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7/31/2019 El Banco Obrero
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I artculos I
2008 I24 - IIITECNOLOGA Y CONSTRUCCIN I 19
Introduccin
El Banco Obrero (BO) ue una institucin creada
en Venezuela en 1928, adscrita al Ministerio de Fomento,cuya uncin era acilitar a los obreros pobres la adquisi-
cin de casas urbanas. Lo que en sus inicios ue slo un
entenancistasetransformconelpasardelosaos
en un organismo encargado de la planicacin, el dise-
oylaconstruccindeviviendasparalasclasesmediay
obreradelpas.
Dentro de la estructura del BO ese cambio de un-
ciones deriv en la creacin de dierentes dependencias
especializadas, una de ellas ue el Taller de Arquitectura del
Banco Obrero (TABO), acerca del cual se ha eectuado en
la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad
Central de Venezuela una investigacin doctoral enmar-
cada en el rea de historia de la arquitectura venezolana.
Ese estudio se centr en las actividades desarrolladas en el
TABO bajo el gobierno del General Marcos Prez Jimnez,
pues entre 1951 y 1958 tuvo a su cargo la proposicin
de planes habitacionales y proyectos de urbanizaciones,
ascomoeldiseodemodelosdevivienda.
Dedichainvestigacinsurgeesteartculo,don-
de se analizan los planteamientos urbano-arquitectni-
cos concebidos a partir de 1955 en el TABO, entonces
llamado Departamento de Planicacin. Tales propues-
tas se inscribieron en el Programa Presidencial para Erra-dicar la Vivienda Insalubre en Venezuela, el cual, a pesar
del nombre, se enoc esencialmente en Caracas y en la
Superbloques y masifcacin: vivienda Banco Obrero en Venezuela(1955-1957)
Beatriz MezaFacultad de Arquitectura y Urbanismo. Universidad Central de Venezuela
Resumen
Esteartculo,basadoenuna
investigacin doctoral sobre
el Taller de Arquitectura del
Banco Obrero (TABO), trata dela vivienda que el BO construye
en Venezuela entre 1955-1957,
siguiendo lineamientos del
gobierno militar de entonces.
Se examina la adopcin
del modelo de vivienda
multiamiliar en el BO desde
1937 hasta los superbloques
de 1951, antecedentes del
Plan Cerro Piloto de 1954,
primera experiencia de
masicacin habitacional,
seguidaporelfrenes
constructivo a partir de 1955.Los proyectos realizados
en Caracas y en el Litoral
del Distrito Federal, que
combinan superbloques
con la idea de eliminacin
del rancho, son analizados
considerando las condiciones
histricas de la poca.
Descriptores
Viviendaestatal;Planesde
vivienda;Superbloques;
Vivienda de alta densidadTECNOLOGA Y CONSTRUCCINIVol. 24-II2008I
pp. 19-33IRecibido el 15/10/07IAceptado el 26/07/08
Abstract
This article is based
on a doctoral research about
the Taller de Arquitectura
del Banco Obrero (The
Banco Obrero Architecture
Workshop). It ocus on the
housing solutions developed
and build by this bureau in
Venezuela between 1955
and 1957, ollowing ofcial
housing policies during the
military regime. The multi-amily
housing solutions undertaken
by the Banco Obrero between
1937 and 1951 are examine, as
precedents o the adopted plan
(Plan Cerro Piloto), carried
out in 1954, which was the
frst Venezuelan experience in
massive urban housing that
leads in the ollowing years to a
huge construction activity. The
projects undertaken in Caracas
and its suburbs near the coast
(Litoral Central), based on
the suppression o inormal
slum housing (ranchos) and
their substitution by dense
block housing, are analyzed
and discussed in the ramework
o the historic context.
Descriptors
Dense block housing;
Multi-amily housing solutions;
Ofcial housing policies
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masicacin de la produccin habitacional. Aunque otras
ciudadestambinfueronatendidasporelBOenesosaos,
esas realizaciones no se insertaron en el Programa citado
ni se pretendi la construccin en gran escala.
Para dar cumplimiento al objetivo expuesto, en esteescrito se examina la adopcin del modelo de vivienda mul-
tiamiliar en el Banco Obrero desde 1937, en una secuen-
cia que va desde los edicios de 2 pisos hasta los de 15
niveles, correspondientes a los precursores proyectos de
superbloques que se exhibieron en Venezuela en 1951,
antecedentes del Plan Cerro Piloto (CP) de 1954, experien-
cia primigenia de masicacin habitacional.
La idea gubernamental de eliminar los ranchos es la
base de estos programas del Banco, lo cual gener un re-
nesconstructivocentradoenCaracasdesde1955,mani-
esto en obras como la Comunidad 2 de Diciembre y laUnidad Simn Rodrguez,analizadasenestedocumento;
asimismo, se abordaron los planteamientos sobre vivien-
da de alta densidad y gran altura que se trasladan al Lito-
ral del Distrito Federal.
Conclusionesybibliografaniquitanesteartculo,
acompaadodeplanosyfotografasqueseconjugancon
el texto y lo complementan. Los datos y anlisis expuestos
son resultados parciales de la indagacin doctoral sobre el
TABO, realizada mediante tcnicas de investigacin docu-
mental en uentes primarias y secundarias. Para este escrito
se tomaron reerencias de documentos ociales que repo-
san en el Archivo Histrico de Mirafores y en la Biblioteca
del Instituto Nacional de la Vivienda (INAVI), publicaciones
peridicasdelapocayactuales,juntoconlabibliografa
pertinente a los temas tratados.
La vivienda multiamiliar en el Banco Obrero
El Banco Obrero, encargado a partir de 1928 de
acilitar la adquisicin de casas urbanas para la poblacin
de bajos recursos en Venezuela, promueve desde nales
deladcadadelosaostreintalaaceptacindemode -los de vivienda multiamiliar undamentalmente ubicados
en Caracas.
El primer ejemplo de esta adopcin de un mode-
lo de vivienda distinto al tradicional, se encuentra en Bella
Vista (1937), donde tres edicios de dos y tres pisos con
22 apartamentos, contrastan con las 159 casas de la urba-
nizacin;apesardelapequeaescala,seproduceuna
mezcla de densidades poblacionales y la insercin de ser-
vicios comunales.
Un signicativo paso ocurre con el proyecto para
la reurbanizacin de El Silencio de 1942, donde el arqui-tectoCarlosRalVillanuevadiseaedicacionesdecua -
tro, seis y siete niveles en un conjunto destinado a clase
media, situado en pleno centro de la capital nacional. En
esta decisin proyectual probablemente infuyeron actores
como el alto costo del suelo urbano, junto con las restric-
ciones impuestas por la Comisin evaluadora de la pro-
puesta, habindose establecido una distribucin de reas
de 30% de ubicacin, 30% de vialidad y 40% libres, ade-
ms de un nmero determinado de locales comerciales
(De Sola, 1988).
Durante la etapa de la Junta Revolucionaria deGobierno (1945-1948), el BO reuerza el empleo del mode-
lo de vivienda multiamiliar de cuatro pisos en urbaniza-
cionescomoLosRosalesyPradodeMaraenCaracas.Tal
orientacin continu bajo la Junta Militar de Gobierno
(1948-1950), en propuestas del propio C. R. Villanueva
paralosconjuntosSanMartn,CasaltayCarlosDelgado
Chalbaud, dotados de servicios comunales, donde predo-
minan edicaciones de 4 pisos, resaltando un bloque de
8nivelesenSanMartn.
A partir de 1949, el BO que desde su undacin
estuvo adscrito al Ministerio de Fomento, pas a ser un
organismo perteneciente al Ministerio de Obras Pblicas y,
por tanto, mantuvo su dependencia directa del Poder Eje-
cutivo. Esta condicin es trascendente, por cuanto la rela-
cin entre Presidencia de la Repblica y BO, ue mucho ms
fuerteduranteladcadadelosaoscincuenta,einuy
de modo determinante en el rumbo que tomaron los pla-
nesyproyectoshabitacionalesenelpas.
CorrespondealosaosdelaJuntadeGobierno
(1950-1952) la elaboracin del Plan Nacional de la Vivienda
(1951-1955) por el Taller de Arquitectura del Banco Obre-
ro. La ormulacin del Plan se inscribi en la corriente del
Nuevo Ideal Nacional, impulsada por el gobierno militardesde sus inicios, cuando la transormacin racional del
mediofsicoseligaconelmejoramientomaterial,morale
intelectualdeloshabitantesdelpas,siendolaviviendaun
elemento esencial para el bienestar social (Tarnoi, 1954).
En ese Plan se previ la construccin de 12.185
viviendas en 15 dierentes ciudades, y se contempl el uso
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de vivienda multiamiliar en bloques de 4 pisos para algu-
nasciudadesdelinteriordelpasademsdeCaracas(Ban-
co Obrero, 1951). En audaces propuestas de ese mismo
ao1951,arquitectosdelTABOpresentaronproyectosde
superbloques,ejerciciosprimigeniosqueabriranelcami-no para las siguientes actuaciones del Banco, vericndo-
se la mayor intensidad proyectual y constructiva entre los
aos1955-1957.
El superbloque como modelo arquitectnico
en Venezuela
La idea de emplear el superbloque para vivienda
estatal aparece desde los comienzos del TABO en la Expo-
sicin del Plan de la Vivienda realizada en noviembre de1951, donde se presentaron las primeras ormulaciones
para edicaciones de alta densidad y gran altura en Vene-
zuela, a ser ubicadas en Quinta Crespo y Cerro Grande en
Caracas. Los detallados proyectos toman reerencias de la
Unidad de Habitacin de Marsella (Boesiger, 1988), que
se hallaba an en construccin (1947-1952), indicando en
echa tan temprana como 1951 la aceptacin de un mode-
lo de vivienda de origen corbusierano.
EldiseodelaUnidad de Habitantes Quinta Cres-
po de los arquitectos Villanueva y Carlos Celis Cepero, se
ubica en un terreno rente al mercado municipal, cerca-
noalaurbanizacinElParaso.Lapropuestadeunedi-
cio para clase media, de 12 pisos y 118 apartamentos de
1 a 3 habitaciones, con servicios comunales incluidos en
la propia estructura, no ue construida por contravenir la
OrdenanzaMunicipaldeZonicacinqueestableca,para
ese lugar, el uso Comercio-Industrial.
CaractersticassimilaresaladeQuintaCrespopre -
senta la Unidad de Habitacin Cerro Grande proyectada
por Guido Bermdez en 1951, a ser emplazada en un solar
al Norte de la calle Real de El Valle, al Sur de Caracas. En
CerroGrandeselevantaraunsuperbloquede15pisos
con 156 apartamentos de 4 habitaciones, duplex y sim-plexalternados,demodoquehabrauncorredordecir -
culacin horizontal cada 3 pisos, ms una planta baja libre
conpilotisalavista.Elcuartopisoseralibreparaactivida -
des colectivas al igual que la azotea visitable, parcialmente
techadaconcuatrodelgadasbvedasvadascombinadas
con una cubierta ligeramente inclinada.
Serviciosexternosalasuperestructuraseincluan
en este conjunto, tales como: un centro comercial, esta-
cionamiento, auditorio y plaza situados en la entrada. Las
zonassocial-deportivayeducacionalsedisponandetrs
de la edicacin alta en un terreno de uerte pendiente,conectadas al 4 nivel por dos puentes de acceso (Banco
Obrero, 1951).
El modelo del superbloque para Cerro Grande que
nalmente se construye con 14 pisos y 144 apartamentos
se destina a la clase media (1951-1954). La planta rectan-
gular del bloque de 120 m. de longitud, cuenta con dos
grupos de dos ascensores y una escalera en elementos
externos de planta trapezoidal unidos a los corredores del
edicio mediante puentes, que aparecen cada 3 pisos por
las paradas de ascensores. Las plantas baja, cuarto nivel y
azoteaestnvacas,destinadasausoscomunalesparalos48 apartamentos simplex de cuatro habitaciones y los 96
apartamentos duplex de tres dormitorios.
El centro comercial se sita al Oeste del acceso y
lasviviendasalNoreste,alpiedelcerro;lacirculacinpea -
tonal se dierencia de la vehicular, la cual termina en un
estacionamiento tras cruzar la planta baja elevada sobre
pilotis (AHM, 1952, 1954a).
Una unidad residencial para clase media, a situarse
en El Paraso, proyectaron Carlos Ral Villanueva y Carlos
Celis Cepero, con colaboracin de Jos Manuel Mijares:
tres superbloques dos de 14 pisos y uno de 19, y tres
edicios de 4 pisos, dotados de estacionamientos y dos
calles privadas de acceso. De la propuesta inicial se cons-
truyunadelasvas,dosediciosbajosyunsuperblo-
que (Blay, 1959).
En el superbloque de 18 pisos levantado entre 1954
y 1955 se mezclan viviendas, servicios comunales, oci-
nas, estacionamientos y espacios pblicos. Adaptndose
alatopografaaccidentada,conmayornmerodepisos
hacia la calle, el edicio est compuesto por un cuerpo de
planta rectangular de 18 niveles de altura, al cual se unen
dos alas perpendiculares mediante los ncleos de circula-
cin vertical dos ascensores, escalera y un ducto de basu-ra en cada uno.
Elparaleleppedodelsuperbloquesecomplemen-
ta con un cuerpo de dos pisos de altura destinado a esta-
cionamiento, con ingreso desde dos cotas distintas de la
calle. Delante de este volumen, unas rampas peatonales
permiten el acceso al tercer nivel, donde se encuentran
una terraza parcialmente techada y locales para kinder y
Beatriz Meza
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comercios.As,delos18pisos,dossonparaestaciona-
mientos, dos para servicios y 14 para 182 apartamentos
duplex, 26 por planta y de cinco modelos dierentes, todos
de tres habitaciones.
Variedad es lo que caracteriza las achadas delsuperbloque;conlaestructuraalavistaylaalternancia
dellenosyvacosdelospaosciegos,ventanas,balcones
ypequeosretrocesosparaproteccinsolar,ademsdela
policromadiseadaporAlejandroOtero(AHM,1955).
En los dos edicios altos construidos por el BO en
ElParasoyElValleseconservaelconceptodeintegracin
de viviendas con servicios comunales, no en la escala ni
diversidad de la Unidad de Le Corbusier, pero se mantie-
ne la idea de proveer a los moradores las reas necesarias
para recreacin, estacionamiento y comercio local, adems
de ciertos espacios educacionales.Al pie de El vila, al Norte de Caracas y con acce-
so desde la calle Real de Los Mecedores, el BO adquiere
un terreno para el cual el arquitecto Carlos Brando Paz
del TABO, proyecta la Unidad Residencial Diego de Losa-
da. El conjunto lo conorman edicaciones multiamiliares
de variadas alturas y densidades: bloques de 4 pisos com-
binados con dos superbloques, modelo Diego de Losada
(DL), uno de 15 pisos con 150 apartamentos y uno doble
de 11 pisos con 220 apartamentos (AHM, 1954a).
Diseadoen1953yconstruidodurante1954,el
superbloque modelo DL para la clase obrera es un edicio
de planta rectangular con un saliente cuerpo central que
contiene ascensores con paradas cada tres pisos. En los
otros niveles, el acceso depende de cinco escaleras longi-
tudinales internas, carentes de ventilacin e iluminacin
natural,yquesirvenadosapartamentosporpiso;cada
planta del bloque DL contiene 10 apartamentos de tres
habitaciones, sin que haya servicios comunales en la pro-
pia estructura (AHM, 1954b).
Como se puede observar, en el TABO se realiz un
recorrido desde 1951 hasta 1953 centrado en la adopcin
y modicacin de la reerencia proyectual corbusierana,
aunque no se orezcan explicaciones sobre la causa quemotiveldiseodelosprimerossuperbloques,nirazones
quejustiquensucapacidad,alturaocaractersticasfun-
cionales.As,enelTalleractancomounaseccionaldel
movimiento internacional corbusierano donde se sigue su
bsqueda, puesto que la Unidad de Habitacin mani-
festamente, constituye el modelo que los arquitectos del
TABO intentarn transplantar a los cerros caraqueos
(Lpez, 1986: 155).
Cerro Piloto, la primera masiicacinhabitacional
De Quinta Crespo a Diego de Losada, en el TABO
se proyectan edicios de alta densidad y gran altura intro-
duciendo cambios en el modelo originario, primero en
nmero de pisos y variedad de apartamentos, luego en
ubicacin y cantidad de servicios comunales, llegndose
a su eliminacin total al destinarse todos los espacios al
uso habitacional.
Hasta 1953 estas edicaciones se construyeron ais-
ladamenteendiferenteszonascaraqueas,noobstante,apartir de 1954, desde el Poder Ejecutivo encabezado por
el entonces Coronel Prez Jimnez, se insiste en centrar la
polticadeviviendaenlaeliminacindelrancho,porlocual
se da el primer paso para la masicacin en la produccin
del BO mediante el Plan Extraordinario Cerro Piloto, anun-
ciado en diciembre de 1953 (Prez Jimnez, 1953).
CerroPiloto(CP)sellamaraalestudiosocio-eco -
nmico eectuado por la Gobernacin del Distrito Federal
y el BO, en un rea ormada por una sola colina y varias
caadasalSurdelcerroCentral,ocupandopartedelas
ParroquiasSucre,CatedralySanJuan.Elestudio,quesera
tomado como paradigma para desarrollos uturos, tom
como base los Censos Nacionales de 1941 y 1950, ms los
datos recogidos en 1953, y mostr la existencia de 53.000
ranchosenloscerros,dondevivan310.972personasque
representaban un 38,53% de la poblacin total de Cara-
cas, 807.053 habitantes para nales de 1953 (BO, Gober-
nacin del Distrito Federal, 1954).
Paralelo a este anlisis de CP, el arquitecto Gui-
do Bermdez, de la Seccin de Proyectos del BO (antiguo
TABO), prepar en 1954 una propuesta arquitectnico-
urbansticaconocidacomoEstudio Multicelulares Cerro
Piloto, la cual se expone como respuesta a los datos arro-jados por el Estudio socio-econmico (Bermdez, 1954).
El anteproyecto de bloques de gran altura, los Mul-
ticelulares (MC), se anuncia como solucin de las necesi-
dades de vivienda en los cerros de Caracas: edicios de 15
pisos con circulacin vertical mecnica, un corredor cada 3
niveles y apartamentos con acceso directo desde los corre-
dores, subiendo o bajando un piso por escaleras auxiliares,
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excepto los apartamentos de solteros en la azotea, donde
habraquesubirdospisos.
Estosbloquesseorganizarancondosdiferentes
elementos standarddondepodranacomodarseclulas
tipo, de acuerdo con las necesidades y los grupos amilia-res;adems,segnlascondicionestopogrcasdelterre-
no,seranposiblesseiscombinacionesenlneay29en
ngulo.Eneldiseoseestablecanochomodelosdeapar-
tamentosconventilacincruzadayvistas;cocinasybaos
seranventiladosmecnicamente,disponiendolasprimeras
de iluminacin natural, y articial en los sanitarios.
La ejecucin del Plan Cerro Piloto se inicia en marzo
de 1954, emplendose slo el edicio MC de planta rec-
tangular con ocho modelos de apartamentos, mantenin-
dose las escaleras auxiliares externas y una interna junto al
ncleodeascensores;sinpilotis,plantaslibresniserviciosdentro de la estructura slo de uso habitacional.
De los siete conjuntos previstos, se ubican seis al
Oeste de Caracas Altos de Ctira (2 superbloques), Lomas
de Propatria (12 superbloques, uno doble), Lomas de Urda-
neta (12 superbloques, dos dobles), Atlntico Norte (3
superbloques), Artigas (3 superbloques) y La Vega (2 super-
bloques, uno doble), slo uno en la zona Norte Cotiza
(1 superbloque doble). Para diciembre de 1954 se inau-
guran estas urbanizaciones conormadas por 6.321 apar-
tamentos en 40 superbloques MC, de 15 pisos cada uno
y 150 apartamentos en un edicio simple, o 300 unidades
en uno doble (AHM, 1954a, 1954b).
La edicacin de esos 40 superbloques con ms
deseismilviviendas,lamayoraimplantadossobreeleva-
das colinas y visualmente notables desde varios puntos de
la ciudad, permite por un lado superar la cira de 3.900
unidades construidas por el BO entre 1951 y 1953 (BO,
1969);porotrolado,demuestralaefectividaddelprogra-
ma de masicacin de CP cuya continuidad se notica a
nes de 1954.
Frenes constructivo en Caracas:2 deDiciembre y Simn Rodrguez
La construccin de Cerro Piloto implic el movimien-
to de cuantiosos ondos econmicos, refejado internamen-
te en mltiples gastos que desequilibraron el presupuesto
delBO;sinembargo,lasdicultadesnancierasnoimpi-
dieron la prosecucin y proundizacin del Plan, dejndo-
sedeladolasciudadesdelinteriordelpas.
Como ya se dijo, el estudio CP realizado por la
Gobernacin del Distrito Federal y el BO demostr que
haba53.000ranchosenloscerroscaraqueos,conside-rndosequelaintervencinestataldebadirigirseasueli -
minacin. Por ello se promulga el Decreto de Expropiacin
N115de4dejuniode1954,queafectara2.683.550
m2 de terrenos situados en el cerro Central, al Norte de
laavenidaSanMartnyalEstedeLaQuebradita(Vene-
zuela, 1954).
Ese Decreto no tuvo eectividad inmediata puesto
que los terrenos estuvieron disponibles una vez realizados
los avalos y pagos a los moradores, adems del trasla-
do de esos grupos a otras zonas. Cumplido este proceso
y considerando las condiciones urbanas del sector, ste sedestinaraaldesarrollodelasiguientefasedeCerroPiloto
a partir de 1955, con propuestas elaboradas en el Depar-
tamento de Planicacin Bsica que remplaz a la Seccin
de Proyectos del BO.
As,elreadelcerroCentralendondeexistan19
barrios de ranchos, se destina al Programa Presidencial
para Erradicar la Vivienda Insalubre en Venezuela, como
se llamar en adelante el plan BO. Esos barrios denomi-
nados Paraguay, Andrs Bello, Puerto Rico, Barrio Nuevo,
18deOctubre,LosFlores,CaadadelaIglesia,Cerrode
Beln, La Yerbera, Colombia, La Planicie, Monte Piedad, El
Calvario, El Guarataro, Nuevo Mundo, Eucaliptus, Mata-
palo,BarrioUninyElAtlntico,seranprogresivamente
demolidos para dar paso a los proyectos elaborados en las
dependencias tcnicas del BO (Integral, 1957).
Para el cumplimiento del Programa, Carlos Ral
Villanueva con apoyo de Jos Homann y Jos Manuel
Mijares,disealaComunidad 2 de Diciembre, conormada
por tres Unidades Vecinales (UV), a construirse en tres etapas
durante1955,1956y1957.EstastresUVsedistribuiranen
macromanzanas sobre terrazas adaptadas a las pendientes
de los sectores Este, Central y Oeste del cerro Central. En cada
etapa conormada por dierentes Unidades Cooperativascontenidasverticalmenteensuperbloques,semezclaran
stos con bloques de poca altura y servicios educacionales,
comerciales,cvicos,religiosos.
Para estos superbloques la reerencia que se toma
es el modelo DL proyectado por C. Brando en 1953, ms
econmico en lo constructivo y estructuralmente ms esta-
ble que el Multicelular de 1954. El DL Modicado-1955
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presenta un esqueleto tramado de concreto armado or-
madopormarcosrgidosdecuatropatas,consideradoel
ltimo escaln de la operacin reductiva del modelo cor-
busierano (Lpez, 1986: 158), ya eliminados los servicios
colectivos internos en una estructura que se destina total-mente a viviendas.
ElbloqueDLModicado-1955diseadoparala
Comunidad, es un edicio de planta rectangular con 15
niveles y 150 apartamentos, dispone de torre externa con
dos ascensores con parada cada 4 pisos, conectados con
corredores donde se abren cinco escaleras longitudinales
internas, sin ventilacin ni iluminacin natural. Por ellas
debasubirseobajarseunoodosnivelesparaaccedera
dosapartamentos;encadaplantahay10viviendasde2,
34habitaciones;laterrazanoesvisitable(Lpez,1986)
(gura 1).En relacin con estas modicaciones, es importan-
tesealarqueenlasUnidadesdeHabitacindiseadas
por Le Corbusier, posteriores a la de Marsella, l mismo
introduce cambios, aceptando las restricciones econmi-
cas impuestas por los dierentes comitentes.
El saln a doble altura es reducido en el aparta-
mento de Nantes-Rez (1952-1953), y desaparece en Fir-
miny(1960-1968);enambosseeliminanlasdosplantas
comerciales y de ocinas sitas en pisos intermedios en Mar-
sella, tambin disminuyen las comodidades de la terraza
utilizable y se abaratan detalles constructivos (Boesiger,
1988;Sherwood,1983).Desdeestaperspectiva,podra
considerarse que una similar secuencia es la que realizan
en el Departamento de Planicacin Bsica del BO, aun-
que haya sido ms agresiva la modicacin del modelo
DL de 1953.Una vez asumidas las reducciones del modelo de
superbloque,elDepartamentodePlanicacinproveera
los proyectos requeridos para los planes del Poder Ejecuti-
vo;enconsecuencia,enjuliode1955seanunciaque20
milpersonassealojaranenCaracasyenelLitoralCentral,
enbloquesde15pisosqueseconstruanenMontePie -
dad,CatiaLaMaryPariata,obrasqueestaranlistaspara
noviembre segn instrucciones del Presidente de la Rep-
blica, Marcos Prez Jimnez, quien mantiene su decisin
de seguir librando la batalla contra el rancho (El Nacio-
nal, 1955a).Al ser despejados los barrios La Yerbera, Cerro Beln
y Monte Piedad, se erige en 1955 al Este del Cerro Central,
la primera etapa de 2 de Diciembre, con accesos desde la
avenidaSucredeCatia,CaoAmarilloyLaPlanicie.En12
superbloquesunodoble,paralelosentresyorientados
hacia el Noroeste, combinados con 26 bloques de 4 pisos,
perpendiculares o diagonales a los primeros, se constru-
yen 2.366 apartamentos, junto a 4 comercios, 4 guarde-
rasy4kinderdistribuidosconcntricamente;adaptadas
alatopografa,lasvascurvasperimetralesseseparande
las veredas peatonales (BO, 1955) (gura 2).
Figura 1Superbloque DL Modifcado-1955. Corte, Plantas Tipo
Fuente: Revista Integral, n 7, 1957.
Superbloques y masifcacin: vivienda Banco Obrero en Venezuela (1955-1957)
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I artculosI
Las terrazas donde se sita el sector Este de 2 de
Diciembre se deben a inmensos movimientos de tierra, y
los superbloques que grcamente parecieran inmediatos
al casco de la ciudad, en realidad distan considerablemen-
te de ste por las dierentes cotas en donde se emplazan,encontrndose en niveles topogrcos muy por encima
del centro urbano.
Esa separacin se maniesta tambin en el empleo
de la macromanzana respecto al trazado cuadricular tra-
dicional,condicinqueserefuerzaalaadirquelosservi-
ciospblicosprevistos,supuestamente,harandeestaUV
unazonaautosucientecuyoshabitantesnonecesitaran
salir de ella para satisacer sus necesidades.
La primera etapa se inaugur el 3 de diciembre de
1955, exaltndose la obra de progreso que se proyecta de
la capital a todo el territorio, materializando en esa ormalos postulados ideolgicos que integran la doctrina del Bien
Nacional, preconizada por el Primer Magistrado. El conjun-
to es presentado como parte de un programa para procu-
rar vivienda cmoda y saludable a las clases ms necesitadas,
desplazando a los viejos ranchos carentes de los servicios
ms elementales. (El Nacional, 1955b) (Foto 1).
Una inversin superior a Bs.100.000.000 anuncia
enabrilde1956AlbertoDazGonzlez,Director-Geren -
te del BO: ms del 50% destinado a Caracas, el resto aMaracaibo y Barquisimeto. En la prosecucin de la cam-
paacontralaviviendainsalubresedesalojaranCaada
de la Iglesia, San Luis, Tiro al Blanco y Los Flores de Catia,
para erigir la segunda ase de la Comunidad 2 de Diciem-
bre, con uncionamiento independiente y vida urbana pro-
pia, disponiendo de un centro comunal en medio de dos
grupos de edicaciones, conormado por iglesia, merca-
do, escuela y comercios (El Nacional, 1956a).
El proyecto del Sector Central se erige en 1956,
ubicado al Oeste de la primera etapa de 2 de Diciembre,
conectndose vialmente estas dos reas y con acceso por laavenida Sucre. Macromanzanas se emplazan en tres terra-
zas dierenciadas adaptadas al terreno, donde se levantan
2.688 apartamentos en 13 superbloques de 15 pisos tres
dobles,paralelosentresyorientadosalNoroeste,jun -
Figura 2Comunidad 2 de Diciembre, 1 Etapa
Fuente: Banco Obrero. 1955.
Foto 1Vista Comunidad 2 de Diciembre, 1 Etapa (1955)
Fuente: Banco Obrero. 1969.
Beatriz Meza
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I artculosI
to a cuatro bloques de 4 pisos con 256 apartamentos en
distintas orientaciones (gura 3, oto 2).
En esta segunda etapa se emplea el modelo de
superbloque DL Modicado-1956, que dispone de escale-
ras internas transversales, igualmente carentes de ventila-cin e iluminacin natural, conservndose los otros rasgos
del modelo DL Modicado-1955. Las viviendas cuentan
con estacionamientos perimetrales, 2 escuelas primarias,
6kinder,4guarderas,11comerciosyuncentrocvico,
constituido por una tercera escuela, un teatro, un merca-
doyunaiglesiadiseadaporJulinNavarro(AHM,1956a,
1956b) (gura 4, oto 3).
OtrapropuestaBOeneseao1956esparaunaUV
a ser ubicada en el rea del barrio Tiro al Blanco, al nal
delaavenidaPrincipaldeMariprezenSarra,alNortede
Caracas.DiseadaporJosManuelMijaresbajolaguade
Villanueva, la Unidad para clase media y obrera, se sita
en una macromanzana con cuatro superbloques modelo
DL Modicado-1956, de 15 pisos cada uno con 600 apar-tamentos y servicios comunales.
Grandes movimientos de tierra realizados en la par-
celaenSarrafacilitanlaconstruccindelaprimeraetapa
durante 1956, organizndose los bloques en terrazas para
aprovechar las visuales de El vila al Norte y de la ciudad
de Caracas al Sur, con una vialidad peririca principal y
calles internas que no atraviesan el conjunto, comunicado
mediante senderos peatonales y escaleras (AHM, 1956a,
1956b) (oto 4, gura 5).
Figura 3Comunidad 2 de Diciembre,
2 Etapa (1956). Plano de Conjunto
Fuente: Revista Integral, n 7, 1957.
Foto 2Sectores Este y Central Comunidad 2 de Diciembre.
Fotograa area (junio 1958)
Fuente: Lpez M., 1958.
Superbloques y masifcacin: vivienda Banco Obrero en Venezuela (1955-1957)
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2008 I24 - IIITECNOLOGA Y CONSTRUCCIN I 27
I artculosI
Figura 4Superbloque DL Modifcado-1956.
Plantas Tipo, Fachada
Fuente: Lpez M., 1958.
Foto 3
Vista Comunidad 2 de Diciembre, 2 Etapa (1956)
Fuente: Goldberg, M., 1978.
Foto 4Vista UV Simn Rodrguez (1956)
Fuente: Banco Obrero., 1956.
Figura 5UV Simn Rodrguez. Plano de Conjunto (1957)
Fuente: Inavi, sin echa.
Beatriz Meza
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28 ITECNOLOGA Y CONSTRUCCIN I24 - II I2008
I artculosI
La conclusin del tercero de los cuatro superbloques
delazonadeTiroalBlanco,quesellamaraSimn Rodr-
guez, permiti al Director-Gerente del BO asegurar que el
conjuntoestaraconcluidoparaprincipiosdediciembre
de 1956, al igual que la nueva ase de 2 de Diciembre. Almismo tiempo inorm, que las inversiones para la cons-
truccindeviviendasbaratasalcanza,esteao,alasuma
de140millonesdebolvares,cantidadsimilaralainverti-
daelaoanterior(El Nacional, 1956b).
En la inauguracin de obras en diciembre de 1956,
lasexpresionespropagandsticasresaltanlalabordelrgi -
men militar y su incidencia en la vida de la gente: Ya se
levantan las moles arquitectnicas de los superbloques, con
los cuales estamos modicando de una vez para siempre
el sentido y las dimensiones de la vida en nuestros com-
patriotas, Marcos Prez Jimnez (BO, 1956).Arquitectura y transormacin racional del medio
fsicoanunciadaenladoctrinadelNuevoIdealNacional
es la relacin directa que establece el mandatario ante las
construcciones monumentales que el BO erige, aunque las
actividadesdelenteduranteeseaoevidencienlaausen-
cia de una cabal planicacin, ms all de la seleccin de
ciertas ciudades para desarrollar pocos proyectos en el
interiordelpas,yquelamayoradelasobrassecentren
en el Distrito Federal.
En atencin al Programa Presidencial para Erradicar
la Vivienda Insalubre, ue aprobada en julio de 1957 una
inversin de Bs. 150.000.000 para construir 5.590 apar-
tamentos en Caracas 3.000 en 2 de Diciembre, 840 en
S.Rodrguez,750enelLitoraly1.000enelinterior.No
obstanteesascifras,DazGonzlez,Director-Gerente,sea -
la queesteaoeltrabajomsintensoserealizarenelinterior,pueslapolticadelBancoObreroesirresolvien -
do progresivamente el problema de la vivienda en todo el
pas(El Nacional, 1957a).
Sobre los terrenos de Los Flores, 18 de Octubre y
Barrio Nuevo se levanta en 1957 la tercera etapa, Sector
Oeste de 2 de Diciembre, con acceso desde las Unidades
Este y Central, desde la calle Bella Vista de la urbaniza-
cin Prez Bonalde y desde la avenida Morn. Tres calles
bordean tres estrechas terrazas al pie de las colinas, don-
de se construyen 4.122 apartamentos en 13 superblo-
ques DL Modicados-1956 (4 triples, 5 dobles), junto a 6bloques de 4 plantas, servidos por 3 escuelas primarias, 7
kinder,unmercado,10comerciosyuncentrocvicotea -
tro,comercioseiglesiadiseadaporVillanueva(AHM,
1957a, 1957b) (gura 6, oto 5).
Los tres sectores que conorman la Comunidad 2
deDiciembreseenlazanporvasvehicularesperimetra-
les que las recorren en tres niveles topogrcos distintos,
aunque sin atravesar las reas donde se erigen viviendas
yservicios.Estaszonasseconectanentresporveredas
peatonales, escaleras y espacios pblicos abiertos de gran
escala, destacando los contrastes volumtricos entre los
Figura 6Comunidad 2 de Diciembre, 3 Etapa
Plano de Conjunto (1957)
Fuente: Revista Integral, n 7, 1957.
Foto 5Sector Oeste Comunidad 2 de Diciembre
Fotograa area (junio 1958)
Fuente: Lpez M. 1958.
Superbloques y masifcacin: vivienda Banco Obrero en Venezuela (1955-1957)
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superbloques de 15 pisos, los bloques de 4 niveles y las
edicaciones colectivas de un piso de altura y gran diver-
sidad morolgica (gura 7).
EnlaUVSimnRodrguezseprosigueen1957con
una segunda etapa, conormada por cuatro superbloquescon 780 apartamentos, dotados de un cine con uente de
soday12localescomerciales.AquseempleanbloquesDL
Modicados-1956, y se incluye un solo superbloque mode-
lo DL Modicado-1957, con escaleras externas transver-
sales, con las cuales se intenta resolver los problemas de
ventilacin e iluminacin natural que se presentan en los
anteriores modelos.
Conjuntos como 2 de Diciembre con 9.176 apar-
tamentosySimnRodrguezcon1.380quesumanunas
10.556 unidades ueron producto de intervenciones del
BO que absorbieron gran parte de sus recursos econmi-cos.Estasaccionesderivaronenunfrenesconstructivo
caracterizado por la inmediatez en la proyectacin y por la
rapidez de su ejecucin, previa desocupacin de los cerros,
cuyos habitantes ueron orzados a salir de sus viviendas
para dar paso a los superbloques.
Como se observa, a pesar de las declaraciones de
los distintos Directores-Gerentes del BO, es evidente que
la mayor produccin habitacional entre 1955-1957 se con-
centraenlacapital,continuandounapolticademasica -
cin habitacional y de eliminacin de viviendas calicadas
como insalubres, que no alcanza a las urbes del interior del
pas,niencantidaddeunidadesnienelusodelmodelode
superbloque, el cual, aparte de en Caracas, slo se implan-
taraenalgunaszonasdelLitoraldelDistritoFederal.
Vivienda de alta densidad y gran altura en el
Litoral del Distrito Federal
Los primeros planteamientos del TABO para super-
bloques que datan de 1951 se destinan a la ciudad de Cara-casyalaclasemedia;posteriormente,apartirde1953
losreceptoresserandeclaseobreray,desde1955,ese
modelo de edicio alto se extiende hacia tres urbanizacio-
nes situadas en el Litoral del Distrito Federal.
La UV Jos Antonio Pez en Catia La Mar ue erigi-
da por el BO en 1951, con 324 casas de un piso distribui-
dasen22bandascontinuas,paralelasentresydiagonales
alascallescircundantes;estaUnidadfueampliadasegn
Plan Ordinario del BO de 1955, al construirse 450 aparta-
mentos en tres superbloques modelo DL Modicado-1955,
para lo cual se demolieron 46 de las viviendas existentes(AHM, 1955) (gura 8 y oto 6).
La introduccin de estos grandes volmenes rompi
con el conjunto primigenio, deniendo tres reas distintas:
dos con viviendas uniamiliares de un piso y una tercera
zona intermedia donde se levantan los superbloques, por
tanto, en la UV Pez, los propios arquitectos del Departa-
mentodePlanicacintransformaronunconjuntodisea -
do en el TABO para acoger slo vivienda uniamiliar de baja
densidad, sin resolver los problemas de escala ni de articu-
lacin entre tan divergentes modelos habitacionales.
En Pariata, en terrenos anteriormente ocupados por
ranchos de Barrio a Juro, el BO construy entre 1955-1957
la UV 24 de Noviembre Este Pariata. En el alargado solar
que limitaba con la avenida Soublette y la Carretera Vieja
Caracas-La Guaira, se levant durante 1955 hacia la par-
Figura 7Comunidad 2 de Diciembre.
Plano de Conjunto (1957)
Fuente: Inavi.
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30 ITECNOLOGA Y CONSTRUCCIN I24 - II I2008
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te Oeste de la macromanzana propuesta la Primera Etapa,
constituida por un superbloque modelo DL Modicado-
1955, de 15 pisos con 145 apartamentos para clase media,
un kinder, comercio y estacionamientos (AHM, 1955).
La ejecucin del Plan Ordinario BO de 1956 prevla Segunda Etapa en el sector Este, con un superbloque
modelo DL Modicado-1956 de 150 apartamentos, un edi-
cio de 4 pisos con 24 apartamentos, un kinder, locales
comerciales y estacionamiento. La Tercera Etapa incluida en
el Plan Ordinario BO-1957 contempla tres superbloques de
150 apartamentos y uno doble con 300, todos modelo DL
Modicado-1956, siendo en total 1.074 viviendas en la UV
Pariata. Se incorporan estacionamientos, cine, administra-
cin, escuela, uente de soda, locales comerciales, capilla y
estacin de servicio (AHM, 1956a, 1956b, 1957a, 1957b)
(gura 9 y otos 7-8).
Los ranchos existentes en barrios situados rente
alaeropuertodeMaiquetasondemolidosporelBOparadarpasoalaUV24deNoviembreMaiqueta( El Nacional,
1956b). En una gran manzana se distribuyen tres super-
bloques modelo DL Modicado-1956, de 15 pisos con
150 apartamentos, para un total de 450, ms servicios
comunales ubicados en espacios intermedios entre blo-
ques: comercios, uente de soda, kinder, parque inan-
til, iglesia, estacionamiento (AHM, 1956a, 1956b) (gura
10 y oto 9).
Figura 8UV Jos Antonio Pez,Catia La Mar,
Departamento Vargas
Plano de Conjunto (1955)
Fuente: Inavi.
Figura 9UV 24 de Noviembre Este Pariata.
Plano de Conjunto (1957)
1 etapa 1955, 2 etapa 1956,3 etapa 1957
Fuente: Inavi.
Superbloques y masifcacin: vivienda Banco Obrero en Venezuela (1955-1957)
Foto 6Vista UV Jos Antonio Pez (1956)
Fuente: Ministerio de Obras Pblicas, 1956.
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I artculosI
Foto 7
Vista UV 24 de Noviembre Este Pariata
Fuente: Banco Obrero. 1956.
Esta Unidad semeja una isla construida en un terre-
noentrealespaciovacodelaeropuertodeMaiquetayla
autopista Caracas-La Guaira, contribuyendo a reorzar esa
imagen las dierencias de niveles topogrcos entre su cota
deimplantacinyladelaelevadavaalSurdelconjunto.Las 6.000 viviendas edicadas por el BO a un costo
deBs.160millonesyqueseconcluiranendiciembrede
1957, se distribuyen en 4.800 unidades en Caracas y sus
alrededores,ms1.200enelinterior;segninformacio -
nesdeAlbertoDazG.,Director-Gerente,conesasobras
elBancotendraconstruidasanaldeao,40.000resi-
dencias, 30.000 de ellas en Caracas (El Nacional, 1957b),
ciras que muestran el desbalance existente entre las accio-
nes dirigidas a la capital nacional respecto a otras ciuda-
desdelpas.
LasintervencionespuntualesdelBOenelperodo
1955-1957privilegianclaramentealDistritoFederalascomo el modelo de vivienda de alta densidad y gran altu-
ra.Sinembargo,enlamayoradeloscasos,losproyectos
no consideran la relacin de los conjuntos residenciales de
alta densidad con las zonas donde se implantan, siendo
usual la ubicacin peririca, el alejamiento del centro de
la ciudad y las dbiles conexiones que prcticamente se
reducen a la vialidad de acceso.
Foto 8Bloque bajo y kinder UV 24 Noviembre Este
Fuente: Banco Obrero. 1956.
Figura 10
UV 24 de Noviembre Maiqueta. Plano de Conjunto (1956)
Fuente: Inavi.
Foto 9Vista UV 24 de Noviembre Maiqueta, Litoral DF (1956)
Fuente: Banco Obrero. 1956.
Beatriz Meza
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32 ITECNOLOGA Y CONSTRUCCIN I24 - II I2008
I artculosI
Esa alta de ilacin entre las propuestas del BO y
las localidades urbanas donde se insertan, se compren-
de en el contexto de la urgencia del rgimen militar en
prodelatransformacinracionaldelmediofsico,lacual
imposibilitarealizar una prctica que realmente permitie-ra, no slo una programacin exhaustiva, sino tambin un
seguimiento y una evaluacin detallada de las realizacio-
nes (Castillo, 1990:161).
Dierentes programas rigen las acciones del BO, des-
de el Plan Nacional de 1951 al Plan Cerro Piloto de 1954,
al Programa de Erradicacin de la Vivienda Insalubre de
1955enadelante.Elloevidencialafaltadeunapoltica
habitacional claramente establecida por parte del BO y del
Poder Ejecutivo, lo cual lleva a la ormulacin de planes
quesepresentanteidosdeuncarctertcnico-cientco,
pero cuya solidez es discutible, si cada cierto tiempo des-de las mismas eseras gubernamentales son remplazados
sin mayores problemas por nuevas propuestas.
La inexistencia de lineamientos denidos en el cam-
po de la vivienda pblica no obsta para que entre 1951
y principios de 1958, el BO construya 28.900 viviendas
en 52 urbanizaciones situadas en 21 ciudades distintas
delpas(contandocomounasolalaslocalidadesdelLito-
ral). De esa cira, una parte signicativa se ubica en el Dis-
trito Federal y en superbloques, un modelo tomado por
los arquitectos del Banco y adaptado en varias ocasiones
para responder al deseo ocial de sustituir los ranchos y
limpiar los cerros.
Conclusiones
Como organismo adscrito al Ministerio de Obras
Pblicas, y por tanto dependiente del Poder Ejecutivo, el
BO cumple su labor siguiendo las premisas del rgimen
militarpredominantedurantelosaoscincuenta.Lascon -
dicioneshistricasdelmomentoinuyenenlaspolticas
de vivienda pblica en Venezuela, teniendo como base los
postulados del Nuevo Ideal Nacional y el deseo de eliminardemaneraexpeditalosranchosenCaracas;as,laspro -
puestas para erigir superbloques hallan terreno abonado
y todo el apoyo gubernamental.
AltmidousodeviviendamultifamiliarenelBOen
1937, sigue el de edicios de 4, 6 y 7 niveles, para llegar
a los de gran altura en los superbloques, cuya reerencia
es la Unidad de Habitacin corbusierana. Inicialmente, los
edicios altos de gran densidad para vivienda BO se diri-
gen hacia la clase media, pero exigencias estatales poste-
riores orientarn el uso del modelo hacia la clase obrera,
lo cual lleva a modicaciones sustantivas de la edicacin
originalquefacilitaransuconstruccinmasiva.El proceso reduccionista que comienza en 1951 en
los proyectos de superbloques, se agudiza en sucesivos
programas destinados a obreros, llegando al bloque Diego
de Losada de 1953 del arquitecto Carlos Brando y el Mul-
ticelular de 1954 del arquitecto Guido Bermdez. En ellos
se restringe la diversicacin de apartamentos junto con
la supresin de todo lo que no uera vivienda, por lo cual
enlasocinasdediseodelBOdelaUnidadcorbusierana
slo queda el concepto del edicio alto de gran densidad,
capaz de contener un elevado nmero de residencias.
Entre 1951-1957 se proponen en el BO, ocho mode-los dierentes de superbloques: tres para clase media y cin-
coparaclaseobrera;tomandocomobaseeldeDiegode
Losada, el arquitecto Carlos Ral Villanueva con el apoyo de
JosHoffmannyJosManuelMijares,disealosbloquesDL
Modicado-1955 y DL Modicado-1956, que son empleados
a partir de 1955 en la construccin de cinco urbanizaciones
situadas en Caracas y en el Litoral del Distrito Federal.
Los primeros y emblemticos superbloques erigidos
por el BO aparecen aislados en el paisaje urbano caraque-
o,peroapartirde1954losplanesestatalessedirigen
hacialamasicacin,construyndoseeneseao40edi -
cacionesde15pisosconmsde6.000apartamentos;este
seraelantecedenteinmediatoaunaetapadeexacerbada
actividad en la produccin habitacional, que se concreta
en los 9.176 apartamentos de la comunidad 2 de Diciem-
bre,enlos1.380deSimnRodrguez,mslos1.974del
Litoral del Distrito Federal.
Al pretender satisacer de manera perentoria la
demanda habitacional existente, a la vez que transormar
elmediofsico,enVenezuelasepromuevenproyectos
habitacionalesquedebenconciliarecienciayeconoma
de recursos, con una situacin real de escasez de terrenos
para construcciones horizontales en la capital. Para ello enel BO y sus dependencias tcnicas se asume un modelo
de edicacin alta y de gran densidad que es transorma-
do en uncin de las restricciones locales, en un proceso
donde pareciera haber estado ausente el examen proun-
dodelosconjuntosedicados,ascomolasposiblesrecti -
caciones urbanas o arquitectnicas a eectuarse ante los
resultados obtenidos.
Superbloques y masifcacin: vivienda Banco Obrero en Venezuela (1955-1957)
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Beatriz Meza
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