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Noviembre de 2017
dnp.gov.co
@DNP_Colombia
El ordenamiento territorial como eje fundamental en el desarrollo sostenible y la convivencia
1. Generalidades
2. Contexto nacional respecto a: Desigualdad Territorial Movilidad Espacial Vulnerabilidad
3. Programa POT Modernos
ESQUEMA
Generalidades
1
Pretende mostrar una descripción sucinta de Colombia en cuanto a aspectos geográficos (Diversidad territorial costas, cordilleras, llanuras, selvas) demográficos, (diversidad étnica) poblacional (desequilibrios urbanos y rurales)
Reunión de la Mesa Directiva de la Conferencia Regional sobre Población y Desarrollo de América Latina y el Caribe Santiago de Chile, noviembre 8 de 2017
Territorio y Población Aproximación a las condiciones geográficas de Colombia
Océanos: Atlántico y Pacífico
Sistema cordillerano: Cordillera de Los Andes
Región selvática: Selva de la Amazonía
Superficie 2.070.408 km², Continental 1.141.748 km² Marítima 928.660 km². Líneas de costa 3.208 km
55%
Del total de la superficie es marítima
Del total de la superficie es continental
Región Amazónica
42,3% de territorio continental
Región Amazónica 483.119 km²
Región Andina 282.540 km²
45%
Fuente IGAC – 2017
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Territorio y Población 284 mil Km2 de
áreas protegidas
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Territorio y Población Diversidad geográfica: Retos y oportunidades
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ERSI
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*
* Riqueza por km² - http://www.parquesnacionales.gov.co/portal/es/
Reunión de la Mesa Directiva de la Conferencia Regional sobre Población y Desarrollo de América Latina y el Caribe Santiago de Chile, noviembre 8 de 2017
Territorio y Población Diversidad geográfica: Retos y oportunidades
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* Riqueza por km² - http://www.parquesnacionales.gov.co/portal/es/
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Del total de la población es Indígena
3,4%
Territorio y Población Diversidad étnica y cultural: Retos y oportunidades
EQUIVALENTES al 29,8% del territorio
49,2 Millones de habitantes
En áreas Urbanas 76% En áreas Rurales 24%
Fuente DANE – 2005
Del total de la población es afrocolombiana
10,3%
3° Lugar en # de población en LA después de Brasil y México
817 RESGUARDOS INDIGENAS
340 MIL K2
EQUIVALENTES al 4,13% del territorio
1.219 COMUNIDADES AFRODESCENDIENTES
47 MIL K2
132 TERRITORIOS COLECTIVOS
CENSO 2018 Proyecciones poblacionales de todas las minorías étnicas
Crecemos menos ráp ido
Dinámica interna de movilidad
De desplazados por el conflicto armado
6,8 Millones de
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Punto de partida para ordenar el Territorio Territorio y Población
Tensiones constantes sobre áreas de protección amenazan el patrimonio natural y cultural
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Territorio y Población División política de Colombia
5 REGIONES 32 DEPARTAMENTOS 1.102 MUNICIPIOS
860 Municipios
mas de 100 mil habitantes 30´097.519 habitantes
menos de 30 mil habitantes 9´968.152 habitantes
187 Municipios
Entre 30 mil y 100 mil habitantes. 9´158.964 habitantes
55 Municipios
Igualdad de oportunidades
Reunión de la Mesa Directiva de la Conferencia Regional sobre Población y Desarrollo de América Latina y el Caribe Santiago de Chile, noviembre 8 de 2017
Territorio y Población Punto de partida para ordenar el Territorio
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA - 1991
PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Primera Generación 1999 - 2004
Ley Ambiental 1993
Ley de Planes de Ordenamiento 1997
PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Segunda Generación 2016
Ley de Planes de Desarrollo 1994
Ley de Ordenamiento Territorial 2011
Ley de Gestión de Riesgos de Desastres 2012 Le
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Reunión de la Mesa Directiva de la Conferencia Regional sobre Población y Desarrollo de América Latina y el Caribe Santiago de Chile, noviembre 8 de 2017
Territorio y Población Nuestros principios del Ordenamiento Territorial
FUNCIÓN ECOLÓGICA DE LA PROPIEDAD
EQUIDAD EN CUANTO AL APROVECHAMIENTO DEL SUELO
PRIMACÍA DEL INTERÉS GENERAL SOBRE EL PARTICULAR 3 PRINCIPIOS ESENCIALES
2
A partir de 5 medidas prioritarias definidas en el Consenso de Montevideo sobre población y desarrollo
Contexto nacional respecto a: Desigualdad Territorial Movilidad Espacial Vulnerabilidad
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ESTUDIOS RECIENTES
DNP – 2013 DNP – 2014 BM - UNGRD – 2012 UNFPA – DNP Cancillería - 2018
Partimos de conocer a profundidad nuestras problemáticas
Noviembre, 2017
Somos promotores de territorios seguros, con igualdad territorial y con movilidad espacial
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EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMO EJE DE LA INVERSIÓN
Plan de Ordenamiento
Territorial
Plan Metropolitano de Ordenamiento
Territorial
Plan de Ordenamiento Departamental
Modelo de Ordenamiento
Territorial Regional
Política General de Ordenamiento
Territorial
Municipio Departamento Nación
Plan de Desarrollo Municipal
Plan Integral de Desarrollo
Metropolitano Plan de Desarrollo
Departamental Capitales regionales
Plan Nacional de Desarrollo
Área metropolitana Región
Ordenamiento
Desarrollo
Articulación entre instrumentos de ordenamiento territorial y de desarrollo territorial
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EL TERRITORIO COLOMBIANO ES PRINCIPALMENTE RURAL Hemos avanzado pero aun tenemos retos que superar
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LAS DEFICIENCIAS EN CONECTIVIDAD LIMITAN LA ARTICULACIÓN URBANO-REGIONAL Las ciudades están desconectadas y aisladas entre sí
2011 2020 2035
Conectividad física entre ciudades mejora la competitividad. Requiere inversiones permanentes.
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LA DINÁMICA DE CRECIMIENTO DE LAS AGLOMERACIONES GENERA RETOS DE ORDENAMIENTO URBANO-REGIONAL
Ciudades funcionales y uninodales (2035) Ejes y corredores urbano-regionales (2050)
2035
73% de la población en centros urbanos del
Sistema de Ciudades
57 ciudades con más de 100.000 habitantes
2050
18 millones de nuevos habitantes
69 ciudades con más de
100.00 habitantes
Vínculos Urbano Rurales
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LA PLANEACIÓN TERRITORIAL DEBE ABORDAR LA VULNARIBILIDAD Y EL RIESGO
Fuente: Corpoamazonía – Mocoa avenida torrencial 2017)
OFERTA HÍDRICA El 52,5% de la población urbana del Sistema de Ciudades se
encuentra en áreas con escasez de oferta hídrica
RIESGO El 33% de la población en Colombia está en riesgo de ser
afectada por deslizamiento y el 48% en riesgo por inundaciones
URBANIZACIÓN Conflictos entre áreas protegidas
y crecimiento urbano
CRECIMIENTO Desbordamiento de las ciudades sobre
los municipios vecinos
Ordenamiento Territorial
POT Modernos
3
A partir de 5 medidas prioritarias definidas en el Consenso de Montevideo sobre población y desarrollo que den cuenta de los planes de Ordenamiento Territorial Como instrumentos promotores de territorios seguros, con igualdad territorial y con movilidad espacial
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ENTORNO DETERMINANTE PARA LA INTERVENCIÓN DEL DNP
POT Con Vigencias de largo plazo vencidas
Cambio de períodos de alcaldes 2016 - 2019
Escasez de recursos para afrontar revisión de POT
Baja capacidad técnica de oficinas de planeación
Ley de ordenamiento territorial 1454 de 2011 – POD
Post acuerdo – 170 Municipios con PDET
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2
3
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Es un Programa que orienta y asiste técnica y financieramente a las entidades territoriales en la actualización e implementación de los POT y en la formulación de POD y PEMOT para contar con una nueva generación de instrumentos de ordenamiento territorial eficaces y con altos estándares de calidad que permitan la planeación, gestión y financiación del desarrollo territorial.
Planes de Ordenamiento Territorial como instrumentos promotores de territorios seguros, con igualdad territorial y con movilidad espacial
INTERVENCIÓN DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN Surgimiento del Programa POT Modernos
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El Programa POT Modernos una estrategia integral de DOS COMPONENTES
2 Asistencia técnica general
1
Dirigida a todas las entidades territoriales del país Agenda interinstitucional Kit de Ordenamiento Territorial
Asistencia técnica condicionada Dirigida a municipios y departamentos priorizados Focalizada y cofinanciada Operadores regionales especializados Asesoría y capacitación de expertos internacionales New York University - NYU y el Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural - RIMISP Estudios de huella urbana NYU
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OPERACIÓN DEL PROGRAMA POT MODERNOS
Municipios 108 Departamentos 12 Áreas Metropolitanas 5 Territorio continental con estudios d riesgos Escala 1:25.000 Rural Escala 1:5.000 Urbano
24,7%
Territorios seguros, con igualdad territorial y con movilidad espacial
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IMPACTOS DE LA ASISTENCIA TÉCNICA CONDICIONADA
Territorios articulados, integrados y cohesionados
Concejales en procesos de capacitación
Consejeros en procesos de capacitación
1.566
1.627
Descentralización y planificación participativa
Igualdad de oportunidades • Intra y extra urbano • Ciudades y pueblos • Dispersa o pequeños poblados
El territorio como elemento clave en el desarrollo sostenible y la convivencia
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¿Qué es? Estrategia para le gestión de conocimiento y la optimización en los procesos de formulación e implementación de POT y POD
¿Quién lo puede usar? Servidores públicos, formuladores, ciudadanía en general ¿Cuáles son características? Sencillez, accesibilidad y practicidad
IMPACTOS DE LA ASISTENCIA TÉCNICA GENERAL
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Una segunda generación de instrumentos de ordenamiento territorial con altos estándares de calidad que incorporen de
forma efectiva temas clave que estuvieron ausentes en la primera generación
Son orientaciones prácticas y aplicables que responden a los retos que enfrentan las entidades territoriales al ordenar su
territorio, dentro del marco normativo vigente.
Nueve Innovaciones: valor agregado del programa POT Modernos
¿Qué son?
Resultados
esperados
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Innovaciones
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Atlas de Expansión Urbana para Colombia Colombia es el único país que cuenta con su propio Atlas de Expansión Urbana y puede comparar información con la muestra de ciudades a nivel global
108
MUNICIPIOS
FASE I – PROGRAMA POT MODERNOS An
ális
is d
e in
form
ació
n pa
ra
Áreas y densidades
(1990-2015)
Trazados urbanos y vías
(1990-2015)
• Variación de población y huella urbana
• Densidad del área construida
• Índice de saturación
• Índice de proximidad
• Área construida ocupada por vías
• Ancho promedio de las vías
• Área a distancia caminable de todas las vías arteriales
• Tamaño promedio de las manzanas
• Densidad de intersecciones en cruz
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Información disponible para el público en general El Atlas cuenta con información para las ciudades y su área de influencia
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