitos un periodo de vacaciones en el hogar nacional que comprenderá los días de vacaciones anuales tomados con tal fin más los días invertidos en el viaje, siempre y cuando los funcionarios sigan prestando servicios a la Organización por lo menos seis meses después de la fecha de retorno de las vacaciones en el hogar nacional.
b) Las vacaciones en el hogar nacional se concederán una vez por cada periodo de dos
años de servicios habilitantes. Ahora bien, a los miembros del personal que reúnan los requisitos y que presten servicios en lugares de destino especificados como con condiciones de vida y de trabajo muy difíciles se les concederá vacaciones en el hogar nacional una vez por cada periodo de 12 meses de servicios habilitantes.
c) Los derechos del miembro del personal a vacaciones en el hogar no son acumulables
mientras esté destinado al país de su hogar nacional.
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CAPÍTULO 6 SEGURIDAD SOCIAL
ARTÍCULO 6.1
Caja Común de Pensiones del Personal de las Naciones Unidas Se tomará medidas con miras a la afiliación de los miembros del personal a la Caja Común de Pensiones del Personal de las Naciones Unidas, de conformidad con el estatuto de dicha Caja.
ARTÍCULO 6.2 Seguro de accidente y de enfermedad
a) El Director General instituirá los mecanismos apropiados para conceder prestaciones
por los gastos de atención médica, de hospitalización y de tratamiento a todos los miembros del personal, a los miembros del personal jubilados afiliados al seguro, y a los familiares reconocidos como personas a cargo.
b) La Organización correrá con todos los gastos de cobertura del riesgo de accidente
imputable al ejercicio de funciones al servicio de la Organización.
ARTÍCULO 6.3 Licencia por enfermedad
El Director General establecerá las normas que han de regir el otorgamiento de licencia por enfermedad.
ARTÍCULO 6.4 Licencia por maternidad
Las mujeres miembros del personal tendrán derecho a una licencia por maternidad de 16 semanas con sueldo completo.
ARTÍCULO 6.5 Otras licencias por razones familiares
El Director General establecerá las normas adecuadas que han de regir el otorgamiento de licencias por paternidad, adopción y razones humanitarias.
CAPÍTULO 7 GASTOS DE VIAJE Y DE MUDANZA
ARTÍCULO 7.1
Gastos y subsidios de viaje Con arreglo a las condiciones que fije el Director General, la Organización pagará los gastos de viaje y subsidios de desplazamiento de los miembros del personal y, según corresponda, de las personas a su cargo reconocidas con relación a: viajes en misión oficial; viajes con motivo del nombramiento inicial; viajes con motivo de transferencias; viajes con motivo de
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repatriación o cesación de servicio; viajes con motivo de vacaciones en el hogar nacional; viajes con motivo de visitas familiares; viajes por razones médicas; y evacuaciones médicas.
ARTÍCULO 7.2 Gastos de mudanza
Con arreglo a las condiciones que fije el Director General, la Organización pagará los gastos de mudanza de los efectos personales y enseres domésticos de aquellos miembros del personal que reúnan los requisitos y de las personas a su cargo reconocidas con motivo del: nombramiento, transferencia y cesación de servicio.
ARTÍCULO 7.3 Repatriación en caso de fallecimiento
a) En caso de fallecimiento de un miembro del personal, la Organización, con arreglo a
las condiciones que fije el Director General, organizará y pagará los gastos de transporte del miembro del personal fallecido y el viaje del cónyuge e hijos supérstites, así como el traslado de sus efectos personales y enseres domésticos, hasta el lugar solicitado por el cónyuge supérstite u otra persona habilitada a este efecto, siempre y cuando la Organización no se vea obligada a pagar una suma superior a la que hubiera sido necesaria para el transporte hasta el hogar nacional.
b) Las disposiciones relativas al transporte de los restos del miembro del personal
fallecido se aplicarán también en caso de fallecimiento de una persona a cargo del miembro del personal para la cual, en virtud de lo dispuesto en el Artículo 7.1, hubiere de sufragarse los gastos de repatriación.
CAPÍTULO 8 RELACIONES CON EL PERSONAL
ARTÍCULO 8.1
Asociación del Personal Podrá establecerse una Asociación del Personal que, cuando haya sido debidamente constituida y haya elegido su Comité representando a la mayoría del personal, será reconocida como medio de enlace oficial entre el personal y la Administración. El Presidente de la Asociación del Personal u otro miembro del Comité designado por la Asociación del Personal tendrá derecho a presentar al Director General propuestas sobre todas las cuestiones relativas a la situación de los miembros del personal, tanto en lo que concierne a sus condiciones de trabajo como a sus condiciones de vida en general, y a consultar con la Administración toda cuestión referente. El Director General velará por que el Presidente u otro miembro del Comité designado por la Asociación del Personal esté al corriente y sea consultado por la Administración en caso de cambios que pudieran afectar la situación del personal o de enmiendas propuestas al Estatuto y al Reglamento del Personal.
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ARTÍCULO 8.2 Comités conjuntos
El Director General establecerá mecanismos de gestión del personal conjuntos para que le asesoren con relación a las políticas de personal y a su puesta en práctica, así como con relación a cuestiones de orden general relativas al bienestar del personal.
ARTÍCULO 8.3 Mediador
El Director General establecerá la Oficina del Mediador para ofrecer a los miembros del personal una vía con miras a resolver las cuestiones planteadas por el entorno laboral.
CAPÍTULO 9 CESACIÓN DE SERVICIO
ARTÍCULO 9.1
Edad de la jubilación La edad de jubilación de los miembros del personal es de 62 años. El Director General podrá, en aras de los intereses de la Organización y en casos excepcionales, retrasar la edad límite.
ARTÍCULO 9.2 Dimisión
Los miembros del personal podrán presentar su dimisión previo aviso por escrito, conforme a lo estipulado en la carta de nombramiento. El Director General podrá aceptar una dimisión con un preaviso más corto del previsto.
ARTÍCULO 9.3 Exámenes médicos durante el servicio y por cesación de servicio
a) En cualquier momento, se podrá requerir a los miembros del personal que se sometan
a un examen médico, realizado por el médico que designe la Administración. Los miembros del personal que rehúsen someterse a dicho examen o que después del mismo sean considerados clínicamente incapaces para el desempeño regular y eficiente de sus funciones, o que constituyan un peligro para los demás miembros del personal, podrán quedar cesantes por motivos de salud. La negativa de someterse a un examen médico supondrá para el interesado la pérdida de todos los derechos a reclamaciones ulteriores contra la Organización fundadas en motivos de salud.
b) Todo miembro del personal podrá presentar un recurso contra una decisión de
cesantía por motivos de salud, de conformidad con el Artículo 9.3 inciso a) ante una junta médica integrada por tres médicos reconocidos y calificados, uno de los cuales será elegido por el Director General, otro por el miembro del personal y el tercero por los dos médicos antes seleccionados. La decisión que tome esta junta será considerada como definitiva y no se admitirá recurso alguno del miembro del personal basado en motivos de salud. Si las conclusiones de la junta confirmaran la
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decisión original de cesantía por motivos de salud, los gastos del recurso correrán a cargo del miembro del personal. En caso contrario, los gastos correrán a cargo de la Organización, y el miembro del personal deberá ser reintegrado en sus funciones, reinstaurándose todos sus derechos a sueldo y demás prestaciones a partir de la fecha de suspensión.
c) Todo miembro del personal, sea cual fuere la razón de su cesantía, deberá someterse,
normalmente, a un examen médico de partida a cargo de un médico reconocido. Ahora bien, si prefiere también podrá firmar una renuncia a toda reclamación ulterior contra la Organización. Se entenderá que el miembro del personal que se niegue a ser examinado renuncia a toda reclamación contra la Organización fundada en motivos de salud.
ARTÍCULO 9.4
Rescisión a) Los miembros del personal que vayan a ser rescindidos, recibirán un aviso previo por
escrito del Director General, conforme a lo determinado en su carta de nombramiento.
b) El Director General podrá rescindir a un miembro del personal:
i) durante el periodo de prueba, si el miembro del personal no correspondiera al puesto;
ii) en caso de supresión del puesto o de reducción del personal; iii) por motivos de salud, conforme a lo dispuesto en el Artículo 9.3; iv) si los servicios del miembro del personal no fuesen satisfactorios; v) por razones de buena administración, siempre y cuando dicha medida no fuese
objetada por el miembro del personal concernido; iv) por una medida disciplinaria, conforme a lo dispuesto en el capítulo 10.
ARTÍCULO 9.5
Pago por cesación de servicio
a) Los miembros del personal que reúnan los requisitos y que fueron contratados antes del 1º de junio de 1990, tendrán derecho a un pago por cesación de servicio, salvo cuando:
i) la cesación de servicio se fundamente en medidas disciplinarias; ii) el miembro del personal presente su dimisión a fin de aceptar un cargo mejor
remunerado.
b) El importe del pago por cesación de servicio será proporcional a la duración de los servicios prestados en la Organización.
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ARTÍCULO 9.6 Indemnización por cesación de servicio
Los miembros del personal contratados a partir del 1º de junio de 1990 que sean rescindidos tendrán derecho a una indemnización por cesación de servicio que será proporcional a la duración de los servicios prestados en la Organización.
ARTÍCULO 9.7 Subsidio de repatriación
El Director General establecerá un mecanismo de pago para el subsidio de repatriación, de conformidad con el mecanismo aplicado por las Naciones Unidas. El subsidio será pagadero al miembro del personal que reúna los requisitos tras la cesación de servicio con relación a los periodos de servicio que haya prestado fuera del país de su hogar nacional.
ARTÍCULO 9.8 Deudas con la Organización
En el momento de la cesación de servicio, se deducirán de los emolumentos de fin de contrato del miembro del personal todos los importes que éste adeude a la Organización.
ARTÍCULO 9.9 Pagos a la sucesión
En caso de fallecimiento de un miembro del personal, los importes que le fueren adeudados, sujetos a la deducción de los importes que el fallecido adeudara a la Organización, serán pagaderos a su sucesión.
CAPÍTULO 10 MEDIDAS DISCIPLINARIAS
ARTÍCULO 10
Medidas disciplinarias a) El Director General podrá imponer medidas disciplinarias a todo miembro del
personal:
i) que con motivo de su contratación hubiese formulado o proporcionado deliberadamente declaraciones o datos inexactos o incompletos;
ii) cuya conducta fuese insatisfactoria o pudiera afectar la reputación de la Organización;
iii) que participase en cualquier actividad considerada incompatible con sus deberes en la Organización;
iv) que fuese reconocido culpable de una falta grave: ausencia sin autorización; acoso; improbidad; transgresión de leyes nacionales; incumplimiento del Estatuto y Reglamento del Personal; utilización de las funciones oficiales, de la autoridad conferida o de los bienes de la Organización para sacar provecho o ventajas de orden personal; abuso de autoridad.
MC/2300 Anexo I Página 13
b) Las medidas disciplinarias podrán ser cualquiera de las siguientes o una combinación
de las mismas: advertencia por escrito; reprimenda por escrito; reducción de sueldo dentro del mismo grado; retrogradación; despido tras aviso previo; o destitución sumaria.
c) Las medidas disciplinarias impuestas serán acordes con los requisitos del proceso
correspondiente y adecuadas a la gravedad de la falta cometida. d) Por lo general, el Director General pondrá en conocimiento del Comité de la
Asociación del Personal, para su consideración, las medidas disciplinarias propuestas. Cualquier recomendación que emane del Comité de la Asociación del Personal al respecto será examinada por el Director General antes de la adopción de medidas definitivas.
CAPÍTULO 11 RECURSOS
ARTÍCULO 11.1
Derecho de recurso Los miembros del personal tendrán derecho a presentar al Director General un recurso contra los actos, decisiones y omisiones de carácter administrativo, por ellos considerados como un menoscabo de los derechos de que gozan en virtud de su carta de nombramiento, del Estatuto y Reglamento del Personal, así como de cualquier otro reglamento o instrucción que emane del Director General o del Jefe de Misión; asimismo podrán recurrir contra toda medida disciplinaria de que fueren objeto.
ARTÍCULO 11.2 Recurso ante la Junta Administrativa Mixta de Revisión
Se establecerá una Junta Administrativa Mixta de Revisión encargada de asesorar al Director General con relación a cualquier recurso presentado contra una decisión administrativa, invocando la inobservancia de las cláusulas de su contrato o de cualquier reglamento pertinente, o contra una medida disciplinaria.
ARTÍCULO 11.3 Recurso ante el Tribunal Administrativo de la Organización Internacional del Trabajo
Cualquier litigio entre la Administración y un miembro del personal que no se haya resuelto internamente de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 11.2, podrá ser referido para decisión final al Tribunal Administrativo de la Organización Internacional del Trabajo, de conformidad con su Estatuto y Reglamento.
MC/2300 Anexo I Página 14
CAPÍTULO 12 DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 12.1
Enmienda al Estatuto del Personal El presente Estatuto podrá ser enmendado por el Consejo, sin perjuicio de los derechos adquiridos de los miembros del personal.
ARTÍCULO 12.2 Reglamento y enmiendas
El Director General informará al Consejo de cualquier reglamento del personal que pudiera formular para aplicar el presente Estatuto y de las enmiendas de que pudiera ser objeto.
ARTÍCULO 12.3 Delegación de autoridad
El Director General podrá delegar a otros miembros del personal de la Organización los poderes que considere necesarios para la puesta en práctica efectiva del presente Estatuto del personal.
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