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ESTADO RECTOR DE ESTADO RECTOR DE PUERTOPUERTO
Ing. Elvin Torres Tróchez
Jefe Dpto. Seguridad Marítima
Dirección General de la Marina Mercante
¿ ¿ Qué es Estado Rector de Qué es Estado Rector de PuertoPuerto ? ?
Es la inspección de buques extranjeros que Es la inspección de buques extranjeros que arriban a los puertos nacionales con el arriban a los puertos nacionales con el propósito de asegurar que se cumple con las propósito de asegurar que se cumple con las disposiciones establecidas en los Convenios disposiciones establecidas en los Convenios Internacionales y con ello asegurar la vida Internacionales y con ello asegurar la vida humana en el mar y la protección del medio humana en el mar y la protección del medio marino.marino.
¿ ¿ Por qué surgePor qué surge ? ?
La seguridad y la protección del medio La seguridad y la protección del medio marino no tienen el nivel adecuado.marino no tienen el nivel adecuado.
Inspecciones y Reconocimientos mínimos a Inspecciones y Reconocimientos mínimos a los buqueslos buques
Inspecciones mal efectuadas o con criterio Inspecciones mal efectuadas o con criterio no adecuadono adecuado
Control deficiente de los Estados de Control deficiente de los Estados de AbanderamientoAbanderamiento
OBJETIVOSOBJETIVOS
Detección de buques sub estandarDetección de buques sub estandar Crear una base de datos que recoja el Crear una base de datos que recoja el
historial de estos buqueshistorial de estos buques Crear una Red de Información que de a Crear una Red de Información que de a
conocer el estado del buque, su armador, conocer el estado del buque, su armador, bandera, sociedad de clasificaciónbandera, sociedad de clasificación
Con la distribución de esta información se Con la distribución de esta información se pretende alentar a los armadores y Estados a pretende alentar a los armadores y Estados a eliminar los buques subestandareliminar los buques subestandar
Zonas GeográficasZonas Geográficas
Existen cuatro grandes regiones que están Existen cuatro grandes regiones que están centradas en Europa, Suereste Asiático, centradas en Europa, Suereste Asiático, America Latina, y Región del CaribeAmerica Latina, y Región del Caribe
MEMORANDUMS Y ACUERDOS DE MEMORANDUMS Y ACUERDOS DE ENTENDIMIENTOENTENDIMIENTO
MOU PARISMOU PARIS MOU TOKYO (ASIA PACÍFICO)MOU TOKYO (ASIA PACÍFICO) MOU CARIBEMOU CARIBE MOU MEDITERRÁNEOMOU MEDITERRÁNEO ACUERDO LATINOAMERICANOACUERDO LATINOAMERICANO USCGUSCG
MOU PARISMOU PARIS
Alemania Alemania
BélgicaBélgica
CanadáCanadá
CroaciaCroacia
DinamarcaDinamarca
HolandaHolanda
FinlandiaFinlandia
FranciaFrancia
GreciaGrecia
IrlandaIrlanda
ItaliaItalia
NoruegaNoruega
PoloniaPolonia
PortugalPortugal
RusiaRusia
EspañaEspaña
SueciaSuecia
Reino UnidoReino Unido
MOU TOKYOMOU TOKYO
AustraliaAustraliaCanadáCanadáChinaChinaFijiFijiIndonesiaIndonesiaJapónJapónKoreaKoreaMalasiaMalasiaNueva ZelandiaNueva ZelandiaGuineaGuineaFilipinasFilipinas
RusiaRusia
SingapurSingapur
TahilandiaTahilandia
VanuatuVanuatu
VietnamVietnam
Hong KongHong Kong
Observadores: Observadores:
Islas Salomón, Brunei, Chile, Islas Salomón, Brunei, Chile, Estados UnidosEstados Unidos
Mou CaribeMou Caribe
AntillaAntillaAntigua y BarbudaAntigua y BarbudaArubaArubaBarbadosBarbadosBermudasBermudasCanadáCanadáCubaCubaIslas VírgenesIslas VírgenesGranadaGranadaDominicaDominicaGuyanaGuyana
JamaicaJamaica
MontserratMontserrat
Ant. HolandesaAnt. Holandesa
S. Kitts y NevisS. Kitts y Nevis
Sta. LuciaSta. Lucia
St. VincentSt. Vincent
SurinamSurinam
Trinidad y TobagoTrinidad y Tobago
Islas CaicosIslas Caicos
Acuerdo LatinoamericanoAcuerdo Latinoamericano
ArgentinaArgentina
ChileChile
Bolivia Bolivia
BrasilBrasil
ColombiaColombia
CubaCuba
EcuadorEcuador
MéxicoMéxico
PanamáPanamáPerúPerúUruguayUruguayVenezuelaVenezuela
Honduras se adhirio el 3 de septiembre de 2001
Acuerdos en que se basa el ERPAcuerdos en que se basa el ERP
La legislación del Estado Rector de Puerto se La legislación del Estado Rector de Puerto se fundamenta en diversos pilares de organismos fundamenta en diversos pilares de organismos internacionales como son:internacionales como son:
Naciones UnidasNaciones Unidas
Organización Marítima InternacionalOrganización Marítima Internacional
Organización Internacional del TrabajoOrganización Internacional del Trabajo
Naciones UnidasNaciones Unidas
Convención de las Naciones Unidas sobre el Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho Internacional del Mar. Montego Derecho Internacional del Mar. Montego Bay, Jamaica 1982Bay, Jamaica 1982
Parte IIIParte III: Navegación Internacional en Estrechos: Navegación Internacional en Estrechos
Parte IVParte IV: Alta Mar: Alta Mar
Parte XIIParte XII: Protección y Preservación del Medio : Protección y Preservación del Medio MarinoMarino
Organización Marítima Organización Marítima InternacionalInternacional (OMI) (OMI)
SOLAS 74/78 y sus enmiendasSOLAS 74/78 y sus enmiendas Marpol 73/78 y sus enmiendasMarpol 73/78 y sus enmiendas Convenio Internacional sobre Líneas de Convenio Internacional sobre Líneas de
Carga 1966Carga 1966 Convenio Internacional para Prevenir los Convenio Internacional para Prevenir los
AbordajesAbordajes Convenio de Arqueo (ITC 69)Convenio de Arqueo (ITC 69) STCW 78/95STCW 78/95
Organización Internacional del Organización Internacional del TrabajoTrabajo
Convención 147 “Seguridad de las Tripulaciones”Convención 147 “Seguridad de las Tripulaciones” Convenio sobre Estandares MínimosConvenio sobre Estandares Mínimos Convenio sobre edad mínimaConvenio sobre edad mínima Convenio sobre certificación médicaConvenio sobre certificación médica Convenio sobre prevención de accidentes Convenio sobre prevención de accidentes
laborableslaborables Convenio sobre la acomodación de la tripulaciónConvenio sobre la acomodación de la tripulación Convenio sobre alimentaciónConvenio sobre alimentación
Procedimiento de Procedimiento de Inspección por Inspección por
Estado Rector de PuertoEstado Rector de Puerto
““La inspección es la herramienta La inspección es la herramienta principal del ERP, es el método principal del ERP, es el método utilizado para verificar que la utilizado para verificar que la
normativa internacional es normativa internacional es cumplida”cumplida”
““La Normativa del ERP La Normativa del ERP establece que cuando un buque establece que cuando un buque extranjero se encuentre en un extranjero se encuentre en un
puerto de un país miembro, éste puerto de un país miembro, éste será sujeto a inspección”será sujeto a inspección”
Niveles de InspecciónNiveles de Inspección
- Inspección Inicial- Inspección Inicial
- Inspección Detallada- Inspección Detallada
Buques sujetos a inspecciónBuques sujetos a inspección
- Buques regidos por las disposiciones de los Buques regidos por las disposiciones de los convenios internacionales.convenios internacionales.
- Buques pertenecientes a Estados No Parte.Buques pertenecientes a Estados No Parte.
- Buques de dimensiones inferiores a las Buques de dimensiones inferiores a las establecidas en los Convenios establecidas en los Convenios Internacionales.Internacionales.
Buques a los cuales se prestará Buques a los cuales se prestará mayor atenciónmayor atención::
- Buques de pasajeBuques de pasaje- Buques de transbordo rodado (RO-RO)Buques de transbordo rodado (RO-RO)- Buques GranelerosBuques Graneleros- Buques Petroleros Buques Petroleros - Buques GaserosBuques Gaseros- Buques QuimiquerosBuques Quimiqueros
Frecuencia de InspecciónFrecuencia de Inspección La frecuencia de la inspección es responsabilidad de La frecuencia de la inspección es responsabilidad de
la Autoridad Marítima del País Rector del Puerto.la Autoridad Marítima del País Rector del Puerto.
El Convenio ERP aconseja, para evitar retrasos El Convenio ERP aconseja, para evitar retrasos innecesarios, evitar inspeccionar un buque que haya innecesarios, evitar inspeccionar un buque que haya sido inspeccionado en los 6 meses anterioressido inspeccionado en los 6 meses anteriores
No se tendrá en cuenta esta directriz si existen No se tendrá en cuenta esta directriz si existen claros indicios de incumplimiento por parte del claros indicios de incumplimiento por parte del buque de la normativa internacionalbuque de la normativa internacional
Inspección InicialInspección Inicial
Se trata de una inspección sencilla, dando en Se trata de una inspección sencilla, dando en principio por supuesto que el buque cumple con la principio por supuesto que el buque cumple con la normativa y posee todos los certificados normativa y posee todos los certificados necesariosnecesarios
Pasos a seguirPasos a seguir::
Certificados de Seguridad y Documentos del buqueCertificados de Seguridad y Documentos del buque.. Libros de Registro.Libros de Registro.
Documento de Dotación Mínima de Seguridad.Documento de Dotación Mínima de Seguridad.
Certificados de Competencia de la Tripulación.Certificados de Competencia de la Tripulación.
Además una inspección general para determinar el estado del Además una inspección general para determinar el estado del buque.buque.
Si el buque no cuenta con certificados o si existen claros Si el buque no cuenta con certificados o si existen claros indicios de deficiencias, se realiza una inspección más indicios de deficiencias, se realiza una inspección más detallada. detallada.
Inspección DetalladaInspección DetalladaSe considerará claros indicios:Se considerará claros indicios: Un informe o notificación procedente de otra Autoridad Un informe o notificación procedente de otra Autoridad
MarítimaMarítima Una queja de algún miembro de la dotación del buque, Una queja de algún miembro de la dotación del buque,
relacionada con la seguridad del buque y su tripulación o relacionada con la seguridad del buque y su tripulación o que afecte el medio ambiente marinoque afecte el medio ambiente marino
Indicaciones de deficiencias serias, ya sean en la nave o en Indicaciones de deficiencias serias, ya sean en la nave o en su equiposu equipo
Evidencias de fallas operacionales por parte de la Evidencias de fallas operacionales por parte de la tripulacióntripulación
Mala maniobra efectuada por la tripulaciónMala maniobra efectuada por la tripulación
EjemplosEjemplos::• Prueba de que no se encuentran a bordo, no se actualizan o Prueba de que no se encuentran a bordo, no se actualizan o
se actualizan indebidamente los diarios de navegación, se actualizan indebidamente los diarios de navegación, manuales u otros documentos.manuales u otros documentos.
• Prueba de que no se ha realizado las operaciones claves Prueba de que no se ha realizado las operaciones claves relativas a la seguridad y prevención de la contaminación.relativas a la seguridad y prevención de la contaminación.
• Indicios de que miembros claves de la tripulación no Indicios de que miembros claves de la tripulación no pueden comunicarse entre si.pueden comunicarse entre si.
• Prueba de que las operaciones de carga o descarga no se Prueba de que las operaciones de carga o descarga no se realizan con seguridad.realizan con seguridad.
• Prueba de que existen deterioros en el casco o la estructura Prueba de que existen deterioros en el casco o la estructura resistente que representen un riesgo para la seguridad resistente que representen un riesgo para la seguridad estructural.estructural.
Buque SubestandarBuque Subestandar
Un buque es considerado subestandar si su Un buque es considerado subestandar si su casco , máquinas, equipos, seguridad casco , máquinas, equipos, seguridad operacional o la preparación de su operacional o la preparación de su tripulación, están claramente debajo de los tripulación, están claramente debajo de los límites establecidos por la normativa.límites establecidos por la normativa.
Características de un buque Características de un buque subestandarsubestandar
Ausencia de equipos o medios requeridos Ausencia de equipos o medios requeridos en los convenios.en los convenios.
Equipos o medios que no cumplen con las Equipos o medios que no cumplen con las características necesarias.características necesarias.
Deterioro importante del buque o sus Deterioro importante del buque o sus equipos.equipos.
Desconocimiento de los procedimientos Desconocimiento de los procedimientos operacionales por parte de la tripulación.operacionales por parte de la tripulación.
Certificación inadecuada de la tripulación.Certificación inadecuada de la tripulación.
Medidas a adoptarMedidas a adoptar
Estudio y corrección de deficiencias.Estudio y corrección de deficiencias. Otorgar plazo para corrección de Otorgar plazo para corrección de
deficiencias.deficiencias. Autorizar la navegación del buque hasta el Autorizar la navegación del buque hasta el
próximo puerto.próximo puerto. Retención del buque.Retención del buque.
Criterios de DetenciónCriterios de Detención
Antes de resolver la detención de un buque se observarán los Antes de resolver la detención de un buque se observarán los siguientes criterios:siguientes criterios:
Duración y naturaleza del servicio o viaje proyectado.Duración y naturaleza del servicio o viaje proyectado. Si las deficiencias suponen o no riesgo para el buque, Si las deficiencias suponen o no riesgo para el buque,
personas o medio ambiente.personas o medio ambiente. Edad, tamaño y tipo del buque y del equipo.Edad, tamaño y tipo del buque y del equipo. Naturaleza de la carga.Naturaleza de la carga.
““NUNCA SE RETENDRÁ UN BUQUE INDEBIDAMENTE”NUNCA SE RETENDRÁ UN BUQUE INDEBIDAMENTE”
¿¿Qué se debe hacer antes de ordenar Qué se debe hacer antes de ordenar la detención de un buquela detención de un buque??
Se debe verificar si el buque y la tripulación son capaces Se debe verificar si el buque y la tripulación son capaces de:de:
Navegar con seguridad.Navegar con seguridad. Manejar y controlar las condiciones de la carga.Manejar y controlar las condiciones de la carga. Operar con seguridad las máquinas.Operar con seguridad las máquinas. Mantener la propulsión y gobierno del buque.Mantener la propulsión y gobierno del buque. Organizar eficazmente los ejercicios de:Organizar eficazmente los ejercicios de: Lucha contra incendio, abandono de buque, prevención de Lucha contra incendio, abandono de buque, prevención de
la contaminación. la contaminación. Comunicarse en caso de siniestros.Comunicarse en caso de siniestros. Mantener la estabilidad del buque.Mantener la estabilidad del buque.
Proceso de NotificaciónProceso de Notificación
Cada vez que se detectan irregularidades se Cada vez que se detectan irregularidades se inicia un proceso de notificación; éste es inicia un proceso de notificación; éste es aún más importante si se produce la aún más importante si se produce la detención de un buque.detención de un buque.
¿ ¿ A quién se debe notificarA quién se debe notificar ? ?
Estado de abanderamiento.Estado de abanderamiento.
Organizaciones Reconocidas.Organizaciones Reconocidas.
Organización Marítima Internacional.Organización Marítima Internacional.
Delegación de la InspecciónDelegación de la Inspección
Para llevar a cabo las inspecciones de Para llevar a cabo las inspecciones de Estado Rector de Puerto la administración Estado Rector de Puerto la administración puede o bien, tener su propio cuerpo de puede o bien, tener su propio cuerpo de inspectores, o bien contratar este servicio inspectores, o bien contratar este servicio con una organización reconocida.con una organización reconocida.
Perfil de un Inspector de ERPPerfil de un Inspector de ERP
Experiencia y competencia para actuar Experiencia y competencia para actuar como inspector deEstado de como inspector deEstado de Abanderamiento.Abanderamiento.
Dominio del inglés.Dominio del inglés. Formación relacionada con los convenios Formación relacionada con los convenios
internacionalesinternacionales
Impacto de la aplicación del Impacto de la aplicación del Estado Rector de PuertoEstado Rector de Puerto
Al igual que con la aplicación de los Al igual que con la aplicación de los convenios internacionales podemos afirmar convenios internacionales podemos afirmar que en conjunto, la aplicación del sistema que en conjunto, la aplicación del sistema ERP, es positiva y revierte en mejoras ERP, es positiva y revierte en mejoras sobre seguridad y sobre protección del sobre seguridad y sobre protección del medio ambiente.medio ambiente.
Situación PreviaSituación Previa Inspecciones esporádicas y asistemáticas.Inspecciones esporádicas y asistemáticas. Poca uniformidad de criterios.Poca uniformidad de criterios. Preparación de los inspectores.Preparación de los inspectores. Condiciones para que presiones indebidas, Condiciones para que presiones indebidas,
irregularidades o negligencia se dieran durante las irregularidades o negligencia se dieran durante las inspecciones.inspecciones.
Baja implantación de convenios internacionales en Baja implantación de convenios internacionales en países en desarrollo.países en desarrollo.
Administraciones marítimas e inspectores en el Administraciones marítimas e inspectores en el anonimato.anonimato.
Efectos GeneralesEfectos Generales
Los buques serán inspeccionados en Los buques serán inspeccionados en distintos países y por diferentes inspectores.distintos países y por diferentes inspectores.
Los criterios de los inspectores se irán Los criterios de los inspectores se irán gradualmente armonizando.gradualmente armonizando.
La sistematización de las inspecciones La sistematización de las inspecciones permitirá la formación de un historial permitirá la formación de un historial creciente sobre el buque en las bases de creciente sobre el buque en las bases de datos.datos.
Las Bases de DatosLas Bases de Datos
Es obligación de cada Estado Rector de Es obligación de cada Estado Rector de Puerto ir recopilando los datos asociados a Puerto ir recopilando los datos asociados a las inspecciones de ERP, con esto se las inspecciones de ERP, con esto se originará una base de datosoriginará una base de datos
Ventajas de una Base de DatosVentajas de una Base de Datos Historial que se formará de cada buque Historial que se formará de cada buque
inspeccionado – se definirá la tendencia de inspeccionado – se definirá la tendencia de comportamiento del buque.comportamiento del buque.
La tendencia podrá interpretarse como una La tendencia podrá interpretarse como una primera señal probabilística del informe de primera señal probabilística del informe de inspección.inspección.
Identificar la discrepancia entre las inspecciones Identificar la discrepancia entre las inspecciones realizadas.realizadas.
Las Autoridades Marítimas tendrán acceso a la Las Autoridades Marítimas tendrán acceso a la información.información.
Los InspectoresLos Inspectores
El ERP responsabiliza al inspector de la El ERP responsabiliza al inspector de la inspección realizada.inspección realizada.
El OSERP adquiere mayor conciencia de su El OSERP adquiere mayor conciencia de su papel como inspector.papel como inspector.
Oportunidades para una mayor capacitación Oportunidades para una mayor capacitación en base a la importancia que el tema en base a la importancia que el tema representa en la comunidad marítima representa en la comunidad marítima internacional.internacional.
FuturoFuturo
““La Globalización”La Globalización”
GlobalizaciónGlobalización
Uniformidad de criterios a Escala MundialUniformidad de criterios a Escala Mundial
Transparencia e intercambio de datos.Transparencia e intercambio de datos.
Sistemas computarizados procesan los datos y Sistemas computarizados procesan los datos y permiten detectar posibles irregularidades.permiten detectar posibles irregularidades.
Los inspectores asumen la responsabilidad de sus Los inspectores asumen la responsabilidad de sus informes.informes.
Muchas GraciasMuchas Gracias
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