View
219
Download
2
Category
Preview:
Citation preview
Fortalecimiento de las políticas públicas basadas en evidencia
DIAGNÓSTICO DE OFERTA Y DEMANDA
DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN ESTRATÉGICA
DEL ESTADO DE JALISCO Y SUS MUNICIPIOS
Diciembre 2015
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 2
Síntesis
Bajo el enfoque de reducción de la pobreza extrema, en su compromiso multisectorial con México el Grupo del
Banco Mundial (BM), en colaboración con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), está llevando a
cabo una iniciativa de mejora de los sistemas estadísticos estatales con el propósito de facilitar la gestión por
resultados y el desempeño de las políticas públicas. A través de una cooperación técnica con el Estado de Jalisco,
representado por el Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco (IIEG) como punto
focal, el BM provee apoyo en el diseño y la implementación de una estrategia estatal de estadística y el
fortalecimiento de su sistema de Monitoreo y Evaluación. El proyecto de cooperación incluye también un apoyo
en el desarrollo de la agenda de datos abiertos y el desarrollo de herramientas de análisis de información.
Como parte de la cooperación técnica, y con el propósito de apoyar la consolidación del Sistema de Información
Estratégica del Estado de Jalisco y sus Municipios, se realizó un diagnóstico de la Oferta y Demanda de la
información estadística más relevante para las políticas de desarrollo del Estado. El diagnóstico se basó en la
aplicación de un cuestionario a 29 unidades para la oferta y 36 para la demanda, entrevistas a actores claves y
un taller de tres días en el cual participaron 96 personas representando a 43 instituciones del Estado de Jalisco
involucradas directamente en la producción y/o uso de información estadística. Entre los principales hallazgos
del diagnóstico destacan los siguientes:
1. No existe en el estado un inventario exhaustivo y de actualización regular de los proyectos
estadísticos estatales que se generan. A pesar de la existencia del Registro Estadístico Nacional (REN)
del INEGI, aun no se cuenta con un inventario completo y accesible, que presente una descripción de los
aspectos centrales de cada proyecto estadístico, y que se actualice regularmente.
2. Hay una infraestructura o base estadística suficiente sólida que permite avanzar en el desarrollo de
nuevos proyectos estadísticos a nivel del Estado de Jalisco. Destaca información del INEGI a nivel
estatal del Censo de Población y Vivienda 2010 y resultados de la encuesta inter-censal 2015; Censo
Agropecuario y Ejidal 2007. También el INEGI ofrece plataformas georreferenciadas como el Sistema de
Consulta de Información Geo-estadística Agropecuaria y el Directorio Estadístico Nacional de Unidades
Económicas (DENUE) que se levantó en 2014. El estado cuenta con ampliación de la muestra de la
Encuesta de Ingreso Gastos de los Hogares para el año 1996 y 2008. Asimismo, cuenta con una
importante plataforma de información cartográfica con capas de información económica,
sociodemográfica y ambientales. Además hay un conjunto amplio de registros administrativos en
sectores como agropecuarios, medio ambiente, turismo, educación, salud, entre otras áreas, que son
aprovechados estadísticamente.
3. La producción estadística de las entidades y dependencias evaluadas enfrenta diversos problemas de
gestión que afectan su calidad. Los principales son la insuficiente asignación presupuestal específica
para la producción estadística, falta de recursos humanos calificados y de tecnología de información, y la
ausencia de coordinación interinstitucional.
4. La presencia de registros administrativos en el registro estadístico del Estado de Jalisco (REN) es muy
baja. Solo el 14 por ciento del REN del INEGI se refiere a registros administrativos (RRAA). Los RRAA
pueden ocupar un importante lugar en el inventario estatal de operaciones estadísticas ya que
conforman la mayor parte de las estadísticas básicas en el Estado.
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 3
5. La coordinación y rectoría del Sistema de Información Estratégica del Estado de Jalisco y sus
Municipios se ejerce aun de manera insuficiente. Falta mayor difusión de las atribuciones del IIEG como
órgano rector y hace falta la Ley Estatal de Información Estadística. La operación del Comité Estatal de
Información Estadística y Geográfica (CEIEG) es importante, pero falta una actividad regular de mesas de
trabajo temáticas e interinstitucionales y el seguimiento a un plan de trabajo que incluya los proyectos
identificados y priorizados por parte de los usuarios y productores. Hace falta también un plan de
producción estadística estatal y fortalecer el trabajo de los convenios interinstitucionales existentes así
como el trabajo de las mesas temáticas.
6. La calidad de la oferta estadística existente se percibe en general como buena, aunque los atributos a
mejorar con más urgencia son la oportunidad y la coherencia de los datos estadísticos, así como su
georreferenciación1. Además de las oportunidades de mejora de la calidad, se destaca que la oferta no
responde totalmente a cubrir demandas específicas de información de los directivos públicos.
7. La demanda de información en las entidades gubernamentales parece estar dominada por el
cumplimiento de reportes de gobierno. Una gran proporción de los entrevistados indicó como
prioridades el informe anual de gobierno, los reportes trimestrales y la elaboración de matrices de
indicadores de resultados, así como al sistema de información al desarrollo MIDE, más que la generación
de mecanismos de información para la mejora continua de la gestión institucional y programática.
8. Los municipios demandan poca información estadística y no tienen un rol protagónico en la oferta.
Salvo para los catálogos de indicadores municipales de INEGI, no parecen participar activamente en la
dinámica del Sistema de Información Estratégica del Estado de Jalisco y sus Municipios (SIIEJ). Fortalecer
su doble rol de usuarios y productores es un área importante de oportunidad.
9. El IIEG cubre una buena parte de la demanda económica dados los sistemas de información
económica desarrollados. La información sociodemográfica es consultada a INEGI y a otras fuentes.
Existe demanda de información socioeconómica y georreferenciada, la publicación del mapa digital
Jalisco cubrirá en buena medida estas demandas.
10. Existe un balance adecuado de información estadística para la demanda de indicadores de gestión y
resultados de programas y políticas. Aunque la información estadística existente cubre potencialmente
la demanda de indicadores de gestión y resultados, hace falta mejorar la relación entre la oferta del
SIEEJ y demanda de información estadística de parte de los usuarios.
11. El uso de los padrones de beneficiaros de programas sociales existentes tiene una utilidad mayor de
control administrativo que de integración de un sistema integrado y de ajustes en la focalización.
Existe un importante avance en la constitución de un padrón único de beneficiarios que toma como
base y complementa los instrumentos de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) a nivel federal
para una adecuada caracterización de beneficiarios. Sin embargo, falta desarrollar aún más
instrumentos de focalización al nivel de programas sociales: nuevos instrumentos que se apliquen a la
base de datos existentes, como también hacer mejor uso a los que ya existen.
1 La creciente necesidad de ubicar en el territorio las acciones de gobierno para la mejora del Sistema de Seguimiento y Evaluación requiere de la producción de información estadística georreferenciada.
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 4
Contenido
Síntesis ...............................................................................................................................................................2
Agradecimientos ................................................................................................................................................4
Siglas y abreviaciones ........................................................................................................................................5
1. INTRODUCCIÓN Y OBJETIVOS ....................................................................................................................... 6
2. METODOLOGÍA ...................................................................................................................................... 7
3. PRODUCCIÓN Y USO DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA EN EL MARCO DE SISTEMA DE INFORMACIÓN ESTRATÉGICA DEL
ESTADO DE JALISCO Y SUS MUNICIPIOS ............................................................................................................... 7
3.1 Contexto Nacional ........................................................................................................................................7
3.2 Contexto Estatal ...........................................................................................................................................8
4. OFERTA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA EN EL ESTADO JALISCO ............................................................................ 10
4.1 Caracterización de la oferta ...................................................................................................................... 10
4.2 Aspectos gerenciales de la producción estadística ................................................................................... 14
4.3 Calidad de la oferta ................................................................................................................................... 16
5. DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA EN EL ESTADO DE JALISCO ...................................................................... 21
5.1 Caracterización de la demanda ................................................................................................................ 21
5.2 Requerimientos de información y de mejora de los sistemas de Monitoreo y Evaluación ....................... 26
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ......................................................................................................... 29
7. ANEXOS ............................................................................................................................................. 33
ANEXO 1. UNIDADES QUE RESPONDIERON EL CUESTIONARIO DE OFERTA Y DEMANDA .................................................... 33
ANEXO 2.CUESTIONARIO CARACTERIZACIÓN DE LA OFERTA ESTADÍSTICA ESTATAL. ........................................................ 35
ANEXO 3. REGISTRO ESTADÍSTICA NACIONAL PARA EL ESTADO DE JALISCO, INEGI 2015 ................................................ 41
ANEXO 4. OFERTA DE INFORMACIÓN POR SUBSISTEMA DE INFORMACIÓN ..................................................................... 44
ANEXO 5. CUESTIONARIO DE DEMANDA DE INFORMACIÓN DE GERENTES DE PROGRAMAS PÚBLICOS A NIVEL ESTATAL .......... 49
ANEXO 6. DEMANDA Y REQUERIMIENTOS DE INDICADORES ........................................................................................ 56
Agradecimientos
El equipo del Banco Mundial agradece el apoyo de Rogelio Campos Cornejo, Director General del Instituto de
Información Estadística y Geográfica, su equipo directivo y técnico. Asimismo, a Rolando Almaguer, Director de
Coordinación en la Operación Regional de INEGI y Odilón Cortés, Coordinador Estatal INEGI por su contribución
en torno de esta cooperación técnica. Además, agradece a los organismos que facilitaron a su personal la
participación en el llenado del cuestionario, las entrevistas y el taller de tres días.
Este reporte fue preparado por Alejandro Medina Giopp, Jonna Lundwall, Nathalie Castiaux y Kiyomi Cadena de
la práctica global de pobreza y equidad. La revisión final estuvo a cargo de Oscar Calvo-González, gerente del
sector de pobreza y equidad de la región de América Latina y el Caribe del Banco Mundial.
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 5
Siglas y abreviaciones
APE Administración Pública Estatal
BM Banco Mundial
CEIEG Comité Estatal de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco
CEPE Consejo Estatal de Promoción Económica
CODE Consejo Estatal de Deporte y de Apoyo a la Juventud COEPO Consejo Estatal de Población
CONEVAL Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
DDI Data Documentation Initiative (Iniciativa de Documentación de Datos)
DENUE Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas
DIF Desarrollo Integral de la Familia
EEE Estrategia Estatal de Estadística GpR Gestión por Resultados
IIEG Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco
IJALVI Instituto jalisciense de la Vivienda
IITEJ Instituto de Información Territorial del Estado de Jalisco
INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía LSNIEG Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica
MIDE Monitoreo de Indicadores del Desarrollo
MIR Matriz de Indicadores de Resultados
OEIDRUS Oficina Estatal de Información para el Desarrollo Rural Sustentable
ONE Oficina Nacional de Estadística PbR Presupuesto basado en Resultados
PED Plan Estatal de Desarrollo
REN Registro Estadístico Nacional
RNI Red Nacional de Información
RNIEG Registro Nacional de Información Estadística y Geográfica RNIG Registro Nacional de Información Geográfica
RRAA Registros Administrativos
SAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
SDMX Intercambio de Datos y Metadatos Estadísticos
SE Secretaría de Educación SECTUR Secretaría de Turismo
SED Sistema de Evaluación del Desempeño
SEDECO Secretaría de Desarrollo Económico
SEDER Secretaría de Desarrollo Rural
SEDESOL Secretaría de Desarrollo Social
SEDIS Secretaría de Desarrollo e Integración Social SEIJAL Sistema Estatal de Información Jalisco
SEMADET Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial
SEPAF Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas
SIAPA Sistema Intermunicipal de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
SIEEJ Sistema de Información Estratégica del Estado de Jalisco y sus municipios SMyE Sistema de Monitoreo y Evaluación
SNIEG Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica
SS Secretaría de Salud
STPS Secretaría de Trabajo y Previsión Social
TI Tecnología de la Información UAFE Unidad Administrativa con Funciones Estadística
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 6
1. INTRODUCCIÓN Y OBJETIVOS
Conocer la calidad del gasto público permite apreciar los logros alcanzados en el bienestar de la población
derivados de los programas y proyectos públicos. Para contar con una Administración Pública eficiente y eficaz
en la gestión del gasto público, el enfoque de Gestión por Resultados (GpR) se ha constituido en una práctica
ampliamente reconocida. La GpR se basa en la identificación de resultados, y el desarrollo e implementación de
los sistemas de gestión necesarios para asegurar la medición de avances y la eficiente asignación del
presupuesto. La implementación de este enfoque implica un conjunto articulado de principios gerenciales,
prácticas y técnicas de gestión orientado a conocer el desempeño de programas públicos, rendir cuentas de los
resultados de la gestión pública, así como también para informar oportunamente a la entidad presupuestal para
que ésta mejore los procesos de asignación y reasignación de recursos.
Desde el 2008, en México se está dando un enfoque de gestión basada en resultados a nivel federal y los
estados están poco a poco adoptando esta buena práctica. Con el objetivo de monitorear la reducción de la
pobreza y los programas públicos se desarrollan esfuerzos para ligar los indicadores de los programas a procesos
presupuestales, y a partir de un sólido análisis con insumos de información estadística y geográfica se puede
demostrar que funciona, que no funciona, y por qué, en los programas presupuestales y acciones públicas. El
resultado del análisis basado en evidencias provee así una guía para expandir o ajustar políticas públicas y
programas. Con este enfoque es clave fortalecer los sistemas de monitoreo, evaluación e información.
Para la consolidación de los Sistemas de Gestión por Resultados del Estado de Jalisco se firmó en diciembre
2014 un acuerdo tripartito de cooperación técnica entre la Secretaría de Planeación, Administración y
Finanzas a través del IIEG, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y el Banco Mundial (BM).
Más específicamente, uno de los objetivos de la cooperación del BM es de apoyar al mejoramiento del Sistema
de Información Estratégica del Estado de Jalisco y sus Municipios (SIEEJ), insumo indispensable para la
planeación del Estado y para la gestión basada en resultados. Comprender la dinámica entre oferta y demanda
de información permite seleccionar líneas de acción para fortalecer la estrategia estadística del Estado.
Es en este contexto que se realizó un diagnóstico de la oferta y de la demanda de información estadística que
permita resaltar los mecanismos organizativos e institucionales de coordinación que sustituyen a las fuerzas
del mercado, de aquí su denominación de cuasi-mercado.2 Los objetivos específicos de este diagnóstico de
oferta y demanda son:
1. Identificar la oferta y demanda de la información estadística más relevante para las políticas de
desarrollo del Estado.
2. Caracterizar la oferta en términos de producción, aspectos gerenciales y calidad.
3. Caracterizar la demanda en términos de usos y consulta.
4. Identificar los principales cuellos de botella que impiden que la información requerida sea producida con
la calidad requerida para la mejora de la gestión de los programas públicos prioritarios del Estado.
2 La base conceptual de este enfoque se encuentra en Molinas, J. y Medina A. (2006). “Las Estrategias Nacionales de Desarrollo Estadístico (ENDES) y los Sistemas de Monitoreo y Evaluación (M&E): Hacia una estrategia integrada de modernización de la gestión pública”. Ponencia presentada en la Segunda Conferencia Regional sobre Monitoreo y Evaluación, BID-Banco Mundial. Mayo, 2006, Washington DC.
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 7
2. METODOLOGÍA
Para la integración del diagnóstico, el IIEG identificó a las entidades productoras y usuarias de información
estadística más relevantes del Estado de Jalisco. Sobre la lista derivada, el equipo del Banco Mundial diseño
cuestionarios para identificar y caracterizar la situación de Oferta y Demanda en un grupo de seleccionadas. Los
mismos fueron enviados a través del IIEG, quien administro su colecta. El anexo 1 reporta las entidades que
contestaron los cuestionarios. Los cuestionarios de oferta fueron respondidos por 29 unidades productoras de
información estadística y los de demanda por 36 usuarios de información estadística3 y tres municipios. Si bien la
tasa de respuesta fue baja y presentó algunos problemas4, se completó información posteriormente.
Además de la encuesta se mantuvieron reuniones con funcionarios de alto nivel de la Secretaría de Desarrollo e
Integración Social (SEDIS), la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (SEMADET) y la Secretaría de
Salud (SS) con el objetivo de profundizar el rol de estas dependencias como productores y demandantes de
información estadística y geográfica. Finalmente, los resultados de los diagnósticos anteriores - Open Data,
Información Geográfica y Tecnologías de Información - y de un taller entre productores y usuarios aportan
elementos adicionales en el análisis de la oferta y de la demanda.
3. PRODUCCIÓN Y USO DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA EN EL MARCO DE SISTEMA DE INFORMACIÓN
ESTRATÉGICA DEL ESTADO DE JALISCO Y SUS MUNICIPIOS
3.1 Contexto Nacional
Creación del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG). En 2006 se estableció por
Decreto que el Estado Mexicano contará con un SNIEG y que la responsabilidad de normar y coordinar dicho
Sistema estará a cargo de un organismo con autonomía técnica y de gestión, personalidad jurídica y patrimonio
propios, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). 5
Decreto de expedición la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (LSNIEG). En 2008
se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el cual se expide la Ley del Sistema Nacional de
Información Estadística y Geográfica. En este contexto, el SNIEG se define como el conjunto de unidades
organizadas a través de subsistemas de información, coordinadas por el INEGI y articuladas mediante la Red
Nacional de Información (RNI), con el propósito de producir y difundir la información de interés nacional. Bajo la
LSNIEG, los generadores de información son llamados Unidades del Estado y son todas las áreas administrativas
que cuentan con atribuciones para desarrollar actividades estadísticas y geográficas o que cuentan con registros
administrativos que permitan obtener información de interés nacional6.
3 Se identificaron 73 unidades productoras de estadística y 116 usuarios en el estado. Aunque mucho de ellos son productores y usuarios, se les caracteriza por su rol predominante. 4 A algunas dependencias se les solicitaron más detalle sobre las respuestas entregadas en los cuestionarios mediante contacto directo a
través de correo electrónico y llamadas telefónicas, pero pocas dependencias respondieron en tiempo y forma. El IIEG facilito el contacto
con dichas dependencias. 5 El SNIEG se establece cuando se declararon reformados los artículos 26 y 73, fracción XXIX-D, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a través del cual se adicionó un apartado B al artículo 26 constitucional. Publicado como decreto en el Diario Oficial de la Federación el 7 de abril del año 2006. Página Oficial del SNEIG, INEGI. http://www.snieg.mx/#top 6 Información de Interés Nacional http://www.snieg.mx/#4
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 8
El INEGI como rector del SNIEG norma el Registro Nacional de Información Estadística y Geográfica (RNIEG). El
INEGI en su carácter de unidad central coordinadora del SNIEG, y conforme al artículo 92, capitulo II, de la Ley
del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (LSNIEG), debe establecer, operar y normar el
Registro Nacional de Información Geográfica y el Registro Estadístico Nacional (RNIEG), resultado del Registro
Estadístico Nacional (REN) y del Registro Nacional de Información Geográfica (RNIG). El REN es un proceso
continuo en donde se capturan los proyectos y productos estadísticos de las unidades productoras como por
ejemplo, en el caso del Estado de Jalisco, los registros administrativos en materia de población penitenciaria y la
encuesta por muestro para la investigación del perfil y grado de satisfacción del visitante a los principales
destinos de Jalisco.
En paralelo a las reformas del sistema nacional de estadística se realizaron modificaciones para adoptar el
presupuesto basado en resultados a nivel nacional, de estados y municipios. A la par, en los años 2007 y 2008,
las reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las reformas hacendarias obligaron a la
Federación, los estados y municipios a adoptar el Presupuesto basado en Resultados (PbR), a partir de la
medición del desempeño del gasto público, así como a la homologación de la contabilidad gubernamental.
También tienen que presentar cuentas públicas que permitan la evaluación de las políticas y programas públicos
a través de indicadores del desempeño. Por lo que se vuelve fundamental el fortalecimiento de los Sistemas
Estatales de Información Estadística y Geográfica como fuentes de datos de los Sistemas de Monitoreo y
Evaluación.
3.2 Contexto Estatal
Renovación del convenio INEGI y el Estado de Jalisco. En el año 2014 bajo la normativa del Sistema Nacional de
Información Estadística Geográfica (SNIEG) se renueva el convenio suscrito entre el INEGI y el Estado de Jalisco
del 2011, para la operación de un comité de información. Lo anterior durante la sesión de instalación de la Junta
de Gobierno del IIEG. Dentro de la dimensión del “Desarrollo de Instituciones Confiables y Efectivas” del Plan
Estatal de Desarrollo (PED), se inscribe un programa de fortalecimiento institucional del cual se deriva el
programa de información para impulsar estrategias de consolidación de espacios y herramientas para la difusión
de información confiable para la toma de decisiones. Además, se establece la necesidad de contar con un
Sistema de Monitoreo y Evaluación del desempeño de la gestión pública y de los avances del PED.
Creación del IIEG como rector del Sistema de Información Estratégica del Estado de Jalisco y sus Municipios.
En 2013, mediante decreto número 24550, se crea el Instituto de Información Estadística y Geográfica del
Estado de Jalisco, que fusiona el Consejo Estatal de Población (COEPO), el Sistema Estatal de Información Jalisco
(SEIJAL) y el Instituto de Información Territorial del Estado de Jalisco (IITEJ). La Ley orgánica del IIEG define sus
atribuciones en materia de coordinación y administración del Sistema de Información Estratégica del Estado de
Jalisco y sus Municipios.
En abril 2014 se celebró la primera sesión ordinaria del Comité Estatal de Información Estadística y Geográfica
(CEIEG), presidida por el Director General del IIEG, en la que se presenta un Programa Estatal de Estadística y
Geografía 2013-2018 y un plan anual de trabajo.
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 9
Alineado al SNEIG, el SIEEJ se divide en cuatro subsistemas de información: demográfica y social, económica,
geográfica y medio ambiente y gobierno, seguridad pública e impartición de justicia. Las entidades de cada eje
temático, se coordinan a través del Comité Estatal de Información Estadística y Geográfica (CEIEG) para asegurar
la oferta de información estadística para la generación y medición de los indicadores del Plan Estatal de
Desarrollo (PED) vigente y los informes anuales de Gobierno, los indicadores de MIDE Jalisco y de las Matrices de
Indicadores de Resultados (MIRs) y la planificación del territorio. Como se aprecia en la figura 1, la interacción
efectiva entre la oferta y demanda de información estadística busca tres consecuencias concretas: (a) mejorar la
asignación o reasignación de recursos; (b) mejorar los procesos de transparencia y rendición de cuentas; y, (c) el
diseño o rediseño de proyectos, programas y políticas públicas, con la finalidad de mejorar las condiciones de
bienestar de los ciudadanos del Estado de Jalisco
FIGURA 1. Componentes del Sistema de Información Estratégica del Estado de Jalisco y sus Municipios Fuente: Elaboración propia
RECUADRO 1. Desafíos identificados del SIEEJ
Los diagnósticos de Tecnología de Información y de Información Geográfica realizados por BM e INEGI identificaron los siguientes puntos con relación al SIEEJ:
La necesidad de consolidación del rol de coordinador del IIEG a través de una campaña de difusión y sensibilización de su Ley orgánica y de las políticas de coordinación y normatividad técnica.
La pertinencia de una iniciativa de Ley Estatal de información Estadística y Geográfica.
El desafío del CEIEG en definir las responsabilidades en cuanto a la conservación de datos y la evaluación de la calidad de los Registros Administrativos.
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 10
Adopción en el Estado del enfoque de Gestión por Resultados. En los últimos años el Estado de Jalisco ha
avanzado en iniciativas bajo el enfoque de Gestión por Resultados. Destaca el PED Jalisco 2030 con la definición
de un conjunto de indicadores de resultados; la puesta en marcha de un sitio para seguimiento ciudadanos de la
calidad de vida (Observatorio Ciudadano Cómo vamos Jalisco) y de las metas del PED a través del sistema MIDE-
Jalisco. También ha avanzado con la conformación de una agenda estatal de evaluación de programas públicos.
En cuanto al presupuesto está estructurado en programas presupuestales que tienen definidos matrices de
indicadores de resultados que permiten seguimiento, replicando el esquema federal. El Estado presenta avances
importantes también en materia de armonización contable del estado y sus municipios. Se cuenta con los
siguientes resultados de evaluaciones externas al avance de la GpR en el Estado en su comparación a nivel
nacional: Jalisco ocupa el sexto lugar nacional en el índice de monitoreo y evaluación que aplica CONEVAL
(2013); el lugar número 15 a nivel nacional de acuerdo al índice PbR-SED de la Secretaria de Hacienda y Crédito
Público (2014-2015) y el lugar 22 a nivel nacional en indicadores de institucionalidad (transparencia) 2013, por
citar los más relevantes y recientes.
4. OFERTA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA EN EL ESTADO JALISCO
La evaluación de la oferta estadística estatal, implica saber cuál es la información existente más relevante en el
estado y cuál es su calidad a través del análisis de atributos concretos como oportunidad, confiabilidad, etc. Esto
permite identificar la infraestructura de datos e información con que se cuenta sobre la que se pueda seguir
produciendo y mejorando su calidad. Esta evaluación implica también conocer las características del proceso de
producción estadística de las entidades estatales productoras de estadística e identificar aspectos relevantes del
proceso tales: como la capacidad y suficiencia de recursos humanos y tecnológicos, la asignación presupuestal al
desarrollo estadístico, etc.
Para la integración del diagnóstico de oferta participaron en el llenado de cuestionarios 29 unidades de
estadística de 19 dependencias (anexo 1). Los participantes son unidades administrativas con funciones
estadísticas de la administración estatal y federal. La encuesta, entrevistas posteriores, y resultados del taller de
oferta y demanda, permiten caracterizar la oferta en términos de temática y volumen, de la gestión del proceso
estadístico y de la calidad. El cuestionario de la encuesta de oferta se puede consultar en anexo 2.
4.1 Caracterización de la oferta
El Estado de Jalisco cuenta con el inventario del Registro Estadístico Nacional (REN) con 43 proyectos
estadísticos pero no todavía con un inventario actualizado de la oferta completa. De manera continua la
Coordinación Estatal del INEGI integra el REN con la información de las Unidades Administrativas con Funciones
Estadística (UAFEs) del Estado de Jalisco (tabla 1). La información disponible en este inventario (anexo 3) para el
estado de Jalisco corresponde a la que han aportado y actualizado las instituciones participantes, principalmente
desde el 2010 a la fecha7.
El inventario realizado como parte de esta asistencia técnica identificó 151 proyectos estadísticos, considerando
dentro de estos a los 43 del REN, que constituyen una base para la integración de un inventario y catálogo de
datos validado y actualizado del Sistema de Información Estratégica del Estado de Jalisco y sus Municipios.
7 Según el portal del INEGI (http://ctce.inegi.org.mx/ine/tablas.html?c=MTUtMDYtMjktMTYtMjlfMQ==)
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 11
El REN de INEGI distingue entre proyectos y productos estadísticos. La forma de consultar la información del
REN en el sitio de INEGI se realiza a través de opciones predeterminadas: proyectos o productos estadísticos y
mediante una selección de la institución por ámbito administrativo o principales conceptos que los caracterizan.
También existe la opción de consultar por palabra o palabras dentro de una temática específica mediante
búsqueda simple, o avanzada.
Para el INEGI, los proyectos estadísticos son aquellos que producen o integran información estadística acerca
de las funciones sustantivas de la unidad que los está reportando y que están vigentes a la fecha de su
aportación. Es decir, aquellos que generan o integran información a una determinada fecha o periodo y que no
haya sido actualizada o sustituida por otra, independientemente de la fecha a que esté referida. Estos proyectos
son las encuestas por muestreo, levantamientos tipo censo, aprovechamiento de registros administrativos,
generación de estadística derivada, e integración de información estadística8. Un producto estadístico es el
resultado final expresado en un documento impreso o en medios digitales, elaborado por una unidad
administrativa a partir de la ejecución de un proyecto estadístico, en cuyo contenido predomina información
estadística sobre uno o más universos de estudio, independientemente de quién la haya generado.
El REN aún tiene una baja cobertura de los proyectos estadísticos en el estado, particularmente de registros
administrativos. A pesar de que el INEGI ha iniciado un trabajo para identificar los proyectos estadísticos de los
productores estadísticos del Estado de Jalisco, todavía no se captura una buena parte del universo completo de
proyectos estadísticos y en particular de los registros administrativos que se podrían aprovechar
estadísticamente. El REN para Jalisco solo comprende 15 proyectos de estadística básica y solo seis
correspondientes a registros administrativos.
8 El proyecto estadístico se puede asimilar a una operación estadística (terminología utilizada por el BM)
TABLA 1. Registro Estadístico Nacional para el Gobierno del Estado de Jalisco
Fuente: INEGI. Portal SNIEG. http://ctce.inegi.org.mx/ine/tablas.html?c=MTUtMTEtMDMtMTEtMDJfMQ==
Total proyectos
Proyectos estadísticos Total Productos
Encuesta por muestreo
Aprovechamiento de RRAA
Levantamiento tipo censo
Estadística derivada
Integración de estadística
26 2 6 7 3 8 43
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 12
La asistencia técnica permite integrar un inventario provisional de mayor cobertura. El inventario de más de
150 operaciones estadísticas (anexo 4) puede tener una gran cantidad de usos potenciales tales como el
desarrollo de estrategias de documentación de datos, iniciativas de integración de bases de datos, estrategias de
armonización estadística, etc. Otros usos relevante es que el INEGI y los productores pueda utilizar la
información colectada para avanzar en el registro del REN, siendo éste el inventario del SNIEG.
Los proyectos estadísticos pueden ubicarse en los subsistemas de información del SIEEJ y en función a las
principales demandas. El subsistema con el mayor número de proyectos estadísticos identificados es el de
geografía y medio ambiente, lo que confirma el importante avance del Estado en este ámbito. Destaca que este
subsistema es el que más producción de registros administrativos (RRAA) tiene, lo que muestra la importancia
dada al tema. En contraste, el tema transversal de género anotó solamente dos registros administrativos.
Además de ubicarse por el lado de la oferta, estos proyectos pueden ubicarse en los principales sistemas que
demanda información para la gestión gubernamentales, tales como el PED 2013-2033, el sistema de indicadores
de gestión por resultados (IIEG) y el sistema MIDE de la SEPAF. Esta caracterización se encuentra en la tabla 2
que también indica el número de RRAA (144) y encuestas (siete) reportados por los productores estadísticos
(incluyendo los datos del REN). Este inventario provisional también incluye 17 indicadores de la Secretaría de
Salud reportados en su página de internet.9 En la mayoría de los casos, el nivel de desagregación de los RRAA es
el estado o el municipio. Para algunos se cuenta con información a nivel localidad (padrón de beneficiarios) o
incluso a nivel de coordenada en las temáticas que se basan en levantamientos en campo como desarrollo rural,
agricultura, medio ambiente, y movilidad.
9 Ver http://ssj.jalisco.gob.mx/estadisticas-e-indicadores/66
RECUADRO 2.
Ejemplos de inventarios de operaciones estadísticas de Oficinas Nacionales de Estadística
El Instituto Nacional de Estadística (INE) de España publica en su sitio de internet su inventario de operaciones
estadísticas desagregado por organismo, sector, tipo de operación estadística desagregación territorial legislación
europea, entre otras.
http://www.ine.es/dyngs/IOE/es/index.htm
El Instituto Nacional de Estadístico de Costa Rica (INEC) pública a través de su página de internet un inventario
estadístico con detalle y exhaustividad para los sectores cubiertos. Los usuarios pueden hacer búsquedas por
nombre de la operación estadística, por tema o por institución productoras.
http://www.inec.go.cr/SINOE/aspx/Consulta/Filtros.aspx.
Otro ejemplo es el Inventario de Operaciones Estadísticas (IOE) de la Oficina Nacional de Estadística (ONE) de la
República Dominicana, que ha iniciado desde hace algunos años un barrido sectorial.
http://www.one.gob.do/Categoria?CategoriaId=248&Vista=1/
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 13
TABLA 2. Relación de temática entre la oferta y demanda estadística del Sistema de Información Estratégica del Estado de Jalisco y sus municipios (SIEEJ).
Fuente: Elaboración propia con base en el diagnóstico BM y el REN.
Oferta Demanda
Subsistemas de Información
RRAA Encuestas Temática Indicadores Ejes del PED 2013-2033 Temática del MIDE
Demográfica y Social 38 5
Salud y seguridad social Equidad de oportunidades Salud
Educación, cultura, comunidad
Equidad de oportunidades Educación
Comunidad y calidad de vida Cultura
Económico /financiera
30 2 Economía, empleo e
innovación Economía próspera e incluyente
Empleo y Economía
Geografía y Medio Ambiente
46 0
Desarrollo rural y agropecuario
Economía próspera e incluyente Campo
Medio ambiente y gestión de riesgo
Entorno y vida sustentable Medio
Ambiente Infraestructura y movilidad
Gobierno, Seguridad e Impartición de
Justicia 28 0
Seguridad ciudadana Garantía de derechos y libertad Seguridad
Instituciones confiables y efectivas
Instituciones confiables y efectivas
Gobierno
Desarrollo institucional y gobierno efectivo
Gobierno
Género 2 0 Género
Total reportado 144 7
El Estado de Jalisco cuenta con una adecuada infraestructura estadística. Existe una importante infraestructura
estadística que consiste en la información del INEGI del Censo de Población y Vivienda 2010 y recientemente se
publicaron los resultados de la encuesta inter-censal 2015. El último Censo Agropecuario y Ejidal se levantó en
2007 y el INEGI ofrece una plataforma georreferenciada de consulta a través del Sistema de Consulta de
Información Geo-estadística Agropecuaria. También se cuenta con el Directorio Estadístico Nacional de
Unidades Económicas (DENUE) que se levantó en 2014, igualmente georreferenciado. A través de su página
Web el INEGI da acceso a las bases de datos y cartografía básica, así como a su catálogo de información qué
integra las encuestas disponibles con representatividad estatal (varias en el tema de seguridad). Los servicios
Web10 de información geográfica ofrecen una base cartográfica y de imágenes a los productores de información
estadística y geográfica del estado, usuarios de Sistemas de Información Geográfica. La oferta de información
geográfica del IIEG constituye también una base cartográfica para el desarrollo de proyectos geo-estadísticos. 11
Es importante mencionar también que se cuenta con ampliación de la muestra para el Estado de la Encuesta de
Ingreso Gastos de los Hogares para el año 1996 y 2008 solamente. No se ha presupuestado en el Estado de
Jalisco una ampliación de la muestra en los últimos años.
10 INEGI: http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/serviciosweb/infogeografica.aspx IIEG: http://sitel.jalisco.gob.mx/portal2/index.php/servicios-wms. próximamente disponible en el Mapa General de Jalisco: http://mapajalisco.gob.mx/mapajalisco/index.php" 11 http://www.iieg.gob.mx/general.php?id=7&idg=106
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 14
4.2 Aspectos gerenciales de la producción estadística
El IIEG impulsa la coordinación de grupos de trabajo en temáticas de salud; gestión y organización; y,
geografía y medio ambiente para fomentar proyectos interinstitucionales de producción estadística. El grupo
de trabajo de Geografía y Medio Ambiente se ha reunido tres veces este año. Este grupo se desprende del CEIEG
e integra al sector académico, dependencias de gobierno estatales y federales y gobiernos municipales .12 Aún
con este tipo de iniciativas, la falta de coordinación entre instituciones para la producción estadística es una
problemática nombrada con frecuencia durante el taller de oferta y demanda.
Existen también mecanismos de coordinación interinstitucional para asegurar la producción de información
estadística o geográfica sin la participación del IIEG, aunque no están registrados. Es el caso de los convenios
elaborados por la Oficina Estatal de Información para el Desarrollo Rural Sustentable (OEIDRUS), la Secretaría de
Desarrollo Rural (SEDER), la Secretaría de Desarrollo e Integración Social (SEDIS) y la Secretaría de Medio
Ambiente y Desarrollo Territorial (SEMADET). La tabla 3, a continuación, integra los cuatro convenios que fueron
reportados en la encuesta. En entrevista con el IIEG, se mencionó que existen más convenios entre instituciones,
pero no se cuenta a la fecha con un inventario de todos los convenios en materia de producción de información
estadística y geográfica.
A pesar de las coordinaciones existentes entre productores estadísticos hay oportunidades importantes de
mejora. Si bien operan grupos de trabajo en el marco del CEIEG y se firman convenios entre instituciones
productoras, se identificaron a través de la encuesta y entrevistas áreas de oportunidades para mejorar la
coordinación y administración del Sistema de Información Estratégica del Estado de Jalisco y sus municipios y la
calidad de sus datos. Según la gráfica 1, los productores de información estadística consideran que el IIEG
difunde datos e información estadística de manera eficiente (82%) lo que responde a uno de sus objetos de
12 Grupos de trabajo del CEIEG: http://www.iieg.gob.mx/general.php?id=13&idg=508
TABLA 3. Convenios entre instituciones reportados en el cuestionario de Oferta.
Fuente: Encuesta Oferta y Demanda, Febrero 2015.
Título del convenio Descripción Institución(es)
Convenio de Colaboración de Estadística con la Unión Ganadera Regional de Jalisco
Compartición de Información sobre sacrificios de Ganado en los Rastros Municipales.
Unión Ganadera Regional de Jalisco y OEIDRUS
Estatus: Firmado 09/2012 - En reactivación
Convenio de Trabajo Plataforma de Información Agropecuaria de Jalisco
Sistema de consulta de potencial productivo de cultivos en el estado de Jalisco.
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales Agrícolas y Pecuarias y OEIDRUS
Estatus: 02/2014 – 02/2016
Convenio Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable (SNIDRUS)
El gobierno del estado aporta recursos en el programa de SNIDRUS para el muestreo de información
SIAP y SEDER Estatus: no se reportó
Convenio de colaboración para la creación y operación del servicio de información georreferenciada para el Estado de Jalisco, celebrada por el Gobierno del Estado y el INEGI
El INEGI otorgará al gobierno del Estado el sistema denominado Mapa Digital de Escritorio en su versión más reciente, así como proveer la capacitación y asesoría necesaria y suficiente para su aprovechamiento.
INEGI y SEDIS Estatus: por firmarse
Vectorización de las cartas temáticas de edafología y uso potencial del suelo, escala 1:50,000 del Estadode Jalisco
Lograr el ordenamiento ecológico del territorio en las regiones y circunscripciones políticas prioritarias y estratégicas, en especial en las zonas de mayor vulnerabilidad climática.
SEMARNAT y Dirección General de Estadística e Información Ambiental Estatus: no se reporto
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 15
acuerdo con el Artículo 3 de la Ley Orgánica del Instituto13. Sin embargo, el 57 por ciento de los encuestados
reporta que el IIEG cumple de manera eficiente con la coordinación de la producción estadística, lo que indica
que existe espacio para reforzar los mecanismos de coordinación con las entidades productoras, esto reafirma
los hallazgos identificados en los diagnósticos anteriores. Además, la mitad de los entrevistados percibe una
labor eficiente del IIEG para asegurar la producción de datos de calidad por lo que existe también una
oportunidad de mejora en este campo. El IIEG desarrolla sistemas de información especializados integrando
datos de diversas dependencias con una buena reputación de productores estadísticos de calidad, por lo que no
aplica protocolos de revisión o auditorias de calidad a los microdatos que integra. La mejor práctica es que
aplique protocolos de revisión de calidad estos productores y difunda los protocolos al SIEEJ.
Fuente: Elaboración propia con base en los resultados de la Encuesta a productores.
La función de difusión del IIEG fue la mejor valorada en la encuestas. A través de su portal web, el IIEG da
acceso a los sistemas de información territorial, sociodemográfica, de comercio exterior, empleo y de
información de carácter municipal.14 Los plataformas de información del IIEG son las siguientes:
1. El Sistema de Información Territorial Estatal en Línea (SITEL15): Consulta de información geográfica
que se transformará en el Mapa General de Jalisco.
13 De acuerdo con el Artículo 3 de la Ley Orgánica del Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco, el Instituto tiene por objeto: I. Buscar, recabar, clasificar, integrar, inventariar, analizar, elaborar, validar y difundir la información estadística, para facilitar y aportar certidumbre a la integración del presupuesto, programación y planeación de las políticas públicas para el desarrollo de la entidad; II. Diseñar, constituir, desarrollar, establecer, operar, administrar, resguardar, conservar y actualizar el Sistema de Información; III. Fungir como órgano de consulta de las instituciones públicas y del público en general respecto de la Información Estadística; IV. Coordinar las acciones en la materia con las instituciones públicas para que la información mantenga una estructura conceptual homogénea, sea comparable, veraz y oportuna; y V. Coadyuvar con la dependencia estatal responsable de la innovación tecnológica gubernamental en el establecimiento de los lineamientos y políticas en la materia de las tecnologías de información, con la finalidad de generar e igualar criterios; así como optimizar procesos y recursos inherentes a la generación de información estadística. En la reciente reforma del 28 de marzo del 2015 se añadió la FRACCIÓN SEXTA al ARTÍCULO TERCERO que a la letra dice: VI. Coadyuvar con las autoridades competentes respecto a la delimitación territorial de los Municipios del Estado de Jalisco y entre las entidades colindantes 14 (http://www.iieg.gob.mx)
4%
4%
25%
36 %
50%
57%
82%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Otro
Ninguno
Capacitar y promover metodologías, normas técnicas SNIEG
Elaborar plan estratégico de desarrollo estadístico
Velar por la calidad estadística
Coordinar la producción estadística estatal
Difundir datos e información estadística
GRÁFICA 1. Tareas de coordinación que el IIEG cumple eficientemente¿Cuáles de las siguientes tareas de coordinación considera que el Instituto de Información
Estadística y Geográfica de Jalisco (IIEG-J) cumple eficientemente?Marque todas las opciones que
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 16
2. El Sistema de Consulta Interactiva de Información Sociodemográfica (SICIS 16 ): Consulta de
estadísticas vitales, indicadores e índices por municipios, localidades o por temáticas sociodemográficas.
3. Comercio Exterior y Empleo17: Análisis estadístico multidimensional de información, organizada en
categorías o conjuntos lógicos.
4. Información básica municipal18: Consulta de datos generales, indicadores de desarrollo, y obra
pública de 2008 a 2013.
Los productores de estadística no se orientan aún en su totalidad a satisfacer la demanda de formación e
implementación de políticas públicas del Estado. Aun hace falta asegurar en las entidades productoras la
identificación del proceso estadístico como un conjunto de actividades cuyo producto es estratégico para los
indicadores de los programas de gobierno en particular y del sistema estatal de monitoreo y evaluacion en
general. En el 78 por ciento de las unidades productoras no existe una asignación presupuestal específica para la
producción continua de estadística lo que revela su escasa relevancia en el proceso presupuestal (gráfica 2). El
CEIEG tiene aquí un desafío para promover la demanda de estadística y reafirmar el valor estratégico de la
producción estadística de calidad. En cuanto al porcentaje de entidades que tienen presupuesto pero no lo
ejecutan en su totalidad (4 por ciento), podría explicarse por factores como por ejemplo la falta de definición de
la demanda o la falta de recurso humano calificado para definir y llevar a cabo proyectos estadísticos
específicos.
Fuente: Elaboración propia con base en los resultados de la Encuesta a productores
4.3 Calidad de la oferta
La falta de oportunidad de la estadística para la construcción de los indicadores relevantes es la principal
problemática identificada según las encuestas y confirmado en el taller y por las entrevistas realizadas. La
segunda problemática identificada es la falta de estandarización y protocolos para garantizar su calidad
(coherencia). Considerando que los datos estadísticos son fuentes para la construcción de los indicadores del
15 http://sitel.jalisco.gob.mx/portal2/ próximamente disponible en el Mapa General de Jalisco: http://mapajalisco.gob.mx/mapajalisco/index.php" 16 (http://www.iieg.gob.mx/sicis/index.php) 17 (http://sin.jalisco.gob.mx/cognos/cgi-bin/login.exe) 18 (http://seplan.app.jalisco.gob.mx/ficha/)
4%
19%
78%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
Sí, pero no se ejecuta en su totalidad
Sí, está en el presupuesto y se ejecuta
No
GRÁFICA 2. Existencia de presupuesto para producción de estadísticas¿Hay asignación presupuestal específica para la producción continua de estadísticas en su área o
dependencia?
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 17
PED -a través del sistema MIDE, de las MIRs, y de la sistematización de indicadores de gestión y resultados
realizada por el IIEG-, es importante conocer la calidad de las estadísticas producidas por las entidades que
forman parte del Sistema de Información Estratégica del Estado de Jalisco y sus municipios. Con la intención de
evaluar la calidad de la oferta se consideraron los siguientes seis atributos bajo la lógica que la calidad debe ser
descompuesta en atributos para poder ser evaluada adecuadamente19:
Oportunidad y puntualidad: ¿Qué tan pronto los datos se publican en relación con lo que miden, y cómo
las actualizaciones de datos se adhieren al calendario de publicación previsto?
Accesibilidad y claridad: ¿Con cuál facilidad los usuarios pueden obtener o consular los datos y obtener
metadatos (documentación) que los definen de manera clara?
Relevancia: ¿Qué tanto los datos responden a las expectativas de los usuarios?
Coherencia: ¿Qué tanto se usan metodologías, protocolos y estándares en el proceso estadístico?
Precisión y confiabilidad: ¿Qué tanto se puede confiar en los datos? ¿Qué tanto tienen errores y de qué
magnitud? ¿Cuáles son los errores muestrales y los no muestrales?
Comparabilidad: ¿Qué tanto los datos se pueden comparar en el tiempo, a través de otras regiones
geográficas y dominios?
El análisis de las fuentes de información de los principales indicadores realizado durante el taller a través de
diferentes dinámicas (tabla 4), arrojó que la falta de oportunidad de los datos es la problemática más
importante en todas las temáticas. La ausencia de coherencia se expresa en la carencia de protocolos,
metodologías y estandarización y se reporta principalmente en las temáticas de economía, empleo y de
seguridad ciudadana. La falta de precisión en los datos resultados de procesos de levantamientos mal definidos
o efectuados por personal poco capacitado es una problemática que se reconoció principalmente en la temática
de educación, cultura y comunidad. Podemos notar igualmente que la falta de accesibilidad (no se comparten o
difunden los datos) fue reportada en las temáticas de desarrollo rural y agropecuario, medio ambiente y gestión
de riesgo.
TABLA 4. Problemáticas en la calidad de las fuentes de información detectadas por los usuarios
Fuente: Elaboración propia con base en los resultados del taller, Guadalajara, Octubre 2015.
Temática
Primera problemática identificada
Segunda problemática identificada
Primera causa Segunda causa Comentario
Desarrollo rural y agropecuario
Accesibilidad Oportunidad Coordinación Falta de conexión con sistemas de información en temas ambientales.
Economía, empleo e innovación
Coherencia Oportunidad Coordinación Recurso Humano Calificado
Falta de protocolos y metodología documentada.
Instituciones confiables y efectivas
Oportunidad Relevancia de cobertura
Recurso Humano Calificado Necesidad de datos para realizar evaluaciones anuales.
Salud y seguridad social
Oportunidad Precisión Recurso Humano Calificado
La falta de coherencia también resaltó en esta temática y la cobertura de los datos no responde a las necesidades
19 Seis dimensiones identificadas por EuroStat (http://opendatatoolkit.worldbank.org/en/supply.html)
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 18
Seguridad Ciudadana
Coherencia Oportunidad Recurso TI Los datos no responden a los objetivos del programa.
Infraestructura y movilidad
Oportunidad Coherencia Coordinación Recurso Humano Calificado
Se reconoció en esta temática la falta de documentación.
Educación, cultura, comunidad
Precisión Oportunidad Recurso Humano Calificado
En esta temática se notó la falta de relevancia por ausencia de datos desagregados (género, discapacidad)
Medio ambiente y gestión de riesgo
Oportunidad Accesibilidad Recurso Humano Calificado
Coordinación No existen conexiones entre los sistemas de información que maneja cada dependencia.
La falta de recursos financieros, de TI y recursos humanos calificados son las causas que afectan la calidad de
la producción estadística. También la falta de coordinación interinstitucional afecta su calidad. Los resultados
de la encuesta a productores (gráfica 3) arrojaron que la causa principal que afecta la calidad de la producción
de estadística es la falta de recursos financieros asignados al proceso estadístico (64 por ciento). Al igual que
para la producción de información geográfica20, una de las razones principales por la falta de inversión puede ser
por no atribuir un valor estratégico a la información estadística para la toma de decisiones de políticas,
programas y presupuestos públicos.
De igual manera, en la encuesta la falta de recursos informáticos fue reconocida como la segunda causa por un
27 por ciento de los participantes y la carencia de recursos humanos calificados, reportado por el 24 por ciento
(gráficas 4 y 5). La alta rotación de personal mencionada, puede provocar la carencia de recursos humanos
calificados, ya que implica una pérdida de conocimiento constante. En el diagnóstico de TI, el 27 por ciento de
los participantes reconoció también la falta de infraestructura TI como factor afectando la producción
estadística especialmente en la colecta, el almacenamiento, el análisis y la conectividad para acceso a fuentes. 21
La falta de mecanismos de coordinación y organización así como la calidad de los registros administrativos
fuentes son otros factores que afectan a la calidad de la producción estadística.
En particular, en varias temáticas del taller se reconoció la poca coordinación y/o colaboración de los
municipios para el levantamiento o integración de la información. Finalmente, se crea un círculo vicioso donde
la baja calidad estadística inicial genera una baja demanda de información; esta baja demanda de información
justifica una escasa asignación de recursos a la actividad estadística; y, los escasos recursos asignados a las
estadísticas garantizan la baja calidad de las mismas22.
20 Diagnóstico de Información Geográfica del Estado de Jalisco, INEGI. 2015. 21 Diagnóstico de Tecnologías de Información del Sistema de Información Estratégica del Estado de Jalisco y sus municipios, BM, 2015. 22 Las Estrategias Nacionales de Desarrollo Estadístico (ENDES) y los Sistemas de Monitoreo y Evaluación (M&E): Hacia una estrategia integrada de modernización de la gestión pública. José Molinas Vega y Alejandro Medina Giopp. Ponencia presentada en la Segunda Conferencia Regional sobre Monitoreo y Evaluación BID Banco Mundial. Mayo 10-11, 2006, Washington DC.
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 19
Fuente: Elaboración propia con base en los resultados de la Encuesta a productores.
4%
4%
8%
8%
12%
64%
Otro
Alta rotación de personal
Problemas de coordinación
Mecanismos de coordinación y organización
Falta de recursos informáticos
Falta de recursos financieros asignados
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
GRÁFICA 3. Primera causa que afecta la calidad de la producción estadística
5%
5%
9%
9%
14%
14%
18%
27%
Falta de recursos financieros asignados
Mecanismos de coordinación y organización
Carencia de recursos humanos calificados
Problemas de coordinación
Calidad de los registros administrativos
Falta de metodologías y estándares
Alta rotación de personal
Falta de recursos informáticos
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
GRÁFICA 4. Segunda causa que afecta la calidad de la producción estadística
5%
10%
14%
14%
14%
19%
24%
Falta de recursos financieros asignados
Falta de metodologías y estándares
Problemas de coordinación
Falta de recursos informáticos
Mecanismos de coordinación y organización
Calidad de los registros administrativos
Carencia de recursos humanos calificados
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
GRÁFICA 5. Tercera causa que afecta la calidad de la producción estadística
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 20
La ausencia de documentación de datos impide su uso adecuado y genera desconfianza. Derivado de la
encuesta a usuarios uno de los hallazgos principales es la poca confiabilidad en los datos estadísticos, en buena
medida derivados de la falta de una cultura de documentación de datos. Solamente el 38 por ciento reportaron
contar con protocolos o estándares de documentación. Igual que en el diagnóstico de TI, se nota una necesidad
de difusión de los estándares y buenas prácticas en documentación de datos así como de considerar actividades
de capacitación en materia de documentación de datos23. Actualmente, el usuario dice no confiar en los datos
pero no tiene los elementos en mano para evaluar el dato porque no existe la documentación del mismo, no se
conoce la fecha de levantamiento, la metodología empleada, los procesos de calidad aplicados, etc. La
documentación de datos es un elemento vertebral en el desarrollo de la infraestructura de datos estadísticos. El
metadato representa la única forma de compartir datos confiables y permite darle continuidad a los procesos
asociados a los Sistemas de Información en un entorno donde la rotación del personal que tiene el conocimiento
puede afectar la calidad de los datos.
Aunque algunas dependencias reportan publicar microdatos, no existe una política ni reglamentos de difusión
de datos y metadatos. La gráfica 6 nos muestra la poca difusión de microdatos ya que solo el 12 por ciento de
los entrevistados reportan hacerlo (SEDER, SEPAF y SEMADET). Aunque dar acceso a la información tiene el
potencial de cambiar su calidad, la falta de documentación y procesos de evaluación de calidad de datos son
todavía los frenos a la publicación de microdatos. La gráfica reporta que principalmente la oferta de información
que se difunde es relativa a estadísticas agregadas e indicadores de desarrollo (69 por ciento) o de desempeño
(54 por ciento). El Consejo Estatal de Deporte y de apoyo a la Juventud (CODE), la SEDER, OEIDRUS y SEMADET
son las únicas entidades encuestadas que reportan difundir tres o más tipos de información.
Fuente: Elaboración propia con base en los resultados de la Encuesta a productores.
Más de la mitad de los productores entrevistados (56 por ciento) afirman que no existen calendarios de
publicación de los principales indicadores bajo su responsabilidad. Este resultado puede interpretarse como una
falta de planificación en la publicación de los indicadores de desarrollo y del MIDE. La falta de oportunidad de las
fuentes de información identificadas por los productores puede también ser una causa de la ausencia de
23 Por ejemplo, DDI es una estándar comprendido en la actual cooperación técnica con el Banco Mundial. El SDMX, estándar para el intercambio de datos y metadatos estadísticos, está liderado por INEGI, y existen las condiciones técnicas para su aplicación en el marco del presente convenio BM, INEGI y Gobierno del Estado de Jalisco. Dentro del presente convenio se realizara una prueba piloto para la documentación de algunos indicadores. Existe en el IIEG las condiciones técnicas y la disposición de explorar y avanzar con esta línea de trabajo. Actualmente, ningún estado en el país utiliza el estándar SDMX para el intercambio y documentación de estadística agregada.
12%
15%
35%
42%
54%
69%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Microdatos
Otros
Reportes técnicos
Tabulados básicos
Indicadores de desempeño
Indicadores de desarrollo
GRÁFICA 6. Tipo de indicadores que difunden productores de estadística¿Qué tipo de información difunde su institución? Seleccione todas las que apliquen
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 21
calendarización de los indicadores. En cuanto a los indicadores de las MIRs las dependencias tienen que
responder a un calendario definido por la SEPAF. El contar con calendarios de publicación de datos se ha
reconocido internacionalmente como una mejor práctica de la gestión de estadísticas.
5. DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA EN EL ESTADO DE JALISCO
Los usuarios de información del Sistema de Información Estratégica del Estado de Jalisco y sus municipios
pueden ser agrupados en las siguientes categorías:
tomadores de decisiones gubernamentales (federales, estatales y municipales)
academia (estudiantes e investigadores)
sector privado y particulares, organizaciones no gubernamentales, organismos de cooperación y
asistencia e Infomex24.
En esta fase del análisis se ha privilegiado el estudio de la demanda de información de dos grupos de actores
principales: los tomadores de decisiones gubernamentales y los operadores de los sistemas de planificación,
presupuestación, seguimiento y evaluación del Estado de Jalisco, así como de tres entidades municipales. A 26
dependencias y tres municipios (anexo 1) se les aplicó un cuestionario organizado en cuatro bloques (anexo 5)
orientados a conocer qué información consultan, cómo la usan, qué información requieren y cómo califican las
herramientas de seguimiento y evaluación. Además, se sostuvo una reunión con el Director General de Inversión
Pública de la SEPAF para conocer sus demandas de información y su rol dentro del proceso de gestión por
resultados. Estas dependencias fueron seleccionadas entre los equipos técnicos del Banco Mundial y el IIEG,
sobre la base del análisis de los programas presupuestales. A continuación se presentan los resultados
obtenidos.
5.1 Caracterización de la demanda
La producción estadística está destinada en su mayoría a cubrir las necesidades de los indicadores del Informe
de Gobierno, el MIDE, las MIRs y menor medida otros reportes como el anuario estadístico de INEGI. Los
municipios representan una demanda de información aún a consolidar. La gráfica 7 nos enseña que la
producción estadística de las entidades está en gran medida destinada a la integración del Informe de Gobierno
(69 por ciento). La fracción III del artículo 50 de la Constitución Política del Estado de Jalisco prescribe que el
Gobernador tiene la obligación de presentar un informe anual del estado que guarda la administración pública
por escrito al Congreso del Estado el día primero de febrero de cada año. Es un ejercicio formal de rendición de
cuentas sobre el uso y destino de los recursos públicos, financieros, materiales y humanos orientados a la
atención de los problemas públicos y la potenciación de las oportunidades de bienestar y desarrollo de la
entidad. El documento integra los indicadores de desarrollo del Plan Estatal de Desarrollo (PED), de los
programas presupuestarios y de la inversión pública.
Los indicadores de desarrollo se reportan para su integración y publicación a través del MIDE Jalisco. A partir de
2016, las dependencias tendrán que entregar a la SEPAF un reporte trimestral de los avances de los indicadores
de las MIRs. No existe aún un sistema de monitoreo consolidado estatal que permita reportar la información de
la producción de bienes y servicios que haga posible reporte automatizado de los indicadores de la MIR a nivel
24. Plataforma de solicitudes de información al Instituto Nacional de Acceso a la Información. https://www.infomex.org.mx/gobiernofederal/home.action
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 22
especialmente de componentes. En este contexto, entidades rectoras como el IIEG, y algunas áreas de SEPAF
invierten mucho tiempo en la recolección y armonización de los indicadores de las entidades y dependencias,
proceso que ha comenzado a estandarizarse y automatizarse.
Fuente: Elaboración propia con base en los resultados de la Encuesta a productores.
En un 23 por ciento de los casos, uno de los destinos principales de los datos estadísticos es el anuario
estadístico, producto del INEGI quién recolecta los datos a través de un ejercicio de coordinación con las
dependencias de gobierno. De los participantes, la Secretaría de Turismo (SECTUR), la Secretaría de Educación
(SE), la Secretaría de Desarrollo Rural (SEDER), la Oficina Estatal de Información para el Desarrollo Rural
Sustentable (OEIDRUS) y la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas (SEPAF) mencionaron participar
en esta actividad. En cuanto a indicadores económicos la SEDER, OEIDRUS, la Secretaría de Economía (SEDECO) y
la Secretaría de Trabajo y Prevención Social (STPS) los mencionaron como una de las principales publicaciones
de su entidad. Además, el IIEG ofrece productos estadísticos económicos y sociodemográficos a través de
consultas dinámicas accesibles a través de su portal: http://www.iieg.gob.mx.
La estadística que se produce responde principalmente a los requerimientos de la administración estatal y
responde muy poco a requerimientos de administraciones municipales. Las entidades entrevistadas señalaron
que en promedio 40 por ciento de los requerimientos vienen de dependencias estatales y el 21 por ciento de las
agencias federales. Existe poco requerimiento de los municipios (promedio de 7 por ciento) (gráfica 8). Esta
situación refleja que existe poca oferta de estadísticas de utilidad para los municipios o si existe ésta no se
difunde. Se confirma nuevamente a los municipios como un eslabón no del todo integrado en el SIEEJ.
12%
19%
19%
23%
27%
46%
69%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Reportes de gasto
Indicadores económicos
Otros
Anuario estadístico
Reportes de estadísticas sectoriales regulares
Indicadores de desarrollo
Informe de gobierno
GRÁFICA 7. Principales publicaciones producidas¿Cuáles son las principales publicaciones o productos estadísticos de su área, entidad o secretaría? Especifique usando la siguiente lista y sume los que considere pertinentes
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 23
Fuente: Elaboración propia con base en los resultados de la Encuesta a productores.
La demanda al IIEG, coordinador y administrador del Sistema Estatal de Información Estratégica del Estado de
Jalisco y sus municipios, se centra principalmente en información económica-financiera. El IIEG es identificado
por los usuarios como concentrador de datos por lo que se caracterizó la demanda a través del análisis de las
solicitudes de información que el IIEG tuvo en el año 2014. La oferta de estadística agregada de IIEG se
especializa en materia financiera, económica y de empleo, ya que la gran mayoría de las solicitudes (87 por
ciento) se hacen a la unidad económica-financiera; el 12
por ciento de las solicitudes es de información geográfica
y ambiental; y uno por ciento de las solicitudes son de
datos sociales o demográficos. Estos últimos tipos de
datos se encuentran en portales de otras instituciones
como INEGI, CONEVAL o cabezas de sector de la
administración estatal (Secretaría de Educación,
Secretaría de Salud). Un 41 por ciento de las solicitudes al
IIEG viene de otras dependencias del gobierno estatal,
seguido por particulares (25 por ciento) y los gobiernos
municipales (19 por ciento) (gráfica 9). El reciente
lanzamiento del Mapa General de Jalisco, diversificará la
naturaleza de las demandas de información al IIEG.
Los usuarios de información consultan principalmente los indicadores de sus propias direcciones para dar el
seguimiento a sus proyectos y programas. El cuestionario identificó los indicadores que consultan los
participantes (anexo 6). Es importante mencionar que la mayoría de las entidades no pudieron identificar las
fuentes de los indicadores que consultan. Por lo general la demanda de indicadores proviene de fuentes del
mismo sector, del INEGI o se consultan en el IIEG. Las dependencias estatales consultan los datos que producen
las direcciones de su institución, por lo general son los indicadores de seguimiento a sus proyectos o programas
(tabla 5). Otras como la Consejería General del Poder Ejecutivo, que tiene que responder a necesidades del
3%
7%
13%
16%
21%
40%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%
Otros
Municipios
Oficina del Gobernador
Iniciativa Privada
Agencias Federales
Dependencias Estatales
GRÁFICA 8. Porcentaje promedio de requerimientos de información estadísticaDe la estadística que se produce en su área o dependencia, aproximadamente ¿Qué porcentaje
responde a los requerimientos de las siguientes instancias?
1%
4%
10%
19%
25%
41%
0% 10% 20% 30% 40% 50%
Infomex
Gobierno Federal
Academia
Gobierno Municipal
Particular
Gobierno Estatal
GRÁFICA 9. Solicitudes al IIEG por tipo de usuarios en 2104
Fuente: IIEG, 2015
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 24
Gabinete, son usuarios de registros administrativos de las otras dependencias de Gobierno. Esto refuerza la
importancia de consolidar un inventario estatal de información estadística y garantizar la facilidad de su acceso.
TABLA 5. Relación de entidades demandantes y fuentes de indicadores
Fuente: Encuesta de Oferta y Demanda, Febrero 2015 (anexo 6).
Entidades demandantes* Entidades fuentes de indicadores consultados
Economía Próspera e Incluyente
Consejería General del Poder Ejecutivo
Federal: Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Instituto Mexicano de Seguridad Social (IMSS) , Sistema de Información Empresarial Mexicano (SIEM)
Secretaría de Turismo del Estado de Jalisco (SECTUR)
Estatal: SECTUR, Instituto de Información Estadística y Geográfica (IIEG). Federal: Secretaría de Comunicaciones y Transporte (SCT). Municipales.
Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO)
Estatal: SEDECO- Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas (SEPAF)-Dirección general de mejora regulatoria de la SEPAF (MIR) - Consejo Estatal de Promoción Económica (CEPE). Academia: Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO).
Secretaría de Desarrollo Rural (SEDER)
Estatal: SEDER. Instituto de Información Estadística y Geográfica (IIEG) Federal: INEGI, Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación (SAGARPA), Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP). Academia: Universidades
Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
Estatal: Secretaría de Trabajo y Previsión Social. (STPS), Instituto Jalisciense de las Mujeres (IMJ). Federales: INEGI
Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología de Jalisco (COECYTJAL)
COECYTJAL
Equidad de oportunidad y Comunidad y calidad de vida
Secretaría de Educación (SE) SE
Secretaría de Salud (SS) SS, Sector privado, Academia: Universidades, Municipios y Asociaciones Civiles
Instituto Jalisciense de la Vivienda (IJALVI)
IJALVI. Federal: INEGI.
Comisión de arbitraje médico del Estado de Jalisco
Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas (SEPAF). Federal: INEGI
Secretaría de Desarrollo e Integración Social (SEDIS)
Estatal: SEDIS, Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas (SEPAF). Federal: INEGI, Comisión Nacional de Población (CONAPO), Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. (SEDATU), Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL). Academia: Consejo Nacional de Evaluación de Política Social (CONEVAL).
Entorno y vida sustentable
Secretaría de Movilidad (SEMOV) SEMOV. Academia: Universidades. Asociaciones Civiles.
Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (SEMADET)
Federal: Comisión Nacional Forestal (CONAFOR).
Organismo Público Descentralizado Bosque La Primavera
Estatal: Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas (SEPAF), Monitoreo de Indicadores de Desarrollo (MIDE) - Instituto de Información Estadística y Geográfica (IIEG). Federal: Secretaría de medio Ambiente u Desarrollo Territorial (SEMADET). Federal: Comisión Nacional Forestal (CONAFOR). Municipio de Zapopan.
Instituciones confiables y efectivas y Desarrollo Institucional y Gobierno Efectivo
Fiscalía de Reinserción Social Estatal: Fiscalía de Reinserción Social, Órgano Administrativo Desconcentrado de Prevención y Readaptación Social. Federal: Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH).
Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas (SEPAF)
SEPAF
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 25
Federales
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación (SAGARPA)
Estatal: Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO) Federal: Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL. Academia: Tec de Monterrey, Centro Universitario de Ciencias Biológicas y Agropecuarias (CUCBA).
Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP)
Estatal: Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas (SEPAF), Monitoreo de Indicadores de Desarrollo (MIDE), Instituto de Información Estadística y Geográfica (IIEG). Federal: INEGI, Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación (SAGARPA), Instituto Mexicano de Seguridad Social (IMSS), Comisión Nacional del Agua (CONAGUA). Academia: Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA)
Sector Privado
Consejo de Cámaras Industriales del Estado de Jalisco
Estatal: Instituto de Información Estadística y Geográfica (IIEG).,
Government Relations & Logistics SANMINA
Federales: INEGI, Instituto Mexicano del Seguro Social ( IMSS), Banco de México (BANXICO), Secretaría de Hacienda.
Centro Empresarial de Jalisco Estatal: Instituto de Información Estadística y Geográfica (IIEG), Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO). Federal: Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX), Instituto Mexicano del Seguro Social ( IMSS).
Academia
Universidad de Guadalajara, CUCEA, CERI
Estatal: Instituto Jalisciense de la Juventud(IJJ), Secretaría de Educación (SE) , Secretaría de Turismo (SECTUR). Federal: INEGI
El Colegio de Jalisco, A.C. Consorcio nacional de recursos de información científica y tecnológica (CONRICYT)
Municipios
Municipio Zapotlán el Grande Estatal: Secretaría de Seguridad Pública (SSP), Secretaría de Infraestructura y Obra Pública (SIOP), Secretaría de Educación (SE), Secretaría de Turismo (SECTUR).
Municipio Mazamitla no identificó
Municipio de Casimiro Castillo no identificó
* Entidades estatales clasificadas por dimensiones del desarrollo del PED 2013-2033
Existe un balance adecuado de información estadista para indicadores de gestión y resultados de programas y
políticas. En las entrevistas con la SEPAF, se mencionó la necesidad de acordar en el Estado una lista de
indicadores prioritarios que puedan monitorearse por parte de las entidades responsables, tengan una conexión
con las MIRs y midan el impacto a un grupo claramente definido de beneficiarios. En función de esta necesidad y
para responder a una solicitud del despacho del gobernador, el IIEG integró una lista de 397 indicadores.
Además de los criterios antes mencionados se consideraron en esta lista los indicadores relevantes del MIDE.
Adicionalmente, se consideraron los rankings existentes que
permiten establecer comparabilidad de la entidad con otras
entidades del país (competitividad, transparencia, infraestructura
en caminos, etc.), y los indicadores relacionados a compromisos de
campaña del gobernador y a proyectos de la agenda de
productividad. De estos indicadores claves, el 37 por ciento son de
resultado, el 23 por ciento de impacto, el 21 por ciento de proceso
y el 19 por ciento de producto (gráfica 10). La lista de indicadores
presenta un balance adecuado de indicadores de gestión y
resultados de programas y políticas. Existe información mínima
requerida para cada uno de los niveles de indicadores, lo que es
19%
21%
23%
37%
GRÁFICA 10. Tipos de indicadores prioritarios identificados
Fuente: IIEG, 2015.
Producto
Proceso
Impacto
Resultado
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 26
una buena señal de balance entre oferta y demanda.
Los indicadores se clasifican en las siguientes categorías: impacto, resultado, proceso y de producto.
Los indicadores de impacto miden el efecto a largo plazo de las intervenciones del programa (ej. Tasa de
mortalidad infantil).
Los indicadores de resultados se usan para evaluar si la actividad alcanzó, o no, los objetivos o
resultados propuestos. (ej. Aguas residuales tratadas en el municipio).
Los indicadores de proceso se usan para monitorear la cantidad y clases de actividades (ej. Porcentaje
de verificaciones sanitarias realizadas). Indicadores de desempeño de los programas presupuestarios.
Los indicadores de producto ilustran el cambio en relación directa con las actividades llevadas a cabo
dentro de un programa (ej. Beneficiados con el Programa de Apoyo a Adultos Mayores). Indicadores de
desempeño de los programas presupuestarios.
5.2 Requerimientos de información y de mejora de los sistemas de Monitoreo y Evaluación
Existe demanda de indicadores georreferenciados de calidad para la integración de un mapa digital del Estado
que apoyara la toma de decisiones y el seguimiento a proyectos, programas y políticas públicas. Con el
objetivo de ofrecer una plataforma de información georreferenciada para la toma de decisiones y el
seguimiento a los programas y proyectos, el IIEG está desarrollando en coordinación con el INEGI el Mapa
General del Estado de Jalisco. Para este trabajo, se tendrá que definir el requerimiento de datos estadísticos
georreferenciados en función de los escenarios de análisis de información que se desarrollarán. Para asegurar la
sustentabilidad de este proyecto estratégico, el CEIEG tiene un desafío importante en término de coordinación
interinstitucional e la implementación de un plan de trabajo que incluye actividades de mejora en coordinación
de las entidades por temáticas (tabla 2) y para la armonización de información georreferenciada. Los indicadores
claves validados y georreferenciados serán insumos de la plataforma de consulta.
A pesar de la creciente oferta de información, los usuarios identificaron indicadores que no se producen que
resultaría de utilidad para su desempeño. En el anexo 6 se presenta la lista de requerimientos de las
dependencias encuestadas, es decir, los indicadores que no se producen o a los cuales no tiene todavía acceso
pero que resultarían de utilidad para apoyar el ejercicio de sus funciones. La tabla 6 muestra el tipo de
información que identificaron las unidades como un requerimiento adicional. Algunas no identificaron una
demanda adicional, otros requieren información de otra dependencia, desagregada por género, por municipio o
por localidad. También se requiere información económica por sector económico, padrones de productores y
servicios. La Secretaría de Desarrollo e Integración Social (SEDIS), la Secretaría de Educación (SE) y la Secretaría
de Salud (SS) no indicaron requerimientos adicionales de indicadores, lo que puede sugerir que están satisfechas
con la oferta de sus sistemas de información institucionales para dar seguimiento a proyectos y programas.
Finalmente son dependencias que tienen acceso a los sistemas de información federales en su temática.
Desarrollo Integral de la Familia (DIF) identifica requerimientos a la Secretaría de Salud y al Instituto de la Mujer
en la temática de violencia intrafamiliar. Lo que indica aquí otra vez un desafió en cuanto a coordinación entre
las entidades con objetivos a cumplir en el mismo eje del Plan Estatal de Desarrollo para asegurar el acceso a la
información. El Instituto de la Vivienda (IJALVI), la Secretaría de Economía (SEDECO) y la Secretaría de Desarrollo
Rural (SEDER) requieren información a nivel municipal. En cuanto a necesidad de información desagregada por
género podemos citar al Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), la Secretaría de Trabajo y
Previsión Social (STPS) así como el sector privado.
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 27
TABLA 6. Tipo de requerimiento adicional de información por parte de los usuarios
Fuente: Encuesta Oferta y Demanda, Febrero 2015.
Dependencia Requerimiento
Equidad de oportunidades - Comunidad y calidad de vida
Secretaría de Educación (SE) No identificó Secretaría de Salud (SS) No identificó Secretaría de Desarrollo e Integración Social (SEDIS) No identificó Instituto Jalisciense de la Vivienda (IJALVI) Información Municipal
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) Violencia intrafamiliar Temas de género
Economía Próspera e Incluyente
Consejería General del Poder Ejecutivo Indicadores de necesidades de empleo, infraestructura
Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO)
Información del sector energético Padrones de productores y servicios Información municipal Información desagregada por sector de producción
Secretaría de Desarrollo Rural (SEDER) Información georreferenciada Información de riesgos Información económica
Secretaría de Desarrollo Rural (SEDER)
Padrones de productores Información de suelos Información de Medio Ambiente Información municipal
Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) Información desagregada por genero Secretaria de Turismo del Estado de Jalisco (SECTUR) Información económica Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología de Jalisco (COECyT) No identificó
Desarrollo Institucional y Gobierno Efectivo - Instituciones confiables y efectivas
Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas (SEPAF) No identificó
Entorno y vida sustentable
Secretaría de Movilidad (SEMOV) No identificó Secretaría De Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (SEMADET)
Series temporales Información de uso de suelo
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación Análisis de información agropecuaria y de medio ambiente
Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera No identificó
Organismo Público Descentralizado Bosque La Primavera A nivel de localidades Beneficiarios, programas y proyectos
Sector Privado
Consejo de Cámaras Industriales del Estado de Jalisco No identifica Centro Empresarial de Jalisco No identifica Government Relations & Logistics SANMINA Información por género
Universidad de Guadalajara, Centro Universitario de Ciencias Económico Administrativas (CUCEA)
Información georreferenciada
Información de movilidad Análisis de información socioeconómica
El Colegio de Jalisco, A.C. No identificó
Municipios
Municipio Zapotlán el Grande No identificó Municipio Mazamitla Plataforma integral de información Municipio de Casimiro Castillo No identificó
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 28
Los usuarios identifican la falta de oportunidad de la información así como de los reportes de seguimiento y evaluación, como un área de mejora. Desde el punto de vista de los usuarios de la información los aspectos principales a mejorar de los sistemas de seguimiento y evaluación (gráfica 11) son la oportunidad de los reportes (61 por ciento) y de la información (57 por ciento) lo que sugiere que son importantes los calendarios de publicación de indicadores y de reportes y un trabajo coordinado para que se respeten los tiempos de publicación. Este hallazgo denota la ausencia de reportes regulares de monitoreo que muestren los bienes y servicios que entrega el gobierno, a quien los entrega y en donde, el gasto en su provisión y la calidad de los mismos. Además, se confirman los resultados del taller en donde tanto usuarios como productores reconocieron a la falta de oportunidad de los datos como una problemática. El 46 por ciento de usuarios mencionan la necesidad de mejora en cuanto a la interpretación y uso de resultados, lo que puede sugerir que falta todavía fortalecer la liga entre oferta y demanda, entre el Sistema Estatal de Información y los sistemas de monitoreo y evaluación así como el desarrollo de escenarios y herramientas de análisis de información para la toma de decisiones.
Fuente: Elaboración propia con base en los resultados de la Encuesta a usuarios.
Adicionalmente, se puede mencionar que en las mesas de discusión del taller, los usuarios manifestaron que quieren consultar plataformas innovadoras e integradoras de datos e indicadores georreferenciados validados (proceso de evaluación de calidad) y relevantes, que les permiten analizar y comparar los indicadores de la entidad con indicadores nacionales e internacionales.25
Existen padrones de beneficiarios actualizados pero falta fortalecer los procesos de focalización de los
beneficiarios de los programas y políticas públicas. Aunque un 84 por ciento de los entrevistados reconocen
que sus padrones de beneficiarios son actualizados, solamente un poco más de la mitad (56 por ciento) afirmó
que su programa cuenta con un sistema de focalización de beneficiarios. Esto confirma la importancia del
desarrollo del Mapa General de Jalisco que integrará información socio-económica de la población
(beneficiarios) y permitirá ubicar las acciones del gobierno estatal en el territorio. Si bien existe una plataforma
geográfica que permite ubicar los proyectos del estado de Jalisco y el estatus en el cual se encuentran (en
25. Mesa de discusión de innovación. Taller de usuarios y productores del SI. Octubre 2015.
61%57%
46%
32%29%
21%
11%
4%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Oportunidad dereportes de
seguimiento yevaluación
Oportunidad dela información
Interpretación yuso de losresultados
Tecnología de lainformación
Calidad deindicadores
Presentación delos indicadores
Cantidad deindicadores
Otro
GRÁFICA 11. Aspectos a mejorar del sistema de seguimiento y evaluación
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 29
revisión o con presupuesto), y el presupuesto asignado, a la fecha el Banco de Proyecto26 no está ligado con la
información estadística del SIEEJ.
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El balance de oferta y demanda de información estadística en el Estado de Jalisco, sobre la base de la
identificación realizada a través de los cuestionarios, entrevistas y el taller, permite concluir que la demanda
de información proveniente del PED, el MIDE, y las MIRs al Sistema de Información Estratégica de Jalisco y sus
Municipios, así como otras demandas del sector privado y sociedad civil al IIEG, se cumple en buena medida
tanto al nivel de indicadores de gestión como de resultados.
El Estado de Jalisco cuenta con una infraestructura estadística básica que le permite desarrollar proyectos
estadísticos para consolidar el SIEEG. La información de los últimos censos económicos; de población
(incluyendo la reciente encuesta del conteo de población) y agropecuario se encuentran accesibles y con
información georreferenciada. Asimismo se cuenta con una plataforma cartográfica que está incorporando de
manera gradual capas de información económica y socioeconómica. Hay conciencia en el IIEG del potencial del
aprovechamiento de registros administrativos, lo que aportará al fortalecimiento de la infraestructura
estadística estatal.
Sin embargo, se identificaron ciertas demandas insatisfechas expresadas en indicadores que aún no se
pueden construir, o en algunos que no pueden desagregarse geográficamente o temáticamente al nivel que se
requiere. La oferta además tiene debilidades en su confiabilidad y oportunidad. Adicionalmente, los municipios
demandan escasa información y no se identifican como productores relevantes, por lo que es importante
fortalecer las acciones de su integración al sistema estatal de información de manera activa.
El proceso de producción estadística muestra importantes problemas de gestión. La mejora de calidad
requiere establecer una estrategia de mejora basada en una coordinación efectiva entre los productores
estadísticos liderada por el IIEG basado en estándares de producción, documentación y diseminación de datos.
El IIEG debe, en el marco del Comité Estatal de Información Estadística y Geográfica (CEIEG), establecer este plan
de acción.
Finalmente, el CEIEG tiene todavía que posicionar al Sistema Estatal de Información como insumo estratégico
para la construcción de los indicadores del Sistema de Monitoreo y Evaluación de la Gestión Pública y como
referencia indispensable en la toma de decisiones del Gobernador y directivos públicos. Un desafio que va de
la mano con la elaboración de estrategias en cuanto al fortelecimiento de la comunicación entre unidades
productoras y usuarias, de una cultura de uso de las estadísticas, y de la conexión entre oferta y demanda, entre
el SIEEG y los sistemas de monitoreo y evaluación.
A continuación se identifican una serie de acciones recomendadas para fortalecer la oferta y la demanda, y el
vínculo entre ellos.
26 https://seplan.app.jalisco.gob.mx/proyecta/mapa/index?region_id=2
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 30
Para fortalecer la oferta, se sugiere:
Consolidar el inventario de la oferta de proyectos estadísticos del Estado de Jalisco y sus municipios.
Esto implica realizar de manera gradual un barrido de la oferta por entidad productora a través de los
atributos más relevantes que permitan contar con los metadatos mínimos para su adecuada
caracterización. Para la construcción del inventario estatal se recomienda tomar como base el inventario
provisional realizado. Con el objetivo de asegurar alineamiento con el Registro Estadístico Nacional
realizado por el INEGI, es importante que el inventario tenga al menos los descriptores definidos en la
plantilla de levantamiento del REN. Además, para los Registros Administrativos se sugiere completar la
ficha de levantamiento del inventario con descriptores que los relacionan con su uso para seguimiento y
evaluación de programas, presupuesto o políticas públicas, lo que permitiría ligar la mejora de RRAA
específicos con programas presupuestales. Para fortalecer el inventario se pueden considerar los datos
adicionales siguientes:
o Actividad institucional o programática con la cual se vinculan los RRAA
o Número de variables
o Principales variables
o Desagregación geográfica
o Uso de los RRAA: integración de indicadores, evaluación, seguimiento, auditoria, política pública,
cumplimiento de la norma, generación de información geográfica etc.
o Datos relacionados con el diseño (sustento para producción o modificación)
o Datos mínimos relacionados con el proceso de recolección, procesamiento y difusión de los RRAA.
Difundir la plataforma geográfica Mapa General de Jalisco como una base para la construcción de
estadística georreferenciada y el despliegue de los indicadores claves. Este proyecto estratégico
iniciado por el IIEG en colaboración con el INEGI se tendrá que volver un proyecto emblemático del
CEIEG impulsando la participación de las entidades productoras y usuarias. Además, este proyecto
representa una oportunidad para concentrar en un mismo punto la consulta y el cruce de información
socio-económica y ambiental así como el monitoreo de indicadores de desarrollo, gestión y resultados
además del seguimiento al Banco de Proyectos.
Mejorar la calidad de la oferta requiere mejorar los procesos de coordinación entre el IIEG y las
entidades y dependencias productoras a través de la formalización de convenios y el establecimiento
de planes de acción mediante el uso de estándares de producción, documentación y difusión estadística.
En este sentido, se recomienda integrar un inventario completo de los instrumentos de coordinación
interinstitucional existente en materia de producción o integración de información estadística y
geográfica.
En el marco del CEIEG, el IIEG debe liderar un programa de producción estadística estatal que permita
cubrir la demanda de información estadística más relevante. Esto implica establecer metas de
producción, identificar el presupuesto requerido, la capacitación y requerimientos de recursos humanos
y tecnológicos para su producción. En el actual contexto de austeridad en las finanzas públicas, es
importante que se desarrollen las estrategias para compartir procesos, metodologías y recursos
(humanos y de TI) relacionados con la actividades de producción estadística y geográfica.
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 31
Integrar los gobiernos municipales a los procesos de planeación, programación, presupuestario,
monitoreo y evaluación con otros municipios y niveles de la Administración pública. Los municipios
son importantes productores de información estadística y geográfica, como también usuarios de la
información estatal para informar su gestión. La integración de los municipios se debe realizar a través
de mecanismos adecuados de concertación, y sería importante para alinear los indicadores de desarrollo
desde el nivel local al estatal, así como las fuentes de información estadística y geográfica. La
preparación de los planes municipales, su presupuesto y mecanismos de monitoreo y evaluación,
deberían estar alineados a otros niveles de gobierno.
Mejorar la calidad de los principales registros administrativos de las entidades y dependencias de la
Administración pública estatal. Existen mucha producción de información estadística, organizados por
unidades de análisis tales como personas, establecimientos comerciales, viviendas, edificios, predios,
etc. Sin embargo, es clave fortalecer las capacidades y revisar la calidad de la información producida a
efectos de poder utilizarlos con fines estadísticos y lograr su georreferenciación.
El IIEG, como rector del SIEEJ, debe de constituir una base de información que contenga los
estándares, metodologías y mejores prácticas para la producción estadística a través de encuestas y
registros administrativos, así como la evaluación de calidad y la difusión estadística. Esta base de
información debe constituirse sobre la base normativa de INEGI y sumar los aspectos innovadores del
IIEG y debe difundirse ampliamente en los productores y ser la base técnica que oriente los convenios
técnicos.
Para fortalecer la demanda, se sugieren las siguientes acciones:
Iniciar la difusión de la iniciativa del inventario de proyectos estadísticos, y publicar los avances
graduales que se vayan generando. Se podría ligar el inventario a los procesos de elaboración de las
MIRs e indicadores relevantes de reportes gubernamentales a efectos de asegurar el uso adecuado de
los proyectos estadísticos existentes en el Estado para la gestión cotidiana de las entidades y
dependencias de la Administración Pública Estatal.
Avanzar la estrategia de documentación de microdatos. Esto permitirá publicar catálogos de metadatos
de los proyectos estadísticos que permitan a los usuarios identificar con claridad los proyectos
estadísticos y las variables que contienen.
Establecer las bases de una política estatal de difusión de información estadística y geográfica que
permita avanzar en acciones estratégicas para la difusión de indicadores, tabulados, datos abiertos así
como el acceso a microdatos. La ley de información estadística del estado de Jalisco y sus municipios
debe comprender una clara delimitación de la política de difusión de datos e información estadística, así
como una adecuada reglamentación para su implementación.
Avanzar en la implementación del plan de acción de la estrategia de datos abiertos, bajo el liderazgo
del IIEG en coordinación con el resto de los órganos rectores. La iniciativa de datos abiertos tiene el
potencial de apoyar procesos de transparencia y rendición de cuenta, así como de eficiencia en la
prestación de servicios públicos, de acuerdo al énfasis que impriman los órganos implementadores.
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 32
Validar la lista de indicadores claves y realizar un programa de capacitación con las dependencias para
el desarrollo de los indicadores de calidad (relevantes y oportunos). Una vez acordados, la
comunicación de los mismos a dentro de las instituciones, con los equipos de trabajo es también
fundamental.
Ley Estatal de Información Estadística
El fortalecimiento de la oferta y demanda de información estadística se podrá impulsar mediante la preparación
técnica y publicación de la Ley de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco y sus municipios.
Las recomendaciones aquí mencionadas se derivan de los resultados de la encuesta y taller de oferta y demanda
de información estadística, así como de entrevistas, y podrían ser consideradas durante el proceso de
preparación de la Ley.
Por el lado de la oferta, la Ley debe:
Partir de la definición y alcance del SIEEJ y precisar los contenidos mínimos de información estadística de
cada subsistema definiendo los roles en la producción a través de las unidades de producción estadística
en el Estado.
Debe definir las características de un plan anual de producción estadística.
El registro estadístico estatal (inventario) debe formar parte de la Ley y establecer sus mecanismos de
actualización y coordinación con el REN.
Incluir la definición de los mecanismos de coordinación interinstitucional para la producción,
comenzando con el CEIEG y siguiendo con los convenios técnicos de trabajo.
Tener un capítulo con la definición de estándares y metodologías para la producción de estadísticas de
calidad.
Precisar los criterios para la definición de información estadística de interés estatal.
Con relación a la información geográfica la ley debe orientar a la homologación de infraestructura
tecnológica (hardware, software, comunicación); establecimiento y aplicación de políticas, así como a la
estandarización metodológica, uso de sistemas de información geográfica e interoperabilidad;
establecimiento y aplicación de políticas.
La ley podría dar un carácter de obligatoriedad al uso de información geográfica en la construcción de planes y programas de gobierno, así como aseguramiento de recursos; establecimiento y aplicación de políticas.
Para incentivar la demanda, la Ley debe:
Definir aspectos clave de difusión y acceso de información, metadatos y microdatos, tales como calendarios de difusión, definición de medios y mecanismos de acceso, etc.
Considerar las faltas administrativas e infracciones a quien viole los principios de confidencialidad de la información de los informantes del sistema.
Definir mecanismos para evaluar el grado de satisfacción de los diversos usuarios de información estadística.
Conformar un catálogo estatal de indicadores usados por las Unidades del Sector Público Estatal, que
atienden a los temas de interés estatal, de la planeación y evaluación del desarrollo, así como aquellos
de resultados.
Establecer condiciones para la publicación de Datos Abiertos y Sistemas de Información Geográfica y de
Medio Ambiente que faciliten la interoperabilidad y la generación de conocimiento.
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 33
7. ANEXOS
Anexo 1. Unidades que respondieron el cuestionario de Oferta y Demanda
OFERTA
Dependencia Unidad
Subsistema económico/Financiero
Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO) Dirección General de Planeación
Secretaría de Turismo (SECTUR) Dirección General de Promoción Turística
Secretaría de Desarrollo Rural (SEDER)
Dirección General de Comercialización
Dirección General de Promoción y Fomento Rural
Dirección General de Planeación de Desarrollo Rural
Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) Dirección General de Planeación e Innovación
Demográfico/social
Secretaría de Desarrollo e Integración Social (SEDIS) Dirección De Bienestar Social
Dirección de Planeación y Prospectiva
Comisión de Arbitraje Médico del Estado de Jalisco (CAMEJAL)
Departamento de Informática
Instituto Jalisciense de las Mujeres (IJM) Coordinación de Planeación, Evaluación y Seguimiento
Secretaría de Educación Dirección de Estadística y Sistemas de Información
Instituto Jalisciense de la Vivienda (IJALVI) Coordinación de Atención Ciudadana
Instituto Jalisciense de la Juventud de Jalisco (IJJ) Gerencia de Desarrollo Estratégico
Comisión Estatal del Deporte y de apoyo a la Juventud (CODE)
Coordinación de infraestructura deportiva
Geografía y Medio Ambiente
Comisión Estatal del Agua (CEA) Gerencia de Planeación y programación Hídrica
Secretaría de Movilidad (SEMOV) Dirección General de Planeación y Profesionalización
Oficina Estatal de Información para el Desarrollo Rural Sustentable (OEIDRUS)
Subdelegación de Planeación
Bosque La Primavera Dirección de Productividad y Manejo
Sistema de Información Agrícola y agropecuaria. (SIAPA)
Subdirección de Innovación
Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (SEMADET)
Dirección de Sistemas de Información Territorial Urbano y Ecológico
Gobierno, Seguridad Pública e impartición de Justicia
Fiscalía de Reinserción Social Asesores
Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas (SEPAF)
Dirección de Administración de Sueldos
Dirección de Control de Personal
Recursos Humanos
Dirección de Servicios Generales
Dirección de Formación y Capacitación
Dirección General de Vinculación Administrativa
DEMANDA
Dependencia Unidad
Consejo de Cámaras Industriales de Jalisco (CCIJ) Coordinación General
Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología Jalisco (COECYTJAL)
Dirección General
Secretaría de Desarrollo e Integración Social (SEDIS) Dirección de Adultos Mayores
Dirección de Bienestar Social
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 34
Consejo Estatal de Promoción Económica (CEPE) No identificado
Centro Universitario de Ciencias Económicas y Administrativas – Centro de recursos Informativos (CUCEA_CERI)
Unidad de Convenios
Colegio de Jalisco (ColJal) No identificado
Secretaría de Desarrollo Rural (SEDER) Dirección General de Comercialización
Consejería del Poder Ejecutivo Secretaría Técnica
Confederación Patronal de la República Mexicana Jalisco) (COPARMEX)
Análisis y Estrategia
Secretaría de Desarrollo Económico SEDECO Atracción y Seguimiento
Desarrollo Integral de la Familia (DIF) Departamento de Evaluación
Secretaría de Educación (SE) Dirección de Educación Especial
Secretaría de Desarrollo Rural (SEDER) Extensión
Planeación
Instituto Jalisciense de la Vivienda (IJALVI) Coordinación de Atención Ciudadana
Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (SEMADET)
Dirección Forestal de Manejo del Fuego
Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas (SEPAF)
Dirección General Jurídica
Subsecretaría de Planeación
Secretaría de Movilidad (SEMOV) Despacho del Secretario de Movilidad
Oficina Estatal de Información para el Desarrollo Rural Sustentable (OEIDRUS)
Subdelegación de Planeación
Bosque La Primavera Dirección de Productividad y Manejo
Secretaría de Desarrollo e Integración Social (SEDIS)
Dirección de Programas para la Inclusión y Equidad.
Dirección de Desarrollo en Regiones Prioritarias
Dirección de Seguridad Alimentaria
Secretaría de Salud (SS) Municipios por la Salud
SANMINA No identificado
Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) Dirección General de Planeación e Innovación
Secretaría de Turismo (SECTUR) Dirección General de Promoción Turística
Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO) Dirección de Comunicación Social
Dirección General de Planeación
Municipio 1 Casimiro Castillo
Municipio 2 Mazamitla
Municipio 3 Zapotlán el Grande
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 35
Anexo 2.Cuestionario Caracterización de la Oferta Estadística Estatal.
Práctica Global de Pobreza
Cuestionario Caracterización de la Oferta Estadística Estatal
Muchas gracias por aceptar responder este cuestionario. El objetivo de este estudio, encomendado por el Estado de Jalisco, es caracterizar la producción estadística de las principales dependencias y entidades de la gestión pública estatal con el objetivo de apoyar en la mejora de su calidad y oportunidad. El cuestionario aborda preguntas sobre la oferta de los principales productores de estadísticas del estado.
Siendo un cuestionario que se aplica por área, lo importante es contar con toda la información requerida. Por lo tanto, se solicita que cada área involucre a las personas vinculadas a la producción estadística.
Si tienen consultas con relación al cuestionario, contactar a Montserrat Guevara Rubio, montserrat.iieg@gmail.com, tel. 36782000-1, ext. 55188.
Una vez que la institución haya llenado el cuestionario en todas las áreas correspondes, se deberán enviar, junto con los archivos de soporte, al siguiente correo electrónico montserrat.iieg@gmail.com antes del 13 de marzo de 2015.
De antemano agradecemos su tiempo.
I. DATOS GENERALES Fecha (dd/mm/aaaa) ____ / ____ / ________
Nombre de la Secretaría, Dependencia, Entidad u Organización:
Nombre del área (dirección; departamento, etc.):
( ) Sector Central ( ) Paraestatal ( ) Organismo Desconcentrado ( ) Sector Privado ( ) Municipio ( ) Academia
Correo electrónico para consultas y verificación: Principales programas o intervenciones públicas a cargo de la dependencia: Principales ejes estratégicos del Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2013-33, y del Plan General del Ejecutivo con las que se alinean sus programas o líneas de acción: II. PRODUCCION Y DOCUMENTACION ESTADISTICA 1. ¿Qué proyectos u operaciones estadísticas están a cargo de su dependencia actualmente? Liste las principales operaciones estadísticas (encuestas, censos y principales registros administrativos que usan con fines estadísticos). Señale su periodicidad, unidad de análisis, número de variables, principal tema al que se vincula y uso de clasificadores. Llenar en la siguiente matriz.
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 36
OPERACIÓN ESTADISTICA
Objetivo
Número de variables y principales variables investigadas
Periodicidad (diaria, semanal, mensual, trimestral, anual, bianual, etc.)
Unidad de análisis (persona,
hogar, vivienda, unidad económica, escuela, unidad de producción, etc.)
Representatividad geográfica (Estado, municipio, región, localidad, AGEB, etc.)
Tema (Salud, Salud y Nutrición, Educación, Empleo, Vivienda, etc.)
Desagregación
por sexo Sí No (requiere desagregación) No aplica (no requiere desagregación)
Clasificadores (Ver anexo 1 como referencia “Lista de catálogos INEGI”)
Registros Administrativos Ejemplo: Estadísticas de la Construcción
Medir la evolución de la economía estatal, con la cantidad de metros cuadrados construidos
28 variables: Permisos aprobados por ubicación geográfica, destino, Actividad Económica, Material predominante, Pisos, Obras, etc.
Semestral Inmueble Estado y Municipios Infraestructura: Construcción
No aplica Catálogo de materias primas (Censos económicos 2004)
Encuestas
Censos
2. ¿Su área o dependencia tiene un registro de las estadísticas que produce? (registros administrativos, encuestas, censos) ( ) No ( ) Si Si contesta si, ¿Cuál? Si es público proveer el vínculo. De lo contario, describir el formato del registro y la estadística que contiene. De ser posible enviar archivo. 3. La calidad de las estadísticas que genera esta área o dependencia se ven afectadas por…….. Ordene las tres principales opciones que apliquen según su importancia, empezando con 1 para el factor más importante.
( ) Carencia de recursos humanos calificados ( ) Alta rotación de personal
( ) Problemas de coordinación con otros organismos
( ) Calidad de los registros administrativos que utiliza
( ) Falta de recursos informáticos (hardware y software)
( ) Falta de recursos financieros asignados
( ) Falta de metodologías y estándares de producción
( ) Mecanismos de coordinación y organización dentro de la institución
( ) Otro, especifique...........................................................
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 37
4. Cuenta con un protocolo o estándar para la documentación (meta datos) de las operaciones estadísticas ( ) No
( ) Si Si contesta si, ¿Cuáles? 5. ¿Tienen convenios para la producción conjunta de operativos estadísticos con otras instituciones? Dejar en blanco la siguiente tabla en caso de no existir convenios
III. PLANIFICACIÓN DE LA PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA
6. De la estadística que se produce en su área o dependencia, aproximadamente ¿qué porcentaje responde a los requerimientos de las siguientes instancias? Distribuya el 100 por ciento entre los requerimientos que recibe de las siguientes instancias
Agencias Federales ______________%
Dependencias Estatales ______________%
Oficina del Gobernador ______________%
Solicitudes de Municipios ______________%
Iniciativa propia ______________%
Otro (especifique)……………………. ______________%
Título del convenio Descripción Institución(es) Fecha
expedición (mes/año)
Fecha de expiración (mes/año)
Ejemplo 1: Convenio de colaboración con la Facultad de Matemáticas de la universidad para la aplicación de la encuesta metropolitana sobre la calidad de vida.
La Facultad de Matemáticas elaborará el diseño del marco muestral de la encuesta sobre calidad de vida metropolitana, apoyará en la recolección de la información y en el análisis de los datos.
Facultad de Matemáticas de la Universidad.
06/2014 08/2015
Ejemplo 2: Convenio para la ampliación de la Encuesta de Ingreso y Gasto de los Hogares.
El Gobierno del Estado aportará financiamiento al INEGI para la ampliación de la muestra para contar representatividad urbana-rural en el estado.
INEGI 02/2015 02/2016
1.
2.
3.
4.
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 38
7. ¿Con qué frecuencia tiene reuniones técnicas para formular y dar seguimiento a la producción estadística su área, dependencia o secretaría con….? Mencione la frecuencia con la que se realizan reuniones al año
( ) Instituto de Información Estadística y Geográfica de Jalisco (IIEG-J) ______ veces al año
( ) Comité Estatal de Información Estadística y Geográfica (CEIEG) ______ veces al año
( ) INEGI – Nacional ______ veces al año
( ) INEGI – Regional/Estatal ______ veces al año
( ) Otro (especifique)………………………………………………………… ______ veces al año 8. ¿Hay asignación presupuestal específica para la producción continua de estadísticas en su área o dependencia? Por ejemplo: censos o encuestas, sistemas informáticos para preservación y difusión de datos, registros administrativos para la gestión de la información estadística, actividades para el procesamiento, captura o codificación de datos, etc. ( ) No ( ) Sí, está en el presupuesto pero no se ejecuta en su totalidad ( ) Sí, está en el presupuesto y se ejecuta 9. ¿Cuáles de las siguientes tareas de coordinación considera que el Instituto de Información Estadística y Geográfica de Jalisco (IIEG-J) cumple eficientemente? Marque todas las opciones que apliquen
( ) Elaborar plan estratégico de desarrollo estadístico ( ) Coordinar la producción estadística estatal ( ) Velar por la calidad estadística ( ) Difundir datos e información estadística ( ) Capacitar y promover metodologías, normas técnicas SNIEG ( ) Otro, especifique:…………………………………………………………………………. ( ) Ninguna
IV. DISEMINACION ESTADISTICA 10. ¿Cuáles son las principales publicaciones o productos estadísticos de su área, entidad o secretaría? Especifique usando la siguiente lista y sume los que considere pertinentes
( ) Anuario estadístico ( ) Reportes de estadísticas sectoriales regulares: educación, salud, vivienda, etc. ( ) Indicadores de desarrollo ( ) Reportes de gasto ( ) Indicadores económicos ( ) Informe de gobierno ( ) Otros, especifique:…………………………………………………………………………
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 39
11. ¿Qué tipo de información difunde su institución? Seleccione todas las que apliquen
( ) Tabulados básicos ( ) Microdatos ( ) Reportes técnicos ( ) Indicadores de desempeño ( ) Indicadores de desarrollo ( ) Otros, especifique:…………………………………………………………………………
12. ¿Existen calendarios precisos de publicación para los principales indicadores que su área, dependencia o entidad produce? ( ) No ( ) Sí
Si responde “si”, por favor proporcionar el archivo o vínculo al calendario para su verificación. 13. Generalmente, ¿Cuántos meses transcurren entre el período de referencia de los principales indicadores o información estadística que produce su dependencia y la difusión de los mismos? 14. ¿Existen acuerdos con la oficina estatal del INEGI o la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas u otra dependencia sobre protocolos de relacionamiento con los medios de comunicación o bien estos se definen por las unidades de comunicación social de la dependencia? Dejar en blanco la siguiente tabla en caso de no existir acuerdos
Título del convenio Descripción Institución(es) Fecha
expedición (mes/año)
Fecha de expiración
(mes/año)
Ejemplo 1: Acuerdo por el que se publica el protocolo para la comunicación social del Gobierno del Estado
Es un acuerdo emitido por el Gobernador del estado, en el que se establecen los lineamientos básicos para la comunicación social en las dependencias de la administración pública.
Gobierno del estado 06/2014 08/2015
Ejemplo 2: Convenio de colaboración para mejorar los mecanismos de comunicación de la información estadística.
En el convenio se establecen las bases para que el área de comunicación social apoye a la institución para publicar la información estadística sectorial de manera adecuada.
Dirección de Comunicación Social del Gob. del estado.
02/2015 02/2016
1.
2.
3.
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 40
15. Durante el último año, ¿Qué organismo(s) solicitaron información estadística a su área dependencia y qué tipo de información?
Detalle todos los organismos que apliquen y marcar con “X” la información solicitada. Por favor añadir líneas si necesario.
16. Identifique los medios por los que se difunde la información estadística. Marque con “X” todas las alternativas que apliquen.
( ) Impreso ( ) Fax ( ) Correo electrónico ( ) Web, dirección: ………………………………………………………. ( ) A petición de usuarios ( ) Medios sociales, especifique:……………………………………………… ( ) Otro, especifique ………………………………………………………….
17. ¿Tiene un plan de mercadeo para promover los productos y servicios estadísticos de su entidad?
( ) No ( ) Parcial ( ) Sí Si contesta “si”, ¿Qué incluye? ( ) Campañas en medios de comunicación ( ) Eventos de diseminación ( ) Calendario público de difusión ( ) Otro, especifique…………………………………………………………………………………..
Nombre de organismo
Tipo de organismo (Academia, ONG, sociedad civil, organismos internacionales, sector privado o sector público-federal, estatal, municipal)
Información solicitada (marcar con “X”. Si es “otro” por favor detallar que tipo de información)
Indicadores
Datos agregados
Archivos de datos
(micro-datos)
Informes analíticos
Formularios
Otros, especifique
1.
2.
3.
4.
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 41
Anexo 3. Registro Estadística Nacional para el Estado de Jalisco, INEGI 2015
Proyecto Estadístico Productos estadísticos
Subsecretaría de Finanzas
Cuenta Pública del Gobierno del Estado(no publicado todavía en portal INEGI)
Ingresos Presupuestales Mensual y Acumulados
Balanzas de Comprobación Presupuestal
Reporte de Unidades Presupuestales por Partida Participaciones a Municipios y Deuda Pública.
Estado de Origen y Aplicación Presupuestal y de Fondos
Estado de Resultados Presupuestal Clasificación Objeto del Gasto
Reporte Total Clasificación del Gasto por Programa Mensual y Acumulado
Balanzas de Comprobación Contable Acumulada
Estado de Situación Financiera
Reporte Total Clasificación por Programa y por Objeto del Gasto Mensual y Acumulado
Reporte Total Clasificación Administrativa Mensual y Acumulado
Reporte Clasificación Administrativa y por Objeto del Gasto Mensual y Acumulado
Enlace entre el Resultado Presupuestal y Contable
Estado Condensado de Origen y Aplicación Presupuestal y de Fondos
Reporte Clasificación Objeto del Gasto Mensual y Acumulado
Estado de Resultados Presupuestal Clasificación Administrativa del Gasto
Resultado Presupuestal Mensual y Acumulado
Consejo Estatal para el Fomento Deportivo y el Apoyo a la Juventud (CODE)
Levantamiento tipo censo. Centros de Alto Rendimiento en Operación
Centros de Alto Rendimiento en Operación
Levantamiento tipo censo. Municipios, integrados al Sistema, que realizan al menos dos Programas de Activación Física
Municipios integrados al Sistema que realizan al Menos 2 Programas de Activación Física
Levantamiento tipo censo. Número de Medallas obtenidas en Justas Internacionales, por Atletas que Jalisco incorpora a la Selección Nacional en el Ciclo Olímpico
Número de Medallas obtenidas en Justas Internacionales, por Atletas que Jalisco incorpora a la Selección Nacional en el Ciclo Olímpico
Levantamiento tipo censo. 5. Población que participa en Programas de Activación Física
Población que participa en Programas de Activación Física
Levantamiento tipo censo. Posición Nacional de Jalisco por Puntos en Olimpiada Nacional
Posición Nacional de Jalisco por Puntos en Olimpiada Nacional
Sistema de Tren Eléctrico Urbano (SITEUR)
Aprovechamiento RRAA - Registro de Datos para la Estadística de Transporte Urbano de Pasajeros
Informe Mensual al INEGI
Informe Mensual al sistema de MONITOREO DE INDICADORES DEL ESTADO MIDE (SEPAF)
Secretaría de Turismo de Jalisco (SECTUR)
Encuesta por muestro. Investigación del Perfil y Grado de Satisfacción del Visitante a los Principales Destinos de Jalisco.
Anuario Estadístico Turístico de Jalisco
Estadística derivada Indicadores Turísticos
Reporte Mensual de Derrama
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 42
Estadística derivada Investigación de Ocupación Hotelera
Reporte Mensual de Afluencia
Integración de Estadística Movilidad
Reporte de Ocupación Hotelera
Resultados de Movilidad Aérea, Terrestre y Marítima en Guadalajara y Puerto Vallarta
Dirección General de Comercialización
Encuesta por muestreo. Monitoreo de Precios de Productos Hortícolas, Frutícolas y Pesqueros
Gráfico del Comportamiento Mensual de Precios de los Productos Hortofrutícolas y Pesqueros
Comportamiento Diario de Precios de los Productos Hortofrutícolas, Acuícolas y Pesqueros
Dirección General de Programas Regionales (DGPR)
Aprovechamiento RRAA - Reactivación de Rastros Municipales y Rastros TIF
No reportó
Aprovechamiento RRAA - Verificación de Proyectos Realizados con Aportación de Recursos por Parte del Fideicomiso de la Alianza para el Campo del Estado de Jalisco (FACEJ)
No reportó
Dirección General de Seguimiento Evaluación y Desarrollo Institucional
Integración de Estadística - Estadística de Infraestructura e Inversión Pública para el Informe Anual de Gobierno del Estado de Jalisco
Eje de Infraestructura e Inversión Pública del Primer Informe de Gobierno, Mtro. Aristóteles Sandoval Díaz
Dirección General de Infraestructura Carretera (DGIC)
Aprovechamiento - Programa de Monitoreo de Indicadores de Desarrollo. Infraestructura Carretera
Cantidad de Kilómetros de Carretera Conservados y Reconstruidos
Cantidad de Kilómetros de Carretera Construidos y Modernizados
Dirección General Administrativa (SIOP)
Aprovechamiento RRRAA - Registro de Servicios de Tecnología de la Información atendidos
Reporte mensual de servicios tecnológicos de la información realizados
Fiscalía de Reinserción Social
Aprovechamiento RRAA - Generación de Información Estadística en Materia de Población Penitenciaria
Informe Estadístico Mensual sobre Población Penitenciaria
Presidencia de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje (JLCA)
Integración de Estadística Contratos Colectivos Conflictos Individuales
Tabla de Contratos Colectivos
Tabla de Conflictos individuales
Tabla de los emplazamientos a Huelga
Dirección General de Promoción Internacional (DGPI)
Levantamiento tipo censo. Registro Estatal de Inversión Privada Directa en el Estado de Jalisco
Reporte Estatal de Inversión Privada Directa en Jalisco
Integración de Estadística Reporte de Inversión Extranjera Directa en Jalisco
Reporte de la cifra de Inversión Extranjera en Jalisco
Dirección de Estadística y Sistemas de Información (DESI)
Levantamiento tipo censo. Estadística Básica de Inicio y Fin del Ciclo Escolar de todas las Escuelas de Educación Básica, Media Superior y Superior, de todos los Tipos de Sostenimiento.
Sistema de Explotación Estadística Educativa
Estadística Educativa (Página Web)
Estadística derivada - Indicadores Educativos Cuantitativos de Educación Básica y Media Superior
Indicadores Educativos (Página Web)
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 43
Unidad de Información Estadística Socio-Demográfica (IIEG Unidad Sociodemográfica)
Integración de Estadística Indicadores Sociodemográficos
Índice de Desarrollo Social
Índice de Desarrollo Humano
Índice de Intensidad Migratoria
Índice de Marginación
Índice de marginación urbana
Índice de rezago social
Índice de desarrollo municipal
Índice de pobreza
Integración de Estadística Marco Demográfico de Jalisco
Marco Demográfico de Jalisco
Sistema de Consulta de Información Sociodemográfica (SICIS).
Pirámides de Población Animadas
Panorama Sociodemográfico Interactivo por Municipio
Carpetas Municipales
Reloj Poblacional
Libros con Información Sociodemográfica
Presentaciones con Información Sociodemográfica
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 44
Anexo 4. Oferta de Información por subsistema de información
Dependencia Unidad Producción Estadística Operación Estadística; Instrumento (sin registros REN).
Demográfica y Social
Secretaría de Desarrollo e Integración Social (SEDIS)
Dirección de Planeación y Prospectiva Resultados de la Medición Multidimensional de la Pobreza Estadística derivada
Padrón Único de Beneficiarios RRAA
Dirección De Bienestar Social
Encuesta de Satisfacción sobre el Proceso de Inscripción a Programas Sociales Estatales Encuesta
Encuesta de Satisfacción para Familias Beneficiarias del Programa Por la Seguridad Alimentaria
Encuesta
Encuesta sobre transporte para estudiantes del interior del estado Encuesta
Secretaría de Educación del Gobierno del Estado de Jalisco (SEj)
Dirección de Estadística y Sistemas de Información
Levantamiento Estadístico Capacitación para el Trabajo en fin de ciclo escolar RRAA
Levantamiento Estadístico Bibliotecas RRAA
Levantamiento Estadístico Educación Superior en inicio ciclo escolar RRAA
Comisión de arbitraje médico del Estado de Jalisco (CAMEJAL)
Departamento de informática Registro de Expedientes RRAA
Instituto Jalisciense de la Vivienda (IJALVI)
Coordinación de Atención Ciudadana Prospección de necesidades de vivienda Encuesta
Secretaria de Salud (SS)
página Internet 17 indicadores Estadística derivada
Instituto Jalisciense de la Juventud
Gerencia de Desarrollo Estratégico
Jóvenes Beneficiarios por programas del Gobierno del estado RRAA
Becas de Instituciones de educación privada, gestionadas y entregadas a jóvenes (IJJ) RRAA
Consulta Estatal de Juventud 2013 Encuesta
Secretaría de Cultura No identificó Registro de los eventos de manera mensual a nivel municipal RRAA
Registro de las bibliotecas de manera anual a nivel localidades RRAA
Instituto de Pensiones Jalisco (IPEJAL)
No identificó
Registro de préstamos sobre nómina de manera mensual Estatal RRAA
Prestamos de vivienda de manera mensual RRAA
Registro de pensionados de manera mensual RRAA
Registro de Atención Médica (1, 2, 3 nivel) de manera mensual RRAA
Comisión para el fomento del Deporte Jalisco (CODE)
Coordinación de Infraestructura Deportiva
Población que participa en Programas de Activación Física RRAA
Registro de servicio médicos otorgados. RRAA
Usuarios de escuelas de iniciación deportiva atendidos. RRAA
Registros de atención integral al deporte RRAA
Registro de eventos deportivos estatales nacionales e internacionales. RRAA
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 45
Gobierno, seguridad e impartición de justicia
Secretaria de Planeación, Administración y Finanzas (SEPAF)
Dirección de Formación y Capacitación
Estadística de capacitación RRAA
Dirección de Control Personal Estadísticas de Personal RRAA
Dirección de Planeación de Recursos Humanos
Estadística de prestación de servicio social estudiantil, prácticas profesionales y estadías técnicas o profesionales.
RRAA
Dirección General de Vinculación Administrativa
Estadística de los Organismos del Sector paraestatal RRAA
Servicios brindados por Dependencia a través de las UNIRSE RRAA
Dirección General de Abastecimientos - Subsecretaría de Administración
Estadísticos de compras RRAA
Fiscalía de Reinserción Social Nota: reportó en REN como un solo proyecto estadístico.
Asesores
Población Penitenciaria RRAA
Población Penitenciaria Adultos RRAA
Población Penitenciaria Adolecentes RRAA
Traslados Población Penitenciaria RRAA
Actividades de Internos RRAA
Servicios de Salud RRAA
Servicios de Salud del Hospital Judicial RRAA
Población Cárceles Municipales RRAA
Decomisos RRAA
Internos procesados y sentenciados (fuero común y federal) RRAA
Defunciones RRAA
Servicios y visitas a liberados RRAA
Personas atendidas RRAA
Seguimiento y supervisiones a liberados y sus familias RRAA
Información Relevante, apoyo a liberados RRAA
Fiscalía General el Estado
No identificó
Incidencia delictiva de manera mensual a nivel cruce de calle RRAA
Registro de población penitenciaria de manera mensual a nivel estatal RRAA
Registro de detenciones de manera mensual a nivel municipal RRAA
Registro de aseguramientos (drogas, armas...) de manera mensual a nivel municipal. RRAA
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 46
Económico /financiera
Secretaría de Desarrollo Económico
No identificó
Proyectos de emprendedurismo, incubación, y aceleración de negocios de manera anual a nivel estado
RRAA
Registro de proyectos precursores en el Estado de Jalisco de manera anual RRAA
Secretaría de Turismo del Estado de Jalisco
Dirección General de Promoción Turística, Dirección General de Planeación y Desarrollo de Destinos Turísticos
Nota: Reporta en REN
Secretaría del Trabajo y Previsión Social
Dirección General de Planeación e Innovación
Estadística de Población ocupada RRAA
Estadística de tasa de desocupación Estadística derivada
Medir la evolución de los empleos y comparar el nivel de informalidad en el estado. Estadística derivada
Instituto de Artesanías Jalisco
No identificó
Registro de inversiones o subsidios de manera mensual RRAA
Registro ante la SEDECO que avala la constitución de cooperativas artesanales de manera mensual
RRAA
Registros de artesanos capacitados en técnicas artesanales de manera mensual RRAA
Registros de artesanos del Estado de Jalisco de manera mensual RRAA
Registro de apoyos a la producción entregados a artesanos del Estado de manera anual a nivel estatal
RRAA
Registros de diseños nuevos para artesanías realizados por el IAJ de manera mensual l RRAA
Secretaría de Desarrollo Rural
Dirección General de Promoción y Fomento Rural - Extensionismo rural
Personas en el medio rural capacitadas RRAA
Dirección General de Comercialización
Superficie y Cultivo que no utilizan químicos RRAA
Número de Unidades de producción en Jalisco RRAA
Número de municipios que utilizan composta para sus actividades de producción RRAA
Dirección General de Planeación de Desarrollo Rural
Capacidad de almacenamiento de agua para fines pecuarios en metros cúbicos RRAA
Hectáreas con riego tecnificado RRAA
Unidades económicas con activos productivos RRAA
Hectáreas bajo esquema de cultivo protegido RRAA
No identificó
Registro de Cooperativas de manera anual a nivel localidades RRAA
Registro de rastros de manera anual a nivel localidades RRAA
Semilla de Maíz, Sorgo, composta de manera anual a nivel localidades RRAA
Rehabilitación de caminos de manera anual a nivel localidades RRAA
Desazolve de cuerpos de agua de manear anual a nivel estatal RRAA
Inventario de cría de peces dulces de manera anual a nivel localidades RRAA
Instituto de Información Estadística y Geográfica
Unidad económica Encuesta de expectativas empresarial Encuesta
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 47
Geografía y Medio Ambiente
Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial
Dirección de Sistemas de Información Territorial Urbano y Ecológico
Instrumentación del territorio RRAA
Secretaría de Movilidad
Despacho del Secretario de Movilidad/Secretaría Particular
Estadísticas de vehículos RRAA
Estadísticas de población RRAA
Dirección General de Planeación y Profesionalización
Accidentes viales RRAA
Fideicomiso para la Administración del Programa de Desarrollo Forestal de Jalisco. FIPRODEFO
No identificó
Registro de plantaciones forestales comerciales (mapa) RRAA
Inventario y monitoreo de Bosques y Selvas (mapa) RRAA
Diagnóstico sanitario forestal (mapa) RRAA
Inventario de áreas productoras de semillas (mapa) RRAA
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación
Subdelegación de Planeación
Producción Agrícola RRAA
Producción Pecuaria RRAA
Precios municipales RRAA
Oficina Estatal de Información para el Desarrollo Rural Sustentable
Beneficiarios Cruzada Nacional contra el Hambre RRAA
Programas de Apoyo RRAA
Padrones Agrícolas RRAA
Padrones Pecuarios RRAA
Registro de los almacenes del Estadode Jalisco de manera anual RRAA
Registro de producciones agrícolas perennes y cíclicas de manera mensual RRAA
Padrón de cultivo seleccionado de manera mensual RRAA
Inventario de granjas porcinas, avícolas y acuícolas de manera anual RRAA
Inventario de apiarios de manera anual RRAA
Inventario de cuencas y establos lecheros., corrales de engorda de manera anual RRAA
Registro de UPP o ovicuprinas de manera anual RRAA
Registro de producciones pecuarias de manera mensual RRAA
Inventario de infraestructura de sector agropecuario pesquero de manera anual RRAA
Inventario de unidades de producción de manera anual RRAA
Inventario de zonas agrícolas y pastos de manera anual RRAA
Organismo Público Descentralizado Bosque La Primavera
Dirección de Productividad y Manejo
Estadísticas de Incendios RRAA
Estadísticas de obras de Conservación y Restauración RRAA
Estadísticas de Reforestaciones RRAA
Estadísticas del seguimiento para apoyos al desarrollo comunitario RRAA
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 48
Sistema Intermunicipal de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado (SIAPA)
Subdirección de Innovación
Volúmenes de Agua RRAA
Financieros RRAA
Padrón de Usuarios RRAA
Infraestructura de Agua Potable, alcantarillado y Saneamiento RRAA
Comisión Estatal del Agua de Jalisco
Gerencia De Planeación Y Programación Hídrica
Inventario de plantas de tratamiento de aguas residuales de manera mensual a nivel localidad
RRAA
Plantas de tratamiento de aguas residuales en operación dentro de la norma de manera mensual a nivel localidad
RRAA
Plantas de tratamiento en operación de manera mensual a nivel localidad RRAA
Litros por segundo de aguas residuales tratada y reutilizada de manera mensual y por municipio
RRAA
Registro de estaciones de Monitoreo hidro-climatológico funcionando de manera mensual a nivel estatal
RRAA
Registro de cauces mejorado RRAA
Registro de los participantes en cultura del Agua de manera mensual a nivel estatal RRAA
Instituto Jalisciense de las Mujeres (IJM)
Coordinación de Planeación, Evaluación y Seguimiento
Informe de servicios del IJM RRAA
Estados financieros RRAA
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 49
Anexo 5. Cuestionario de Demanda de información de gerentes de programas públicos a nivel estatal
Práctica Global de Pobreza
Cuestionario de demanda de información de gerentes de programas públicos a nivel estatal
Muchas gracias por aceptar llenar este cuestionario dirigido a directivos de dependencias responsables de gestión de los programas presupuestarios. Los resultados de la aplicación de este cuestionario servirán como un insumo fundamental para un estudio, encomendado por el Estado de Jalisco, que tiene como objetivo informar los tomadores de decisión del Estado sobre la demanda y oferta de información estadística. Siendo un cuestionario que se aplica por área, lo importante es contar con toda la información requerida. Por lo tanto, se solicita que cada área involucre a las personas vinculadas al uso de la información estadística. Si tienen consultas con relación al cuestionario, contactar a Montserrat Guevara Rubio, montserrat.iieg@gmail.com, tel. 36782000-1, ext. 55188. Una vez que la institución haya llenado el cuestionario en todas las áreas correspondes, se deberán enviar, junto con los archivos de soporte, al siguiente correo electrónico montserrat.iieg@gmail.com antes del 13 de marzo de 2015. De antemano agradecemos su tiempo. I. DATOS GENERALES Fecha (dd/mm/aaaa) ____ / ____ / ________ Nombre de la Secretaría, Dependencia, Entidad u Organización: Nombre del área (dirección; departamento, etc.):
( ) Sector Central ( ) Paraestatal ( ) Organismo Desconcentrado ( ) Sector Privado ( ) Municipio ( ) Academia
Correo electrónico para consultas y verificación: Principales programas o intervenciones a cargo del área: Principales ejes estratégicos del Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2013-33, y del Plan General del Ejecutivo con las que se alinean sus programas o líneas de acción:
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 50
II. INFORMACIÓN DE CONSULTA REGULAR
1.1 Favor de completar la siguiente matriz
¿Qué indicadores de GESTION y de RESULTADOS consulta habitualmente en el ejercicio de sus responsabilidades? Nombre 4 indicadores más importantes de gestión
¿Existe una línea de base del indicador bien definida y estimada? Marque su respuesta con “X” en una de las columnas de “sí” o “no”
¿El indicador tiene definidas una meta específica para este indicador? Marque su respuesta con “ X” en una de las columnas de “sí” o “no”
¿El indicador se produce con una periodicidad adecuada para lo que se requiere para su programa o intervención pública? Marque su respuesta con “X” en una de las columnas de “sí” o “no”
¿El indicador que usted necesita está disponible, es decir, es público y accesible una vez producido o requiere solicitarlo? Marque su respuesta con “X” en una de las cuatro columnas abajo
INDICADORES DE GESTION (Aspectos administrativos, entrega de bienes y
servicios, etc.) Sí No Sí No Si No Siempre
Mayoría del
tiempo
Algunas veces
Siempre tiene alto
rezago
1.
2.
3.
4.
…cont. ¿Qué indicadores de GESTION y de RESULTADOS consulta habitualmente en el ejercicio de sus responsabilidades?
Nombre 4 indicadores más importantes de resultado
¿Existe una línea de base del indicador bien definida y estimada? Marque su respuesta con “X” en una de las columnas de “sí” o “no”
¿El indicador tiene definidas una meta específica para este indicador? Marque su respuesta con “ X” en una de las columnas de “sí” o “no”
¿El indicador se produce con una periodicidad adecuada para lo que se requiere para su programa o intervención pública?
Marque su respuesta con “X” en una de las columnas de “sí” o “no”
¿El indicador que usted necesita está disponible, es decir, es público y accesible una vez producido o requiere solicitarlo? Marque su respuesta con “X” en una de las cuatro columnas abajo
INDICADORES DE RESULTADOS (Cobertura, bienestar, rendición escolar, etc.)
Sí No Sí No Si No Siempre Mayoría
del tiempo
Algunas veces
Siempre tiene alto
rezago
5.
6.
7.
8.
1.2 Si desea señalar algún otro aspecto relevante sobre los indicadores que regularmente utiliza (accesibilidad, confiabilidad, etc.), o añadir alguna otra información relevante, por favor indíquelo a continuación:
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 51
2. Con relación a los indicadores que usa habitualmente en el desempeño de sus funciones, ¿conoce quién los define y establece sus metas? Marque su respuesta con una X
Indicador (Mismos indicadores especificados en 1.1, puede señalar con un par de palabras claves)
Si, se definen a nivel federal, por ejemplo los indicadores del Ramo 33
Si, se definen en instancias estatales pero nadie de su programa participa
Si, alguien de su programa participa en su definición (a través de procesos de elaboración del Plan estatal de desarrollo, plan general del ejecutivo o POAs etc.)
No sabe
1 (G):
2 (G):
3 (G):
4 (G):
5 (R):
6 (R):
7 (R):
8 (R):
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 52
3. Favor de completar la siguiente matriz Indicadores que consulta habitualmente en el ejercicio de sus responsabilidades (Mismos indicadores especificados en 1.1)
¿Cuáles son las fuentes de información de donde provienen los indicadores que usted consulta habitualmente? Por favor especifique a continuación
¿Dónde consulta habitualmente los indicadores? Por favor especifique a continuación
Entidad productora
Instrumento fuente
No sabe Sitios Web
(favor indicar dirección)
Reportes internos o consulta de
bases de datos de la institución
(indicar cuáles)
A productores estadísticos o dependencias del
gobierno fuera de su dependencia
(indicar cuáles)
Otros (indicar cuáles)
1 (G):
2 (G):
3 (G):
4 (G):
5 (R):
6 (R):
7 (R):
8 (R):
4. Aparte de los indicadores, ¿Requiere alguna de la siguiente información estadística? Marcar con X, e indicar con mayor detalle el tipo de información.
( ) Tabulados básicos:………………………………………………………………………………………………………………… ( ) Microdatos:…………………………………………………………………………………………………………………………… ( ) Reportes técnicos:…………………………………………………………………………………………………………………
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 53
III. USO DE LA INFORMACIÓN
5. ¿Cuál es el uso principal que da a los indicadores que consulta habitualmente? Marque su respuesta con una X, en cada celda que corresponda (puede marcar varias celdas para el mismo indicador)
Por favor ejemplifique usos específicos señalados de al menos dos indicadores: 6. La dependencia prepara reportes o mecanismos para sistematizar la información derivada de los indicadores y presentarla a otros actores interesados (tabulados, gráficos, reportes ejecutivos, etc.)
( ) Sí ( ) No
Si su respuesta es afirmativa, por favor describa tipo y estructura del principal reporte (Verificar el vínculo o reporte):
Indicador
Para medir y reportar el grado de avance de las metas del PED, o Programas Presupuestales, o acciones del Plan de Gobierno
Para fines presupuestales
Para sustentar proyectos o informar procesos de
toma de decisión pública
Para informar la toma de decisiones de actores no gubernamentales
Especificar (por ej. informar el público,
informar el que hacer de la institución, investigación, etc.)
Otro, especifique
1 (G):
2 (G):
3 (G):
4 (G):
5 (R):
6 (R):
7 (R):
8 (R):
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 54
IV. REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN 7. Aparte de los indicadores de uso frecuente, por favor mencione si existen indicadores adicionales que no se producen, pero que le resultarían de utilidad para apoyar el ejercicio de sus funciones
8. Por favor, identifique los siguientes atributos de los indicadores señalados en la pregunta anterior.
9. Sobre el indicador 1 en la tabla anterior, ¿Por qué razones cree usted que este indicador aún no se ha producido?
Indicador Gestión o Resultado
Observaciones de uso potencial
Ejemplo: Feminicidio en el Estadode Jalisco (Número de mujeres asesinados por motivos de sexismo y/o la misoginia)
Resultado Desarrollar programas de prevención
1:
2:
3:
4:
5:
Descripción del indicador Gestión o Resultado
Frecuencia requerida
Unidad de medida ¿Quién lo debería producir o coordinar la producción?
Desagregación geográfica
Ejemplo: Feminicidio en el Estado de Jalisco Resultado trimestral Número (de mujeres asesinados)
La Policía, con sus registros, y los de Hospitales y albergues de apoyo a mujeres
municipal
1:
2:
3:
4:
5:
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 55
V. INDICADORES Y ACCIONES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
10. ¿Qué aspectos se deben mejorar del sistema actual de seguimiento y evaluación que se utiliza para los programas públicos de su dependencia?
Oportunidad de la información
Calidad de indicadores
Cantidad de indicadores
Oportunidad de reportes de seguimiento y evaluación
Interpretación y uso de los resultados
Presentación de los indicadores
Tecnología de la información
Otro…………………………. 11. ¿Existe un sistema de focalización de beneficiarios para los programas que están a cargo de su dependencia, por ejemplo mapas geográficos, caracterización de socioeconómica de los individuos?
( ) Sí ( ) No ( ) No aplica
Si su respuesta es afirmativa, por favor describa e indique la utilidad para su programa: 12. ¿Existen padrones de beneficiarios actualizados de los programas que usted coordina?
( ) Sí ( ) No ( ) No aplica
Si su respuesta es afirmativa, por favor describa también si están integrados en un padrón único: 13. En su programa, tiene un equipo encargado de utilizar indicadores de desempeño para dar seguimiento al cumplimiento de los objetivos y metas.
( ) Sí ( ) No
Si su respuesta es afirmativa, por favor describa:
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 56
Anexo 6. Demanda y requerimientos de indicadores
Dependencia* Unidad Indicadores que consulta Entidad Fuente Indicadores Adicionales
Entidad fuente de indicadores adicionales
Equidad de oportunidades - Comunidad y calidad de vida
Secretaría de Desarrollo e Integración Social (SEDIS)
Dirección de Desarrollo en Regiones Prioritarias
Número de convenios firmados con municipios
SEDIS No reporta
Porcentaje de proyectos aprobados
Porcentaje de obras ejecutadas
Recurso entregado a municipios
Proyectos de municipios que reciben apoyo de programas federales
Porcentaje de áreas geo estadísticas básicas con alta y muy alta marginación en el estado
Polígonos Hábitat
Dirección de Bienestar Social
Número de estudiantes de niveles medio, medio superior y superior de la Área Metropolitana de Guadalajara que reciben el apoyo
Padrón Único de Beneficiarios (SEDIS)
No reporta
Número de estudiantes beneficiados
Porcentaje de estudiantes beneficiados de la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG)
Difusión del programa
Porcentaje de apoyos entregados
Porcentaje de apoyos asignados a mujeres
Porcentaje de becas indígenas asignadas en relación con las programadas
Porcentaje de beneficiarios del programa que corresponden al nivel medio superior
Inclusión y Equidad
Personas con discapacidad en el Estado de Jalisco No identifica No reporta
Dirección de Adulto Mayor
Porcentaje de personas adultas mayores beneficiarias del Programa en el año inmediato anterior (2013) que permanecen activas al cierre del ejercicio 2014
SEDIS No reporta Porcentaje de mujeres en el padrón del Programa
Porcentaje de la población beneficiaria del Programa sin acceso a servicios de salud
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 57
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF)
Departamento de Evaluación
Acceso de la Alimentación para las Familias
Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (CONEVAL)
Número de niños de 0 a 17 años de edad que sufren maltrato infantil
Registros de Hospitales y albergues
Prevención y atención de la niñez y la adolescencia en situación de vulnerabilidad
No identifica
Número de familias con incidencia de violencia intrafamiliar
Registros de Denuncias por violencia intrafamiliar ante el Ministerio Público
Prevención y Atención de la Violencia Intrafamiliar
Encuesta Nacional sobra la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH), INEGI
Empoderamiento en niñas, niños y adolescentes
No identifica
Atención Integral a las Personas con Discapacidad
Consejo nacional de Población (CONAPO)
Empoderamiento en Mujeres
No identifica
Porcentaje de personas con carencia de acceso a la alimentación que mejoraron su bienestar.
CONEVAL Integración Familiar
No identifica
Porcentaje de cobertura: niños, niñas y adolescentes atendidos INEGI
No reporta más Personas atendidas por Violencia Intrafamiliar
ENDIREH, INEGI.
Porcentaje de personas con discapacidad sujetas de asistencia social atendidas por los Sistemas DIF
CONAPO
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 58
Secretaria de Educación(SE)
Educación Especial
Número de escuelas que reciben material didáctico especializado
SE No reporta
Número de escuelas orientadas
Número de padres de familia orientados sobre las necesidades educativas de los alumnos con discapacidad.
Número de escuelas de educación especial que brindan atención a alumnos con necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad
Número de padrón elaborado
Número de red creada
Número de docentes capacitados en el manejo de sistemas alternativos de comunicación, procesos de adquisición y consolidación de lectura, escritura y matemáticas.
Número de docentes asesorados
Secretaría de Salud Jalisco (SS)
Municipios por la Salud
Porcentaje de cobertura de atención en salud a familias beneficiarias (Prospera)
Sistema de Información en Salud (SIS)
No reporta
Porcentaje de niños menores de 5 años, beneficiarios del Programa en control nutricional (Prospera)
Porcentaje de niños menores de 5 años, beneficiarios del Programa que reciben suplemento (Prospera)
Porcentaje de Mujeres embarazadas, beneficiarias del Programa que reciben suplemento (Prospera)
Dirección General de Planeación; Departamento de Evaluación Integral
Porcentaje de ocupación hospitalaria Subsistema Automatizado de Egresos Hospitalarios (SAEH) - SIS (consulta)
No reporta
Promedio de días – estancia hospitalaria
Porcentaje de nacimientos atendidos por personal calificado
Subsistema de Información sobre Nacimientos (SINAC) (consulta)
Porcentaje de cesáreas SAEH (consulta)
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 59
Número de personas y/o familias afiliadas al seguro popular
Régimen Estatal de Protección Social en salud (REPSS) (consulta)
Porcentaje de esquemas completos de vacunación por grupo de edad (menores de un año, de un año, de uno a cuatro años y menores de cinco)
Programa de vacunación (PROVAC) (consulta)
Promedio de espera en servicios de atención médica de urgencias y/o de primer nivel (servicio de urgencias en unidades hospitalarias y en consulta externa rural y 7 o urbana en centros de salud)
Sistemas de Información de Calidad (consulta)
Número de muertes maternas Certificados de defunción (consulta)
Instituto Jalisciense de la Vivienda (IJALVI)
Coordinación de Atención Ciudadana
Número de requisiciones vs número de procesos por programas sociales
software icon g Mejoramientos en los municipios
áreas sociales municipales
Número de comisiones para viáticos recibidas y aprobadas vs número de solicitudes comprobadas por comisión de programas sociales
reporte mensual que se sube a transparencia
Discapacidad en los municipios
Secretaría de salud través de sus áreas sociales
Número de solicitudes de préstamo de vehículos vs número de formato f-05 llenados para comisiones de programas sociales
formato F-05
Necesidades de vivienda en los municipios del Estado de Jalisco
Los municipios a través de sus áreas sociales
Promedio de los esquemas de financiamiento para que la población de bajos ingresos pueda acceder a una mejora en la vivienda
Gestión Sectorial y Políticas Públicas
No reporta más Tasa de variación anual de población con discapacidad que aplica una adecuación en su vivienda en la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG)
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 60
Economía Próspera e Incluyente
Dependencia* Unidad Indicadores que consulta Entidad Fuente Indicadores Adicionales Entidad fuente de indicadores adicionales
Consejería General del Poder Ejecutivo
Secretaría Técnica
Número de empleos generados en Jalisco
Instituto Mexicano de Seguridad Social (IMSS) pero consulta en IIEG
Empleos generados como resultado de algún programa y/o apoyo de gobierno.
Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO), Secretaría de Trabajo y Previsión Social (STyPS)
Trabajadores asegurados ante el IMSS por división económica
IMSS pero consulta en IIEG
Empleos generados como resultado de cada una de las dependencias que ejecutaron programas o proyectos con recursos públicos para incrementar la generación de empleo en Jalisco.
SEDECO, STyPS
Promedio diario de cotización ante el IMSS
IMSS pero consulta en Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas (SEPAF),
Proyección de población a nivel local. IIEG
Población ocupada por nivel de ingresos
INEGI
Proyección de la necesidad de generación de empleo para obtener con la cobertura necesaria en relación al crecimiento de la población (PEA) y el bono demográfico.
SEDECO, STyPS IIEG e Subsecretaría de Planeación (SUBSEPLAN).
Número de empresas registradas ante el Sistema de Información Empresarial Mexicano (SIEM)
SIEM
Proyección de las necesidades de infraestructura y equipamiento para cubrir las necesidades de Servicios Básicos como Abasto de Agua, Saneamiento, Residuos Sólidos , Salud y Educación.
Sistema de Información Agropecuaria (SIAPA), Comisión Estatal del Agua ( CEA), Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (SEMADET), SE, SS, SUBSEPLAN e IIEG
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 61
Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO)
Dirección General de Planeación
Número de asesorías y/o gestorías
Dirección general de mejora regulatoria (MIR)
Sistema Jalisco Competitivo No identifica
Número de Proyectos Pre valorados
Dirección general de mejora regulatoria (MIR)
Informe final de cierre de Proyectos No identifica
Número de trámites y servicios sistematizados
Dirección general de mejora regulatoria (MIR)
Convocatoria Realizada No identifica
Número de gestorías otorgadas Dirección general de mejora regulatoria (MIR)
Número de proyectos productivos apoyados para el comercio nacional e internacional
No identifica
Número de proyectos estratégicos apoyados
Dirección general de mejora regulatoria (MIR)
Proyectos energéticos Dir. General de energía
Posición en el Índice de Competitividad
Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO)
Cadenas de proveedores Dir. General de comercio y mercado interno
Inversión extranjera directa IMCO Padrón de artesanos Instituto de la Artesanía Jalisciense (IAJ)
Proyectos de sectores precursores apoyados
MIDE (SEPAF) No reporta más
Dirección de Comunicación Social
Generación de empleo consulta IIEG Indicador económico por clúster estatal
No identifica
Comercio exterior consulta IIEG Empresas inscritas al SIEM en fechas específicas
No identifica
Inversión Extranjera Directa consulta IIEG Sectores a los que llega la IED estatal No identifica
PIB estatal consulta IIEG Número de trabajadores asegurados Apoyo de las empresas
PIB por sector económico consulta IIEG Comercio Exterior Organismos de representación
Empleo por sector consulta IIEG Inversión Extranjera Directa Municipios
Promoción Internacional
Inversión Extranjera Directa (IED)
Sueldos y Salarios (sueldo base y prestaciones garantizadas y no garantizadas), por sector económico, por municipio
INEGI con registros de Secretaría del Trabajo, Outsourcing, cúpulas Empresariales
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 62
Comercio Exterior consulta IIEG
Costos Industriales (Costos de electricidad. agua, gas, telefonía, internet, tarifas impuestos municipales, estatales y federales, transporte, logística, espacios industriales, entre otros)
IIEG Jalisco con datos de las Instituciones proveedoras del servicio como Comisión Federal de Electricidad (CFE), Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), Empresas de telefonía, etc.
Empleo consulta IIEG Jalisco Inversión Extranjera por Municipio SEDECO
Tasa de Desocupación consulta IIEG
Costos de vida (vivienda, médicos, entretenimiento, alimentos, transporte, colegiaturas, servicios domésticos, entre otros…)
IIEG Jalisco con datos de las Instituciones y/o empresas proveedoras del servicio Ej. Bienes raíces, escuelas, hospitales, etc.
Producto Interno Bruto consulta IIEG No reporta más
Fuerza Laboral consulta IIEG
Secretaría de Desarrollo Económico
Consejo Estatal de Promoción Económica (CEPE)
Monto de incentivos (subsidios) otorgados por parte del CEPE
CEPE Presupuesto Estatal por capítulo y con corte mensual
Secretaría de Finanzas
* Monto de apoyos otorgados por parte de la Secretaría por programa.
DIR. PLANEACIÓN (SEDECO)
Impactos de Proyectos de Programas Estatales
Secretaría de Planeación
* Monto de inversiones realizadas por parte de las empresas
CEPE Inversión Estatal (la que contabiliza el PIB)
Secretaría de Planeación
Número de empresas y personas que se atienden
CEPE Y DIR. DE PLANEACIÓN SEDECO
No reporta más
Número de empleos generados CEPE
No de empleos conservados CEPE
Número de proyectos aprobados por programas propios de la Secretaría
CEPE Y DIR. DE PLANEACIÓN SEDECO
Número de proyectos aprobados por la Federación
Instituto Nacional de Emprendedor (INADEM)
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 63
Secretaría de Desarrollo Rural (SEDER)
Dirección General de Promoción y Fomento Rural
Base de datos productores y extensionistas.
SEDER y Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación (SAGARPA)
Zonas de riesgo rurales SEMADET
Padrón agrario de los productores del Estado de Jalisco
SEDER Y SAGARPA Mapas cartográficos, físicos, de riesgo, uso de suelo, recursos hídricos.
SEMADET, INEGI
Indicador de resultados de los Técnicos
SEDER No reporta más
Bienestar de los productores SEDER
Dirección General de Comercialización
Producción agropecuaria en el Estado de Jalisco
SIAP, INEGI Reporte de estadística básica del sector agropecuario
SAGARPA y SEDER
Producto Interno Bruto Agropecuario de Jalisco
INEGI, IIEG, Banco de México
Mecanización agropecuaria del Estado de Jalisco
SAGARPA
Balanza comercial agropecuaria de Jalisco
Secretaria de Economía Exportaciones e Importaciones agropecuarios del Estado de Jalisco
SEDECO y SAGARPA
Proyecciones e producción en el sector agropecuario
SIAP, INEGI Producto Interno Bruto Agropecuario de Jalisco
SEDECO y SAGARPA
Mecanización agropecuaria del Estado de Jalisco con respecto a nivel nacional
INEGI, SAGARPA Producción agropecuaria en el Estado de Jalisco
SAGARPA y SEDER
Estadística básica referente al sector agropecuario
SIAP, INEGI No reporta más
Dirección General de Planeación de Desarrollo Rural
Estadística básica del sector agropecuaria por entidad federativa
SIAP Padrón de productores Hacienda y municipios
Proyecciones de producción en el sector agropecuario
SIAP, Organización de las naciones unidas para la Alimentación (FAO)
Análisis de suelos SEMARNAT, SEMADET con estudios de impacto ambiental
Balanza comercial agropecuaria INEGI PIB agropecuario y agroindustrial municipal
HACIENDA, INEGI
Paquete tecnológico agropecuario
INIFAP No reporta más
Producto Interno Bruto agropecuario y agroindustrial
INEGI
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 64
por entidad federativa
Usos de tecnología y servicios en el campo
SIAP
Capacidad de sacrificio de especies pecuarias por estado
SIAP
Importaciones y Exportaciones por entidad federativa
INEGI, IIEG
Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
Dirección General de Planeación e Innovación
Huelgas emplazamientos INEGI Indicadores de género desagregados por entidad federativa
INEGI
Población derechohabiente IMSS
INEGI
No reporta más
Procuración de justicia laboral INEGI
Servicios de vinculación laboral del Servicio Nacional de Empleo
STPS
Tasa de ocupación INEGI
Tasa de desocupación INEGI
Tasa de informalidad INEGI
Población ocupada INEGI
Secretaria de Turismo del Estado de Jalisco (SECTUR)
Dirección General de Promoción Turística
Proyectos gestionados de acuerdo al Programa de Infraestructura y equipamiento turístico (IET)
SECTUR Número de empleos indirectos generados por la actividad turística.
STPS
* Municipios apoyados para el diseño y desarrollo de productos turísticos
SECTUR Tránsito vehicular mensual en todos los puntos de acceso al Estado (automóviles particulares)
SCT
Prestadores de servicios turísticos capacitados
SECTUR Número de extranjeros totales que ingresan a los aeropuertos de Jalisco -Vuelos nacionales e internacionales
Sistema Integral de Operación Migratoria, (SIOM)
Capacitación a guías de turistas acreditados por la Secretaria de Turismo federal
SECTUR No reporta más
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 65
Dirección General de Planeación y Desarrollo de Destinos Turísticos
Número de empleos registrados ante el IMSS en servicios de alojamiento temporal y en el rubro de preparación y servicio de Alimentos y Bebidas
IIEG Jalisco
No reporta
PIB de servicios de alojamiento temporal y en el rubro de preparación y servicio de Alimentos y Bebidas
IIEG Jalisco
Aforo vehicular en las carreteras federales y de cuota hacia Jalisco
Secretaría de Comunicación y Transporte (SCT)
Registros de altas, bajas y cambios de prestadores de servicios turísticos
Municipios del Estadode Jalisco
Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología de Jalisco (COECYTJAL)
Dirección General
Número de Talleres impartidos COECYTJAL Índice de Innovación Estatal Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología e IIEG
No de Sesiones Informativas COECYTJAL
No reporta más
Número de Convocatorias abiertas en el año
COECYTJAL
Número de Convenios Firmados con la Federación
COECYTJAL
Fondos Concurrentes a la Inversión Estatal en Ciencia, Tecnología e Innovación (Millones de pesos).
COECYTJAL
Empleos generados por los proyectos apoyados en ciencia, tecnología e innovación.
COECYTJAL
No de Empresas beneficiadas por los proyectos apoyados en ciencia, tecnología e innovación.
COECYTJAL
No de Proyectos apoyados en ciencia, tecnología e innovación
COECYTJAL
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 66
Desarrollo Institucional y Gobierno Efectivo
Dependencia* Unidad Indicadores que consulta Entidad Fuente Indicadores Adicionales Entidad fuente de
indicadores adicionales
Secretaria de Planeación Administración y Finanzas (SEPAF)
Dirección General Jurídica
Desarrollo Institucional y Gobierno Efectivo
No identifica No reporta
Incremento del posicionamiento de la vías de transparencia en la ciudadanía
Gobierno Abierto y rendición de cuentas (Plan Estatal de Desarrollo)
Transparencia del Gasto Público
Mejorar rendición de cuentas en coordinación con distintos órganos y niveles de gobierno
Mejorar la transparencia la rendición de cuentas del ejercicio de gobierno en todos sus procesos, así como la protección de datos personales.
Proponer reformas a la estructura de las instituciones de transparencia y rendición de cuentas para generar una mayor y mejor coordinación y comunicación entre los diferentes gobiernos, sus niveles y entre sus dependencias en una nuevo sistema de gobierno abierto.
Transparentar los procesos de toma de decisiones en los asuntos de interés público.
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 67
Instituciones confiables y efectivas
Dependencia* Unidad Indicadores que consulta Entidad Fuente Indicadores Adicionales Entidad fuente de indicadores adicionales
Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas (SEPAF)
Subsecretaría de Planeación y Evaluación (SUBSEPLAN)
Porcentaje de Planes de desarrollo realizados
Dirección General de Planeación de la Subseplan
Porcentaje de metas cumplidas de los planes institucionales y de los programas presupuestarios
SEPAF
Porcentaje de los indicadores actualizados mensualmente y en línea
Dirección General de Monitoreo y Seguimiento de la Subseplan
Porcentaje de programas públicos con ajuste presupuestal derivado de los resultados de desempeño obtenidos en el año
SEPAF
Porcentaje de cumplimiento de las metas del Plan Estatal de Desarrollo.
Dirección General de Monitoreo y Seguimiento de la Subseplan
No reporta más Porcentaje de evaluaciones concluidas que cuentan con una agenda de mejora
Dirección General de Monitoreo y Seguimiento de la Subseplan
Entorno y vida sustentable
Secretaría de Movilidad (SEMOV)
Despacho del Secretario de Movilidad/ Secretaría Particular
Personas que utilizan el servicio de transporte público
No identifica No reporta
Población que utiliza el servicio de transporte público
Relación de personas por automóvil
Dirección General de Planeación y Profesionalización
Renovación de vehículos de transporte público
Velocidad Promedio de desplazamiento (km/hr)
Procedimientos resueltos (quejas e inconformidades)
Detección de vehículos contaminantes
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 68
Secretaría De Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (SEMADET)
Dirección Forestal de Manejo de Fuego
Número de Comités regionales activados
Comisión Nacional Forestal (CONAFOR)
Áreas siniestradas en años anteriores que son restauradas mediante reforestaciones
Área de Producción y Productividad
Integración y Operación de Brigadas contra Incendios Forestales
CONAFOR Áreas autorizadas para aprovechamiento forestal
SEMARNAT
Difusión de la Normatividad en Materia de Protección contra Incendios Forestales
CONAFOR
No reporta más
Forestal Sustentable y Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Jalisco.
CONAFOR
Integración de Brigadas Institucionales
CONAFOR
Cursos Especializados de Capacitación
CONAFOR
Construcción y Mantenimiento de Brechas Corta Fuego
CONAFOR
Contratación de un helicóptero CONAFOR
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación (SAGARPA)
Subdelegación de Planeación
Información Económica
SEDECO Índices de crecimiento económico regional resultado de apoyos gubernamentales ejercidos
A definirse internamente
Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO)
Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP)
Oficina Estatal de Información para el Desarrollo Rural Sustentable (OEIDRUS)
Comercio Exterior
IIEG, SAGARPA: Subsecretaría de Alimentación y Competitividad
Cruce de Áreas productivas contra el Potencial Productivo
A definirse internamente
Programas de Apoyo Jefes de Programa Comparativo de Zonas Productivas anuales
A definirse internamente
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 69
Actividades Productivas (ej. PIB Sectorial)
INEGI Índices de crecimiento agropecuario
A definirse internamente
Unidades Productivas Áreas responsables Análisis del Censo Agropecuario contra los anuarios estadísticos
A definirse internamente
Productores del Sector Áreas responsables
No reporta más Costos de Producción Áreas responsables
Trabajadores del Sector IMSS, Áreas responsables
Organismo Público Descentralizado Bosque La Primavera
Dirección de Productividad y Manejo
Hectáreas Reforestadas
Monitoreo de Indicadores de Desarrollo Jalisco (MIDE) (consulta)
Habitantes por localidad que se han beneficiado de programas de subsidios enfocados a enotecnias en hogares (desagregado por localidades urbanas y rurales).
Cabeza del sector a nivel estatal SEMADET en colaboración con INEGI
Índice Metropolitano de la Calidad del Aire IMECA (promedio del periodo)
MIDE (consulta)
No de proyectos productivos alternativos dirigidos a comunidades que se han implementado con el apoyo de programas gubernamentales (a nivel localidad)
Cabeza del sector a nivel estatal SEMADET en colaboración con INEGI
Hectáreas de Plantaciones Forestales Comerciales
MIDE (consulta)
No reporta más
Atención Oportuna a Denuncias Ambientales
MIDE (consulta)
Índice Municipal de medio Ambiente IIEG (consulta)
Índice Municipal de Medio Ambiente - Forestal
IIEG (consulta)
Índice Municipal de Medio Ambiente - Suelos
IIEG (consulta)
Índice Municipal de Medio Ambiente - Agua
IIEG (consulta)
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 70
Sector Privado
Dependencia* Unidad Indicadores que consulta Entidad Fuente Indicadores Adicionales
Entidad fuente de indicadores adicionales
Consejo de Cámaras Industriales del Estado de Jalisco
Coordinación general
Número de empleos en la economía y en particular de la industria en general, por sector y rama
IIEG (consulta)
No reporta
Número de empresas en la industria por sector y rama
IIEG (consulta)
Crecimiento del PIB estatal, por sector y rama IIEG (consulta)
Comercio exterior de la industria y de la economía en su conjunto por sector y rama
IIEG (consulta)
Inflación IIEG (consulta)
Centro Empresarial de Jalisco
Análisis y Estrategia
Empleo IMSS
No reporta
Inversión SEDECO
Sectores productivos IIEG
Comercio Exterior SEDECO
Posicionamiento mediático
Confederación patronal de la Federación Mexicana (Coparmex) Jalisco
Government Relations & Logistics SANMINA
No aplica
Población y tasas de empleo, desempleo y subempleo
INEGI, IMSS
Incorporación en valor y volumen de insumos nacionales incorporados en productos de manufactura global exportados
Hacienda e INEGI
Indicadores de actividad económica nacional y sectorial
INEGI, BANXICO, HACIENDA
Conocer por género y actividad el tipo de trabajo desarrollado en la manufactura global
INEGI, Sec. del Trabajo y Sec. de Educación
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 71
Producto Interno Bruto (PIB) nacional y sectorial INEGI, BANXICO, HACIENDA
No reporta más
Actividad industrial e indicadores de manufactura INEGI, HACIENDA
Establecimientos y personal sector manufacturero de exportación con Programa de la industria manufacturera, maquiladora y de servicios de exportación (IMMEX)
INEGI
Trabajadores y establecimientos no manufactureros con programa IMMEX
INEGI
Comercio exterior y balanza comercial de México INEGI, BANXICO
Inflación
HACIENDA, BANXICO, INEGI
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 72
Academia
Dependencia* Unidad Indicadores que consulta Entidad Fuente Indicadores Adicionales Entidad fuente de indicadores adicionales
Centro Universitario de Ciencias Económico Administrativa Centro de Recursos Informativos - Universidad de Guadalajara (CUCEA, CERI)
Unidad de Convenios
Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales para Jalisco
No identifica Ingresos y egresos brutos del sector central por Estados
INEGI
Gastos e ingresos de los municipios INEGI
Mortalidad - Conjunto de datos: Defunciones por homicidios Georreferenciadas
INEGI
No reporta más
Accidentes de tránsito terrestre en zonas urbanas y terrestres
INEGI
Censo de Población y Vivienda, Población ocupada y su distribución porcentual según ingreso por trabajo para cada municipio
INEGI
Nivel Socio Económico (NSE) por Asociación Mexicana de Agencias de Investigación de Mercado y Opinión Pública (AMAI) por AGEB
INEGI
El Colegio de Jalisco, A.C.
Biblioteca Mathes y la Biblioteca personal Agustín Yáñez
Estadísticas de uso de los recursos electrónicos de información científica y tecnológica que proporciona el Consorcio Nacional De Recursos De Información Científica y Tecnológica (CONRICYT) a Instituciones de Educación Superior y Centros de Investigación.
No identifica No reporta
Estadísticas de: atención a usuarios; consulta de recursos información en los variados formatos que tienen las colecciones de las bibliotecas.
Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 73
Municipios
Dependencia* Unidad Indicadores que consulta Entidad Fuente Indicadores Adicionales Entidad fuente de
indicadores adicionales
Municipio Zapotlán el Grande
Consejo de Planeación Municipal COPLADEMUN
Seguridad Publica Secretaria de Seguridad Pública (SSP)
No reporta
Infraestructura Urbana Secretaría de Infraestructura y Obra Pública (SIOP)
Educación SE
Turismo SECTUR
Paz Social y Orden Público.
No identifica Rezago de Equipamiento Básico
Desigualdad por Factores Geográficos
Recursos Naturales y Tradiciones Culturales
Municipio Msazamitla
No aplica
Programa de Inclusión Social (PROSPERA)
No identifica
Base de datos del formato único de información socioeconómica
No identifica
Programas sociales : familias, adultos mayores, mereces seguir estudiando, vivienda digna.
Consulta a Formato de Padrón Único
SEDIS
Municipio de Casimiro Castillo
Hacienda municipal
Número de habitantes beneficiados
No identifica No reporta
Número de obras realizadas en el municipio
Deuda Pública
Municipio Seguro
Asistencia Social (Desarrollo social)
*Dependencias Estatales por dimensiones del desarrollo del PED 2013-2033
Recommended