View
8
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
GESTIÓN MUNICIPAL Y
MIGRACIÓN
Claudia Silva Dittborn
Migrantes en Chile:
¿De dónde vienen? ¿Cuántos son?
Peru
Argentina
Colombia
Bolivia
Ecuador
Estados Unidos
España
Brasil
Otros Países
Fuente: Silva, Palacios y Tessada, 2014: 277Total: 3395362% población
Comparación Internacional de flujos
netos de inmigrantes
-7,5
-5,0
-2,5
0,0
2,5
5,0
7,5
10,0
12,5
15,0
17,5
2005-2007 2008-2010
Fuentes: OECD. Dato para Chile calculado usando estimaciones de Extranjería.
Fuente: Silva, Palacios y Tessada, 2014: 280
¿Qué nivel educacional tienen?
Escolaridad No Inmigrante Inmigrante Total
0 a 7 años 16.6% 5.4% 16.4%
8 a 11 años 20.5% 18.3% 20.4%
12 a 17 años 40.2% 55.9% 40.4%
más de 18 años 22.8% 20.4% 22.7%
Total 100.0% 100.0% 100.0%
Fuente: Silva, Palacios y Tessada, 2014: 278
¿Dónde se insertan laboralmente?Oficio 2006 2009 2011 Total
Personal Doméstico 15.16% 12.84% 14.05% 13.92%
Vendedores y demostradores de tiendas y almacenes 5.96% 9.07% 5.72% 6.91%
Peones de la construcción de edificios 0.55% 0.70% 6.16% 2.91%
Gerentes de Comercios Mayoristas y Minoristas 3.45% 0.89% 3.86% 2.75%
Revisores, Guardas y Cobradores de los Transportes Públicos 2.37% 3.84% 2.09% 2.75%
Vendedores de quioscos y puestos de mercado 1.52% 3.59% 1.75% 2.31%
Camareros y Taberneros 1.26% 2.86% 2.34% 2.25%
Profesionales de nivel medio de servicios administrativos 3.75% 0.99% 2.28% 2.21%
Mozos de labranza y peones agropecuarios 1.55% 2.73% 1.65% 1.99%
Limpiadores de oficina, hoteles y otros establecimientos 2.36% 0.81% 2.70% 1.98%
Arquitectos, ingenieros y afines, no clasificados bajo otros 2.94% 1.51% 1.48% 1.86%
Médicos 1.39% 1.44% 2.03% 1.67%
Conductores de automóviles, taxis y camionetas 2.11% 1.64% 1.19% 1.57%
Profesores de universidades y otros establecimientos de ed. Superior 1.23% 1.32% 1.98% 1.57%
Fuente: Silva, Palacios y Tessada, 2014: 278
¿Qué proporción representan los
inmigrantes en sus principales oficios?Oficio
2006 2009 2011No Inmigrantes Inmigrantes No Inmigrantes Inmigrantes No Inmigrantes Inmigrantes
Gerentes de Comercios Mayoristas y Minoristas
98.22% 1.78% 96.68% 3.32% 97.91% 2.09%
Arquitectos, ingenieros y afines, no clasificados bajo otros
95.75% 4.25% 94.87% 5.13% 96.46% 3.54%
Médicos 92.80% 7.20% 91.93% 8.07% 91.23% 8.77%
Profesores de univ. y de ed. superior 95.31% 4.69% 93.51% 6.49% 90.43% 9.57%
Profesionales de nivel medio de servicios administrativos
95.05% 4.95% 99.10% 0.90% 94.95% 5.05%
Revisores, Guardas y Cobradores de Transp. Público
98.43% 1.57% 96.47% 3.53% 97.96% 2.04%
Camareros y Taberneros 98.21% 1.79% 94.56% 5.44% 94.59% 5.41%Vendedores y demostradores de tiendas y almacenes
98.89% 1.11% 97.88% 2.12% 98.33% 1.67%
Vendedores de quioscos y puestos de mercado
98.83% 1.17% 97.78% 2.22% 97.87% 2.13%
Conductores de automóviles, taxis y camionetas
98.78% 1.22% 98.88% 1.12% 98.93% 1.07%
Personal doméstico 96.21% 3.79% 95.65% 4.35% 94.40% 5.60%Limpiadores de oficina, hoteles y otros establecimientos
98.81% 1.19% 99.44% 0.56% 98.04% 1.96%
Mozos de labranza y peones agropecuarios
99.65% 0.35% 99.25% 0.75% 99.30% 0.70%
Peones de la construcción de edificios
99.59% 0.41% 99.28% 0.72% 95.34% 4.66%
Fuente: CASEN. Fuente: Silva, Palacios y Tessada, 2014: 279
¿Qué desafíos presenta la migración
en Chile?
Generación de datos confiables
Creación de una Ley de Migraciones
Institucionalidad adecuada
Gestión migratoria que responda a demandas y
características de los inmigrantes
Convivencia con nacionales (estereotipos y
prejuicios / discriminación y xenofobia / mala
comunicación intercultural)
¿a nivel comunal que desafíos
podemos encontrar?
Datos confiables
Uso del espacio público
Convivencia con nacionales
Uso de servicios públicos
Desafíos producto de falta de legislación
adecuada
Competencias interculturales de comunicación en
funcionarios municipales
¿Qué buscamos?
Asimilar: que se integren a la sociedad chilena
como un ciudadano más, sin tomar en cuenta su
diversidad (aportes sociales, económicos y
culturales)
Segregar: que se integren parcialmente en la
sociedad (ámbitos donde su capital humano es
necesario)
Integrar: que se integren a la sociedad chilena
desde su particularidad
Posibles respuestas municipales a estos
tres modelos
Asimilar: no necesitan oficina/programa/departamento
específico
Segregar: necesitan oficina/programa/departamento
especial para ver TODOS sus temas y problemas
(duplicidad de funciones al interior municipio)
Integrar: necesitan oficina/programa/departamento
para temas propios de migración y participación en
oficinas/programas/departamentos del municipio
según corresponda
Algunas respuestas
posibles a nivel
internacional
Municipalidad de Bonn
Coordinación con institucionalidad nacional
Busca integración de inmigrantes en la ciudad de Bonn a través de distintas áreas de trabajo
Área Trabajo, Oficio y Estudio (fomento licencia EM, formación)
Área Formación e Idioma (cursos, sistema escolar, educación continua)
Área Matrimonio, Familia y Convivencia (Familia se cuida por constitución)
Área Salud
Área Cultura, tiempo libre y deportes
Departamento Integración
Área proyectos, asociaciones e iniciativas
Área asesoramiento y ayuda
Área servicios sociales
Área Proyectos, Asociaciones e
Iniciativas
Consejo de Integración: se compone de 17
representantes de elección directa (migrantes) y
nueve representantes municipales
Su labor es representar a los inmigrantes en la vida
política y social de la ciudad
Se preocupa de la igualdad de derechos
Entrega información
Asociacionismo: inscripción como organizaciones en
el municipio, gestiona voluntarios, entrega premios
a organizaciones
Trabajo Antidiscriminación (regulación legal,
discriminación en el día a día, asesoramiento,
reclamos)
Círculos de Trabajo: Personas sin papeles;
migración y psiquiatría, migración y adicción
Municipalidad de Valencia: Plan Municipal
para la Integración de la Inmigración
“La prioridad de la política pública de inmigración debe situarse en los procesos de integración. Sin integración, que implica convivencia, igualdad de oportunidades y mutuo respeto a las creencias, culturas y concepciones de vida, no va a ser posible desarrollar todas las posibilidades positivas que nos plantean los fenómenos migratorios…”
“El municipio es el ámbito donde el inmigrante presenta en primera instancia sus necesidades y demandas de integración social…”
“El Ayuntamiento de Valencia fiel a su tradición solidaria, quiere responder como administración pública responsable de la garantía de los derechos y prestaciones que deben posibilitar la integración de las personas migrantes”
“El plan Municipal para la integración de la inmigración implica a todos: tanto a las personas inmigrantes como a la sociedad valenciana receptora; tanto a las administraciones públicas como a la sociedad civil”
“El proceso de incorporación implica un reconocimiento mutuo de valores, costumbres y universos diferentes y, con todas las dificultades que esto supone, permite afrontar la oportunidad de construir un tipo de sociedad abierta… en el marco de una sociedad intercultural”
“Plan es expresión de una voluntad política de afrontar de manera positiva el creciente flujo migratorio”
Objetivos plan de integración
Conocer la realidad cuantitativa y cualitativa del fenómeno de la inmigración en la ciudad de Valencia
Coordinar las distintas parcelas municipales, imprimiendo un carácter global a todas las actuaciones dirigidas a la integración de las personas migrantes
Equiparar derechos y deberes de todas las personas y garantizar el principio de igualdad de oportunidades
Desarrollar acciones positivas, adoptando medidas específicas dirigidas a combatir las discriminaciones que sufren las personas inmigrantes en el ejercicio de sus derechos y en el acceso a los bienes y servicios existente
Garantizar los principios de responsabilidad pública y participación del tercer sector en la gestión de las políticas sociales de inmigración
Promover la convivencia ciudadana en la que primen los valores democráticos de solidaridad, tolerancia, conocimiento mutuo y respeto a la diversidad, que inspiren actitudes contrarias a todo tipo de racismo y xenofobia
Propiciar causes de participación y diálogo que
permitan canalizar las demandas y necesidades
del colectivo de inmigrantes
Coordinar las actuaciones municipales para la
integración con las de otras administraciones
públicas, organizaciones sindicales y empresariales,
ong´s y asociaciones de inmigrantes
Áreas de actuación
Información, orientación y asesoramiento
Vivienda
Educación y Cultura
Sanidad
Empleo
Mujer
Participación y Asociacionismo
CENTRO DE APOYO A LA INMIGRACIÓN (CAI)
Centro de Apoyo a la Inmigración
Una primera valoración de la atención a la población inmigrante en Valencia nos
señala que los servicios sociales generales municipales están proporcionando a
las personas inmigrantes información y orientación básica en los distintos ámbitos,
como al resto de ciudadanos/as, (Información sobre recursos y prestaciones
básicas, Alojamiento y manutención, Orientación laboral, Educación, Vivienda,
Sanidad, etc.); el problema radica sobre todo en que los CMSS no tienen
competencias, ni recursos suficientes, para desarrollar la acción compensatoria o
las medidas positivas que la población inmigrante requiere con frecuencia para
alcanzar una situación de igualdad con la población autóctona.
Esta actuación especializada se está proporcionando en la actualidad desde
múltiples ONG’s y sociaciones de inmigrantes, de lo que resulta una situación que
no puede calificarse de trabajo coordinado sino de multiplicidad de redes
paralelas, con lo que supone de ineficiencia y falta de racionalización en la
atención.
Frente a esa situación, lo que aquí se propone es la creación de un recurso municipal específico, el “Centro de Apoyo al Inmigrante” (CAI), que evite dichas duplicidades y procure la racionalización de los recursos existentes. Lo esencial y determinante para el futuro de la atención a las personas inmigrantes en nuestra ciudad es coordinar las distintas actuaciones existentes, por lo que la apertura de este recurso implicará el acuerdo previo entre la Administración Local y las entidades que trabajan con personas inmigrantes, para la distribución de tareas y competencias concretas, y su financiación correspondiente.
Servicios que presta el CAI
Información, orientación y asesoramiento jurídico en materia de extranjería. No es un servicio abierto al público en general, sino que está limitado a las personas y/o familias que son derivadas desde los diferentes Equipos Municipales de Servicios Sociales.
Orientación telefónica a disposición de los técnicos municipales y de las entidades de la iniciativa social sobre temas relacionados con la inmigración, tanto relativos a la normativa jurídica como al acceso de esta población a los diferentes sistemas de protección social.
Mediación socio-cultural para promover la igualdad y el respeto a la diferencia y, a la vez, enfatizar la interacción positiva entre la población autóctona y la inmigrada, así como todo lo que se tiene en común.
Mediación socio-laboral para facilitar la integración de las personas inmigrantes en la sociedad de acogida a través del empleo.
Recommended