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el siguiente es un estudio del sector en el municipio de Villa del Rosario
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5700873-5700317 alcaldia@villarosario.gov.co, viaseinfraestructura@villarosario.gov.co
ANÁLISIS DEL SECTOR
En cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 2.2.1.1.1.6.1.del decreto 1082 de 2015, el proceso de contratación bajo la modalidad SELECCIÓN ABREVIADA -MENOR CUANTÍA que tendrá por objeto la “CONSTRUCCION PRIMERA ETAPA DEL ESCENARIO CULTURAL, DEPORTIVO Y DE ESPARCIMIENTO EN LA CALLE 6 ENTRE LAS CARRERAS 3H DEL BARRIO PIEDECUESTA EN EL MUNICIPIO DE VILLA DEL ROSARIO NORTE DE SANTANDER”, por tanto se permite dejar constancia mediante el presente documento, del análisis del macrosector “CONSTRUCCIÓN”, realizado en la etapa de planeación y estructuración del mismo. Para determinar la situación actual del citado sector, se realizó un análisis de las siguientes perspectivas: PERSPECTIVA LEGAL En virtud de lo establecido en la Ley 1150 de 2007 “Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con recursos públicos” y en desarrollo del Decreto 1082 de 2015 “Por el cual se reglamenta el sistema de compras y contratación pública,” los procesos de selección se rigen bajo los principios de igualdad, eficacia, celeridad, economía, imparcialidad y publicidad previstos en el Artículo 123 y 209 de la Constitución Política como reglas que deben aplicar las entidades del Estado para el cumplimiento de su función administrativa. En ese orden de ideas, en el proceso contractual la Ley señaló que la escogencia del contratista se deberá efectuar con arreglo a las diferentes modalidades de selección como son la licitación pública, la selección abreviada el concurso de méritos y la contratación directa, siempre y cuando cumplan con las disposiciones contempladas en ella. La modalidad del contrato es de Arrendamiento, de acuerdo con las especificaciones generales y particulares en él establecidas y que se pagaran en la forma y condiciones establecidas en el presente proceso de selección. La Ley 1150 de 2007, “por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación de la Administración Pública”,
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introduce nuevas e importantes aplicaciones a la mencionada Ley entre otros: se establece cuatro modalidades de selección para contratar con el Estado: Licitación pública, Selección abreviada, Concurso de méritos, Contratación directa. En el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 establece: que la “Selección abreviada corresponde a la modalidad de selección objetiva prevista para aquellos casos en que por las características del objeto a contratar, las circunstancias de la contratación o la cuantía o destinación del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestión contractual.” Sobre el tema, dentro de la modalidad de Selección Abreviada -Menor Cuantía, de conformidad a lo dispuesto en la (Ley 1150/2007, Art. 2 Numeral 2 y Decreto 1082 / 2015, Art. 2.2.1.2.1.2.20 y Art. 2.2.1.1.2.2.2) Para dar cumplimiento con el presente numeral se deberá tener en cuenta la normatividad en mención. Sabiendo que el objeto, las características y el valor de contrato celebrar, la selección de la modalidad a utilizar es la Selección Abreviada -Menor Cuantía contemplada en la Ley 80 de 1993, Art. 2 1150/2007 y asimismo el Decreto 1082 del 2015 en sus Art. 2.2.1.2.1.2.20 y Art. 2.2.1.1.2.2.2, establece el procedimiento para la selección abreviada. El Artículo 2.2.1.1.2.2.2, establece que La Entidad Estatal debe determinar la oferta más favorable teniendo en cuenta las normas aplicables a cada modalidad de selección del contratista y el artículo 2.2.1.2.1.2.20 establece que el Procedimiento de selección abreviada de menor cuantía expone las siguientes reglas: 1. En un término no mayor a tres (3) días hábiles contados a partir de la fecha de apertura del Proceso de Contratación los interesados deben manifestar su intención de participar, a través del mecanismo establecido para el efecto en los pliegos de condiciones. 2. Si la Entidad Estatal recibe más de diez (10) manifestaciones de interés puede continuar el proceso o hacer un sorteo para seleccionar máximo diez (10) interesados con quienes continuará el Proceso de Contratación. La Entidad Estatal debe establecer en los pliegos de condiciones si hay lugar a sorteo y la forma en la cual lo hará. 3. Si hay lugar a sorteo, el plazo para la presentación de las ofertas empezará a correr el día hábil siguiente a la fecha en la cual la Entidad Estatal informe a los interesados el resultado del sorteo.
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4. La Entidad Estatal debe publicar el informe de evaluación de ofertas durante tres (3) días hábiles. En el caso que nos ocupa por tratarse de la contratación de “CONSTRUCCION PRIMERA ETAPA DEL ESCENARIO CULTURAL, DEPORTIVO Y DE ESPARCIMIENTO EN LA CALLE 6 ENTRE LAS CARRERAS 3H DEL BARRIO PIEDECUESTA EN EL MUNICIPIO DE VILLA DEL ROSARIO NORTE DE SANTANDER”, para tener la ciudad que nos merecemos. Es preciso puntualizar que la Alcaldía con el fin de garantizar la calidad de vida de la población de villa del rosario, requiere la construcción primera etapa de la infraestructura física de un escenario, deportiva y de esparcimiento en el barrio Piedecuesta, permitiendo de esta manera el desarrollo integralmente de las condiciones de vida, el ambiente social de la comunidad y el aprovechamiento del tiempo libre de los Rosarienses, por medio de estos escenarios deportivos que generan espacios de esparcimiento y interacción de los habitantes. DEMANDA La Alcaldía del Municipio de Villa del Rosario, en su Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015, “PARA TENER LA CIUDAD QUE NOS MERECEMOS”, dentro de su EJE ESTRATEGICO 1. Villa del Rosario, con pertenencia y en Paz a través del COMPONENTE 3. Deporte y Recreación en el PROGRAMA 4. Infraestructura dotada, construida, y adecuada con el fin de fomentar en Villa del Rosario, un ejemplo modelo a seguir en escenarios e infraestructura deportiva para el goce sano y activo de todos los Rosarienses. Se concluyo que: “5.1 Situación actual: El deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre con su estructura actual municipal, carece de un modelo de desarrollo sectorial, intersectorial y participativo, que conlleve a la gestión y optimización de recursos; para así, buscar el mejoramiento a los Rosarienses en su calidad de vida. Las necesidades, demandas potenciales y el mantenimiento de los escenarios recreo deportivos, al igual que los programas, son de carácter limitado e insuficiente para atender, debido a los escasos recursos presupuestales. La falta de oportunidades adecuadas para el uso del tiempo libre, generan situaciones de exclusión que debilitan el tejido social, lo que puede llevar a prácticas de ocio negativas que son el inicio de situaciones de conflicto y marginalidad social…”
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Se evidenció la carencia de gestiones pertinentes con el deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre de los Rosarienses, la administración municipal ha adelantado acciones con el propósito de recuperar el deporte en el municipio ya que se considera que estaba totalmente perdido. Se constituyeron escuelas de formación, capacitaciones a los monitores del I.M.R.D y a profesores de las diferentes escuelas de formación, se desarrollaron los juegos intercolegiados, jornadas de recreación y esparcimiento con el adulto mayor, los III juegos deportivos y recreativos de la acción comunal, jornadas recreativas con las mujeres y jornadas de deporte, recreación y esparcimiento con personas discapacitadas. Además se recuperó el Estadio Municipal para el desarrollo de los Juegos Nacionales, se han recuperado varios escenarios deportivos, se construyó gimnasio al aire libre, Se logró la consecución de recursos para la Construcción y mejoramiento de escenarios deportivos de los barrios Nariño. Villa Graciela y Polideportivo, Santa Bárbara, Senderos de Paz, Esperanza, Juan Frío, La Palmita, Primero de Mayo y Maracaná se dotó a las instituciones educativas que participaron en los Juegos Nacionales con implementos deportivos y respaldo los juegos interclases de las instituciones educativas. A pesar de todas las actividades realizadas se necesita de una estrategia que permita la gestión y optimización de recursos. Las necesidades, demandas potenciales y el mantenimiento de los escenarios recreo deportivos, al igual que los programas, siguen siendo limitados e insuficientes para atender a toda la población Rosarienses. Por la incidencia de factores estructurales como la pobreza, la exclusión, la segregación social, la inseguridad, el acceso inequitativo a bienes y servicios, algunos sectores de la población se ven expuestos a situaciones de riesgo, vulnerabilidad o inequidad. Si no se maneja adecuadamente el uso del tiempo libre de los niños y niñas, los jóvenes, la población discapacitada, el adulto Mayor, la población vulnerable, la población en situación de desplazamiento y la población Rosariense en general, crean situaciones que puede llevar a prácticas de ocio negativas, desafortunadamente el municipio de Villa del Rosario, se encuentra afectado actualmente por una ola de violencia producto de las bandas criminales que existen en el territorio. La Administración Municipal de acuerdo con la situación actual y lo proyectado en su plan de desarrollo, requiere concentrar esfuerzos que permitan satisfacer las necesidades que el deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre demanden en sectores específicos con el propósito de ofrecer un servicio con
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calidad y pertinencia a las expectativas de los Rosarienses y principalmente sean auto sostenible. Se debe tomar consciencia de la importancia de acoger proyectos sostenibles que permitan utilizar mejor los recursos de las instalaciones, reducir el gasto energético y ayudar al medio ambiente. Además de Desarrollar programas que orienten pedagógicamente la utilización del tiempo libre en actividades que fortalezcan las competencias básicas y ciudadanas especialmente en los niños, niñas y jóvenes condición de mayor vulnerabilidad. Otro aspecto limitante en el desarrollo de la disciplina corresponde la sostenibilidad de los escenarios deportivos y programas formativos, se dificulta el desarrollo de las escuelas de formación, los juegos intercolegiados, las jornadas con el adulto mayor, los juegos deportivos de la acción comunal, jornadas con las mujeres y las jornadas con personas discapacitadas por la falta de presupuesto de los programas formativos y el mantenimiento de los escenarios deportivos. Se requiere de escenarios deportivos para la disciplina deportiva de patinaje que permitan ofrecer un servicio con calidad y pertinencia a las expectativas de los Rosarienses y especialmente sean auto sostenible, se concibe aprovechar los espacios y los recursos, para hacer que sea sostenible por sí solo. Es de vital importancia reconocer que en el municipio existe una escuela de formación deportiva en Patinaje privado que presta los servicios a la comunidad en general, principalmente población vulnerable. No obstante no se cuenta con una infraestructura adecuada para la práctica del mismo, lo cual permite identificar como una necesidad prioritaria realizar la inversión en la construcción de una pista de patinaje para facilitar el adecuado entrenamiento de niños, jóvenes y adultos. Se requiere de escenarios deportivos que ofrezcan un servicio con calidad y pertinencia a las expectativas de los Rosarienses. Por lo tanto se requiere de la CONSTRUCCION PRIMERA ETAPA DEL ESCENARIO CULTURAL, DEPORTIVO Y DE ESPARCIMIENTO EN LA CALLE 6 ENTRE LAS CARRERAS 3H DEL BARRIO PIEDECUESTA EN EL MUNICIPIO DE VILLA DEL ROSARIO NORTE DE SANTANDER, con el fin de garantizar espacios lúdicos en excelentes condiciones para prestación del servicio a la comunidad rosariense, para el mejoramiento de la calidad de vida de los Rosarienses como eje fundamental del desarrollo Municipal; estimulando la conducta y la manera de actuar de los ciudadanos, para generar espacios recreativos y por ende mejora la salud, equilibrio físico, moral y psicológico, evitando o contralando el uso de alcohol, tabaquismo, drogadicción y prostitución, entre otros.
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ANÁLISIS DEL SECTOR Durante 2012, el sector de la construcción representó el 6.4% del total del PIB nacional. Dentro de la actividad constructora, el subsector de edificaciones representó el 45.3% del total mientras que la construcción de obras civiles participó con el 54.7% restante. En el transcurso del 2012, el sector de la construcción se desaceleró en comparación con 2011, año en el que el comportamiento del sector había sido muy favorable (10.0%). Su dinámica en 2012 se caracterizó por una alta volatilidad pues tras registrar variaciones de -0.5% y 12.2% en los dos primeros trimestres, el sector se contrajo -2.3% en el tercer trimestre, para repuntar hasta el 5.0% en el último trimestre. Finalmente, a pesar de una mayor expansión en edificaciones frente al año anterior, el menor crecimiento en obras civiles restó impulso al sector llevando a que en el año su crecimiento alcanzara un moderado 3.6%. En 2011, el sector de la construcción alcanzó un crecimiento sobresaliente de 10.0% impulsado principalmente por una dinámica muy positiva en obras civiles (17.4%); la actividad edificadora también tuvo un desempeño favorable (3.3%). En 2012 el sector perdió dinamismo y finalizó el año con un crecimiento moderado de 3.6%; en particular, luego del revés sufrido por el sector durante el tercer trimestre del año (-2.3%) a causa de la contracción en el sub sector de edificaciones (-10.2%), durante el cuarto trimestre se presentó una recuperación (5.0%) gracias a una reactivación en la actividad edificadora (11.8%) que contrarrestó la leve caída en obras civiles (-0.5%).
Fuente: DANE – cálculos Ultrabursátiles El PIB de la construcción en Colombia creció un 6,4% durante el segundo trimestre de 2013, frente al mismo periodo del año anterior. En el tercer trimestre
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de 2013, el valor agregado del sector de la construcción creció 21,3% respecto al mismo periodo de 2012. Este resultado se explica por el crecimiento en el valor agregado de 24,8% en edificaciones y 18,6% en obras civiles. Al comparar el comportamiento con el trimestre inmediatamente anterior, el valor agregado del sector de la construcción aumento 11,1%. Este comportamiento se debió al decrecimiento de la construcción de edificaciones en 0,7% y al crecimiento en el valor agregado de obras civiles en 22,0%.
A continuación se presentan los indicadores más sobresalientes:
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En Colombia el sector de la construcción es un importante dinamizador de la economía primero, por sus encadenamientos productivos hacia adelante y hacia atrás. Segundo, por las economías de escala que genera en la producción nacional. Durante el tercer trimestre de 2013, el Producto Interno Bruto (PIB) a precios constantes creció 5,1% y el PIB de la construcción creció 21,3%. Los subsectores del PIB de la construcción (edificaciones y obras civiles) crecieron 24,8% y 18,6%, respectivamente, con relación al mismo trimestre del año inmediatamente anterior.
El leve repunte del área licenciada y la financiación de vivienda nueva están altamente atados al descenso del consumo de bienes durables por parte de
las familias, que en el primer periodo de 2013 se ubicó en un plano negativo. Sin embargo, el plan de apoyo del gobierno para la construcción de viviendas dio un impulso sustancial en este año y después de 2014 serán las obras de ingeniería civil. Datos históricos de desempeño del sector El desempeño del sector de la construcción en los últimos cuatro trimestres ha sido variable, con crecimientos que rondan el 20%, como el observado en 2012-II, y luego baja -6.2% al siguiente trimestre. En 2013-I la contracción rondó el -3.5% trimestral, es decir, el sector produjo 279 mil millones de pesos menos en comparación con el último trimestre de 2012. En general, el sector produjo más de 7.7 billones de pesos, lo cual representa el 6.5% del PIB trimestral del país y creció 16,9% anual, incluso más que la minería. El subsector que explicó la disminución en términos trimestrales fue el de la construcción de obras civiles que disminuyó en 2,5% trimestral, equivalente a 109 mil millones de pesos menos. Por su parte, la construcción de edificaciones y viviendas creció 3,3% trimestral un poco más de 121 mil millones de pesos que el trimestre anterior. El deterioro del comportamiento de las obras de ingeniería civil se debe principalmente a que no se ha cumplido con las metas de infraestructura anunciadas por el Gobierno de Juan Manuel Santos. Por su parte, la construcción de vivienda se estimuló en parte por la inversión pública, en especial en viviendas de interés social y la entrega de nuevas zonas habitacionales de esta índole en las principales capitales del país, salvo el inicio de obras en Bogotá que introdujo un
ambiente de incertidumbre ante las barreras institucionales para la construcción de viviendas por parte del gobierno.
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El siguiente gráfico de desempeño del sector:
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Participación del sector en el PIB nacional y en el PIB Industrial Con el propósito de reducir la brecha en las necesidades de infraestructura del país, el Gobierno de Colombia viene trabajando en la implementación de grandes proyectos para ser desarrollados a través del sector privado. El Departamento Nacional de Planeación estimó para los años 2011-2014 una inversión estimada de USD 48.000 millones en proyectos y programas en hidrocarburos, minería, energía, puertos, carreteras, aeropuertos, sistemas de transporte urbano y otras necesidades de infraestructura, sin embargo no se cumplió con esa expectativa. El 34% de estos proyectos serán de carácter regional. Además La dirección de la Agencia Nacional de Infraestructura de Colombia (ANI), presupuestó en más de 6.800 millones de euros, un 3 % del PIB del País, meta que no se cumplió en este Gobierno, pero que se mantienen las expectativas para lograrlas. La apertura existente hacia la participación del sector privado en el desarrollo de infraestructura, se ve reflejada claramente en que en 2010 el 53% del total de la inversión correspondió al sector privado. Además la nueva ley de APPs (Asociaciones Público Privadas) introduce incentivos a desarrollar este instrumento a través de la iniciativa privada. Estructura del sector Los insumos para la construcción son numerosos y diversos. La cadena de valor comienza desde los servicios asociados a los proveedores de insumos, considerando el primer eslabón la explotación y extracción de minerales
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destinados a sectores de cementos, concretos y la industria maderera. En cuanto a transformación, las actividades se relacionan con fabricación de tuberías, perfiles, resinas, servicios de transporte de materiales, estudios técnicos y consultoría. Así mismo, la transformación y elaboración de materiales para el sector como sanitarios, ladrillo, carpintería y vidrios. Finalmente, los productos obtenidos, entre otros, son vías, viviendas, edificaciones y bodegas. En este sentido, la construcción se ha convertido en un sector líder de la actividad económica del país por su efecto multiplicador. Además, porque la culminación exitosa de proyectos de infraestructura hace que el país sea competitivo, incidiendo en la minimización de costos de los empresarios y activando el turismo interregional. Empleo que genera el sector Durante el trimestre agosto - octubre de 2013, el total de ocupados en construcción a nivel nacional fue 1.262 mil personas. En el período entre agosto – octubre 2008 y agosto – octubre 2013 el mayor número de ocupados (1.284 mil) en construcción, se registró en febrero – abril 2012. Durante el trimestre móvil agosto - octubre de 2013, la población ocupada en construcción se concentró en cabecera (88,9%), en resto se encontró 11,1% de los ocupados. Número de ocupados en la rama de la construcción – Total Nacional Cabeceras y Resto Población. En miles. Trimestre móvil 2008 (agosto – octubre) 2013 (agosto – octubre)
A nivel nacional, en el trimestre móvil agosto - octubre 2013, el 11,3% de la población desocupada cesante reportó haber trabajado por última vez en la rama de la construcción; entre tanto, el 5,9% de la población ocupada a nivel nacional, reportó estar trabajando en rama de la construcción.
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Contexto Internacional. La economía mundial está inmersa en un lento proceso de recuperación. En el primer trimestre de 2013, y según las cifras reportadas por el Fondo Monetario Internacional (FMI), la economía mundial creció a un ritmo del 2,75%, y aún en los últimos meses del año, el crecimiento que experimenta es todavía muy débil. No obstante, analistas económicos de diferentes países están en consenso en que la economía global seguirá expandiéndose, al menos por ahora a un ritmo moderado. Esta contratación está cubierta por algunos acuerdos comerciales suscritos por Colombia con algunas excepciones y las cuales se expresan en el siguiente gráfico. Colombia Compra Eficiente ha indicado con cuales países hay vigencia de acuerdos comerciales para contratos de obra pública celebrados por la Administración Municipal: Los municipios están obligados por los Acuerdos
ENTIDAD ESTATAL INCLUIDA
PRESUPUESTO DEL PROCESO DE CONTRATACION SUPERIOR AL
VALOR DEL ACUERDO COMERCIAL
EXCEPCION APLICABLE AL
PROCESO
PROCESO DE CONTRATACIO
N CUBIERTO POR EL
ACUERDO COMERCIAL
CHILE SI NO
$14.010’191.000 NO
EL SALVADOR NO
NO
GUATEMALA SI SI
para cualquier valor NO
SI
HONDURAS NO
NO
MEXICO NO
NO
LIECHTENSTEIN
SI NO
$14.010’191.000 NO
SUIZA SI NO
$14.010’191.000 NO
CANADA NO
NO
EEUU NO
NO
COMUNIDAD ANDINA
SI SI
para cualquier valor SI
UNION EUROPEA
SI NO
NO
Indicadores económicos del sector de la construcción
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PERSPECTIVA COMERCIAL Para el análisis comercial se realizó consultas en el portal sistema electrónico de contratación pública (www.contratos.gov.co/consultas/inicioConsulta.do) y SIREM superintendencia de sociedades, para seleccionar aquellas empresas relacionadas y similares con “CONSTRUCCION PRIMERA ETAPA DEL ESCENARIO CULTURAL, DEPORTIVO Y DE ESPARCIMIENTO EN LA CALLE 6 ENTRE LAS CARRERAS 3H DEL BARRIO PIEDECUESTA EN EL MUNICIPIO DE VILLA DEL ROSARIO NORTE DE SANTANDER”, determinando las empresas que participan de manera activa en los procesos de contratación adelantados por las entidades del sector público, teniendo en cuenta el objeto contractual, el presupuesto asignado, el plazo, el lugar de ejecución (entregas) y el tipo de proceso de selección.
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De conformidad con lo anterior se realizó la siguiente revisión de las adquisiciones anteriores realizadas por la Entidad de los Bienes o Servicio relacionados con el objeto a contratar, para los últimos años se pudo constatar la realización de un proceso de características similares, pero se deja constancia de que un objeto igual al presente no se ha ejecutado en la Entidad Estatal:
ENTIDAD NORTE DE SANTANDER - ALCALDÍA MUNICIPIO DE VILLA DEL ROSARIO
OBJETO ADECUACIÓN CANCHA MULTIFUNCIONAL EN LA SEDE PRINCIPAL DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA PRESBÍTERO ALVARO SUAREZ, MUNICIPIO VILLA DEL ROSARIO, DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER
CUANTIA A CONTRATAR $60,621,340
TIPO DE PROCESO Selección Abreviada de Menor Cuantía (Ley 1150 de 2007)
DETALLE DEL PROCESO NÚMERO
No. 007 de 2013
LINK: https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=13-11-1720590
Además se realizó un histórico de compras o adquisiciones de otras Entidades Estatales y Consumidores del bien o servicio en cuestión: Para realizar este análisis se utilizó información registrada en el Sistema Electrónico de Contratación Pública tomando una muestra de los procesos efectuados durante el último año de objeto similar; la modalidad empleada por excelencia en los procesos presentados corresponde a licitación pública:
ENTIDAD NORTE DE SANTANDER - ALCALDÍA MUNICIPIO DE PAMPLONA
OBJETO CONSTRUCCIÓN 2 CANCHAS DE TENIS COMPLEJO DEPORTIVO
CUANTIA A CONTRATAR $170,800,000
TIPO DE PROCESO Licitación Pública
DETALLE DEL PROCESO NÚMERO LP-004-2011
LINK: https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=11-1-75360
ENTIDAD NORTE DE SANTANDER - ALCALDÍA MUNICIPIO DE LOS PATIOS
OBJETO MEJORAMIENTO ESCENARIOS DEPORTIVOS DE LA SEDE INTEGRADA PISARREAL DEL INSTITUTO TECNICO MUNICIPAL DE LOS PATIOS, MUNICIPIO LOS PATIOS NORTE DE SANTANDER
CUANTIA A CONTRATAR $274,000,000
TIPO DE PROCESO Licitación Pública
DETALLE DEL PROCESO NÚMERO OP-LP-002-2011
LINK: https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=11-1-66810
ENTIDAD NORTE DE SANTANDER - ALCALDÍA MUNICIPIO DE SAN CAYETANO
OBJETO ¿Construcción Cubierta en cancha multifuncional Colegio Teodoro Gutiérrez Calderón sede Primara Urbana, municipio de San Cayetano, Norte de Santander¿.
CUANTIA A CONTRATAR $207,494,111
TIPO DE PROCESO Licitación Pública
DETALLE DEL PROCESO NÚMERO No. 001/2014
LINK: https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=14-1-114991
Como resultado de lo anterior, se identificó el siguiente grupo de empresas representativas, las cuales fueron tomadas como referencia para realizar el presente análisis de sector, razón por la cual se utilizó información de la superintendencia de sociedades para determinar las condiciones financieras y organizacional del macrosector “Construcción” real y así poderlas establecer en el proceso de contratación a adelantar.
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N° NIT RAZON SOCIAL CIUDAD CIIU SECTOR
1 804004893 J.L AGUDELO CONSTRUCCIONES S.A. BARRANQUILLA F4522 CONSTRUCCION DE OBRAS CIVILES
2 800115296 INGENIERIA EQUIPOS Y SERVICIOS LIMITADA ENVIGADO F4522 CONSTRUCCION DE OBRAS CIVILES
3 900115171 SUDAMIN AERONAUTICA Y DEFENSA S A YOPAL F4522 CONSTRUCCION DE OBRAS CIVILES
4 810003739 PROVINCO S.A. MANIZALES F4522 CONSTRUCCION DE OBRAS CIVILES
5 800202271 TEXTURASY ESTRUCTURAS CONSTRUCTORES LTDA BOGOTA D.C. F4530 CONSTRUCCION DE OBRAS CIVILES
6 890913491 CONSTRUCCIONES Y MONTAJES ELECTROMECANICOS S.A.S. MEDELLIN F4542 ADECUACION DE OBRAS DE
CONSTRUCCION
7 830097258 CONSTRUCTORA ELECTRICA V.P. LTDA SUBA F4542 ADECUACION DE OBRAS DE
CONSTRUCCION
8 830139064 ENERGY CONSULTING ENGINEERING SAS BOGOTA D.C. F4542 ADECUACION DE OBRAS DE
CONSTRUCCION
9 800006904 COMERCIALIZADORA SOTINCOL LTDA BOGOTA D.C. F4542 ADECUACION DE OBRAS DE
CONSTRUCCION
10 805013438 SPI SANDBLASTING Y PINTURAS INDUSTRIALES LTDA CALI F4549 ADECUACION DE OBRAS DE
CONSTRUCCION
11 800106925 INGENIEROS CONSTRUCTORES Y DE SERVICIOS LTDA. CONSEING LTDA.
BUCARAMANGA F4549 ADECUACION DE OBRAS DE
CONSTRUCCION
12 830091069 BRIENZCO E.U. BOGOTA D.C. F4549 ADECUACION DE OBRAS DE
CONSTRUCCION
13 817002178 ELECTRICAS Y TELECOMUNICACIONES FABIAN ALVEIRO FERNANDEZ E.U.
POPAYAN F4549 ADECUACION DE OBRAS DE
CONSTRUCCION
14 900233001 POTENCIA Y CONTROL DE ENERGIA SAS CUCUTA F4549 ADECUACION DE OBRAS DE
CONSTRUCCION
15 800164423 PAMER INGENIERIA SAS BARRANQUILLA F4530 CONSTRUCCION DE OBRAS CIVILES
16 900053750 CANAAN MATERIALES Y EQUIPOS BOGOTA D.C. F4530 CONSTRUCCION DE OBRAS CIVILES
17 860530147 ALINCA LIMITADA BOGOTA D.C. F4551 ADECUACION DE OBRAS DE
CONSTRUCCION
18 830102500 B&C BIOSCIENCES LTDA BOGOTA D.C. F4551 ADECUACION DE OBRAS DE
CONSTRUCCION
19 824000254 INGENIERIA MULTISECTORIAL LTDA VALLEDUPAR F4559 ADECUACION DE OBRAS DE
CONSTRUCCION
20 900149446 COINCO INGENIERIA Y SUMINISTROS LTDA ARAUCA F4559 ADECUACION DE OBRAS DE
CONSTRUCCION
21 800252554 CONSULTORIA INTERVENTORIA TECNICAS CIVILES S.A.S ENVIGADO F4559 ADECUACION DE OBRAS DE
CONSTRUCCION
22 830125219 FIRM LTDA BOGOTA D.C. F4530 CONSTRUCCION DE OBRAS CIVILES
23 900122079 ALEGRIA MONCADA INGENIRIA LTDA CALI F4530 CONSTRUCCION DE OBRAS CIVILES
24 900280749 PROTECHNIA S.A.S BOGOTA D.C. F4530 CONSTRUCCION DE OBRAS CIVILES
25 900328283 OMAE CONSTRUCCIONES LTDA BOGOTA D.C. F4530 CONSTRUCCION DE OBRAS CIVILES
26 800196832 FOMENTO CENTRAL MINERO SAS CALI F4530 CONSTRUCCION DE OBRAS CIVILES
27 800251700 SYC LIMITADA SERVICIOS INGENIERIA Y CONSTRUCCION LTDA MANIZALES F4530 CONSTRUCCION DE OBRAS CIVILES
28 860043423 R Y M LEZACA Y CIA LTDA BOGOTA D.C. F4530 CONSTRUCCION DE OBRAS CIVILES
29 900077309 ARQ INGENIERIA MONTERIA F4530 CONSTRUCCION DE OBRAS CIVILES
30 900164346 INVERSIONES Y CONSTRUCCIONES LA CALLEJA S A BOGOTA D.C. F4530 CONSTRUCCION DE OBRAS CIVILES
31 900012847 CUNA ARQUITECTURA LTDA CALI F4530 CONSTRUCCION DE OBRAS CIVILES
32 820000479 INGENIEROS CONSULTORES Y CONSTRUCTORES ASOCIADOS LTDA
TUNJA F4530 CONSTRUCCION DE OBRAS CIVILES
33 813006976 INGE RAM LTDA NEIVA F4530 CONSTRUCCION DE OBRAS CIVILES
34 900169124 ASESORIAS CONSTRUCCIONES, DISE�OS, INTERVENTORIAS Y ESTUDIOS TORRES ASOCIADOS - ACDIET LTDA
CUCUTA F4530 CONSTRUCCION DE OBRAS CIVILES
35 800117213 CONSTRUCTORA SOLANOS LTDA BOGOTA D.C. F4530 CONSTRUCCION DE OBRAS CIVILES
36 900337484 INGORIENTE LTDA. SARAVENA F4530 CONSTRUCCION DE OBRAS CIVILES
37 900099489 CONSTRUCTORA FERRELIVIANOS S.A.S CARTAGO F4530 CONSTRUCCION DE OBRAS CIVILES
38 800210894 AVINCO LTDA BOGOTA D.C. F4530 CONSTRUCCION DE OBRAS CIVILES
39 900426851 MG INGENIERIA Y CONSTRUCCION SAS COTA F4530 CONSTRUCCION DE OBRAS CIVILES
40 900220563 S&S INGENIERIA CIVIL LTDA. BOGOTA D.C. F4530 CONSTRUCCION DE OBRAS CIVILES
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Cabe destacar que las empresas que participan activamente en los procesos de contratación estatal, son las empresas que en su amplio objeto social tienen la posibilidad y la infraestructura de satisfacer las necesidades que se presenta en el objeto del proceso contractual De otra parte, las empresas relacionadas al sector construcción reportan su información a la Superintendencia de Sociedades y se encuentran clasificadas de la siguiente manera:
MACROSECTOR CONSTRUCCIÓN
SECTOR CONSTRUCCIÓN OBRAS CIVILES
ACTIVIDAD F4522- Construcción edificaciones para uso no residencial F4530- Construcción de obras de ingeniería civil
MACROSECTOR CONSTRUCCIÓN
SECTOR ADECUACIÓN DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN
ACTIVIDAD F4542-Trabajos de electricidad F4549-Otros trabajos de acondicionamiento F4551-Ornamentacion F4559-Otros trabajos de terminación y acabado
PERSPECTIVA FINANCIERA Los reportes expedidos por la Superintendencia de Sociedades, que las empresas del sector “construcción” se encuentran ubicadas en el macro sector de construcción, sector Construcción obras civiles y Adecuación de Obras de Construcción, clasificadas en las siguientes actividades principales a saber, esto se encuentra sustentado en la gran diversidad de actividades de construcción que desempeñan. La información financiera existente en las bases de datos de la Superintendencia de Sociedades y otras fuentes servirá como soporte para determinar los requisitos financieros a exigir en el proceso de contratación. A continuación, se relaciona la información financiera de las actividades, sector Construcción obras civiles y Adecuación de Obras de Construcción, para Colombia, Norte de Santander y Villa del Rosario.
INDICADORES DE ENDEUDAMIENTO EN COLOMBIA Construcción Razón de Endeudamiento
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F4522-Construcion Edificaciones para Uso no Residenciales Razón de Endeudamiento
F4530- Construcción de obras de ingeniería civil: Razón de Endeudamiento
ADECUACIÓN DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN Razón de Endeudamiento
F4542-Trabajos de electricidad Razón de Endeudamiento
F4549- Otros trabajos de acondicionamiento Razón de Endeudamiento
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F4551-Ornamentacion e instalación de vidrios y ventanas Razón de Endeudamiento
F4559-Otros Trabajos de Terminación y Acabado Razón de Endeudamiento
INDICADORES DE ENDEUDAMIENTO NORTE DE SANTANDER
CONTRUCCION
F4522-Construcion Edificaciones para Uso no Residenciales Razón de Endeudamiento
F4530- Construcción de obras de ingeniería civil: Razón de Endeudamiento
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ADECUACIÓN DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN Razón de Endeudamiento
F4542-Trabajos de electricidad Razón de Endeudamiento
INDICADORES DE ENDEUDAMIENTO VILLA DEL ROSARIO F4530- Construcción de obras de ingeniería civil: Razón de Endeudamiento
INDICADORES DE RENTABILIDAD COLOMBIA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE INGENIERÍA CIVIL
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F4522-Construcion Edificaciones para Uso no Residenciales
F4530- Construcción de obras de ingeniería civil:
ADECUACIÓN DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN
F4542-Trabajos de electricidad
F4549- Otros trabajos de acondicionamiento
F4551-Ornamentacion e instalación de vidrios y ventanas
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F4559-Otros Trabajos de Terminación y Acabado
INDICADORES RENTABILIDAD NORTE DE SANTANDER CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE INGENIERÍA CIVIL
F4522-Construcion Edificaciones para Uso no Residenciales
F4530- Construcción de obras de ingeniería civil:
ADECUACIÓN DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN
F4542-Trabajos de electricidad
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F4549- Otros trabajos de acondicionamientos
INDICADORES RENTABILIDAD VILLA DEL ROSARIO F4530- Construcción de obras de ingeniería civil:
INDICADORES LIQUIDEZ DE COLOMBIA
CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE INGENIERÍA CIVIL
LIQUIDEZ CAPITAL DE TRABAJO
F4522-Construcion Edificaciones para Uso no Residenciales
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LIQUIDEZ CAPITAL DE TRABAJO
F4530- Construcción de obras de ingeniería civil:
LIQUIDEZ CAPITAL DE TRABAJO
ADECUACIÓN DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN
LIQUIDEZ CAPITAL DE TRABAJO
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F4542-Trabajos de electricidad
LIQUIDEZ CAPITAL DE TRABAJO
F4549 - Otros trabajos de acondicionamiento
LIQUIDEZ CAPITAL DE TRABAJO
F4551-Ornamentacion e instalación de vidrios y ventanas
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LIQUIDEZ CAPITAL DE TRABAJO
F4559-Otros Trabajos de Terminación y Acabado
LIQUIDEZ CAPITAL DE TRABAJO
INDICADORES LIQUIDEZ NORTE DE SANTANDER
CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE INGENIERÍA CIVIL
LIQUIDEZ CAPITAL DE TRABAJO
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F4522-Construcion Edificaciones para Uso no Residenciales
LIQUIDEZ CAPITAL DE TRABAJO
F4530- Construcción de obras de ingeniería civil:
LIQUIDEZ CAPITAL DE TRABAJO
ADECUACIÓN DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN
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LIQUIDEZ CAPITAL DE TRABAJO
F4542-Trabajos de electricidad
LIQUIDEZ CAPITAL DE TRABAJO
INDICADORES LIQUIDEZ VILLA DEL ROSARIO CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE INGENIERÍA CIVIL
LIQUIDEZ CAPITAL DE TRABAJO
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F4530- Construcción de obras de ingeniería civil:
LIQUIDEZ CAPITAL DE TRABAJO
ADECUACIÓN DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN
LIQUIDEZ CAPITAL DE TRABAJO
Realizado lo anterior, se determinó la información de la capacidad financiera y organizacional a solicitar a los proponentes, a través de la información extraída de la base de datos real del portal de la Superintendencia de Sociedades como menciona El Manual Colombia Compra Eficiente, respecto de las actividad del sector de construcción antes descrita, con corte a 31 de diciembre de 2013 de acuerdo a la necesidad requerida, permitiendo que la entidad garantice el cumplimiento necesario para alcanzar los objetivos de eficacia, eficiencia, economía, proporción de la competencia y el manejo del riesgo, y así determinar
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los índices financieros y organizacionales de manera que respondan eficiente, eficaz, conveniente y viable económicamente en el desarrollo de los proceso de contratación sin dejar a un lado los principios constitucionales de contratación, permitiendo de esta manera la participación de empresas regionales sin dejar a un lado las nacionales y viceversa.
N° RAZON SOCIAL INDICE
DE LIQUIDEZ
INDICE DE ENDEUDAMIENTO
CAPITAL DE TRABAJO (MILLONES)
RENTABILIDAD SOBRE
PATRIMONIO
RENTABILIDAD SOBRE ACTIVO
RAZON DE COBERTURA DE INTERES
1 J.L AGUDELO CONSTRUCCIONES S.A. 28,59 12,41 $ 145.653 0,19 0,16 6,17
2 INGENIERIA EQUIPOS Y SERVICIOS
LIMITADA 8,39 10,46 $ 229.098 0,15 0,14 7,89
3 SUDAMIN AERONAUTICA Y DEFENSA S A 16,74 3,01 $ 351.548 0,06 0,06 2,57
4 PROVINCO S.A. 9,14 9,97 $ 1.076.912 0,07 0,06 0,96
5 TEXTURASY ESTRUCTURAS
CONSTRUCTORES LTDA 10,18 49,01 $ 1.085.795 0,08 0,04 2,01
6 CONSTRUCCIONES Y MONTAJES
ELECTROMECANICOS S.A.S. 2,60 29,00 $ 177.418 0,16 0,11 1,79
7 CONSTRUCTORA ELECTRICA V.P. LTDA 5,35 44,71 $ 321.125 0,21 0,11 6,53
8 ENERGY CONSULTING ENGINEERING SAS 5,65 66,86 $ 674.726 0,24 0,08 4,73
9 COMERCIALIZADORA SOTINCOL LTDA 10,46 27,59 $ 1.420.057 0,04 0,03 12,01
10 SPI SANDBLASTING Y PINTURAS
INDUSTRIALES LTDA 9,36 49,84 $ 438.214 0,62 0,31 3,24
11 INGENIEROS CONSTRUCTORES Y DE SERVICIOS LTDA. CONSEING LTDA.
8,46 21,93 $ 461.961 0,15 0,11 2,13
12 BRIENZCO E.U. 16,01 66,87 $ 518.868 0,08 0,03 0,32
13 ELECTRICAS Y TELECOMUNICACIONES
FABIAN ALVEIRO FERNANDEZ E.U. 11,02 50,86 $ 571.928 0,25 0,12 1,50
14 POTENCIA Y CONTROL DE ENERGIA SAS 10,04 37,57 $ 634.139 0,16 0,10 19,13
15 PAMER INGENIERIA SAS 13,57 43,32 $ 981.517 0,11 0,06 2,42
16 CANAAN MATERIALES Y EQUIPOS 17,47 47,54 $ 1.121.523 0,07 0,04 31,66
17 ALINCA LIMITADA 2,17 53,66 $ 871.450 0,02 0,01 8,53
18 B&C BIOSCIENCES LTDA 8,22 47,18 $ 3.870.563 0,30 0,16 10,77
19 INGENIERIA MULTISECTORIAL LTDA 8,15 17,38 $ 694.211 0,13 0,11 18,51
20 COINCO INGENIERIA Y SUMINISTROS
LTDA 4,61 18,88 $ 716.170 0,33 0,27 17,39
21 CONSULTORIA INTERVENTORIA
TECNICAS CIVILES S.A.S 3,07 46,77 $ 871.059 0,46 0,24 10,09
22 FIRM LTDA 9,16 5,62 $ 104.606 0,14 0,13 32,44
23 ALEGRIA MONCADA INGENIRIA LTDA 7,00 52,13 $ 110.851 0,13 0,06 0,15
24 PROTECHNIA S.A.S 5,06 22,67 $ 111.598 0,26 0,20 2,26
25 OMAE CONSTRUCCIONES LTDA 7,43 8,69 $ 112.296 0,10 0,09 9,06
26 FOMENTO CENTRAL MINERO SAS 13,70 11,49 $ 120.744 0,02 0,01 26,84
27 SYC LIMITADA SERVICIOS INGENIERIA Y
CONSTRUCCION LTDA 6,47 26,02 $ 121.355 0,03 0,02 0,74
28 R Y M LEZACA Y CIA LTDA 8,54 37,19 $ 146.249 0,11 0,07 8,93
29 ARQ INGENIERIA 6,57 29,04 $ 167.260 0,04 0,03 26,94
30 INVERSIONES Y CONSTRUCCIONES LA
CALLEJA S A 6,95 93,13 $ 256.740 0,14 0,01 25,15
31 CUNA ARQUITECTURA LTDA 11,66 53,23 $ 320.236 0,01 0,00 3,84
32 INGENIEROS CONSULTORES Y
CONSTRUCTORES ASOCIADOS LTDA 10,93 34,89 $ 338.414 0,04 0,02 0,96
33 INGE RAM LTDA 10,74 67,41 $ 369.459 0,18 0,06 1,91
34
ASESORIAS CONSTRUCCIONES,
DISE�OS, INTERVENTORIAS Y ESTUDIOS TORRES ASOCIADOS - ACDIET LTDA
17,05 22,64 $ 410.210 0,14 0,11 2,72
35 CONSTRUCTORA SOLANOS LTDA 10,40 21,47 $ 415.224 0,09 0,07 2,29
36 INGORIENTE LTDA. 9,03 11,43 $ 416.913 0,09 0,08 20,23
37 CONSTRUCTORA FERRELIVIANOS S.A.S 10,55 44,74 $ 485.224 0,15 0,08 1,54
38 AVINCO LTDA 9,44 56,92 $ 507.471 0,10 0,04 23,75
39 MG INGENIERIA Y CONSTRUCCION SAS 7,44 44,62 $ 613.577 0,10 0,06 2,79
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5700873-5700317 alcaldia@villarosario.gov.co, viaseinfraestructura@villarosario.gov.co
40 S&S INGENIERIA CIVIL LTDA. 13,76 39,85 $ 620.724 0,08 0,05 5,27
PROMEDIO 9,78 35,95 $ 574.577 0,15 0,09 9,20
VARIANZA 23,27 416,40 $ 394.150.728.802 0,01 0,00 92,44
DESVIACION ESTANDAR
4,82 20,41 $ 627.814 0,12 0,07 9,61
REQUERIMIENTO 9,15 37,38
Mayor o igual al Presupuesto oficial
0,12 0,07 5,00
La tabla siguiente muestra la mediana, la cual es una medida estadística que representa el valor que ocupa la posición central en la muestra en este caso como la muestra es par la mediana es el promedio de los dos valores centrales:
N° INDICE DE LIQUIDEZ
INDICE DE ENDEUDAMIENTO
RENTABILIDAD SOBRE
PATRIMONIO
RENTABILIDAD SOBRE ACTIVO
RAZON DE COBERTURA DE INTERES
1 2,17 3,01 0,01 0,00 0,15
2 2,60 5,62 0,02 0,01 0,32
3 3,07 8,69 0,02 0,01 0,74
4 4,61 9,97 0,03 0,01 0,96
5 5,06 10,46 0,04 0,02 0,96
6 5,35 11,43 0,04 0,02 1,50
7 5,65 11,49 0,04 0,03 1,54
8 6,47 12,41 0,06 0,03 1,79
9 6,57 17,38 0,07 0,03 1,91
10 6,95 18,88 0,07 0,04 2,01
11 7,00 21,47 0,08 0,04 2,13
12 7,43 21,93 0,08 0,04 2,26
13 7,44 22,64 0,08 0,05 2,29
14 8,15 22,67 0,09 0,06 2,42
15 8,22 26,02 0,09 0,06 2,57
16 8,39 27,59 0,10 0,06 2,72
17 8,46 29,00 0,10 0,06 2,79
18 8,54 29,04 0,10 0,06 3,24
19 9,03 34,89 0,11 0,06 3,84
20 9,14 37,19 0,11 0,07 4,73
20 9,16 37,57 0,13 0,07 5,27
19 9,36 39,85 0,13 0,08 6,17
18 9,44 43,32 0,14 0,08 6,53
17 10,04 44,62 0,14 0,08 7,89
16 10,18 44,71 0,14 0,09 8,53
15 10,40 44,74 0,15 0,10 8,93
14 10,46 46,77 0,15 0,11 9,06
13 10,55 47,18 0,15 0,11 10,09
12 10,74 47,54 0,16 0,11 10,77
11 10,93 49,01 0,16 0,11 12,01
10 11,02 49,84 0,18 0,11 17,39
9 11,66 50,86 0,19 0,12 18,51
8 13,57 52,13 0,21 0,13 19,13
7 13,70 53,23 0,24 0,14 20,23
6 13,76 53,66 0,25 0,16 23,75
5 16,01 56,92 0,26 0,16 25,15
4 16,74 66,86 0,30 0,20 26,84
3 17,05 66,87 0,33 0,24 26,94
2 17,47 67,41 0,46 0,27 31,66
1 28,59 93,13 0,62 0,31 32,44
POSICIÓN CENTRAL
9,15 37,38 0,12 0,07 5,00
Fuente: SIREM 2013 (Superintendencia de Sociedades), elaboración propia.
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Seguidamente, se grafican el índice de liquidez, endeudamiento, rentabilidad del patrimonio y rentabilidad del activo.
Fuente: SIREM 2013 (Superintendencia de Sociedades), elaboración propia.
La liquidez determina la capacidad que tiene un proponente para cumplir con sus obligaciones de corto plazo. A mayor índice de liquidez, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla con sus obligaciones a corto plazo.
Fuente: SIREM 2013 (Superintendencia de Sociedades), elaboración propia.
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El grafico anterior muestra el grado de endeudamiento en la estructura de financiación (pasivo y patrimonio) del proponente. A mayor índice de endeudamiento, mayor es la probabilidad del proponente de no poder cumplir con sus pasivos.
El grafico anterior evidencia el capital de trabajo de las 40 empresas analizadas el capital de trabajo, este indicador representa la liquidez operativa del proponente, es decir, el remanente del proponente luego de liquidar sus activos corrientes (convertirlos en efectivo) y pagar el pasivo de corto plazo. Un capital de trabajo positivo contribuye con el desarrollo eficiente de la actividad económica del proponente. Es recomendable su uso cuando la entidad estatal requiere analizar el nivel de liquidez en términos absolutos.
Fuente: SIREM 2013 (Superintendencia de Sociedades), elaboración propia.
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El anterior grafico muestra la rentabilidad del patrimonio, el cual determina la rentabilidad del patrimonio del proponente, es decir la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el patrimonio. A mayor rentabilidad sobre sobre el patrimonio mayor es la rentabilidad de los accionistas y mejor la capacidad de organizacional del proponente.
Finalmente en el siguiente gráfico, determina la rentabilidad de los activos del proponente, es decir, la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso invertido. A mayor rentabilidad sobre el activo mayor es la rentabilidad del negocio y mejor la capacidad organizacional del proponente, este indicador debe ser siempre menor o igual que el de rentabilidad sobre patrimonio.
Fuente: SIREM 2013 (Superintendencia de Sociedades), elaboración propia.
Teniendo en cuenta lo anterior, se calculó y definió los componentes de la capacidad financiera y organizacional de la siguiente manera; tomando el cálculo resultante del valor de la posición central de los indicadores de las empresas seleccionadas para la elaboración del presente análisis.
INDICADORES FINANCIEROS Y
ORGANIZACIONALES PROPUESTOS
PROMEDIO EMPRESAS MUESTRAS
VARIANZA MUESTRAL
DESVIACION ESTANDAR MUESTRAL
REQUERIMIENTOS PARA EL PROCESO
Índice de liquidez 9,78 23,27 4,82 9,15 ≥ Mayor o igual a
Nivel de Endeudamiento 35,95 416,40 20,41 37,38 ≤ Menor o igual a
Razón de Cobertura 9,20 92,44 9,61 5,00 ≥ Mayor o igual a
Rentabilidad del patrimonio
0,15 0,01 0,12 0,12 ≥ Mayor o igual a
Rentabilidad del activo 0,09 0,00 0,07 0,07 ≥ Mayor o igual a
Capital trabajo (Millones) $ 574.577 $ 394.150.728.802 $ 627.814 Presupuesto
oficial ≥ Mayor o igual a
Fuente: SIREM 2013 (Superintendencia de Sociedades), elaboración propia.
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Seguidamente se concluye que los indicadores de capacidad financiera y organizacional se caracterizan por y por ende en este caso se requiere: INDICE DE LIQUIDEZ
INDICADOR SI EL INDICADOR ES MAYOR LA PROBABILIDAD DE RIESGO ES LIMITE
Índice de liquidez: MENOR MINIMO
Para determinar y verificar los requisitos habilitantes, se establece como requisito que el índice del proponente sea mayor o igual que el mínimo establecido, para nuestro caso:
Índice de Liquidez: Igual o superior a 9,15; ya que este determina la capacidad que tiene un proponente para cumplir con sus obligaciones a corto plazo. A mayor índice de liquidez, menor es la probabilidad que el proponente incumpla con sus obligaciones a corto plazo. INDICE DE ENDEUDAMIENTO
INDICADOR SI EL INDICADOR ES MAYOR LA PROBABILIDAD DE RIESGO ES LIMITE
Ind. endeudamiento: MAYOR MAXIMO
Para determinar y verificar los requisitos habilitantes, se establece como requisito que el índice del proponente sea menor o igual que el máximo establecido, para nuestro caso: Índice de Endeudamiento= en este caso debe ser Menor o Igual al 37,38%, el cual determina el grado de endeudamiento en la estructura de financiación (pasivo y patrimonio) del proponente. A mayor índice de endeudamiento, mayor es la probabilidad del proponente de no poder cumplir con sus pasivos. INDICE DE RAZÓN DE COBERTURA DE INTERES: Este es la utilidad operacional/gasto de intereses, el cual refleja la capacidad del proponente de cubrir con sus obligaciones financieras. A mayor cobertura de interés, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus obligaciones financieras
INDICADOR SI EL INDICADOR ES MAYOR LA PROBABILIDAD DE RIESGO ES LIMITE
Razón de cobertura de intereses:
MENOR MINIMO
Índice de Razón de Cobertura de Intereses = Igual o superior a 5,00
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INDICADORES DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO Sabiendo que determina la rentabilidad del patrimonio del proponente, es decir la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el patrimonio. A mayor rentabilidad sobre sobre el patrimonio mayor es la rentabilidad de los accionistas y mejor la capacidad de organizacional del proponente
INDICADOR SI EL INDICADOR ES MAYOR LA PROBABILIDAD DE RIESGO ES LIMITE
Rentabilidad del patrimonio: MENOR MINIMO
Índice de Rentabilidad del Patrimonio = Igual o superior a 0.12
RENTABILIDAD DEL ACTIVO Sabiendo que determina la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso invertido. A mayor rentabilidad sobre el activo mayor es la rentabilidad del negocio y mejor la capacidad organizacional del proponente, este indicador debe ser siempre menor o igual que el de rentabilidad sobre patrimonio
INDICADOR SI EL INDICADOR ES MAYOR LA PROBABILIDAD DE RIESGO ES LIMITE
Rentabilidad del activo: MENOR MINIMO
Índice de Rentabilidad del Activo = Igual o superior a 0,07
La entidad deja constancia de que los índices determinados son producto de la muestra aleatoria de los datos arrojados por la Superintendencia De Sociedades, ya que es una base real que está compuesta por empresas del macrosector construcción y demás macrosectores. De conformidad con lo anterior el Manual De Colombia Compra Eficiente sugiere que se utilice como parámetro para elaboración de los análisis del sector así como el sistema electrónico de contratación y otras fuentes de información. ASPECTOS ORGANIZACIONALES Y TÉCNICOS De acuerdo con el resultado arrojado en el análisis de la perspectiva del sector construcción en el Municipio de Villa del Rosario, considera que para que el
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desarrollo del objeto contractual se dé en las mejores condiciones posibles, atendiendo las características que lo componen como el presupuesto, el plazo y el lugar de ejecución y la calidad de la obra a realizar, el proponente que llegara a resultar seleccionado como contratista deberá contar con la infraestructura y el personal suficiente que le permita garantizar el cumplimiento del objeto contractual con El Municipio. Teniendo en cuenta estas consideraciones, en primer lugar El Municipio, requiere contar con la participación de una persona natural o jurídica que en el desarrollo de su objeto logren aplicar e implementar las mejores prácticas empresariales socialmente responsables, con las que aporte a la realización de la CONSTRUCCION PRIMERA ETAPA DEL ESCENARIO CULTURAL, DEPORTIVO Y DE ESPARCIMIENTO EN LA CALLE 6 ENTRE LAS CARRERAS 3H DEL BARRIO PIEDECUESTA EN EL MUNICIPIO DE VILLA DEL ROSARIO NORTE DE SANTANDER. Se considera que el contratista seleccionado en este proceso debe contar con la suficiente experiencia en tema de construcción escenarios deportivos y además con la infraestructura organizacional y el correspondiente soporte legal de funcionamiento exigida para estos casos. Además debe acreditar mediante un certificado de existencia y representación legal, con fecha de creación anterior a la fecha de apertura del proceso. Para el Municipio Villa del Rosario, es importante que el proponente realice la construcción del escenario deportivo de manera oportuna de acurdo al listado adjunto al pliego de condiciones. La Alcaldía de Villa del Rosario con independencia, autonomía, transparencia y eficacia, requiere de un contratista que garantice el desarrollo integral de la obra suministrando el equipo necesario y además el personal idóneo, con experiencia, profesionales, especializados, tecnológico y/o técnico, para cumplir con los programas, plazos y especificaciones técnicas de la obra, es decir, en este proceso de contratación el contratista debe prestar un servicio de construcción de modo oportuno y en el tiempo establecido en el contrato, también deberá realizar los respectivos cálculos de los costos de lo que sea necesario para el óptimo cumplimiento del objeto del contrato a celebrar, para evitar de esta manera los posibles incumplimientos, desequilibrios económicos y financieros del contrato. Por lo tanto el contratista será responsable de toda inconsistencia. Dado el caso de oferentes plurales como Unión temporal y/o consorcios los indicadores se tendrán en cuenta de acuerdo al porcentaje de participación, en el caso del capital de trabajo será la sumatoria de estos. A continuación refleja el resultado de necesidad real del contrato:
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ITEM CODIGO UNSPC CLASE
1 721519 Servicio de Albañilería y mampostería
2 721415 Servicios de preparación de tierras
3 721527 Servicio de Instalación y reparación de Concreto
4 721413 Servicios de construcción de facilidades atléticas y recreativas
Tomado del estudio previo
Además se deja constancia de las Especificaciones técnicas exigidas, condiciones del contrato a celebrar (forma de pago, plazo, lugar de ejecución, presupuesto oficial), obligaciones del contratista y del interventor que se necesita para realizar la obra estas condiciones se dejan plasmadas de manera ampliada y completa en el estudio previo de dicho proceso contractual. PERSPECTIVA DEL RIESGO Para efectos de la distribución de los riesgos en el Contrato resultante de la presente Convocatoria Pública, el municipio de Villa del Rosario de conformidad con el artículo 4º de la Ley 1150 de 2007, procede a darles a conocer los que a criterio de este Despacho se puedan presentar durante la ejecución del mismo para que los interesados en ofertar puedan establecer si la distribución de los riesgos que se les da a conocer, son los que según sus experiencias en otras ejecuciones contractuales han afectado el equilibrio económico contractual De conformidad con lo estipulado en el artículo 2.2.1.1.1.6.3.del Decreto 1082 de 2015, que cita “Evaluación del Riesgo. La entidad estatal debe evaluar el Riesgo que el Proceso de Contratación representa para el cumplimiento de sus metas y objetos, de acuerdo con los manuales y guías que para el efecto expida Colombia Compra Eficiente” y según lo establecido en el manual para la identificación y cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratación (Versión 1), donde se establecen los parámetros y los elementos a tener en cuenta a la hora de hacer el análisis del Riesgo, se hizo un análisis con base en la matriz de evaluación del Riesgo como aparece a continuación:
CATEGORÍA VALORACION
PR
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AB
ILID
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Raro (puede ocurrir excepcionalmente) 1
Improbable ( puede ocurrir ocasionalmente) 2
Posible (puede ocurrir en cualquier momento futuro) 3
Probable ( probablemente va a ocurrir) 4
Casi cierto (ocurre en la mayoría de circunstancias) 5
Se han elaborado dieciséis riesgos que se podrían encontrar dentro del proceso del contrato y que se discriminan a continuación.
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Realizar la construcción bajo
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Genera incumplimientos con las funciones establecidas en el proceso contractual Mala calidad de la obra
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Que el supervisor del contrato no cumpla con sus deberes en el desarrollo del
proceso contractual
Retrasos en los tiempos de ejecución y cumplimento del mismo Incumplimiento de las especificaciones técnicas en la ejecución del contrato.
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Demoras en la toma de
decisiones para ejecutar el contrato
Retrasos y/o incumplimiento del cronograma establecido Incumplimiento de las funciones de forma parcial o total, ya que no se ajustan a las necesidades reales.
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Incumplir con el pago de los
salarios establecidos en
el contrato y pago de las
obligaciones laborales.
Retrasos en los tiempos de ejecución y cumplimiento del contrato. Inconformidad en la mano de obra que genera conflictos y retrasos en los plazos de ejecución Cambios en el valor del contrato o riesgo presupuestal Genera retrasos en los pagos por parte de la entidad cuando no se presentan los documentos necesarios para el trámite de los pagos. Genera desequilibrio económico, presupuestal y financiero.
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Falta de profesionales
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personal.
Generan retrasos en los tiempos de ejecución e incumplimiento del contrato o actividades a desarrollar y baja calidad de la obra.
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Accidentes y/o enfermedades en la ejecución del
contrato
Impide la ejecución del contrato de manera parcial. Retraso en el plazo de entrega. Genera cambios en la contratación dependiendo de los accidentes, daños a la integridad física, mental o moral que ocurran en el desarrollo del contrato.
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No realizar los debidos cálculo
Genera inadecuadas variaciones sobre los valores, cantidades y precios administrativos, operáticos, financieros y presupuestales impidiendo de tal manera de forma parcial o total con la ejecución del contrato.
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Cambios climáticos
Incumplimiento parcial o total del contrato. Retrasos en el plazo establecido para ejecutar el objeto contratado. Perdidas económicas, financieras.
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Extensión del plazo y las
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Provoca desequilibrios económicos, presupuestales y financieros. Incumplimiento del proceso contractual en el plazo establecido. Incertidumbre
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La falta de planeación y supervisión impiden el
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contractual
Generan pérdidas económicas y financieras en el proceso contractual e incumpliendo de este mismo. Permite información artificial la cual no sería fidedigna para ejecutar el proceso a contratar. Se genera incertidumbre e incumplimiento del proceso contractual cuando no se realizan, ni supervisar las características técnicas y organizacionales de la necesidad real del contrato.
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Falta de liderazgo e idoneidad por
parte del contratista.
Provoca la toma de decisiones inadecuadas que no permiten el desarrollo objeto contractual. Ser un líder pasivo provoca un desorden en el trabajo y suele desorientar al equipo de trabajo.
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GESTION JURIDICO ADMINISTRATIVA CODIGO: FGA02-30
GESTION JURIDICA VERSION: 01
ANALISIS DEL SECTOR PÁGINA 42 de 44
SUB-SECRETARIA DE VIAS E INFRAESTRUCTURA
ALCALDIA DE VILLA DEL ROSARIO CARRERA 7 Nº 4-71 BARRIO CENTRO PALACIO MUNICIPAL TELEFONOS: 5700873-5700317
alcaldia@villarosario.gov.co, viaseinfraestructura@villarosario.gov.co
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Cambios políticos,
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orden público.
Genera modificaciones sustanciales, en las condiciones inicialmente pactadas y en las condiciones económicas Generan cambios en la administración.
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Falta de señalización en los sitios de las
obras y no cumplimiento con
las normas de seguridad.
Retrasos en los tiempos de ejecución y cumplimento del mismo. 2
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Daños servicios públicos
Retrasos en los tiempos de ejecución y cumplimento del mismo. 2
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ad Falta de liquidez
para la financiación del
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Mala calidad, falta de entrega o
pérdida de los materiales a
instalar.
Retrasos en los tiempos de ejecución y cumplimento del mismo Incumplir con las funciones establecidas en el proceso contractual debido a la falta de dotación, herramientas y materiales insuficientes o con mala calidad
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Hurto y vandalismo
Hace referencia a los efectos desfavorables o cualquier daño, perjuicio o pérdida de los bienes muebles e inmuebles, causados por terceros.
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GESTION JURIDICO ADMINISTRATIVA CODIGO: FGA02-30
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SUB-SECRETARIA DE VIAS E INFRAESTRUCTURA
ALCALDIA DE VILLA DEL ROSARIO CARRERA 7 Nº 4-71 BARRIO CENTRO PALACIO MUNICIPAL TELEFONOS:
5700873-5700317 alcaldia@villarosario.gov.co, viaseinfraestructura@villarosario.gov.co
MECANISMO DE COBERTURA DE RIESGOS: El contratista se obliga a constituir a favor y a satisfacción del Municipio de acuerdo con el Decreto 1082 de 2015, una garantía expedida por una Compañía de Seguros legalmente autorizada para funcionar en Colombia cuyas pólizas matrices estén aprobadas por la Superintendencia Financiera en donde figure como beneficiario EL MUNICIPIO y como afianzado el Futuro Contratista y cubrirá los siguientes riesgos.
RIESGOS DETALLE
CUMPLIMIENTO Por el 10% del valor del contrato y vigente por el término del mismo y cuatro (4) meses más.
PAGO DE SALARIOS Y PRESTACIONES SOCIALES DEL PERSONAL CONTRATADO PARA LA EJECUCIÓN DEL OBJETO CONTRACTUAL
Cuantía equivalente al cinco por ciento (5%) del valor del contrato y por un término que comprende el término de vigencia del contrato y tres (3) años más.
ESTABILIDAD DE LA OBRA
Cuantía equivalente al treinta por ciento (30%) del valor final de la obra, con vigencia de cinco (5) años contados a partir de la fecha de recibo definitivo de las obras por parte del Municipio.
DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL
Por un valor equivalente a la suma de 200 SMLV Por el término de duración del mismo
El supervisor acordara reunión con el contratista para revisar los puntos que conciernan al contrato
Solicitud de pólizas mínimas a tener en cuenta, cumplimiento, calidad de servicio servicios y prestaciones sociales.
Seguimiento por parte del supervisor durante el procedimiento de pago
El supervisor debe gestionar el pronto pago de prestaciones sociales. FORMULAS Con esta muestra de 40 empresas tomada del SIREM se realizó el cálculo para el indicador de liquidez, endeudamiento, razón de cobertura de interés, capital trabajo, rentabilidad del patrimonio y rentabilidad del activo para el año 2013, por ende se implementaron las siguientes formulas:
𝐈𝐍𝐃𝐈𝐂𝐄 𝐃𝐄 𝐋𝐈𝐐𝐔𝐈𝐃𝐄𝐙 =𝐀𝐜𝐭𝐢𝐯𝐨 𝐂𝐨𝐫𝐫𝐢𝐞𝐧𝐭𝐞
𝐏𝐚𝐬𝐢𝐯𝐨 𝐂𝐨𝐫𝐫𝐢𝐞𝐧𝐭𝐞
GESTION JURIDICO ADMINISTRATIVA CODIGO: FGA02-30
GESTION JURIDICA VERSION: 01
ANALISIS DEL SECTOR PÁGINA 44 de 44
SUB-SECRETARIA DE VIAS E INFRAESTRUCTURA
ALCALDIA DE VILLA DEL ROSARIO CARRERA 7 Nº 4-71 BARRIO CENTRO PALACIO MUNICIPAL TELEFONOS:
5700873-5700317 alcaldia@villarosario.gov.co, viaseinfraestructura@villarosario.gov.co
𝐈𝐍𝐃𝐈𝐂𝐄 𝐃𝐄 𝐄𝐍𝐃𝐄𝐔𝐃𝐀𝐌𝐈𝐄𝐍𝐓𝐎 = 𝐏𝐚𝐬𝐢𝐯𝐨 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥
𝐀𝐜𝐭𝐢𝐯𝐨 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥
𝐑𝐀𝐙Ó𝐍 𝐃𝐄 𝐂𝐎𝐁𝐄𝐑𝐓𝐔𝐑𝐀 𝐃𝐄 𝐈𝐍𝐓𝐄𝐑É𝐒 = 𝐔𝐭𝐢𝐥𝐢𝐝𝐚𝐝 𝐎𝐩𝐞𝐫𝐚𝐜𝐢𝐨𝐧𝐚𝐥
𝐆𝐚𝐬𝐭𝐨 𝐝𝐞 𝐈𝐧𝐭𝐞𝐫𝐞𝐬𝐞𝐬
𝐂𝐀𝐏𝐈𝐓𝐀𝐋 𝐃𝐄 𝐓𝐑𝐀𝐁𝐀𝐉𝐎 = 𝐀𝐜𝐭𝐢𝐯𝐨 𝐂𝐨𝐫𝐫𝐢𝐞𝐧𝐭𝐞 − 𝐏𝐚𝐬𝐢𝐯𝐨 𝐜𝐨𝐫𝐫𝐢𝐞𝐧𝐭𝐞
𝐑𝐄𝐍𝐓𝐀𝐁𝐈𝐋𝐈𝐃𝐀𝐃 𝐃𝐄𝐋 𝐏𝐀𝐓𝐑𝐈𝐌𝐎𝐍𝐈𝐎 = 𝐔𝐭𝐢𝐥𝐢𝐝𝐚𝐝 𝐎𝐩𝐞𝐫𝐚𝐜𝐢𝐨𝐧𝐚𝐥
𝐏𝐚𝐭𝐫𝐢𝐦𝐨𝐧𝐢𝐨
𝐑𝐄𝐍𝐓𝐀𝐁𝐈𝐋𝐈𝐃𝐀𝐃 𝐃𝐄𝐋 𝐀𝐂𝐓𝐈𝐕𝐎 = 𝐔𝐭𝐢𝐥𝐢𝐝𝐚𝐝 𝐎𝐩𝐞𝐫𝐚𝐜𝐢𝐨𝐧𝐚𝐥
𝐀𝐜𝐭𝐢𝐯𝐨 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥
𝐌𝐞𝐝𝐢𝐚 =∑ 𝐋𝐢𝐪𝐮𝐢𝐝𝐞𝐳𝐢
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𝐕𝐚𝐫𝐢𝐚𝐧𝐳𝐚 =∑(𝐋𝐢𝐪𝐮𝐢𝐝𝐞𝐳𝐢 − 𝐌𝐞𝐝𝐢𝐚)𝟐
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𝐃𝐞𝐬𝐯𝐢𝐚𝐜𝐢ó𝐧 𝐄𝐬𝐭á𝐧𝐝𝐚𝐫 = √𝐕𝐚𝐫𝐢𝐚𝐧𝐳𝐚𝟐
Proyecto: Liseth Panqueva Apoyo a la secretaria de planeación
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