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Empresa de Desarrollo Urbano - EDU: Elementos clave de los Proyectos Urbanos Integrales - PUI y del Programa de Mejoramiento Integral de Barrios - MIB sus retos frente a la construcción social del hábitat en la Comunas 2.
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PUIproyectos urbanos integrales
Elementos clave de los PUI y sus retos frente a ala construcción social del hábitat en la Comuna 2
“Siempre tuve la ilusión y la esperanza de que con un pinchazo de aguja sería
posible curar las enfermedades. El principio de recuperar la energía de un punto
enfermo o cansado por medio de un simple pinchazo tiene que ver con
la revitalización de ese punto y del área que hay a su alrededor.
“Creo que podemos y debemos aplicar algunas “magias” de la medicina de las
ciudades, pues muchas están enfermas, algunas casi en estado Terminal. Del
mismo modo en que la medicina necesita de la interacción entre el médico y el
paciente, en urbanismo también es necesario hacer que la ciudad reaccione.
Tocar un área de tal modo que pueda ayudar a curar, mejorar, crear reacciones
positivas en cadena. Es necesario intervenir para revitalizar, hacer que el
organismo trabaje de otro modo.”
Jaime Lerner. Arquitecto, Urbanista. Curitiba, Brasil.
1. Modelo de gestión pública y operación de proyectos - EDU
2. Planear para no improvisar
3. Equipamientos Públicos para dignificar los barrios
4. Proyectos Urbanos Integrales -PUI-
5. Mejoramiento Integral de Barrios – Viviendas con Corazón
6. Plan de Paseos y Calles Emblemáticas, para vivir y conectar la ciudad
MODELOS DE GESTION
PROGRAMAS
Estrategias Institucionales
IDH ICV Índice Violencia Nivel Pobreza
Estándares encontrados 2004
PUI NORORIENTAL
COMUNAS 1 Y 2
PUI CENTRORIENTAL
COMUNAS 8 Y 9
PUI NOROCCIDENTAL
COMUNAS 5 Y 6
PUI IGUANÁ
COMUNAS 7 Y 13
PUI COMUNA 13
COMUNA 13
P.U.I. en Medellín 2004 - 2011
¿QUÉ ES UN PROYECTO URBANO INTEGRAL?
Es un instrumento de intervención urbana que abarca la dimensión de lofísico, lo social y lo institucional,
con el objetivo de resolver problemáticas específicas sobre un territorio definido, donde todas las herramientas
del desarrollo operan de forma simultánea en función del área de intervención.
PROMOVER ADECUADAS INTERVENCIONES DEL ESTADO
ADECUACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE ESPACIO PÚBLICO
ADECUACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE EQUIPAMENTOS
ARTICULAR LAS ACCIONES MUNICIPALES
PROMOCION DE PROGRAMAS HABITACIONALES
P.U.I. Nororiental 2004 - 2007
2. Proyecto PilotoÁrea de Estudio: 160.27 Hab.
Población Beneficiada: 230.000 Hab.
Inversión física total: USD $ 223 Millones
Eje Metrocable
Estaciones Metrocable
Convenciones
1959
Eje Metrocable
Estaciones Metrocable
Convenciones
2004
Hacia una metodología PUI
Primero, hacer el inventario de lo que vemos, enumerar aquello de lo
que estamos seguros, establecer distinciones elementales: por
ejemplo entre lo que es la ciudad y lo que no es la ciudad… reconocer
que las afueras tienen una fuerte tendencia a dejar de ser afueras (…)
Tomar buena nota de que la ciudad no siempre ha sido lo que era (…)
PEREC, George. Especies de espacios.
Editorial Montesinos, Barcelona. 1999
• Línea 1. Promoción, Divulgación y prensa
– Garantizar a la ciudadanía el acceso a una
comunicación legible, oportuna, precisa, suficiente y
veraz, con la que se promueve la movilización
comunitaria.
• Línea 2. Socialización:
– Promover espacios de integración comunitaria que
involucren a distintos grupos de la zona, del orden
artístico, ambiental, social entre otros para facilitar el
sostenimiento de los procesos sociales generados con
la comunidad que ayudan a la promoción y
empoderamiento del proyecto
• Línea 3. Formación:
– Realizar procesos formativos de comunicación que
posibiliten el mejoramiento de las relaciones y
comunicaciones, para que se genere una adecuada
apropiación del Proyecto Urbano Integral, entre la
comunidad comprometida con el proyecto
Líneas de acción de la gestión social y de
comunicaciones
Línea 4. Comunicación Interinstitucional:
• Generar una comunicación constante y fluida entre
instituciones y PUI para que estén informados del desarrollo de
los proyectos y se articulen en las acciones.
Línea 5. Participación comunitaria
• Fortalecer a la comunidad organizada para que se comprometa en
la planeación , ejecución y sostenimiento de obras de desarrollo
local.
• Apoyar a los líderes fortalecidos para que gestionen en otros
espacios acciones en beneficio de sus territorios
Línea 6. Política de generación de empleo:
• Crear oportunidades de empleo para la comunidad residente en el
área intervención y generarles sentido de pertenencia a través de su
participación directa en la construcción de las obras
Línea 7. Reasentamiento de población:
• Garantizar a los habitantes directamente afectados por las obras el
acompañamiento en la reubicación de las familias en viviendas
dignas.
Líneas de acción de la gestión social y de
comunicaciones
Sostenibilidad Social
Para fortalecer el cuidado de los espacios públicos concebidos en los PUI, se
diseñan estrategias de cultura ciudadana y convivencia social, que facilite la
adquisición de habilidades y destrezas sociales orientadas al disfrute colectivo,
uso, protección y sostenibilidad de las áreas creados para tal fin; con el
propósito de apoyar la formación de ciudadanos con responsabilidad socialy
tolerantes.
Objetivos
•Sensibilización en la comunidad beneficiada de los Proyectos ejecutados
por la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU), generando una cultura del
respeto, del diálogo y la tolerancia por la diferencia, y por todo aquello
que constituye lo público y el bien común.
•Facilitar procesos de convivencia que permitan desarrollar en la
comunidad de intervención de los proyectos del PUI de la Centroriental,
habilidades y destrezas sociales orientadas al disfrute colectivo, uso y
cuidado de los espacios públicos creados para tal fin.
•Promover la asociación voluntaria y la acción colectiva ( grupos de
organizaciones comunitarias, vecinos, comerciantes)
•La firma de acuerdos de buena vecindad y buena voluntad, y que la gente se
apoye en estos acuerdos.
•Identificar las competencias y responsabilidades que tiene cada autoridad o
entidad local frente al espacio público o equipamientos.
•Realizar y promover Campañas educativas (culturales, recreativas) focalizadas
con públicos específicos que supone varias acciones conducentes a la
apropiación, buen uso y sostenibilidad de los nuevos espacios.
•Plan de comunicaciones que contemple, distribución de materia pedagógica,
informativo, publicidad, carteleras que contenga instrucciones claras de uso y
mantenimiento de estos nuevos espacios.
Sostenibilidad Social – Metodología
•Identificar “padrinos” o “dolientes” para los proyectos en entidades educativas,
comercio, usuarios, organizaciones y vecinos.
•Realizar talleres participativos para formular un Plan de Acción orientado al
uso, disfrute y la sostenibilidad.
•Entregar a grupos organizados y comunidad el manual de mantenimiento para
estos espacios.
•Desarrollar talleres con temáticas en convivencia, tolerancia, participación y
sobre conceptos normativos de sostenibilidad del espacio público.
•Se implementara la toma de registros mediante la reconstrucción verbal,
observación directa, fotografía y filmaciones sobre los comportamientos
habituales en los diversos espacios públicos barriales, que luego se traduce en
instrucciones precisas y claras del comportamiento esperado y restringido en la
obra.
Sostenibilidad Social – Metodología
Logros
Reconocimiento de la EDU y del equipo de trabajo.
La participación de la comunidad
Identificación de nuevas áreas de oportunidad y
problemáticas
Sentido de pertenencia de la comunidad con el proyecto.
Objetivos
Reconocer el área de intervención
Dar a conocer las estrategias de intervenciones
Fortalecer las relaciones con la comunidad
Talleres de Imaginarios
Talleres de imaginarios
Imaginarios Comunitarios Proyectos Específicos
Talleres de imaginarios
Imaginarios Comunitarios Proyectos EspecíficosImaginarios Colectivos. Parque de los Pozos 08/03/05
Talleres de Imaginarios
- ¿Como me imagino mi parque?
- ¿Qué significa este lugar para mi?
- ¿ Que le recuerda este lugar?
- ¿ Que le gustaría que tuviera el parque?
- ¿ Como llamaría mi parque ?
Taller de Imaginarios Parque Pablo VI 15/03/05
Taller de Imaginarios Parque Pablo VI 15/03/05
Talleres de Imaginarios
Foto Lote demolido desde Pablo VI
Taller de Imaginarios Parque Pablo VI 15/03/05
Talleres de Imaginarios
ACTIVIDAD PUI NOROCCIDENTAL PUI COMUNA 13 PUI CENTRORIENTAL CONVENIO EDU-INDER TOTAL x
ACTIVIDADTOTAL X
PARTICIPANTES TOTAL ACTIVIDAD
TOTAL PARTICIPANTES
TOTAL ACTIVIDAD
TOTAL PARTICIPANTES
TOTAL ACTIVIDAD
TOTAL PARTICIPANTES
TOTAL ACTIVIDAD
TOTAL PARTICIPANTES
Recorridos 578 892 272 929 93 456 17 56 960 2333
Reuniones comité 36 88 54 947 81 1286 0 0 171 2321
Reuniones otros
públicos57 800
233 2661 135 5876 11 96 436 9433
Talleres y procesos
formativos13 287
24 394 54 969 0 0 91 1650
Censos 33 788 18 593 2 206 9 9 62 1596
Empleos generados
(total)700 700
836 836 352 352 0 0 1888 1888
Actividades de
coordinación
interinstitucional
13 22264 631 51 479 5 14 133 1346
Convocatorias 15 10060 43 8978 79 4091 10 40 147 23169
Entrega material de
difusión y promoción0 31795
88 13212 548 51500 350 3 986 96510
Free press (número
de notas)55 55
13 44 61 9570 0 0 129 9669
Puestos de
información 20 2970
16 3050 61 9570 0 0 97 15590
Jornadas y/o
eventos19 13063
22 6261 26 13137 0 0 67 32461
Visitas domiciliarias 21 202 111 1322 0 0 132 1524
Totales 1.560 61.922 1.794 39.858 1.543 97.492 402 218 5.299 199.490
Sistematización de la Experiencia
Hacia una metodología PUI
GENERACIÓN-Con este tipo de manejo se busca dotar a las áreas de la ciudad
que presentan deficiencias en los estándares de espacio público o deficiencias en
los elementos de conexión y comunicación urbana, propiciando la creación de
nuevos espacios públicos o de vías que mejoren la accesibilidad y la movilidad
urbana.
RECUPERACIÓN-Este tipo de manejo estará orientado a la ejecución de acciones
y proyectos de restauración, restitución o recuperación del espacio público y los
elementos de conexión y accesibilidad en sectores y corredores urbanos o rurales
con procesos de deterioro, bien sea por cambio de uso, alteración de las
densidades poblacionales, alteración de la intensidad de uso o impacto por obras
de desarrollo físico.
MANTENIMIENTO- Se refiere a las actuaciones orientadas a la cualificación y
adecuación de los elementos constitutivos del espacio público existente en aquellas
áreas dónde se presentan deficiencias en su estado y funcionamiento.
Tipos de actuación
Barrio La Avanzada
Est. Sto. Domingo
Est. Popular
Est. Andalucía
Est. Acevedo
Río MedellínBarrio Santa Cruz
Barrio
Villa del Socorro
Barrio Moscú 1
Barrio La Francia
Barrio La Isla
Barrio Santo Domingo 2
Barrio La Esperanza 2
Cerro Santo Domingo
CRA. 46
CRA. 49
Plan Maestro PUI Nororiental
Proyectos Comuna 2
Plan Maestro PUI Nororiental
Área total de intervención: 158 Ha.
Cerro Santo Domingo
Est. Andalucía
Est. Popular
Est. Sto. Domingo
Río Medellín (Río
Aburra)
Est. Acevedo
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Santo Domingo 2
Santo Domingo 1
La Avanzada
Nuevo Horizonte
Popular (Popular1, Popular 2)
Granizal
La Esperanza
Villa del Socorro
Moscú No.1
La Francia,
Andalucía,
Villa Niza
Paseo urbano Andalucía – Calle 107
Paseo urbano Andalucía – Calle 107
Parque Villa Niza
Sector Barrios Andalucía y La Francia 2004
Sector Barrios Andalucía y La Francia 2004
Puente El Mirador - 2007
Sector Villa del Socorro
Parque de la Imaginación Villa del Socorro
Parque Teatro sobre Estación Metrocable
Parque Teatro sobre Estación Metrocable
Parque Teatro sobre Estación Metrocable
ECOSISTEMA ESTRATÉGICO FINCA LA MESAPlazoleta propuesta carrera 52 x calle 117
ECOSISTEMA ESTRATÉGICO FINCA LA MESAPlazoleta principal propuesta
INVERSIÓN TOTAL $ 1.454.897.253
ÁREA CONSTRUIDA: 733 M2ÁREA ESPACIO PÚBLICO: 378 M2
CENTRO DE SALUD VILLA DEL SOCORRO HOY
REPOSICIÓN DE 6 EQUIPAMIENTOS - 2009
INICIO DE OBRA: FEBRERO DE 2009
FINALIZACIÓN DE OBRA: AGOSTO 2009
Quebrada Juan Bobo - 2004
Quebrada Juan Bobo - 2010
PMIB La Herrera
PMIB La Herrera
CONSOLIDACIÓN HABITACIONAL QUEBRADA JUAN BOBO 2
CONSOLIDACIÓN HABITACIONAL QUEBRADA JUAN BOBO 2
Comuna 2
Intervenciones EDU Comuna 2
Plan de Desarrollo Comuna 2 (Diciembre de 2007)
CONSTRUCCION COLECTIVA DE LA COMUNIDAD IMAGINARIO
DE LA C8.
MOMENTO 1
PROGRAMAS ESTRATEGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO 2004-2007
DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA – REVISION AL POT
Actual División
Político
Administrativa
DIGITALIZACION IMAGINARIO DE LA C8. 207 PROYECTOS
MOMENTO 2
PROYECTOS IMAGINARIO COMUNA 8 + PUI COR
MOMENTO 3
CONSTRUCCION COLECTIVA DE LA COMUNIDAD IMAGINARIO
DE LA C8.
MOMENTO 1
PROYECTOS IMAGINARIO COMUNA 8 + ESTRUCTURA PUI COR
MOMENTO 3
PROYECTOS IMAGINARIO COMUNA 8 + ESTRUCTURA PUI COR
MOMENTO 3
REVISÓN ESTRUCTURA PLAN MAESTRO BORDE
CENTRORIENTAL
MOMENTO 4
REVISÓN ESTRUCTURA VÍA LONGITUDINAL ORIENTAL
ARTICULADA A BARRIO VILLA HERMOSA
MOMENTO 5
http://construccionsocialdelhabitat.wordpress.com
Sistematización de experiencias
PUI: Emprende y perfecciona la metodología desarrollada en otros sectores
de la ciudad (Comunas 5, 6 , 8, 9, 13) teniendo como una de sus varias
funciones, el aporte a los planes de Desarrollo Local
Sistematización de la Metodología PUI Nororiental y PMIB. Convenio AFD,
Urbam (Eafit), EDU. Desarrollo, Conclusiones y Recomendaciones
Empoderamiento de los habitantes de los procesos de sostenibilidad y
convivencia en los proyectos habitacionales y de espacio público
construidos (Isvimed, OOPP)
Procurar una visión mas zonal en relación a la ciudad a la hora de la
planeación local, es decir procurar la interacción entre comunas pensando
mas en zona que en comuna, barrio o sector.
Vincular los planes de desarrollo a los avances ya emprendidos (PUI, Planes
de Regularización, etc) como antecedentes con el fin de fortalecer áreas de
desarrollo y evitar la dispersión de la intervención.
ELEMENTOS CLAVES Y APORTES
DESDE EL PUI
Entenderse como actores políticos activos– Alcaldía gestores y
administradores de recursos
Evaluar y sistematizar desde la percepción ciudadana los procesos y
proyectos públicos llevados a cabo en la comuna y zona.
Compartir experiencias de desarrollo con otras comunas
Apoyo y apertura desde el PUI a las comunidades en el suministro de
información e insumos de trabajo
Puertas abiertas para conocer el trabajo con otras comunidades. Vencer
límites
Promoción pedagógica en planeación, medio ambiente, convivencia e
infraestructura a lideres y a ciudadanos
ELEMENTOS CLAVES Y APORTES
DESDE EL PUI
Oscar Mauricio Santana Vélez – Arquitecto
Empresa de Desarrollo Urbano EDU
oscar.santana@edu.gov.co
www.edu.gov.co
www.medellin.gov.co
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