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Habilidades Directivas La Reforma Procesal Penal Desafíos en el diseño y gestión del proceso de cambio. Eduardo Olguín. La Reforma Penal mirada desde el Change Management. Cambio de paradigma Proceso de transformación cultural Complejidades organizacionales y sistémicas. - PowerPoint PPT Presentation
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Habilidades DirectivasLa Reforma Procesal PenalDesafíos en el diseño y gestión del proceso de cambio
Eduardo Olguín
La Reforma Penal mirada desde el Change Management Cambio de paradigma
Proceso de transformación cultural
Complejidades organizacionales y sistémicas
Algunos elementos de la Transformación Cultural
Antiguo Sistema Nuevo Sistema
Búsqueda de una justicia como un valor abstracto del sistema.
Búsqueda de la justicia como resolución de conflictos sociales en donde prima el interés de la víctima y sólo determinados delitos (dada su gravedad) se resuelven, consecuencialmente, considerando prioritarios el interés de la sociedad.
El Juez debe buscar la verdad real que es independiente de los actores y es única.
El juez abre el espacio para reparar los daños en caso de delitos menores lo que en ciertas oportunidades puede traducirse en que es un problema secundario la verdad real puesto que lo que prima es la solución del conflicto particular.
La información es relevante por su mera incorporación a un expediente.
La información es relevante en tanto supere un mínimo control de calidad constituido por el juicio oral, público y contradictorio.
Algunos elementos de la Transformación Cultural
Antiguo Paradigma Nuevo paradigma
Al inculpado se le presume de hecho comoculpable aún cuando no haya sentencia queasí lo señale lo que se traduce, muchas veces,en una transgresión a sus derechos.
Si el Estado quiere perseguir penalmente unciudadano debe conseguir una sentenciacondenatoria. En tanto ello no ocurra elciudadano debe ser tratado como inocente y laposibilidad de afectar sus derechos esexcepcional.
Sólo lo que está escrito en el proceso vale. El debate es central y sólo vale la informaciónque pueda ser debatida y presenciada por losjueces personalmente.
Los jueces y miembros de la justicia soncompetentes en todo y por ello no requierende otras especialidades y se les exige buendesempeño en todos los dominios delquehacer organizacional
Los jueces son exigidos de competencias en eldominio de producir resolución de conflictos, lasresponsabilidades de la organización yadministración entregada a especialistas.
Algunos elementos de la Transformación Cultural
Antiguo Paradigma Nuevo paradigma
Los abogados tienen como una de sus actividades principales el redactar escritos pues es una forma fundamental de argumentar sus posturas.
Los abogados tendrán como su actividad principal el debate razón por la cual deberán invertir tiempo en prepararlos y prepararse para ello.
El cliente muchas veces no está presente en las instancias fundamentales del juicio puesto que el sistema no le permite presenciarlo.
El cliente puede evaluar la labor de su abogado en cuanto a planificación y estrategia de debate dado que puede asistir y presenciar todas las audiencias fundamentales del proceso.
En un mismo funcionario del Tribunal se observa que realiza una mezcla de funciones administrativas y legales.
Existe una clara separación de los roles legales y administrativos en donde los roles legales los cumple el juez solamente.
Hacer justicia no es una cuestión de recursos y, en consecuencia, los análisis económicos o eficientistas no tienen cabida en el ámbito de la justicia.
La justicia es un ámbito de servicios públicos perfectamente equivalente a cualquier otro y, en consecuencia, racionalizar el uso de sus escasos recursos es central para el mejor cumplimiento de sus objetivos.
Transformación Cultural
Diseño de Procesos
Instalación de prácticas
Generación de hábitos
Movilización de roles
Valores
Emociones
Costumbres
HabilidadesEntrenamiento
Diseño Estratégico e Innovación Continua Interpretaciones
Proceso de Transformación Cultural
Instalación de prácticas
Generaciónde hábitos
Diseño Estratégico e Innovación Continuapara lidiar con riesgos y resistencias
Movilización de roles
Entrenamiento
Diseño de procesos
Interpretaciones
Habilidades
Costumbres
Emociones
Valores
Interpretaciones
Habilidades
Costumbres
Emociones
Valores
Riesgos enfrentados en los nuevos procesos, roles y prácticas Dificultades para lograr la debida colaboración de
testigos, y manejo de algunos elementos de prueba Tendencia del juez a dirigir la investigación y a
demorar el fallo Falta de suficiente control de juez/sala Fiscal eventualmente sin experiencia para investigar Ritualización de los procesos: excesivo descanso en
la escrituración Insuficiente aprovechamiento de las salidas
alternativas por falta de experiencia
Algunas dimensiones de la complejidad organizacional y sistémica
Creación de nuevas instituciones Coexistencia de dos sistemas Nueva organización y gestión Nuevos procesos, roles y prácticas Capacidad para generar relaciones entre
instituciones Exigencias para los organismos colaboradores Delimitación de competencias entre policías Una defensoría “a medias”
Diseño de prácticas y procesos en la instalación de la Reforma
Coordinación entre Personas (roles y destrezas) Establecimiento de prácticas de trabajo Organización como Red de Compromisos Establecer Relaciones Cliente – Realizador Consideramos procesos concurrentes y complementarios
que colaboran al nuevo “sentido común” Construcción de un sistema de operación capaz de
aprender
Niveles de análisis y diseño
Estructura del proceso de coordinación
Ciclos de acción (que conforman el proceso y nos dan una mirada específica)
Proceso de coordinación
Es una concatenación de ciclos de acción orientados a la satisfacción del cliente final. Estos procesos de
coordinación definen la estructura de la red de compromisos que constituyen la red conversacional de la organización que hace posible que genere un
valor agregado
Ciclo de acción
Es una interpretación que nos permite observar como ocurre la
acción entre las personas
Mapa básico de Coordinación
PREPARACIÓN
EVALUACIÓN DESATISFACCIÓN
NEGOCIACIÓN
REALIZACIÓN
CLIENTE REALIZADOR
Declaración de
realización
Pedido / Oferta
Compromisos
Mutuos
Declaración de
satisfacción
Ejemplo: Juicio Oral
PREPARACIÓN
DECLARACIÓN DESATISFACCIÓN
NEGOCIACIÓN
REALIZACIÓN
FISCAL TRIBUNAL ORAL
Sentencia
Petición de Juicio
Auto Apertura
Juicio Oral
Cierre Expediente
La estructura de procesos de coordinación permite evaluar:
Valor y desperdicio que aportan los ciclos de acción Diagnóstico de los principales problemas que
existen en el proceso Evaluación de los roles existentes Eliminación de ciclos de trabajo que generan
desperdicio (esto es parte del rediseño) Secuencialidad de los ciclos de trabajo Incorporación de ciclos de trabajo que generan valor
(esto es parte del rediseño)
Mapas de coordinación
Instrumentos que permiten visualizar un todo que no se revela al mirar las partes
Permiten mirar el funcionamiento de la organización en su dinámica de coordinaciones
Mapa de Detalle del Juicio Oral
Juicio Oralfiscal T.O.
Aud.Prep.J.O.fiscal T.Gtía
Aud.Oralfiscal T.O.
Selec.salaT.O. Ejecutivo de sala
Presen. TestigoT.O. fiscal
Present. PeritoT.O. fiscal
present. pruebasT.O. fiscalDefensaT.O. defensor
DeliberacionP J O
Jueces
NotificacionesT.O. Carab./...
CitacionesT.O. Carab. / Invest.
Presen. TestigoT.O. fiscal
Present. PeritoT.O. fiscal
Unión/Separ. JuiciosT.Gtía. T.Gtía
Auto AperturaJ.O.
Auto AperturaJ.O.
Sentencia
Sentencia
Mapa Resumido Ministerio Público
Ficha de los Procesos
Instrumento que permite describir los procesos
y en ellos se indican los actores involucrados;
las acciones específicas necesarias; las
condiciones de satisfacción y las prácticas
asociadas
Ficha de los Procesos
Roles: Clientes y realizadores Condiciones de satisfacción Hitos con condiciones Ideas fuerza y propósitos Prácticas Tecnología de apoyo
Definición de Roles
Procesos en los que participa
Promesas y preocupaciones que debe cuidarDestrezasEstilo
Instalación de la Reforma
Ideas fuerza (propósitos) Procesos (instalación) Prácticas (instalación) Roles (instalación) Destrezas (entrenamiento) Metodología de la instalación
Metodología de Instalación
Focos: Proveer de entrenamiento en roles, coordinaciones y
prácticas a los actores involucrados Diseñar los procesos de coordinación con organismos
externos Estrategia Comunicacional Monitoreo multidisciplinario de la instalación de roles,
coordinaciones, procesos y prácticas que permita evaluar avance, detectando anomalías y resolviendo los problemas que emerjan
Niveles de instalación de la Reforma:1) Intraorganizacional
MP/DP/TG/TO/Genchi/SMLInvestigaciones/Carabineros/RCivil
Equipos Prácticas Procesos
FocoEvaluar y dimensionar impactos
con las instituciones existentesAcciones para hacerse cargo de
nuevos requerimientosMovilización:
Fortalecimiento equipos Prácticas Procesos Recursos
Niveles de instalación de la Reforma:2) Interorganizacional (Relaciones de colaboración)
MP/DP/TG/TO
OE
Fortalecer la relación con organismos externos
OE: Registro Civil, Gendarmería, Instituto Médico Legal, Policías
Niveles de instalación de la Reforma:3) Sistema intrainstituciones
MP
PJ
DP
MJ
Foco CC
CC: Comisión de Coordinación
Política Comunicacional
Niveles de instalación de la Reforma:4) Sistema interinstituciones
Nuevo SistemaProcesal Penal
Relación con la sociedad y
el entorno
EntornoPosicionamiento
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