View
4
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
I
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
CARRERA DE DERECHO
El Trabajo Infantil y su Influencia Negativa en el Desarrollo
Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes en el Barrio El
Recreo, Cantón Quito, Provincia de Pichincha, Durante el Año
2015
Proyecto de Investigación previo a la obtención del título de:
ABOGADA
AUTORA: Lamiña Rizzo Ana Gabriela
TUTOR: Msc. Dr. Julio Alberto Andrade Maldonado
Quito, Octubre 2016
ii
DERECHOS DE AUTOR
Yo, Ana Gabriela Lamiña Rizzo, en calidad de autora del Trabajo de Investigación: “El
Trabajo Infantil y su Influencia Negativa en el Desarrollo Integral de los Niños,
Niñas y Adolescentes en el Barrio El Recreo, Cantón Quito, Provincia de
Pichincha, Durante el Año 2015”.autorizo a la Universidad Central del Ecuador hacer
uso de todos los contenidos que me pertenecen o parte de los que contiene esta obra,
con fines estrictamente académicos o de investigación.
Los derechos que como autora me corresponden, con excepción de la presente
autorización, seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los
artículos 5, 6, 8; 19 y demás pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su
Reglamento.
También, autorizo a la Universidad Central del Ecuador para que realice la
digitalización y publicación de este trabajo de investigación en el repositorio virtual, de
conformidad a lo dispuesto en el Art. 144 de la Ley Orgánica de Educación Superior.
Ana Gabriela Lamiña Rizzo
C.C.: 1724446909
iii
APROBACIÓN DEL TUTOR DEL
TRABAJO DE TITULACIÓN
iv
DEDICATORIA
A DIOS por darme la sabiduría, fuerza que me
permitieron seguir a delante en mis estudios.
A mis padres por el apoyo incondicional y
económico que me brindaron durante los años de
estudio que siempre estuvieron llenos de amor y
comprensión
A mi querida UNIVERSIDAD CENTRAL DEL
ECUADOR, CARRERA DE DERECHO por
permitirme ser parte de los estudiantes que ingresan
a sus aulas con el objetivo de obtener una profesión
que nos abre la puerta al mundo laboral.
Ana Gabriela Lamiña Rizzo
v
AGRADECIMIENTOS
Agradezco de manera muy especial a mi Tutor de
Proyecto de Investigación al Dr. Julio Andrade
Maldonado, por su paciencia, y en especial por su
guía para la realización y culminación de mi
proyecto de investigación.
A mis catedráticos ya que sus conocimientos
impartidos en las aulas de una manera
desinteresada, han servido de mucho para mi
formación profesional.
Ana Gabriela Lamiña Rizzo
vi
INDICE DE CONTENIDOS
DERECHOS DE AUTOR ................................................................................................ ii
APROBACIÓN DEL TUTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN ............................. iii
DEDICATORIA .............................................................................................................. iv
AGRADECIMIENTOS .................................................................................................... v
INDICE DE CONTENIDOS ........................................................................................... vi
LISTA DE TABLAS ....................................................................................................... x
LISTA DE GRÁFICOS ................................................................................................... xi
LISTA DE ANEXOS ..................................................................................................... xii
RESUMEN .................................................................................................................... xiii
ABSTRACT .................................................................................................................. xiv
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 1
CAPÍTULO I .................................................................................................................... 3
1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA. ........................................................................ 3
1.1 ANTECEDENTES DEL PROBLEMA ............................................................. 3
1.2 PLANTEAMIENTO, DESCRIPCIÓN Y DEFINICIÓN DEL PROBLEMA ...... 5
1.3 FORMULACION DEL PROBLEMA .................................................................... 6
1.4 PREGUNTAS DIRECTRICES .............................................................................. 6
1.5. OBJETIVOS. ......................................................................................................... 7
1.5.1. OBJETIVO GENERAL ................................................................................. 7
1.5.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS .......................................................................... 7
1.6 JUSTIFICACION ................................................................................................... 8
CAPÍTULO II ................................................................................................................. 10
2. MARCO GENERAL. .......................................................................................... 10
2.1. MARCO CONCEPTUAL ................................................................................ 10
TITULO I ....................................................................................................................... 10
GENERALIDADES ....................................................................................................... 10
1.1 Concepto de Adolescente, Niña, Niño, Niñez y Trabajo ..................................... 10
1.2. Concepto de Trabajo Infantil .............................................................................. 11
1.3. Categorías de Trabajo Infantil ............................................................................. 12
1.4 Trabajo infantil en el Ecuador............................................................................... 14
TITULO II ...................................................................................................................... 16
2. CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL TRABAJO INFANTIL .............................. 16
vii
2.1. Causas del Trabajo Infantil .................................................................................. 16
2.1.1 La Pobreza ...................................................................................................... 16
2.1.2. Factores Culturales ........................................................................................ 18
2.2. Consecuencias del Trabajo Infantil ...................................................................... 19
2.2.1 Consecuencias Físicas .................................................................................... 19
2.2.2. Consecuencias Psicológicas .......................................................................... 21
2.2.3 Deserción Escolar ........................................................................................... 23
( Elias y Moreno 2002) y al documento de Panorama Social de América Latina
2001-2002 los factores de deserción pueden ser resumidos en las siguientes líneas:
................................................................................................................................. 24
2.3 El Desarrollo Integral y el Interés Superior del niño ............................................ 25
2.3.1. El Desarrollo Integral en la Constitución de la República del Ecuador y
Código de la Niñez y Adolescencia. ....................................................................... 26
2.4 Trabajo infantil de niños, niñas y adolescentes en el barrio El Recreo ................ 28
TITULO III ..................................................................................................................... 30
3. NORMAS JURÍDICAS NACIONALES Y CONVENIOS INTERNACIONALES
QUE GARANTIZAN DERECHOS Y LEGISLAN EN CONTRA DEL TRABAJO
INFANTIL. ..................................................................................................................... 30
3.1 Constitución de la República del Ecuador ............................................................ 30
3.2. Código de la Niñez y Adolescencia ..................................................................... 32
3.3. Código de Trabajo ............................................................................................... 35
3.4 Convención Internacional de los Derechos del Niño (Asamblea General Naciones
Unidas, 20 de noviembre de 1989) ............................................................................. 36
3.5 Convenio 138-OIT (Adoptado en 1973, ratificado por el Ecuador el 19 de junio de
1976), sobre la edad mínima para trabajar. ................................................................. 41
3.6. Convenio 182 de la Organización Internacional del Trabajo (Adoptada en 1990,
ratificada por el Ecuador el 9 de Noviembre del 2000), sobre las peores formas de
trabajo infantil. ............................................................................................................ 45
3.7. Ordenanza 280 del Distrito Metropolitano de Quito “Ordenanza metropolitana
para el desarrollo integral y regulación de las actividades de comercio y prestación de
servicios de las trabajadoras y trabajadores autónomos del distrito metropolitano de
Quito” .......................................................................................................................... 47
viii
TITULO IV .................................................................................................................... 51
4. CAMPAÑAS EMPRENDIDOS POR EL MINISTERIO DE INCLUSIÓN
ECONÓMICA Y SOCIAL, MINISTERIO DE TRABAJO PARA LA PREVENCIÓN
Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL. ...................................................... 51
4.1 Ministerio de Inclusión Económica y Social ........................................................ 51
4.2 Ministerio de Trabajo ............................................................................................ 53
TITULO V ...................................................................................................................... 56
5. FUNDACIONES EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, QUE
BRINDAN AYUDA Y PROMUEVEN LA ERRADICACIÓN DEL TRABAJO
INFANTIL .................................................................................................................. 56
5.1 Patronato Municipal San José ............................................................................... 56
5.2 Centro del Muchacho Trabajador. ........................................................................ 57
CAPÍTULO III ............................................................................................................... 60
3. METODOLOGÍA UTILIZADA. ............................................................................... 60
3.1. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN. ...................................................................... 60
3.1.1 METODOS..................................................................................................... 60
3.1.2 TÉCNICAS .................................................................................................... 61
Técnicas de campo .................................................................................................. 61
3.2. OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES E INDICADORES. .......... 62
Operacionalización de la Variable Independiente: ......................................................... 62
Trabajo Infantil ............................................................................................................... 62
Variable Dependiente: .................................................................................................... 63
Desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes. .................................................. 63
3.3. POBLACIÓN Y MUESTRA / SUJETOS FENÓMENOS O UNIDADES DE
INVESTIGACIÓN. .................................................................................................... 64
3.3.1. Población. ...................................................................................................... 64
3.3.2. Muestra. ......................................................................................................... 64
3.4. INSTRUMENTOS Y MATERIALES ............................................................... 66
CAPÍTULO IV ............................................................................................................... 67
4. DISCUSIÓN. .............................................................................................................. 67
4.1. PROCEDIMIENTO DE LA EJECUCIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ............. 67
4.2 ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS EN FUNCIÓN DEL ENFOQUE
CONCEPTUAL .......................................................................................................... 68
ix
4.3 ENTREVISTA REALIZADA A LOS AGENTES DE LA DIRECCIÓN
NACIONAL DE POLICÍA ESPECIALIZADA PARA NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES, DINAPEN .................................................................................. 82
4.4 RESULTADOS DE LA APLICACIÓN DEL PLAN DE INTERVENCIÓN .... 86
4.5 CONCLUCIONES ................................................................................................ 87
4.6 RECOMENDACIONES ....................................................................................... 88
CAPÍTULO V ............................................................................................................... 89
5. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN AL PROBLEMA ............................................... 89
5.1 DATOS INFORMATIVOS .................................................................................. 89
5.2 ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA ........................................................... 89
5.3 JUSTIFICACIÓN ................................................................................................. 90
5.4. OBJETIVOS. ....................................................................................................... 90
5.4.1. OBJETIVO GENERAL. ............................................................................... 90
5.4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS. ....................................................................... 90
5.5 IMPACTO ............................................................................................................ 91
5.6. DESARROLLO DE LA PROPUESTA .............................................................. 91
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .......................................................................... 95
ANEXOS ........................................................................................................................ 97
x
LISTA DE TABLAS
Tabla 1: Modelo de matriz de operacionalizacion de variable independiente. .............. 62
Tabla 2: Modelo de matriz de operacionalizacion de variables dependiente. ................ 63
Tabla 3: Población y Muestra ......................................................................................... 65
Tabla 4: Actividades ....................................................................................................... 67
Tabla 5: Pregunta No 1 encuesta a niños, niñas y adolescentes ..................................... 68
Tabla 6: Pregunta No 2 encuesta a niños, niñas y adolescentes ..................................... 70
Tabla 7: Pregunta No 3 encuesta a niños, niñas y adolescentes ..................................... 71
Tabla 8:Pregunta No 4 encuesta a niños, niñas y adolescentes ...................................... 72
Tabla 9: Pregunta No 5 encuesta a niños, niñas y adolescentes ..................................... 73
Tabla 10: Pregunta No 6 encuesta a niños, niñas y adolescentes ................................... 74
Tabla 11: Pregunta No 7 encuesta a niños, niñas y adolescentes ................................... 75
Tabla 12: Pregunta No 8 encuesta a niños, niñas y adolescentes ................................... 76
Tabla 13: Pregunta No 1 encuesta a trabajadores autónomos ........................................ 77
Tabla 14: Pregunta No 2 encuesta a trabajadores autónomos ........................................ 78
Tabla 15: Pregunta No 3 encuesta a trabajadores autónomos ........................................ 79
Tabla 16:Pregunta No 4 encuesta a trabajadores autónomos ......................................... 80
Tabla 17: Pregunta No 5 encuesta a trabajadores autónomos ........................................ 81
xi
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1: Pregunta 1 ...................................................................................................... 68
Gráfico 2: Pregunta 2 ...................................................................................................... 70
Gráfico 3: Pregunta 3 ...................................................................................................... 71
Gráfico 4: Pregunta 4 ...................................................................................................... 72
Gráfico 5: Pregunta 5 ...................................................................................................... 73
Gráfico 6: Pregunta 6 ...................................................................................................... 74
Gráfico 7: Pregunta 7 ...................................................................................................... 75
Gráfico 8: Pregunta 8 ...................................................................................................... 76
Gráfico 9: Pregunta 1 ...................................................................................................... 77
Gráfico 10: Pregunta 2 .................................................................................................... 78
Gráfico 11: Pregunta 3 .................................................................................................... 79
Gráfico 12: Pregunta 4 .................................................................................................... 80
Gráfico 13: Pregunta 5 .................................................................................................... 81
xii
LISTA DE ANEXOS
Anexo 1: Encuesta dirigida a niños, niñas y adolescentes que trabajan en el barrio El
Recreo, cantón Quito ...................................................................................................... 97
Anexo 2: Encuesta está dirigida a los trabajadores autónomos del barrio El Recreo,
cantón Quito ................................................................................................................... 99
Anexo 3: Entrevista Realizada a los Agentes de la Dirección Nacional de Policía
Especializada para Niños, Niñas y Adolescentes, DINAPEN ..................................... 101
Anexo 4: Aviso. Jefatura Provincial de Policía Especializada para niños, niñas y
adolescentes de Pichincha ............................................................................................ 104
xiii
TEMA: El Trabajo Infantil y su Influencia Negativa en el Desarrollo Integral de los
Niños, Niñas y Adolescentes en el Barrio El Recreo, Cantón Quito, Provincia de
Pichincha, Durante el Año 2015
Autora: Ana Gabriela Lamiña Rizzo
Tutor: MSc. Dr. Julio Alberto Andrade Maldonado
RESUMEN
El trabajo infantil es toda actividad que priva a los niños, niñas y adolescentes de su
proceso de crecimiento e impide el despliegue de su intelecto, capacidades,
potencialidades y aspiraciones que son fundamentales para formar su desarrollo
integral. Mediante la utilización de los métodos descriptivo, explicativo y analítico se
permitirá establecer cómo influye la falta de recursos económicos en los hogares de los
niños, niñas y adolescentes e incide en la decisión de emplear su tiempo en una
actividad laboral, que los priva del goce efectivo de sus derechos, y que impide su
desarrollo integral; conforme estadísticas del INEC el 8,56% de todos los niños, niñas y
adolescentes entre 5 a 17 años se encuentran en actividad laboral, y en un estado
constante de vulnerabilidad. En la Constitución de la República del Ecuador en sus
artículos 44, 45, 46 menciona el derecho que tiene el niño, niña y adolescente al
cuidado y protección desde la concepción y al desarrollo integral, en el Código de la
Niñez y Adolescencia contempla las jornadas de trabajo y determina los Trabajos
Prohibidos para los niños y adolescentes; Código de Trabajo establece la Edad
Mínima para Trabajar; se hará mención al Convenio Internacional sobre los Derechos
del Niño, convenio 138 de la Organización Internacional del Trabajo sobre la Edad
Mínima para Trabajar, y el Convenio 182 sobre las Peores Formas de Trabajo. También
se determinará las Instituciones que brindan apoyo y charlas para los padres de niños,
niñas y adolescentes que trabajan como el Patronato Municipal San José, y el Centro del
Muchacho trabajador, también se hará mención a los Ministerios del Estado como el
Ministerio de Inclusión Económica y Social con su proyecto “Da dignidad sin
mendicidad”, Ministerio de Trabajo con la “Red de Empresas por un Ecuador Libre de
Trabajo Infantil”.
PALABRAS CLAVE: NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES / TRABAJO INFANTIL
/ DESARROLLO INTEGRAL / VULNERACIÓN DE DERECHOS / CONVENIO
INTERNACIONAL / INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO.
xiv
TITLE: “Child Labor and its Negative Influence on the Integral Development of
Children and Adolescents in the Sector of El Recreo, Canton of Quito, Province of
Pichincha, Throughout the Year 2015.
Author: Ana Gabriela Lamiña Rizzo
Tutor: Dr. MSc. Julio Alberto Andrade Maldonado
ABSTRACT
Child labor refers to any activity that deprives children and adolescents of a normal
growth process and impedes the proper development of their intellect, skills, potentials
and aspirations, all of which are essential in their integral development. Using the
descriptive, explanatory and analytical methods, this study seeks to learn how the lack
of economic resources in the homes of children and adolescents affects the decision of
them working, which violates their rights and hinders their integral development; 8.56%
of all children and adolescents between the ages of 5 and 17 work and are in a perpetual
state of vulnerability. This study is supported on the Constitution of the Republic of
Ecuador, which, in articles 44, 45 and 46, states the right of children and adolescents to
be protected since the moment of conception, seeking their integral development; on the
Childhood and Adolescence Code, which contemplates work schedules and determines
jobs prohibited for children and adolescents; on the Work Code, which establishes the
minimum working age; on the International Agreement on Child Rights; on Agreement
138 of the International Labor Organization on the minimum working age; and on
Agreement 182 on the worst forms of labor. This study will also determine which
institutions support working children and teens and conduct lectures for their parents,
namely, Patronato Municipal San José and Centro del Muchacho Trabajador, though
the study will also mention the Ministry of Economic and Social Inclusion, with its
project titled "Da dignidad sin mendicidad" (Offer Dignity without Mendicancy), and
the Ministry of Work, with its "Red de Empresas por un Ecuador Libre de Trabajo
Infantil” (Business Network for an Ecuador Free of Child Labor).
KEYWORDS: CHILDREN AND ADOLESCENTS / CHILD LABOR / INTEGRAL
DEVELOPMENT / VULNERATION OF RIGHTS / INTERNATIONAL
CONVENTION / CHILD INTERIOR.
1
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo investigativo titulado “El TRABAJO INFANTIL Y SU
INFLUENCIA NEGATIVA EN EL DESARROLLO INTEGRAL DE LOS NIÑOS,
NIÑAS Y ADOLESCENTES EN EL BARRIO EL RECREO, CANTÓN QUITO,
PROVINCIA DE PICHINCHA, DURANTE EL AÑO 2015”, nace como consecuencia
de la constante vulneración de derechos a la que se encuentran expuestos los niños,
niñas y adolescentes que realizan actividades de trabajo.
La Organización internacional del Trabajo define al trabajo infantil como “Todo trabajo
que priva a los niños de su niñez, su potencial y su dignidad, y que es perjudicial para su
desarrollo físico y psicológico”, definición que toca puntos de vital relevancia como el
derecho que tienen los niños, niñas y adolescentes a realizar actividades propias de su
edad y que permitan y fomenten el desarrollo de su intelecto, potencialidades y
capacidades.
Es necesario tomar en cuenta el conjunto de derechos a los que están sujetos los niños,
niñas y adolescentes como el derecho a la educación, salud, cultura, deporte, recreación,
a la integridad física y psíquica que debe primar dentro del entorno familiar, social y
escolar, derechos que se vulneran cuando los niños se encuentran en actividades de
trabajo que impide su desarrollo integral.
Ecuador al ser suscriptor de convenios internacionales que tratan sobre la
problemática materia de esta investigación y al ratificar la Convención internacional
para los Derechos del Niño se comprometió a erradicar el trabajo infantil, así como en
lo atinente a establecer en su normativa lo relacionado a la edad mínima para trabajar
prevista en el Convenio 138 de la OIT y por otra parte sobre las peores formas de
trabajo infantil registradas en el Convenio 182 contexto internacional adoptado por la
legislación ecuatoriana. Disposiciones que fijan las directrices para establecer un marco
normativo que permita el acceso y se active el derecho de protección para garantizar a
los niños, niñas y adolescentes una vida digna y exterminar la explotación laboral
económica y el desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpezca el
acceso a la educación, o que sea nocivo para su salud y desarrollo.
2
El trabajo infantil subsiste día a día por la pobreza en los hogares de los niños, niñas y
adolescentes y por los factores culturales denominados así por las actividades
domésticas, agrícolas y artesanales que desempeñan los niños, niñas y adolescentes en
sus hogares y que es considerada como el medio más propicio para formar su
aprendizaje, fenómeno que será sustentado más adelante.
Esta problemática se observó en el barrio el Recreo en la visita de campo realizada
para evidenciar como niños, niñas y adolescentes se ocupan de actividades laborales;
procesada la información obtenida el 12,2% realizan actividades de comercio y el 5,5%,
es decir la venta de frutas, helados y demás confites, quienes ofertan a los transeúntes
de la zona o a los pasajeros de los buses de transporte público, sin medir los peligros a
los que están expuestos como al frio y el calor intenso.
La última encuesta realizada por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censo en el
2012 sobre el trabajo infantil a nivel nacional sirve de base para implementar políticas
públicas precisas, en diferentes sectores afectados por esta problemática, la
investigación conto con una población 31.687 hogares con más de cinco integrantes en
la familia, de 23 provincias con niños comprendidos entre los 5 a 17 años de edad. Los
informantes fueron tanto los jefes de hogar como los mismos niños, niñas y
adolescentes.
Las estadísticas realizadas por INEC manifiestan que el 8,56% de niños y adolescentes
de entre 5 y 17 años realizan actividades de trabajo infantil, el 62,8% de los menores
que trabajan son hombres frente al 37,2% de mujeres, del total de adolescentes de entre
15 y 17 años están en condición de trabajo infantil, el 72,1% asisten a clases, el 85,0%
están en educación básica, seguido del 15% en bachillerato; en cambio el 24,9% no
asisten a una institución educativa
El 60,4% de los niños, niñas y adolescentes que trabajan lo hacen para ayudar a su
hogar, en tanto que el 16,5% aseguro que no les interesa la educación, y, el 56%
realizan actividades que son consideradas peligrosas y por lo tanto prohibidas.
3
CAPÍTULO I
1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA.
1.1 ANTECEDENTES DEL PROBLEMA
Los niños, niñas y adolescentes son un grupo vulnerable y de atención prioritaria por
parte del Estado en contra de la explotación laboral, económica, servidumbre, trabajo
forzoso o nocivo para su salud, desarrollo físico, psicológico, moral, intelectual, que a
su vez pueda entorpecer su desarrollo integral.
El Estado, la familia, la sociedad lugar donde se forja el ser humano, debe ser el medio
donde más se respete y garantice los derechos de los niños, niños y adolescentes como a
la salud, cultura, deporte, recreación y debe brindárseles el adecuado cuidado para que
dentro de su proceso de formación desarrolle todas sus capacidades y potencialidades
guardando un marco de respeto, seguridad y protección.
La última encuesta realizada por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censo en el
2012 sobre el trabajo infantil a nivel nacional sirve de base para implementar políticas
públicas precisas, en diferentes sectores afectados por esta problemática, al contar con
una población de 31.687 hogares con más de cinco integrantes en la familia, de 23
provincias con niños comprendidos entre los 5 a 17 años de edad. Los informantes
fueron tanto los jefes de hogar como los mismos niños, niñas y adolescentes.
De la investigación se desprende que el 8,56 % de niños y adolescentes entre 5 y 17
años trabajan en el país. El 62,8% de los menores que trabajan son hombres, frente al
37,2% de mujeres del total de niños y adolescentes que trabajan el 75,1% asiste a clase
y de ellos el 85% se encuentra en educación básica. El 60,4% de los menores que
trabajan lo hace por ayudar a su hogar, mientras que al 16,5% aseguró que no le interesa
la educación., del 8,6% de niños y adolescentes que trabajan, el 56% realizan
actividades consideradas peligrosas1
1 Rescatado de http://www.ecuadorencifras.gob.ec//documentos/web-inec/Estadisticas_Sociales/Trabajo_Infantil-
2012/Presentacion_Trabajo_Infantil.pdf
4
El trabajo infantil debe ser entendido desde el punto de vista que limita su desarrollo,
vulnera sus derechos, y lo predispone a actividades peligrosas conforme las siguientes
tesis analizadas:
Sandoval Escobar, K. (2011). En su tesis, El trabajo infantil y su influencia en la
violación de los derechos de los niños, niñas y adolescentes del Ecuador. Universidad
Nacional de Loja, Loja, Ecuador. Su estudio realiza un análisis crítico, jurídico, y
doctrinario del trabajo infantil y de los derechos de los niños, niñas y adolescentes a los
que se encuentran sujetos, y establece que este fenómeno social viola totalmente los
derechos de esta clase vulnerable, y propone una reforma a la ley que sancione
penalmente no solo con reclusión sino con una multa a quienes propicien y sean
cómplices, encubridores de la explotación laboral de las niñas, niños y adolescentes.
Santillán Torres, F. (2011). En su obra, Derechos que vulneran el trabajo infantil según
la doctrina de la protección integral y la normativa ecuatoriana. Universidad Católica
del Ecuador, Quito, Ecuador. Toma en cuenta la normativa nacional y tratados y
convenios internacionales para indicar que el trabajo infantil es una actividad que
desconoce derechos que los cuerpos legales nacionales garantizan así como en los
convenios internacionales y determina que el trabajo infantil afecta a su crecimiento,
desarrollo y bienestar.
Para Zúñiga Tene, R. (2012), las Soluciones jurídicas al problema de trabajo infantil
en el Ecuador. Universidad Nacional de Loja, Loja, Ecuador. Formula conclusiones y
recomendaciones jurídicas para que el tema del trabajo infantil sea explícitamente
considerado en las estrategias nacionales y locales para la prevención y erradicación del
trabajo infantil. Y recomienda realizar planes, programas y proyectos cuyo objetivo
principal es hacer conocer y que se respeten los derechos de las niñas, niñas y
adolescentes que trabajan
Begoña Leyra, F. (2009).Manifiesta que el, Trabajo infantil femenino: niñas
trabajadoras en ciudad de México. Universidad Complutense de Madrid, Madrid,
España. Analizar la situación y las circunstancias que rodean la realidad de los niños,
niñas y adolescentes trabajadores y determina qué través de la actividad laboral los
niños, niñas y adolescentes no tiene un desarrollo adecuado de su identidad,
5
personalidad, y valores que no le permiten el desarrollo den sus capacidades y
potencialidades.
Vivanco Muñoz, R. (2010). Afirma que, El fenómeno del trabajo infantil adolescente
en los mercados de trabajo en Chile, Un análisis sociológico a una de las estrategias
sobre vivencias de familia en situación de pobreza. Universidad de Granada, Granada,
España. Analiza la problemática del trabajo infantil en los mercados, en la que se
admite niños y adolescentes para realizar trabajos forzosos e insalubres, sin tomar en
cuenta las políticas nacionales e internacionales que establecen como uno de los
trabajos nocivos que afectan a su salud e impiden el goce de los derechos que se
encuentran garantizados en los tratados y convenios internacionales.
1.2 PLANTEAMIENTO, DESCRIPCIÓN Y DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
El barrio el Recreo es un ambiente de aglomeración de gente, por la gran afluencia
de personas que transitan a diario por ese sector, pues el sitio se ha convertido en el
escenario perfecto para que prolifere el trabajo infantil y de adolescentes, entorno que
evita el desarrollo integral de los menores tal como lo establece el Artículo 44 de la
Constitución de la República del Ecuador.
El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el
desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes, y asegurarán el
ejercicio pleno de sus derechos; se atenderá al principio de su interés
superior y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás personas.
Las niñas, niños y adolescentes tendrán derecho a su desarrollo integral,
entendido como proceso de crecimiento, maduración y despliegue de su
intelecto y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un
entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad.
Este entorno permitirá la satisfacción de sus necesidades sociales, afectivo-
emocionales y culturales, con el apoyo de políticas intersectoriales
nacionales y locales.
Los derechos que se les vulnera a diario a los niños, niñas y adolescentes son el de la
educación, salud, recreación, el ambiente sano libre de contaminación, deporte,
integridad física y psíquica, que a su vez no permite el despliegue de su potencialidades,
6
capacidades, intelecto y aspiraciones como está establecido en los artículos 44, 45, 46
de la Constitución de la República del Ecuador, mandato constitucional que pretende
otorgar formación complementaria y un mejor futuro para los menores y para su
familia, texto normativo desarrollado para su aplicación es el Código de la Niñez y
Adolescencia en el Artículo 81 establece:
Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a que el Estado, la sociedad
y la familia les protejan contra la explotación laboral y económica y
cualquier forma de esclavitud, servidumbre, trabajo forzoso o nocivo para
su salud, su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social, o que
pueda entorpecer el ejercicio de su derecho a la educación.
En la historia las actividades domésticas, agrícolas y artesanales que desempeñaban
los niños, niñas y adolescentes dentro de sus familias no tuvo una visión negativa, más
bien era considerada como el medio más propicio para conformar su aprendizaje,
alejarlos de los vicios e ir obteniendo progresivamente responsabilidades que al adquirir
su mayoría de edad las deberían asumir.
De acuerdo al último censo realizado por el Instituto Nacional de Estadísticas y
Censo en el 2012 sobre el trabajo infantil determino que el 8,56% de niños, niñas y
adolescentes comprendidos entre los 5 y 17 años de edad se encuentran realizando
actividades laborales, mientras que el 60,4% trabajan para ayudar económicamente a
sus familias, el 17,0% trabaja por la falta de dinero y el 59,9% de los niños, niñas y
adolescentes se encuentran expuestos al polvo y gases.2
1.3 FORMULACION DEL PROBLEMA
¿Cuáles son los efectos negativos del trabajo infantil en el desarrollo físico, psicológico
e intelectual en los niños, niñas y adolescentes en el barrio El Recreo?
1.4 PREGUNTAS DIRECTRICES
¿Cuáles son los derechos afectados de los niños, niñas y adolescentes?
2 Rescatado de: http://www.ecuadorencifras.gob.ec//documentos/web-inec/Estadisticas_Sociales/Trabajo_Infantil-
2012/Presentacion_Trabajo_Infantil.pdf
7
¿Cuáles son las consecuencias negativas en el desarrollo físico, psicológico e intelectual
que genera el trabajo infantil en los niños, niñas y adolescentes?
¿Cuáles son los instrumentos jurídicos que legislan en contra de las peores formas de
trabajo infantil y adolescente; y, que establecen la edad mínima para desarrollar una
actividad laboral?
¿Cuáles son los programas implementados por el Ministerio de Inclusión Económica y
Social, Ministerio de Trabajo, para evitar el trabajo infantil de niños, niñas y
adolescentes?
1.5. OBJETIVOS.
1.5.1. OBJETIVO GENERAL
Determinar la influencia negativa del trabajo infantil en el desarrollo integral de
los niños, niñas y adolescentes, mediante el estudio jurídico y de campo, a fin de
establecer si se limita el goce de sus derechos constitucionales.
1.5.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Realizar un estudio crítico y jurídico de las normas legales y de instrumentos
internacionales que protegen a los niños, niñas y adolescentes
Identificar los diferentes trabajos que realizan los niños, niñas y adolescentes en
el barrio El Recreo
Determinar las consecuencias físicas, psicológicas, intelectuales y morales que
provoca el trabajo infantil en los niños, niñas y adolescentes en el barrio El
Recreo.
Conocer cuáles son los programas y proyectos que imparte el Ministerio de
Inclusión Económica y Social, Ministerio de Trabajo y Municipio del Distrito
Metropolitano de Quito para prevenir y erradicar el trabajo infantil.
8
1.6 JUSTIFICACION
Ecuador es signatario de 13 convenios y resoluciones internacionales sobre la
temática de trabajo infantil y al ratificar la Convención sobre los Derechos del Niño, se
comprometió a proteger a los niños contra la explotación económica y el desempeño de
cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpezca el acceso a la educación, o que
sea nocivo para su salud y desarrollo.
En el barrio el Recreo se observa como niños, niñas y adolescentes se ocupan en
actividades laborales 12,2% al comercio y 5,5% a la manufactura que son ofertadas a
los transeúntes de la zona o a los pasajeros de los buses de transporte público, sin medir
los peligros a los que están expuestos como al frio y al calor intenso.3
Venegas de la Torre, F, 25 de Abril del 2005. En su investigación realizada manifiesta
sobre la deserción escolar menciona:
Desde 1990 hasta 2001, la tasa neta de matriculación en
la escuela primaria se estancó en alrededor de un 90%. Los niños y
las niñas tienen acceso igualitario a la educación, pero no es éste el
caso de los niños y niñas indígenas y afro ecuatorianos: un 90% de
estos niños y niñas viven en la pobreza y solamente un 39% ha
terminado escuela primaria (en comparación con el 76% de los niños
y niñas de otros grupos). Monografias.com. Recuperado de
http://www.monografias.com/trabajos22/ecuador-actual/ecuador-
actual.shtml#ixzz4PuuIUFmD
En el año 2003 con la puesta en vigencia del Código de la Niñez y Adolescencia
instrumento jurídico que cataloga derechos y obligaciones a los cuales están sujetos los
niños, niñas y adolescentes, establece la edad mínima para desarrollar una actividad
laboral, los derechos a la protección contra la explotación laboral, las jornadas bajo las
cuales ellos pueden trabajar sin descuidar de su educación y todo trabajo que pueda
realizar el adolescente siempre que este supervisado por el Ministerio del Trabajo.
Ángel F y Chávez F. (12 de Junio del 2016) 2002: Se observa el primer Día Mundial
contra el Trabajo Infantil. El Siglo de Torreón. Recuperado de
3 Rescatado de: http://www.ecuadorencifras.gob.ec//documentos/web-inec/Estadisticas_Sociales/Trabajo_Infantil-
2012/Presentacion_Trabajo_Infantil.pdf
9
https://www.elsiglodetorreon.com.mx/noticia/1232946.2002-se-observa-el-primer-dia-
mundial-contra-el-trabajo-infantil.html
Partiendo de lo tratado en la Conferencia de Ámsterdam sobre la
lucha contra las formas más intolerables del trabajo infantil y la
Conferencia Internacional de Oslo sobre el trabajo infantil, ambas de
1997, la Organización Internacional de Trabajo instituye el Día
Mundial Contra el Trabajo Infantil, a conmemorarse cada doce de
junio desde el año 2002
Acontecimiento histórico que permite reflexionar y movilizar a las personas alrededor
del mundo contra el trabajo infantil en general, y en sus peores formas, reflejando las
culturas y las costumbres locales, incentivando la participación de autoridades, medios
de comunicación, la sociedad civil y el público en general.
Esta fecha debe servir como una oportunidad para captar más apoyo para la
campaña en contra del trabajo infantil, tanto por parte del gobierno, como de los
interlocutores sociales de la sociedad civil y las demás partes interesadas, incluidas las
escuelas, los grupos de jóvenes, mujeres y los medios de comunicación
La investigación establece los límites que impone el trabajo al desarrollo integral al
que se encuentran sujetos los niños, niñas y adolescentes, quienes toman la decisión de
trabajar por la necesidad y las carencias existentes en sus hogares, que inciden
negativamente en el goce y ejercicio de sus derechos; y , en su desarrollo físico,
psicológico, intelectual y de valores.
10
CAPÍTULO II
2. MARCO GENERAL.
2.1. MARCO CONCEPTUAL
Es importante tener claro algunos conceptos, que son de indispensable comprensión
para el desarrollo del trabajo investigativo, entre los cuales están los siguientes:
TITULO I
GENERALIDADES
1.1 Concepto de Adolescente, Niña, Niño, Niñez y Trabajo
Adolescente:
“Es la persona de ambos sexos cuya edad se halla comprendida partir de los doce años y
que no haya cumplido los dieciocho años de edad.4
Niña:
“Es la persona de sexo femenino que no ha cumplido los doce años de edad”.5
Niño:
“Es la persona de sexo masculino que no ha cumplido doce años de edad”.6
Niñez:
“Edad o periodo de la vida humana que comprende desde el nacimiento hasta los siete
años, época en que comienza el uso de la razón”.7
El Código de la Niñez y Adolescencia en su artículo 4 define al de Niño, Niña y
Adolescente como:
4 Diccionario jurídico Cabanellas, 2005 5 Diccionario jurídico Cabanellas, 2005 6 Diccionario jurídico Cabanellas, 2005
7 Diccionario jurídico Cabanellas, 2005
11
“Niño o Niña es la persona que no ha cumplido doce años de edad. Adolescente es la
persona de ambos sexos entre doce y dieciocho años de edad”8
El Convenio Sobre los Derechos del Niño establece que Niño es:
“Todo ser humano menor de dieciocho años de edad, salvo que, en virtud de la ley que
le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayoría de edad”.9
Conceptualización de Trabajo
“Es el esfuerzo humano, físico o intelectual, aplicado a la producción u obtención de la
riqueza; toda actividad susceptible de valoración económica por la tarea, el tiempo o el
rendimiento”10
1.2. Concepto de Trabajo Infantil
UNICEF define el Trabajo Infantil como:
“Cualquier trabajo que supere una cantidad mínima de horas, dependiendo de la edad
del niño o niña y de la naturaleza del trabajo. Este tipo de trabajo se considera
perjudicial para la infancia y por tanto debería eliminarse”.11
Según el convenio 138 de la Organización Internacional del Trabajo define el
término Trabajo Infantil
“Como todo trabajo que priva a los niños de su niñez, su potencial y su dignidad, y que
es perjudicial para su desarrollo físico y psicológico”.12
En el Diccionario Jurídico Elemental de Guillermo Cabanellas establece que el
Trabajo Infantil se refiere a:
“La participación de niños, niñas y adolescentes en actividades económicas sin que
necesariamente haya de por medio una remuneración”
8 Código de la niñez y adolescencia de Ecuador (2003 ) Art. 4 9 Convenio sobre los derechos del niño 10 Diccionario jurídico Cabanellas, 2005 11www.UNICEF.com 12 Convenio 138 de la OIT edad mínima para trabajar
12
1.3. Categorías de Trabajo Infantil
La Oficina Internacional del Trabajo cuenta con un Centro de Documentación que
está conformado por una casa editorial de publicaciones de estudios especializados,
informes y revistas,
De acuerdo a la publicación realizada por la Organización Internacional del Trabajo
(OIT), (2004). Trabajo Infantil un Manual para Estudiantes, Recuperado de
http://white.lim.ilo.org/ipec/documentos/textbook_on_child_labour_spanish.pdf
De la publicación se hace mención al trabajo infantil dentro del sector informal, en la
agricultura, y manufactura
El trabajo en el sector informal
El “sector informal” es la parte de la economía que incluye las
actividades generadoras de ingresos llevadas a cabo por la mayoría
de los pobres urbanos. Su trabajo no es “oficial”; no hay ninguna
entidad gubernamental o autoridad tributaria que sepa que están
trabajando, porque no están oficialmente empleados. En muchos
casos, las personas para las que trabajan no están registradas como
empleadores. El sector informal es un término genérico para
actividades que van desde las que generan los menores ingresos
(v.g., recoger y seleccionar basura, limpiar zapatos) hasta empresas
más productivas con varios empleados (v.g., pesca a pequeña escala,
minería, explotación de canteras, actividades agrícolas y
comerciales). En las economías urbanas de los países en desarrollo,
el “sector formal” absorbe relativamente pocas personas. La mayor
parte de la gente tiene que trabajar en actividades del sector
informal, que son más precarias y producen menos ingresos. En todas
partes, los niños trabajadores, especialmente en el mundo en
desarrollo, tienden a concentrarse en el sector informal de la
economía. Por algunos trabajos, los niños no reciben ningún pago,
sólo algún alimento y un lugar donde dormir. No tienen seguridad
13
laboral, no reciben ningún pago si se lesionan o enferman, y no
pueden buscar ninguna protección si son maltratados por su
empleador. Y muchos de estos niños trabajan aun cuando las leyes
sobre trabajo infantil de su país prohíben que lo hagan.13
Niños en la agricultura
A escala mundial, muchos más niños trabajan en zonas rurales que en
zonas urbanas; así, las actividades que más desempeñan los niños
están en campos y granjas. Esto puede incluir cuidado de los
animales y ganado, y efectuar muchas otras tareas. Algunos de estos
niños trabajan con sus familias y viven en casa. Otros salen a
trabajar para empleadores, tales como propietarios rurales, de
manera cotidiana, y otros trabajan para empleadores lejos de sus
familias, a veces bajo acuerdos que no son ni legales ni beneficiosos
para el niño. Es importante comprender que muchas formas de
trabajo desempeñado por niños en la agricultura son peligrosas, y
deben ser clasificadas como “peores formas de trabajo infantil”. Esto
se aborda en el siguiente capítulo. El trabajo infantil forzoso en la
agricultura, incluyendo el trabajo en condiciones de servidumbre,
también será discutido en el Capítulo2; se trata de un arreglo del
cual el niño no puede escapar fácilmente a menos que sea
“rescatado” por algún foráneo. Aquí echamos un vistazo al trabajo
infantil rural en América Central y del Sur.14
Niños en la manufactura
Especialmente en los países en desarrollo, muchos miles de niños
trabajan en empresas manufactureras que producen una variedad de
bienes: prendas de vestir, juguetes, fósforos, vajilla, pelotas de fútbol,
etc. La mayoría de estas unidades de producción son bastante
pequeñas y emplean trabajo intensivo, es decir, que la mayor parte de
las operaciones es efectuada a mano en vez de por máquinas. Por lo
13 Rescatado de: http://docplayer.es/11229832-Trabajo-infantil-un-manual-para-estudiantes.html 14 Rescatado de: http://docplayer.es/11229832-Trabajo-infantil-un-manual-para-estudiantes.html
14
general los niños trabajan puertas adentro bajo estricta vigilancia.
También pueden fabricarse cosas dentro de los hogares, con toda la
familia dedicada a la producción de artículos simples, o incluso
alfombras enteras, bajo contratos a destajo15
.
1.4 Trabajo infantil en el Ecuador
El Ecuador ha tenido avances importantes en relación a la prevención y erradicación
del trabajo infantil, a través de una adecuación normativa que debía ir de acuerdo a los
estándares jurídicos internacionales, y la creación de instituciones que propendan a
contribuir a la erradicación del trabajo infantil.
En 1997 se crea el Comité Nacional para la Erradicación Progresiva del Trabajo
Infantil (CONEPTI) en cargado de definir políticas de prevención y erradicación del
trabajo infantil en el país, a través de la identificación de los sectores responsables y la
elaboración de políticas de protección al menor y adolescente que se encuentra en
actividad de trabajo.
De tal forma que el Convenio Internacional sobre los Derechos del Niño, Convenio
138 de la OIT sobre la Edad Mínima para Trabajar y el Convenio 182 sobre las Peores
Formas de Trabajo fueron reconocidos como compromisos internacionales, que a partir
de la suscripción del memorándum de entendimiento entre el gobierno y la
Organización Internacional del Trabajo cuyo objetivo sería el encaminar políticas que
estén orientadas a restringir y erradicar de manera progresiva el trabajo a tempranas
edades y que sean peligrosos o nocivos para salud y que fomente y promueva la
educación.
A partir del siglo XXI la erradicación del trabajo infantil en sus peores formas era
uno de los más grandes objetivos, por lo que entra en vigencia de lleno con el Código
de la Niñez y Adolescencia en el año 2003 al ser el instrumento jurídico que cataloga
derechos, sanciona el trabajo infantil y establece mecanismos de protección, y con la
reforma del Código de Trabajo establece que el Estado y los Empleadores tiene que
procurar erradicar el trabajo infantil y que se respeten los derechos de los adolescentes
trabajadores.
15 Rescatado de: http://docplayer.es/11229832-Trabajo-infantil-un-manual-para-estudiantes.html
15
El 20 de Octubre del 2008 entra en vigencia la nueva Constitución de la República
del Ecuador en la que se manifiesta que “los niños, niñas y adolescentes son sujetos de
derechos y de atención prioritaria por parte del Estado”, a la vez prohíbe el trabajo
infantil.
Constitución de la República del Ecuador:
Artículo 46 Núm. 2 que se refiere a las Medidas para el bienestar de los niños y
adolescentes:
Protección especial contra cualquier tipo de explotación laboral o
económica. Se prohíbe el trabajo de menores de quince años, y se
implementarán políticas de erradicación progresiva del trabajo infantil. El
trabajo de las adolescentes y los adolescentes será excepcional, y no podrá
conculcar su derecho a la educación ni realizarse en situaciones nocivas o
peligrosas para su salud o su desarrollo personal. Se respetará, reconocerá
y respaldará su trabajo y las demás actividades siempre que no atenten a su
formación y a su desarrollo integral.
El artículo antes mencionado prohíbe el trabajo infantil y todo tipo de explotación
laboral y económica y de exponerlo a actividades nocivas o peligrosas para su
salud que impidan su desarrollo personal o que limiten su derecho a la educación.
Tomando conciencia el estado del Ecuador en el 2012 se profundizan las
inspecciones en los camales y mercados y se da como resultado la erradicación del
trabajo infantil en los botaderos de basura y camales.
16
TITULO II
2. CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL TRABAJO INFANTIL
2.1. Causas del Trabajo Infantil
Las principales causas ara el trabajo infantil, según el programa internacional para
la Erradicación del Trabajo Infantil es:
Pobreza
Violencia
Patrones culturales
Permisidad social
Falta de oportunidades
Falta de la cobertura, calidad y obligatoriedad de la educación
Lagunas y contradicciones normativas16
Según la UNESCO las principales causas para el trabajo infantil son:
Económicas
Demográficas
Culturales
Políticas
Legales
Institucionales
De las causas que se encuentran determinadas por estos organismos
internacionales se determinan dos causas fundamentales: La Pobreza y los
Factores Culturales.
2.1.1 La Pobreza
Contemplado dentro del estudio realizado por:
16
Rescatado de: http://white.lim.ilo.org/ipec/pagina.php?pagina=156
17
Organización Internacional del Trabajo OIT (2007). Trabajo Infantil: causa y efecto de
la perpetuación de la pobreza. Recuperado de
http://white.lim.ilo.org/ipec/documentos/trab_inf_causa_efecto_pobreza.pdf
La pobreza es un fenómeno muy complejo, con múltiples causas y
manifestaciones, siendo difícil establecer líneas únicas de causalidad.
Tradicionalmente, la pobreza se ha caracterizado a partir de su
dimensión más conocida: la ‘privación’, es decir, la insatisfacción de
las necesidades básicas materiales de las personas. Sin embargo, en
los últimos años se ha venido dando importancia creciente a otras
dos dimensiones de la pobreza: la ‘impotencia’ de los pobres para
participar en la toma de las decisiones que los afectan y forjar su
propios destinos, lo que se ha denominado “la voz de los pobres”; y
la ‘vulnerabilidad’ ante diferentes situaciones económicas, sociales,
ambientales e institucionales, que no sólo afectan a los pobres sino
que también pueden llevar a la pobreza a familias que se encuentran
fuera de ella. (World Bank, 2001)
Para el Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC) la
pobreza es:
Un mal con profundas raíces y las catástrofes naturales, los desastres
provocados por el hombre (la guerra y los conflictos civiles), el
analfabetismo, la falta de poder y la ausencia de opciones viables,
aumentan aún más las privaciones a las que se ven sometidas familias
necesitadas que se ven obligadas a hacer trabajar a los niños.( IPEC,
2003;4)
La pobreza es la principal causa del trabajo infantil que obliga a que muchos niños,
niñas y adolescentes se vean obligados a realizar una actividad económica ya sea
medio tiempo o tiempo completo, para poder vivir y sustentar a su familia, y poder
ayudar a cubrir parte de sus necesidades. También se ven obligados por que sus padres
no tienen trabajos estables que les permita garantizar la supervivencia de sus familias, y
18
lo que aqueja más esta situación de vulnerabilidad a la que están expuestos los niños y
adolescentes es el desconocimiento de sus familias de las leyes que los protegen e
impiden el trabajo infantil.
2.1.2. Factores Culturales
Para Estudiantes de Licenciatura en Pedagogía Infantil de la Universidad de
Antioquia (29 de Agosto del 2010). ¿Cuáles son las causas del trabajo infantil?
[Mensaje en un blog].Recuperado de
http://trabajoinfantilenlaiguana.blogspot.com/2010/08/cuales-son-las-causas-del-
trabajo.html
En áreas rurales no hay distinción entre la ayuda en el hogar y el
trabajo productivo; ambos hacen parte de los derechos y
responsabilidades del niño. El trabajo es una parte importante que
permite la producción agrícola, la pesca, las artesanías, la caza y
otras actividades se aprenden por la experiencia.
Muchos padres justifican la vinculación de sus hijos al trabajo aduciendo que en él
adquieren valores como la responsabilidad, la autonomía y la tenacidad para sobrellevar
las dificultades o para soportar sacrificios. Además se ve el trabajo como una protección
contra los vicios y el ocio que conducen a la delincuencia
Para Amar, J. (2012) .Trabajo Infantil: Factores de riesgo y protección de
familias del Caribe Colombiano. Barranquilla-Colombia.
Los Factores Culturales son aquellos comportamientos que se van
incorporando a medida que los niños observan su entorno inmediato.
Se puede ver que los niños muchas veces; por su misma necesidad de
aprobación, quieren tener más ingresos para poder presentarse ante
los demás como modelos a seguir y tener los recursos para realizar
actividades propias de su etapa evolutiva que, probablemente su
familia no le pueda proporcionar.
De lo mencionado en líneas anteriores se puede establecer que los niños a medida que
van creciendo observa su medio familiar, social, comunitario quienes tratan de obtener
19
la aprobación de quienes conforman su entorno convirtiéndose en modelos a seguir, sin
importar el realizar actividades que no vaya conforme a su edad y que limiten su
desarrollo evolutivo.
Los estándares y el ritmo de esta instrucción se establecen culturalmente para
asegurar un desarrollo adaptado al ambiente. Es por eso que ocurre la vinculación
laboral prematura de los niños que comienzan a “ayudar” a sus padres tanto en tareas
vinculadas a la producción en el hogar. Se considera que ello hace parte del proceso de
aprender a trabajar y familiarizarse con reglas de relaciones sociales armoniosas.
2.2. Consecuencias del Trabajo Infantil
El trabajo infantil puede ocasionar daños físicos, psicológicos e intelectuales porque
se encuentran relacionados en un mundo de adultos cuyas responsabilidades resultan ser
demasiado para su edad, a su vez son incompatibles con la educación y la formación
profesional puesto que la jornada laboral es extensa y dificulta que los niños asistan a
clases de forma regular y que tenga un futuro que les permita competir en el mercado
laboral.
Constitución de la República del Ecuador:
Artículo 44: Derechos de los niños y adolescentes
Las niñas, niños y adolescentes tendrán derecho a su desarrollo
integral, entendido como proceso de crecimiento, maduración y
despliegue de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades y
aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario de
afectividad y seguridad. Este entorno permitirá la satisfacción de sus
necesidades sociales, afectivo-emocionales y culturales, con el apoyo
de políticas intersectoriales nacionales y locales.
2.2.1 Consecuencias Físicas
Para Mutis, F “Curso del trabajo Infantil y la Familia”, establece que:
“El riesgo del sobre esfuerzo (extensión de las jornadas, sobre
cargas físicas, malas posturas) y del ambiente de trabajo
(contaminación, temperatura, humedad, exposición a productos
20
químicos).No todas las actividades laborales provocan estos efectos,
aunque muchas veces el riesgo está presente”. 17
Forastieri V. Children at work: Health and safety risks. Geneva: International Labour
Office; 1997.
Diferentes investigaciones científicas han demostrado cómo el
trabajo afecta al desarrollo físico de los niños, niñas y adolescentes,
pues muchos de ellos están expuestos a sufrir accidentes y
enfermedades laborales que pueden afectar físicamente.
De acuerdo a varios profesionales de la medicina y fisioterapia, los
niños son más vulnerables que los adultos por la etapa de desarrollo
en la cual se encuentran.
El análisis de lo enunciado en líneas anteriores permite demostrar que el trabajo
afecta al desarrollo de los niños, niño y adolescente predisponiéndolos a la exposición
crónica a polvos, humos, vapores o gases, en espacios confinados, en profundidades o
cámaras, con exposiciones a temperaturas extremas, o con exposición a productos
peligrosos que afecta a los órganos en desarrollo y al sistema nervioso que tiene una
limitada capacidad de regeneración.
Leonardo Briceño Ayala y Ángela M Pinzón Rondón. Efectos del Trabajo Infantil en la
Salud del Menor Trabajador. Colombia, 2004. Recuperado de
http://www.scielosp.org/pdf/rsap/v6n3/a04v6n3.pdf, manifiestan:
El sistema osteomuscular de los niños se caracteriza por tener huesos
con menos elasticidad y por tanto menor fuerza y capacidad de
soporte de carga. Esta característica hace que los niños estén más
propensos a sufrir diferentes desordenes osteomusculares al
transportar manualmente cargas, realizar trabajos repetitivos o al
adoptar posturas por tiempos prolongados o posiciones incómodas.
Igualmente los niños presentan crecimiento y desarrollo de las
extremidades superiores e inferiores, lo que incide en la precisión de
17 Recuperado de: www.maixmail.com/curso-trabajo-infantil-familia/consecuencias-trabajo-infantil
21
sus movimientos y los predispone a sufrir accidentes cuando trabajan
con equipos o en situaciones peligrosas.
La exposición crónica a polvos, humos, vapores o gases, en espacios confinados, en
profundidades o cámaras, con exposiciones a temperaturas extremas, o con exposición a
productos peligrosos afecta a los órganos en desarrollo y al sistema nervioso que tiene
una limitada capacidad de regeneración. Además, el desarrollo del sistema neurológico
es la base fundamental donde se cimentan los demás desarrollos.
Algunas enfermedades que se han visto relacionadas con exposición a factores
laborales en niños, niñas y adolescentes según Leonardo Briceño Ayala y Ángela M
Pinzón Rondón. Efectos del Trabajo Infantil en la Salud del Menor Trabajador.
Colombia, 2004. Recuperado de http://www.scielosp.org/pdf/rsap/v6n3/a04v6n3.pdf
son:
Asma
Quemaduras
Infecciones estomacales, de la piel
Contracturas musculares
Hernia Discal
Bronquitis
Retraso en el crecimiento
Fatiga permanente
2.2.2. Consecuencias Psicológicas
Según los siguientes autores, violencia psicológica es:
“Cuando alguien hace algo que perjudica a otros psicológicamente, mentalmente,
moralmente o emocionalmente, ejerce violencia psicológica. O sea, cuando se perjudica
la unidad, coherencia, o equilibrio interno del otro” (Ernesto Rossetti, 2010).
Para Venguer. (1998). Violencia Psicológica
Puede ser entendida como un patrón de conducta consistente en actos
u omisiones repetitivos cuyas formas de expresión pueden ser
22
prohibiciones, coacciones, condicionamientos, intimidaciones,
amenazas, actitudes devaluatorias, de abandono y que provoquen en
quien las recibe, deterioro, disminución o afectación a
su estructura de personalidad
Valentina Forastieri (1997) también describe algunos efectos psicosociales del trabajo
infantil.
Señala que el hecho de tener que trabajar para contribuir a la
economía familiar es una responsabilidad muy grande para el niño,
lo cual genera altos niveles de estrés. Además de ello, el sentido de
competencia que tienen los niños entre ellos juega un rol muy
importante en el esfuerzo que colocan en el trabajo, pero sin tener
mayor criterio acerca de las consecuencias del desafío.
De lo mencionado en líneas anteriores se establece que los niños, niñas y adolescentes
al entran al mundo aboral a temprana edad, realizan actos repetitivos que impide el
desarrollo de sus emociones, equilibrio interno y de su moral, que afecta a la estructura
de su personalidad puesto que al adoptar responsabilidades que no van de la mano con
su edad logra generar en ellos grandes niveles de estrés.
Para el Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC). Las
consecuencias del trabajo infantil se dan en todos los niveles. Recuperado de:
http://white.lim.ilo.org/ipec/pagina.php?pagina=156 son:
Acelerado proceso de maduración
Impide o limita el adecuado proceso educativo
Enfrentamiento a un ambiente adulto y a veces hostil
Perdida de la autoestima, problemas de adaptación social y traumas.
Agresividad
Irritabilidad
Rebeldía hacia los padres y por ende los padres pierden la autoridad en el hogar.
23
De lo mencionado por el Programa Internacional para la Erradicación del trabajo
Infantil en líneas anteriores permite establecer que tanto los niños, niñas y
adolescentes al encontrarse en actividades de trabajo se da en ellos un acelerado
proceso de maduración tanto por la responsabilidad que conlleva trabajar y
también por la relación que mantiene con personas adultas, desarrollándose en
ellos una actitud agresiva por que se encuentran en un ambiente de adultos, que
limita su adaptación social y su autoestima.
2.2.3 Deserción Escolar
Para La Organización Internacional del Trabajo define al trabajo infantil como:
“Trabajo o actividad, que es física, mental, social o moralmente
perjudicial o dañina para el niño o niña; que interfiere en su
escolarización privándole de la oportunidad de ir a la escuela,
obligándole a abandonar prematuramente las aulas, o exigiendo que
intente combinar la asistencia a la escuela con largas jornadas de
trabajo pesado” (OIT 2004, 11)
La literatura relevante ha encontrado diferentes formas de definir a la Deserción
Escolar, Lavalo y Gallegos (2005) hacen una compilación sobre la definición de
deserción escolar que han elaborado diferentes autores a través del tiempo, las que se
tiene:
“Se originan por aquellos estudiantes que interrumpieron su asistencia a la escuela por
varias semanas por diferentes razones, diferentes sólo aquellas por enfermedad.”
(Bachman, & Wirtanen 1971)
“Cuando un estudiante que estuvo inscrito en la escuela, la abandona por un largo
periodo de tiempo y no se inscribió en otro colegio. Empero, no se toman en cuenta,
todos aquellos estudiantes que estuvieron enfermos o fallecieron”. (Morrow 1986)
“Un estudiante que se inscribió en algún momento del año anterior y no se inscribió a
principios del año corriente o actual, dejando inconclusa su preparación y sin haber sido
transferido a otra escuela.” (Franklin y kochan 2000)
24
(Donoso, 2002) manifiesta:
Expone una perspectiva de la deserción escolar en el nivel de
educación secundaria, identificando dos enfoques principales. El
primero de ellos (y el más importante), la considera como un
problema causado fundamentalmente por situaciones
socioeconómicas y a consecuencia de las condiciones de pobreza y
marginalidad, vinculación laboral temprana, adicciones y consumos,
anomalía familiar, etc. El segundo enfoque, hace referencia a las
situaciones intrasistema que dificultan la permanencia de los jóvenes
en las instituciones educativas, presentándose bajo rendimiento
disciplinario, poca convivencia.
( Elias y Moreno 2002) y al documento de Panorama Social de América Latina 2001-
2002 los factores de deserción pueden ser resumidos en las siguientes líneas:
1. Problemas de desempeño escolar, esto es, un bajo rendimiento,
dificultades de conducta y aquellos relacionados a la edad.
2. Problemas con la oferta educativa o la falta de establecimientos,
es decir, ausencia del grado, lejanía, dificultades de acceso, ausencia
de los maestros.
3. Falta de interés de las/los adolescentes y de sus familias en
educación.
4. Problemas familiares, básicamente mencionado por las niñas y los
adolescentes tales como la realización de quehaceres del hogar, el
embarazo y la maternidad.
5. Problemas relacionados al medio que los rodea tanto comunitario
como las redes sociales existentes.
6. Razones económicas, falta de recursos en el hogar para hacer
frente a los gastos que demanda la escuela, el abandono para
trabajar o buscar empleo.
7. Otras razones, tales como la discapacidad, servicio militar,
enfermedad o accidente, asistencia a cursos especiales, entre otros
Respecto a la educación se considera que el trabajo infantil influye negativamente,
ya que limita el tiempo, la energía, que el niño, niña y adolescente debería utilizar en
sus actividades escolares, por lo que deciden retirarse de las aulas para trabajar
25
El trabajo infantil que se desarrolla fuera del hogar, afecta la escolaridad y proceso
educativo de los menores por que obstaculiza el acceso, asistencia y permanencia en las
escuelas, limita el acceso al conocimiento, a la adquisición de los aprendizajes y las
competencias requeridas para una plena participación e inserción social, sitúa en amplia
desventaja respecto de quienes no trabajan.
Cuentan con menos tiempo para realizar los trabajos y tareas propias de la escuela.
Enfrentando, los deberes y la jornada escolar más cansados y menos preparados que sus
compañeros que no trabajan. Ello supone esfuerzos mayores para cumplir con éxito
iguales demandas, pudiendo generar menores expectativas sobre su presente y futuro.
2.3 El Desarrollo Integral y el Interés Superior del niño
El desarrollo integral debe ser entendido como un proceso por el cual los niños,
niñas y adolescentes evolucionan en aspectos emocionales, cognitivos, afectivos,
actitudes y aptitudes que se da dentro del entorno social, comunitario, familiar, escolar,
y que se despliega dentro de un marco de libertad, dignidad y equidad.
Artículo 11 Código de la Niñez y Adolescencia
El interés superior del niño es un principio que está orientado a
satisfacer el ejercicio efectivo del conjunto de los derechos de los
niños, niñas y adolescentes; e impone a todas las autoridades
administrativas y judiciales y a las instituciones públicas y privadas,
el deber de ajustar sus decisiones y acciones para su cumplimiento.
Para apreciar el interés superior se considerará la necesidad de
mantener un justo equilibrio entre los derechos y deberes de niños,
niñas y adolescentes, en la forma que mejor convenga a la realización
de sus derechos y garantías.
Este principio prevalece sobre el principio de diversidad étnica y
cultural.
26
El interés superior del niño es un principio de interpretación de la
presente Ley. Nadie podrá invocarlo contra norma expresa y sin
escuchar previamente la opinión del niño, niña o adolescente
involucrado, que esté en condiciones de expresarla.
Convención Internacional de los Derechos del Niño (Asamblea General Naciones
Unidas, 20 de noviembre de 1989).
En el art. 3.- Manifiesta lo siguiente:
1. En todas las medidas concernientes a los niños que tomen las
instituciones públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las
autoridades administrativas o los órganos legislativos, una consideración
primordial a que se atenderá será el interés superior del niño.
2. Los Estados Partes se comprometen a asegurar al niño la protección y el
cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los
derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de
él ante la ley y, con ese fin, tomarán todas las medidas legislativas y
administrativas adecuadas.
3. Los Estados Partes se asegurarán de que las instituciones, servicios y
establecimientos encargados del cuidado o la protección de los niños
cumplan las normas establecidas por las autoridades competentes,
especialmente en materia de seguridad, san dad, número y competencia de
su personal, así como en relación con la existencia de una supervisión
adecuada.
2.3.1. El Desarrollo Integral en la Constitución de la República del Ecuador y
Código de la Niñez y Adolescencia.
Constitución de la República del Ecuador
Artículo 44 Derechos delos niños y adolescentes
27
El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria
el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes, y asegurarán
el ejercicio pleno de sus derechos; se atenderá al principio de su
interés superior y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás
personas.
Las niñas, niños y adolescentes tendrán derecho a su desarrollo
integral, entendido como proceso de crecimiento, maduración y
despliegue de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades y
aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario de
afectividad y seguridad. Este entorno permitirá la satisfacción de sus
necesidades sociales, afectivo-emocionales y culturales, con el apoyo
de políticas intersectoriales nacionales y locales.
Código de la Niñez y Adolescencia.
Art. 1.- Finalidad.
Este Código dispone sobre la protección integral que el Estado, la
sociedad y la familia deben garantizar a todos los niños, niñas y
adolescentes que viven en el Ecuador, con el fin de lograr su
desarrollo integral y el disfrute pleno de sus derechos, en un marco
de libertad, dignidad y equidad.
Para este efecto, regula el goce y ejercicio de los derechos, deberes y
responsabilidades de los niños, niñas y adolescentes y los medios
para hacerlos efectivos, garantizarlos y protegerlos, conforme al
principio del interés superior de la niñez y adolescencia y a la
doctrina de protección integral.
Por lo analizado en líneas anteriores el niño desde la gestación, sus primeros años, y
sin importar la edad, género, raza, etnia o estrato social, es definido como ser social
activo y sujeto pleno de derechos. Es concebido como un ser único, con una
especificidad personal activa, biológica, psíquica, social y cultural en expansión.
Asumir esta perspectiva conceptual de niño, tiene varias implicaciones en el momento
de diseñar políticas públicas
28
2.4 Trabajo infantil de niños, niñas y adolescentes en el barrio El Recreo
Es muy fácil perderse en los ríos de gente que por lo general se producen en horas
pico y fines de semana, en el barrio del Recreo, entre el centro comercial y la terminal
sur del trolebús que llevan su nombre.
Desde distintos sectores de la ciudad confluyen diariamente miles de personas en El
Recreo, algunas para abordar, desembarcarse o hacer trasbordo en el trolebús y otras
para visitar el centro comercial en compañía de sus amigos y familiares.
Es el lugar escogido para que muchos niños, niñas y adolescentes realicen actividades
de trabajo, esta afirmación se desprende del estudio de campo, de la observación y de
las conversaciones realizadas con los trabajadores autónomos y con los niños y
adolescentes que venden confites y frutas en los alrededores.
Para obtener información acerca del trabajo infantil compre productos que se vendían en
lugar lo que me permitió entablar pequeñas conversaciones con los trabajadores
autónomos y niños y adolescentes que venden frutas, confites y variedad de productos
no perecibles en el barrio el Recreo, fue difícil, porque no daban apertura puesto que
pensaban que si daban alguna información daría lugar al desalojo de su “puesto de
trabajo” como ellos lo denominan, sus nombres no los querían proporcionar por miedo
de represiones futuras.
De las conversaciones que mantuve con los trabajadores autónomos me supieron
manifestar que sus hijos trabajan conjuntamente con ellos por la tarde luego de clases,
porque les permite vender más de sus productos y a obtener un poco más de ganancias
les permite cubrir las necesidades suyas y de sus hijos y los gastos que demandan sus
estudios, cuando les preguntaba a qué hora llegaban a su casa respondían cuando se
acaba el producto seria entre las ocho de la noche.
En cambio al conversar con los niños me respondían que trabajan por necesidad y por
ayudar económicamente a sus familias, la mayor parte de niños estudiaban en tanto que
muchos adolescentes desertaron de su instrucción formal por no tener tiempo para
realizar sus tareas, llegaban atrasados siempre a clases y se encontraban cansados, y una
de las dolencias que los aquejaba era los dolores musculares y cuando llueve la tos y la
29
gripe, cuando les pregunte si conocen sus derechos decían que si pero que ellos trabajan
por ayudar a sus padres y comprarse ciertos objetos y ropas que ellos deseaban.
El ambiente en el que trabajan muchos niños y adolescentes, pude observar que se
relacionan con personas adultas quienes a forma de chiste manifiestan palabras groseras
y apodos que para ellos resulta chistoso y que para quienes tienen una instrucción
académica resultaría ser un insulto y una falta de respeto, también falta de higiene por
que donde se sientan escupen, comen conjuntamente con el dióxido de carbono
emanado de los carros.
Por ello en el ambiente en el que se desenvuelven los niños, niñas y adolescentes
trabajadores resulta nocivo para su desarrollo físico, psicológico e intelectual e impide
su desarrollo integral
30
TITULO III
3. NORMAS JURÍDICAS NACIONALES Y CONVENIOS INTERNACIONALES
QUE GARANTIZAN DERECHOS Y LEGISLAN EN CONTRA DEL TRABAJO
INFANTIL.
Es necesario tomar en cuenta las normas jurídicas nacionales y convenios
internacionales que se refieren a los derechos y el desarrollo integral a los que están
sujetos los niño, niña y adolescente, y que a su vez legislan en contra del trabajo
infantil.
3.1 Constitución de la República del Ecuador
Artículo 39 Derecho de los jóvenes
El Estado garantizará los derechos de las jóvenes y los jóvenes, y
promoverá su efectivo ejercicio a través de políticas y programas,
instituciones y recursos que aseguren y mantengan de modo
permanente su participación e inclusión en todos los ámbitos, en
particular en los espacios del poder público. El Estado reconocerá a
las jóvenes y los jóvenes como actores estratégicos del desarrollo del
país, y les garantizará la educación, salud, vivienda, recreación,
deporte, tiempo libre, libertad de expresión y asociación. El Estado
fomentará su incorporación al trabajo en condiciones justas y dignas,
con énfasis en la capacitación, la garantía de acceso al primer
empleo y la promoción de sus habilidades de emprendimiento
Artículo 44 Derechos delos niños y adolescentes
El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria
el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes, y asegurarán
el ejercicio pleno de sus derechos; se atenderá al principio de su
interés superior y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás
personas.
31
Las niñas, niños y adolescentes tendrán derecho a su desarrollo
integral, entendido como proceso de crecimiento, maduración y
despliegue de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades y
aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario de
afectividad y seguridad. Este entorno permitirá la satisfacción de sus
necesidades sociales, afectivo-emocionales y culturales, con el apoyo
de políticas intersectoriales nacionales y locales.
Artículo 45. Derecho a la Integridad Física y Psíquica
Las niñas, niños y adolescentes gozarán de los derechos comunes del
ser humano, además de los específicos de su edad. El Estado
reconocerá y garantizará la vida, incluido el cuidado y protección
desde la concepción.
Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la integridad física y
psíquica; a su identidad, nombre y ciudadanía; a la salud integral y
nutrición; a la educación y cultura, al deporte y recreación; a la
seguridad social; a tener una familia y disfrutar de la convivencia
familiar y comunitaria; a la participación social; al respeto de su
libertad y dignidad; a ser consultados en los asuntos que les afecten;
a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los contextos
culturales propios de sus pueblos y nacionalidades; y a recibir
información acerca de sus progenitores o familiares ausentes, salvo
que fuera perjudicial para su bienestar.
El Estado garantizará su libertad de expresión y asociación, el
funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y demás formas
asociativas.
Artículo 46 Num.2. Medidas para el bienestar de los niños, niñas y adolescentes
Protección especial contra cualquier tipo de explotación laboral o
económica.
32
Se prohíbe el trabajo de menores de quince años, y se implementarán
políticas de erradicación progresiva del trabajo infantil. El trabajo de
las adolescentes y los adolescentes será excepcional, y no podrá
conculcar su derecho a la educación ni realizarse en situaciones
nocivas o peligrosas para su salud o su desarrollo personal. Se
respetará, reconocerá y respaldará su trabajo y las demás
actividades siempre que no atenten a su formación y a su desarrollo
integral.
La Constitución de la República del Ecuador prohíbe el trabajo infantil y garantiza
los derechos de los niños, niñas y adolescentes, y establece que el estado generará las
condiciones que sean necesarias para la protección de sus habitantes principalmente a
aquellos grupos que requieran consideración especial, y que dé lugar a su desarrollo
físico, psicológico e intelectual.
3.2. Código de la Niñez y Adolescencia
Artículo. 81. Derecho a la protección contra la explotación laboral.
Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a que el Estado, la
sociedad y la familia les protejan contra la explotación laboral y
económica y cualquier forma de esclavitud, servidumbre, trabajo
forzoso o nocivo para su salud, su desarrollo físico, mental,
espiritual, moral o social, o que pueda entorpecer el ejercicio de su
derecho a la educación.
Artículo. 83. Erradicación del trabajo infantil.
El Estado y la sociedad deben elaborar y ejecutar políticas, planes,
programas y medidas de protección tendientes a erradicar el trabajo
de los niños, niñas y de los adolescentes que no han cumplido quince
años. La familia debe contribuir al logro de este objetivo
.
33
Artículos. 87.- Trabajos prohibidos.
1. En minas, basurales, camales, canteras e industrias extractivas de
cualquier clase;
2. En actividades que implican la manipulación de substancias
explosivas, psicotrópicas, tóxicas, peligrosas o nocivas para su vida,
su desarrollo físico o mental y su salud;
3. En prostíbulos o zonas de tolerancia, lugares de juegos de azar,
expendio de bebidas alcohólicas y otros que puedan ser
inconvenientes para el desarrollo moral o social del adolescente;
4. En actividades que requieran el empleo de maquinaria peligrosa o
que lo exponen a ruidos que exceden los límites legales de tolerancia;
5. En una actividad que pueda agravar la discapacidad, tratándose
de adolescentes que la tengan;
6. En las demás actividades prohibidas en otros cuerpos legales,
incluidos los instrumentos internacionales ratificados por el Ecuador;
y,
7. En hogares cuyos, miembros tengan antecedentes como autores de
abuso o maltrato.
El Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia determinará las
formas específicas de trabajo peligroso, nocivo o riesgoso que están
prohibidos para los adolescentes, tomando en cuenta su naturaleza,
condiciones y riesgo para su vida e integridad personal, salud,
educación, seguridad y desarrollo integral.
Artículo 94. Medidas de protección.
En los casos de infracción a las disposiciones del presente título, los
jueces y autoridades administrativas competentes podrán ordenar
una o más de las siguientes medidas de protección a favor de los
34
niños, niñas y adolescentes afectados, sin perjuicio de las demás
contempladas en este Código:
1. La orden de separar al niño, niña o adolescente de la actividad
laboral;
2. La inserción del niño, niña o adolescente y/o su familia, en un
programa de protección; y,
3. La separación temporal del medio familiar del niño, niña,
adolescente o agresor, según sea el caso.
Se adoptarán las providencias necesarias para que la aplicación de
estas medidas no afecte los derechos y garantías de los niños, niñas y
adolescentes, más allá de las restricciones inherentes a cada una de
ellas; y para asegurar el sustento diario del niño, niña o adolescente,
de una manera compatible con su derecho a una vida digna.
Artículo. 95. Sanciones aplicables por violación a las disposiciones referentes al
trabajo.
La violación de las prohibiciones contenidas en este título, será
reprimida con una o más de las siguientes sanciones, sin perjuicio de
las contempladas en otros cuerpos legales:
1. Amonestación a los progenitores o a las personas encargadas del
cuidado del niño, niña o adolescente; y a quienes los empleen o se
beneficien directamente con su trabajo;
2. Multa de cincuenta a trescientos dólares, si los infractores son los
progenitores o responsables del cuidado del niño, niña o adolescente;
3. Multa de doscientos a mil dólares, si se trata del empleador o
cualquier persona que se beneficie directa o indirectamente del
trabajo del niño, niña o adolescente; y,
4. Clausura del establecimiento donde se realiza el trabajo, en caso
de reincidencia.
35
El Código de la Niñez y Adolescencia establece que el Estado garantizará que
todos los niños, niñas y adolescentes que viven en el Ecuador disfruten plenamente de
sus derechos, y que adoptara las políticas administrativas, económicas, legislativas,
sociales y jurídicas que sean necesarias para su protección, cuidado de manera oportuna
y que permita su desarrollo integral, y el acceso preferente a los servicios públicos y
cualquier atención que requieran.
3.3. Código de Trabajo
Artículo. 134. Prohibición del trabajo de niños, niñas y adolescentes.
El empleador que viole esta prohibición pagará al menor de quince
años el doble de la remuneración, no estará exento de cumplir con
todas las obligaciones laborales y sociales derivadas de la relación
laboral, incluidas todas las prestaciones y beneficios de la seguridad
social, y será sancionado con el máximo de la multa prevista en el
artículo 95 del Código de la Niñez y Adolescencia, y con la clausura
del establecimiento en caso de reincidencia.
Las autoridades administrativas, jueces y empleadores observarán las
normas contenidas en el TITULO V, del LIBRO I del Código de la
Niñez y Adolescencia, en especial respecto a la erradicación del
trabajo infantil, los trabajos formativos como prácticas culturales, los
derechos laborales y sociales, así como las medidas de protección de
los niños, niñas y adolescentes contra la explotación laboral.
Artículo. 135. Horas para concurrencia a la escuela
Los empleadores que contrataren, mayores de quince años y menores
de dieciocho años de edad que no hubieren terminado su instrucción
básica, están en la obligación de dejarles libres dos horas diarias de
las destinadas al trabajo, a fin de que concurran a una escuela.
Ningún menor dejará de concurrir a recibir su instrucción básica, y si
el empleador por cualquier razón o medio obstaculiza su derecho a la
36
educación o induce al adolescente a descuidar, desatender o
abandonar su formación educativa, será sancionado por los
Directores Regionales de Trabajo o por los Inspectores del Trabajo
en las jurisdicciones en donde no existan Directores Regionales, con
el máximo de la multa señalada en el artículo 95 del Código de la
Niñez y Adolescencia.
Toda persona que conociere de la infracción señalada anteriormente,
está en la obligación de poner en conocimiento de la autoridad
respectiva.
Artículo. 136.- Límite de la jornada de trabajo y remuneración de los adolescentes.
El trabajo de los adolescentes que han cumplido quince años, no
podrá exceder de seis horas diarias y de treinta horas semanales y, se
organizará de manera que no limite el efectivo ejercicio de su
derecho a la educación. Para efectos de su remuneración, se
aplicarán las disposiciones establecidas en el artículo 119 del Código
del Trabajo.
Artículo. 137.- Prohibición de trabajo nocturno para menores de dieciocho años de
edad.
El Código de Trabajo también menciona y sanciona el trabajo de los niños, niñas y
adolescentes, estableciendo la edad en la que se puede trabajar, las jornadas que puede
realizar, siempre y cuando no interfiera en sus estudios, además invita a que muchos
empleadores incentiven a sus trabajadores adolescentes para estudiar
3.4 Convención Internacional de los Derechos del Niño (Asamblea General
Naciones Unidas, 20 de noviembre de 1989)
La convención de los derechos del niño en sus 54 artículos establece que los niños,
niñas y adolescentes son sujetos de derecho pleno y debe brindárseles la debía
protección por parte del Estado mediante políticas públicas que sean encaminadas a
proteger al niño contra el desempeño de cualquier trabajo nocivo para su salud,
37
educación o desarrollo y de fijar edades mínimas de admisión al empleo y reglamentar
sus condiciones, a través de la educación que permite desarrollar la personalidad y las
capacidades del niño, a fin de prepararlo para una vida adulta
La familia al ser el medio natural de crecimiento y bienestar de todos sus miembros
debe brindar el apoyo necesario para el desarrollo de sus potencialidades y capacidades,
y ser la primera en respetar los derechos de los miembros de su núcleo, y hacer
prevalecer el interés superior del niño.
Teniendo presente que, como se indica en la Declaración de los Derechos del Niño,
"el niño, por su falta de madurez física y mental, necesita protección y cuidado
especiales, incluso la debida protección legal, tanto antes como después del
nacimiento",
Artículo 2
1. Los Estados Partes respetarán los derechos enunciados en la
presente Convención y asegurarán su aplicación a cada niño sujeto a
su jurisdicción, sin distinción alguna, independientemente de la raza,
el color, el sexo, el idioma, la religión, la opinión política o de otra
índole, el origen nacional, étnico o social, la posición económica, los
impedimentos físicos, el nacimiento o cualquier otra condición del
niño, de sus padres o de sus representantes legales.
2. Los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas para
garantizar que el niño se vea protegido contra toda forma de
discriminación o castigo por causa de la condición, las actividades,
las opiniones expresadas o las creencias de sus padres, o sus tutores
o de sus familiares.
Artículo 5
Los Estados Partes respetarán las responsabilidades, los derechos y
los deberes de los padres o, en su caso, de los miembros de la familia
ampliada o de la comunidad, según establezca la costumbre local, de
los tutores u otras personas encargadas legalmente del niño de
38
impartirle, en consonancia con la evolución de sus facultades,
dirección y orientación apropiadas para que el niño ejerza los
derechos reconocidos en la presente Convención.
Artículo 9
1. Los Estados Partes velarán por que el niño no sea separado de sus
padres contra la voluntad de éstos, excepto cuando, a reserva de
revisión judicial, las autoridades competentes determinen, de
conformidad con la ley y los procedimientos aplicables, que tal
separación es necesaria en el interés superior del niño. Tal
determinación puede ser necesaria en casos particulares, por
ejemplo, en los casos en que el niño sea objeto de maltrato o descuido
por parte de sus padres o cuando éstos viven separados y debe
adoptarse una decisión acerca del lugar de residencia del niño.
Artículo 18
1. Los Estados Partes pondrán el máximo empeño en garantizar el
reconocimiento del principio de que ambos padres tienen
obligaciones comunes en lo que respecta a la crianza y el desarrollo
del niño. Incumbirá a los padres o, en su caso, a los representantes
legales la responsabilidad primordial de la crianza y el desarrollo del
niño. Su preocupación fundamental será el interés superior del niño.
2. A los efectos de garantizar y promover los derechos enunciados en
la presente Convención, los Estados Partes prestarán la asistencia
apropiada a los padres y a los representantes legales para el
desempeño de sus funciones en lo que respecta a la crianza del niño y
velarán por la creación de instituciones, instalaciones y servicios
para el cuidado de los niños.
3. Los Estados Partes adoptarán todas las medidas apropiadas para
que los niños cuyos padres trabajan tengan derecho a beneficiarse de
39
los servicios e instalaciones de guarda de niños para los que reúnan
las condiciones requeridas.
Artículo 19
1. Los Estados Partes adoptarán todas las medidas legislativas,
administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al
niño contra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido
o trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso
sexual, mientras el niño se encuentre bajo la custodia de los padres,
de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a
su cargo.
2. Esas medidas de protección deberían comprender, según
corresponda, procedimientos eficaces para el establecimiento de
programas sociales con objeto de proporcionar la asistencia
necesaria al niño y a quienes cuidan de él, así como para otras
formas de prevención y para la identificación, notificación, remisión
a una institución, investigación, tratamiento y observación ulterior de
los casos antes descritos de malos tratos al niño y, según
corresponda, la intervención judicial
Artículo 28
1. Los Estados Partes reconocen el derecho del niño a la educación y,
a fin de que se pueda ejercer progresivamente y en condiciones de
igualdad de oportunidades ese derecho, deberán en particular:
a) Implantar la enseñanza primaria obligatoria y gratuita para todos;
b) Fomentar el desarrollo, en sus distintas formas, de la enseñanza
secundaria, incluida la enseñanza general y profesional, hacer que
todos los niños dispongan de ella y tengan acceso a ella y adoptar
medidas apropiadas tales como la implantación de la enseñanza
gratuita y la concesión de asistencia financiera en caso de necesidad;
40
c) Hacer la enseñanza superior accesible a todos, sobre la base de la
capacidad, por cuantos medios sean apropiados;
d) Hacer que todos los niños dispongan de información y orientación
en cuestiones educacionales y profesionales y tengan acceso a ellas;
e) Adoptar medidas para fomentar la asistencia regular a las escuelas
y reducir las tasas de deserción escolar.
2. Los Estados Partes adoptarán cuantas medidas sean adecuadas
para velar por que la disciplina escolar se administre de modo
compatible con la dignidad humana del niño y de conformidad con la
presente Convención.
3. Los Estados Partes fomentarán y alentarán la cooperación
internacional en cuestiones de educación, en particular a fin de
contribuir a eliminar la ignorancia y el analfabetismo en todo el
mundo y de facilitar el acceso a los conocimientos técnicos y a los
métodos modernos de enseñanza. A este respecto, se tendrán
especialmente en cuenta las necesidades de los países en desarrollo.
Artículo 31
1. Los Estados Partes reconocen el derecho del niño al descanso y el
esparcimiento, al juego y a las actividades recreativas propias de su
edad y a participar libremente en la vida cultural y en las artes.
2. Los Estados Partes respetarán y promoverán el derecho del niño a
participar plenamente en la vida cultural y artística y propiciarán
oportunidades apropiadas, en condiciones de igualdad, de participar
en la vida cultural, artística, recreativa y de esparcimiento.
Artículo 32
1. Los Estados Partes reconocen el derecho del niño a estar protegido
contra la explotación económica y contra el desempeño de cualquier
trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educación, o que sea
41
nocivo para su salud o para su desarrollo físico, mental, espiritual,
moral o social.
2. Los Estados Partes adoptarán medidas legislativas,
administrativas, sociales y educacionales para garantizar la
aplicación del presente artículo. Con ese propósito y teniendo en
cuenta las disposiciones pertinentes de otros instrumentos
internacionales, los Estados Partes, en particular:
a) Fijarán una edad o edades mínimas para trabajar;
b) Dispondrán la reglamentación apropiada de los horarios y
condiciones de trabajo;
c) Estipularán las penalidades u otras sanciones apropiadas para
asegurar la aplicación efectiva del presente artículo.
3.5 Convenio 138-OIT (Adoptado en 1973, ratificado por el Ecuador el 19 de junio
de 1976), sobre la edad mínima para trabajar.
El Preámbulo del Convenio señala que ha llegado el momento de adoptar un
instrumento que permita “lograr la total abolición del trabajo de los niños”. Se
recomienda a los miembros de seguir una política nacional que asegure la “abolición
efectiva del trabajo de los niños” y eleve progresivamente la edad mínima de admisión
al empleo que no podrá ser inferior a la edad en que cesa la obligación escolar o 15 años
a un nivel que haga posible su más completo desarrollo físico y mental.
Las autoridades competentes deberán regular el trabajo formativo o trabajos ligeros,
que deben asegurar las protecciones adecuadas para los niños de prever medidas que
aseguren la aplicación del Convenio, que establezca inclusive las sanciones y, que
disponga a los empleadores los registros que deben llevar respecto de trabajo de
personas menores de 18 años de edad.
42
Artículo 5
1. El Miembro cuya economía y cuyos servicios administrativos estén
insuficientemente desarrollados podrá, previa consulta con las
organizaciones interesadas de empleadores y de trabajadores,
cuando tales organizaciones existan, limitar inicialmente el campo de
aplicación del presente Convenio.
2. Todo Miembro que se acoja al párrafo 1 del presente artículo
deberá determinar, en una declaración anexa a su ratificación, las
ramas de actividad económica o los tipos de empresa a los cuales
aplicará las disposiciones del presente Convenio.
3. Las disposiciones del presente Convenio deberán ser aplicables,
como mínimo, a: minas y canteras; industrias manufactureras;
construcción; servicios de electricidad, gas y agua; saneamiento;
transportes, almacenamiento y comunicaciones, y plantaciones y
otras explotaciones agrícolas que produzcan principalmente con
destino al comercio, con exclusión de las empresas familiares o de
pequeñas dimensiones que produzcan para el mercado local y que no
empleen regularmente trabajadores asalariados.
4. Todo Miembro que haya limitado el campo de aplicación del
presente Convenio al amparo de este artículo:
(a) deberá indicar en las memorias que presente en virtud del artículo
22 de la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo la
situación general del empleo o del trabajo de los menores y de los
niños en las ramas de actividad que estén excluidas del campo de
aplicación del presente Convenio y los progresos que haya logrado
hacia una aplicación más extensa de las disposiciones del presente
Convenio;
(b) podrá en todo momento extender el campo de aplicación mediante
una declaración enviada al Director General de la Oficina
Internacional del Trabajo.
43
Artículo 3
1. La edad mínima de admisión a todo tipo de empleo o trabajo que
por su naturaleza o las condiciones en que se realice pueda resultar
peligroso para la salud, la seguridad o la moralidad de los menores
no deberá ser inferior a dieciocho años.
2. Los tipos de empleo o de trabajo a que se aplica el párrafo 1 de
este artículo serán determinados por la legislación nacional o por la
autoridad competente, previa consulta con las organizaciones de
empleadores y de trabajadores interesadas, cuando tales
organizaciones existan.
3. No obstante lo dispuesto en el párrafo 1 de este artículo, la
legislación nacional o la autoridad competente, previa consulta con
las organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas,
cuando tales organizaciones existan, podrán autorizar el empleo o el
trabajo a partir de la edad de dieciséis años, siempre que queden
plenamente garantizadas la salud, la seguridad y la moralidad de los
adolescentes, y que éstos hayan recibido instrucción o formación
profesional adecuada y específica en la rama de actividad
correspondiente.
Artículo 5
1. El Miembro cuya economía y cuyos servicios administrativos estén
insuficientemente desarrollados podrá, previa consulta con las
organizaciones interesadas de empleadores y de trabajadores,
cuando tales organizaciones existan, limitar inicialmente el campo de
aplicación del presente Convenio.
2. Todo Miembro que se acoja al párrafo 1 del presente artículo
deberá determinar, en una declaración anexa a su ratificación, las
ramas de actividad económica o los tipos de empresa a los cuales
aplicará las disposiciones del presente Convenio.
44
3. Las disposiciones del presente Convenio deberán ser aplicables,
como mínimo, a: minas y canteras; industrias manufactureras;
construcción; servicios de electricidad, gas y agua; saneamiento;
transportes, almacenamiento y comunicaciones, y plantaciones y
otras explotaciones agrícolas que produzcan principalmente con
destino al comercio, con exclusión de las empresas familiares o de
pequeñas dimensiones que produzcan para el mercado local y que no
empleen regularmente trabajadores asalariados.
4. Todo Miembro que haya limitado el campo de aplicación del
presente Convenio al amparo de este artículo:
(a) deberá indicar en las memorias que presente en virtud del artículo
22 de la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo la
situación general del empleo o del trabajo de los menores y de los
niños en las ramas de actividad que estén excluidas del campo de
aplicación del presente Convenio y los progresos que haya logrado
hacia una aplicación más extensa de las disposiciones del presente
Convenio;
(b) podrá en todo momento extender el campo de aplicación mediante
una declaración enviada al Director General de la Oficina
Internacional del Trabajo.
Artículo 6
El presente Convenio no se aplicará al trabajo efectuado por los
niños o los menores en las escuelas de enseñanza general, profesional
o técnica o en otras instituciones de formación ni al trabajo efectuado
por personas de por lo menos catorce años de edad en las empresas,
siempre que dicho trabajo se lleve a cabo según las condiciones
prescritas por la autoridad competente, previa consulta con las
organizaciones interesadas de empleadores y de trabajadores,
cuando tales organizaciones existan, y sea parte integrante de:
(a) un curso de enseñanza o formación del que sea primordialmente
responsable una escuela o institución de formación;
45
(b) un programa de formación que se desarrolle entera o
fundamentalmente en una empresa y que haya sido aprobado por la
autoridad competente; o
(c) un programa de orientación, destinado a facilitar la elección de
una ocupación o de un tipo de formación.
3.6. Convenio 182 de la Organización Internacional del Trabajo (Adoptada en
1990, ratificada por el Ecuador el 9 de Noviembre del 2000), sobre las peores
formas de trabajo infantil.
El Convenio 182 de la OIT sobre las peores formas de trabajo infantil se adoptó en
junio de 1990. Establece la prohibición y erradicación de las peores formas de trabajo
infantil con carácter de urgencia por lo tanto los Estados miembros deben emprender
medidas inmediatas para abolir estos trabajos que podrían dañar la salud, la seguridad
o el bienestar de los niños menores de 18 años, de modo que estén protegidos contra
estas categorías de trabajo, y toda participación en actividades ilícitas, en particular la
producción y el tráfico de estupefacientes.
Artículo 3
A los efectos del presente Convenio, la expresión «las peores formas
de trabajo infantil» abarca:
a) todas las formas de esclavitud o las prácticas análogas a la
esclavitud, como la venta y el tráfico de niños, la servidumbre por
deudas y la condición de siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio,
incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de niños para
utilizarlos en conflictos armados;
b) la utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la
prostitución, la producción de pornografía o actuaciones
pornográficas;
c) la utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la
realización de actividades ilícitas, en particular la producción y el
46
tráfico de estupefacientes, tal como se definen en los tratados
internacionales pertinentes, y
d) el trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se
lleva a cabo, es probable que dañe la salud, la seguridad o la
moralidad de los niños.
Artículo 6
1. Todo Miembro deberá elaborar y poner en práctica programas de
acción para eliminar, como medida prioritaria, las peores formas de
trabajo infantil.
2. Dichos programas de acción deberán elaborarse y ponerse en
práctica en consulta con las instituciones gubernamentales
competentes y las organizaciones de empleadores y de trabajadores,
tomando en consideración las opiniones de otros grupos interesados,
según proceda.
Artículo 7
1. Todo Miembro deberá adoptar cuantas medidas sean necesarias
para garantizar la aplicación y el cumplimiento efectivos de las
disposiciones por las que se dé efecto al presente Convenio, incluidos
el establecimiento y la aplicación de sanciones penales o, según
proceda, de otra índole.
2. Todo Miembro deberá adoptar, teniendo en cuenta la importancia
de la educación para la eliminación del trabajo infantil, medidas
efectivas y en un plazo determinado con el fin de:
a) impedir la ocupación de niños en las peores formas de trabajo
infantil;
47
b) prestar la asistencia directa necesaria y adecuada para librar a los
niños de las peores formas de trabajo infantil y asegurar su
rehabilitación e inserción social;
c) asegurar a todos los niños que hayan sido librados de las peores
formas de trabajo infantil el acceso a la enseñanza básica gratuita y,
cuando sea posible y adecuado, a la formación profesional;
d) identificar a los niños que están particularmente expuestos a
riesgos y entrar en contacto directo con ellos, y
e) tener en cuenta la situación particular de las niñas.
3. Todo Miembro deberá designar la autoridad competente
encargada de la aplicación de las disposiciones por las que se dé
efecto al presente Convenio.
Artículo 8
Los Miembros deberán tomar medidas apropiadas para ayudarse
recíprocamente a fin de aplicar las disposiciones del presente
Convenio por medio de una mayor cooperación y/o asistencia
internacionales, incluido el apoyo al desarrollo social y económico,
los programas de erradicación de la pobreza y la educación
universal.
3.7. Ordenanza 280 del Distrito Metropolitano de Quito “Ordenanza
metropolitana para el desarrollo integral y regulación de las actividades de
comercio y prestación de servicios de las trabajadoras y trabajadores autónomos
del distrito metropolitano de Quito”
Artículo... (1).- Objeto.- “La presente ordenanza, respetando el derecho al trabajo,
tiene por objeto regular las actividades comerciales y de servicios en el espacio público
del Distrito Metropolitano de Quito, así como fomentar el desarrollo integral de las
trabajadoras y trabajadores autónomos.”
Artículo... (2).- Ámbito de aplicación.-
48
Las disposiciones de la presente ordenanza son aplicables a las
trabajadoras y trabajadores autónomos que ejerzan, o quieran
ejercer, actividades de comercio autónomo en el espacio público del
territorio del Distrito Metropolitano de Quito.
Las resoluciones y convenios que se adopten en el marco de la
presente ordenanza serán de cumplimiento obligatorio por parte de
las trabajadoras y trabajadores autónomos, siendo responsabilidad
del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, a través de los
órganos competentes, velar por su cumplimiento y ejecución.
Artículo... (3).- Definiciones.
Para la adecuada interpretación y aplicación de la presente ordenanza, se considerarán
las siguientes definiciones:
Trabajo autónomo.- Se entenderá como trabajo autónomo a toda
actividad comercial que consista en la compra o venta lícita de
productos o artículos; en la prestación de servicios que se desarrollen
en el espacio público; o, en la transportación pública.
Trabajadora y trabajador autónomo.- Las trabajadoras y
trabajadores autónomos son aquellas personas que realizan
actividades de comercio y prestación de servicios de manera
independiente, sin relación de dependencia de un tercero, en el
espacio público autorizado.
Giro.- Clase de productos, mercadería o naturaleza de la actividad
comercial y de servicios.
Artículo... (6).- Atribuciones y deberes del Municipio del Distrito Metropolitano de
Quito
49
2. Propender a la formación, capacitación y profesionalización
permanente de las trabajadoras y trabajadores autónomos en los
diferentes procesos de la actividad comercial y de servicios.
De ser necesario, se realizarán alianzas con centros de educación
para este efecto. Se propenderá también a la inserción y reinserción
de las trabajadoras y trabajadores autónomos en el sistema de
educación;
5. Fortalecer acciones de administración, vigilancia y control del
comercio autónomo; e, instruir mecanismos de coordinación con
otras autoridades competentes, para el cumplimiento de las normas
que en esta materia se dicten,
6. Estimular nuevos modelos de gestión para la actividad del
comercio y servicios que desarrollan las trabajadoras y trabajadores
autónomos, dentro del marco jurídico establecido para la economía
social y solidaria y a la iniciativa privada;
Artículo... (7).- Derechos de las trabajadoras y trabajadores autónomos.
1. Al trabajo autónomo, en el marco del respeto al espacio público;
2. A beneficiarse de los planes y proyectos que lleve a cabo el
Municipio del Distrito
Metropolitano de Quito, en lo concerniente a la formación,
capacitación, educación, salud, seguridad social y vivienda, entre
otros;
Artículo... (8).- Obligaciones de las trabajadoras y trabajadores autónomos.
1. Solicitar y renovar cada año el permiso metropolitano, cuyo
trámite deberá iniciarse con al menos 60 días de anticipación a la
fecha de caducidad;
50
2. Exhibir el original del permiso metropolitano actualizado y
presentarlo cuando sea requerido por la autoridad metropolitana
competente;
Artículo... (46).- Infracciones graves
Serán sancionadas con el pago de una multa equivalente al 5% de la
remuneración básica unificada, o el ejercido de trabajo comunitario
por el lapso de seis horas, dentro de los límites de la Administración
Zonal en donde se haya cometido la infracción:
Quien permita que niñas y niños trabajen de manera permanente con
la trabajadora o trabajador autónomo. Para el caso de adolescentes
se deberá contar con la autorización del Ministerio de Relaciones
Laborales o el órgano que sea competente.
La reincidencia en el cometimiento de una falta grave será
sancionada con una multa del 7% de la remuneración básica
unificada. En los casos en los que el administrado justifique la
incapacidad del pago monetario, éste deberá realizar trabajo
comunitario, por el lapso de ocho horas, dentro de los límites de la
Administración Zonal en donde se haya cometido la infracción. Una
tercera reincidencia en el cometimiento de una falta grave, será
considerada falta muy grave.
Artículo... (49).- Aviso a las autoridades competentes.
Sin perjuicio de las sanciones administrativas que se impongan a la
trabajadora o trabajador autónomo, de acuerdo a la gravedad de la
infracción, será obligación de los funcionarios del Municipio del
Distrito Metropolitano de Quito, poner en conocimiento de las
autoridades de la Fiscalía, Juez de Contravenciones y demás
autoridades competentes, los hechos que correspondan para su
investigación y juzgamiento, de ser el caso.
51
TITULO IV
4. CAMPAÑAS EMPRENDIDOS POR EL MINISTERIO DE INCLUSIÓN
ECONÓMICA Y SOCIAL, MINISTERIO DE TRABAJO PARA LA
PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL.
4.1 Ministerio de Inclusión Económica y Social
Es un referente regional y nacional en la definición y ejecución de políticas de
inclusión económica y social, contribuyendo a la superación de las brechas de
desigualdad; a través de la construcción conjunta del Buen Vivir para la población
ecuatoriana y definir y ejecutar políticas, estrategias, planes, programas, proyectos y
servicios de calidad y con calidez, para la inclusión económica y social, con énfasis en
los grupos de atención prioritaria y la población que se encuentra en situación de
pobreza y vulnerabilidad, promoviendo el desarrollo y cuidado durante el ciclo de vida,
la movilidad social ascendente y fortaleciendo a la economía popular y solidaria.
Incrementar el acceso y calidad de los servicios, promoción del desarrollo integral de
la población y de los grupos vulnerables de atención prioritaria por parte del Estado y la
protección especial para la población susceptible de vulneración de derechos.
“Da Dignidad por un Ecuador libre de mendicidad y trabajo infantil”
El Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) el 18 de Noviembre del 2007
en el centro del Muchacho Trabajador en Quito emprendió la campaña “Da Dignidad
por un Ecuador libre de mendicidad y trabajo infantil”. La campaña tiene como objetivo
prevenir y erradicar progresivamente la mendicidad de niñas, niños, adolescentes,
adultos mayores y personas con discapacidades y eliminar el trabajo infantil de las
calles y carreteras del país.
La campaña también busca fortalecer la corresponsabilidad familiar y comunitaria
para proteger a niñas, niños, adolescentes, adultos mayores y personas con
discapacidades en sus comunidades frente a los riesgos de la mendicidad. En 2015, el
52
MIES ha invertido más de 1.400.000 dólares para atender a 4.941 personas que se
encuentran en prácticas de mendicidad.
La Ministra de Inclusión Económica y Social Betty Tola (2007). Recuperado de
http://www.inclusion.gob.ec/la-campana-da-dignidad-fomenta-un-ecuador-sin-
mendicidad/ menciona:
En el 2009 la propuesta de erradicación progresiva de la mendicidad
y trabajo infantil se elevó a política pública, y a partir de 2011 el
programa de erradicación progresiva de la mendicidad pasó de ser
una campaña temporal a un programa de atención integral
permanente.
Se redujo 13% al 2,7% el trabajo infantil en los últimos ocho años.
Eso habla de la preocupación del Gobierno Nacional y de un trabajo
intersectorial que busca erradicar el trabajo infantil y la mendicidad,
pero que también apuesta a que niñas y niñas estén donde deben
estar: jugando o estudiando”, desde 2010 hasta la fecha se redujo en
un 80% la población abordada en prácticas de mendicidad.
“Las personas que aún están en mendicidad no requieren de unas monedas o una
caridad sino de nuestra solidaridad y de políticas públicas claras”, señaló la ministra
Tola. Dijo que la corresponsabilidad ciudadana es clave en este proceso, “ya que
permitirá establecer compromisos concretos que aseguren la permanencia de niñas,
niños, adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad en sus propios
espacios comunitarios o barriales y evitar que salgan a las grandes ciudades o carreteras
a mendigar”.
Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES, 2007)
En 2014, la campaña Da Dignidad logró sensibilizar a cerca de 21.000 personas, a
través de 1.034 talleres; 6.706 participaron en 253 colonias vacacionales o
campamentos y; 16.548 participaron en 335 actividades de celebración navideña.
“Poco a poco nos acercamos al sueño de erradicar la mendicidad y al trabajo infantil.
La campaña Da Dignidad se activa en diciembre porque es en la época navideña cuando
53
se presentan este tipo de problemas y encontramos a niñas y niños mendigando en las
calles”, sostuvo Cecilia Vaca, ministra Coordinadora de Desarrollo Social.
Al final, seis madres y padres de familia de niñas y niños que trabajaban como
betuneros intercambiaron, con la ministra Tola, las cajas de betún de sus hijos por
mochilas con útiles escolares.
La campaña busca fortalecer la corresponsabilidad familiar y comunitaria para
proteger a niñas, niños, adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidades en
sus comunidades frente a los riesgos de la mendicidad.
4.2 Ministerio de Trabajo
El Ministerio de Trabajo busca la justicia social en el sistema de trabajo, de una
manera digna y en igualdad de oportunidades, garantizar los derechos de la ciudadanía
laboral y promoviendo un trabajo digno en Igualdad de Oportunidad en todas sus
manifestaciones.
A su vez es el encargado de vigilar y velar por que no se den formas de trabajo
infantil, y que los adolescentes mayores de quince años y menores de dieciocho se les
respete su jornada laboral y que no limite su derecho a la educación y con una
remuneración de acuerdo al trabajo que realiza.
El Presidente Constitucional de la República, economista Rafael Correa Delgado,
mediante Decreto Ejecutivo No. 500 del 26 de noviembre de 2014, modificó la
denominación del Ministerio de Relaciones Laborales por “Ministerio del Trabajo”.
Cambio que se lo hizo tomando en cuenta la importancia del trabajo del ser humano
sobre el capital y la rectoría sobre la gestión del talento humano que ejerce dicha
Cartera de Estado, tanto en el sector público como en el privado.
Tomando en cuenta que, el “trabajo” es una categoría que involucra a todas las
actividades humanas, productivas, sean o no remuneradas. No solo las
relaciones laborales formales, legales, constituyen “trabajo”, sino también por ejemplo,
aquellas que realizan las madres y padres de familia, las trabajadoras de hogar, los
trabajadores autónomos, etc.
54
“Mete un GOL contra el trabajo infantil y ganamos TODOS”
Es la campaña que el Ministerio de Trabajo presentó este 12 de junio de 2014, en el
marco de la conmemoración del Día Internacional contra el Trabajo Infantil.
El objetivo de la iniciativa es informar y sensibilizar sobre los efectos negativos del
trabajo infantil en el desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes, además de
comprometer a la población en la prevención y erradicación de este problemática.18
La campaña es resultado de un trabajo liderado por el Ministerio de Relaciones
Laborales, en articulación conjunto con los Ministerios: de Coordinación de Desarrollo
Social; Inclusión Económica y Social, Educación, y otros miembros del Comité
Intersectorial por la Erradicación del Trabajo Infantil; La Red de Empresas por un
Ecuador Libre de Trabajo Infantil y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia-
UNICEF.
Precisamente en este esfuerzo intersectorial, se destacan varios avances en la prevención
y erradicación del trabajo infantil alcanzados en el año 2013, entre ellos:
38 mil niños, niñas y/o adolescentes desvinculados de formase en situación de
trabajo infantil fueron desvinculados
29 mil inspecciones a diferentes ramas productivas en todo el país para asegurar la
no presencia de trabajo infantil.
28 de las más grandes empresas del país integran la alianza público- privada Red
de Empresas por un Ecuador Libre de Trabajo Infantil, asumiendo el compromiso
de promover la cero tolerancia al trabajo infantil en sus cadenas de valor, a fin de
apoyar a la construcción de una cultura empresarial que prioriza la erradicación del
trabajo infantil en sus políticas corporativas y en sus principios de responsabilidad
social. El modelo de la Red de Empresas ha recibido el reconocimiento regional y
está siendo transferida a varios países vecinos interesados en replicarlo.
Contar en la Ley con la prohibición del trabajo infantil en contratos con
proveedores del Estado.
18
Rescatado de: http://www.trabajo.gob.ec/todos-a-meter-un-gol-contra-el-trabajo-infantil/
55
Desarrollo de un Sistema Único de Registro de Trabajo Infantil
Las empresas públicas y privadas que están dándole un futuro diferente a los niños
para que ya no estén en la calle trabajando, sino estudiando y en futuro ganando un
salario digno. Los niños deben estar en las calles para pasear no para trabajar”, enfatizó
Verónica Cazagallo quien compartió su testimonial al ser una de los miles de niños que
fueron erradicados del trabajo infantil y hoy tienen un futuro diferente.
La Organización Internacional del Trabajo-OIT, instituyó el primer Día Mundial
contra el Trabajo Infantil en 2002, como forma de poner de relieve a la situación de
niños y niñas en trabajo infantil. Ante ello, el Gobierno Nacional ha asumido políticas y
acciones que van encaminadas a la construcción del Ecuador del Buen Vivir, sin trabajo
infantil pues un niño que trabaja pierde más de lo que ganan.
56
TITULO V
5. FUNDACIONES EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, QUE
BRINDAN AYUDA Y PROMUEVEN LA ERRADICACIÓN DEL TRABAJO
INFANTIL
5.1 Patronato Municipal San José
La Unidad Patronato Municipal San José del Municipio de Quito es el ente
encargado de ejecutar programas sociales capaces de defender y restituir los derechos de
la población más vulnerable como: niños, niñas y adolescentes, jóvenes, adultos, adultas
mayores y personas con discapacidad, que se encuentren enfrentando el riesgo de sufrir
problemas de: salud, violencia y pobreza. Atienden a 19.000 usuarios directos que se
benefician de programas que fomentan la inclusión, la igualdad de género y la
solidaridad entre los ciudadanos que habitan en esta ciudad y brindan protección contra
cualquier forma de abandono, crueldad y explotación.19
Cuenta con equipos técnicos que realizan abordajes en la calle para lograr un
acercamiento con este grupo vulnerable e insertarlos en actividades de centros como:
escuelas de fútbol, talleres psicopedagógicos, arte, música, danza, apoyo académico,
salidas recreativas, ciclos de vacacionales.
Así mismo una tarea complementaria es la restitución de los derechos a la educación
y recreación. A través de los centros: Guagua Quinde fue implementado en el 2010
como parte de la política social impulsada por el Municipio de Quito a través del
Patronato San José, para la erradicación del trabajo infantil y la restitución de los
derechos de los niños y adolescentes a la educación, protección y seguridad.
El Patronato Municipal San José conjuntamente con los centros Hogar de Paz, Casa
de la Niñez y Habitantes de Calle ofrece alternativas a los padres comerciantes para no
permitir que sus hijos les acompañen mientras realizan sus labores. En estos centros,
reciben talleres de deporte con las escuelas de fútbol, actividades educativas lúdicas, y
culturales para restar horas al trabajo infantil. Más de 900 niños, niñas y adolescentes
son parte de este eje de acción.
19 http://www.patronato.quito.gob.ec/programas/erradicacion-del-trabajo-infantil.html
57
Rosero, M. (15 de Mayo de 2015) Niños de 6 meses a 10 años duermen en
Guagua Quinde mientras sus padres venden caramelos en La Mariscal. El
Comercio. Recuperado de: http://www.elcomercio.com/actualidad/ninos-
duermen-centro-guagua-quinde.html.
El cuidado es de lunes a viernes de 08:00 a 16:00, dividido en dos
grupos un grupo ingresa de martes a jueves de 14:00 a 23:00 y otro
grupo los viernes de 18:00 a 03:00 es un servicio social que brinda
la fundación Municipal San José a través de sus centro el guagua
quinde, los niños no se quedan a dormir en estos centro.
El Patronato Municipal San José el 14 de Agosto del 2014 lanzo la campaña, “Quito
Solidario sin trabajo infantil y sin mendicidad” para reducir esta problemática durante el
mes de noviembre y diciembre, la inicialmente se desarrolla en las plazas y mercados
del Centro Histórico, cuenta con un equipo de profesionales del Hogar de Paz, Casa de
la Niñez 1, Guagua Quinde y del programa Habitantes de Calle, desarrolla varias
actividades de sensibilización ciudadana a través de carpas lúdicas y el abordaje en las
calles apoyado por la Policía Metropolitana y en casos de acogimiento, por
la Administración Zonal Manuela Sáenz.
5.2 Centro del Muchacho Trabajador.
Calle, M. A. (2007). 42 Años abriendo caminos de dignidad. Quito, Ecuador: Monsalve
Moreno
En 1964, en la residencia jesuita San Ignacio, padre Juan Dorta
Duque, S.J., el padre Juan Halligan, realizó un estudio sobre los
niños trabajadores, problemática que por esa época comenzaba a
sentirse en la ciudad de Quito, muchos niños trabajadores tenían una
inadecuada alimentación, escolaridad, atención médica-dental y
orientación religiosa más la carencia de afecto y estabilidad dentro
de los hogares eran parte del ambiente en el que se desenvolvía la
vida de estos niños.
58
El Centro del Muchacho Trabajador arranca con una primera
focalización los niños trabajadores de la ciudad de Quito, cuya
actividad laboral se da fundamentalmente en el campo de la limpieza
de calzado.20
En 1985 el CMT recibió del Banco Interamericano de Desarrollo
un préstamo en condiciones favorables, destinado a equipar los
talleres de producción para crear espacios reales de trabajo y
producción que permitan a los alumnos el acceso a un mundo real de
trabajo y para generar ingresos propios a través de la
comercialización de los productos que elaboraban.
En la década de 1984-1994 se caracterizó por implementar
talleres de educación técnica, lo que se tradujo en el reconocimiento
y legalización de los títulos por parte de la Junta de Defensa del
Artesano, del Ministerio de Educación y del Ministerio del Trabajo.
A partir del año lectivo 1998-99 se ofrece a los estudiantes del
CMT la posibilidad de continuar con el bachillerato técnico a través
de un convenio de cooperación con el Instituto Radiofónico de Fe y
Alegría (IRFEYAL).
Uno de los aspectos más relevantes del Centro del Muchacho
Trabajador es la labor en lo que respecta a la educación
caracterizada como una propuesta integral y alternativa. Comprende
los siguientes niveles: centro infantil para 255 niños y niñas menores
de 5 años; escuela primaria, con 520 alumnos y alumnas, y jornadas
matutina y vespertina en los dos locales del CMT.
11.691 niños y niñas y 4.333 adolescentes han pasado por las
escuelas y el ciclo básico técnico artesanal del Centro del Muchacho
Trabajador, entre 1979 y 1988 es del orden de 19.51%, entre el 1989
y 1998 sube a 22.06 % y del 99 al 2005 baja al 14.43% . El
porcentaje de repetidos de curso en primaria es del 2.68% y en el
20 Rescatado de: http://www.jesuitas.ec/centro-del-muchacho-trabajador/
59
ciclo básico técnico artesanal es de 6.56%, los dos casos inferiores al
indicador nacional, 3.2%.
El 64.40% de los miembros del CMT siguió otros estudios una vez
que concluyó su formación en el CMT: 66.30% de los hombres y
62.60% de las mujeres. Con relación a los títulos obtenidos el 75% de
los graduados terminó su formación extra CMT En relación con las
tendencias de ramas de estudio tenemos que las mujeres se han
inclinado por especializarse en las carreras técnicas seguidas en el
CMT. En el caso de los hombres el 20.60% sacó su título de Bachiller
Técnico; el 23.80% de Técnico Artesanal –carpintería, mecánica
automotriz y mecánica industrial.
De lo mencionado en líneas anteriores se permite establecer que el Centro del
Muchacho Trabajador brinda apoyo a los niños, niñas y adolescentes trabajadores a
través de una educación inicial, básica y perfeccionamiento técnico título reconocido
por el Ministerio de Educación y la Junta de Defensa del Artesano, la educación se
imparte dentro y fuera del aula, cuyo objetivo es busca el crecimiento del ser humano
que le permita superar la marginalidad y la pobreza.
60
CAPÍTULO III
3. METODOLOGÍA UTILIZADA.
3.1. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN.
El presente trabajo Investigativo se encuentra inmerso dentro de la línea de
investigación que corresponde a la Niñez y Adolescencia, y realiza un análisis de la
influencia negativa del Trabajo infantil en el Desarrollo integral de los niños y
adolescentes en el barrio El Recreo, con la finalidad de establecer la influencia en el
desarrollo físico, psicológico e intelectual en los niños y adolescentes que trabajan y se
realiza un análisis jurídico de las leyes nacionales e internacionales a este grupo
vulnerable y de atención prioritaria por parte del Estado.
3.1.1 METODOS
Los métodos utilizados en el desarrollo del proyecto de investigación que he aplicado
son:
Método Descriptivo:
Según Sampieri “pretenden medir o recoger información de manera independiente o
conjunta sobre las variables a las que se refieren”
Por medio de este método realizare una descripción objetiva de la realidad actual que
viven los niños, niñas y adolescentes que trabajan en el barrio El recreo, y como esto
ha influido negativamente en el goce efectivo de su derecho al desarrollo integral.
Método Explicativo:
Para Sampieri “se centra en explicar por qué ocurre un fenómeno y en qué condiciones
se da éste, o por qué dos o más variables están relacionadas”
A través de este método me permitiré explicar por qué los niños, niñas y adolescentes
realizan actividades laborales, los peligros a los que se encuentran expuestos, las
afectaciones a su salud
Método Analítico – Sintético:
61
Hernández Sampieri define como “El estudio que parte de los hechos, de la
descomposición del objeto de estudio en forma individual (análisis) y luego se integra
dichas partes para estudiarlas de manera integral.”
Este método me permitirá analizar el tema de investigación en cada uno de sus
elementos, como se relacionan entre sí, en este sentido, me basare en cuerpos
normativos como la Constitución de la República del Ecuador por los derechos que
consagra y que protege a los niños, niñas y adolescentes y a los tratados y convenios
internacionales que consagran derechos y protegen jurídicamente a los niños, niñas y
adolescentes.
3.1.2 TÉCNICAS
Técnicas de campo
Se denomina así porque la investigación e información se obtendrá en el lugar donde los
niños, niñas y adolescentes trabajan, utilizando como instrumento de trabajo la
observación directa, encuesta, entrevista.
Observación: Generalmente el investigador se traslada al lugar donde se está
generado el problema, convive con ellos por un tiempo de periodo suficiente
que le permite obtener la información requerida, en este caso me dirigiré al
barrio El Recreo observare el ambiente en el que se encuentra los menores
trabajando, las situaciones a las que están expuestos.
Encuesta: Es la técnica más utilizada para recabar información, especialmente
en la investigación que realiza las ciencias sociales, a través de la encuesta se
puede establecer la magnitud del problema y la realidad.
Por medio de la encuesta me permitiré diagnosticar si los niñas, niñas y
adolescentes conocen sus derechos, conocen de los riesgo que sobrevienen del
trabajo infantil la gravedad del problema a investigar cuyo objeto es conocer las
características socio económicas de sus familias y comprobar el desarrollo
integral de su vida conforme a su edad, conocer también si los niños, niñas y
adolescentes conocen sus derechos, esto me permitirá obtener datos más exactos
en lo que se refiere al número de niños, niñas y adolescentes que trabajan , el
número de menores que estudian.
62
3.2. OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES E INDICADORES.
Operacionalización de la Variable Independiente:
Trabajo Infantil
Tabla 1: Modelo de matriz de operacionalizacion de variable independiente.
VARIABLE
INDEPENDIENTE
DIMENSIONES
INDICADORES
NUMERO
ITEMS
TÉCNICAS
INSTRUMENTOS
Trabajo infantil se
refiere a
cualquier trabajo o
actividad que priva a
los niños de su
infancia. En efecto, se
trata de actividades
que son perjudiciales
para su salud física y
mental, por lo cual
impiden su adecuado
desarrollo.
-legal
-Psicológico
-Desconocimiento
de los derecho y
garantías del niño
y adolescente
-Prohibición del
trabajo infantil
-Desarrollo físico,
Psicológico e
intelectual del
niño, niña y
adolescente
5
8
-Encuesta.
-Entrevista
- Encuesta.
63
Variable Dependiente:
Desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes.
Tabla 2: Modelo de matriz de operacionalizacion de variables dependiente.
VARIABLE
DEPENDIENTE
DIMENSIONES
INDICADORES
NUMERO
ITEMS
TÉCNICAS
INSTRUMENTOS
Proceso de
crecimiento,
maduración y
despliegue de su
intelecto y de sus
capacidades,
potencialidades y
aspiraciones, en un
entorno familiar,
escolar, social y
comunitario de
afectividad y
seguridad
-Derechos de
los niños y
adolescentes
-Derechos
Humanos
-Derecho
Constitucional
- Derechos
-Convenios
- Ordenanzas
-garantías
3
1
1
-Encuesta.
-Encuesta.
-Entrevista
64
3.3. POBLACIÓN Y MUESTRA / SUJETOS FENÓMENOS O UNIDADES DE
INVESTIGACIÓN.
3.3.1. Población.
Según el diccionario enciclopédico Salvat, año 1988, volumen 21, paginas 3013, define
al término población como:
“Totalidad de las personas que viven en un territorio.
Considerándolas en cifras se tiene la población absoluta y
relacionándola con la superficie del territorio se tiene la población
relativa o densidad de la población, que se expresa generalmente en
habitantes por Km”.
La población determinada para el estudio de la investigación son: niños, niñas y
adolescente que trabajan en el sector del Recreo. El universo del presente trabajo está
conformada por 100 personas.
3.3.2. Muestra.
La muestra no es más que un subconjunto de la población. La muestra entonces nace
de la imposibilidad del investigador de extraer información de todos y cada uno delos
individuos de una determinada población. Por esta razón la muestra debe ser
representativa de la población, la cual debe tener un tamaño adecuado para garantizarla
validez y la eficacia de los análisis estadísticos.
n= Tamaño de la muestra
N= Tamaño de la población
E= error máximo admisible (0,01 y 0,10)
65
N
n=
E (N-1) + 1
100
n =
(0,005) (102-1)+1
100
n=
0,025 (99) + 1
n= 37
La muestra que corresponde para esta investigación son los niños, niñas y adolescentes,
trabajadores autónomos del barrio el Recreo de la ciudad de Quito, durante el año 2015
y Agentes Especializados de la DINAPEN cuya población es de 100 y la muestra es de
37
Tabla 3: Población y Muestra
COMPOSICION MUESTRA
Nº 37
Niños, niñas y adolescentes que trabajan en el barrio el
Recreo, provincia de pichincha
25
Trabajadores autónomos del barrio el Recreo
10
Agentes Especializados de la Dirección Nacional de Policía
Especializada para Niños, Niñas y Adolescentes DINAPEN
2
66
3.4. INSTRUMENTOS Y MATERIALES
Encuesta.
Es la técnica más utilizada para recuperar información, especialmente en las
investigaciones que se realizan en las ciencias sociales. A través de ella, logré conocer
la magnitud de los problemas para proponer soluciones; se hizo efectiva por medio de
los cuestionarios, que fueron elaborados de acuerdo a los indicadores.
Fichas Bibliográficas.
Son aquellas que contienen, toda la bibliografía en la cual se basó nuestro estudio,
aquellas en las cuales se consignó los datos de los autores, obras y datos específicos
relacionados con el tema.
Fichas Nemotécnicas.
Son aquellas que me ayudaron a la recopilación de datos y análisis del tema
propuesto, básicamente consistieron en el resumen, transcripción de datos, criterios y
críticas realizadas por los tratadistas sobre determinado tema.
67
CAPÍTULO IV
4. DISCUSIÓN.
4.1. PROCEDIMIENTO DE LA EJECUCIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
La siguiente tabla refleja y detalla las actividades que se desarrollaron en la presente
investigación:
Tabla 4: Actividades
Actividades Lugar Fecha Desarrollo Síntesis
No. 1. Acudir al
INEC
Ciudad
de
Quito.
Inicio de la
investigación,
presentación
de la
propuesta del
tema.
Obtención de
estadísticas de
trabajo infantil
Se solicitó la debida
información para
establecer la existencia
del problema.
Actividades Lugar Fecha Desarrollo Síntesis
No. 2.- Visita al
Patronato San
José
Ciudad
de
Quito.
Desarrollo del
informe final
de la
investigación.
Obtención de
información
Se obtuvo información
sobre los servicios que
presta para contrarrestar
el trabajo infantil
Actividades Lugar Fecha Desarrollo Síntesis
No. 3.- Visita al
Municipio de
Quito a la área de
urbanización
Ciudad
de
Quito.
Desarrollo de
la
investigación,
informe final.
Para obtener
información
Sobre el trabajo
infantil en Quito
Se obtuvo información
sobre las ordenanzas que
impiden el trabajo infantil
Actividades Lugar Fecha Desarrollo Síntesis
No. 4.- Visita a la
DINAPEN
Ciudad
de
Quito.
Desarrollo del
proyecto de
investigación,
informe final.
Realizar entrevista
a los agentes de la
DINAPEN
Obtener información
sobre la influencia
negativa que tiene el
trabajo infantil sobre el
desarrollo integral de los
niños, niñas y
adolescentes
Actividades Lugar Fecha Desarrollo Síntesis
No. 5.- Acudir
Al barrio el
Recreo
Ciudad
de
Quito.
Desarrollo de
la
investigación,
informe final.
Realizar encuestas
a los trabajadores
autónomos.
Obtener la información
sobre el grado de
conocimiento que tienen
sobre el trabajo infantil.
68
60%
40%
Si No
4.2 ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS EN FUNCIÓN DEL
ENFOQUE CONCEPTUAL
Encuesta realizada a los niños, niñas y adolescentes que trabajan en el barrio El
Recreo
El análisis y el procesamiento de datos fueron obtenidos en la encuesta dirigida a los
niños, niñas y adolescentes que trabajan en el barrio El Recreo, los mismos que
permitirán exponer interpretaciones, conclusiones parciales que a continuación se
detallan.
Pregunta No 1.- ¿Te encuentra estudiando?
Tabla 5: Pregunta No 1 encuesta a niños, niñas y adolescentes
Elaborado por: Ana Gabriela Lamiña Rizzo
Gráfico 1: Pregunta 1
Elaborado por: Ana Gabriela Lamiña Rizzo
INDICADOR CANTIDAD PORCENTAJE
SI 15 60%
NO 10 40%
TOTAL 25 100%
69
Interpretación
En lo que se refiere a esta pregunta el 60% de los niños y adolescentes encuestados
respondió afirmativamente mientras que el 40% respondió de forma negativa.
Conclusión Parcial
De la encuesta realizada se logra establecer que la mayor parte de los niños y
adolescentes, si ejercen su derecho a la educación, siendo que es un derecho primordial
para el desarrollo del ser humano, seguido de un porcentaje considerable que no
estudian generando un porcentaje de preocupación, puesto que las políticas inclusivas
que imparte el Estado sobre la educación gratuita en todos sus niveles no está
abarcando a la totalidad de los niños trabajadores.
70
Pregunta No 2.- ¿Por qué trabajas?
Tabla 6: -Pregunta No 2 encuesta a niños, niñas y adolescentes
INDICADOR CANTIDAD PORCENTAJE
Necesidad 18 72%
Obligación de los padres 7 28%
TOTAL 25 100% Elaborado por: Ana Gabriela Lamiña Rizzo
Gráfico 2: Pregunta 2
Elaborado por: Ana Gabriela Lamiña Rizzo
Interpretación
De acuerdo a esta pregunta los encuestados respondieron: el 72% trabajan por
necesidad, y el 28% obligado por los padres.
Conclusión Parcial
La mayor parte de los encuestados establecen que trabajan por necesidad, se refleja
que el factor económico es un determinante para que muchos niños y adolescentes
tomen la decisión de realizar una actividad laboral; en tanto que existe un porcentaje
mínimo que preocupa puesto que demuestra la existencia de la explotación infantil por
parte de sus familias.
Tomando en cuenta que la comunidad, la familia y la sociedad es el medio adecuado
para la proteger, respetar y garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
72%
28%
TRABAJO
Necesidad Obligado por los padres
71
Pregunta No 3.- ¿Cuántas horas trabajas al día?
Tabla 7: Pregunta No 3 encuesta a niños, niñas y adolescentes
INDICADOR CANTIDAD PORCENTAJE
Entre 2-4 HORAS 7 28%
Entre 4-6 HORAS 13 52%
Entre 6 horas o mas 5 20%
TOTAL 25 100%
Elaborado por: Ana Gabriela Lamiña Rizzo
Gráfico 3: Pregunta 3
Elaborado por: Ana Gabriela Lamiña Rizzo
Interpretación
De la pregunta planteada a los encuestados el 52% trabaja entre 4 y 6 horas, el 28%
entre 2-4 horas y el 20% entre 6 horas y más.
Conclusión Parcial
Los resultados que arroja esta pregunta demuestran que los niños, niñas y adolescentes
emplean parte importante de su tiempo para realizar actividades de trabajo, lo que
implica que lo consideren con mayor prioridad, antes que el desarrollo de actividades
lúdicas como a la recreación al deporte que está garantizado por la Constitución de la
República del Ecuador Art. 45.
28%
52%
20%
HORAS
Entre 2-4 HORAS Entre 4-6 HORAS
Entre 6 horas o mas
72
32%
24%
28%
16%
SALUD
Gripe Tos
Dolores musculares Infecciones a los ojos
Pregunta No 4.- ¿Por trabajar te has enfermado?
Tabla 8:Pregunta No 4 encuesta a niños, niñas y adolescentes
INDICADOR CANTIDAD PORCENTAJE
Gripe 8 32%
Tos 6 24%
Dolores musculares 7 28%
Infecciones a los ojos 4 16%
TOTAL 25 100%
Elaborado por: Ana Gabriela Lamiña Rizzo
Gráfico 4: Pregunta 4
Elaborado por: Ana Gabriela Lamiña Rizzo
Interpretación
Los encuestados en esta pregunta respondieron: el 32% se enferma de gripe, el 28%
siente dolores musculares, el 24% sufre de tos y el 16% sufre de infecciones a los ojos.
Conclusión Parcial
Los resultados obtenidos se establece que la principal baja de salud que se da en los
niños, niñas y adolescentes que trabajan en el barrio el Recreo es la gripe seguido de
dolores musculares, tos e infecciones a los ojos, siendo las causas principales la gran
afluencia de vehículos por zona y por las horas de trabajo .
73
Pregunta No 5.- ¿Cuál es el producto que más vendes?
Tabla 9: Pregunta No 5 encuesta a niños, niñas y adolescentes
INDICADOR CANTIDAD PORCENTAJE
Frutas 13 52%
Confites 6 24%
Helados 6 24%
TOTAL 25 100%
Elaborado por: Ana Gabriela Lamiña Rizzo
Gráfico 5: Pregunta 5
Elaborado por: Ana Gabriela Lamiña Rizzo
Interpretación
En lo que se refiere a esta pregunta las personas encuestadas respondieron: el 52%
vende frutas, 24% confites y el 24 % helados
Conclusión Parcial
De los resultados obtenidos se demuestra que los menores y adolescentes en el barrio
El Recreo trabajan vendiendo productos como frutas, confites y helados que son de fácil
venta, de consumo rápido que no demanda de mayor fuerza física, pero sí de mayor
oferta a los transeúntes y pasajeros de vehículos.
52%
24%
24%
Ventas
Frutas Confites Helados
74
Pregunta No 6.- ¿El trabajo interfiere en tus estudios?
Tabla 10: Pregunta No 6 encuesta a niños, niñas y adolescentes
INDICADOR CANTIDAD PORCENTAJE
SI 16 64%
NO 9 36%
TOTAL 25 100%
Elaborado por: Ana Gabriela Lamiña Rizzo
Gráfico 6: Pregunta 6
Elaborado por: Ana Gabriela Lamiña Rizzo
Interpretación
En lo que respecta a esta pregunta el 64% respondió que si interfieren, en cambio el
36% manifiesta que no interfieren en sus estudios.
Conclusión Parcial
El mayor porcentajes de encuestados mencionan que el trabajo interfiere en sus
estudios porque no permite que los niños, niñas y adolescentes realicen las tareas y
trabajos que les envían, dando lugar a un bajo rendimiento escolar, que no les permite
un desarrollo intelectual acorde a su edad, evitando así, su desarrollo integral siendo
uno de sus complemento la educación.
64%
36%
ESTUDIOS
SI NO
75
Pregunta No 7.- ¿Cuándo estas trabajando recibes maltrato verbal por parte de los
transeúntes o de los conductores?
Tabla 11: Pregunta No 7 encuesta a niños, niñas y adolescentes
INDICADOR CANTIDAD PORCENTAJE
SI 13 52%
NO 12 48%
TOTAL 25 100%
Elaborado por: Ana Gabriela Lamiña Rizzo
Gráfico 7: Pregunta 7
Elaborado por: Ana Gabriela Lamiña Rizzo
Interpretación
En cuanto a esta pregunta el 52% de los encuestados respondió afirmativamente
mientras que el 48% respondió negaivamente
Conclusión Parcial
De acuerdo a los resultados obtenidos es evidente el maltrato verbal que reciben los
encuestados de parte de los transeúntes y pasajeros de los vehículos que transitan por la
zona, esto influye negativamente en su desarrollo psicológico contribuyendo a que el
menor se vuelva agresivo, y vulnerando su derecho a la integridad personal Art.50
Código de la Niñez y adolescencia.
52% 48%
MALTRATO VERBALES
SI NO
76
Pregunta No 8.- ¿El dinero que recibes por tu trabajo les entregas a tus padres?
Tabla 12: Pregunta No 8 encuesta a niños, niñas y adolescentes
INDICADOR CANTIDAD PORCENTAJE
SI 16 64%
NO 9 36%
TOTAL 25 100%
Elaborado por: Ana Gabriela Lamiña Rizzo
Gráfico 8: Pregunta 8
Elaborado por: Ana Gabriela Lamiña Rizzo
Interpretación
El 64% de los encuestados respondieron afirmativamente, en cambio el 36 % respondió
negativamente
Conclusión Parcial.
Los resultados obtenidos demuestran que los niños, niñas y adolescentes trabajan en el
barrio El Recreo lo hacen por ayudar económicamente a sus padres y contribuir al
desarrollo familiar, para poder subsanar ciertas carencias existentes en sus hogares,
siendo sus padres los primeros que vulneran su derecho al desarrollo integral y el
derecho a la libertad personal, dignidad, reputación, honor e imagen estipulado en el
Art. 51 del Código de la Niñez y Adolescencia.
64%
36%
DINERO
SI NO
77
Encuesta a los Trabajadores Autónomos
La Encuesta está dirigida a los trabajadores autónomos del barrio El Recreo, cantón
Quito, provincia de Pichincha durante el 2015, su objetivo es establecer el grado de
información que tienen sobre el trabajo infantil y sobre las normas jurídicas nacionales
que legislan en contra.
Pregunta 1.- ¿Sus hijos menores de edad trabajan?
Tabla 13: Pregunta No 1 encuesta a trabajadores autónomos
INDICADOR CANTIDAD PORCENTAJE
SI 4 40%
NO 6 60%
TOTAL 10 100%
Elaborado por: Ana Gabriela Lamiña Rizzo
Gráfico 9: Pregunta 1
Elaborado por: Ana Gabriela Lamiña Rizzo
Interpretación
La pregunta planteada demuestra que el 40% respondió afirmativamente y el 60%
respondió negativamente
Conclusión Parcial
De los resultados obtenidos el mayor porcentaje manifiestan que sus hijos menores de
edad no trabajan, en cambio que los hijos, hijas y adolecentes de los trabajadores
autónomos del barrio El Recreo, desarrollan actividades de trabajo infantil por ayudar a
sus padres y por realizar actividades similares a ellos y contribuir a la economía
familiar.
40% 60%
SI NO
78
Pregunta No 2.- ¿Conoce que el trabajo infantil priva a los niños de su niñez, su
potencial y su dignidad, y que es perjudicial para su desarrollo físico y psicológico?
Tabla 14: Pregunta No 2 encuesta a trabajadores autónomos
INDICADOR CANTIDAD PORCENTAJE
SI 4 40%
NO 6 60%
TOTAL 10 100%
Elaborado por: Ana Gabriela Lamiña Rizzo
Gráfico 10: Pregunta 2
Elaborado por: Ana Gabriela Lamiña Rizzo
Interpretación
En lo que respecta a esta pregunta el 40% respondió afirmativamente y el 60%
respondió negativamente
Conclusión Parcial
Se nota de forma clara que trabajadores autónomos del barrio El Recreo no saben las
consecuencia negativas que tendrían los menores de edad si realizan actividades de
trabajo y los límites que impone a su desarrollo integral, y la vulneración de derechos
que están garantizados en los instrumentos jurídicos nacionales.
40%
60%
SI NO
79
Pregunta No 3.- ¿Sabía usted que la Constitución, Código de la niñez y adolescencia,
Código de trabajo prohíben el trabajo infantil?
Tabla 15: Pregunta No 3 encuesta a trabajadores autónomos
INDICADORES CANTIDAD PORCENTAJE
SI 3 30%
NO 7 70%
TOTAL 10 100%
Elaborado por: Ana Gabriela Lamiña Rizzo
Gráfico 11: Pregunta 3
Elaborado por: Ana Gabriela Lamiña Rizzo
Interpretación
De la totalidad de las personas encuestadas, en lo que refiere a la pregunta el 30%
manifiesta conocer en tanto que el 70% indica no saber
Conclusión Parcial
Se nota claramente que la mayoría de las personas encuestadas no conocen los
instrumentos jurídicos nacionales prohíben el trabajo infantil ya que no permite el pleno
goce de sus derechos como: a la educación, recreación, salud, ambiente sano, desarrollo
físico, psicológico e intelectual.
30%
70%
SI NO
80
Pregunta No 4.- ¿Conoce usted que la ordenanza municipal de quito N° 280 prohíbe a
los vendedores autónomos trabajar conjuntamente con sus hijos menores de edad?
Tabla 16:Pregunta No 4 encuesta a trabajadores autónomos
Elaborado por: Ana Gabriela Lamiña Rizzo
Gráfico 12: Pregunta 4
Elaborado por: Ana Gabriela Lamiña Rizzo
Interpretación
De la pregunta planteada a los encuestados el 40% respondió que si conoce, en cambio
el 60% respondió que o conoce.
Conclusión Parcial
La mayor parte de trabajadores autónomos demostraron no conocer la ordenanza
municipal que prohíbe que trabajen conjuntamente con sus hijos menores de edad , esto
demuestra que hace falta capacitación por parte dela municipalidad quiteña sobre el
trabajo infantil y sus consecuencia nocivas sobre el desarrollo de los niños, niñas y
adolescentes.
40%
60%
SI NO
INDICADORES CANTIDAD PORCENTAJE
SI 4 40%
NO 6 60%
TOTAL 10 100%
81
Pregunta No 5.- ¿Sabía usted que las sanciones que se les imponen a los padres por
permitir que sus hijos menores de edad trabaje son multas y retirar al niño y niña del
ambiente nocivo para su desarrollo?
Tabla 17: Pregunta No 5 encuesta a trabajadores autónomos
INDICADORES CANTIDAD PORCENTAJE
SI 3 30%
NO 7 70%
TOTAL 10 100%
Elaborado por: Ana Gabriela Lamiña Rizzo
Gráfico 13: Pregunta 5
Elaborado por: Ana Gabriela Lamiña Rizzo
Interpretación
El 30% de los encuestados respondieron afirmativamente la interrogante que se planteó,
mientras el 70% respondió negativamente.
Conclusión Parcial
Es necesario que la municipalidad quiteña realice capacitaciones sobre las sanciones
que se les impone a los trabajadores autónomos que son padres y madres de familia para
evitar que consientan el trabajo de sus hijos menores de edad.
30%
70%
SI NO
82
4.3 ENTREVISTA REALIZADA A LOS AGENTES DE LA DIRECCIÓN
NACIONAL DE POLICÍA ESPECIALIZADA PARA NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES, DINAPEN
ENTREVISTA No. 1
Realizada a: Miguel Chimarro Cabo Primero
Profesión: Agente de la Policía Nacional DINAPEN
Pregunta No. 1 ¿Que es el Trabajo Infantil?
Es la utilización de niños, niñas y adolescentes en actividades no aptas para su
desarrollo como la venta de frutas, confites, y, demás actividades catalogadas como
informales que presentan un riesgo para su desarrollo.
Pregunta No. 2 ¿El trabajo infantil desconoce los derechos de los niños, niñas y
adolescentes?
Descose sus derechos de protección, a la educación porque no están matriculados en
centros educativos, a la recreación y a un ambiente sano puesto que están expuestos al
dióxido de carbono que emanan los carros.
Pregunta No. 3 ¿Cuáles son los trabajos considerados peligrosos para los niños,
niñas y adolescentes?
El Ministerio de Trabajo ha estipulado cuales son las actividades peligrosas para niños,
niñas y adolescentes como canteras, minas, basurales, todo aquello que lleve al contacto
con químicos, el manejo de maquinaria pesada.
Pregunta No. 4 ¿Cuáles son las sanciones que reciben los padres de familia que
permiten el trabajo de su hijo menor de edad?
Se puede considerar dos etapas una administrativa y judicial, cuando se interviene a los
padres que permiten el trabajo de sus hijos menores de edad o que se encuentran con
ellos cuando están trabajando se procede a dar aviso a la junta metropolitana de
83
protección de derechos de los niños, niñas y adolescentes para que se emitan medidas
de protección a su favor y si se llega a constituir como un delito se remite a la fiscalía.
Pregunta No. 5 ¿dentro de la ciudad de Quito cuales son las zonas que presentan
mayor índice de trabajo infantil?
Generalmente se puede observar los fines de semana en la Mariscal, Centro histórico la
Ronda y en los exteriores de los centros comerciales.
Pregunta No. 6 ¿Qué acciones realiza la DINAPEN para controlar y erradicar el
trabajo infantil?
Se planifica y se ejecuta operativos preventivos, de control y de intervención del
trabajo infantil y mendicidad conjuntamente con miembros del Ministerio de Inclusión
Económica y Social quienes se encargan de sensibilizar a los padres de familia y hacer
un reconocimiento del entorno familiar.
COMENTARIO
Según Miguel Chimarro Cabo Primero de la Policía Nacional agente de la DINAPEN,
al referirse a la pregunta N. 1 de que se entiende por trabajo infantil menciona que es la
utilización de niños, niñas y adolescentes en actividades no aptas para su desarrollo
como la venta de frutas, confites, y, demás actividades catalogadas como informales
que presentan un riesgo para su desarrollo. Continuado con la pregunta N. 2 establece
que el trabajo infantil desconoce el derecho de protección, recreación, ambiente sano.
En tanto que en la pregunta N. 3 menciona que los trabajos peligrosos para los niños y
adolescentes son en las canteras, minas, basurales, todo aquello que lleve al contacto
con químicos, el manejo de maquinaria pesada. En la pregunta N. 4 considera que existe
una etapa administrativa y judicial para sancionar a los padres que consienten el trabajo
de sus hijos menores de edad. En tanto que en la pregunta N. 5 las zonas con mayor
índice de trabajo infantil son la Mariscal, Centro histórico la Ronda y en los exteriores
de los centros comerciales y en la pregunta N. 6 la DINAPEN planifica y ejecuta
operativos preventivos, de control y de intervención del trabajo infantil y mendicidad
conjuntamente con miembros del Ministerio de Inclusión Económica y Social
84
ENTREVISTA No. 2
Realizada a: José Jama Cabo Primero
Profesión: Agente de la Policía Nacional DINAPEN
Pregunta No. 1 ¿Que es el Trabajo Infantil?
Son actividades que realizan los niños, niñas y adolescentes en medios no adecuados
para su edad, bajo el consentimiento de sus padres que los predispone a contraer riesgos
para su salud, integridad física y psicológica.
Pregunta No. 2 ¿El trabajo infantil desconoce los derechos de los niños, niñas y
adolescentes?
El trabajo infantil desconoce el derecho que tienen los niños, niñas y adolescentes a la
recreación, ambiente sano, educación y demás derechos reconocidos en la Constitución
de la República del Ecuador, Código de la Niñez y Adolescencia.
Pregunta No. 3 ¿Cuáles son los trabajos considerados peligrosos para los niños,
niñas y adolescentes?
Los trabajos considerados peligrosos para los niños, niñas y adolescentes son aquellos
que presentan un riesgo para la salud del menor como a la manipulación de químicos,
los basurales, las canteras
Pregunta No. 4 ¿Cuáles son las sanciones que reciben los padres de familia que
permiten el trabajo de su hijo menor de edad?
Las sanciones que reciben los padres que consienten el trabajo de sus hijos menores de
edad es la separación de su familia y se comunica al Ministerio de Inclusión Económica
y Social para que realice un diagnóstico del entorno familiar, para capacitar a sus padres
para reinsertar al menor en el entorno familiar.
También se da la firma de un acta de compromiso en la que los padres no permitirán el
trabajo de sus hijos menores de edad
85
Pregunta No. 5 ¿dentro de la ciudad de Quito cuales son las zonas que presentan
mayor índice de trabajo infantil?
Las zonas en las que se observa mayor trabajo infantil son los mercados municipales
como el de San Roque y exteriores de los centros comerciales
Pregunta No. 6 ¿Qué acciones realiza la DINAPEN para controlar y erradicar el
trabajo infantil?
Se realiza operativos en los mercados en la que se aborda a los padres de familia para
informarles que está prohibido el trabajo de su hijos menores de edad, a su vez también
se imparte capacitaciones en escuela y colegios a la que son llamados los padres de
familia.
COMENTARIO
Para José Jama Cabo Primero de la Policía Nacional agente de la DINAPEN, al
referirse a la pregunta N. 1 establece que el trabajo infantil es toda actividad que
realizan los niños, niñas y adolescentes en medios no adecuados para su edad, bajo el
consentimiento de sus padres que los predispone a contraer riesgos para su salud,
integridad física y psicológica. Continuando con la pregunta N. 2 menciona que el
trabajo infantil desconoce el derecho que tienen los niños a la recreación, ambiente
sano, educación y demás derechos reconocidos en la Constitución de la República del
Ecuador, Código de la Niñez y Adolescencia. En la pregunta N. 3 Los trabajos
considerados peligrosos para los niños, niñas y adolescentes son aquellos que presentan
un riesgo para la salud del menor como a la manipulación de químicos, los basurales,
las canteras. En la pregunta N. 4 indica que las sanciones que reciben los padres son la
separación del menor de su familia y se comunica al Ministerio de Inclusión
Económica y Social para que realice un diagnóstico del entorno familiar, para capacitar
a sus padres para reinsertar al menor en el entorno familiar, también la firma de un acta
de compromiso en la que los padres no permitirán el trabajo de sus hijos menores de
edad. En relación a la pregunta N. 5 Las zonas en las que se observa mayor trabajo
infantil son los mercados municipales como el de San Roque y exteriores de los centros
comerciales y en la pregunta N. 6 Se realiza operativos en los mercados en la que se
aborda a los padres de familia para informales que está prohibido el trabajo de los
menores de edad.
86
4.4 RESULTADOS DE LA APLICACIÓN DEL PLAN DE INTERVENCIÓN
El proyecto de investigación se la desarrollo bajo los parámetros que establecen LOS
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL PROYECTO
DE INVESTIGACIÓN, de la “UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR” y
contiene los siguientes pasos:
PROPUESTA
1. Presentación de la propuesta.
2. Aprobación de la propuesta.
3. Designación del Tutor.
4 Aceptación del Tutor
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN
1. Desarrollo del proyecto.
2. Presentación del proyecto.
3. Aprobación del proyecto.
4. Aprobación del proyecto por parte del tribunal.
INFORME FINAL DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN.
1. Desarrollo del informe final de investigación.
2. Aprobación del informe final por el tutor
3. Presentación del informe final de investigación.
4. Calificación del informe final de investigación por parte del tribunal de lectores.
5. Sustentación del informe final de investigación, ante el tribunal de grado oral.
87
4.5 CONCLUCIONES
De acuerdo al análisis crítico, jurídico y doctrinario de la fundamentación teórica del
presente trabajo investigativo y de los resultados obtenidos de la investigación de campo
se permite exponer las siguientes conclusiones.
A pesar de que el trabajo infantil está prohibido por la Constitución de la
República del Ecuador, el Código de Trabajo y el Código de la Niñez y
Adolescencia es común ver en las calles de la ciudad de Quito especialmente en
el barrio El Recreo como muchos, niños, niñas y adolescentes que se encuentran
en actividades de trabajo quienes están guiados por la necesidad y que esto a su
vez no permiten su desarrollo integral, y desconoce lo que se garantiza en el
Artículo 44 inciso primero de la Constitución de la República del Ecuador
De acuerdo a los resultados obtenidos de las encuestas aplicadas a los niños,
niñas y adolescentes que trabajan en el barrio El Recreo, de la ciudad de Quito
se establece que existe la violación real de sus derechos de los niños y
adolescentes como el derecho a la salud, ambiente sano, educación, recreación,
que están contemplados en el Artículo 45 inciso segundo de la Constitución de
la República del Ecuador.
De los resultados obtenidos se concluye que muchos niños, niñas y adolescentes
que trabajan en el barrio El Recreo de la ciudad de Quito emplean su tiempo a
la venta de frutas, confites y helados quienes día a día se encuentran expuestos a
gases tóxicos emanados por los carros y buses que pasas por este sector
influyendo gravemente en su salud, siendo una de las principales enfermedades
que los aqueja la gripe, seguido de la tos, dolores musculares e infecciones a los
ojos.
Por medio del trabajo realizado se permite establecer que el trabajo infantil y
adolescente se da por el desconocimiento de sus padres y de los mismos niños y
adolescentes, de los preceptos garantistas constituidos a su favor y que están
contemplados en la Constitución y Código de la Niñez y Adolescencia.
88
4.6 RECOMENDACIONES
Al ministerio de Inclusión Económica y Social y al Ministerio de Trabajo para
que implementen más programas y proyectos que tienda a erradicar el trabajo
infantil en las vías especialmente en las zonas comerciales de la ciudad de Quito
como en el barrio El Recreo puesto que se observa a diario la oferta de frutas,
confites y gran variedad de productos que permite la proliferación del trabajo
infantil y adolescente
A la Dirección Nacional de Policía Especializada para Niños, Niñas y
Adolescentes, DINAPEN. se le recomienda que realicen más controles en los
sectores con mayor afluencia comercial porque es el lugar propicio para que
muchos niños y adolescentes se encuentren en situación de trabajo infantil,
especialmente en el barrio El Recreo lugar escogido por muchos menores de
edad quienes ofertan gran variedad de productos y están expuesto a la
vulneración total de sus derechos.
Se le recomienda a la Administración Zonal Eloy Alfaro que realice más
controles para evitar las ventas ambulantes que proliferan en el barrio El Recreo
y a los exteriores del centro comercial El Recreo, así también se evitara que sus
hijos menores de edad acompañen a sus padres o realicen cualquier actividad de
trabajo infantil.
Se recomienda a la Área de Planificación y Proyectos del Distrito Metropolitano
de Quito se de capacitación a todo trabajador autónomo sobre el trabajo infantil
y cuáles son las consecuencia a corto y largo plazo que se da en los niños y
adolescentes cuando se encuentran en actividad de trabajo ya que así, se estaría
promoviendo la erradicación progresiva del trabajo infantil.
89
CAPÍTULO V
5. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN AL PROBLEMA
El trabajo infantil de niños, niñas y adolescentes es uno de los problemas latentes de la
sociedad, a través de la investigación se ha podido demostrar como el trabajo infantil ha
influido negativamente en el desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes,
teniendo como causas principales la pobreza en las familias y los factores culturales, y
la influencia negativa en su desarrollo físico y psicológico.
Reforma del Libro I, Título V, Del trabajo de niños, niñas y adolescentes, Capítulo lV,
Art. 95, que dirá: (Sanciones aplicadas a la explotación laboral de niños y niñas):
Serán sancionados con multa de doce salarios básicos unificados, los progenitores,
responsables legales y cualquier persona que consienta, encubra o se beneficie del
trabajo infantil.
El empleador que se beneficie directa o indirectamente del trabajo infantil será
sancionado con multa de veinte salarios básicos unificados del trabajador, y la clausura
del establecimiento en caso de residencia
5.1 DATOS INFORMATIVOS
Localización: Reforma del artículo 95 del código de la niñez y adolescencia.
Beneficiarios: Todos los niños, niñas y adolescentes que desarrollan actividades de
trabajo infantil y que no les permite su desarrollo integral y que a consecuencia de ello,
haya afectado su desarrollo físico y psicológico, y su relación con su núcleo familiar.
5.2 ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA
Lo que se pretende con el presente proyecto de investigación es demostrar como el
trabajo infantil afecta al desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes en el
barrio El Recreo, y que por el desconocimiento de los derechos constituidos a favor de
ellos y de los instrumentos legales que legislan en contra del trabajo infantil, ha
permitido que los padres de familia, niños y adolescentes consientan el realizar esta
actividad.
90
5.3 JUSTIFICACIÓN
La propuesta se justifica porque el trabajo infantil incide negativamente en el desarrollo
integral de los niños, niñas y adolescentes en el barrio El Recreo principalmente en los
aspectos psicológicos e intelectuales, a su vez no permite el goce efectivo de sus
derechos establecidos en la Constitución de la República del Ecuador artículos 39, 44 y
45 que se refieren al derecho de los niños, niñas y adolescentes, a la integridad física,
psicológica e intelectual.
El índice del trabajo infantil en el barrio el Recreo va en aumento, debido a que no hay
controles constantes por parte de la municipalidad y de los comisarios de salud y
ambiente de la administración zonal Eloy Alfaro, puesto que el primer paso de la
intervención es la información a los padres de familia y a los niños que se encuentra en
actividades de trabajo infantil, también se da por el desconocimiento de las ordenanzas
municipales que tratan sobre el trabajo infantil.
Por otra parte se considera propuesta factible puesto que al ser las multas más altas los
familiares, empleadores y toda persona evitara el contratar o beneficiarse del trabajo
infantil, y a su vez se pretende eliminarlo progresivamente a través de la norma.
5.4. OBJETIVOS.
5.4.1. OBJETIVO GENERAL.
Lograr que los niños, niñas y adolescentes sean separados de actividades de trabajo
cuando no tienen la edad mínima para trabajar, y poner multas económicas más
rigurosas a los familiares y a toda persona que se beneficie del trabajo infantil.
5.4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
Evitar que los padres consientan y se beneficien del trabajo infantil
Incrementar la sanción para los empleadores que contraten a niños y niñas para
actividades de trabajar
91
5.5 IMPACTO
Se espera lograr que los niños, niñas y adolescentes sean separados de actividades de
trabajo infantil y que tanto a los familiares o cualquier persona que se beneficie del
trabajo infantil se le impongan una multa económica como castigo para erradicar
progresivamente el trabajo infantil.
5.6. DESARROLLO DE LA PROPUESTA
La propuesta nace como resultado de un estudio jurídico de los preceptos garantistas
constituidos a favor de los niños, niñas y adolescentes tanto en la Constitución de la
República del Ecuador, Código de Trabajo y Principalmente del Código de la Niñez y
Adolescencias puesto que es el principal instrumento que cataloga y establece derechos
para los niños y adolescentes y establece las sanciones para quienes se benefician y
permiten el trabajo infantil. Por consiguiente la propuesta jurídica es:
Reforma del Libro I, Título V, Del trabajo de niños, niñas y adolescentes, Capítulo IV,
Art. 95, que dirá: (Sanciones aplicadas a la explotación laboral de niños y niñas):
Serán sancionados con multa de doce salarios básicos unificados, los progenitores,
responsables legales y cualquier persona que consienta, encubra o se beneficie del
trabajo infantil.
El empleador que se beneficie directa o indirectamente del trabajo infantil será
sancionado con multa de veinte salarios básicos unificados del trabajador, y la clausura
del establecimiento en caso de residencia.
92
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
REPÚBLICA DEL ECUADOR
LA ASAMBLEA NACIONAL DEL ECUADOR
CONSIDERANDO:
QUE, el numeral 9 del artículo 11 de la Constitución de la República del Ecuador,
publicada en el Registro Oficial No.449 de 20 de octubre de 2008 determina que “El
más alto deber del Estado consiente en respetar y hacer respetar los derechos
garantizados en la Constitución”
QUE, el artículo 44 El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria
el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes, y asegurarán el ejercicio pleno
de sus derechos; se atenderá al principio de su interés superior y sus derechos
prevalecerán sobre los de las demás personas. Las niñas, niños y adolescentes tendrán
derecho a su desarrollo integral, entendido como proceso de crecimiento, maduración y
despliegue de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un
entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad. Este entorno
permitirá la satisfacción de sus necesidades sociales, afectivo-emocionales y culturales,
con el apoyo de políticas intersectoriales nacionales y locales.
QUE, el artículo 45 de la Constitución, dispone que los niños, niñas y adolescentes son
titulares de todos los derechos humanos además de los específicos de su edad. Tendrán
derechos a la salud integral y nutrición; a la educación y cultura, al deporte y recreación;
a tener una familia y a disfrutar de la convivencia familiar y comunitaria;
QUE, la Carta Magna en el artículo 46 numeral 2 establece: El Estado adoptará, entre
otras, las siguientes medidas que aseguren a las niñas, niños y adolescentes: Protección
93
especial contra cualquier tipo de explotación laboral o económica. Se prohíbe el trabajo
de menores de quince años, y se implementarán políticas de erradicación progresiva del
trabajo infantil
QUE, el Código de la Niñez y la Adolescencia en el artículo 81 expresa: Los niños,
niñas y adolescentes tienen derecho a que el Estado, la sociedad y la familia les protejan
contra la explotación laboral y económica y cualquier forma de esclavitud, servidumbre,
trabajo forzoso o nocivo para su salud, su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o
social, o que pueda entorpecer el ejercicio de su derecho a la educación.
QUE, en el artículo 103 dispone: La iniciativa popular normativa se ejercerá para
proponer la creación, reforma o derogatoria de normas jurídicas ante la Función
Legislativa o cualquier otro órgano con competencia normativa;
QUE, el Código del Trabajo en el artículo 134, expresa: Prohíbase toda clase de
trabajo, por cuenta ajena, a los niños, niñas y adolescentes menores de quince años.
En uso de sus atribuciones que lo concede el Art. 441 Numeral 2 de la Constitución de
la República del Ecuador, resuelve expedir la siguiente:
94
REFORMA AL CÓDIGO DE LA NIÑES Y ADOLESCENCIA DE LA
REPÚBLICA DEL ECUADOR
Refórmese; el Libro I, Título V, Del trabajo de niños, niñas y adolescentes, Capítulo lV,
Art. 95, qu4e dirá: (Sanciones aplicadas a la explotación laboral de niños y niñas):
Serán sancionados con multa de doce salarios básicos unificados, los progenitores,
responsables legales y cualquier persona que consienta, encubra o se beneficie del
trabajo infantil.
El empleador que se beneficie directa o indirectamente del trabajo infantil será
sancionado con multa de veinte salarios básicos unificados del trabajador, y la clausura
del establecimiento en caso de residencia.
La presente reforma legal entrará en vigencia luego de su promulgación y publicación
en el Registro Oficial. Es dado, y firmado en la sala de sesiones de la Asamblea
Nacional, a los cinco días del mes de Septiembre del dos mil dieciséis.
PRESIDENTA SECRETARIO
ASAMBLEA NACIONAL
95
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Amar, J & Madariaga, C (2009). Intervención Psicosocial para la erradicación y
prevención del trabajo infantil. Bogotá. Ediciones Uninorte
Begoña Leyra, F. (2009). Trabajo infantil femenino: niñas trabajadoras en ciudad de
México. (Tesis Doctoral). Madrid. Universidad Complutense de Madrid.
Calle, M. A. (2007). 42 Años abriendo caminos de dignidad. Quito. Editorial Monsalve
Moreno
Briceño Ayala, L. & Pinzón Rondón, A. (2004). Efectos del Trabajo Infantil en la Salud
del Menor Trabajador. Bogotá. Ediciones Uninorte
OIT. (2008). Eliminación del trabajo infantil guía para los empleadores. Ginebra. (s.e.)
OIT. (2004). Trabajo Infantil un Manual para Estudiantes. Ginebra. (s.e.)
OIT (2007). Trabajo Infantil: Causa y efecto de la perpetuación de la pobreza. San José
de Costa Rica. (s.e.)
Sandoval Escobar, K. (2011) El trabajo infantil y su influencia en la violación de los
derechos de los niños, niñas y adolescentes del Ecuador. (Tesis Doctoral). Loja.
Universidad Nacional de Loja.
Santillán Torres, F. (2011). Derechos que vulneran el trabajo infantil según la doctrina
de la protección integral y la normativa ecuatoriana. (Tesis de Abogado). Quito.
Universidad Católica del Ecuador.
Vivanco Muñoz, R. (2010). El fenómeno del trabajo infantil adolescente en los
mercados de trabajo en Chile, Un análisis sociológico a una de las estrategias sobre
vivencias de familia en situación de pobreza. (Tesis Doctoral). Granada. Universidad de
Granada.
Zúñiga Tene, R. (2012). Soluciones jurídicas al problema de trabajo infantil en el
Ecuador. (Tesis de Abogado). Loja. Universidad Nacional de Loja.
96
FUENTES LEGALES:
Constitución de la República del Ecuador. (2008). Registro Oficial Nº 449, de 20 de
Octubre del 2008.
Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia. (2010). Suplemento del Registro Oficial
No. 180, de 10 de febrero de 2014
Código de Trabajo. (2015). Registro Oficial Suplemento 167 de Diciembre de 2005. Ultima
la reforma del Septiembre 2012.
Convenio Internacional para los derechos del niño. Asamblea General de las Naciones
Unidas, 20 de Noviembre de 1989
Convenio 138 de la Organización Internacional del Trabajo. Adoptada en 1973,
ratificada por el Ecuador el 19 de Junio de 1976.
Convenio 182 de la Organización Internacional del Trabajo. Adoptada en 1999,
ratificada por el Ecuador el 19 de Noviembre del 2000.
97
ANEXOS
Anexo 1: Encuesta dirigida a niños, niñas y adolescentes que trabajan en el barrio
El Recreo, cantón Quito
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
ESCUELA DE DERECHO
La Encuesta está dirigida a los niños, niñas y adolescentes que trabajan en el barrio El
Recreo, cantón Quito, provincia de Pichincha durante el 2015, su objetivo es establecer
si el trabajo infantil influye negativamente en el desarrollo integral.
Pregunta No 1.- ¿Te encuentra estudiando?
SI……………
NO………….
Pregunta No 2.- ¿Por qué trabajas?
Necesidad
Obligación
Decisión propia
Pregunta No 3.- ¿Cuántas horas trabajas al día?
Entre 2-4 HORAS…………
Entre 4-6 HORAS…………
98
Entre 6 horas o más………..
Pregunta No 4.- ¿Por trabajar te has enfermado?
Gripe……………..
Tos………………..
Dolores musculares…………….
Infecciones a los ojos…………..
Pregunta No 5.- ¿Cuál es el producto que más vendes?
Frutas……………..
Confites……………
Helados…………….
Pregunta No 6.- ¿El trabajo interfiere en tus estudios?
SI…………….
NO……………
Pregunta No 7.- ¿Cuándo estas trabajando recibes maltrato verbal por parte de los
transeúntes o de los conductores?
SI………………
NO…………….
Pregunta No 8.- ¿El dinero que recibes por tu trabajo les entregas a tus padres?
SI…………….
NO……………
99
Anexo 2: Encuesta está dirigida a los trabajadores autónomos del barrio El
Recreo, cantón Quito
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
ESCUELA DE DERECHO
La Encuesta está dirigida a los trabajadores autónomos del barrio El Recreo, cantón
Quito, provincia de Pichincha durante el 2015, su objetivo es establecer el grado de
información que tienen sobre el trabajo infantil y sobre las normas jurídicas nacionales
que legislan en contra.
Pregunta 1.- ¿Sus hijos menores de edad trabajan?
SI……….
NO………..
Pregunta No 2.- ¿Conoce que el trabajo infantil priva a los niños de su niñez, su
potencial y su dignidad, y que es perjudicial para su desarrollo físico y psicológico?
SI………….
NO………….
Pregunta No 3.- ¿Sabía usted que la Constitución, Código de la niñez y adolescencia,
Código de trabajo prohíben el trabajo infantil?
100
SI……………
NO…………..
Pregunta No 4.- ¿Conoce usted que la ordenanza municipal de quito N° 280 prohíbe a
los vendedores autónomos trabajar conjuntamente con sus hijos menores de edad?
SI…………….
NO……………
Pregunta No 5.- ¿Sabía usted que las sanciones que se les imponen a los padres por
permitir que sus hijos menores de edad trabaje son multas y retirar al niño y niña del
ambiente nocivo para su desarrollo?
SI……………..
NO…………….
101
Anexo 3: Entrevista Realizada a los Agentes de la Dirección Nacional de Policía
Especializada para Niños, Niñas y Adolescentes, DINAPEN
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD JURISPRUDENCIA CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
CARRERA DE DERECHO
Entrevista Realizada a los Agentes de la Dirección Nacional de Policía Especializada
para Niños, Niñas y Adolescentes, DINAPEN
ENTREVISTA No.
Realizada a:………………………………………………………
Profesión:………………………………………………………….
Pregunta No. 1 ¿Que es el Trabajo Infantil?
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………
102
Pregunta No. 2 ¿El trabajo infantil desconoce los derechos de los niños, niñas y
adolescentes?
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
Pregunta No. 3 ¿Cuáles son los trabajos considerados peligrosos para los niños, niñas y
adolescentes?
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
Pregunta No. 4 ¿Cuáles son las sanciones que reciben los padres de familia que
permiten el trabajo de su hijo menor de edad?
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
Pregunta No. 5 ¿dentro de la ciudad de Quito cuales son las zonas que presentan mayor
índice de trabajo infantil?
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
103
Pregunta No. 6 ¿Qué acciones realiza la DINAPEN para controlar y erradicar el trabajo
infantil?
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
104
Anexo 4: Aviso. Jefatura Provincial de Policía Especializada para niños, niñas y
adolescentes de Pichincha
:
Recommended