Folleto Límite Marítimo Chile – Perú, Corporación de Estudios Internacionales

Astrid Espaliat Larson • Rose Cave de la Maza

Corporación de Estudios Internacionales ©

Obispo Salas 0364, Providencia

2012

Diseño y diagramación 4armstrong

2

Pretensión peruana sobre espacios marítimos chilenos y alta mar.

3

1. Antecedentes. 4

2. La Zona Marítima de 200 Millas: Soberanía y Jurisdicción. 5

3. Instrumentos Jurídicos Internacionales. 9

4. Chile - Perú y Ecuador implementan la Zona Marítima y respetan la 15

delimitación acordada. Colombia participa en la CPPS, adhiere a la

Zona Marítima y es parte de los Convenios de Implementación.

5. El Límite Marítimo es el Paralelo del Hito N°1 (Latitud 18° 21’ 03” S, 19

datum local).

6. La Demanda Marítima ante la Corte Internacional de Justicia. 23

7. La Corte Internacional de Justicia. 26

Índice

4

• ChileyPerúdefinieronsulímitemarítimointernacionalmediantetratadosinternacionales.Así

constaenlosinstrumentosjurídicoscelebradosjuntoaEcuador,denominadoslaDeclaración sobre

Zona Marítima o Declaración de Santiago,de18deagostode1952,yelConvenio sobre Zona

Especial Fronteriza Marítima,firmadoenLimael4dediciembrede1954.EsteConveniotieneuna

Aclaraciónadicionalsuscritaenigualfechaylugarporlosmismosdelegadosplenipotenciarios,que

confirmaestarealidad.

• EllímitemarítimoentreChileyPerú,fuereafirmadomedianteactasyaccionesbilaterales,quematerializaronenterrenoelparalelodelHito1.El26deabrilde1968,representantesautorizadosdeChile

ydelPerúlevantaronunActaencumplimientodelamisiónencomendadaporsusrespectivosGobiernos

enordenaestudiarenelterrenomismolainstalacióndemarcasdeenfilaciónvisiblesdesdeelmar,que

materializasenelparalelodelafronteramarítima.ElInformeconsignalosresultadosdesutrabajo,elque

fueexpresamenteaprobadoporambasCancillerías.

• ElConveniodeIncorporacióndeColombiaalSistemadelPacíficoSur,de1979,señalaquetieneencuenta“Queel18deagostode1952sesuscribióenlaciudaddeSantiagodeChilelaDeclaración

deZonaMarítima”.El23deagostode1975,ColombiahabíafirmadoconEcuadorelConveniosobre

DelimitacióndelasZonasMarinasySubmarinas,queestablececomolímitemarítimo“lalíneadelparalelo

geográficoquecortaelpuntoenquelafronterainternacionalterrestre–ecuatoriano–colombianollegaalmar”.

• EllímitemarítimodefinidoporelparaleloesunaconstanteenlasdelimitacionesdelospaísessudamericanosribereñosdelOcéanoPacífico.EllímiteentrePanamáyColombiaestáfijadoenparte,en

elparalelo5º0’00”(Tratadode1976);ellímiteentreColombiayEcuadoreselparalelo1º28’10.49”N

(Tratadode1975)1;ellímiteentreEcuadoryPerúeselparalelo3º23’31,65”S(Tratadosde1952y1954)

yellímitedePerúyChileeselparalelo18º21’03”S(Tratadosde1952y1954)2.

1El13dejuniode2012,EcuadoryColombiaadoptaronunacuerdodematerializacióndeestelímitemarítimoenlabocadelríoMataje.2EnlaexposicióndemotivosdelproyectodeleyqueaprobaraelConveniosobreDelimitacióndeÁreasMarinasySubmarinasy

CooperaciónMarítimaentrelasRepúblicasdeColombiaydelEcuador,deQuito,23deagostode1975,elMinisteriodeRelacionesExteriores

deColombiaseñalóqueexistíaunsistemadedelimitaciónentrelospaísessignatariosdelaDeclaracióndeSantiago[de1952],basadoenla

líneadelparalelo.MinisteriodeRelaciones,ConveniosobreDelimitacióndeÁreasMarinasySubmarinasyCooperaciónMarítimaentrelas

RepúblicasdeColombiaydelEcuador,SegundaEdición1979.Bogotá.D.E.

Antecedentes

5

La Zona Marítima de 200 Millas: Soberanía y Jurisdicción

• El23dejuniode1947,Chileproclamósusoberaníayjurisdicciónsobreelmaryelzócalocontinentaladyacenteasuscostashastaunaextensiónde200millasmarítimas.El1°deagostode

1947,PerúdictóelDecretoSupremoN°781,desimilarescaracterísticas.

Declaración Oficial del Presidente de Chile,GabrielGonzálezVidela,del23dejuniode1947,

establecelosiguiente:

“CONSIDERANDO:

1°QuelosGobiernosdeEstadosUnidosdeAmérica,deMéxicoydelaRepúblicaArgentina,por

declaracionespresidencialesefectuadasel28deseptiembrede1945,el29deoctubrede1945,yel11de

octubrede1946,respectivamente,hanproclamadodemodocategóricolasoberaníadedichosEstados

sobrelaplaniciecontinentalozócalocontinentaladyacenteasuscostas,ysobreelmaradyacenteen

todalaextensiónnecesaria,afindeconservarparatalesEstadoslapropiedaddelasriquezasnaturales

conocidasoqueenelfuturosedescubran;

2°QuedemaneraexpresahanproclamadolosderechosdeesosEstadosparalaprotección,conservación,

reglamentaciónyvigilanciadelasfaenaspesqueras,afindeimpedirqueactividadesilícitasamenacen

mermaroextinguirlasconsiderablesriquezasdedichoordenquesecontienenenlosmares

continentalesyquesonindispensablesalbienestaryprogresodelosrespectivospueblos,propósitos

cuyajusticiaesindiscutible;

3°Que,particularmenteenelcasodelaRepúblicadeChile,haymanifiestaconvenienciaenefectuaruna

proclamacióndesoberaníaanáloganosóloporelhechodeteneryaenexplotaciónriquezasesencialesa

lavidanacionalcontenidasenelzócalocontinental,comoocurreconlasminasdecarbón,cuyostrabajos

seadentranyseguiránadentrándoseenelterritorioquequedacubiertoporlasaguas,sino,además,porque

atendidasutopografíayfaltadeextensiónmediterránea,lavidadelpaísquedavinculadaalmaryatodas

lasriquezasactualesyfuturasencerradasenélmásqueenelcasodecualquieraotranación;

4°Queelconsensointernacionalreconoceacadapaíselderechodeconsiderarcomoterritorionacional

todalaextensióndelmarepicontinentalyelzócalocontinentaladyacentes;

5°QueelEstadotienelaobligacióndeprotegeryvigilarlaexplotacióndelasriquezascontenidasensu

territoriomarítimo,terrestreyaéreo;

6

El Presidente de la República declara:

1°ElGobiernodeChileconfirmayproclamalasoberaníanacionalsobretodoelzócalocontinental

adyacentealascostascontinentaleseinsularesdelterritorionacional,cualquieraquesealaprofundidad

enqueseencuentre,reivindicando,porconsiguiente,todaslasriquezasnaturalesqueexistensobredicho

zócalo,enélybajoél,conocidasopordescubrirse.

2°ElGobiernodeChileconfirmayproclamalasoberaníanacionalsobrelosmaresadyacentesasus

costas,cualquieraqueseasuprofundidad,entodalaextensiónnecesariaparareservar,proteger,conservar

yaprovecharlosrecursosyriquezasnaturalesdecualquiernaturalezaquesobredichosmares,enellos

ybajoellosseencuentren,sometiendoalavigilanciadelGobierno,especialmente,lasfaenasdepescay

cazamarítimas,conelobjetodeimpedirquelasriquezasdeesteordenseanexplotadasenperjuiciodelos

habitantesdeChileymermadasodestruidasendetrimentodelpaísydelContinenteamericano.

3°Lademarcacióndelaszonasdeproteccióndecazaypescamarítimasenlosmarescontinentalese

insularesquequedenbajoelcontroldelGobiernodeChileseráhecha,envirtuddeestadeclaraciónde

soberanía,cadavezqueelGobiernolocreaconveniente,searatificando,ampliandoodecualquiermanera

modificandodichasdemarcaciones,conformealosconocimientos,descubrimientos,estudioseintereses

deChilequeseanadvertidosenelfuturo,declarándosedesdeluegodichaprotecciónycontrolsobretodo

elmarcomprendidodentrodelperímetroformadoporlacostaconunaparalelamatemáticaproyectada

enelmaradoscientasmillasmarinasdedistanciadelascostascontinentaleschilenas.Estademarcación

semedirárespectodelasislaschilenas,señalándoseunazonademarcontiguaalascostasdelasmismas,

proyectadaparalelamenteaéstas,adoscientasmillasmarinasportodosucontorno.

4°LapresentedeclaracióndesoberaníanodesconocelegítimosderechossimilaresdeotrosEstadossobre

labasedereciprocidad,niafectaalosderechosdelibrenavegaciónsobrelaaltamar”.

7

Decreto Supremo N° 781 del año 1947

RepúblicadelPerú

ElPresidentedelaRepública

CONSIDERANDO:

Quelaplataformasubmarinaozócalocontinentalformaconelcontinenteunasolaunidadmorfológica

ygeológica;

Queendichaplataformacontinentalexistenriquezasnaturalescuyapertenenciaalpatrimonionacional

esindispensableproclamar;

QueesigualmentenecesarioqueelEstadoproteja,conserveyreglamenteelusodelosrecursos

pesquerosyotrasriquezasnaturalesqueseencuentrenenlasaguasepicontinentalesquecubrenla

plataformasubmarinayenlosmarescontinentalesadyacentesaella,afindequetalesriquezas,

esencialesparalavidanacional,continúenexplotándoseoseexplotenenlofuturo,enformaqueno

causedetrimentoalaeconomíadelpaísniasuproducciónalimenticia;

Quelariquezafertilizantequedepositanlasavesguanerasenlasislasdellitoralperuanorequiere

tambiénparasusalvaguardialaprotección,conservaciónyreglamentacióndelusodelosrecursos

pesquerosquesirvendesustentoadichasaves;

QueelderechoaproclamarlasoberaníadelEstadoylajurisdicciónnacionalsobretodalaextensiónde

laplataformaozócalosubmarino,asícomosobrelasaguasepicontinentalesqueloscubrenysobrelas

delmaradyacenteaellas,entodalaextensiónnecesariaparalaconservaciónyvigilanciadelasriquezas

allícontenidas,hasidodeclaradoporotrosEstadosyadmitidoprácticamenteenelordeninternacional

(DeclaracióndelPresidentedelosEstadosUnidosdeAméricadel28desetiembrede1945;Declaración

delPresidentedeMéxicodel29deoctubrede1945;DecretodelPresidentedelaNaciónArgentinadel

11deoctubrede1946;DeclaracióndelPresidentedeChiledel23dejuniode1947);

Queelartículo37°delaConstitucióndelEstadoestablecequelasminas,tierras,bosques,aguasyen

general,todaslasfuentesnaturalesderiquezapertenecenalEstado,salvolosderechoslegalmente

adquiridos;

Queenejerciciodelasoberaníayenresguardodelosintereseseconómicosnacionales,esobligacióndel

EstadofijardeunamanerainconfundibleeldominiomarítimodelaNación,dentrodelcualdebenser

ejercitadoslaprotección,conservaciónyvigilanciadelasriquezasnaturalesantesaludidas;

ConelvotoconsultivodelConsejodeMinistros:

8

DECRETA:

1.-Declárasequelasoberaníayjurisdicción

nacionalesseextiendenalaplataforma

submarinaozócalocontinentaloinsular

adyacentealascostascontinentaleseinsulares

delterritorionacionalcualesquieraqueseanla

profundidadyextensiónqueabarquedicho

zócalo.

2.-Lasoberaníayjurisdicciónnacionalesse

ejercentambiénsobreelmaradyacentealas

costasdelterritorionacional,cualquieraquesea

laprofundidadyenlaextensiónnecesariaparareservar,proteger,conservaryutilizarlosrecursosy

riquezasnaturalesdetodaclasequeenodebajodedichomarseencuentren.

3.-Comoconsecuenciadelasdeclaracionesanteriores,elEstadosereservaelderechodeestablecerla

demarcacióndelaszonasdecontrolyproteccióndelasriquezasnacionalesenlosmarescontinentalese

insularesquequedanbajoelcontroldelGobiernodelPerú,ydemodificardichademarcaciónde

acuerdoconlascircunstanciassobrevinientesporrazóndelosnuevosdescubrimientos,estudiose

interesesnacionalesquefuerenadvertidosenelfuturo;y,desdeluego,declaraqueejercerádichocontrol

yprotecciónsobreelmaradyacentealascostasdelterritorioperuanoenunazonacomprendidaentre

esascostasyunalíneaimaginariaparalelaaellasytrazadasobreelmaraunadistanciadedoscientas

(200)millasmarinas,medidasiguiendolalíneadelosparalelosgeográficos.Respectodelasislasnacionales

estademarcaciónsetrazaráseñalándoseunazonademarcontiguaalascostasdedichasislas,hastauna

distanciadedoscientas(200)millasmarinasmedidasdesdecadaunodelospuntosdelcontornodeellas.

4.-Lapresentedeclaraciónnoafectaelderechodelibrenavegacióndenavesdetodaslasnaciones,

conformealDerechoInternacional.

DadoenlaCasadeGobierno,enLima,eldíaprimerodeagostodemilnovecientoscuarentaysiete.

J.L. Bustamante R. E. García Sayán

Deestostextossurgelaconcordanciaentreambospaísesencuantoalaextensiónymedicióndelas

respectivaszonasmarítimas.

9

Instrumentos JurídicosInternacionales

• En1952Chile,PerúyEcuadorsuscribieronlaDeclaración sobre Zona Marítima,queconfirma

entreelloslalíneadelparalelocomodelimitaciónmarítimadesusrespectivas200millas.EstaDeclaración

constituyóunainequívocaexpresióndederechosdesoberaníaenunazonamarítimade200millasyha

pasadoaser,además,unapiedraangulardelnuevoderechodelmar.

• EstaDeclaraciónestablecióenunodesusartículos,elIV,que“En el caso de territorio insular,

la zona de 200 millas marinas se aplicará en todo el contorno de la isla o grupo de islas. Si una isla o grupo de islas

pertenecientes a uno de los países declarantes estuviere a menos de 200 millas marinas de la zona marítima general que

corresponde a otro de ellos, la zona marítima de esta isla o grupo de islas quedará limitada por el paralelo del punto en

que llega al mar la frontera terrestre de los Estados respectivos”.Esteartículoconfirmaalparalelocomoellímite

generaldelasoberaníayjurisdicciónmarítimadelostrespaíses,aunquehubieseunaislacuyas200millas

pudierenproyectarseteóricamentesobrelazonamarítimadelvecino.

• EnelActadelaPrimeraSesióndelaComisióndeAsuntosJurídicosdelaPrimeraConferenciadelPacíficoSur,de11deagostode1952,eldelegadodelEcuadorsugirió“queladeclaraciónseredactara

sobrelabasedequelalínealimítrofedelazonajurisdiccionaldecadapaísfueraelparalelorespectivo

desdeelpuntoenquelafronteradelospaísestocaollegaalmar”.

Declaración sobre Zona Marítima de 18 de agosto de 1952

1.LosGobiernostienenlaobligacióndeasegurarasuspuebloslasnecesariascondicionesdesubsistenciay

deprocurarleslosmediosparasudesarrolloeconómico.

2.Enconsecuencia,essudebercuidardelaconservaciónyproteccióndesusrecursosnaturalesy

reglamentarelaprovechamientodeellosafindeobtenerlasmejoresventajasparasusrespectivospaíses.

3.Porlotanto,estambiénsudeberimpedirqueunaexplotacióndedichosbienes,fueradelalcancedesu

jurisdicción,pongaenpeligrolaexistencia,integridadyconservacióndeesasriquezasenperjuiciodelos

pueblosque,porsuposicióngeográfica,poseenensusmaresfuentesinsubstituiblesdesubsistenciayde

recursoseconómicosquelessonvitales.

10

Porlasconsideracionesexpuestas,losGobiernosdeChile,EcuadoryPerú,decididosaconservarya

asegurarparasuspueblosrespectivos,lasriquezasnaturalesdelaszonasdelmarquebañasuscostas,

formulanlasiguientedeclaración:

I)Losfactoresgeológicosybiológicosquecondicionanlaexistencia,conservaciónydesarrollodela

faunayfloramarítimasenlasaguasquebañanlascostasdelospaísesdeclarantes,hacenquelaantigua

extensióndelmarterritorialydelazonacontiguaseaninsuficientesparalaconservación,desarrolloy

aprovechamientodeesasriquezas,aquetienenderecholospaísescosteros.

II)Comoconsecuenciadeestoshechos,losGobiernosdeChile,EcuadoryPerúproclamancomonormadesupolítica

internacionalmarítima,lasoberaníayjurisdicciónexclusivasqueacadaunodeelloscorrespondesobreelmarquebaña

lascostasdesusrespectivospaíses,hastaunadistanciamínimade200millasmarinasdesdelasreferidascostas.

III)Lajurisdicciónysoberaníaexclusivassobrelazonamarítimaindicadaincluyetambiénlasoberaníay

jurisdicciónexclusivassobreelsueloysubsueloqueaellacorresponde.

IV)Enelcasodeterritorioinsular,lazonade200millasmarinasseaplicaráentodoelcontornodelaislaogrupo

deislas.Siunaislaogrupodeislaspertenecientesaunodelospaísesdeclarantesestuviereamenosde200millas

marinasdelazonamarítimageneralquecorrespondeaotrodeellos,lazonamarítimadeestaislaogrupodeislas

quedarálimitadaporelparalelodelpuntoenquellegaalmarlafronteraterrestredelosestadosrespectivos.

V)LapresenteDeclaraciónnosignificadesconocimientodelasnecesariaslimitacionesalejerciciodela

soberaníayjurisdicciónestablecidasporelDerechoInternacional,enfavordelpasoinocenteeinofensivo,

atravésdelazonaseñalada,paralasnavesdetodaslasnaciones.

VI)LosGobiernosdeChile,EcuadoryPerúexpresansupropósitodesuscribirAcuerdosoConvenciones

paralaaplicacióndelosprincipiosindicadosenestaDeclaraciónenloscualesseestableceránnormas

generalesdestinadasareglamentaryprotegerlacazaylapescadentrodelazonamarítimaqueles

corresponde,yaregularycoordinarlaexplotaciónyaprovechamientodecualquierotrogénerode

productosoriquezasnaturalesexistentesendichasaguasyqueseandeinteréscomún.

(Firmado:) Julio Ruiz Bourgeois, Delegado de Chile.(Firmado:) Jorge Fernández Salazar, Delegado del Ecuador.(Firmado:) Dr. Alberto Ulloa, Delegado del Perú.(Firmado:) Fernando Guarello, Secretario General.

Firmas originales.

11

RATIFICACIONES:

CHILE:DecretoSupremoN°432del23deseptiembrede

1954(DiarioOficialde22denoviembrede1954yde5de

abrilde1955).

ECUADOR:DecretoEjecutivoN°275del7defebrerode

1955(RegistroOficialN°1029del24deenerode1956).

PERÚ:ResoluciónLegislativaN°12.305del6demayode1955,conelcúmplaseporDecretoSupremo

del10demayode1955(“ElPeruano”de12demayode1955).

COLOMBIA:Depositóinstrumentodeadhesiónel16deabrilde1980enelMinisteriodeRelaciones

ExterioresdelEcuador.Ley7ª,ArtículoCuartodel4defebrerode1980.

RegistradoenlaSecretaríaGeneraldelasNacionesUnidasel12demayode1976,RegistroTratadosNº14758.

• Dosañosdespués,en1954,losmismostrespaísesfirmaronelConvenio sobre Zona Especial

Fronteriza Marítima,dondeseestableceunazonadetoleranciade10millasnáuticasaambosladosdel

“paraleloqueconstituyeellímitemarítimoentrelosdospaíses”.

CONVENIO SOBRE ZONA ESPECIAL FRONTERIZA MARÍTIMA

LosGobiernosdelasRepúblicasdeChile,EcuadoryPerú,deconformidadconloacordadoenla

ResoluciónN°X,de8deOctubrede1954,suscritaenSantiagodeChileporlaComisiónPermanentede

laConferenciasobreExplotaciónyConservacióndelasRiquezasMarítimasdelPacíficoSur,

DespuésdeconocerlasproposicionesyrecomendacionesaprobadasenOctubredelañoencursopor

dichaComisiónPermanente,

HannombradoalossiguientesPlenipotenciarios:

SuExcelenciaelseñorPresidentedelaRepúblicadeChile,alExcmo.SeñordonAlfonsoBulnesCalvo,

EmbajadorExtraordinarioyPlenipotenciariodeChileenelPerú;

SuExcelenciaelseñorPresidentedelaRepúblicadelEcuador,alExcmo.SeñordonJorgeSalvadorLara,

EncargadodeNegociosa.i.delEcuadorenelPerú;y

SuExcelenciaelseñorPresidentedelaRepúblicadelPerú,alExcmo.SeñordonDavidAguilarCornejo,

MinistrodeRelacionesExterioresdelPerú,Quienes,

12

CONSIDERANDO:

Quelaexperienciahademostradoquedebidoalasdificultadesqueencuentranlasembarcaciones

depocoporte,tripuladasporgentedemarconescasosconocimientosdenáuticaoquecarecende

losinstrumentosnecesariosparadeterminarconexactitudsuposiciónenaltamar,seproducencon

frecuencia,demodoinocenteyaccidental,violacionesdelafronteramarítimaentrelosEstadosvecinos;

Quelaaplicacióndesancionesenestoscasosproducesiempreresentimientosentrelospescadores

yfriccionesentrelospaísesquepuedenafectaralespíritudecolaboraciónydeunidadqueentodo

momentodebeanimaralospaísessignatariosdelosacuerdosdeSantiago;

Queesconvenienteevitarlaposibilidaddeestasinvoluntariasinfraccionescuyasconsecuenciassufren

principalmentelospescadores;

CONVIENEN:

PRIMERO:EstabléceseunaZonaEspecial,apartirdelas12millasmarinasdelacosta,de10millas

marinasdeanchoacadaladodelparaleloqueconstituyeellímitemarítimoentrelosdospaíses.

SEGUNDO:Lapresenciaaccidentalenlareferidazonadelasembarcacionesdecualquieradelospaíses

limítrofesaludidasenelprimerconsiderando,noseráconsideradacomoviolacióndelasaguasdelazona

marítima,sinqueestosignifiquereconocimientosdederechoalgunoparaejercerfaenasdepescaocaza

conpropósitopreconcebidoendichaZonaEspecial.

TERCERO:Lapescaocazadentrodelazonade12millasmarinasapartirdelacostaestáreservada

exclusivamentealosnacionalesdecadapaís.

CUARTO:TodoloestablecidoenelpresenteConvenioseentenderáserparteintegrante,

complementariayquenoderogalasresolucionesyacuerdosadoptadosenlaConferenciasobre

ExplotaciónyConservacióndelasRiquezasMarítimasdelPacíficoSur,celebradaenSantiagodeChile,

enagostode1952.

EN FE DE LO CUAL,losrespectivosRepresentantesPlenipotenciariosdelosGobiernosdeChile,

EcuadoryPerú,firmanestedocumentoentresejemplares,enlaciudaddeLima,aloscuatrodíasdel

mesdeDiciembredemilnovecientoscincuentaycuatro.

PorelGobiernodeChile:(Firmado:)Alfonso Bulnes C.

PorelGobiernodelEcuador:(Firmado:)J. Salvador Lara.

PorelGobiernodelPerú:(Firmado:)David Aguilar C.

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ACLARACIÓN SOBRE DISPOSICIONES DE LOS CONVENIOS

ApedidodelDelegadoPlenipotenciariodelEcuadorsedejaconstanciadequelaorganización

yfuncionamientodelasestacionesdebiologíamarina,aqueserefiereelArtículoSegundodel

“CONVENIOSOBREREUNIÓNORDINARIAANUALDELACOMISIÓNPERMANENTE”,

serándelacompetenciadecadapaíssignatario,manteniendolanecesariavinculación,paralosefectos

delainvestigacióncoordinada,conlaComisiónPermanente.

Igualmente,enrelaciónconel“CONVENIO SOBRE ZONA ESPECIAL FRONTERIZA

MARÍTIMA”,sedejaconstanciadequela“presenciaaccidental”aqueserefiereelartículosegundo

delmismoserácalificadaexclusivamenteporlasautoridadesdelpaíscuyolímitemarítimojurisdiccional

hubieresidosobrepasado.

• UnejemploconcretodeestosprincipiosseencuentraenelConveniosobreOtorgamientode

PermisosparalaExplotacióndelasRiquezasdelPacíficoSur,de1954,dondesereafirmaelderechodel

Estadoribereñoparaautorizarlapescaylacazamarítimaensurespectivazonade200millas.

Zona Especial Fronteriza Marítima (1954).Fuente: United States Department of State, Office of the Geographer, Limits in the Seas, No. 86 (Chile-Peru), 1979.

14

• En1955,envirtuddelaResoluciónSupremaNro.23,PerúsometióeltrabajodecartografíaygeodesiadelazonamarítimaperuanaaquesereferíaelDecretoSupremode1deagostode1947yla

DeclaracióndeSantiagode18deagostode1952,arequerimientosespecíficos,consistentesen:

“1. La indicada zona está limitada en el mar por una línea paralela a la costa peruana y a una distancia constante de ésta,

de 200 millas náuticas; 2. De conformidad con el inciso IV de la Declaración de Santiago, dicha línea no podrán sobrepasar

a la del paralelo correspondiente al punto en que llega al mar la frontera del Perú”.

Ecuador,asuvez,aprobóen2010lapublicacióndelaCartaNáuticaIOA42,quegraficaellímite

marítimoEcuador-Perú,asícomoellímitemarítimoexterior-sectorsur-deEcuador,trazadodeacuerdo

conlodispuestoenelartículo1delDecretoSupremo959-Ade28dejuliode1971(sobrelíneasde

baserectas),laDeclaración de Santiago sobre Zona Marítima,de1952yelConvenio sobre Zona

Especial Fronteriza Marítima,de1954.

Carta Náutica.

15

Chile - Perú y Ecuador implementan la Zona Marítima y respetan la delimitación acordada. Colombia participa en la CPPS, adhiere a la Zona Marítima y es parte de los Convenios de Implementación

Entodaslasáreasdondesemanifiestalasoberaníayjurisdicciónmarítima,losEstadosribereñosdel

PacíficoSudorientalejercensuscompetencias,aplicandosupropialegislacióninternayelderecho

internacional.Estasáreassevinculanpreferentementeconactividadestalescomo:Navegación,

InvestigaciónCientífica,ExploraciónenlaPlataformaContinental,MedioAmbiente,RecursosNaturales,

Pesca,ControldeInfraccionesenlaZonaMarítima,Emergencias,MeteorologíayMinería.

Cruceros regionales de investigación científica.

16

Colombia Adhiere a la Declaración de Santiago de 1952

LaDeclaraciónOficialConjuntasuscritaporlosCancilleresdeChile,Perú,EcuadoryColombiael9de

agostode1979,consultafundamentalmente,laincorporacióndeColombiacomoparteContratantede

laDeclaración sobre Zona Marítima o Declaración de Santiago, de18deagostode1952,ydela

Convención sobre Personalidad Jurídica Internacional de la Comisión Permanente del Pacífico

Sur,celebradaenenerode1966porChile,EcuadoryPerú.

Protección del Medio Marino

• El12denoviembrede1981,Chile,Perú,EcuadoryColombiacelebraronenLimaelConvenioparalaProteccióndelMedioMarinoylaZonaCosteradelPacíficoSudeste,cuyoartículo1describeque

elámbitogeográficodeaplicación“seráeláreamarítimaylazonacosteradelPacíficoSudestedentrode

lazonamarítimadesoberaníayjurisdicciónhastalas200millasdelasAltasPartesContratantesymásallá

dedichazona,elaltamarhastaunadistanciaenquelacontaminacióndeéstapuedaafectaraaquélla”.

• EsteConveniodisponeque,lasPartesseobliganaadoptar(N°5delartículo3)“lasmedidasnecesariasparaquelasactividadesbajosujurisdicciónocontrolserealicendetalformaquenocausen

perjuiciosporcontaminaciónalasotrasniasumedioambienteyquelacontaminacióncausadapor

incidentesoactividadesbajosujurisdicciónocontrol,dentrodeloposible,noseextiendamásalláde

laszonasdondelasAltasPartesejercensoberaníayjurisdicción”.Esdecir,lasPartes,asumiendola

posibilidaddecontaminacióntransfronteriza,tomaránlasmedidasparaevitarquelacontaminación

rebaselas200millas,comoasimismo,quenorebaseloslímitesdesuszonasrespectivas.Unavezmás,se

adviertequelasPartesnoteníandudasdequeloslímitesseencontrabanestablecidos.

• PorellocadaParte,atravésdesuautoridadnacional,estaráencargadadelavigilanciadelacontaminacióndentrodesusrespectivaszonasmarítimasdesoberaníayjurisdicción(artículo7).

• Enelartículo11,N°1delConvenioseexpresaquelasPartes“procuraránformularyadoptarprocedimientosapropiadosparadeterminarlaresponsabilidadcivilylaindemnizaciónpordaños

resultantesdelacontaminacióndelmediomarinoyzonacosteraocasionadosensuszonasmarítimas

ycosterasporpersonasnaturalesojurídicasycomoconsecuenciadecualquierviolaciónporpartede

éstas,delasdisposicionesdelpresenteConvenioydesusinstrumentoscomplementarios”,ygarantizarán

quesussistemasjurídicosofrezcanrecursosquepermitanlaindemnizaciónuotrareparaciónpordaños

causadosporlacontaminaciónporpersonasnaturalesojurídicasquesehallenbajosujurisdicción

(Artículo11,N°2).

17

Meteorología

EnesteámbitocabehacermenciónalProtocolosobreelProgramaparaelEstudioRegionaldel

FenómenoElNiñoenelPacíficoSudeste(ERFEN),de1992,queestablecequesuámbitodeaplicación

esel“área de influencia del fenómeno El Niño y otras anomalías, tanto en la zona marítima sometida a la

soberanía y jurisdicción de los Estados Partes hasta las doscientas millas, como en sus territorios continental e

insular”.(ArtículoII,1)y“Las Partes extenderán la aplicación de este Programa, fuera de dicho ámbito, según

los requerimientos de la investigación del fenómeno El Niño y otras anomalías”.(ArtículoII,2).

Investigaciones Científicas

LaComisiónPermanentedelPacíficoSur(CPPS)encumplimientodelaResoluciónNº18delaXXIIReunión

Ordinariade1996,dispusolarealizacióndeCrucerosRegionalesConjuntosdeInvestigaciónOceanográfica.

Desde1998,Colombia,Ecuador,PerúyChilesedispusieronaanalizarlascondicionesoceanográficas,

meteorológicasybiológicasdesusrespectivaszonasmarítimasjurisdiccionales.Laprimeraactividad

científica,incluyóhastaunaprofundidadmáximade500metros,cubriendounáreacomprendidaentrelos

7ºdelatitudNorteylos25ºdelatitudSur,extendiéndosehaciaeloesteentre100y300millasdelacosta.

ElsegundoCruceroRegional,serealizóentremayoyjuniode1999,elcualsevinculóalEstudioRegional

delFenómenodelNiño,conlafinalidaddeobtenerunaimagendelcuadroambiental,encondicionesde

unepisodiofrío(LaNiña).Eláreacomprendíadesdelos7ºlatitudNortehastalos25ºLatitudSur,entre

lacostay650millasnáuticascomomáximo.Cabeindicarquelastransectasodirecciónqueseguíanlos

buquesenlabúsquedadeinformaciónoceanográfica,quedabalimitadaenelmarjurisdiccionaldelPerú,

porelparalelogeográficodeBocadeCapones(Ecuador)yporelparalelogeográficodeArica(Chile).

18

ElIXCruceroRegionalConjuntodeInvestigaciónOceanográfica,coordinadoporlaCPPS,seefectuó

entreseptiembreyoctubredel2006.Enestaactividad,participaronuntotalde4naves,pertenecientesa

institucionesdeinvestigacióndeColombia,Ecuador,PerúyChile.

Eláreadeestudioabarcóentrelaslatitudes7ºNortey32,08ºSur.Lazonadeestudioenlazonamarítima

chilena,comprendióentrelos18º25’latitudSurenAricaylos32º08’latitudSur.

ElobjetivodeesteCruceroRegional,fueregistrarinformaciónmeteorológicadecarácterbásico

(temperaturadelaire,presiónatmosférica,intensidadydireccióndelviento,tiposycantidaddenubes,

alturaydireccióndelasolas).Conlainformaciónobtenida,seconfeccionaroncartassuperficialesde

temperaturaysalinidadhastaunaprofundidadde500metrosalolargode12transectasperpendicularesa

lacostaconestacioneshastaunadistanciamáximade395millasmarinas,yalo

largodeunatransectaparalelaaellaconestacionesubicadasa100metros.

PARTICIPACIÓN DE CHILE EN LA CONVEMAR

Chile,en1997ratificóla“Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar” de1982.

EstaConvenciónreconoce–aplicandolosprincipiosgeneralesdelderechointernacionalque:Cuando

existaunacuerdoenvigorentrelosEstadosinteresados,lascuestionesrelativasaladelimitacióndela

plataformacontinentalolazonaeconómicaexclusivaseresolverán[determinarán]deconformidadconlas

disposicionesdeeseacuerdo(Artículo74,párrafo4;Artículo83,párrafo4).

19

Ellímitemarítimoacordadofuematerializadomedianteunconjuntodeactos,especialmenteenlosaños

1968y1969.Estosactosreflejanlaexistenciadeunacuerdointernacional,yellosfueronadoptadoscon

participaciónactivadePerú,procurandoseñalizarenterrenoelparalelodelHito1(estoes,mediante

señalesluminosasquepermitendeterminarlaubicacióndellímiteentrelosEstados).Asíseseñaliza

físicamenteellímitemarítimoentreChileyPerúfijadoenelparalelo18º21’03”S.

ElActade1968quecontieneelinformesuscritoporlosdelegadosdeChileyPerú,enlafrontera

chileno-peruana,esuninstrumentojurídicoquedacuentadelcometidoordenadoporsusrespectivos

Gobiernos,enelsentidode“estudiar en el terreno mismo la instalación de marcas de enfilación visibles desde el mar,

que materialicen el paralelo de la frontera marítima que se origina en el Hito número uno (Nº1)”.

EsteinformefueaprobadoensutotalidadporlasCancillerías.Asíloconfirmalanotadiplomática

entregadaporlaCancilleríaperuanayrespondidaporlachilena.PorNota(J)-6-4/43de5deagostode

1968,elSecretarioGeneraldelMinisteriodeRelacionesExterioresdelPerúexpresó“que el Gobierno del

Perú aprueba en su totalidad los términos del Documento firmado en la frontera peruano-chilena el 26 de abril de 1968

por los Representantes de ambos países, referente a la instalación de marcas de enfilación que materialicen el paralelo de la

frontera marítima”.

El Límite Marítimo es el Paralelodel Hito N°1 (Latitud 18° 21’ 03” S,Datum local)

20

Torre de Enfilación Peruana e Hito 1.

Asuvez,porNotaN°242de29deagostode1968,laEmbajadadeChileenPerúmanifestóque “en

virtud de que el paralelo que se proyecta materializar es el correspondiente a la situación geográfica que para el Hito de

Concreto N° 1 señala el Acta suscrita en Lima el 5 de agosto de 1930, concuerda el Gobierno chileno que debe constituirse

a la brevedad una Comisión Mixta ad-hoc destinada a verificar la posición de esta pirámide y que, además, dicha Comisión

fije la ubicación de los lugares en que las marcas de enfilamiento deben ser instaladas”.

Estosactosfueronseguidosdelaconstruccióndetorresdeenfilaciónparaseñalizarellímitemarítimo,y

muestranqueexistióunentendimientocomúnsobreellímitemarítimoylalatituddondesesituaba.

21

3EstadísticasdelMedioAmbiente2000,reiteralosmismosdatos.http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0351/cap1-1.htm.

En1969,unaComisiónMixtadeambospaísesverificólaubicacióneinspeccionóelestadode

conservacióndelHitoNº1ydevariosotroshitos.EnelActaseexpresasupropósito:“con el fin de

verificar la posición geográfica primigenia del Hito de concreto número uno (Nº 1) de la frontera común y de fijar los puntos

de ubicación de las Marcas de Enfilación que han acordado instalar ambos países para señalar el límite marítimo

y materializar el paralelo que pasa por el citado Hito número uno, situado en la orilla del mar”.

Estosactosylasnotasdiplomáticasquelessirvendecontexto,constituyenefectivosacuerdosque

confirmanlaexistenciapreviadellímitemarítimoválidoparaambaspartes,conplenosefectosjurídicos.

Unavezejecutadosestostrabajos,seprocedióainstalarlasdostorresque“materializaronelparalelodela

fronteramarítima”entreambospaíses.Suenfilaciónfuevisibleyestuvooperativahasta2001,cuandola

erigidaporelPerúsedeteriorócasiensutotalidad.Nofuereconstruida.

Elparalelo18°21’03”delatitudsurhasidoreconocidoeinvocadohistóricamenteporambospaíses

comolímitemarítimo.Estalatitudsebasóeneldatumlocal,determinadoyregistradoporlaComisión

Mixtaqueactuóen1929y1930.Esequivalentealalatitud18º21’00”deldatumWGS84.

LosPlenipotenciariosdeChileyPerú,el5deagostode1930“hacen constar que la relación detallada de la

ubicación y características definitivas de los hitos que, partiendo ordenadamente del Océano Pacífico, marcan la línea de

frontera chileno-peruana, es la siguiente:…”.ElhitoN°1,deConcreto,tienecomolugardesituaciónla“orilla del

mar”,encoordenadas18°21’03”Sy70°22’56”W.Estassirvendereferenciaparaellímitemarítimo.

LaLeydeDemarcaciónTerritorialdelaProvinciadeTacna,DepartamentodeTacna,N°27.415de3

defebrerode2001,indicabaquelaProvincialimitaporelSur-OesteconelOcéanoPacífico:“Ellímite

seiniciaenelHitoN°01”(OcéanoPacífico),continúaporlalínealitoralhastaladesembocaduradela

quebradaLosMendocinos…”.PorelEsteySurEste,ladescripcióndelafronteraconChiletambién

señalabaquecontinuabadesdeelHitoN°80alHitoN°01(OcéanoPacífico),locualconfirmabalalatitud

másaustraldelterritorioperuanoen18°21’03”S.Asimismo,elInstitutoNacionaldeEstadísticase

InformáticadelPerú,INEI,serefirióen1996alaextensióndelterritorioperuanoeidentificólosparalelos

0°01’48”(thalwegenelríoPutumayo,Loreto)y18º21’03”(PascanadelHueso,Tacna)comolaslatitudes

extremasdelpaís.(http//www.inei.gob.pe/biblioineipub/Est/Lib0347/N25/GEOGRAF.htm).3

22

RECONOCIMIENTO DE PERÚ DE LOS LÍMITES MARÍTIMOS EN SUS TEXTOS

EDUCACIONALES

Laobra“Perúvisiónglobalydesíntesis”,deRosaGracielaPoncedeLeónBardález,prologada

porelInstitutodeEstudiosHistórico-MarítimosdelPerú,1999(p.19),dice:

“El Perú está situado en la costa central y occidental de América Meridional, inmediatamente debajo

de la línea ecuatorial entre los 0° 01’ 48” y los 18° 21’ 03” de latitud sur”.

ElAtlasHistórico,GeográficoydePaisajesPeruanos,PresidenciadelaRepública,InstitutoNacional

dePlanificación(AsesoríaGeográfica),elaboradodurantelosaños1963-1970(Lima,Perú),señala:

“Nosotros denominamos Pacífico Peruano a la parte del Océano Pacífico Oriental Tropical situado entre las

latitudes que forman las fronteras geográficas del Perú hacia el Norte y hacia el Sur”.Seindicaqueelextremo

meridionaldelPerúeselpuntosituadoenlacoordenada18º21’03”S,quecorrespondealHitoNº1.

23

La Demanda Marítima ante la Corte Internacional de Justicia

ElEstadochilenofuedemandadoporPerúantelaCorteInternacionaldeJusticia(CIJ)el16deenero

de2008.Perúsostienequeexisteunacontroversiajurídicabilateralrelativa“aladelimitacióndelos

espaciosmarítimosdeambospaíses,apartirdelpuntoenquelafronteraterrestreentreelPerúyChile

llegaalmar,estoes,apartirdelpuntodenominadoConcordia,deconformidadconelTratadode

Límitesde1929”.

PerúsolicitaalaCortequedetermineellímitemarítimosobrelabasedelosprincipiosylasnormasde

lacostumbreinternacionalque,asujuicio,estaríanrecogidasenlaConvencióndelasNacionesUnidas

sobreelDerechodelMar,yhabríansidoaplicadosenlajurisprudenciaencasosdedelimitación

marítima.

PerútambiénsolicitaalaCortequelereconozcaderechossoberanosexclusivossobreunáreaquese

extiendemásalládedoscientasmillasmarinasdelterritoriodeChileyquehastaahoraesconsiderada

comoaltamar.

Conestapetición,Perúpretendeincorporarasudominiomarítimounazonaqueesactualmentealtamar,

abiertaatodoslosEstados.

Comoantecedentesinmediatosdelademanda,Perúadoptóen2005,laLeyN°28621deLíneasde

BasedelDominioMarítimoPeruanoyen2007,medianteDecretoSupremoN°047-2007-RE,

representóporprimeravezeláreamarítimaquereclamayquesesuperponeconlazonamarítima

chilenayconunaporcióndealtamar.Enestemapa,Perútomócomolíneadereferenciaunparalelo

fijadosobrelabasedelpunto266,queidentificaunilateralmentecomoConcordia,enlatitud18°21’08”S

(WGS84)ynoen18°21’00”S,comoseencuentraconvenido.

Laposiciónchilenadestacaquetantolasreferenciasalpunto266oConcordia,medidounilateralmente

porPerú(queinvocalarelaciónentreladelimitaciónmarítimayellímiteterrestreapartirdelTratado

de1929ylasActasde1930),comolanuevareclamaciónsobreuntriánguloexternodealtamar,

constituyenaspectossubordinadosalacuestiónprincipal,cualesladelaexistenciadeunadelimitación

válidamenteacordada.

24

CHILESOSTIENEQUE:

• LadelimitaciónmarítimaconPerúesunarealidadestablecidaportratadosválidosentrelaspartes,delargadata,vigenteeimplementadaenformalegalyenlapráctica.

• En1947,ChileyPerúformularonProclamacionesunilateralesconcordantesrespectodeunazonamarítimadesoberaníahastaunaextensiónde200millas,reservándoseelderechoaextenderla

aúnmás.Laproclamaciónperuana(DecretoNo.781),específicamenteestablecióquesuzonamarítima

debíamedirse“siguiendolalíneadelosparalelosgeográficos”.Porlotanto,debíaserlimitadaenelsur

porunalíneaquesiguieralalíneadelparalelodelatitudcorrespondientealpuntodondeterminasu

fronteraconChile.

• En1952,enuntratadomultilateraldenominadolaDeclaracióndeSantiagosobreZonaMarítima,Chile,PerúyEcuadorreconocieronelderechodecadaEstadoaunazonamarítimade

soberaníayjurisdicciónexclusivahastalas200millasmarinas.Enesteinstrumento,laspartesacordaron

quelazonageneralmarítimacorrespondienteacadaunocomenzabaenel“paralelodelpuntoenque

llegaalmarlafronteraterrestredelosEstadosrespectivos”(ArtículoIV).Porconsiguiente,seratificó

quePerúteníalamismadelimitaciónlateralmarítimaconsusvecinosquelaqueesemismopaíshabía

proclamadocincoañosantes.

• En1954,lostrespaísessereunieronparadefenderconjuntamentesusreclamacionesmarítimasextendidas.SedejóexpresoregistroenlasActasdedichaConferenciaqueconsideraban

resueltoelpuntoreferidoa“lalíneadivisoriadelasaguasjurisdiccionales,queeselparaleloqueparte

delpuntoenquelafronteraterrestredeambospaísesllegaalmar”.EnlamismaConferencia,se

confirmóellímitemedianteelConvenio sobre Zona Especial Fronteriza Marítima,parteintegrante

ycomplementariadelaDeclaración de Santiago.EsteConvenioserefiereenformainequívocaal

“paralelo que constituye el límite marítimo”entrelosdospaíses.

• Chile,PerúyEcuadorhanreconocidoeimplementadoellímitemarítimoacordado,enforma

unilateral,bilateralymultilateral,pormásde50años.

• Así,porejemplo,medianteunaResoluciónSupremapromulgadaen1955,Perúestableció

quesuzonamarítima,alaquesereferíaelDecretode1947ylaDeclaración de Santiago,debía

serrepresentadaporunalíneaparalelaalacostaperuanayaunadistanciade200millas;añadiendo

inequívocamenteque,conformealoestablecidoenelartículoIVdelaDeclaración,lalínea“no podrá

sobrepasar a la del paralelo correspondiente al punto en que llega al mar la frontera del Perú”.

25

Puerto de Arica.

• LaexistenciadellímitetambiénhasidoreconocidaentrabajosdelasNacionesUnidas,portercerosEstados,autoridadesyunaabundantedoctrinainternacionaldediversatradiciónjurídica,así

comoendocumentosgeográficosycartográficos.

• Lapretensiónperuanasobrelazonadealtamarqueextenderíael“dominiomarítimo”peruano,serefiereaunazonaabiertaalacomunidadinternacionalyellasesitúaalsurdelparalelode

latitudquedeterminaellímitemarítimolateralconvenido,ydondenuncahahabidounareclamación

dezonamarítima.

• PerúhaconstruidounosargumentosquepretendenvulnerarlasreglasdelPactaSunt Servanda

(lospactossecumplen)ydeestabilidaddelasfronteras.LasnormasdelDerechodelosTratadosestán

enjuego,confirmadoennumerosassubsecuentesocasionespormásde50años.

26

LaCorteInternacionaldeJusticiaeselórganoprincipaldelasNacionesUnidas.SuEstatutoforma

parteintegraldelaCartadelasNacionesUnidas.LajurisdiccióndelaCorteseextiendealoslitigios

quelosEstadoslesometanyalosasuntosprevistosenlaCartadelasNacionesUnidasoentratadosy

convencionesvigentes.

LaCorteestáintegradapor15jueceselegidosabasedesusméritos,dediversanacionalidad,que

representenlosdiversossistemasjurídicosdelmundo.Permanecenensuscargospor9años,pudiendo

serreelectos.Laeleccióndejuecesserealizaportercios,cadatresaños.

Composición de la Corte Internacional de Justicia (agosto 2012)

Presidente

PeterTomka(Eslovaquia)

Vice-Presidente

BernardoSepúlveda-Amor(México)

Jueces

HisashiOwada(Japón)

RonnyAbraham(Francia)

KennethKeith(NuevaZelandia)

MohamedBennouna(Marruecos)

LeonidSkotnikov(FederaciónRusa)

AntônioAugustoCançadoTrindade(Brasil)

AbdulqawiAhmedYusuf (Somalia)

ChristopherGreenwood(ReinoUnido)

XueHanqin(China)

JoanDonoghue(EstadosUnidos)

GiorgioGaja(Italia)

JuliaSebutinde(Uganda)

DalveerBhandari(India)

ElSecretariodelaCorteeseljuristaSr.PhilippeCouvreur(Bélgica).

La Corte Internacional de Justicia

27

Sinohayunjuezdelanacionalidaddeunadelaspartesenunproceso,éstastienenderechoadesignar

unJuezAd-hoc,pudiendodeestemodollegarlaCorteatener17miembros.

EnelcasoPerúv.Chile,cadapartehadesignadounJuezad–hoc.PorChile,elprofesorFrancisco

OrregoVicuñayporPerú,eljuristaGilbertGuillaume.

LaCortedecidióen2008queambospaísespresentaríanlaMemoria(Perú)yContramemoria(Chile),

hastael20demarzode2009y9demarzode2010,respectivamente.Lospaísesentregarondentrode

esosplazos,laMemoriaylaContramemoria.Posteriormente,despuésdereunirseconlosAgentesdelas

partes,laCortedeterminóquePerúpodríapresentarunaRéplicahastael9denoviembrede2010yChile

unaDúplica,hastael11dejuliode2011.Ambosdocumentossepresentarondentrodesusrespectivos

plazos.El22demarzode2012laCortefijófechaparalasaudienciasorales,lascualesserealizarándesde

el3dediciembrehastael14dediciembrede2012.Unavezfinalizadaestaetapadelprocedimiento,la

Cortedeliberaráparaluegocomunicaralasparteslafechadelecturadelasentencia.

Corte Internacional de Justicia de La Haya (Países Bajos).