EL PROGRAMA SAFA · Hace obligatorio el programa SAFA en los países UE Objetivo: armonización de...

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Agencia Estatal de Seguridad Aérea

Avenida General Perón 40

28020 Madrid 

EL PROGRAMA SAFAAutor: Fernando ALMAGRO NAVARRO

Dirección: Seguridad de Aeronaves

Unidad: Inspección en Rampa  (UNIRA)

Cargo: Coordinador Nacional SAFA

Madrid, 6 de marzo 2014

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INDICE

La UNIRA de AESAOrígenes y evoluciónLegislación SAFA La inspección SAFAHerramientas del Programa

SAFAInspecciones en EspañaTendencias y recomendaciones

PROGRAMA SAFA

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La UNIRA de AESA

PROGRAMA SAFA

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5SAFA PROGRAMME PLANNING

UNIRA

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UNIRA

Creada a principios de 2009

Personal asignado principalmente a gestión y participación de los Programas SANA y SAFA

Tareas y responsabilidades definidas

Cuenta con el apoyo de la empresa pública SENASA, cuya participación está marcada por la legislación vigente

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Personal y tareas

5 funcionarios responsables, gestionando cadaaño entorno a 1400 inspecciones en rampa(año 2013)

Realiza además labores de:– análisis de datos,– planificación,– armonización– interacción con otros ‘agentes’, p.e.EASA y otras NAAs

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Participación en grupos y comités

Presente en el Comité Nacional de Seguridad deOperadores Aéreos

Participamos en:grupos de expertos de EASA (p.e., IDEA),

auditorias a otros países participantes delPrograma

la formación de nuevos inspectores,tanto en España como de otros Estados

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PRINCIPALES TAREAS

UNIRA

Programa SAFA ArmonizaciónPrograma SANA Apoyo SAFA-EC

Formación / entrenamiento

inspectores

Estandarización labor inspectora

Planificación y actuación inspectora

EASA / CE

Vigilancia Operadores Nacionales

AAE

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E SPAÑA

Evolución de inspecciones en España

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Porcentaje de inspecciones en España

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El Programa SAFA

PROGRAMA SAFA

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ESQUEMA DE SUPERVISION

OAC/EASA

NAA 1 NAA 4NAA 3NAA 2

OPERATORSOPERATORS OPERATORS

OPERATORS

SAFAdirect

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EVOLUCION EN EUROPA

75

1748

2767 28332394 2706

3234 3414

4568

5457

7458

8554

10339

1134811703

11265 1117011779

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

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Legislación SAFA

LEGISLACION SAFA

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Instrumentos legales en España aplicables al programa SAFA

Convenio de Chicago

Directiva 2004/36, enmendada por la Directiva

2008/49/CE, trasladadas al sistema jurídico español por

el RD 714/2009.

Reglamento 965/2012 AIR-OPS

Reglamentos europeos varios.

Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aérea

Reglamento de Inspección Aeronáutica (RIA)

publicado como el Real Decreto 98/2009,

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CONVENIO DE CHICAGO

Artículos aplicables al programa SAFA:

• Art. 16: Inspección de AeronavesLas autoridades competentes de cada uno de los Estadoscontratantes tendrá derecho a inspeccionar sin causardemoras innecesarias, las aeronaves de los demás Estadoscontratantes, a la llegada o a la salida, y a examinar loscertificados y otros documentos prescritos por el presenteConvenio.

• Art. 33: Reconocimientos de certificados y licencias

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NORMATIVA EUROPA

Directiva 2004/36/CE, de 21 de abril de 2004, relativa a la seguridad de las aeronaves de terceros países que utilizan los aeropuertos de la Comunidad (Directiva SAFA)

Hace obligatorio el programa SAFA en los países UE

Objetivo: armonización de normas y procedimientos aplicables a las inspecciones en pista de terceros países que aterrizan en aeropuertos situados en estados miembros

Supone un respaldo y potenciación del programa

Excluye aeronaves de estado y aeronaves con MTOW < 5700 kg

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MÁS NORMATIVA EUROPEA

Directiva 2008/49/CE: Enmienda la Directiva 36/2004/CE introduciendo requisitos de cualificación de los inspectores, clarificando la categorízación de las discrepancias y las acciones a tomar tras la inspección.

Reglamento CE 351/2008 (DOUE de 19 de marzo de 08) sobre prioridades de las inspecciones SAFA.

Reglamento CE 2111/2005 relativo a una lista comunitaria de compañías aéreas sujetas a prohibición de explotación.

Reglamento (CE) 768/2006 de la Comisión que aplica la Directiva 2004/36/CE en lo relativo a la recogida y el intercambio de información sobre la seguridad de las aeronaves que utilicen los aeropuertos de la Comunidad y la gestión del sistema de información

Reglamento (UE) 965/2012: Operaciones aéreas (AIR-OPS)

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La inspección SAFA

LA INSPECCION SAFA

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METODOLOGÍA GENERAL

Inspección en plataforma, normalmente ‘entre vuelos’

Recomendable que sean al menos dos inspectores.

Presentación previa.

Reparto principales elementos inspección

Evitar contacto con pasajeros, en la medida de lo posible.

No retrasar salida salvo en casos justificados que afecten a la seguridad del vuelo

Superficial , pero sintomática

Regidas por un manual común, publicado por EASA

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ELEMENTOS A INSPECCIONAR

Lista de comprobación incluida en la normativa que consta de:

•A Cabina de vuelo: 24 elementos•B Cabina de pax. / Seguridad : 14 elementos•C Condición de la aeronave: 12 elementos•D Carga 3 elementos•E General : 1 elemento

Se inspeccionara en función de:•Tiempo disponible•Información previa•Experiencia

Basada en incumplimientos de la normativa OACI y de la doc. de mantenimiento del fabricante.

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FINALIZACIÓN DE LA INSPECCIÓN

Categorizar discrepancias ---> Acciones correctoras

Se proporciona un informe oral al representante compañía,

entregándole la Prueba de la Inspección (POI) por escrito

POI contiene: datos de la inspección, las discrepancias

encontradas, acciones tomadas y base legal. No es el informe

definitivo.

Introducción del informe en base de batos de EASA (y en la

propia en el caso de España)

La acción correctora más restrictiva es ‘Avión en tierra’, en

coordinación con la Autoridad Aeronáutica de la aeronave.

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INSPECCIONES SAFA

POI SAFA

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CATEGORÍAS DE LAS DISCREPANCIAS

Toda discrepancia con la normativa aplicable en algún punto inspeccionado se debe incluir en alguna de las siguientes categorías:

Categoría 1: Discrepancia leve que no afecta a la seguridad en vuelo.

Categoría 2: Discrepancia significativa que tiene un efecto importante pero limitado en la seguridad del vuelo.

Categoría 3: Discrepancia significativa que afecta directamente a la seguridad del vuelo con una influencia fundamental.

CATEGORIAS

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Acciones tras la inspecciónACCIONES vs DISCREPANCIAS

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MATERIAL DE GUÍA PUBLICADO POR EASA

Guidance material for the qualification of SAFA inspectors. Decision 2008/001/S . 28 sep 2008.

Guidance material for safa ramp inspections. Decision 2012/001/S . 27 jul 2012, v2.0

Incluye un apéndice con las discrepancias predefinidas (PDFs)

Disponibles en la web de EASA (Authorities & Institutions\Legislation\ Agency Decisions)

MATERIAL DE EASA

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ANALISIS DE DATOS SAFAUSO DE LOS DATOS SAFA

EASA presenta informes cuatrimestrales de análisis de datos (no públicos), que son la base para las listas de priorización y listas negras

Se calcula un ratio para cada operador (media del ratio por matrícula) y se considera la toma de medidas para los peor clasificados

Anualmente propone un informe a la Comisión, que se hace publico en el DOUE.

esInspecciondeNúmeroCatCatCatRatio

1.25.012.23.

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Presentan:

Información importante en materia de seguridad,

Información sobre medidas adoptadas tras una inspección en rampa

Información de seguimiento relativa al operador

Definidos en la Directiva SAFA, Articulo 5, y desarrollados en el GM de EASA. Se mantienen en R965/2012.

Incluidos también en la base de datos de EASA

Aunque no estrictamente necesario responder a ellos, es muy recomendable

Se tienen en cuenta para la priorización de operadores

Informes estándares (SR)

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Herramientas del Programa SAFA

HERRAMIENTAS DEL PROGRAMA SAFA

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Operativa desde 2000. Acceso a través de Internet desde 2004. Ultima versión de septiembre de 2011.

Contiene los Informes de inspecciones en rampa realizadas por los Estados del programa y datos estadísticos, a partir de los que se elaboran los informes

Reporte de informes responsabilidad de cada autoridad de aviación civil

Uso de deficiencias predefinidas

Los datos tienen carácter confidencial

Gestionada por EASA, está en evolución

Permite acceso a operadores a ‘sus informes’

Base de datos SAFA de EASA

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Ficha de la base de datos europea

INFORME SAFA

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BASE DE DATOS SAFA

https://safa.easa.europa.eu/site/login

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Función de alertaCasos en que detecta una situación crítica de seguridad tal manera que es necesario informar a los Estados con antelación.

Procedimiento:

- Evento : Aerolínea sospechosa (pertenencia a listas)

- Contenido: Plan de vuelo presentado al CFMU

- Canal: correo electrónico enviando desde el CFMU a los Estados afectados

IMPORTANTE: Notificar acuerdos de leasing con operadores en lista comunitaria para evitar falsas alarmas

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Novedades, tendencias y recomendaciones

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Novedades

Reglamento (UE) 965/2012: AIR-OPS

Desdobla el programa en dos:

SACA (Safety Assessment of Comunity Aircraft): Para paises EEE (EU+CH+IS+NO)

SAFA: Para países no EEE

Cambian las referencias normativas de un programa a otro:

SAFA: OACI

SACA: Regulación EASA

Material de guía doble, aunque en esencia sean el mismo. NPA disponibles, se espera publicación antes de octubre 2014.

Base de datos común.

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Novedades

Nuevos países participantes en el Programa

Cinco países actualmente candidatos:

Marruecos, Montenegro, Canadá, Emiratos Árabes Unidos y Singapur

Brasil en negociaciones

Interés en extenderlo a los países del norte de África

Regulación TCO

Nueva regulación relativa a la autorización de operadores no europeos

Nueva sección SAFA/SANA en la web de AESA

En Aeronaves /Inspecciones en rampa (SAFA/SANA)

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Tendencias

Papel más relevante de la Comisión Europea y EASA, con mayor exigencia para autoridades nacionales y operadores

Mayor estandarización en procedimientos y categorización

Campañas “coordinadas” en inspeccionar determinados aspectos

Profundización en el análisis de datos

Consecuencias de más envergadura del resultado de las inspecciones y el análisis de datos

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Otros programas 

Los programas de inspección en rampa están respaldados por OACI como una necesidad de los Estados

Programa ISDIN en la región SAM/CAR coordinado por la Oficina Regional de OACI en Lima

Inspecciones en rampa en cada vez más países

Intercambio de datos entre los diferentes programas, e incluso con IATA y OACI

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Recomendaciones 

• Integrar las inspecciones SAFA en Sistema de Calidad

• Consultar a AESA  (SAFA.AESA@seguridadaerea.es)

• Familiarizar a las tripulaciones con el Programa SAFA/SACA y sus inspecciones

• Tomar medidas preventivas ante potenciales inspecciones

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