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Los costes de la accidentalidad en la Red de Carreteras del EstadoUn criterio objetivo para la política de mantenimiento de carreteras
17 de abril de 2013
Coste de los accidentes en la RCE 2
índice
� Objetivos
� Introducción a la inversión en mantenimiento de carreteras
� Metodología de estudio
� Los costes de la accidentalidad por kilómetro de vía
� Los costes de la accidentalidad por CCAA
� Los costes de la accidentalidad por carreteras y tramos
� El análisis coste-beneficio y ejemplos de contramedidas
� Conclusiones
Coste de los accidentes en la RCE 3
Objetivos
� En este estudio se propone un criterio de priorización del gasto en
mantenimiento basado en como se distribuyen los costes de
accidentalidad en la red, en un contexto de restricción presupuestaria.
� La premisa es que, si se invierte en mantenimiento en esos tramos,
los ahorros en costes de accidentes son mayores y por tanto, la
inversión realizada será más eficiente.
� Esta política de mantenimiento y gestión de infraestructuras viales se
basa en el análisis coste-beneficio, y es de aplicación en países
como Alemania.
Coste de los accidentes en la RCE 4
Introducción: Los PGE para el mantenimiento de las carreteras
FUENTE: PGE: Presupuesto por programas y memoria de objetivos. Tomo VII (Sección 17, Ministerio de Fomento)
� “En base a las disponibilidades presupuestarias existentes para el próximo año 2013, la elección de las actuaciones a incluir en el programa de licitación en materia de seguridad vial y conservación se ha efectuado atendiendo a unos criterios técnicos, que se resumen a continuación”:
1. “Elección de las actuaciones, de cada uno de los tipos, con situación
administrativa avanzada: con proyecto aprobado o con proyecto
redactado y aprobable en un corto plazo de tiempo”.
2. “Priorización de las actuaciones, de cada uno de los tipos, en
función de la efectividad esperada sobre la accidentalidad”
Coste de los accidentes en la RCE 5
Introducción: Situación actual
� El presupuesto del Ministerio en mantenimiento de carreteras, se ha reducido
un 38% desde 2009 hasta llegar a una dotación de 818 Millones de € el 2013.
� En este contexto, es necesario establecer criterios objetivos para sacar el
máximo partido del gasto en mantenimiento.
� En 2013, el gasto medio en mantenimiento en la Red de Carreteras del Estado
(25.835 Km) es de 31.662 euros por Km. de vía.
* Datos provisionales
FUENTE: Anuario
estadístico del
Ministerio de Fomento.
Inversión en mantenimiento en la RCE
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200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*
Mil
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0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
Invers
ión
/Km
Inversión en mantenimiento Inversión por kilómertro de vía
Coste de los accidentes en la RCE 6
Introducción: Situación actual
FUENTE: Anuario
estadístico del
Ministerio de Fomento (2011)
� Actualmente, el grueso de la inversión en términos absolutos se
concentra donde la RCE es más extensa: Castilla y león, Andalucía y
Castilla la Mancha.
� En términos relativos, en la C. Madrid se invierten 71.178 € por Km. de
vía, mientras que en Extremadura se invierten 23.233 € por Km.
Inversión en mantenimiento por CCAA en la RCE
0
20
40
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80
100
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10.000
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40.000
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60.000
70.000
80.000
Invers
ión
/Km
Inversión en mantenimiento Inversión por kilómetro de vía
Coste de los accidentes en la RCE 7
Metodología del estudio
� El ámbito de estudio se centra en la Red de Carreteras del Estado (RCE) dependiente del Ministerio de Fomento, y se han dividido los tramos siguiendo la misma metodología del estudio de EuroRAP.
� En este estudio se tienen en cuenta el número de muertos y heridos graves totales que suceden en un accidente de tráfico, y cómo se distribuyen éstos en la red de carreteras del estado (RCE).
� Para cada tramo de la RCE, se calcula coste medio anual de los muertos y heridos graves habidos entre 2009 y 2011, y este coste se divide por los kilómetros totales del tramo.
� Al igual que en el estudio EuroRAP, se realiza una media de la accidentalidad en un período prolongado de tiempo: 3 años (2009, 2010, 2011), para una mayor robustez estadística.
Coste de los accidentes en la RCE 8
Metodología del estudio: el coste humano de los accidentes de tráfico
� Evaluar el coste humano de los accidentes de tráfico es un trabajo estéril: ni el dolor, ni por supuesto, la muerte tienen un precio
� Sin embargo, la muerte o las lesiones derivadas de un accidente de tráfico tienen unas consecuencias sobre la vida de las víctimas que pueden ser paliadas, en parte, mediante recursos humanos o materiales, que por su naturaleza, sí pueden ser evaluados con exactitud
� Un correcto mantenimiento de la red vial tiene que permitir una disminución de la mortalidad en accidentes de tráfico y, en consecuencia, de las grandes repercusiones humanas y familiares que comportan asociadas
Coste de los accidentes en la RCE 9
Metodología del estudio
� Los costes sociales derivados de un accidente de tráfico con víctimas
mortales o heridos graves se desglosan en:
– Gastos en servicios de emergencias (policía, bomberos, ambulancias, etc.)
– Costes médicos y hospitalarios.
– Costes de rehabilitación por las secuelas de las lesiones.
– Costes derivados de la productividad perdida.
– Costes materiales.
� Se estima que para España, el coste asociado a cada víctima en accidente de
tráfico es el siguiente (Fuente: DGT 2012):
– Muertos: 1.400.000 € por cada muerte
– Heridos Graves: 219.000 € por cada herido grave
� Las referencias a nivel europeo fijan los costes sociales medios según los
siguientes (Fuente: EC 2002):
– Muertos: 1.300.000 €
– Heridos Graves: 176.000 €
El coste/km de los accidentes en la RCE
Indica donde se encuentran los tramos que más coste social de accidentalidad generan, y por tanto, susceptibles de concentrar más esfuerzos de mantenimiento - con el método Coste-Beneficio (RCB)
Coste por kilómetrode vía existente
Coste de los accidentes en la RCE 11
El coste/km de los accidentes en la RCE
� Se han estudiado 1.350 tramos de la red vial española, que representan 24.340 Km. de la Red de Carreteras del Estado (RCE).
� Sobre la red analizada transcurre el 52% de la movilidad total por carretera de España.
� Para los 3 años de estudio, el promedio anual de muertos y heridos graves fue de 3.342 personas.
� Para el conjunto de la red, durante el periodo 2009-2011, el coste por kilómetro debido a la accidentalidad fue de 64.182 €/Km.
� En contrasto, el gasto en mantenimiento realizado para la misma red ascendió (2011) a 38.206 €/Km.
Coste de los accidentes en la RCE 12
Tramos de la RCE según su “coste por Km.”
� Los tramos cuyo coste/Km. es superior a 200.000 €/Km. suman un total de
107 tramos (1.296 Km.).
� Esto sugiere que en estos tramos sería económicamente justificable realizar
una inversión anual de 200.000 €/Km. de vía, si así se pudiera eliminar la
accidentalidad grave y mortal.
8,6%2.085 Km.0 €/Km.
49,6%12.071 Km.0 - 50.000
€/Km.
22,4%5.457 Km.50.000 -
100.000 €/Km.
14,1%3.431 Km.100.000 -
200.000 €/Km.
5,3%1.296 Km.>200.000 €/Km.
% totalCantidad Coste/Km.
� Los tramos se clasifican en 5 niveles diferentes según el coste/Km. que
representan los muertos y heridos graves ocurridos dentro del tramo de estudio:
Coste de los accidentes en la RCE 13
Mapa de costes/km en España
Coste de los accidentes en la RCE 14
Comunidades según su coste medio
* País Vasco y Navarra casi no cuentan con Km. de la Red de Carreteras del Estado
� La Comunidad de Madrid tiene el coste medio más alto de entre todas las CCAA, duplicando aproximadamente el coste medio de la RCE del conjunto de España.
� Extremadura, por el contrario, es la CCAA que menos coste medio tiene en su RCE, siendo aproximadamente la mitad de la media española.
COMUNIDADCoste
Medio (€)
Madrid 139.536
Navarra* 122.184
C.Valenciana 105.721
Cataluña 96.238
Región de Murcia 89.337
Andalucía 81.755
España 64.182Galicia 62.640
La Rioja 62.542
País Vasco* 61.772
Cantabria 57.502
Castilla La Mancha 54.471
Aragón 48.613
Castilla y León 46.102
Astúrias 45.101
Extremadura 28.691
Coste Medio por CCAA
0
20.000
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€)
Coste de los accidentes en la RCE 15
Inversión Vs. coste por CCAA de la RCE
� Para el conjunto de carreteras de España (2011), la relación entre inversión de mantenimiento y coste de accidentalidad fue de un 59%. Entre las más desfavorecidas se encuentran la C. Valenciana con un 28,8%, seguida de Cataluña (46,2%) y C. Madrid (51%).
� Por el contrario, las CCAA con más cobertura (inversión en mantenimiento recibido vs coste soportado son Extremadura (81%), Cantabria (80,1%) y Asturias (70,6%)
FUENTE: Anuario estadístico del
Ministerio de Fomento /
Elaboración propia.
Datos del 2011
Inversión en mantenimiento Vs Coste de la accidentalidad por
CCAA en la RCE
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Coste de la accidentalidad Gasto en mantenimiento
Coste de los accidentes en la RCE 16
Inversión Vs. coste por CCAA de la RCE
Inversión en mantenimiento VS Coste de la
accidentalidad
Extremadura
Madrid
C.Valenciana
Cataluña
R. MurciaAndalucía
EspañaGalicia
La Rioja
Cantabria
C. La Mancha
Aragón
Castilla y León
Asturias
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Coste de la accidentalidad
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Coste de los accidentes en la RCE 17
Los tramos con más coste/km debido a la accidentalidad en la RCE
� El tramo con más coste/Km., debido a los muertos y heridos graves que se suceden en su longitud, es el V-31 en la provincia de Valencia entre el enlace de Silla y el enlace con la CV-42.
� 5 de los 10 tramos más costosos por Km. de España se encuentran en carreteras nacionales de calzada única, con dos carriles para la circulación.
� La Comunidad Valenciana y Cataluña cuentan con 4 y 3 tramos respectivamente, dentro de la lista de los 10 tramos con más coste/Km. de España.
Coste de los accidentes en la RCE 18
Carreteras con más km de alto coste de accidentalidad (>200.000 €/km)
� Hay 57 carreteras de la RCE que contienen al menos un tramo de alto coste
(>200.000 €/Km.). Sin embargo, sólo 8 de ellas acumulan el 50% del total de Km.
� La carretera que más tramos y kilómetros aporta con un coste/Km. superior a
200.000 € es la N-340. Los 16 tramos de la carretera N-340 se encuentran
distribuidos a los largo de la Comunidad Valenciana (7), Cataluña (6) y Andalucía
(3).
� Andalucía es la CC.AA. con más cantidad de tramos negros en sus carreteras
(31), seguida de Valencia (18) y Galicia (14).
CarreteraTramos
Negros
Longitud
(km)
N-340 16 206,2
N-2 7 130,7
N-550 6 72,8
A-7 6 40,7
N-332 4 51,3
A-3 3 49,9
N-4 3 42,8
M-50 3 37,3
El análisis Coste - Beneficio
Coste de los accidentes en la RCE 20
Metodología Coste-Beneficio
� La reducción de muertos y heridos graves en carretera pasa por priorizar
la política de mantenimiento de carreteras, centrando las inversiones en
aquellos tramos que presentan mayor potencial de retorno de la
inversión.
� El potencial de retorno se evalúa teniendo en cuenta el ratio coste-
beneficio (RCB) que se obtiene tras poner en la balanza los costes de
los accidentes evitados (ahorros) frente a los costes de inversión
necesaria para eliminarlos.
� A mayor RCB de un tramo, mayor prioridad tiene en las inversiones. De
esta forma se maximiza el retorno del presupuesto de mantenimiento.
Costes accidentes evitados
Inversión necesariaRCB =
Coste de los accidentes en la RCE 21
Metodología Coste-Beneficio
� Cada tramo de carretera es diferente y se debe de estudiar de forma
individualizada, teniendo en cuenta las características del mismo.
� Algunas mejoras que se pueden hacer para reducir dicha siniestralidad
pasa por implementar soluciones sencillas de mantenimiento o
ejecuciones sobre la infraestructura de la carretera, como por ejemplo:
ID Contramedida Coste/unidad Coste (€)
1 Mejorar delineaciónpor km de
carril1.473
2 Ampliación de carril (>0.5m)por km de
carril225.000
3Carril de giro a izquierda (intersección
en T sin señalización)intersección 30.000
4Delineación y señalización
(intersección)intersección 6.000
5 Glorieta intersección 250.000
6 Postes flexibles / bandas rugosas por km 2.222
7 Mejora del firmepor km de
carril15.000
FUENTE: International RoadAssessment Programme
Coste de los accidentes en la RCE 22
Ejemplos de actuaciones en seguridad de carretera
� Para un tramo de carretera de 10 Km. de longitud y un coste/Km. de
200.000€; ¿Qué podemos hacer para reducir su accidentalidad?
� Ahorro máximo (accidentes evitados) tras la inversión: 2 Millones de €
� Glorieta + delineación y señalización: 256.000€
� Carril de giro a izquierda + delineación y señalización: 36.000€
� Ampliación de carril en 1 km (x2 carriles): 450.000€
� Mejora del firme en 10 km (x2 carriles): 300.000€
� Mejora de la delineación en 10 km (x2 carriles): 29.460€
� Postes flexibles en 10 km: 22.222€
2.000.000
1.093.682RCB = = 1,82
� Por cada 1€ invertido, obtenemos un beneficio (ahorros) de 1,82€
Costes accidentes evitados
Inversión necesaria=
1.093.682€
Coste de los accidentes en la RCE 23
Ejemplos de Contramedidas
DELINEACIÓN
Beneficios:
� Su implementación reduce la posibilidad de colisionar frontalmente con otro vehículo o por salida de vía.
Coste de implantación:
� Bajo
Reducción de víctimas:
� La implementación de esta medida puede llegar a reducir la siniestralidad entre un 10-25%.
FUENTE: www.toolkit.irap.org
Coste de los accidentes en la RCE 24
Ejemplos de Contramedidas
GLORIETA
Beneficios:
� Cuando el tráfico es de bajo volumen, el paso por la glorieta no aumenta el tiempo de trayecto.
� Requiere de poco mantenimiento
� La gravedad de las colisiones suele ser menor que en un cruce
Coste de implantación:
� Medio-Alto
Reducción de víctimas:
� La implementación de esta medida puede llegar a reducir la siniestralidad en una intersección de cómo mínimo un 60%.
FUENTE: www.toolkit.irap.org
Coste de los accidentes en la RCE 25
Conclusiones
� El presupuesto de mantenimiento de carreteras en la RCE ha
disminuido un 38% en los últimos 5 años, hasta situarse en apenas
31.662 €/Km. en 2013, mientras que sólo el coste de la accidentalidad
en la misma red es de 64.182 €/Km.
� Existen 1.296 Km. de la Red de Carreteras del Estado donde el
coste/Km. asociado a la accidentalidad es mayor a 200.000 €/Km., y
3.431 Km. donde el coste está entre 100.000 y 200.000 €/Km.
� La Comunidad de Madrid tiene el coste medio más alto de todas las
CCAA con 139.000 €/km, seguida de la C. Valenciana con 105.000
€/km y Cataluña con 96.238 €/km.
� Para el conjunto de carreteras de España (2011), la relación entre
inversión de mantenimiento y coste de accidentalidad fue de un 59%.
Entre las más desfavorecidas se encuentran la C. Valenciana con un
28,8%, seguida de Cataluña (46,2%) y C. Madrid (51%).
Coste de los accidentes en la RCE 26
Conclusiones
� El tramo con más coste/Km., debido a los muertos y heridos graves que se suceden en su longitud, es el V-31 en la provincia de Valencia entre el enlace de Silla y el enlace con la CV-42.
� La Comunidad Valenciana y Cataluña son las que más tramos aportan (cuatro y tres tramos respectivamente), dentro de la lista de los 10 tramos con más coste/Km. de España, principalmente en la N-II y la N-340.
� Hay 57 carreteras de la RCE que contienen al menos un tramo negro. Sin embargo, sólo 8 de ellas acumulan el 50% del total de Km. La carretera que más tramos y kilómetros aporta con un coste/Km. superior a 200.000 €/Km. es la N-340.
� Los tramos de alto coste de accidentalidad son los que más potencial de reducción tienen. La inversión en mantenimiento se ha de dirigir de forma prioritaria donde el análisis coste-beneficio sea más eficiente, por lo tanto el ratio: coste de accidentalidad (ahorro potencial)/ coste de las actuaciones de mejora (inversión necesaria) sea más alto.
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