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Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
1
República Bolivariana de Venezuela Universidad del Zulia
Facultad de Arquitectura y Diseño División de Estudios para Graduados
Programa: Maestría en Gerencia de la Construcción
“GESTION DE CALIDAD EN LAS FASES DE EJECUCION DE PROYECTOS DE CONSTRUCCION EDUCATIVOS DE LA GOBERNACION DEL ESTADO ZULIA.
Trabajo de Grado presentado para optar al grado de Magister en Gerencia de la Construcción
Arq. Nancy M. Benítez P. C.I. 18.649.539
Tutor Metodológico: Econ. William J. Castillo
C.I. 7.904.753
Tutor de Contenido: Arq. Eucario González
C.I. 5.800.738
Maracaibo, SEPTIEMBRE 2011
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
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“GESTION DE CALIDAD EN LAS FASES DE EJECUCION DE PROYECTOS DE CONSTRUCCION EDUCATIVOS DE LA GOBERNACION DEL ESTADO ZULIA”
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
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“GESTION DE CALIDAD EN LAS FASES DE EJECUCION DE PROYECTOS DE CONSTRUCCION EDUCATIVOS DE LA GOBERNACION DEL ESTADO ZULIA.
Arq. Nancy M. Benítez P.
Firma
Cedula de identidad No. 18.649.539 Av. 3C-1 N° 71-74. Sector La Lago
Teléfono; 0416-7564389, e-mail:nanbeni@hotmail.com
Tutor Metodológico: Eco. William J. Castillo
Firma
Tutor de Contenido: Arq. Eucario González
Firma
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
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Benítez, Nancy (2011) “GESTION DE CALIDAD EN LAS FASES DE EJECUCION DE
PROYECTOS DE CONSTRUCCION EDUCATIVOS DE LA GOBERNACION DEL ESTADO
ZULIA.” Trabajo de Grado para optar al grado de Magister Scientiarium en Gerencia de la Construcción. Universidad del Zulia. Facultad de Arquitectura y Diseño. División de Estudios para Graduados. Maracaibo, Venezuela.
RESUMEN El presente estudio tuvo como objetivo, Evaluar la Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos en la Gobernación del estado Zulia, fue sustentado en basamentos teóricos de autores como la norma ISO 9000 (2000), PMBOK® (2004), (PMI, 1996) Ibáñez (2010). La investigación siguió la modalidad de campo, descriptiva, con diseño No experimental, Transaccional y Descriptivo, la técnica de recolección de datos utilizada fue el cuestionario tipo Likert, estructurado, en 22 ítems de 60 preguntas, el cual se sometió a validación por parte de 09 expertos en el área de Gerencia de Construcción, dirigido a una población de 23 sujetos (Gerente de Ingeniería, Coordinadores de Inspección e Inspectores de obras), destacando como confiabilidad un valor de 0,97 según el método de ecuación de Alpha Cronbach. Con el fin de procesar e interpretar la información obtenida, se procedió al análisis descriptivo de los mismos, aplicando la estadística descriptiva, utilizando tablas y gráficos donde se estimen la distribuciones de frecuencia absolutas y relativas, así como sus porcentajes correspondientes, a cada nivel de percepción de los conceptos medidos en la investigación, referidos a las dimensiones e indicadores de la variable en estudio. Las conclusiones arrojadas indican que existen fallas en cuanto a la Gestión de Calidad de los proyectos de construcción que se ejecutan, ya que pesar de que existen los procedimientos, los conocimientos técnicos, el personal técnico, y leyes, se puede apreciar la falta de aplicación de manera responsable a fin de lograr el producto deseado. Para lo cual se formulan lineamientos como aportes a la institución como el fin de implementar acciones para lograr un buen producto de calidad. Palabras Claves: Gestión de calidad, fases de ejecución, proyectos de construcción, ISO 9000 (2000) PMBOK (2004), Dirección electrónica: nanbeni@hotmail.com
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
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ABSTRACT
Benítez, Nancy (2011) “QUALITY MANAGEMENT IN THE PHASES OF CONSTRUCTIONS OF EDUCATION PROJECTS OF THE GOVERMENT OF ZULIA STATE. Special degree work to qualify for the degree of Magíster Scientiarium in Construction management. Universidad del Zulia. Faculty of Architecture and Design. Division of Graduate Studies. Maracaibo, Venezuela.
The object of this investigation is to evaluate the quality management in the Phases of construction of educational projects in the goverment of Zulia state. This study was supported by theorethical foundations of authors duch as ISO 9000 (2000), PMBOK (2004) (PMI, 1996), Ibañez (2010). The investigation followed the field form, none experimental design, transactional and descriptive. The data collection technique used was structured in likert questionnaire, 22 items of 60 questions, wich was submitted to validation by 09 experts in the construction management, led to a population of 23 subjects (engineering management, coordinators of inspectors and inspection of work), emerging as reliable 0,97 the method of Conbrach Alpha Equation. In order to process and interpret the information obtained, we proceeded to the same descriptive analysis, using descriptive estatistics, using tables and graphs which estimate the distributions of absolute and relative frequencyes we ll as their percentages to each level perception of the concepts measured in the investigation, refering to the dimensions and indicators of the variable thats being studied. The conclutions drawn indIcate that there are flaws in the quality management of construction projects that are executed, because although there are procedures, expertise, staff, and laws, you can appreciate the lack of implementation responsibly to achieve the desired product. For which guidelines are formulated as contributions to the institution and to implement actions to achieve a good quality product. ----------------------------------------------------------------------------- Keywords: Quality management, implementation phases, construction projects,
ISO 9000(2000) PMBOK® (2004),
E-mail: nanbeni@hotmail.com
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
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DEDICATORIA
Este nuevo logro profesional se lo dedico en primera instancia al Dios
Todopoderoso que está en los cielos, que iluminó mi camino para conseguir esta nueva
meta. Gracias Diosito…!!!
Y en segundo lugar a mi abuelita querida que aunque este muy lejos la tengo
siempre en mis pensamientos y mi familia, por estar siempre presente, especialmente a
mis bellas sobrinas Glory y Andrea, que este logro sirva de ejemplo en la consecución de
los suyos.
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AGRADECIMIENTO
Agradecimiento a Diosito por darme fortaleza y sabiduría para el logro de esta
nueva meta.
Agradecimiento especial al Prof. Eucario González por aceptar ser mi tutor y mi
guía en esta investigación.
A los profesores Arq. Thais Ferrer y Econ. William Castillo por su colaboración en
el desarrollo de esta investigación.
A mis compañeros de estudios del Postgrado en especial a mi grupo “Las
Tigresas” que demostramos que la unión en equipo, da excelentes resultados, gracias!
Adri, Aliris, Kari, Pao, Mari, Aysmar y el tigre mayor Pedro Monsalve, por haberme
permitido ser parte de su grupo, y no sin olvidar al Profe Octavio que al bautizarnos con
ese nombre nos lleno de mucha confianza para lograr los objetivos propuestos a lo largo
de este postgrado.
A mis compañeros de trabajo por estar siempre alentándome con sus buenos
deseos, gracias! Sonia, Luz, Lore, Desi, Pao, Neyi, Tere, Eduardo, Martha.
A personas especiales que formaron parte de esta meta aportando su granito de
arena gracias!, Negri, Jan Quintero (tutor adoptado).
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
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INDICE DE CUADROS
Cuadro N° 1. Antecedentes de la investigación……………………………………… 34
Cuadro N° 2. Operacionalización de las Variable……………………………………… 70
Cuadro N° 3 Distribución de la Población……………………………………………… 76
INDICE DE TABLAS
Tabla N° 4.1 Plan de Calidad ……………………………………………………………… 83
Tabla N° 4.2 Benchmarking ………………………………………………………………… 85
Tabla N° 4.3 Diagrama de Causa y Efecto……………………………………………… 86
Tabla N° 4.4 Diagrama de Causas y Efectos con Lista de Verificación…… 87
Tabla N° 4.5 Análisis Modal de Fallos y efectos………………………………… 89
Tabla N° 4.6 Evaluaciones e Inspecciones……………………………………………… 90
Tabla N° 4.7 Check Lists……………………………………………………………………… 92
Tabla N° 4.8 Planillas de Inspección………………………………….……………… 93
Tabla N° 4.9 Resultados de ensayos y prueba………………………………………… 96
Tabla N° 4.10 Hojas de datos o verificación…………………………………………… 95
Tabla N° 4.11 Auditorias periódicas……………………………………………………… 98
Tabla N° 4.12 Plan de Control de Calidad………………………………………………… 99-101
INDICE DE GRAFICOS
Gráfico N° 4.1. Plan de Calidad…………………………………………………….……… 84
Gráfico N° 4.2 Benchmarking…………………………………………………… 85
Gráfico N° 4.3 Diagrama de Causa y Efecto…………………………………… 86
Gráfico N° 4.4 Diagrama de Causas y Efectos con Lista de Verificación… 88
Gráfico N° 4.5 Análisis Modal de Fallos y efectos………………………………… 89
Gráfico N° 4.6 Evaluaciones e Inspecciones……………………………………… 91
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Gráfico N° 4.7 Check Lists………………………………………………………………………… 92
Gráfico N° 4.8 Planillas de Inspección………………………………………………………… 94
Gráfico N° 4.9 Resultados de ensayos y pruebas………………………………………… 95
Gráfico N° 4.10 Hojas datos o verificación…………………………………………………… 97
Gráfico N° 4.11 Auditorias periódicas…………………………………………………………… 98
Gráfico N° 4.12 Plan de Control de Calidad…………………………………………………… 101
INDICE DE FIGURAS
Figura. N° 1. Matriz de mejora continua del ciclo PHVA……………………… 53
Figura. N° 2. Matriz de mejora continua del ciclo PHVA……………………… 53
Figura. N° 3. Cuadro de Morris. Ciclos del proyecto…………………………………… 62
Figura. N° 4. Ciclo de un proyecto de construcción…………………………………… 63
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INDICE GENERAL
Pág.
RESUMEN
ABSTRACT
VEREDICTO.
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
ÍNDICE DE CUADROS
ÍNDICE DE TABLAS
ÍNDICE DE GRÁFICOS
ÍNDICE DE FIGURAS
ÍNDICE GENERAL
INTRODUCCIÓN
CAPITULO I
1.-EL PROBLEMA
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA………………………………………………… 17-22
1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA…………………………………………………… 23
1.3 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN……………………………………………… 23
1.3.1. OBJETIVO GENERAL………………………………………………………… 23-24
1.3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS………………………………………………… 23-24
1.4. JUSTIFICACIÓN…………………………………………………………………………… 24-26
1.5. DELIMITACION………………………………………………………………………… 26
CAPITULO II
2.- MARCO TEORICO
2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION…………………………………………… 28-35
2.2. BASES TEORICAS…………………………………………………………………………… 36
2.2.1 ¿QUÉ ES LA GESTION DE LA CALIDAD? ………………………………… 36-38
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2.2.1.1- PRINCIPIOS DE LA GESTION DE LA CALIDAD……………… 38-39
2.2.1.2.- PLANIFICACION DE LA CALIDAD………………………………… 40-41
Proceso de la planificación de la calidad…………………………..… 41
2.2.1.3.- ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD………………………… 43-44
2. 2.1.4.- CONTROL DE LA CALIDAD……………………………………… 44-48
2.2.2.FILOSOFIAS PARA GESTIONAR LA CALIDAD………………………… 48-52
2.2.2.1. METODOLOGIA DE MEJORA CONTINUA PLANIFICAR-
HACER- VERIFICAR-ACTUAR……………………………………… 52-54
2.2.3. TERMINOLOGIA BASICA………………………………………………………… 54-57
2.2.4 ¿QUÉ ES UN PROYECTO DE CONSTRUCCION? ………………………… 57
2.2.4.1 ETAPAS DE DESARROLLO ………………………………………… 57
2.2.4.2. TIPOLOGIAS DE PROYECTOS DE CONSTRUCCION………. 58
TIPOLOGIA SEGÚN HALPIN Y WOOHEAD…………………… 58
TIPOLOGIA SEGÚN BARRY Y PAULSON………………………. 59
TIPOLOGIA SEGÚN HEGAZY………………………………………. 59
TIPOLOGIA SEGÚN HENDRICKSON CHRIS…………………… 60
2.2.4.3. FASES DE UN PROYECTO DE CONSTRUCCION……………. 60
CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO DE CONSTRUCCION……………. 60-63
2.2.4.3. CONCEPTO DE ESCUELA………………………………………… 64-65
TIPOLOGIAS DE EDIFICIOS EDUCATIVOS. 64
2.2.5. ¿QUÉ ES FUNDAEDUCA? ……………………………………………………… 65-66
2.3 SISTEMA DE VARIABLES……………………………………………………………………… 66
2.3.1. DEFINICION NOMINAL DE VARIABLE……………………………………….. 66
2.3.2. DEFINICION CONCEPTUAL DE VARIABLE………………………………… 67
2.3.3.1. FASES DE UN PROYECTO DE CONSTRUCCION…………… 68
2.3.3. DEFINICION OPERACIONAL DE VARIABLE……………………… 68-69
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
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CAPITULO III
3. -MARCO METODOLOGICO
3.1.- PARADIGMA DE LA INVESTIGACION………………………………………………… 72-74
3.2.- DISEÑO DE INVESTIGACION……………………………………………………………. 74-75
3.3.- POBLACION Y MUESTRA………………………………………………………………… 75-76
3.4.- TECNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE DATOS………………… 77
3.5.- VALIDEZ Y CONFIABILIDAD…………………………………………………….………… 77-79
3.6.- ANALISIS DE LOS RESULTADOS ……………………………………………….……… 79-80
3.7.- PROCEDIMIENTO DE LA INVESTIGACION…………………………………………… 80
CAPITULO IV
4.- RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN.
4.1. ANALISIS DE LOS RESULTADOS……………………………………………………… 82-105
4.2. DISCUSION DE LOS RESULTADOS……………………………………………………… 105-112
4.3. FORMULACION DE LINEAMIENTOS…………………………………………………… 112-12O
CONCLUSIONES………………………………………………………….….……………… 121-124
RECOMENDACIONES………………………………………………………………………….. 125
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS……………………………………………………… 126-129.
ANEXOS:
Anexo A: Instrumento de Validación, Anexo B: Instrumento de Recolección de datos. Anexo C: Carta de validación de experto, Anexo D: “Tablas de Tabulación y Confiabilidad Anexo E: Hoja de cálculo de confiabilidad
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INTRODUCCION
En la actualidad se han producido importantes cambios en el entorno competitivo
que han hecho que las empresas e instituciones sean estas de carácter público o privado,
busquen soluciones para lograr su supervivencia y crecimiento dentro del mercado
laboral, ya que tienen que responder a las demandas y exigencias de usuarios ávidos de
buenos productos.
Lograr una gestión eficiente, eficaz y ante todo efectiva, no sólo se logra con
buenas intenciones, es allí donde se deben seguir parámetros de operación reconocidos.
En este sentido buscando la excelencia se han desarrollado o establecidos métodos y
sistemas basados en la calidad y la mejora continua.
Desde la década de los noventa, en el mundo se empieza a desarrollar El Sistema
de Gestión de la Calidad como una herramienta de gestión que además de generar
bienes o servicios que cumplan requisitos preestablecidos, busca la integralidad
organizacional. La Gestión de Calidad surge como factor generador de ventajas
competitivas a largo plazo; la misma aplicada de forma eficiente dentro de las empresas
e instituciones logra entre sus objetivos obtener esas ventajas, así mismo aplicada de
forma sistemática, continua e integral sirve de guía para detectar fallas y problemas en
los proyectos que se desarrollen con la plena participación de la alta dirección y su
personal, que deberán tomar decisiones y aplicar estrategias para el buen
desenvolvimiento de estos proyectos.
Naturalmente que el entorno de un proyecto de construcción está constantemente
regulado por una serie de restricciones (de índole de diseño, cálculos, técnicos, etc.)
Desde el momento de su concepción hasta su culminación, que se hace muy difícil la
obtención de proyectos de verdadera calidad, cuando no es monitoreado
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
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adecuadamente bajo parámetros establecidos, ya sea por causas internas o externas al
mismo.
Es por ello que la presente Investigación, busca evaluar la Gestión de Calidad
actual, en la Gerencia de Ingeniería de FUNDAEDUCA, en las fases de ejecución de
proyectos de construcción educativos, con la finalidad de detectar las posibles fallas en
cada uno de los procesos que se llevan a cabo, las cuales se obtendrán encuestando a la
población involucrada en el monitoreo y seguimiento del control de calidad en las obras,
a cargo de la institución, para ello se aplicó un Instrumento de recolección de datos, lo
cual permitió analizar los resultados obtenidos a través de un tratamiento estadístico
para su posterior análisis y recomendaciones.
La investigación está estructurada de la siguiente manera:
El Capitulo I. El problema. Se refiere al objeto de estudio, se formularan el
objetivo general y los objetivos específicos, así como la justificación y delimitación de la
investigación, los cuales están orientados al análisis de la planificación, aseguramiento y
control de calidad que se implementa en la institución, dentro de las fases de ejecución
de proyectos de construcción educativos.
El Capítulo II. Marco teórico: Se refiere al análisis de antecedentes de otras
investigaciones que aportaran información relevante en relación a lo que se está
estudiando en la presente investigación, Asimismo, se consultaran y analizaran las bases
teóricas de otros autores con la cual será apoyada esta investigación. Por último en este
capítulo se definirá la variable para su posterior operacionalización con sus dimensiones,
subdimensiones e indicadores.
El Capítulo III. Marco metodológico: Se refiere al tipo de investigación utilizada,
las técnicas de recolección de datos a aplicar, la población seleccionada, igualmente se
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
16
determinará la validez y confiabilidad del instrumento previamente avalados por un panel
de expertos.
El Capítulo IV: Se refiere al análisis y discusión de los resultados de la
investigación recolectados previamente, los cuales se someterán a tratamientos
estadísticos, mediante tablas de doble entrada y representaciones graficas, el cual serán
contrastados y analizados con las teorías estudiadas.
Finalmente y de acuerdo con los resultados obtenidos se presentaran las
conclusiones y sus debidas recomendaciones, referidas a la situación actual de la Gestión
de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos, en la
institución donde se desarrolló la investigación.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
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CAPITULO 1
EL PROBLEMA
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
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CAPITULO I
EL PROBLEMA.
1- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
A lo largo de la historia se observa que desde sus inicios el hombre ha tenido la
necesidad de satisfacer sus requerimientos más elementales para poder subsistir, por lo
que él mismo elaboraba sus productos, sin otro concepto de calidad más que la de que
aquel producto elaborado cumpliera con sus necesidades básicas. Con el paso del tiempo
y dada la imposibilidad de elaborar todos los productos que requería, se empezaron a
realizar trueques. La población fue aumentando y con esto las necesidades, con lo cual
las personas que desarrollaban los productos le daba el sello personal característico de
acuerdo a su habilidad y experiencia y donde la calidad era controlada por él mismo, aun
régimen rudimentario en el cual hacía partícipes a otras personas de sus conocimientos y
habilidades, pasando él mismo de artesano a maestro.
Es así que se tienen los grupos de personas orientadas por un maestro, el que
asume la responsabilidad del diseño del producto y la responsabilidad del proceso de
trabajo. Más tarde, con la llegada de la revolución industrial, los pequeños talleres se
convirtieron en pequeñas fábricas de producción masiva, se buscan métodos de
producción en serie y se organiza el trabajo en formas más completas, con el
consecuente aumento de trabajadores a los que se les asigna una labor determinada,
estén o no preparados para ejecutar dicha labor.
La era de la revolución industrial, trajo consigo el sistema de fábricas para el
trabajo en serie y la especialización del trabajo. Como consecuencia de la alta demanda
aparejada con el espíritu de mejorar la calidad de los procesos, la función de inspección
llega a formar parte vital del proceso productivo y es realizada por el mismo operario
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
19
(el objeto de la inspección simplemente señalaba los productos que no se ajustaban a
los estándares deseados.)
A fines del siglo XIX y durante las tres primeras décadas del siglo XX el objetivo
es producción. Con las aportaciones de Taylor la función de inspección se separa de la
producción; los productos se caracterizan por sus partes o componentes
intercambiables, el mercado se vuelve más exigente y todo converge a producir. El
cambio en el proceso de producción trajo consigo cambios en la organización de la
empresa. Como ya no era el caso de un operario que se dedicara a la elaboración de
un artículo, fue necesario introducir en las fábricas procedimientos específicos para
atender la calidad de los productos fabricados en forma masiva. Dichos procedimientos
han ido evolucionando, sobre todo durante los últimos tiempos.
Hoy día, el concepto de Control de Calidad puede considerarse plenamente
incorporado al acerbo empresarial. Sin embargo, se observa cierta confusión en
empresas y entes de todo tipo a la hora de manejar los conceptos de Aseguramiento de
la Calidad y Calidad Total. Puede decirse que la Gestión de la Calidad es consustancial a
la actividad de la empresa. No obstante, durante muchos años se desarrolló con criterios
y aplicaciones dispares y su práctica fue ocasional e intuitiva.
Es a partir de la Segunda Guerra Mundial, cuando comienza a darse a la
Gestión de la Calidad el carácter de función específica y a hacerla aparecer de forma
explícita en los organigramas de las compañías, a este respecto se define la Gestión de
Calidad como: “el conjunto de actividades de la dirección y gestión que
determinan la política de la calidad, objetivos y responsabilidades, así como su
desarrollo por medio tales como planificación de la calidad, control de la calidad,
aseguramiento de la calidad y mejora de calidad dentro del sistema de calidad”.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
20
No se puede hablar, en realidad, de momentos claramente determinados en los
que la Gestión de la Calidad cambia de forma brusca y radical al pasar de una etapa a la
siguiente. Se trata más bien de ideas y conceptos que han ido incorporándose a los ya
existentes y conviven con ellos, pero que marcan las tendencias seguidas por la mayoría
de las empresas en sucesivos períodos, con las lógicas diferencias en tiempo e
intensidad, según países.
Es muy importante el mencionar que las organizaciones deben seleccionar las
herramientas adecuadas para mejorar sus procesos individuales, así como globales, de
acuerdo a sus necesidades específicas. Para esto, se debe contar con toda la información
que les permita conocer los alcances de los instrumentos disponibles, pero sobre todo,
deben saber que los premios a la calidad, los sistemas de aseguramiento de calidad y las
certificaciones de calidad, no deben ser percibidos como un trofeo en una repisa o pared,
son programas integrales de Gestión de la Calidad que requieren de compromiso,
esfuerzo, creatividad y constancia. El propio mejoramiento de los sistemas hizo evidente
la necesidad de no sólo establecer acciones correctivas, sino ir más allá a través de un
enfoque de los bienes y servicios producidos, es así como se desarrollan los sistemas de
aseguramiento de calidad de gran aplicación en todos los ámbitos industriales y de
servicios.
Para referirnos históricamente a Latinoamérica, la cultura indígena americana
demuestra entre los años 300 y 900 DC, gran dominio de la Ingeniería, existiendo el
imperio inca que se extendía por miles de kilómetros con una amplia red construida de
vías de comunicaciones y puentes. Así mismo ejecutaron impresionantes obras de
ingeniería y pirámides que se mantienen hasta el día de hoy, evidenciando una vez más
la aplicación del concepto de supervisión y calidad en las obras. Este desarrollo también
implicó necesariamente el conocimiento de controles de altimetría y planimetría con el
dominio de amplios conocimientos de matemática y técnicas de ejecución de obras, como
para construir impresionantes canales de riego, que requerían una altísima precisión en
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
21
el control de sus pendientes. En la actualidad no es fácil hablar de que la calidad ha
llegado al mundo latinoamericano, más bien se podría decir que empieza a desarrollarse.
Algunos países de América Latina como Argentina, Brasil, México, Venezuela, Colombia,
Chile, Perú han iniciado verdaderas cruzadas nacionales en torno a la calidad, aún así las
industrias latinoamericanas carecen de los niveles de competitividad internacional y es
por ello tan importante establecer nuevas fronteras para la calidad en el subcontinente
latinoamericano.
Los orígenes de la calidad en Venezuela, se remonta a las obras de principios del
siglo XX, como el Teatro Nacional y otras obras de su época, puertos, aeropuertos, los
primeros puentes en arco de concreto armado, quintas, etc. todavía era el mismo
arquitecto o ingeniero, el encargado de levantar los planos y construir la obra. En 1936 el
Ing. Francisco J. Sucre, crea en el Ministerio de Obras Públicas, MOP, la División de
Ensayos de Materiales, lo cual inicia la oficialización del control de calidad, generándose
desde la década de los 50 un importante avance en dicha materia, hasta convertirse
nuestro País, hacia fines de la década de los 70 e inicio de los 80, en una importante
referencia Latinoamericana en la ejecución de obras, por la tipología e importancia de las
obras ejecutadas para entonces: Puente sobre El lago de Maracaibo, red vial y de
autopistas, los Distribuidores la Araña y El Ciempiés, Viaductos, túneles, El Puente
Angostura sobre el Río Orinoco, Plantas Industriales de SIDOR, la Represa de Guri, El
Metro de Caracas, las Torres de Parque Central (Fue el edificio más alto en concreto
armado del mundo), entre otras importantes obras.
La calidad en Venezuela ha podido impactar tanto a las instituciones oficiales
como a las privadas, pero en dos corrientes distintas y sobre todo en la búsqueda de
objetivos diferentes como consecuencia de sus naturalezas distintas. No obstante en la
historia reciente industrial del país desde el desarrollo industrial concebido por el
gobierno del general Pérez Giménez que se concreta con la zona industrial de Valencia,
es precisamente el estado el que asume políticas de desarrollo y de tecnologías que
ayudarán a implantar los primeros conceptos de calidad en el país. Vemos de ésta
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
22
manera como el estado toma la iniciativa que le corresponde y decreta la creación de la
Comisión Venezolana de Normas Industriales (COVENIN) mediante el decreto 501 del 31
de Diciembre de 1958, el cual permite que se desarrollen políticas de normalización y de
control de la calidad que hasta esa fecha no se tenían reguladas no establecidas. Vemos
cómo en el país la experiencia que se tiene proviene a través de la industria petrolera
que es netamente norteamericana, pero es la que establecía parámetros de control tanto
de normas como de control de la calidad a sus proveedores.
En la actualidad se puede apreciar que en organismos públicos de servicios
gubernamentales encargados de la ejecución de proyectos de construcción educativos,
como es el caso de FUNDAEDUCA (Fundación para la infraestructura de la planta física
educativa en el estado Zulia), que tiene como una de las funciones principales: Diseñar,
elaborar y ejecutar proyectos de construccion, rehabilitacion ampliacion y dotacion de
preescolares, escuelas basicas y especiales, media diversificada y técnica profesional.
Frecuentemente se procesan solicitudes en la Gerencia de ingeniería, de atención a
reclamos de fallas detectadas por parte de las comunidades educativas, durante la
ejecución de la obra, y cuando son entregadas e inauguradas las escuelas., Dichos
reclamos son referidos a: falta de control y seguimiento, retrasos en la ejecución de los
trabajos, personal no adecuado, mal funcionamiento de componentes sanitarios,
eléctricos, acabados finales, etc. Por otra parte las empresas señalan deficiencias en el
proyecto, reducción de cantidades de obra, diversificación de criterios, etc. El personal
involucrado en las actividades de inspección a menudo plantean situaciones de esta
índole, donde manifiestan que se debe a muchos factores como por ejemplo: escasez de
recursos (vehículos, implementos, trámites burocráticos), constante rotación de obras, (al
recibirlas ya presentan deficiencias que en ocasiones hay que corregirlas o modificarlas
redundado en más gastos y retrabajos), igualmente la movilidad de los niveles de
autoridad, (El continuo cambio de gerentes de un puesto a otro no permite que la
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
23
persona esté ahí tiempo suficiente para lograr cambios a largo plazo que garanticen la
calidad y la productividad de las obras,).
En virtud de esta situación se percibe que a pesar de los esfuerzos realizados por
los niveles inmediatos de autoridad, en aras de subsanar estas deficiencias, la
demanda genera una suerte de caos en razón de que con frecuencia se superponen los
casos que requieren respuesta inmediata y las inversiones planificadas.
Es por ello que en las instituciones sean públicas o privadas deben
desarrollar implementar una Gestión de calidad general que establezca los lineamientos
dentro de sus procesos operativos. Esta Gestión se implementan en los proyectos de
construcción a través de controles y monitoreo de sus actividades, permitiéndole a las
instituciones mejora en sus procesos internos, que repercutirá en mejores productos y
servicios los cuales serán bien recibidos por sus clientes asegurando así su permanencia
en un mundo tan globalizado y tan competido.
En el presente estudio se plantea evaluar la Gestión de calidad en las fases de
ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia. Se
tratara de mostrar que hoy día nuestra realidad está exigiendo un cambio en la forma de
actuar, para buscar disminuir los errores comenzando desde el diseño del proyecto. Esto
se evaluará a través del análisis y evaluación de todos los instrumentos disponibles de
gestión de calidad. Los resultados y conclusiones nos permitirán el establecimiento de de
lineamientos, incluyendo acciones para la mejora continua en los procesos inherentes a
la construcción de proyectos.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
24
1.2.- FORMULACION DEL PROBLEMA
De acuerdo a lo planteado anteriormente, esta investigación se orienta a evaluar la
Gestión de calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de
la Gobernación del estado Zulia. Para cumplir dicho propósito se hizo necesario
responder las siguientes interrogantes.
¿Cómo son las herramientas de la planificación de la calidad en las fases de
ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del
estado Zulia?
¿Cómo son los elementos para el registro de datos, inspección y evaluación para
el aseguramiento de la calidad en las fases de ejecución de proyectos de
construcción educativos Zulia?
¿Cuál es la situación actual del control de calidad en las fases de ejecución
proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia.
¿Es posible desarrollar lineamientos de gestión de calidad en las fases de
ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado
Zulia?
1.3. -OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION
1.3.1.- OBJETIVO GENERAL.
Evaluar la Gestión de calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción
educativos de la Gobernación del estado Zulia.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
25
1.3.2 -OBJETIVOS ESPECIFICOS.
Evaluar las herramientas de la planificación de la calidad en las fases de
ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del
estado Zulia.
Identificar los elementos para el registro de datos, inspección y evaluación para el
aseguramiento de la calidad en las fases de ejecución de proyectos de
construcción educativos Zulia
Analizar la situación actual del control de calidad en las fases de ejecución
proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia.
Desarrollar lineamientos de gestión de calidad en las fases de ejecución de
proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia.
1.4.- JUSTIFICACION DEL PROBLEMA.
Para alcanzar los objetivos propuestos en esta investigación se emplearán
herramientas y procesos contemplados en cada una de las fases de la gestión de
calidad, apoyándonos en teorías y consultas en la internet, y otras fuentes bibliográficas,
que permitan desarrollar el proyecto de investigación, con la finalidad de poder evaluar
las fallas presentes en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos.
A su vez resulta fundamental monitorear y controlar todas las actividades
inherentes en las fases de ejecución de una obra, ya que a la hora de evaluar los
resultados finales en cuanto a costos, rendimientos y tiempo utilizados en el desarrollo
del mismo, permitirá una mejor toma de decisión en pro de la consecución de los
objetivos propuestos dentro de la organización. Es por ello como lo indica el PMBOK®
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
26
(2004) administrar la calidad del Proyecto involucra todos estos procesos requeridos para
asegurar que se van a satisfacer las necesidades para el cual fue acometido. Esto incluye
"todas las actividades de las funciones administrativas generales que determinan la
política de calidad, objetivos, responsabilidades y las implementadas por medios tales
como planeación de la calidad, control de la calidad, aseguramiento de la calidad, y
mejoramiento de la calidad, dentro del sistema de calidad"
Desde el punto de vista metodológico esta investigación se convertirá en una
referencia bibliográfica para futuras investigaciones, igualmente se considera un aporte
significativo para las instituciones públicas, considerando las diferentes teorías para su
elaboración, ella podrá ser aplicada a cualquier organización pública o privada, así como
a empresas consultoras o contratistas que necesiten implementar controles de calidad
dentro de sus procesos operativos. Igualmente aportará mediante el diseño y la
aplicación de instrumentos de recolección de datos, un análisis de resultados que
permitirán a posteriori definir lineamientos para mantener o mejorar los controles de
calidad dentro de los procesos constructivos de un proyecto de construcción educativo en
FUNDAEDUCA.
Desde una perspectiva teórica esta investigación permitirá analizar las teorías
consultadas relacionadas con la variable Gestión de Calidad, permitiendo recopilar
información que servirá como herramienta en el desarrollo de las bases teóricas que
soportaran la investigación, y a su vez será utilizada como marco referencial a otras
instituciones de carácter público, todo en función de mejorar sus procesos de control y
monitoreo en las fases de ejecución de una obra, enfocados a la consecución de las
metas propuestas como son obtener obras de calidad y bienestar social a sus usuarios.
Desde el punto de vista práctico, buscara dar respuesta a las fallas analizadas y
corregir los desvíos o malas prácticas en FUNDAEDUCA, dentro las fases de ejecución de
un proyecto de construcción educativo, a través de la implementación de lineamientos de
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
27
Gestión de calidad, con el fin de optimizar los recursos (financieros, humanos, técnicos),
minimizar el tiempo de ejecución de la obra, monitorear y controlar las actividades
inherentes a los procesos constructivos y administrativos en aras de lograr productos de
buena calidad.
Desde el punto de vista social, brindar a la población beneficiada de estas obras,
proyectos con estándares de calidad que les permitan disfrutar ampliamente con mayor
seguridad y confort las instalaciones entregadas, a su vez lograr internamente dentro de
la Fundación, la consecución de los objetivos propuestos en la misión y visión de la
organización.
1.5.-DELIMITACION DE LA INVESTIGACION.
La siguiente investigación estará dirigida a evaluar la Gestión de calidad en las
fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado
Zulia, referido exactamente a escuelas (desde educación inicial hasta módulos
universitarios), aplicando todos los procesos y herramientas estudiados en las bases
teóricas.
Se desarrollará específicamente en la Gerencia de Ingeniería de FUNDAEDUCA,
(Fundación para la infraestructura de la planta física educativa en el estado Zulia),
organismo público adscrito a la gobernación del estado Zulia, ubicado en la Av. 17 los
Haticos, Parroquia Cristo de Aranza, municipio Maracaibo del estado Zulia.
La investigación será efectuada en el lapso comprendido desde Junio 2010 hasta
Septiembre 2011 aproximadamente, correspondiente a la programación establecida
según el pensum de estudios de la Maestría en Gerencia de Proyectos de Construcción de
la Universidad del Zulia.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
28
CAPITULO 2
MARCO TEORICO
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
29
CAPITULO 2
MARCO TEORICO
En el presente trabajo, este capítulo está referido a investigaciones realizadas por
otros autores que han contribuido con sus trabajos aportar consideraciones importantes
al momento de desarrollar un Sistema de Gestión de Calidad en las fases de ejecución
de proyectos de construcción, basados en descripciones lógicas y estructuradas que
permitan conocer todos los aspectos que involucren la Gestión propuesta, con el
propósito de alcanzar los objetivos planteados.
2.1.- ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION.
REYES (2010). en su estudio: “Gestión de calidad de las empresas de
construcción civil ubicadas en el municipio Maracaibo del estado Zulia”, el objetivo
general fue evaluar la gestión de calidad de las empresas de construcción civil ubicadas
en el municipio Maracaibo del Estado Zulia, fue sustentado en la teoría de de Gestión de
calidad de autores como Figuerola (2007), Gómez (2008), para ello la observación a
través de un instrumento tipo encuesta, el cual estuvo constituido por 60 ítems con
respuestas combinadas, es decir hubo 15 preguntas con respuestas dicotómicas y 45 con
varias alternativas de respuestas.
Este instrumento fue validado por 10 expertos en el área de Gerencia y
Construcción y dirigido a una población de 15 empresas constructoras, a este respecto la
confiabilidad se calculo a través del alfa de Cronbach, obteniendo un valor 92%. Los
resultados de los datos se desarrollaron a través del análisis estadístico, llegando a las
siguientes conclusiones: estas empresas no poseen Modelos de Gestión de Calidad bien
definidos, la mayoría de las organizaciones no están certificadas por Fondonorma y
existen fallas en cuanto a la Gestión de Calidad de los proyectos de construcción que
ejecutan, debido a la falta de conocimientos en cuanto a las ventajas que proporciona la
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
30
certificación, para lo cual se formulan lineamientos como aportes a la empresas para
eliminar las situaciones negativas encontradas en esta investigación, las cuales se
consideran de suma importancia para próximas investigaciones.
El aporte de esta investigación es de gran utilidad para la investigación propuesta
ya que en el área metodológica empleada, la autora expone herramientas y controles
para la propuesta de un modelo de Gestión de Calidad dentro de las empresas de
construcción civil, la información arrojada servirá de base teórica al estudio en cuestión.
OBERTO (2009). realizó un estudio titulado “Gestión de la calidad en la
ejecución de proyectos de edificaciones escolares”, este es un estudio de tipo analítico
descriptivo, cuyo propósito fue desarrollar los lineamientos para la gestión de la calidad
en la ejecución de proyectos de edificaciones escolares en la ciudad de Maracaibo”. Fue
sustentado en las teorías de calidad de Esterkin (2005), Juran (1990), González (2007),
Ishikawa (1988) PMBook (2004) y de Planificación estratégica Serna Gómez (2000). El
universo total de 112 empresas con una muestra que arrojo 53 empresas a encuestar. Se
elaboró un instrumento el cual contenía los indicadores para medir la variable en estudio
Gestión de la Calidad. Los resultados muestran que se aplican algunos elementos
inherentes a la calidad, mas no se gestiona en su totalidad por las empresas debido a
varios factores externos que lo impiden. Se concluye que existen fallas en la gestión de
calidad en los proyectos de escuelas debido a la falta de presupuestos para su adecuada
planificación, aseguramiento y control. Se recomienda una serie de lineamientos para
mejorar las situaciones negativas encontradas en la investigación.
El aporte de esa investigación sirve como referencia bibliográfica en el área de la
metodología conceptual utilizada ya que es similar a la investigación propuesta,
expresando a su vez la situación actual del control de calidad dentro de las empresas
estudiadas.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
31
PEÑA (2009). en su estudio: “Sistema de gestión para inspectores de control de
calidad en obras civiles dentro de proyectos de construcción industrial en Venezuela”,
tiene como propósito presentar un sistema de gestión para inspectores de control de
calidad en obras civiles de construcción industrial en Venezuela. La investigación fue de
tipo proyecto factible, descriptiva y de campo. Como basamentos teóricos se utilizaron
las normas COVENIN, ISO 9000 y los textos de Juran (2004) entre otros. Con un diseño
no experimental descriptivo. La población en estudio fue conformada por 20 inspectores
de control de calidad. La técnica de recolección de datos utilizada fue el cuestionario
estructurado por 34 ítems de tipo alternativo de respuesta múltiple, uniescogencia,
validado por medio del juicio de 3 expertos. A este respecto, la confiabilidad del
instrumento se logro después de los datos arrojados por la prueba piloto, realizada a los
10 sujetos con las mismas características de la población objeto de estudio, y luego se
calculo a través del Alfa de Cronbach, obteniendo un valor de 0,94. A través del
instrumento aplicado del análisis e interpretación de los datos, arrojo como resultados
que a pesar de existir manuales de inspección, estos no poseen todos los requerimientos
para la gestión de los inspectores, haciendo necesaria la búsqueda de nuevos
mecanismos de actuación y control. En función de los resultados obtenidos, y basados en
un análisis documental se elaboró una propuesta de un sistema de gestión para
inspectores de control de calidad.
El aporte de esta investigación radica en la importancia de la inspección de las
obras civiles y su control a través de manuales y estándares establecidos para el logro de
la misma, sirviendo como metodología conceptual al estudio propuesto.
MUÑOZ (2008). determina en el estudio “Modelo conceptual para la
implantación de sistemas integrados de gestión de la calidad y medioambiental en
empresas consultoras del sector de ingeniería especializadas en la ejecución de proyectos
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
32
de ingeniería procura y construcción”. Para la ejecución de este trabajo se tomo como
base las normas ISO 9001:2000 e ISO 14001: 2004. En igual sentido, se analizará el
enfoque de trabajo de las empresas consultoras del sector de ingeniería, especializadas
en la ejecución de proyectos de ingeniería, procura y construcción; y las ventajas de la
implantación de los sistemas integrados de gestión de calidad y medioambiental en ese
tipo de empresas. La presente investigación será documental, para lo cual se utilizara
una amplia revisión bibliográfica y técnica de análisis de contenido, inducción, deducción,
y síntesis. Con la elaboración de esta investigación se debe proponer un modelo
conceptual para la implantación de un sistema integrado de gestión de calidad y
medioambiental, de acuerdo a los lineamientos de las normas ISO 9001:2000 e ISO
14001:2005
Esta investigación ofrece un aporte significativo de manera conceptual ya que enfoca
el estudio de un sistema de gestión de calidad de manera integral y su aplicación dentro
de las empresas de construcción civil a través de las normas ISO:9000.
ARANGUREN (2007). plantea en su estudio:”Propuesta metodológica para la
gestión de la calidad en la construcción de viviendas en el Estado Lara (Venezuela)”.
Revisar la situación existente en diferentes grupos que interactúan en el proyecto y
construcción de desarrollos habitacionales de tipo masivo, discriminados en: entes,
promotores, organismos públicos, y usuarios, abarcando el entorno geográfico del Estado
Lara (Venezuela). Los entes promotores fueron evaluados con relación al cumplimiento
de requisitos de un sistema de gestión de calidad según la norma ISO 9001:2000,
determinándose globalmente un nivel bajo de atención en ese sentido. En los organismos
públicos se exploró su atención en las fases de proyecto y construcción de desarrollos
habitacionales, haciéndose notar algunas debilidades y dificultades acusadas para ejercer
las funciones de control de calidad que les corresponden. El grupo de los usuarios fue
abordado para examinar su satisfacción respecto a la vivienda, el conjunto residencial
donde se ubica y el mismo ente promotor, encontrándose en los tres casos niveles
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
33
medios en su evaluación. Finalmente, basados en la información manejada y los
resultados de todo el proceso seguido, se presentan conclusiones y formularon
propuestas considerando diferentes niveles de acción para mejorar la calidad de las
viviendas en el estado Lara (Venezuela).
El aporte arrojado a la investigación propuesta radica en la utilización de las bases
teóricas como referencia en este estudio ya que se está analizando la gestión de calidad
en la construcción de viviendas, donde se involucran organismos públicos similar al
estudio en cuestión donde evalúan el comportamiento de los mismos dentro de la
implantación de un sistema de gestión de calidad.
QUERO (2004). en su estudio “Gestión de la calidad para el control de los
procesos administrativos en pequeñas y medianas empresas del sector construcción”
tiene como propósito determinar los componentes del sistema de gestión de la calidad
para el control de los procesos administrativos en pequeñas y medianas empresas del
sector construcción. La investigación siguió la modalidad de campo, descriptiva, con
diseño no experimental. La población estuvo conformada por tres empresas del sector
construcción y los instrumentos se aplicaron a 21 personas discriminadas entre personal
gerencial, administrativo y operacional de las empresas en estudio. Los datos fueron
recabados en un cuestionario con escala tipo Likert, validados por expertos y cuyos datos
fueron analizados con estadísticas descriptivas. Los resultados mostraron que desde el
punto de vista interno, las empresas muestran deficiencias en cuanto a la definición de
las unidades funcionales lo cual impacta negativamente el logro de los objetivos
institucionales. Se determino que los sistemas administrativos de las empresas no
ofrecen una fiabilidad que permita ofrecer respuestas oportunas a sus clientes. Las
empresas no cuentan con indicadores de gestión definidos y aunque el personal está
capacitado y comprometido con la organización, no está preparado para resolver
situaciones de carácter innovador en cuanto a la calidad.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
34
El aporte de esa investigación sirve como referencia bibliográfica en el área de la
metodología conceptual utilizada ya que refiere aspectos importantes del control de
calidad en los procesos administrativos de empresas del sector de la construcción, el
cual tiene similitud al estudio propuesto.
LEON (2000). Este estudio tuvo como objetivo diseñar un” Sistema de Gestión
de Calidad (SGC) para la ejecución de Proyectos Industriales en la Empresa PCI
Ingenieros Consultores S.A.”, como parte del esfuerzo para minimizar problemas en el
desarrollo de las fases asociadas a la atención y desarrollo de los proyectos, reducir
tiempos de respuesta y costos, de conformidad las exigencias del mercado en materia de
calidad. En función de la Metodología que se empleó, el estudio se consideró una
investigación descriptiva, aplicada, documental, de proyecto factible y de campo,
orientada a la revisión en sitio de los datos operativos relacionados con el estado real de
la documentación de Calidad y su aplicación, en relación con los proyectos atendidos y
con las normas internacionales de referencia, trabajando el total de los procesos. Las
técnicas utilizadas para la recolección y análisis de los datos fueron la Matriz de Análisis
de Contenido, el Panel de Expertos, la observación directa y las entrevistas personales
estructuradas y no estructuradas en el marco del desarrollo de una Auditoria de Calidad.
Esto permitió hacer un diagnóstico de los sistemas de la empresa y fijar un marco de
referencia para plantear una solución práctica. Como resultado se propone un diseño a
partir del análisis el negocio y su orientación, se define la estructura y cantidad de la
documentación del SGC, los parámetros para su creación y mantenimiento, la estructura
organizativa adecuada a los objetivos de la Organización, y se presenta la planificación
para su implantación posterior.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
35
ANTECEDENTES
AUTOR AÑO TITULO APORTE
REYES 2010
“Gestión de calidad de las empresas de construcción civil
ubicadas en el municipio Maracaibo del estado Zulia”
El aporte de esta investigación es
de gran utilidad para la
investigación propuesta ya que en el área metodológica empleada,
los autores exponen herramientas y controles para la propuesta de un
modelo de Gestión de Calidad
dentro de las empresas de construcción civil, la información
arrojada servirá de base teórica al estudio en cuestión.
OBERTO 2009
“Gestión de la calidad en la ejecución de proyectos de
edificaciones escolares”
El aporte de esa investigación sirve
como referencia bibliográfica en el área de la metodología conceptual
utilizada ya que es similar a la
investigación propuesta, expresando a su vez la situación
actual del control de calidad dentro de las empresas estudiadas.
PEÑA 2009 “Sistema de gestión para
inspectores de control de
calidad en obras civiles dentro de proyectos de construcción
industrial en Venezuela”
El aporte de esta investigación
radica en la importancia de la
inspección de las obras civiles y su control a través de manuales y
estándares establecidos para el logro de la misma, sirviendo como
metodología conceptual al estudio
propuesto.
MUÑOZ 2008
“Modelo conceptual para la implantación de sistemas
integrados de gestión de la calidad y medioambiental en
empresas consultoras del sector
de ingeniería especializadas en la ejecución de proyectos de
ingeniería procura y construcción
Esta investigación ofrece un aporte significativo de manera conceptual
ya que enfoca el estudio de un sistema de gestión de calidad de
manera integral y su aplicación
dentro de las empresas de construcción civil a través de las
normas ISO:9000
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
36
ARANGUREN
2007
”Propuesta metodológica para la gestión de la calidad en la
construcción de viviendas en el Estado Lara (Venezuela)”
El aporte arrojado a la investigación
propuesta radica en la utilización de
las bases teóricas como referencia en este estudio ya que se está
analizando la gestión de calidad en la construcción de viviendas,
donde se involucran organismos públicos similar al estudio en
cuestión donde evalúan el
comportamiento de los mismos dentro de la implantación de un
sistema de gestión de calidad.
QUERO
2004
“Gestión de la calidad para el control de los procesos
administrativos en pequeñas y
medianas empresas del sector construcción”
El aporte de esa investigación sirve como referencia bibliográfica en el
área de la metodología conceptual utilizada ya que refiere aspectos
importantes del control de calidad
en los procesos administrativos de empresas del sector de la
construcción, el cual tiene similitud al estudio propuesto.
LEON
2000
”Sistema de Gestión de Calidad (SGC) para la ejecución de
Proyectos Industriales en la Empresa PCI Ingenieros
Consultores S.A.”
Su aporte está basado en la
propuesta de un sistema de gestión
de calidad aplicado en todas las fases de ejecución de los proyectos
de construcción enfocados a los lineamientos establecidos, los
cuales serán utilizados como
referencia en la investigación propuesta que servirán para
abordar problemáticas y darle soluciones.
Cuadro N° 1. Fuente: Elaboración Propia (2011)
15
15
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
37
2.2.- BASES TEORICAS.
Para el desarrollo de las bases teóricas de esta investigación se propone explicar
los diversos conceptos relacionados con la variable en estudio, definiendo cada uno de
ellos a través de diferentes autores estudiados, con el fin de documentar información
relacionada al tema objeto de estudio, permitiendo a su vez sustentar bajo referencias
bibliográficas la investigación propuesta.
2.2.1 ¿QUÉ ES LA GESTION DE CALIDAD? .
Para las normas internacionales ISO 9000 (2000) “Gestión de la Calidad son las
actividades coordinadas para dirigir y controlar una organización en lo relativo a la
calidad.”
La gestión de la calidad del proyecto puede definirse de acuerdo con el (PMI,
1996), citado por Capuz Rizo, Martínez, Torrealba, et.al (2000) pág. 57, como: “el
conjunto de actividades de la dirección y gestión que determinan la política de la calidad,
objetivos y responsabilidades, así como su desarrollo por medios tales como planificación
de la calidad, control de la calidad, aseguramiento de la calidad y mejora de la calidad,
dentro del sistema de calidad”.
Así mismo el PMBOK® (2004), indica que “Los procesos de Gestión de la calidad
del Proyecto incluyen todas las actividades de la organización ejecutante que determinan
las políticas, los objetivos y las responsabilidades relativos a la calidad de modo que el
proyecto satisfaga las necesidades por las cuales se emprendió.”
Capuz Rizo, Martínez, Torrealba, et.al (2000) señala que la Gestión de la calidad del
proyecto se articula alrededor de tres procesos, ellos son:
Planificación de la calidad. Identificando qué normas de calidad son las más
importantes para el proyecto y determinando cómo cumplirlas.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
38
Aseguramiento de la calidad. Evaluando el desarrollo general del proyecto sobre la
base establecida, con el fin de tener la seguridad de que el proyecto será conforme con
las más importantes normas de calidad.
Control de la calidad. Evaluando los resultados específicos que se van generando con
el desarrollo del proyecto y comprobando que son conformes a los criterios y
restricciones de las normas de calidad. Se deben identificar todas las causas de no
conformidad.
El modelo básico de gestión de la calidad del proyecto que se describe es coherente,
con la propuesta que ISO ha realizado en la series de normas ISO-9000. Además, se
debe destacar que la filosofía actual de gestión de la calidad se complementa con los
enfoques novedosos de dirección y gestión de proyectos (ingeniería concurrente en
fabricación, dirección profesional de construcción, etc.).
Por ejemplo, ambas disciplinas reconocen la importancia de:
La satisfacción del cliente. Tratar de cumplir o superar lo que el cliente espera del
producto. Esto da ventaja competitiva al producto.
La prevención mejor que la inspección. El costo de prevenir errores siempre es
menor que el costo de corregirlos.
Responsabilidad de la dirección. El éxito requiere de la participación de todos los
miembros del equipo. Se debe motivar a todas las personas para que muestren una
actitud positiva hacia la mejora continua. Es responsabilidad de la dirección facilitar los
medios necesarios para conseguirlo.
Los procesos dentro de las fases: El ciclo repetitivo de hacer-planear-verificar-actuar,
descrito por Deming y otros es muy similar a la combinación de fases y procesos.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
39
2.2.1.1. PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN DE LA CALIDAD.
Como señala Cuatrecasas (2005) estos principios se implementarán de acuerdo
con la naturaleza de cada organización y sus objetivos específicos. Lo que sí es común a
todos ellos es que su utilización plantea una perspectiva que puede constituir la base
para la mejora del desempeño y la excelencia de una organización.
Los ocho principios de la gestión de la calidad en los que se sustentan las normas
de la serie ISO 9000/2000 se presentan para su utilización por parte de la alta dirección,
como una estructura destinada a llevar a sus organizaciones hacia la mejora de su
funcionamiento. Estos principios son:
- Principio 1. Enfoque en el cliente.
Las empresas dependen de sus clientes y, por lo tanto deberán comprender las
demandas actuales y futuras de sus clientes, satisfacer los requisitos de los clientes y
esforzarse en rebasar las expectativas de los clientes.
- Principio 2. Liderazgo.
Los líderes son los que establecen la unidad en cuanto a los fines y el rumbo de la
empresa. Es conveniente que estos desarrollen y mantengan un entorno interno que
permita que las personas puedan participar de forma plena en la consecución de los
objetivos de la empresa.
- Principio 3. Participación del personal.
Las personas que intervienen en todos los niveles de la organización constituyen la
esencia de ésta y su plena participación es lo que permite que sus capacidades sean
aprovechadas en el beneficio de la empresa.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
40
- Principio 4. Enfoque en los procesos.
El resultado esperado se consigue más eficientemente cuando las actividades y los
recursos relacionados se gestionan como un proceso.
- Principio 5. Gestión basada en los Sistemas.
La identificación, compresión y gestión a modo de sistema de los procesos
interrelacionados contribuyen a la eficacia y a la eficiencia de la empresa a la hora de
conseguir sus objetivos.
- Principio 6. Mejora Continua.
La mejora continua del funcionamiento global de la empresa debería constituir un
objetivo permanente de ésta.
- Principio 7. Toma de Decisiones basadas en Hechos.
Las decisiones eficaces se basan en el análisis de los datos y la información.
- Principio 8. Relación mutuamente beneficiosa con los proveedores: Una empresa y sus
proveedores mantienen interdependencia, y una relación mutuamente beneficiosa sirve
para aumentar la capacidad de ambas partes a la hora de aportar un valor agregado.
(ISO:9000)
El uso exitoso de los ocho principios de gestión por una organización resultará en
beneficios para las partes interesadas, tales como mejora en la rentabilidad, la creación
de valor y el incremento de la estabilidad.
2.2.1.2.- PLANIFICACIÓN DE LA CALIDAD
Según lo señala (PMI, 1996), citado por Capuz Rizo, Martínez, Torrealba, et.al
(2000) pág. 59, que la actividad principal de la planificación de la calidad consiste en
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
41
“identificar qué normas de calidad debe cumplir el proyecto y el desarrollo del proyecto, y
determinar cómo satisfacerlas”. Es uno de los procesos clave de la planificación general
del proyecto, y se debe desarrollar en paralelo con los otros procesos de planificación.
Uno de los principios de la dirección de la calidad moderna es que la calidad se planifica,
no se inspecciona. Siguiendo de forma literal la norma ISO-9004, un plan de calidad
definirá:
Los objetivos de la calidad que deben alcanzarse, tanto en la organización en
general (política de calidad de la empresa de proyectos), como en el producto o servicio
concreto (función de la política de calidad del cliente).
La designación específica de autoridad y responsabilidad en las diferentes fases del
proyecto.
Los métodos, procedimientos e instrucciones de trabajo que deben aplicarse
(Incluyendo normativa y legislación).
Los programas de inspección, ensayo, examen y auditorías que deben aplicarse en
las etapas apropiadas.
La metodología para los cambios y modificaciones para el propio plan de la calidad,
según lo requiera el proyecto.
También señala Canela (2005): el propósito de la planificación de la calidad es definir
y coordinar las actividades necesarias para alcanzar los objetivos de calidad. Una de ellas
es establecer las especificaciones de los procesos operativos y los recursos relacionados
con ellos. La dirección de la empresa debe definir y documentar la forma en que se
asegura el cumplimiento de los requisitos de calidad para los productos y los servicios
relacionados con ellos.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
42
Así mismo el autor señala que la planificación se ha de orientar de forma que se
cumplan los requisitos de todas las partes interesadas, teniendo en cuenta todos los
aspectos que les afectan.
Los resultados que se pretende obtener, aplicando un plan de calidad para la gestión
del proyecto serán las listas de verificación y control, los procedimientos de inspección y
el plan de gestión de la calidad.
En tal sentido, se puede decir que la planificación de la calidad para obtener estos
resultados utiliza una serie de herramientas, la mayoría de las cuales son comunes con
otros procesos de gestión y mejora. Entre los más utilizados se encuentran, el
“benchmarking”, los diagramas de flujo y de Ishikawa, y el diseño de experimentos, el
Análisis Modal de Fallos y errores,
Para Ibáñez (2010) El plan de calidad se centra en detallar las normas de calidad
para el proyecto y los criterios de calidad que se utilizan para medir y determinar si los
resultados son los esperados, además de crear y documentar un plan para cumplir con
esas normas.
Dicho proceso, que se efectúa durante la fase de planificación del proyecto, está
basado en la política de calidad de la organización y tendrá por objeto desarrollar un plan
que determine:
Los estándares, normas de calidad y regulaciones que afectan al proyecto.
Los estándares que deberán desarrollarse específicamente para el proyecto.
La manera de asegurar la conformidad con dichos estándares.
Los procesos y planes de mejora continúa.
Las métricas que se utilizarán para medir los resultados del proyecto.
Los procesos que se utilizaran para aplicar dichas métricas.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
43
El grado de calidad del producto y cualidades que deben ser poseídas por los
entregables del proyecto.
Proceso de Planificación de calidad
Para llegar a determinar todos los aspectos de calidad de un proyecto de
construcción, no solamente deben centrarse los esfuerzos en el control y la verificación,
sino que debe seguirse un proceso orientado a determinar cómo dicha verificación es
llevada a cabo, procesada y transmitida:
1. Determinar qué debe ser sometido a verificación y control,
generalmente serán los entregables. Cualquier entregable importante debe ser sometido
a cierto control de calidad, entendiéndose por entregable importante aquel que forme
parte del resultado final del proyecto.
2. Establecer la manera más adecuada de efectuar el control,
si el resultado final es un entregable que debe cumplir un estándar, el control de
calidad debería centrarse en el cumplimiento de dicho estándar, asegurándose esto
mediante una auditoría.
3. Desarrollar la programación de las actividades de calidad.
La mayoría actividades de calidad se realizan justo antes de completar el entregable,
aunque si los plazos de desarrollo son lo suficientemente largos, deben programarse
actividades intermedias.
4. Determinar los interesados y participantes de las actividades de calidad
obviamente, los responsables del entregable, pero también puede ser necesaria la
participación de expertos, e incluso del cliente final del entregable, para asegurar un
común entendimiento de la información suministrada.
15
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
44
5. Describir las herramientas y técnicas de calidad que deben ser utilizadas,
las cuales garantizarán que se contemplan todos los aspectos del proyecto, y no solo los
aspectos importantes, no dispersando los esfuerzos y la atención de los miembros del
equipo.
2.2.1.3.- ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD.
(PMI, 1999) citado por Capuz Rizo, Martínez, Torrealba, et.al (2000) pag, 59,
define el aseguramiento de la calidad como “el conjunto de actividades sistemáticas y
planificadas, desarrolladas dentro del sistema de calidad, para garantizar que el proceso
satisfará las principales normas de calidad”.
Desde el enfoque del aseguramiento de la calidad la mejora de la calidad no debe
entenderse como una corrección de los errores cometidos. Es un enfoque preventivo, la
mejora de la calidad consiste en no cometerlos.
El objetivo de implantar un sistema de aseguramiento de la calidad es conseguir que
los procedimientos, documentos, tareas, etc. mejoren en conjunto en su efectividad y
eficiencia, proporcionando mayores beneficios a las entidades involucradas. Las
evaluaciones y mediciones permiten corroborar la reducción del número de errores, y
cuando se detecta alguno, se identifica de inmediato el origen, y se proponen acciones
correctoras tanto sobre la causa del error como sobre sus efectos.
Así mismo Pérez (2011) señala que el plan de aseguramiento de la calidad en una
obra es la herramienta de organización, planificación, y control documentado de la etapa
de la construcción, El fin fundamental es conseguir la satisfacción del cliente mediante la
prevención de cualquier No conformidad en todas las etapas de la construcción, desde la
revisión del proyecto hasta los procesos de construcción y productos elaborados,
optimizando la relación coste/beneficio en todos los procesos y productos.
15 15
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45
Una herramienta fundamental dentro del plan de aseguramiento de la calidad es
la realización de auditorías de calidad, dado que permite revisar el conjunto de
procedimientos utilizados antes de pasar a la fase de implantación del sistema de
aseguramiento de la calidad.
2.2.1.4.- CONTROL DE LA CALIDAD.
(PMI, 1999) citado por Capuz Rizo, Martínez, Torrealba, et.al (2000) pág., 60, indica:
que si el aseguramiento de la calidad consiste en “proceder” con calidad, el control de la
calidad consiste en comprobar que se está cumpliendo con calidad. En caso contrario, se
identificarán las causas y se actuará sobre ellas. Se controla la calidad tanto del objeto
del proyecto, como del desarrollo del proyecto. Así, no solo se comprueba que el
producto cumple las especificaciones determinadas en la descripción del producto o
servicio, sino que también se comprueba que el proyecto se desarrolla con fidelidad al
programa (plazos y costes) previsto.
Los indicadores que van a ser controlados pueden ser cualitativos o cuantitativos.
Existen indicadores específicos de las primeras etapas del proyecto, como: número de
soluciones generadas para el producto, número de no conformidades de las listas de
especificaciones, etc.
En el caso de que se produjera un error inadvertido, serán claves para descubrir
defectos en el control de la calidad, y por tanto, defectos en la gestión de la calidad. Por
tanto, el equipo de proyectos desarrolla la gestión de calidad del proyecto mediante la
puesta en marcha, ya sea secuencial o concurrentemente, de los tres procesos descritos:
planificación de la calidad, aseguramiento de la calidad y control de la calidad.
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46
Para Ibáñez (2010): El control de calidad de un proyecto de construcción está
basado en el control por parte del personal propio o ajeno especializado en este tipo de
controles, donde se deben analizar variados aspectos como:
Contenido de la información: los planos, detalles, memorias y libros de construcción
deben estar completos y bien redactados.
Cumplimiento del programa requerido
Cumplimiento de la normativa aplicable.
Obtención de los permisos y licencias necesarias
Continuando con lo que dice el autor, el mismo afirma que buena parte de los
errores en la ejecución de obras de construcción, se originan de la defectuosa redacción
del proyecto de construcción:
La inexistencia de detalles constructivos o poco claros.
Inexistencia de información explicita acerca de los métodos constructivos a seguir,
especialmente cuando no se trata de elementos constructivos típicos.
Los materiales a utilizar deben ser especificados de manera clara para evitar
divagaciones y malos entendidos.
Poco uso de materiales de última generación que ayuden a minimizar la presencia de
posibles defectos o patología constructiva.
Sobre las bases expuestas Cilento, (1972), citado por Romero, Echeverría,
(2010) págs., 30-32 expresa que: “El control de calidad en su sentido más amplio se
refiere al control sistemático de aquellas variables de los procesos de producción que
influyen sobre la excelencia del producto final. Estas variables se deben a la aplicación de
los materiales, hombres y maquinarias; y a las condiciones de fabricación.”
Por otra parte expone que es: “una actividad sistemática, que controla cada factor
que influye en la obtención de un producto final”. Sin embargo, este control no tiene que
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47
dar lugar a productos siempre iguales, ya que el término calidad no es absoluto. Un
mismo producto puede ser muy bueno para una cosa y mala para otra.
Es por eso que enfatiza que un programa de control de calidad debe abarcar los
siguientes aspectos:
Normas y especificaciones que determinan los objetivos de calidad que se deben
medir o evaluar.
Métodos de inspección, para distinguir la buena calidad de la mala, de acuerdo con
las normas establecidas en cada caso.
Técnicas estadísticas, incluyendo el muestreo y la recolección, selección y análisis de
datos, para indicar si la calidad se encuentra o no bajo control.
Registros de inspección y técnicas gráficas para registrar datos de inspección que
permitan determinar las indicaciones de falta de control.
Métodos de recuperación, que permitan disponer, corregir o reparar los artículos,
productos y operaciones defectuosas.
Dispositivos de inspección, que abarcan todos los equipos que se emplean para la
comparación objetiva y mensurable de la calidad real en relación con las normas
establecidas. Pruebas de laboratorio: para las instalaciones de concreto, se prueban en el
laboratorio la resistencia del material.
Inspecciones visuales: Para la instalación de las estaciones de trabajo, se revisa el
apego mediante inspecciones visuales, siguiendo una lista de verificación.
Evaluaciones periódicas: En el desarrollo del proyecto, se aplican evaluaciones
periódicas para confirmar el apego a las expectativas, identificar desviaciones y realizar
acciones correctivas.
Igualmente tomando el concepto de Linares (2004) quien define “Control de
calidad: como la columna vertebral de la inspección, consiste en la verificación
sistemática, mediante la fiscalización directa, pruebas y ensayos de la obra durante su
ejecución y después de su conclusión, se ajusta a través de las normas generales de
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48
construcción, especificaciones particulares, planos del proyecto y en general a la buena
práctica” (pág., 22).
En la ejecución de los proyectos de construcción, con un programa de control
de calidad bien aplicado, disminuye la cantidad de elementos malos en la obra, en
cambio, la simple inspección, al realizarse sobre el producto final, lo que hace es
aumentar la cantidad de desechos, reparaciones, y modificaciones. Por consiguiente,
para que se logren obras bien hechas, con menor pérdida de tiempo y de material
desechado, la inspección tiene que organizar un buen programa de control de calidad.
(Cilento 1972).
Peña (2009) sostiene que las actividades constructivas componentes de la obra
son inspeccionadas a fin de proporcionar la información necesaria para realizar un control
de calidad de cada etapa del producto, dando pie para mejora de los procesos que
participan en la cadena productiva. Consecutivamente estos resultados se comparan con
los requisitos específicos definidos para cada elemento, de manera de establecer la
conformidad a través de criterios de aceptación o rechazo.
Continuando con lo que dice el autor en su investigación “Sistema de gestión
para inspectores de control de calidad en obras civiles dentro de proyectos de
construcción industrial en Venezuela” la inspección puede ser realizada por el propietario,
la empresa contratista o ambos, a través de un sistema de control dependiendo del
departamento de calidad con personal capacitado en métodos de control, así como el uso
de los instrumentos con los cuales se realiza la medición,
En consecuencia para analizar la calidad de una obra es importante inspeccionar
y analizar cada una de las variables conformadas del proyecto de una manera integral a
fin de cuidar todos los detalles relacionados con la construcción. Este control debe
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49
realizarse en tres etapas del proceso constructivo que son: al inicio, en ejecución, o
proceso y recepción final.
Por otro lado Chamoun (2002) indica que existe confusión entre el concepto de
Control de Calidad y el de Aseguramiento por lo que considera importante definir el
Control de Calidad como la medición, prueba, y acción correctiva como parte del proceso
de Aseguramiento de Calidad. En este último se incluye todo el proceso, desde el
concepto hasta la entrega del bien o servicio.
En la etapa de planeación se definen los criterios relevantes con el apoyo de las
herramientas del Diagrama Causa-efecto y la lista de verificación del proceso, para
monitorear su desempeño. Durante la ejecución se debe revisar dicho proceso
confirmando los siguientes puntos:
Que el diseño este correcto
Que la selección del proveedor sea la adecuada
Que los materiales y la mano de obra sean los acordados en la selección del
proveedor.
Que las herramientas y equipos sean los convenientes.
Que el procedimiento sea el requerido.
Que se ejecuten las muestras físicas comparando con los estándares de calidad
relevantes establecidos en el plan de calidad.
2.2.2. FILOSOFIAS PARA GESTIONAR LA CALIDAD.
Revisando los criterios básicos de los autores a mencionar, se observa que cada
uno de ellos tiene su filosofía básica, con la que han obtenido buenos resultados, por lo
cual es preciso estudiarlas para que cada empresa de acuerdo a sus condiciones
especifique, desarrolle su propia filosofía, y con ellas se obtengan los resultados
deseados de ser eficientes y rentables. He aquí los planteamientos:
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50
- La filosofía básica de Deming es que la calidad y productividad de las empresas
aumentan cuando la variabilidad de los procesos que en ella se realizan disminuye,
porque todas las cosas varían y es por esto, que los métodos de control estadísticos
deben ser usados. (Deming 1986; Walton, 1986; Oakland, 1989).
- Juran (1974; 1983; 1988; 1990) es el primero que acuña la el término de aptitud
para el uso o propósito el cual se distingue de la definición a menudo utilizada, de
conformidad con las especificaciones, apunta que es peligroso producir de acuerdo a las
especificaciones y no de acuerdo para lo que va a ser usado el producto.
- Juran (1966; 1973; 1974; 1983;) plantea como filosofía inquebrantable que la alta
gerencia debe estar involucrada en la obtención de la calidad, debiendo ser entrenada en
sus métodos, para ser capaz de dirigir y participar en los proyectos de mejoramiento de
la calidad. Considera que la calidad es costosa, no es libre, y que en cada momento
existe un nivel óptimo, que es difícil de lograr.
- Crosby (1979; 1987) plantea que la calidad no cuesta, es libre, que lo que cuesta es
el incumplimiento. Su filosofía de calidad está basada en que las cosas se hagan bien
desde la primera vez, o sea tiene un solo patrón de actuación, desempeño libre de
errores, "cero defecto", lo cual se logra con la prevención. Plantea que la verificación no
proporciona calidad, sino que solo permite conocer de forma no muy fiable, cómo
marchan las cosas.
- Los dos autores anteriores, Juran y Crosby presentan dos antagónicas teorías no
obstante los dos tienen razón, Crosby cuando dice que la calidad no cuesta que lo que
cuesta es el incumplimiento y Juran cuando considera que la calidad es costosa, no es
libre, y que en cada momento existe un nivel óptimo, que es difícil de lograr. El criterio
de Crosby es válido cuando se tiene instalada una tecnología básica adecuada y se
solicita de hombres adecuadamente capacitados que laboren sin defecto y bien desde la
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51
primera vez, sin realizar reprocesos, en este caso la calidad con que se trabaja produce
dividendos.
- El criterio de Juran es válido cuando la tecnología básica instalada produce defectos
y se trabaja en función de eliminarlos a través de mejoramientos, para lo cual es
necesario realizar inversiones para mejorar la tecnología o capacitar a los hombres que
realizan el trabajo.
- Conway (1988a, 1988b) cree en un continuo mejoramiento en todas las áreas,
incluyendo suministradores y distribuidores para eliminar el derroche de material,
capital y tiempo y mide las pérdidas en todas las áreas, incluidos los inventarios. Expone
un nuevo estilo de dirección, ingeniería de las ideas, basado en la estadística y la
Ingeniería Industrial.
- La filosofía de Figenbaum (1985; 1986) parte de un nuevo enfoque que requiere el
liderazgo directo y continuo de la dirección, pues la calidad se obtiene a partir de un
esfuerzo efectivo de los diferentes grupos de una organización, proyectándose hacia la
obtención de la excelencia. Expone que la calidad y los costos, no son antagónicos y que
alta calidad significa bajo costo. Los dos anteriores autores consideran que es preciso
partir de un sistema con el cual se obtenga la calidad y le dan mucha responsabilidad a la
alta dirección.
- Ishikawa (1978a; 1978b; 1987; 1988; 1991) plantea respeto a la humanidad como
filosofía gerencial y dice: “cuando la gerencia resuelve implantar el control de calidad en
toda la empresa, tiene que normalizar todos los procesos y procedimientos y luego
valerosamente delegar la autoridad en los subalternos. El principio fundamental de una
administración acertada, es permitir que los subalternos aprovechen la totalidad de sus
capacidades”.
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52
Trabaja por la búsqueda continua de la excelencia, mediante la prevención de las causas
que originan los defectos y las clasifica para ordenar el trabajo, con sus diagramas de
causa efecto. (Ishikawa, 1978b; 1985; 1991])
- Ishikawa (1988) plantea que practicar el control de la calidad es desarrollar, diseñar,
manufacturar y mantener un producto de calidad que sea el más económico, el más útil y
siempre satisfactorio para el consumidor y sostiene que para alcanzar esta meta es
preciso que en la empresa todos promuevan y participen en el control de calidad
incluyendo en esto a los altos ejecutivos, así como a todas las divisiones de la empresa y
todos los empleados.
- La filosofía de Yamaguchi (1989). está basada en que el objetivo principal de las
actividades productivas radica en la elevación de la productividad, es decir con el valor
mínimo de input, alcanzar el valor máximo de output. Esto se logra, en primer lugar, con
la mecanización y la automatización, el llamado hardware; y en segundo lugar
apoderándose de la técnica del control de la calidad, el llamado software.
Hasta el momento se han presentado las ideas que diferencian las filosofías de los
ideólogos, se plantearán a continuación las ideas coincidentes, que con más convicción
han planteado en sus doctrinas estos autores.
En general ellos plantean que, la alta gerencia tiene la máxima responsabilidad con la
calidad y necesita estar involucrada y capacitada en los problemas de la calidad para:
• Establecer canales de comunicación y romper barreras departamentales.
• Lograr la participación de todos en la toma de decisiones.
• Asignar los recursos a la prevención de defectos.
• Enfocar la acción correctiva a la identificación y eliminación de causas
Lograr la capacitación en todos los niveles, no sólo en los principios de la tecnología
básica sino también en los de calidad.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
53
• Lograr un proceso de mejora continua.
• Medir los mejoramientos de la calidad realizados a través de, la disminución de los
costos, el aumento de la productividad y la eficiencia de la producción.
• Utilizar una normalización que no sea rígida.
• Utilizar la estadística para el análisis del proceso y su control.
• Lograr la satisfacción del cliente.
2.2.2.1 METODOLOGIA DE MEJORA CONTINUA PLANIFICAR-HACER-
VERIFICAR-ACTUAR
Sacristán (2003). Define el ciclo de Deming o ciclo de mejora actúa como guía para
llevar a cabo la mejora continua y lograr de una forma sistemática y estructurada la
resolución de problemas. Está constituido básicamente por cuatro actividades: planificar,
realizar, comprobar y actuar que forman un ciclo que se repite de forma continua.
También se le conoce como ciclo PDCA, siglas en ingles de Plan, Do, Check, Act.
El mantenimiento y la mejora continua de la capacidad del proceso puede lograse
aplicando el concepto de PHVA en todos los niveles dentro de la organización, esto aplica
por igual a los procesos estratégicos de alto nivel, tales como la planificación de los
sistemas de Gestión de la Calidad o la revisión por la dirección y a las actividades
operacionales o simples, llevadas a cabo como una parte de los procesos de realización
del producto o servicio. Igualmente indica que la utilización
continua del PHVA brinda una solución que realmente permite mantener la
competitividad de los productos y servicios, mejora la calidad, reduce los costos de
retrabajo, mejora la productividad, aumenta la rentabilidad. Se Planifica estableciendo
objetivos y procesos necesarios para conseguir resultados de acuerdo con los requisitos
del cliente y las políticas de la empresa, se Hace para implementar los procesos, se
Verifica cuando se realiza el seguimiento y la medición de los procesos y los productos,
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
54
respecto a las políticas y los objetivos. Se Actúa para tomar las acciones y mejorar
continuamente el desempeño del proceso
Matriz del ciclo de mejora continua PHVA
PLANIFICAR
PASO 1
HACER
PASO 2
VERIFCAR
PASO 3
ACTUAR
PASO 4
¿Qué hacer? ¿Cómo Hacerlo?
Haga lo planificado ¿Se hizo lo planificado?
¿Cómo mejorar la primera vez?
Definir las metas Educar y capacitar Verificar los resultados de las
tareas ejecutadas
Eliminar las No conformidades
detectadas. Definir métodos para
cumplirlas.
Realizar el trabajo
ACCIONES PREVENTIVAS
EJECUCION EVALUACION ACCIONES
CORRECTIVAS.
Figura N° 1.
Fuente_ Guerra (2009)
Para Alcalde San Miguel (2009). Llevar a cabo una Gestión de Calidad en las
mejores condiciones posibles, es necesario contar con el apoyo de ésta técnica; con el
ciclo PHVA, se busca que los procesos sean flexibles, sincrónicos, manejables es decir los
más ajustados posibles para obtener mejores resultados con menos recursos.
Matriz del ciclo de mejora continua PHVA
Figura N° 2. Fuente_ San Miguel (2009)
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55
Del estudio de estas bases teóricas se puede deducir lo importante que es
implementar Sistemas de Gestión de calidad en las empresas ya que permiten monitorear
y controlar todas las fases de ejecución de un proyecto a través de la metodología y
herramientas que ofrecen los autores estudiados, los cuales a través de sus
investigaciones permitirán determinar que al momento de aplicar todos los
procedimientos de gestión de calidad de forma eficiente se estarán logrando los objetivos
propuestos, así mismo permitirán tomar decisiones en el momento preciso optimizando
tiempo y costos imprevistos y aumentando la competitivad y rentabilidad en las distintas
fases de un proyecto de construcción.
2.2.3.-TERMINOLOGIA BASICA:
Dimensión: Herramientas de la planificación de la calidad en las fases de ejecución de
proyectos de construcción educativos.
Indicadores:
Benchmarking: La norma ISO-9004, indica que es una herramienta esencial dentro del
plan de calidad, utilizada para comparar las prácticas desarrolladas en proyectos
anteriores con las establecidas para el proyecto en curso. Con ello se generan ideas de
mejora, y se obtiene una base con la que comparar la coherencia del resultado de las
mediciones, efectuadas durante el proceso del control de calidad.
Diagrama de Causa y efecto con lista de verificación; Chamoun (2002) Señala
que la misma sirve para identificar todas las actividades necesarias para lograr satisfacer
los requerimientos de calidad, se usa también para identificar las causas raíz de
problemas de calidad y así tomar la acción correctiva necesaria para la mejora continua.
Se enfoca más hacia las causas que hacia los síntomas.la lista de verificación confirma
efectivamente el desempeño de los factores incluidos en el Diagrama Causa-efecto con
fines preventivos.
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56
AMFE: Análisis Modal de Fallos y efectos: Alcalde San Miguel (2009): afirma que
sirve para resaltar los puntos críticos con el fin de eliminarlos o establecer un sistema
preventivo (medidas correctoras) para evitar su aparición o minimizar sus consecuencias.
El AMFE es válido para cualquier tipo de proceso, entendiendo que un proceso puede ser
de diseño, de fabricación, de ventas, organizativo, administrativo o de cualquier tipo de
servicio.
Dimensión: Elementos para el registro de datos, inspección y evaluación para el
aseguramiento de la calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción
educativos.
Indicadores:
Evaluaciones e inspecciones: Reyes (2010) citando a Philip Crosby (2000), indica
que no son más que la realización de las actividades necesarias para asegurar que se
obtiene y mantiene la calidad requerida, desde que el diseño del producto o servicio es
iniciado hasta que el producto es entregado al cliente para su utilización. Sus objetivos
principales son: Minimizar costos y maximizar la satisfacción del cliente.
Checklist: la norma ISO 9000, expresa que es un documento que detalla uno por uno
distintos aspectos que se deben analizar, comprobar, verificar, etc. Es una herramienta
útil para ayudar a definir un problema y organizar las ideas dentro de un proyecto.
Planillas de inspección: Para la American Society for Quality (ASQ), constituye una
herramienta esencial para la recolección y análisis de datos. Esta es una herramienta
genérica que puede ser adaptada para un sinnúmero de propósitos, y que sirven como
soportes o garantía de que se ha llevado un registro de la buena ejecución de la obra.
Resultados de ensayos y pruebas; Para la American Society for Quality (ASQ), Se
agrupan la actuación en el campo de control de calidad en tres tipos de servicios o fases:
Control de materiales, control de ejecución y control de pruebas. Los controles de
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57
materiales, ejecución y pruebas quedaran reflejados en una ficha de recepción o planilla.
Estas fichas se realizaran para cada material, equipo que integra el proyecto total.
Hoja de recogida de datos o verificación; Galgano (1995). La define como una
herramienta utilizada para la recopilación ordenada y estructurada de toda la información
relevante que se genera en los procesos de una organización
Auditorias de calidad: según González, Chamarro y otros (2007). Se definen como un
proceso sistemático, documentado, periódico y objetivo para evaluar a) si se han
implantado todos los requisitos de un sistema de gestión exigidos por una norma, b) si se
cumplen los procedimientos e instrucciones establecidas, es decir si se hace lo que se
acordó en cada caso para mejorar la calidad o reducir los impactos medioambientales, y
c) si el cumplimiento de los mismos sirve para conseguir los objetivos establecidos y para
avanzar en la mejora continua.
Dimensión: Situación actual del control de calidad en las fases de ejecución de
proyectos de construcción educativos
Indicadores:
Normas y especificaciones: Determinan los objetivos de calidad que se deben medir
o evaluar dentro del proyecto.
Métodos de Inspección: son utilizados para distinguir la buena calidad de la mala, de
acuerdo con las normas establecidas en cada caso.
Técnicas estadísticas: incluyen el muestreo y la recolección, selección y análisis de
datos, para indicar si la calidad se encuentra o no bajo control.
Registros de inspección y técnicas gráficas: Utilizadas para registrar datos de
inspección que permitan determinar las indicaciones de falta de control.
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58
Métodos de recuperación: Aquellos que permitan disponer, corregir o reparar los
artículos, productos y operaciones defectuosas.
Dispositivos de inspección: que abarcan todos los equipos que se emplean para la
comparación objetiva y mensurable de la calidad real en relación con las normas
establecidas.
Inspecciones visuales: En la instalación de las estaciones de trabajo, se revisa el
apego a las normas mediante inspecciones visuales, siguiendo una lista de verificación.
Evaluaciones periódicas: Una evaluación constituye una revisión independiente de las
políticas de la compañía, así como de sus procedimientos, técnicas y sistemas. Una
evaluación debe ser un proceso sencillo que se pueda entender y que se lleve en forma
continua en las actividades que se desarrollan dentro de la organización
2.2.4. ¿QUE ES UN PROYECTO DE CONSTRUCCION? Halpin y Woodhead (1998). Lo definen como “Una insfraestructura necesaria para
satisfacer una necesidad publica o privada que necesita ser creada”.
2.2.4.1. ETAPAS DE DESARROLLO:
En primera instancia se tiene el estudio preeliminar para delimitar la necesidad
existente.
Posteriormente se procede a elaborar un diseño preeliminar, con el cual se puede
saber de manera mas clara el costo de la obra.
Para finalizar el proyecto terminado se integra de planos arquitectonicos, estructurales
y de instalaciones, asi como una descripcion por escrito de las especificaciones
tecnicas del proyecto, todo eso junto con un programa detallado de obra.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
59
2.2.4.2. TIPOLOGIAS DE PROYECTO DE CONSTRUCCION
De acuerdo a Halpin y Woodhead (1998), los proyectos de construcción pueden
clasificarse de manera general en 1) edificación, 2) ingeniería de construcción y 3)
construcción industrial, dependiendo de si los proyectos están asociados con vivienda,
obras públicas o procesos de manufactura. De ahí que proponen la siguiente
clasificación:
Edificación: Esta categoría incluye proyectos tales como construcciones
habitacionales, edificios educacionales, edificios institucionales, naves industriales ligeras
(bodegas), edificios de oficinas, bancos, comercios, complejos deportivos etc
Ingeniería de construcción: Involucra proyectos que usualmente hacen uso de
estructuras que son diseñadas principalmente por personal especializado, ya sea
ingenieros de una u otra rama y no tanto por arquitectos. Generalmente este tipo de
proyectos resultan en obras que tienen una función pública, relacionada con la
infraestructura.
Los proyectos de carreteras: generalmente son diseñados por instancias federales,
estatales o municipales que se dedican a ello. Generalmente requieren de excavación,
relleno, pavimentación, y la construcción de puentes o pasos a desnivel, así como obras
auxiliares para el drenaje.
Los proyectos de construcción pesada: casi siempre son financiados por
entidades públicas o similares, entre ellos tenemos plantas de tratamiento de aguas
negras, presas, líneas de conducción (gaseoductos, oleoductos, energía eléctrica) y obras
de conducción de agua (canales, drenajes, etc.).
Construcción Industrial: Involucra proyectos de alto contenido técnico que resultan
en obras para la industria manufacturera y para la producción o procesamiento de
insumos. En este rubro caen las refinerías, las plantas procesadoras de alimentos, las que
elaboran productos químicos, las que producen equipo de comunicación, computación.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
60
.-TIPOLOGÍA SEGÚN BARRY Y PAULSON (2001). Definen la siguiente clasificación
de la industria de la construcción:
• Construcción Residencial: Financiada tanto por el sector público como por el
privado, aunque con gran influencia del sector público en lo referente a la normatividad;
se caracteriza por ser de bajo requerimiento tecnológico, alto uso de mano de obra y
poco o mediano financiamiento.
Edificación: Financiada principalmente por el sector privado, aunque también
participa el gobierno; Requiere de bastante mano de obra, su alcance y requerimientos
tecnológicos son mucho mayores y más complejos.
Construcción Pesada: Financiada primordialmente por el sector público, es del
dominio de la ingeniería civil. Se caracteriza por el alto uso de maquinaria y equipo
pesado tales como retroexcavadoras, aplanadoras, bulldozzers, grúas, etc.
Construcción Industrial: Financiada principalmente por la iniciativa privada, aunque
en países como México hay una gran participación del gobierno. Dominada
principalmente por las empresas más grandes de ingeniería y de construcción. Tanto su
diseño como su construcción requieren de los niveles más altos de experiencia en
ingeniería, no sólo civil sino química, eléctrica, mecánica y otras más.
.-TIPOLOGÍA SEGÚN HEGAZY (2002), la tipología que propone es similar a las
anteriores, con la diferencia de que se hace una distinción en lo que a construcción
pesada se refiere. Este autor hace una separación clara de la construcción pesada
destinada a proyectos tales como los carreteros, oleoductos, con respecto a otros tipos
de construcción pesada, como por ejemplo presas, minería, túneles, instalaciones
portuarias, etc. Así mismo define claramente la separación de un proyecto de obra
civil del de uno militar, quizás con las mismas características:
Construcción residencial Construcción no residencial (Edificación) Otros tipos (No
edificios) o Construcción pesada y carreteras o Construcción marina o Construcción
militar.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
61
.-TIPOLOGÍA SEGÚN HENDRICKSON CHRIS (2000). Hace un análisis más extenso
acerca de la industria de la construcción.
No sólo se limita a la tipología de las obras, sino a las labores que un ingeniero puede
desempeñar en la industria.
• Construcción Residencial: Construcción de residencias unifamiliares y
multifamiliares, así como complejos de apartamentos. Durante el desarrollo y
construcción del proyecto los desarrolladores o patrocinadores usualmente sirven como
subrogados del dueño y se hacen cargo de todos los acuerdos contractuales necesarios
para el diseño y construcción, financiamiento y venta de los proyectos.
Edificación Institucional y Comercial: Este tipo de proyectos engloba una gran
variedad de tipos de edificaciones tanto educacionales como comerciales: escuelas,
universidades, clínicas, hospitales, instalaciones de recreo, tiendas, cadenas de
restaurantes, estadios, edificios de oficinas, hoteles, etc
• Construcción Industrial Especializada: Usualmente se refiere a proyectos de gran
escala, con un alto grado de complejidad tecnológica: refinerías, plantas productoras de
energía, instalaciones de procesos químicos, etc. Aunque también se ven influenciados
por las condiciones económicas imperantes, más bien se rigen
por la demanda del producto que elaboran.
2.2.4.3.- FASES DE UN PROYECTO DE CONSTRUCCION.
Según el PMBOK® (2004). Las fases del proyecto son divisiones dentro del mismo
proyecto, donde es necesario ejercer un control adicional para gestionar eficazmente la
conclusión de un entregable mayor. Las fases del proyecto suelen completarse de
manera secuencial, pero en determinadas situaciones de un proyecto pueden
superponerse. Por su naturaleza de alto nivel, las fases del proyecto constituyen un
elemento del ciclo de vida del proyecto. Una fase del proyecto no es un grupo de
procesos de dirección de proyectos.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
62
De manera colectiva, estas fases se conocen como el ciclo de vida del proyecto.
Los siguientes ciclos de vida del proyecto se han escogido para ilustrar la
diversidad de aproximaciones en uso. Los ejemplos mostrados son típicos; no son ni
recomendados ni preferidos. En cada caso, los nombres de fases y las entregas más
grandes son las descritas por los autores.
Construcción. Morris [1] describe el ciclo de vida de un proyecto de construcción como se
ilustra en la Figura 3.
Factibilidad — formulación del proyecto, estudios de factibilidad, y diseños de
estrategia y aprobación. Una decisión de seguir - no seguir es hecha a la
terminación de esta fase.
Planeación y Diseño — diseño de base, costos y cronogramas, términos del
contrato y condiciones, y planeación detallada. Los contratos principales son
adjudicados al final de esta fase.
Entrega y Comienzo de Operaciones — ensayos finales y mantenimiento. La
operación debe estar en pleno funcionamiento al terminar esta fase.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
63
FIGURA N° 3 FUENTE: PMBOK® (2004
CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO DE CONSTRUCCION:
Este concepto es de suma importancia para efectos de determinar quienes son los
involucrados con los proyectos en la construcción y bajo tal premisa se tenga claridad
sobre las funciones y responsabilidades que toca a cada uno:
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
64
FIGURA N° 4
FUENTE: Pérez (2011)
En la presente investigación, se evaluará la gestion de calidad en la fase de
ejecución de un proyecto de construccion educativo; corresponde esta fase
fundamentalmente a la materialización de los diseños realizados en las etapas previas del
desarrollo de un proyecto de construcción, además es aquí donde tiene lugar los mayores
desembolsos de dinero, se selecciona al contratista, se conforma el equipo de trabajo,
del cual se desprenderá a futuro la consecuente buena calidad de la obra, sobre todo los
controles a implementar derivados de cada una de las actividades implicitas dentro de un
proyecto.
Dentro del proyecto de construcción representa la fase más larga, compleja y crítica.
Al iniciarse la misma, se esta a a la expectativa de lograr el objetivo funcional propuesto
contra la real ejecucion del proyecto, ya que es aquí donde se empiezan a
detectar errores de Gerencia, Planificación y Diseño que no fueron contemplados en
las fases anteriores, errores que significan costes de mala calidad, costos en dinero y
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
65
tiempo, que necesariamente se tienen que resolver, junto con todos aquellos
problemas técnicos que puedan surgir durante el desarrollo de la ejecución del
proyecto.
2.2.4.4.-CONCEPTO DE ESCUELA
De acuerdo con proyectoarquitectonico3 blogspot.com (2011) establece que las
escuelas son:
Lugar donde se imparte educación.
Institución colectiva de carácter público o privado donde se imparte cualquier área del
conocimiento.
Agrupación de personas que pertenecen a una misma profesión.
Edificio diseñado o reacondicionado para realizar procesos de enseñanza y
aprendizaje, desde el nivel preescolar hasta el superior.
TIPOLOGÍA DE EDIFICIOS EDUCATIVOS
Preescolar:
La Educación preescolar es el nombre que recibe el ciclo de estudios previos a la
educación primaria obligatoria. En algunos lugares es parte del sistema formal de
educación y en otros como un centro de cuidado o guardería. La edad de los niños que
asisten tienen entre 3 y 6 años.
Albergues:
Instituciones de apoyo a infantes de bajos recursos. Los niños asisten por 5 días seguidos
y regresan a sus casas el fin de semana. Pueden recibir educación de carácter elemental
o secundaria.
Inicial:
El programa de primaria constituye la educación básica y comprende seis grados. Las
edades que contemplan son de 6 a 11 años.
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66
Secundaria: Ciclo de estudios que se sitúa entre la instrucción primaria y los estudios
preparatorios o universitarios. Comprende las edades entre 12 a 16 años.
Profesional:
Institución dedicada a la enseñanza superior y a la investigación, que comprende
diversas facultades y que concede los correspondientes títulos.
Conjunto de edificios y terrenos donde esta institución está instalada.
Un campus es el conjunto de terrenos y edificios que pertenecen a una universidad.
Escuela de educación especial: Establecimiento escolar en el cual se imparte
educación primaria con un enfoque inclusivo y atiende a personas con necesidades
educativas especiales, con el fin de conseguir su integración en la vida comunitaria y su
participación en la sociedad, se dirige a personas que tienen un tipo de discapacidad que
dificulte un aprendizaje regular.
2.2.5.- ¿QUÉ ES FUNDAEDUCA?
Es la Fundacion para la Infraestructura de la planta fisica educativa del estado Zulia
adscrita a la gobernacion del estado Zulia, que mediante la atencion a las necesidades de
las comunidades educativas, ha elaborado gran cantidad de proyectos educativos de
calidad y ha construido rehabilitado y adecuado un imnportante numero de planteles en
la region zuliana mediante la aplicación de criterios de organización espacial-funcional,
tecnico geografico, ambiental y de contexto.
Su objetivo institucional se basa en “Promover la construcción, rescate, reparación,
mantenimiento preventivo, dotación de mobiliario, equipos y cuidado de la
infraestructura de la planta física del estado Zulia.”
Su Misión: “Satisfacer las deficiencias de los institutos educativos en la construccion,
rescate, mantenimiento preventivo, rehabilitacion dotacion y mobiliario y equipos de la
infraestructura de la planta fisica educativa, asi como elaboracion de proyectos de
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67
nuevos institutos educativos del estado Zulia, con un plan de Gestion tecnico-social para
alcanzar el desarrollo integral de la Educacion.”
Su Vision: “Ser una institucion reconocida, cumpliendo y satisfaciendo las necesidades
y requerimientos de los proyectos de obras del sector educativo de manera eficaz para
obtener resultados optimos de la gestion perduraables en el tiempo”
Sus funciones principales son:
Gestionar las politicas de gobierno concernientes al mejoramiento del sistema
escolar del estado.
Diseñar, elaborar y ejecutar proyectos de construccion, rehabilitacion ampliacion y
dotacion de preescolares, escuelas basicas y especiales, media diversificada y
tecnica profesional.
Construir, ampliar, rehabilitar la planta fisica escolar, restableciendo las normas de
confort, higiene y seguridad en los espacios docentes admtinistrativos y recreativos
de los planteles.
Dotar a las escuelas con mobiliario acorde con las nuevas prácticas pedagogicas.
Se propone con esta investigacion evaluar el proceso de Gestion de la Calidad en las
Fases de ejecucion de un proyecto de construccion educativo, diagnosticar la
problemática existente en organismos publicos, particularmente. FUNDAEDUCA, evaluar
las deficiencias presentadas durante la ejecución del proyecto y las incidencias que
repercuten posteriormente en cuanto a retrasos en la culminacion de las obras, fallas
administrativas, fallas en el monitoreo y seguimiento de los procesos de control de
calidad en obra, fallas en el cumplimiento de las normas de calidad, etc.
15
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
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2.3.- SISTEMA DE VARIABLES:
Se ha determinado que una investigacion bien planteada debera contener elementos
que sean observables y que permitan someterlos a medicion, lo que nos obliga a
entender que no podra desarrollarse una investigacion si no se emplean indicadores que
midan las variables que estan implicadas en el problema a investigar.
En terminos generales una variable se define como una propiedad que puede variar y
esta variacion, se puede medir, según expresa (Hernandez, Sampieri, 2000) y ademas
puede afirmarse que la variable se aplica al grupo de objetos que determinan la
investigacion los cuales adquieren distintos enfoques en funcion de la variable estudiada.
A continuacion se definen las siguientes variables:
2.3.1.- DEFINICION NOMINAL DE VARIABLE:
“Gestión de la Calidad en las Fases de Ejecución de Proyectos de Construcción
Educativos”
2.3.2.- DEFINICION CONCEPTUAL DE VARIABLE
Básicamente, la definición conceptual de las variables constituye una abstracción
articulada en palabras para facilitar su comprensión y su adecuación a los requerimientos
prácticos de la investigación. Puede pensarse como la definición que nos da un
diccionario de determinado concepto. A esta definición también se la suele denominar
constitutiva, y da cuenta de la realidad a la que remiten las variables analizadas. La
adecuación de la conceptualización depende de su utilidad en la construcción de teorías
para explicar los resultados de la investigación. (Kelinger., 1979)
Para la norma ISO 9000: 2000, La Gestión de la Calidad del proyecto se articula
alrededor de tres procesos fundamentales:
Planificación de la calidad. Identificando qué normas de calidad son las más
importantes para el proyecto y determinando cómo cumplirlas.
15
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
69
Aseguramiento de la calidad. Evaluando el desarrollo general del proyecto sobre la
base establecida, con el fin de tener la seguridad de que el proyecto será conforme con
las más importantes normas de calidad.
Control de la calidad. Evaluando los resultados específicos que se van generando con
el desarrollo del proyecto y comprobando que son conformes a los criterios y
restricciones de las normas de calidad. Se deben identificar todas las causas de no
conformidad.
2.3.2.1.- FASES DE UN PROYECTO DE CONSTRUCCION.
Según el PMBOK® (2004). Las fases del proyecto son divisiones dentro del mismo
proyecto, donde es necesario ejercer un control adicional para gestionar eficazmente la
conclusión de un entregable mayor. Las fases del proyecto suelen completarse de
manera secuencial, pero en determinadas situaciones de un proyecto pueden
superponerse. Por su naturaleza de alto nivel, las fases del proyecto constituyen un
elemento del ciclo de vida del proyecto. Una fase del proyecto no es un grupo de
procesos de dirección de proyectos. (Pag, 25)
2.3.3.- DEFINICION OPERACIONAL DE VARIABLE.
Otro componente importante en la investigación es la definición operacional de la
variable, como lo apunta Arias (2006), “es el proceso mediante el cual se transforma la
variable de conceptos abstractos a términos concretos, observables y medibles, es decir,
dimensiones e indicadores”, Es quizás el proceso más importante y está estrechamente
vinculado al tipo de técnica o metodología escogida para la recolección de datos las
cuales pueden ser cuantitativas o cualitativas, en el caso de las cuantitativas el
instrumento más utilizado para la recolección de datos es la encuesta porque permite
una desagregación de los resultados para así cuantificarlos y analizarlos, mientras que las
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70
técnicas cualitativas se usan en investigaciones exploratorias que permiten el análisis y la
interpretación de los datos obtenidos.
La Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción
educativos, es de vital importancia dentro del proceso operativo en un ente público,
dicha gestión deberá permitir un control adecuado y continúo sobre las actividades de la
institución que afecten su calidad. Estará dirigido hacia la prevención de los problemas y
garantizará que sus productos, obras y/o servicios satisfagan las exigencias y
expectativas de los usuarios con un costo mínimo para la institución. Se deberá revisar
periódicamente y modificar de acuerdo con los resultados obtenidos, de modo que se
pueda producir un perfeccionamiento y mejoramiento continuo dentro de la institución, a
través del compromiso e implicación del personal sea cual sea su puesto o nivel dentro
de la organización.
Esta variable será medida mediante la aplicación de un instrumento de recolección
de datos elaborado por Benítez (2011) tomando como referencia las dimensiones e
indicadores del cuadro de operacionalización de la variable que a continuación se
presenta.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
71
CUADRO DE OPERACIONALIZACION DE VARIABLES
OBJETIVO GENERAL: EVALUAR LA GESTIÓN DE CALIDAD EN LAS FASES DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN EDUCATIVOS DE LA GOBERNACIÓN DEL ESTADO ZULIA.
Objetivos Específicos Variable Dimensiones Indicadores
Evaluar las herramientas de la
planificación de la calidad en las fases de ejecución
de proyectos de construcción educativos de
la Gobernación del estado
Zulia
Gest
ión d
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alid
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n las
fase
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Herramientas de la planificación de la
calidad en las fases de
ejecución de proyectos de
construcción educativos.
1.Plan de calidad
2.Benchmarcking 3. Diagrama de causa y efecto
con lista de verificación. 4. FMEA: Análisis Modal de
Fallos y Efectos.
Identificar los
elementos para el registro de
datos, inspección y evaluación para el
aseguramiento de la calidad en las fases de ejecución de
proyectos de construcción
educativos Zulia
Elementos para el registro de datos,
inspección y
evaluación para el aseguramiento de la
calidad en las fases de ejecución de
proyectos de
construcción educativos.
1.Evaluaciones e inspecciones
2. Checklist
3. Planillas de inspección
4. Resultados de ensayos y
pruebas.
5 Hojas de datos o
verificación.
6 .Auditorias periódicas
Analizar la situación
actual del control de calidad
en las fases de ejecución proyectos de construcción
educativos de la Gobernación del estado Zulia
Situación actual del
control de calidad en las fases de
ejecución de proyectos de
construcción
educativos.
1. Normas y especificaciones
2. Métodos de inspección
3. Técnicas estadísticas
4. Registros de inspección y técnicas gráficas
5. Métodos de recuperación
6. Dispositivos de inspección
7. Inspecciones visuales
8. Evaluaciones periódicas
Desarrollar lineamientos
de Gestión de Calidad en las
fases de ejecución de proyectos de construcción
educativos de la Gobernación del estado Zulia
Objetivo de estudio
Cuadro N° 2. Fuente: Elaboración Propia (2011)
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
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CAPITULO 3
MARCO METODOLOGICO
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
73
CAPITULO 3
3.- MARCO METODOLOGICO
Esta referido al tipo o tipos de investigación, las técnicas y procedimientos que serán
utilizados para llevar a cabo la indagación. La manera de cómo se realizo el estudio
para responder al problema planteado y la consecucion de los objetivos propuestos.
3.1- PARADIGMA DE LA INVESTIGACIÓN
El paradigma define lo que constituye la ciencia legítima para el conocimiento de la
realidad a la cual se refiere. Un paradigma de investigación se plantea como una
concepción del objeto de estudio de una ciencia, de los problemas para estudiar la
naturaleza de los métodos y la forma de explicar, interpretar y comprender los resultados
de la investigación realizada.
En este sentido señala Hurtado (2001), que los paradigmas constituyen la lógica de
la actividad investigativa, proporcionando una visión de los fenómenos, un modo de
desmenuzar, la complejidad de la realidad, siendo en cierta medida normativa al señalar
al investigador las manera de actuar.
De igual manera expresa Hurtado (2001), que el paradigma positivista o
cuantitativo hace énfasis en la objetividad, orientada hacia los resultados, donde el
investigador busca descubrir y verificar las relaciones entre conceptos a partir de un
esquema teórico previo.
Lo que indica que el investigador debe desprenderse de los prejuicios y las
presuposiciones, separar los juicios de hecho de los juicios de valor, la ciencia de la
ideología, para avanzar hacia la búsqueda de la objetividad que solo podría lograrse
mediante la verificación en la experiencia y la observación científica de los hechos.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
74
Con base a los postulados anteriores, la presente investigación se orienta por el
paradigma positivista, al pretender obtener un conocimiento relativo a la variable de
Gestion de la calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos,
empleando métodos, técnicas y teorías para obtener datos pertinentes al objeto de
investigación que es analizar dicha gestión que en su cuantificación y análisis permitan
determinar la naturaleza del problema a fin de generar respuestas validas, para
responder así, a las interrogantes planteadas.
Por ello, este estudio se orienta siguiendo los criterios del estudio cuantitativo, al
pretender analizar la Gestion de la Calidad en las fases de ejecución de proyectos de
construcción educativos. En este caso, la variable es susceptible de medición numérica a
través de una ecuación que describe las variaciones entre ellas.
En relación al criterio cuantitativo, Tamayo (2003), enfatiza la necesidad de medir
variables a través de codificaciones requeridas para el análisis de los hechos observados,
valiéndose de procedimientos científicos. La cuantificación se realiza mediante el
procesamiento estadístico de los datos que en su análisis permiten determinar procesos y
resultados.
En este sentido, en la investigación se empleó técnicas cuantitativas y
procedimientos estadísticos, efectuando cálculos sobre los niveles de respuestas
suministradas por la población estudiada, según categorías preestablecidas para medir el
comportamiento de las variables, confrontando la teoría en los hechos a través de la
observación, verificación y el análisis científico.
Partiendo de ello se construyo el marco metodológico que constituye la fase donde
se indica cómo trabajar estructuralmente en el estudio, estableciendo la forma en la cual
se abordará la investigación en búsqueda de nuevos conocimientos. En tal sentido, en el
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
75
presente capítulo se indica la metodología que se utilizó en el desarrollo de la
investigación, y está constituida por el tipo de investigación, el diseño de la misma, la
población, técnicas e instrumentos, validez, confiabilidad y los procedimientos que
permitirán llegar a conclusiones y recomendaciones.
3.2. DISEÑO DE INVESTIGACION
Este diseño de investigación se califica como No experimental, Transaccional y
Descriptivo, ya que la variable Gestión de la Calidad en las Fases de ejecución de
proyectos de construcción educativos, los resultados obtenidos, a partir de la técnica de
recolección de datos a utilizar, serán analizados en su forma natural, sin interrupción ni
manipulación de la variable, buscando obtener la información necesaria para el logro de
objetivos planteados, empleando técnicas apropiadas al contexto del estudio a
desarrollar.
Así mismo para definir el diseño no experimental, Sabino (2003), expresa que estos
estudios miden la variable sin manipularlas deliberadamente, observando los fenómenos
tal y como se presenta en la realidad. En este caso, las variables objeto de estudio se
medirán sin alteración de las mismas por parte del investigador a través de un plan
definido sistemáticamente que permita recoger las información, procesarla y dar
resultados de acuerdo a los objetivos propuestos.
Dentro de este contexto podemos decir que la investigación es descriptiva ya que
definió la variable Gestión de la Calidad en las Fases de ejecución de proyectos de
construcción educativos, lo cual permitió extraer información importante para el análisis
de la situación actual, resaltando e identificando las características de individuos y los
procesos que intervienen en la fase de ejecución a analizar dentro de los proyectos de
construcción.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
76
Igualmente considerando la estrategia aplicada para recopilar los datos, el diseño
de la investigación es de campo, porque los datos de interés se recopilaron en el ente
público (FUNDAEDUCA) en la respectiva Gerencia de Ingenieria donde se manifiesta el
problema, lo cual permitió a la investigadora obtener información primaria
suministrada directamente de las unidades poblacionales involucradas en el estudio,
valiéndose de instrumentos validos y confiables.
Sabino (2000), afirma que el diseño de campo caracteriza a los estudios realizados
en el propio lugar donde se presenta el problema objeto de investigación, permitiéndole
al investigador conocer a fondo la situación y manejar los datos con mayor seguridad, ya
que los mismos son recabados directamente de la realidad donde se manifiesta el
problema.
Hernández, Fernández y Baptista (2000) afirman que el diseño transaccional
descriptivo tienen como objeto indagar la incidencia y los valores que se manifiestan en
una o más variables, es decir, que el tipo de estudio presenta un panorama del estado de
la variable e indicadores en determinado momento, para lograr análisis puro de la misma.
3.3.-POBLACIÓN Y MUESTRA
Según Balestrini (2006) la población es cualquier conjunto de elementos a medir
para conocer o investigar algunas caracteristicas. Pero para Sampieri (2006), es un
conjunto de casos concordantes con determinadas especificaciones, es decir es un
conjunto de elementos afines en una o más carateristicas, tomados con una totalidad y
sobre el cual se generalizan las conclusiones de la investigacion.
Dentro de ese mismo género señala Mendez (2006), a la poblacion como el número
de personas a las cuales se les puede solicitar información dependiendo tanto de los
objetivos como las características de las personas.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
77
Dentro de este universo la selección de una muestra permite clasificar y/o
seleccionar los elementos necesarios para el estudio, empleando técnicas de recolección
de datos según el alcance a llegar dentro de la investigación. Por su parte Ballestrini
(2006) define a una muestra como “parte representativa de la población cuyas
características deben reproducirse en ella, lo más exactamente posible.”
En la investigación objeto de estudio, la población esta constituida por las personas
que laboran en el departamento de Ingenieria, específicamente en la jefatura de
Inspección, cuyas características se observan en el cuadro siguiente:
Distribución de la Población
Cargos N° de Sujetos
Gerente de Ingeniería 01
Coordinadores de inspección 04
Inspectores de obras (Ingenieros y arquitectos) 18
Total 23
Cuadro N°3 Fuente: Elaboración Propia (2011).
En esta Investigación existe una población pequeña de 23 profesionales en el área
de Inspección Civil, dependientes de la Gerencia de Ingeniería de FUNDAEDUCA, los
cuales fueron utilizados como sujetos, y se trabajo con el criterio de censo poblacional,
definido por Sabino (2003), como “enumeración y análisis de la totalidad del universo de
estudio”, prescindiéndose del uso de la muestra.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
78
3.4.- TECNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE DATOS
Según Ballestrini (2006) “los instrumentos para recolectar información constituyen
un conjunto de técnicas, que permiten cumplir con los requisitos establecidos en el
paradigma científico, vinculadas del carácter especifico de las diferentes etapas del
proceso investigativo, y especialmente referidas, al momento teórico y al momento
metodológico de la investigación” (pag.150)
Por otro lado Sabino (2001) define un instrumento de recolección de datos como
cualquier recurso donde el investigador puede valerse para acercarse a los fenómenos y
extraer de ellos información, de este modo el instrumento sintetiza en si toda la labor
previa de la investigación, resume los aportes del marco teórico al seleccionar datos
correspondientes a los indicadores y por tanto a las variables.
Con el fin de recolectar la infomación se aplicó al personal involucrado en las
fases de ejecucion de proyectos de construcción educativos, las encuestas tipo
cuestionario, estructurados por 22 itemes con 60 preguntas; Las mismas contendrán
cuatro alternativas de respuestas múltiples, ordenadas de la siguiente manera: Siempre
(S), Casi siempre (CS), Algunas Veces (AV) y Nunca (N), el mismo contemplará, la
utilización de la escala tipo Likert que permitio responder a un enunciado considerando
desde el extremo negativo hasta el extremo positivo. De esta manera se utilizó un
formato de 4 puntos, donde 1 es Nunca y 4 es Siempre.
3.4.- VALIDEZ Y CONFIABILIDAD
El instrumento es válido a traves del juicio de 09 expertos especialmente en el área
de la construcción y metodología, quienes determinaron que los items estan formulados
pertinemente en relacion con los objetivos, dimensiones, e indicadores y las
caracteristicas de la poblacion estudiada.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
79
Según el autor Sampieri (2006), “Para todo instrumento debe obtenerse la validez
de contenido, la cual describe el grado a medir en un instrumento y refleja un dominio
especifico de contenido”. De otro modo es el planteamiento el que señala el autor Castro
(2001) quien define a los instrumentos como válidos, cuando miden lo deseado, su
eficacia permite predecir el comportamiento de los fenomenos estudiados y serán
confiables, solo cuando esten relacionados con factores, tales como la consistencia y
exactitud de los resultados, si esta se volviese a aplicar, el resultado deberia ser parecido
o similar.
En cuanto a la confiabilidad Sampieri (2006) la define “como el grado en donde una
aplicación repetitiva genera resultados iguales, consistentes y coherentes, así como
también organización en el trabajo escrito, referido al desarrolllo delimitación y análisis
del objeto de estudio”.
A este respecto “la confiabilidad del instrumento se calculará a través del método
de medidas de consistencia interna (El alfa de Cronbach), desarrollado por J.L. Cronbach,
el cual es utilizado para itemes de más de dos alternativas. El mismo requiere una sola
administración del instrumento y produce valores que oscilan entre cero y uno, donde un
coeficiente de 0 significa nula la confiabilidad y 1 representa el máximo de
confiabilidad”. En lo que respecta a su validez se aplicará a cada participante en una sola
versión y solo una vez en un momento dado.
Cáculo del alfa de Cronbach:
Donde:
K = Nro. de ítems
K-1= Nro. de ítems -1 α = (K/K-1)x(1-ƩSi2 /Sti2)
Si2 = Varianza de cada item
St2 = Varianza de puntajes totales.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
80
Ʃvari = 20,82 α = 60/59 * (1-20,819 / 436,09)
VarTotal = 436,09 α = 1,016 * 1-0,0477 = 0,95
α = 1,016 * 0,95
α = 0,97
Para calcular el grado de confiabilidad del instrumento utilizado en esta investigación al
aplicar la formula del coeficiente de Cronbach, se obtuvo el siguiente resultado 0,97; el
instrumento utilizado para medir la variable Gestión de Calidad en las fases de ejecución
de proyectos de construcción educativos, indicó según el resultado obtenido que es
altamente confiable.
3.5.-ANALISIS DE LOS RESULTADOS.
Con el fin de procesar e interpretar la información obtenida, se procedió al
análisis descriptivo de los mismos, aplicando la estadística descriptiva, utilizando tablas y
gráficos el cual consistió en:
Cálculo de las distribuciones de frecuencias absolutas y relativas, donde se obtuvo
el número de personas que seleccionó cada alternativa de respuesta (Fr), así como el
porcentaje (%) de casos ordenados en sus respectivas categorías, donde se estimen la
distribuciones de frecuencia absolutas y relativas, asi como sus porcentajes
correspondientes, a cada nivel de percepción de los conceptos medidos en la
investigación, referidos a las dimensiones e indicadores de la variable en estudio.
Es por ello que para determinar con precisión las tendencias en las cuales se
ubican las respuestas emitidas por la población de estudio, se calculó como medida de
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
81
tendencia central, la media: que no es más que la suma de todos los valores de una
variable dividida entre el número total de datos de los que se dispone. (Fernández y Díaz
(1997).
Asi mismo los datos recolectados seran previamente codificados y organizados en
una tabla de doble entrada para su posterior análisis y discusión.
3.6.-PROCEDIMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN.
La puesta en práctica de la presente investigación involucró la realización de los
siguientes pasos:
1. Análisis e identificación del área de estudio a manejar, siendo en este caso la
Gestión de calidad en las fases de ejecución de proyectos educativos de la Gobernación
del estado Zulia.
2. Análisis e identificación del problema de investigación y formulación de los
objetivos.
3. Formulación del marco teórico de la investigación y el sistema de variables e
indicadores.
4. Diseño de los instrumentos de recolección de datos, y realización de un estudio
técnico para la verificación de la validez y confiabilidad.
5. Realización de un cronograma para aplicar los instrumentos diseñados.
6. Aplicación efectiva de los instrumentos de recolección de datos.
7. Procesamiento y análisis de la información.
8. Discusión de los datos obtenidos.
9. Elaboración de conclusiones, recomendaciones
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
82
CAPITULO 4
ANALISIS Y DISCUSION DE RESULTADOS
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
83
CAPITULO IV
4. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
En esta parte de la investigación se demuestran los resultados obtenidos del
instrumento aplicado a la población de estudio. Culminadas las encuestas dirigida a la
población mencionada (Gerente de Ingeniería, Coordinadores de inspección de obras,
Inspectores de obras de FUNDAEDUCA) se obtuvieron los resultados que a continuación
se presentarán, mostrando un análisis de las respuestas a cada una de las preguntas
realizadas.
4.1. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS.
Los resultados obtenidos se expresaran mediante tablas, donde las tendencias de
las respuestas se mostrarán tanto en valores absolutos como en valores relativos, para lo
cual se procedió a concentrar los ítems de acuerdo con los indicadores de la variable, de
igual manera, se definirán las tendencias de las respuestas para posteriormente explicar
de manera analítica la Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de
construcción educativos.
VARIABLE: Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción
educativos
DIMENSIÓN: Herramientas de la planificación de la calidad
INDICADOR: Plan de calidad
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
84
PLAN DE CALIDAD
1.
Dentro de las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos en el plan de calidad se toman en cuenta los siguientes elementos:
SIEMPRE CASI
SIEMPRE ALGUNAS
VECES NUNCA TOTAL
FA % FA % FA % FA % FA FR
A Están definidos los objetivos de la calidad;
6 26,1% 7 30,4% 8 34,8% 2 8,7% 23 100,%
B
Están designados las autoridades para las responsabilidades en las diferentes fases de ejecución de proyectos de construcción educativos.
14 60,9% 4 17,4% 2 8,7% 3 13,% 23 100,%
C
Están determinados los métodos,
que deben aplicarse en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos. (Incluyendo normativas y legislación).
6 26,1% 7 30,4% 7 30,4% 3 13,% 23 100,%
D
Están especificados los procedimientos que deben aplicarse en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos. (Incluyendo normativas y legislación).
3 13,0% 9 39,1% 9 39,1% 2 8,7% 23 100,%
E
Están delimitadas las instrucciones de trabajos que deben aplicarse en las fases de ejecución de proyectos de
construcción educativos. (Incluyendo normativas y legislación).
2 8,7% 9 39,1% 10 43,5% 2 8,7% 23 100,
F
Están establecidos los programas de inspección que deben aplicarse en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos.
3 13,0% 4 17,4% 13 56,5% 3 13,% 23 100,%
G
Están definidos los ensayos, que deben aplicarse en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos.
12 52,2% 7 30,4% 3 13,% 1 4,3% 23 100,%
H
Está especificada la metodología para las modificaciones en el propio plan de calidad si así lo requiere el proyecto.
2 8,7% 8 34,8% 9 39,1% 4 17,4% 23 100,%
TOTAL 48 26,09% 55 29,88% 61 33,14% 20 10,85% 184 100,%
TENDENCIA 6 26 7 30 8 33 3 11 23 100
TABLA 4.1
Fuente: Elaboración Propia (2011)
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
85
GRAFICO. 4.1
Fuente: Benitez (2011)
Dentro de las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos, en el Plan de
calidad se toman en cuenta los aspectos mencionados tal como se muestra en la tabla
N°1, una tendencia del 33% (8 sujetos) considera que Algunas veces: están definidos los
objetivos de calidad, estan designadas las autoridades para las responsabilidades, están
determinados los métodos que deben aplicarse, si se especifican los procedimientos que
deben aplicarse, si se delimitan las instrucciones de trabajo, se especifican los programas
de inspección, se definen los ensayos y se especifica la metodología; mientras que hay
una tendencia del 30% (7 sujetos) que expresa que casi siempre se toman en cuenta
estos aspectos; un 26% (6 sujetos) afirma que siempre, mientras que una población del
11% (3 sujetos) afirma que nunca se toman en cuenta estos aspectos.
Por lo anteriormente descrito la tendencia general se declina a que Algunas veces en las
fases de ejecución se cumplen estos aspectos dentro del Plan de calidad.
INDICADOR: Benchmarking.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
86
BENCHMARCKING
ITEMS SIEMPRE
CASI SIEMPRE
ALGUNAS VECES
NUNCA TOTAL
FA % FA % FA % FA % FA FR
2
Dentro de las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos se establecen precedentes de comparación para determinar las prácticas deficientes que se quieren evitar.
1 4,3% 7 30,4% 12 52,2% 3 13,0% 23 100,%
3
Dentro de las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos se establecen precedentes para documentar los criterios mínimos de aceptación
2 8,7% 7 30,4% 8 34,8% 6 26,1% 23 100,%
TOTAL 3 6,5% 14 30,4% 20 43,5% 9 19,5% 46 100%
TENDENCIA 2 7 7 30 10 43 5 20 23 100
TABLA 4.2 Fuente: Elaboración Propia (2011)
GRAFICO. 4.2
Fuente: Benitez (2011)
Dentro de las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos, en el
Benckmarking tal como se muestra en la tabla N°2, una tendencia del 43% (10 sujetos)
considera que Algunas veces: se establecen precedentes de comparación para
determinar las practicas deficientes que se quieren evitar y se documentan los criterios
mínimos de aceptación, mientras que hay una tendencia del 30% (7 sujetos) que
expresa que Casi Siempre se toman en cuenta estos aspectos; un 7% (2 sujetos)
manifiesta que Siempre y un 20% (5 sujetos) que Nunca son tomados en cuenta.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
87
La tendencia arrojada se declina a que Algunas veces se cumple este aspecto.
INDICADOR: Diagrama de causa y efecto con lista de verificacion
DIAGRAMA DE CAUSA Y EFECTO CON LISTA DE VERIFICACION
ITEMS SIEMPRE
CASI SIEMPRE
ALGUNAS VECES
NUNCA TOTAL
FA % FA % FA % FA % FA FR
4
En las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos se emplean Diagramas de causa y efecto con lista de verificación como apoyo a la planificación de la calidad
0 0,% 1 4,3% 4 17,4% 18 78,3% 23 100,%
TOTAL 0
1
4
18
23
TABLA 4.3
Fuente: Elaboración Propia (2011)
GRAFICO. 4.3
Fuente: Benítez (2011)
Dentro de las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos, tal como se
muestra en la tabla N°3, una tendencia del 78 % (18 sujetos) considera que Nunca se
emplean diagramas de causa y efecto con lista de verificación como apoyo a la
planificacion de la calidad, mientras que hay una tendencia del 18% (4 sujetos) que
expresa que Algunas veces se toman en cuenta este aspecto, un 4% (1 sujeto) afirma
que Casi Siempre y un 0% que Siempre se aplican.
La tendencia arrojada se declina a Nunca, es decir no se cumple con este aspecto.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
88
DIAGRAMA DE CAUSA Y EFECTO CON LISTA DE VERIFICACION
5
Dentro de las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos para monitorear el buen desempeño de las actividades que se ejecutan se verifican los siguientes puntos:
SIEMPRE CASI
SIEMPRE ALGUNAS
VECES NUNCA TOTAL
FA % FA % FA % FA % FA FR
A El diseño este correcto. 6 26,1% 8 34,8% 8 34,8% 1 4,3% 23 100,%
B Que toda la documentación este completa (planos, contrato, presupuesto, normas)
9 39,1% 6 26,1% 6 26,1% 2 8,7% 23 100,%
C
Que los elementos de salida o resultados de los procesos de diseño (planos, contrato, presupuesto, normas) posean la información requerida para el correcto desarrollo del proceso.
4 17,4% 9 39,1% 8 34,8% 2 8,7% 23 100,%
D
Que el personal que interviene en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos disponga de la información e instructivos necesarios.
2 8,7% 8 34,8% 9 39,1% 4 17,4% 23 100,%
E
Que la calificación y competencia del personal (inspectores, contratistas) que interviene en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos sea la adecuada.
3 13,0% 9 39,1% 7 30,4% 4 17,4% 23 100,%
F Que los materiales sean los acordados en la selección del proveedor.
4 17,4% 9 39,1% 8 34,8% 2 8,7% 23 100,%
G Que la mano de obra sea la acordada en la selección del proveedor.
5 21,7% 3 13,0% 10 43,5% 5 21,7% 23 100,%
H Que los equipos sean los requeridos 4 17,4% 9 39,1% 9 39,1% 1 4,3% 23 100,%
I Que las herramientas sean las apropiadas 4 17,4% 8 34,8% 10 43,5% 1 4,3% 23 100,%
J Que el procedimiento sea el especificado (en las especificaciones técnicas de construcción)
1 4,3% 8 34,8% 13 56,5% 1 4,3% 23 100,%
TOTAL 42 18,25% 77 33,47% 88 38,26% 23 9,98% 230 100,%
TENDENCIA 4 18 8 33 9 38 2 10 23 100
TABLA 4.4
Fuente: Elaboración Propia (2011)
GRAFICO. 4.4
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
89
Fuente: Benitez (2011)
Dentro de las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos, para
monitorear el buen desempeño de las actividades que se ejecutan, tal como se muestra
en la tabla N°4, una tendencia del 38% (9 sujetos) considera que Algunas veces: se
verifican que el diseño este correcto, que la documentación este completa, que los
elementos de salida posean la información requerida, que el personal disponga de la
información e instructivos necesarios, que la calificación y competencia del personal sea
la adecuada, que los materiales, equipos y mano de obra y herramientas, sean los
acordados, que el procedimiento sea el especificado; mientras que hay una tendencia
del 34% (8 sujetos) que expresa que Casi Siempre se toman en cuenta estos aspectos;
un 18% (4 sujetos) afirma que Siempre y un 10% (2 sujetos) que Nunca son verificados
estos aspectos.
De lo anterior se desprende que la tendencia arrojada se declina a que Algunas veces
son verificados estos aspectos dentro de las fases de ejcución de proyectos de
construcción educativo.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
90
INDICADOR: FMEAL: Análisis Modal de Fallos y Efectos
FMEAL: Análisis Modal de Fallos y Efectos
6 Durante la fase de ejecución de proyectos de construcción educativos en la solución de problemas detectados:
SIEMPRE CASI
SIEMPRE ALGUNAS
VECES NUNCA TOTAL
FA % FA % FA % FA % FA FR
A Se implementan acciones para la mejora continua de los procesos que se llevan a cabo.
3 13,0% 9 39,1% 10 43,5% 1 4,3% 23 100,%
B
Se analizan los resultados obtenidos al final para evaluar cómo y dónde se puede mejorar el desempeño de las actividades que se ejecutan.
3 13,0% 5 21,7% 10 43,5% 5 21,7% 23 100,%
C Se realizan reuniones formales para evaluar los resultados obtenidos.
1 4,3% 3 13,0% 7 30,4% 12 52,2% 23 100,%
D
La retroalimentación y las quejas por parte de los usuarios son consideradas para realizar cambios y mejoras a futuro.
1 4,3% 7 30,4% 10 43,5% 5 21,7% 23 100,%
E Se toman acciones preventivas y correctivas para solución de quejas por parte de los usuarios
1 4,3% 7 30,4% 11 47,8% 4 17,4% 23 100,%
F
Cuando se detectan errores se identifica de inmediato el origen y se proponen acciones correctoras tanto sobre la causa del error como sobre sus efectos.
1 4,3% 8 34,8% 9 39,1% 5 21,7% 23 100,%
TOTAL 10 7,20% 39 28,23% 57 41,30% 32 23,17% 138 100,%
TENDENCIA 2 7 7 28 10 41 5 23 23 100
TABLA 4.5 Fuente: Elaboración Propia (2011)
GRAFICO. 4.5
Fuente Benítez (2011)
Dentro de las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos, en la solución
de problemas detectados, tal como se muestra en la tabla N° 5, una tendencia del 42% (10
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
91
sujetos) considera que Algunas veces: se implementan acciones para la mejora continua, se
analizan resultados obtenidos al final, se realizan reuniones formales, la retroalimentación y
las quejas de los usuarios son consideradas, se toman acciones correctivas y preventivas,
cuando se detectan errores se identifican de inmediato; mientras que hay una tendencia del
28% (7 sujetos) que expresa que Casi Siempre se toman en cuenta estos aspectos; un
7% (2 sujetos) indica que Siempre y un 23 % (5 sujetos) que Nunca se toman en cuenta.
En relación a lo visualizado tenemos que la tendencia arrojada se declina a que Algunas
veces se cumplen estos aspectos.
VARIABLE: Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción
educativos
DIMENSIÓN: Elementos para el registro de datos, inspección y evaluación para el
aseguramiento de la calidad
INDICADOR: Evaluaciones e inspecciones
EVALUACIONES E INSPECCIONES
ITEMS SIEMPRE
CASI SIEMPRE
ALGUNAS VECES
NUNCA TOTAL
FA % FA % FA % FA % FA FR
7
Se hacen revisiones continuas en las diferentes etapas de las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos
1 4,3% 9 39,1% 11 47,8% 2 8,7% 23 100,0%
8
A través de las inspecciones realizadas se evalúan las fallas cometidas en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos
13 56,5% 6 26,1% 4 17,4% 0 0,% 23 100,0%
9
Se considera la inspección como parte integral en las diferentes etapas de las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos
13 56,5% 4 17,4% 5 21,7% 1 4,3% 23 100,0%
TOTAL 27 39,10% 19 27,53% 20 28,97% 3 4,33% 69 100,00%
TENDENCIA 9 39 6 28 7 29 1 4 23 100
TABLA 4.6 Fuente: Elaboración Propia (2011)
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
92
GRAFICO. 4.6
Fuente: Benitez (2011)
Dentro de las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos, en las
evaluaciones e inspecciones para el aseguramiento de la calidad, tal como se muestra en
la tabla N° 7, una tendencia del 39% (9 sujetos) considera que Siempre se hacen
revisiones continúas, a través de la inspección se evalúan las fallas cometidas, y se
considera la inspección como parte integral; mientras que hay una tendencia del 29%
(7 sujetos) que expresa que Algunas veces; un 28 % (6 sujetos) que Casi Siempre y un
4% (1 sujetos) que Nunca se hacen revisiones y no se considera la inspección como
parte integral y a través de ellas no son evaluadas las fallas.
De esta manera se observa, en general existe una tendencia positivista a que Siempre se
hacen revisiones continuas y que a través de la inspección se controla la calidad en las
fases de ejecución de proyectos de construcción educativos
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
93
INDICADOR: Checklist.
CHECKLIST
ITEMS SIEMPRE
CASI SIEMPRE
ALGUNAS VECES
NUNCA TOTAL
FA % FA % FA % FA % FA FR
10
Durante las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos se utilizan checkcs list para la verificación del cumplimiento de las normas establecidas en el control de calidad
0 0,0% 3 13,0% 11 47,8% 9 39,1% 23 100,0%
11
Son considerados los checklist herramientas esenciales en todas las fases ejecución de proyectos de construcción educativos
3 13,0% 3 13,0% 9 39,1% 8 34,8% 23 100,0%
TOTAL 3 6,50% 6 13,00% 20 43,45% 17 36,95% 46 100,00%
TENDENCIA 2 7 3 13 10 43 9 37 23 100
TABLA 4.7 Fuente: Elaboración Propia (2011)
GRAFICO. 4.7
Fuente: Benítez (2011)
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
94
Dentro de las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos, son utilizados
los check list para la verificacion del cumplimiento de las normas y son considerados
herramientas esenciales dentro de este proceso, tal como se muestra en la tabla N° 8,
una tendencia del 43% (10 sujetos) considera que Algunas veces, mientras que hay
una tendencia del 37% (9 sujetos) que expresa que Nunca son considerados estos
aspectos; un 13 % (3 sujetos) afirma que Casi Siempre y un 7 % (2 sujetos) que
Siempre son considerados estos aspectos.
La tendencia arrojada se declina a que Algunas veces se consideran estos aspectos pero
en similar proporción esta la tendencia Nunca, inclinándose más a lo negativo.
INDICADOR: Planillas de inspección
PLANILLAS DE INSPECCIÓN
ITEMS SIEMPRE CASI
SIEMPRE ALGUNAS
VECES NUNCA TOTAL
FA % FA % FA % FA % FA FR
12
Durante las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos se utilizan planillas de inspección para control y seguimiento de la obra
5 21,70% 1 4,30% 8 34,80% 9 39,10% 23 100,0%
13
Son consideradas las planillas de inspección herramientas esenciales en todas las fases ejecución de proyectos de construcción educativos
4 17,40% 2 8,70% 8 34,80% 9 39,10% 23 100,0%
TOTAL 9 19,55% 3 6,50% 16 34,80% 18 39,10% 46 100,0%
TENDENCIA 5 20 2 7 8 35 9 39 23 100
TABLA 4.8 Fuente: Elaboración Propia (2011)
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
95
GRAFICO. 4.8
Fuente: Benitez (2011)
Dentro de las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos, son utilizadas
las planillas de inspección para control y seguimiento y son consideradas herramientas
esenciales, tal como se muestra en la tabla N° 9, una tendencia del 39% (9 sujetos)
considera que Nunca se utilizan, mientras que hay una tendencia del 35 % (8 sujetos)
que expresa que Algunas veces son utilizadas y consideradas como herramientas;
mientras que un 20% (5 sujetos) afirma que Siempre y un 6 % (2 sujetos) que Casi
Siempre son considerados estos aspectos.
De lo expuesto anteriormente se deduce que la tendencia arrojada es que Nunca se
cumplen estos aspectos, seguido en proporción la tendencia Algunas veces, inclinándose
más a lo negativo.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
96
INDICADOR: Resultados de ensayos y pruebas
RESULTADOS DE ENSAYOS Y PRUEBAS
ITEMS SIEMPRE
CASI SIEMPRE
ALGUNAS VECES
NUNCA TOTAL
FA % FA % FA % FA % FA FR
14 Se efectúan ensayos (materiales y equipos) comparando con los estándares de calidad establecidos
10 43,5% 6 26,1% 3 13,0% 4 17,4% 23 100,0%
15
Se efectúan pruebas a los materiales
para comprobar que se cumplen adecuadamente las Normas de Calidad aplicables
5 21,7% 5 21,7% 6 26,1% 7 30,4% 23 100,0%
TOTAL 15 32,60% 11 23,90% 9 19,55% 11 23,90% 46 100,0%
TENDENCIA 8 33 6 24 5 20 6 24 23 100
TABLA 4.9 Fuente: Elaboración Propia (2011)
GRAFICO. 4.9
Fuente: Benitez (2011)
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
97
Dentro de las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos, se efectúan
ensayos (materiales y equipos) y se hacen pruebas a los materiales, tal como se muestra
en la tabla N° 10, una tendencia del 33% (8 sujetos) considera que Siempre se ejecutan
estas dos actividades; mientras que hay una tendencia del 24% (6 sujetos) que
expresa que Casi Siempre se efectúan; un 19 % (5 sujetos) afirma que Algunas Veces y
un 24% (6 sujetos) que Nunca se toman en cuenta estos aspectos.
En este sentido se infiere que en general, existe una tendencia positivista a que Siempre
se ejecutan actividades necesarias para asegurar el cumplimento de las normas
establecidas dentro del proceso de aseguramiento de la calidad.
INDICADOR: Hojas de datos o verificación.
HOJAS DE DATOS O VERIFICACION
ITEMS SIEMPRE
CASI SIEMPRE
ALGUNAS VECES
NUNCA TOTAL
FA % FA % FA % FA % FA FR
16
Son consideradas las hojas de datos o
verificación como herramientas esenciales en todas las fases ejecución de proyectos de construcción educativos
0 0,% 4 17,4% 7 30,4% 12 52,2% 23 100,%
17
Mediante las hojas de datos se efectúa el registro o recopilación ordenada y estructurada de la información relevante que se genera durante las fases ejecución de proyectos de construcción educativos
0 0,% 5 21,7% 7 30,4% 11 47,8% 23 100,%
18
Se tienen estandarizadas las actividades concernientes al control de calidad para asegurar que el proyecto ejecuta todos los procesos necesarios.
2 8,7% 2 8,7% 13 56,5% 6 26,1% 23 100,%
TOTAL 2 2,90% 11 15,94% 27 39,13% 29 42,03% 69 100,0%
TENDENCIA 1 3 4 16 9 39 10 42 23 100
TABLA 4.10 Fuente: Elaboración Propia (2011)
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
98
Dentro de las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos, en el proceso
de aseguramiento de la calidad, tal como se muestra en la tabla N° 10, una tendencia
del 42% (10 sujetos) responde que Nunca son consideradas las hojas de datos o
verificación como herramientas esenciales, no se efectúa el registro o recopilación
ordenada de la información y no se tienen estandarizadas las actividades concernientes a
asegurar el control de calidad; Mientras que una tendencia del 39% (9 sujetos) expresa
que Algunas Veces son consideradas; una tendencia del 16% (4 sujetos) expresa que
Casi Siempre; y un 3% (6 sujetos) afirman que Siempre son consideradas herramientas
esenciales y se efectúa el registro de la información.
De lo expuesto anteriormente, la tendencia se declina a lo negativo, en donde en no se
cumplen estos parámetros.
GRAFICO. 4.10
Fuente: Benítez (2011)
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
99
INDICADOR: Auditorias Periódicas.
GRAFICO. 4.11
Fuente: Benitez (2011)
AUDITORIAS PERIODICAS
ITEMS SIEMPRE
CASI SIEMPRE
ALGUNAS VECES
NUNCA TOTAL
FA % FA % FA % FA % FA FR
19
Se realizan auditorias comprobables con la finalidad de evaluar los procesos que se llevan a cabo dentro de las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos
0 0,0% 5 21,7% 13 56,5% 5 21,7% 23 100,%
20
Se realizan auditorias de calidad para determinar si las actividades y los resultados relativos a la calidad satisfacen las disposiciones previamente establecidas
dentro de las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos
0 0,0% 2 8,7% 5 21,7% 16 69,6% 23 100,%
21
Se realizan auditorias de calidad para comprobar que las actividades se lleven a cabo eficazmente y que son adecuadas para alcanzar los objetivos previstos dentro de las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos
1 4,3% 1 4,3% 7 30,4% 14 60,9% 23 100,%
TOTAL 1 1,4% 8 11,6% 25 36,2% 35 50,7% 69 100,%
TENDENCIA 0 1 3 12 8 36 12 51 23 100
TABLA 4.11
Fuente: Elaboración Propia (2011)
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
100
Dentro de las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos, en el proceso
de aseguramiento de la calidad, tal como se muestra en la tabla N° 12, una tendencia del
51% (12 sujetos) responde que Nunca se realizan auditorias comprobables, para evaluar
los procesos que se llevan a cabo, no se realizan auditorías de calidad a las actividades y
los procesos concernientes para asegurar el control de calidad; Mientras que una
tendencia del 36% (8 sujetos) expresa que Algunas Veces se ejecutan; una tendencia
del 12% (3 sujetos) afirma que Casi Siempre se efectúan; y un 1% (1 sujetos) indican
que Siempre se realizan estas actividades.
De lo expuesto anteriormente, la tendencia se declina a lo negativo, en donde en no se
cumplen estos parámetros.
VARIABLE: Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción
educativos
DIMENSIÓN: Situación actual del control de calidad
INDICADORES: Plan de Control de Calidad
22
Dentro de las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos se verifica en el plan de control de calidad los siguientes aspectos:
SIEMPRE CASI
SIEMPRE ALGUNAS
VECES NUNCA TOTAL
FA % FA % FA % FA % FA FR
A Normas y especificaciones que determinan los objetivos de calidad que se deben medir o evaluar
2 8,7% 7 30,4% 9 39,1% 5 21,7% 23 100,0%
B El personal asignado utiliza los manuales de inspección
2 8,7% 2 8,7% 8 34,8% 11 47,8% 23 100,0%
C
Que la obra se ejecuta según planos y está conforme con todos los elementos principales (estudios de suelos, memorias descriptivas, que contempla el proyecto)
6 26,1% 11 47,8% 5 21,7% 1 4,3% 23 100,0%
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
101
D
Se utilizan métodos de inspección para distinguir la buena calidad de la mala, de acuerdo con las normas establecidas en cada caso.
1 4,3% 6 26,1% 9 39,1% 7 30,4% 23 100,0%
E El personal asignado está al tanto de sus responsabilidades para realizar las inspecciones.
7 30,4% 14 60,9% 1 4,3% 1 4,3% 23
100,0%
F
Técnicas estadísticas (se incluyen el muestreo y la recolección, selección y análisis de datos) para indicar si la calidad se encuentra o no bajo control
1 4,3% 2 8,7% 10 43,5% 10 43,5% 23 100,0%
G
Se utilizan registros técnicos de
inspección gráficos para registrar datos de inspección que permitan determinar las indicaciones de falta de control.
0 0,0% 3 13,0% 5 21,7% 15 65,2% 23 100,0%
H
Se realizan actividades tanto de medición como de seguimiento de las características de los productos ya terminados para verificar que se cumplieron los requisitos previos.
5 21,7% 10 43,5% 7 30,4% 1 4,3% 23 100,0%
I
Se realizan revisiones sistemáticas del proceso constructivo para verificar su conformidad con lo indicado en el proyecto
5 21,7% 10 43,5% 6 26,1% 2 8,7% 23 100,0%
J
Se aplica algún método de recuperación que permitan corregir operaciones defectuosas
0 0,0% 8 34,8% 11 47,8% 4 17,4% 23 100,0%
K
Se utilizan dispositivos de inspección en los equipos que se emplean para la comparación tanto objetiva como mensurable de la calidad real en relación con las normas establecidas
0 0,0% 1 4,3% 8 34,8% 14 60,9% 23 100,0%
L
Que se tomen acciones para eliminar las causas de las no conformidades
detectadas con el fin de prevenir su ocurrencia
1 4,3% 5 21,7% 11 47,8% 6 26,1% 23 100,0%
M
Se realizan pruebas (tipo ensayos y controles que garantizan la calidad de la obra)
12 52,2% 11 47,8% 0 0,0% 0 0,0% 23 100,0%
N Que se descarten u objeten materiales y equipos que no cumplan con los requisitos de calidad.
9 39,1% 9 39,1% 5 21,7% 0 0,0% 23 100,0%
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
102
GRAFICO. 4.12
Fuente: Benitez (2011)
Indicador: Normas y especificaciones técnicas:
Dentro de las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos, en el plan
de control de calidad, se verifican todos los aspectos referidos tal como se muestra en
O
Para la instalación de las estaciones de trabajo, se revisa el apego mediante inspecciones visuales, siguiendo una lista de verificación
6 26,1% 3 13,0% 7 30,4% 7 30,4% 23 100,%
P Que se documenten las modificaciones realizadas en obra
5 21,7% 7 30,4% 8 34,8% 3 13,0% 23 100,%
Q Que se ejecuta la obra tal cual ha sido diseñada.
1 4,3% 14 60,9% 8 34,8% 0 0,0% 23 100,%
R
Se verifica la programación de la obra en los tiempos establecidos contractualmente
6 26,1% 6 26,1% 11 47,8% 0 0,0% 23 100,%
TOTAL 69 16,7% 129 31,2% 129 31,2% 87 21,0% 414 100,%
TENDENCIA 4 17 7 31 7 31 5 21 23 100
TABLA 4.12
Fuente: Elaboración Propia (2011)
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
103
la tabla N° 13, una tendencia del 39,1% (9 sujetos) responde que Algunas Veces, se
verifican las normas y especificaciones que se deben medir o evaluar, 30,4 % (7
sujetos) responde que Casi Siempre, un 21, 7 % (5 sujetos) indica que Nunca, un
8,7% (2 sujetos) Siempre;
El personal asignado utiliza los manuales de inspección: una tendencia del 47,8%
(11 sujetos) responde que Nunca, un 34,8 % (8 sujetos) afirma que Algunas Veces, un
8,7% (2 sujetos) Siempre, y un 8,7% (2 sujetos) Casi Siempre;
Que la obra se ejecuta según planos y esta conforme con todos los elementos: una
tendencia del 47,8% (11 sujetos) responde que Casi Siempre un 26,1% (6 sujetos)
responde que Siempre, un 21,7% (5 sujetos) Algunas Veces y 4,3% que Nunca se
ejecuta.
Indicador: Métodos de Inspección.
Con respecto a la utilización de métodos de inspección para distinguir la buena calidad de
la mala, una tendencia del 39,1%(9 sujetos) responde que Algunas Veces son utilizados
estos métodos, un 30,4% (7 sujetos) responde que Nunca, un 26,1% (6 sujetos)
afirma que Casi Siempre y un 4,3 % (1 sujetos) que Siempre.
En relación a que el personal asignado esta al tanto de sus responsabilidades se observa,
que 60,9% (14 sujetos) de la institución afirman que Casi Siempre, un 30,4% (7 sujetos)
dicen que Siempre, un 4,3% (1 sujeto) que Algunas Veces, una población del 4,3% (1
sujeto) afirma que Nunca.
Indicador: Técnicas estadísticas. Son utilizadas las técnicas estadísticas para el
control de la calidad, un 43,5% (10 sujetos) y en igual proporción afirman que Algunas
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
104
Veces y Nunca, un 8,7% (2 sujetos) que Casi Siempre una población del 4,3% (1 sujeto)
afirma que Siempre.
Indicador: Registros técnicos de Inspección.
Son utilizados los registros técnicos de inspección para el control de la calidad, un
65,2% (15 sujetos) afirman que Nunca, un 21,7% (5 sujetos) dicen que Algunas Veces,
un 13% (3 sujetos) que Casi Siempre.
Se realizan actividades de medición y seguimiento, un 43,5% (10 sujetos) afirman que
Casi siempre, un 30,4 % (7 sujetos) dicen que Algunas Veces, un 21,7% (5 sujetos)
que Siempre una población del 4,3% (1 sujeto) afirma que Nunca.
Se realizan revisiones sistemáticas del proceso constructivo, un 43,5% (10 sujetos)
afirman que Casi Siempre, un 26,1 % (7 sujetos) dicen que Algunas Veces, un 21,7% (5
sujetos) que Siempre un 8,7% (2 sujetos) afirma que Nunca.
Indicador: Métodos de recuperación.
En relación a que si se aplica un método de recuperación en operaciones defectuosas,
una tendencia del 47,8% (11 sujetos) afirman que Algunas Veces se aplican, un 34,8 %
(8 sujetos) dicen que Casi Siempre, un 17,4% (4 sujetos) afirma Nunca se aplican,
Indicador: Dispositivos de Inspección.
En cuanto a si son utilizados dispositivos de inspección, un 60,9% (14 sujetos) afirman
que Nunca se utilizan, un 34,8 % (8 sujetos) dicen que Algunas Veces, un 4,3% de la
población (1 sujetos) afirman que Casi Siempre.
Se toman acciones para eliminar las causas de no conformidades, un 47,8% de la
población (11 sujetos) afirman que Algunas Veces, un 26,1 % (6 sujetos) dicen que
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
105
Nunca, un 21,7% (5 sujetos) que Casi Siempre, y un 4,3% (1 sujetos) dice que
Siempre. Con respecto a que si se realizan pruebas que garantizan la calidad de la obra,
una tendencia del 52,2% (12 sujetos) afirman que Siempre, un 47,8 % (11 sujetos)
dicen que Casi Siempre.
Que se descarten u objeten materiales una tendencia del 39,1% (9 sujetos) afirman
que Siempre, 39,1% (9 sujetos) dicen que Casi Siempre, y un 21,7% (5 sujetos)
afirman que Algunas Veces.
Indicador: Inspecciones Visuales.
Se realizan inspecciones visuales a las estaciones de trabajo, una tendencia del 30,4%
(7 sujetos) en igual proporción afirman que Algunas Veces y Nunca, un 26,1% (6
sujetos) afirman que Siempre, y 13% (3 sujetos) que Casi Siempre.
Indicador: Evaluaciones periódicas:
Que se documente las modificaciones realizadas en obra, 34,8% (8 sujetos) indicó que
Algunas Veces, 30,4% (7 sujetos) dicen que Casi Siempre, un 21,7% (5 sujetos) afirman
que Siempre, y 13% (3 sujetos) que Nunca se documentan.
En relación a si se ejecuta la obra tal cual ha sido diseñada un 60,9% (14 sujetos) indico
que Casi Siempre, un 34,8 % (8 sujetos) dicen que Algunas Veces, un 4,3% (1
sujetos) afirman que Siempre.
Se verifica la programación de la obra, un 47,8% (11 sujetos) indicaron que Algunas
Veces, un 26,1 % (6 sujetos) en igual proporción que Siempre y Casi siempre,
En este sentido se desprende, que las dos tendencias de Casi Siempre y Algunas
Veces se encuentran en igual proporción indicando, que en la institución se verifican
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
106
informalmente los aspectos mencionados en el plan de control de calidad, durante las
fases de ejecución de proyectos de construcción educativos.
4.2. DISCUSION DE LOS RESULTADOS.
La discusión de los resultados es sencillamente entrelazar los datos y resultados
que se encontraron en la investigación, con los datos o información de la base descrita y
los antecedentes analizados. La discusión se propone interpretar y analizar los resultados
de la investigación para el planteamiento de las conclusiones de la investigación así como
de los posibles lineamientos estratégicos que se puedan desarrollar.
(PMI, 1996) define La gestión de la calidad del proyecto como: “el conjunto de
actividades de la dirección y gestión que determinan la política de la calidad, objetivos y
responsabilidades, así como su desarrollo por medios tales como planificación de la
calidad, control de la calidad, aseguramiento de la calidad y mejora de la calidad, dentro
del sistema de calidad”.
La actividad principal de la planificación de la calidad consiste en “identificar qué
normas de calidad debe cumplir el proyecto y el desarrollo del proyecto, y determinar
cómo satisfacerlas”. Es uno de los procesos clave de la planificación general del proyecto.
Comparando de forma literal la norma ISO-9004 en lo que debe definir un plan
de calidad, vemos que dentro de las fases de ejecución de proyectos de construcción
educativos de la gobernación del estado Zulia, específicamente en FUNDAEDUCA, en la
gerencia de ingeniería, los diferentes aspectos que engloban el plan de calidad, una
población del 33% admitió, que Algunas Veces son tomados en cuenta, y casi en igual
proporción otra población del 30% asume que Casi Siempre, observándose de esta
manera que no se prioriza la importancia que debe seguirse a un proceso orientado a
obtener los objetivos propuestos. Para Ibáñez (2010), El plan de calidad se centra en
detallar las normas de calidad para el proyecto y los criterios de calidad que se utilizan
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
107
para medir y determinar si los resultados son los esperados, además de crear y
documentar un plan para cumplir con esas normas.
Seguidamente el comportamiento del indicador Benchmarking, donde las
respuestas de la población arrojó que una población del 43% enfatiza que Algunas
Veces, se establecen precedentes de comparación para determinar las prácticas
deficientes que se quieren evitar y a su vez se documentan los criterios mínimos de
aceptación. Lo anteriormente indica el grado en que la población involucrada algunas
veces se centra en este indicador, lo cual difiere de lo expuesto por norma la ISO-9004,
que indica que es una herramienta esencial dentro del plan de calidad, utilizada para
comparar las prácticas desarrolladas en proyectos anteriores con las establecidas para el
proyecto en curso. Con ello se generan ideas de mejora, y se obtiene una base con la
que comparar la coherencia del resultado de las mediciones, efectuadas durante el
proceso del control de calidad.
Analizando el indicador Diagrama de Causa y efecto con lista de verificación se
observó, que una población del 78% respondió que Nunca es utilizada esta herramienta
como apoyo a la planificación de la calidad. Chamoun (2002) Señala que la misma sirve
para identificar todas las actividades necesarias para lograr satisfacer los requerimientos
de calidad, se usa también para identificar las causas raíz de problemas de calidad y así
tomar la acción correctiva necesaria para la mejora continua. Se enfoca más hacia las
causas que hacia los síntomas, la lista de verificación confirma efectivamente el
desempeño de los factores incluidos en el Diagrama Causa-efecto con fines preventivos.
Según indica Chamoun (2002),En la etapa de planeación de la calidad se definen
los criterios relevantes con el apoyo de las herramientas del Diagrama Causa-efecto y la
lista de verificación del proceso, para monitorear su desempeño. Durante la fase de
ejecución se debe revisar dicho proceso confirmando todos los aspectos. En cuanto al
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
108
análisis de este indicador se tiene, que una población del 38% afirma que Algunas Veces
son monitoreados cada uno de los aspectos indicados, seguido en similar proporción con
una población del 34% que afirma que Casi Siempre, lo cual indica que los encuestados
aplican medianamente este procedimiento, es decir que dentro de la institución no se
está monitoreando las actividades sistemáticas y planificadas relativas a la calidad, y por
ende no se asegura que el proyecto utiliza todos los procesos necesarios para cumplir
con los requisitos establecidos dentro de este indicador.
En relación al indicador Análisis Modal de Fallos y Efectos, observamos cómo un
42% de la población respondió que Algunas Veces, cuando se detectan problemas se
implementan acciones para la mejora continua de los procesos, se analizan los resultados
obtenidos, se realizan reuniones formales para evaluarlos, la retroalimentación y las
quejas de los usuarios son tomadas en cuenta. De estos resultados se infiere que la
población encuestada no se encuentra totalmente involucrada en la consecución de los
objetivos propuestos de calidad al no monitorear adecuadamente este indicador, que
refleja fallas a nivel de problemas detectados y escasas soluciones. El principal interés
del AMFE como lo indica Alcalde San Miguel (2009), Es el de resaltar los puntos críticos
con el fin de eliminarlos o establecer un sistema preventivo (medidas correctoras) para
evitar su aparición o minimizar sus consecuencias. El AMFE es válido para cualquier tipo
de proceso, entendiendo que un proceso puede ser de diseño, de fabricación, de ventas,
organizativo, administrativo o de cualquier tipo de servicio.
Así mismo enfatiza que para llevar a cabo una gestión de Calidad en las mejores
condiciones posibles, es necesario contar con el apoyo de la técnica referida a el ciclo
PHVA, con el se busca que los procesos sean flexibles, sincrónicos, manejables es decir
los más ajustados posibles para obtener mejores resultados con menos recursos. Los
puntos básicos del ciclo PHVA para implementar un proceso de mejora continua se basan
en:
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
109
- PLANIFICAR: 1- encontrar un problema, 2.-identificar las posibles causas del
problema, 3-seleccionar las causas que parecen más importantes, 4-fijar la
solución del problema.
- HACER: 5- implementar la acción.
- VERIFICAR: 6- comprobar los resultados.
- ACTUAR; 7- Aplicar los cambios necesarios a toda la organización y documentar
los cambios.
En cuanto a los elementos utilizados para el registro de datos, inspección y
evaluación para el aseguramiento de la calidad, analizamos el indicador evaluaciones e
inspecciones, donde un 39% de la población respondió que Siempre, se hacen revisiones
continúas en las diferentes etapas, a través de las inspecciones se evalúan las fallas
cometidas, y la inspección es considerada como parte integral de las diferentes etapas de
las fases de ejecución de los proyectos, pero en iguales proporciones el resto de la
población difiere en la aplicación de éste indicador, lo que indica que no todo el personal
involucrado consideran como básico e imprescindible estas actividades, contraponiendo a
lo expresado por PMI (1999) donde el objetivo de implantar un sistema de
aseguramiento de la calidad es conseguir que los procedimientos, documentos, tareas,
etc. mejoren en conjunto en su efectividad y eficiencia, proporcionando mayores
beneficios a las entidades involucradas. Las evaluaciones y mediciones permiten
corroborar la reducción del número de errores, y cuando se detecta alguno, se identifica
de inmediato el origen, y se proponen acciones correctoras tanto sobre la causa del error
como sobre sus efectos.
Así mismo el indicador referido a la utilización de check lists, como herramienta
para la verificación de las normas establecidas en el control de calidad, tenemos que una
población del 43% respondió que Algunas Veces, se utilizan y son consideradas como
herramientas esenciales, pero una población del 37%, afirma que nunca son utilizadas,
por lo que se difiere que no está claro el seguimiento de las actividades a través de estas
herramientas cuando la norma ISO 9000, expresa que es un documento que detalla uno
por uno distintos aspectos que se deben analizar, comprobar, verificar, etc. Es una
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
110
herramienta útil para ayudar a definir un problema y organizar las ideas dentro de un
proyecto.
Seguidamente en el indicador planillas de inspección, una población del 39%
respondió, que Nunca son utilizadas dentro de las fases de ejecución y no son
consideradas como herramientas, seguida de una población del 35% que afirma que
algunas veces son utilizadas, reflejándose que el personal encargado de llevar el control
y seguimiento para asegurar la calidad de la obra, no está claro en el uso y la
importancia de esta herramienta. Para la American Society for Quality (ASQ), constituye
una herramienta esencial para la recolección y análisis de datos. Esta es una herramienta
genérica que puede ser adaptada para un sinnúmero de propósitos, y que sirven como
soportes o garantía de que se ha llevado un registro de la buena ejecución de la obra.
En relación al indicador referido a la ejecución de ensayos y pruebas a los
materiales y equipos, a pesar de que una población del 33% respondió que sí se
efectúan, las tendencias seguidas, en iguales proporción difieren en su respuesta, lo que
indica que no se lleva un registro continúo y sistemático de esta actividad, durante el
transcurso de la ejecución de la obra, por lo que se desprende que al finalizar la obra
existen pocas comprobaciones de los ensayos y pruebas realizadas.
Como señala Galgano (1995), La hoja de recogida de datos o verificación es una
herramienta utilizada para la recopilación ordenada y estructurada de toda la información
relevante que se genera en los procesos de una organización. Para la población
encuestada en la Gerencia de Ingeniería, un 42% afirma que Nunca han sido
consideradas herramientas esenciales, en las fases de ejecución de un proyecto, y no son
utilizadas para registrar la información ordenada y estructurada que se genera durante el
proceso, igualmente manifiestan que no se tienen estandarizadas las actividades para
asegurar la buena calidad del proyecto.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
111
Según Miranda, Chamorro y otros (2007), Las auditorías de calidad se definen
como un proceso sistemático, documentado, periódico y objetivo para evaluar a) si se
han implantado todos los requisitos de un sistema de gestión exigidos por una norma, b)
si se cumplen los procedimientos e instrucciones establecidas, es decir si se hace lo que
se acordó en cada caso para mejorar la calidad o reducir los impactos medioambientales,
y c) si el cumplimiento de los mismos sirve para conseguir los objetivos establecidos y
para avanzar en la mejora continua.
Como podemos observar en este indicador un 42% de la población encuestada,
respondió que Nunca se realizan auditorias comprobables con el fin de evaluar los
procesos, que se llevan a cabo dentro de las fases de ejecución de un proyecto, así
como no se realizan auditorías de calidad para determinar que las actividades y los
resultados, satisfagan los requisitos de calidad previamente establecidos. Esto contradice
a lo señalado por el autor, González, Chamarro y otros (2007) que las auditorías
proporcionan directrices a las empresas para verificar si se cumplen con los objetivos
propuestos. Las auditorías periódicas o de autoevaluación son realizadas voluntariamente
por la empresa para evaluar el funcionamiento y la eficacia de sus sistemas de gestión.
Pueden ser realizadas a través del personal propio de la empresa cualificado para tal
actividad, (auditoría interna) o de personal ajeno contratado.
Para el (PMI, 1999): el control de la calidad consiste en comprobar que se está
obrando con calidad. En caso contrario, se identificarán las causas y se actuará sobre
ellas. Se controla la calidad tanto del objeto del proyecto, como del desarrollo del
proyecto. Así, no solo se comprueba que el producto o procesos cumplen las
especificaciones determinadas en la descripción del producto o servicio, sino que también
se comprueba que el proyecto se desarrolla con fidelidad al programa (plazos y costes)
previsto.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
112
Igualmente para Ibáñez (2010): El control de calidad a un proyecto de
construcción está basado en el control por parte del personal propio o ajeno,
especializado en este tipo de controles, donde se deben analizar variados aspectos como:
Contenido de la información: los planos, detalles, memorias y libros de construcción
deben estar completos y bien redactados.
Cumplimiento del programa requerido
Cumplimiento de la normativa aplicable.
Obtención de los permisos y licencias necesarias
El autor indica que buena parte de los errores en la ejecución de obras de
construcción, se originan de la defectuosa redacción del proyecto de construcción
referida a:
la inexistencia de detalles constructivos o poco claros.
Inexistencia de información explicita acerca de los métodos constructivos a seguir,
especialmente cuando no se trata de elementos constructivos típicos.
Los materiales a utilizar deben ser especificados de manera clara para evitar
divagaciones y malos entendidos.
Poco uso de materiales de última generación que ayuden a minimizar la presencia de
posibles defectos o patología constructiva.
Lo anteriormente descrito permitió analizar que dentro de las fases de ejecución de
proyectos de construcción, no se verifican completamente todos los aspectos contenidos
dentro del plan de control de calidad, observamos que hay un diferimiento de respuestas
en dos tendencias con proporciones iguales, un 31% de dichas poblaciones afirmaron
que Casi Siempre y Algunas Veces es monitoreado el plan de control de calidad, de esto
se deduce que la dimensión referida a la situación actual del control de calidad,
contextualizada en ocho (08) indicadores con 12 preguntas respectivamente, los
resultados analizados estadísticamente y gráficamente se contraponen a la teoría
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
113
analizada con anterioridad, originando que dentro de la Gerencia de Ingeniería, en la
ejecución de los proyectos de construcción, no se aplique correctamente un programa de
control de calidad, redundando en la cantidad de elementos malos que se pudieran
presentar en la obra, solo se ejecutan inspecciones periódicas y no continuas al
producto final, con el consecuente aumento de la cantidad de remociones, reparaciones,
modificaciones, pérdida de tiempo y material desechado. El Plan de control de calidad en
la fase de ejecución de los proyectos de construcción educativos es deficiente, debido a
que los aspectos mencionados la mayoría de los encuestados justifican esta situación a
problemas relacionados con la poca disponibilidad de recursos necesarios (trámites
burocráticos, vehículos, implementos de inspección, inseguridad, rotación de obras,
razones políticas, conflictos sindicales etc.)
4.3. FORMULACION DE LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
Luego de discutidos los resultados obtenidos en la investigación, se enfocaran las
directrices para cumplir con el objetivo de estudio: Desarrollar lineamientos de Gestión
de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la
Gobernación del estado Zulia, con el propósito de contribuir a mejorar los procesos
operativos internos que conllevan la ejecución de un proyecto de construcción.
Para el cumplimiento de dicho objetivo y derivado de las conclusiones arrojadas,
se realizara un análisis FODA cuyo fin es identificar y analizar las Fuerzas y Debilidades
de la Institución, en el área de la Gerencia de Ingeniería, así como también las
Oportunidades y Amenazas.
El análisis FODA, se utilizará para desarrollar acciones que tomen en consideración
muchos y diferentes factores internos y externos para así maximizar el potencial de las
fuerzas y oportunidades minimizando así el impacto de las debilidades y amenazas.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
114
Dimensión: Evaluar las herramientas de la planificación de la calidad
FORTALEZAS (+) DEBILIDADES (-)
INT
ER
NA
S
1 - No se aplica un Plan de Calidad.
2- Entrega de documentación técnica incompleta relativa al proceso de ejecución de la obra.
1-Plantilla de profesionales en el área de Ingeniería y Arquitectura 3 –Falta de revisión de la documentación técnica
entregada,
2 -Confortables instalaciones y acceso a equipos y programas de computación dirigidos al área de construcción. 4-Falta de capacitación constante del personal
3-Invertir en proyectos de construcción educativos que perduren en el tiempo considerando el tipo de usuario, geografía e impacto ambiental.
5-Rehacer trabajo o resolver problemas que ya se presentaron en proyectos anteriores.
6-Falta de políticas y acciones, para la mejora continua, al no realizar reuniones formales para evaluar los resultados finales de los procesos que se llevan a cabo.
7-Lentitud en respuestas de atención a los diferentes reclamos de las comunidades educativas, en relación a la ejecución de las obras. (Las inspecciones se ejecutan tardíamente debido a la falta de recursos: vehículos, disponibilidad financiera para acometer los trabajos.
8-Falla en la aplicación de las leyes de contratación y manuales de inspección de obras.
OPORTUNIDADES (+) AMENAZAS (-)
EX
TE
RN
AS
1.-Adquisición de flota de vehículos a través de programas subsidiados por entes gubernamentales (Servicios Generales Gobernación del estado Zulia)
1-Conflictos con comunidades educativas si no se atienden sus reclamos.
2.-Elaboración de programas de capacitación técnica en materia de calidad ofrecidos por entes colegiados (Colegio de Ingenieros, IZEPEZ, IGEZ,)
2-Constantes conflictos sindicales que afectan el normal desarrollo de las actividades en obras.
3.-Cursos existentes de nuevos materiales y sistemas constructivos, ofrecidos por entes externos y proveedores (Marmoca, Aliven. PAvco, Ect) 4-Acceso a nuevas tecnologías que permitan mejorar la eficiencia y la eficacia en los procesos que se lleven a cabo.
Cuadro N°3 Fuente: Elaboración Propia (2011).
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
115
Cuadro N°4 Fuente: Elaboración Propia (2011).
CUADRO RESUMEN DE LINEAMIENTOS Evaluar las herramientas de la planificación de la calidad
ESTRATEGIA LINEAMIENTO Y ACCION RECURSOS A UTILIZAR
COSTO TIEMPO EJEC RESPONSAB
LE
(F3-O1,O3) Desarrollar un plan de control y seguimiento de calidad, con el fin de evaluar la efectividad de los procesos contemplados para la ejecución de proyectos de construcción, mediante la asignación de cargos durante la evaluación y formulación del proyecto a ejecutar asignando responsabilidades.
Llevar un control de lo programado con lo ejecutado en obra; Aplicación de procedimientos, documentando las actividades de aprobación, revisión, modificaciones, rechazos, que se generen en obra.. Elaborar una Matriz de responsabilidad conforme a un eje central del trabajo y las funciones del departamento.
Programas computarizados de control de obras, planillas y hojas de chequeos, hojas de registros.
Medio Antes y durante la ejecución del proyecto
Gerencia de Ingeniería y Proyectos.
(D7-A1,) Se propone el reforzamiento de la Unidad de atención a las comunidades y crear un banco de datos de Usuarios (Directivos escolares), para atender las no conformidades registradas en obra y su solución inmediata, luego de entregada las mismas.
Monitoreo y Seguimiento para el cumplimiento de las respectivas garantías de obras por parte de las contratistas. Establecer cronogramas de visitas a las instituciones para evaluar las situaciones.
Computadoras, bases de datos de planteles y directores, personal técnico, cámaras fotográficas y equipos de medición
Mínimo (compra de cámaras fotográficas, cintas de medición)
Programar las inspecciones periódicamente y dependiendo del volumen de la demanda.
Gerencia de Ingeniería
(D1,2,3,4-O2,O3) Dentro de la Gerencia de Ingeniería se debe planificar y controlar el desarrollo del proceso de ejecución del proyecto determinando sus etapas de revisión, verificación y validación .
Programas de obras y Documentación técnica del Proyecto
Herramientas de planificación y control de obra
Mínimo Antes de la contratación de la obra
Gerencia de Ingeniería y Proyectos.
(D5-O1,2,3) Contar con las descripciones del nivel de calidad a cumplir por el proyecto final y en cada una de las etapas de los procesos claves. La ubicación de los puntos de inspección debe encontrarse claramente identificada en el plan de calidad del proyecto.
Contar con registros que evidencien los resultados de las actividades de inspección
Formatos electrónicos
Mínimo Durante la ejecución de la obra
Personal técnico (inspectores)
(F2-O2,3) Se propone aplicar prácticas de entrenamiento inicial a personal con poca experiencia.
Propiciar una cultura que promueva la formación, desarrollo y creatividad del recurso humano a todos los niveles, con la capacitación constante de personal más experimentado.
Jornadas sabatinas con personal experimentado, en las áreas claves. Recursos audiovisuales
Mínimo, los equipos y programas están disponibles.
Jornadas sabatinas mensuales
Personal técnico (inspectores)
(D6-O2, 3). Establecer reuniones formales con el personal técnico y la respectiva Gerencia que haya recibido entrenamiento, intercambiando ideas para desarrollar planes de acciones con el fin de monitorear las fallas detectadas así como el involucramiento de otras gerencias que tengan relación con los proyectos.
Aplicar técnicas de resolución de problemas, tormenta de ideas, lluvia de ideas, etc.
Circulares internas, carteles, videos, encuestas,
Mínimo.
Las que sean necesarias para el logro de los objetivos planteados.
Personal técnico involucrado (Inspectores) y en algunos casos cuando se requiera la intervención de otra gerencia.
(F1-A2: D8-O4). A través de esta Gerencia implementar mecanismos para la aplicación de acciones correctivas, preventivas y de mejora continua en la resolución de conflictos generados durante la ejecución de los proyectos.
Reuniones para llegar acuerdos satisfactorios entre las partes, reprogramaciones de obra que no afecten la normal ejecución de los trabajos.
No aplica No aplica
Solo en casos que se presenten los conflictos.
Gerencia de Ingeniería
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
116
Dimensión: Identificar los elementos para el registro de datos, inspección y evaluación para el Aseguramiento de la Calidad.
FORTALEZAS (+) DEBILIDADES (-)
INT
ER
NA
S
1-La Inspección de las obras como parte integral en el desarrollo de un proyecto de construcción educativo.
1-La inspección de obras considerada como actividad fundamental no es complementada con otros elementos claves para el aseguramiento de la calidad.
2-Evaluaciones e inspecciones para el aseguramiento de la calidad.
2-No son utilizados frecuentemente los check list para la verificación del cumplimiento de las normas.
3 -Programas y software de computación accesibles al personal.
3 -No son consideradas las hojas de datos o verificación como herramientas esenciales, en el proceso de aseguramiento de la calidad.
4-Elaborar proyectos de construcción educativos con criterios técnicos y sociales para mejor calidad de vida y menor deserción.
4-No se efectúa el registro o recopilación ordenada de la información del proceso de aseguramiento de la calidad.
5-Unidad de Auditoría Interna. 5-No están estandarizadas las actividades concernientes a asegurar el control de calidad
6- Las auditorias sólo se realizan cuando “se sospecha” que existen irregularidades, cuando una obra estuvo paralizada por mucho tiempo y se requiere conocer su estado actual o cuando existe divergencia de opinión sobre la calidad de una obra y se requiere conocer el alcance o calidad de la misma.
7-Desinterés del personal encargado de hacer cumplir las normas y procedimientos concernientes a asegurar la calidad en los procesos de ejecución
Cuadro N°5 Fuente: Elaboración Propia (2011).
OPORTUNIDADES (+) AMENAZAS (-)
EX
TE
RN
AS
1-Multas y penalizaciones por entes contralores del estado.
1-Normativas, manuales y procedimientos para el aseguramiento de la calidad, propuestos por otras entidades(Colegio de Ingenieros, ISO 9000)
2-Proyectos mal diseñados que no se puedan aplicar.
3-Modalidad de inspecciones contratadas. 3-Conflictos políticos entre entes gubernamentales interfieren en procesos de ejecución al momento de requerir los servicios públicos. (Hidrolago, Enelven)
.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
117
CUADRO RESUMEN LINEAMIENTOS Identificar los elementos para el registro de datos, inspección y evaluación para el
Aseguramiento de la Calidad.
ESTRATEGIA LINEAMIENTO Y ACCION
RECURSOS A UTILIZAR
COSTO TIEMPO
EJEC RESPONSA
BLE
(D6-A1, F5-A1). Realizar auditorías periódicas a través del la Unidad de Auditoría interna para verificar que se está actuando de acuerdo con el manual de calidad
Cumplan con la aplicación de las normas relativas a la ejecución del trabajo, del informe y del seguimiento de auditoría sea ejecutada por personal que posea los conocimientos técnicos y la capacidad profesional
Unidad de Auditoría interna, manuales de calidad y normas existentes.
Mínimo
La frecuencia de esta actividad depende del estado, importancia del proceso y de los resultados de las revisiones previas,
Unidad de Auditoría Interna y Gerencia de Ingeniería como apoyo
(D2,3,4,5-O1) Crear un Manual de calidad a partir de las normas existentes referidas a lograr una Gestión de calidad Poner en práctica sistemáticamente lo establecido en el manual por otras entidades.
Asegurar la documentación permanente y oportuna de la obra, especialmente a través de manuales de operación y mantenimiento
Normas y procedimientos Mínimo
Personal técnico
(D1,-O1): Fortalecer las funciones en la planificación, aseguramiento y control de calidad de las obras con pertinencia técnica en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos mediante la revisión constante de las normas y especificaciones aprobadas.
Capacitación y Adiestramiento
Paquetes de programas, recursos audiovisuales, computadora.
a convenir con los profesionales invitados, equipos, instalaciones y software disponibles en la institución
Revisiones continúas.
Gerencia de Ingeniería.
(F1-A2) Que la Gerencia de Ingeniería se aboque en fortalecer muy concretamente la labor del personal técnico (Inspectores) en el cumplimiento de velar que se alcance la calidad esperada en la obra, (como un todo y no parcialmente), orientando su actuación a asegurar dicha calidad y no a comprobar la mala calidad.
Estudio previo de las actividades necesarias de la inspección, determinando los factores incidentes para lograr una buena inspección eficiente y eficaz. Organizar las actividades específicas y disponer de los elementos requeridos en la obra, estableciendo directrices.
Durante la ejecución de la obra.
Gerencia de Ingeniera y personal técnico.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
118
(D7-O1). Establecer un mecanismo de evaluación hacia el personal encargado de los procesos de ejecución de los proyectos, a los efectos de favorecer el cumplimiento de las exigencias de calidad en las obras.
Evaluaciones de desempeño según el desarrollo de los proyectos de construcción.
Interpelaciones individualizadas con supervisor inmediato)programas de trabajo, cuadros de obras, fotos)
mínimo Quincenales Inspectores-Gerente de Ingeniería.
(F4-A3) Involucrar a las juntas de vecinos, asociaciones comunitarias, en la consecución de un objetivo único, como bien social que son las escuelas, instándolos a ser mediadores y estabilizadores de cualquier interés político que pueda surgir durante la ejecución del proyecto.
Charlas y reuniones informativas del proceso que se está llevando a cabo.
Papelería, documentación técnica del proyecto.
Mínimo.
Cuando surjan conflictos en prejuicio de la obra,
Personal técnico autorizado por la institución
(F2-A2) Establecer mecanismos de revisión y rechazo de aquellos proyectos cuya documentación no esté adecuada a una interpretación clara en cuanto a detalles y especificaciones, con el fin de minimizar errores.
Control y seguimiento del proyecto de diseño
Listas de chequeos y aprobaciones (formatos electrónicos )
mínimo Antes de ejecutar la obra
Gerencia Proyectos Ingeniería.
(F1-O2)Minimizar el uso de los recursos de la institución, utilizando la modalidad de inspección contratada.
En relación al personal fijo revisar y ajustar mecanismo concerniente a pagos de uso de transporte particular y viáticos.
Medios propios
Honorarios profesionales del personal contratado
Durante toda la ejecución de la obra
Personal técnico
Cuadro N°6 Fuente: Elaboración Propia (2011).
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
119
DIMENSION: Analizar la situación actual del Control de Calidad
FORTALEZAS (+) DEBILIDADES (-)
INT
ER
NA
S
1-Carencia de un plan de control de calidad.
2-Empresas no cumplen con controles de calidad dentro de las obras
1-Profesional capacitado ( Ingenieros y arquitectos) en el departamento de Inspección y Gerencia de ingeniería
3- Inexistencia del diario de obra formalmente emitido por el Colegio de Ingenieros.
2-Instalaciones educativas con altos estándares de calidad en beneficio de las comunidades.
4- Informalidad en la aplicación de los parámetros de calidad en obra.
3- Existencia de personal técnico encargado de control de pruebas y ensayos.
5- Fallas en el control y seguimiento continuo de la ejecución de la obra del personal técnico
4- Gestión Gerencial y Gubernamental encargada de velar por el cumplimiento de los controles de calidad en las construcciones de las escuelas.
6- Falta de sanción para las empresas que incumplen con lo estipulado en el control de calidad en el momento de ejecutar un contrato
5- Compromiso del personal de la Ingeniería (inspectores) por hacer cumplir a las empresas con los parámetros de calidad exigidos por Fundaeduca a las empresas contratistas
7- Alta rotación del personal técnico en las obras (el mismo que inicia no es el que termina).
6-Existencia de un Laboratorio capacitado para la toma de muestras (SAEMA)
8- Continuos cambios gerenciales que no permiten continuidad de programas e implementación de mejoras
9- Cambios de contratistas, originando retrasos en la culminación de las obras..
10-Contratacion de personal técnico carente de experiencia en obras
OPORTUNIDADES (+) AMENAZAS (-)
EX
TE
RN
AS
1Inestabilidad en los precios de los materiales.
1-Oportunidad de clasificar y seleccionar el uso de mano de obra especializado en calidad en el área local.
2- Escasez de materiales básicos
2-Existencia de Manuales de inspección de obras y normas de control de calidad a nivel nacional e internacional.
3- Incremento de la demanda de atención de edificaciones educativas puede llegar a ser superior.
3-Gran capacidad de ofertas en oportunidades de formación y capacitación en la región.
4-Imposición de personal en obra por comunidades sin poseer la experiencia técnica en obra.
Cuadro N°7 Fuente: Elaboración Propia (2011).
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
120
CUADRO RESUMEN DE LINEAMIENTOS
Analizar la situación actual del control de calidad
ESTRATEGIA LINEAMIENTO Y
ACCION
RECURSOS A
UTILIZAR COSTO
TIEMPO
EJEC
RESPONSA
BLE
(D5-O3) Capacitar y apoyar a los Inspectores fijos, mediante adiestramiento Técnico, orientado a las Normas de calidad durante la ejecución de proyectos de construcción educativos.
Entrenamiento técnico con profesionales de trayectorias y en convenio con los directores de organismos del estado y Colegio de Ingenieros.
Paquetes de programas, recursos audiovisuales, computadora.
a convenir con los profesionales invitados, equipos, instalaciones y software disponibles en la institución
trimestrales
Directores de Departamentos de Ingeniería y recursos humanos de la Institución
(F4-A2).Revisión de los ajustes de precios en aquellos insumos afectados por inflación e inestabilidad económicas.
Revisar A.P.U. y ajustar a índices inflacionarios
Herramientas de análisis y programas de costos.
Mínimo. Equipos, personal y paquetes software, disponibles en la institución
Durante la fase de contratación y ejecución de las obras.
Personal de depto. de Costos. (Analistas) y Gerencia de Ing.
(F1-O1), Establecer nuevos procesos de gestión de calidad, involucrando a todas las Gerencias en los conceptos de mejora de calidad. Enfatizando la urgente necesidad de mejoras continuas en los procesos de calidad y productividad que se lleven a cabo en la formalización de un nuevo proyecto, con el objetivo de prevenir implantar acciones correctivas derivando en un producto sin cero defectos.
Utilizar metodología ciclo de Deming (Planear – Hacer – Verificar – Actuar), ya que por medio de éste, se asegura que se cumplan los objetivos planteados, surge como opción para abordar los proyectos de mejora continua sobre los procesos propios, externos o internos, aplicable siempre e que se prepare un nuevo proyecto.
Capacitación y adiestramiento mediante charlas
a convenir con los profesionales invitados, equipos, instalaciones y software disponibles en la institución
Tres veces al año
Gerentes de departamento, Ing. Inspectores y resp. Del control de calidad
(D10,-O3) Establecer políticas orientadas a evaluar las competencias, habilidades y destrezas del personal existente en cuanto a las realmente requeridas por la institución para el logro de sus objetivos, reforzado por un efectivo sistema motivacional.
Aplicar registros de identificación entrenamiento y evaluación del personal. Definir claramente los perfiles de competencia para los puestos que afecten a la calidad del proyecto
Elaboración de un manual de procedimientos
Costo de Papelería
Dos Veces al año
Gerencia de Ingeniería.
(D4,6-O2). Establecer políticas sancionatorias hacia aquel personal técnico que incumpla el desconocimiento de las leyes de Contrataciones públicas vigente, así como también a las empresas que desconozcan los lineamientos establecidos en ellas y por la institución.
Amonestaciones escritas al personal técnico, Sanciones a las empresas que menoscaben su evaluación de desempeño ante la Comisión de Licitaciones como ente evaluador.
Notificaciones sancionatorias escritas. Evaluación de desempeño laboral.
ninguno
Cuando se incurra en el desconocimiento de las leyes que afecten los procesos administrativos.
Gerente de Ingeniería Depto. Legal.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
121
(F1-A3) Intervenir aquellas instituciones con mayores deficiencias y necesidades constructivas.
Programas la asignación de recursos de acuerdo a las prioridades en infraestructura educativa
Programas de inversiones (Listado de deficiencias de infraestructura.
Alto (Depende den la disponibilidad financiera existente y la asignación de recursos)
Gerencia de Ingeniería en conjunto con Gerencia de Proyectos y Planificación.
(D2,9-O2) Elaboración de una base de datos con el registro de empresas y proveedores, evaluados, seleccionados y aprobados según su desempeño y experiencia profesional comprobable.
Implementar banco de datos para control y seguimiento de las empresas contratadas y sus desempeños.
formatos electrónicos
Computadores y programas (software)
Constante todo el año
Gerencia de Ingeniería/Contratación.
(F3,6-O2)- (D3-O2)- Elaborar un manual de procedimiento para el registro de las pruebas de ensayos y mediciones a equipos y materiales con el fin de verificar que se están logrando los estándares de calidad.
Exigir las especificaciones de los materiales y componentes a incorporar en las obras., así como la identificación de todas las reglamentaciones aplicables
Listas de chequeos. Papelería
Durante la ejecución de la obra
Personal técnico
(D7,8-O1) Evitar la alta rotación de personal y Gerencias para aprovechar las buenas prácticas y aprendizaje adquiridos durante la ejecución de los proyectos.
Propiciar una cultura de captura y manejo de experiencias adquiridas y documentarlas electrónicamente por cada proyecto culminado, con el objetivo de crear una base de datos que pueda ser consultada para prevenir errores a futuro (lecciones aprendidas)
formatos electrónicos para documentar las experiencias (manuales de procedimiento)
Mínimo
Al finalizar proyectos de construcción
Gerencia de Ingeniería.
(F4-A5) Involucrar a las juntas de vecinos, asociaciones comunitarias, en la consecución de un objetivo único, como bien social que son las escuelas, instándolos a ser mediadores y estabilizadores de cualquier interés político que pueda surgir durante la ejecución del proyecto.
Charlas y reuniones informativas del proceso que se está llevando a cabo.
Papelería, documentación técnica del proyecto.
Mínimo.
Cuando surjan conflictos en prejuicio de la obra,
Personal técnico autorizado por la institución
Cuadro N°8 Fuente: Elaboración Propia (2011).
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
122
CONCLUSIONES.
Para lograr una buena gestión de calidad en los proyectos de construcción es
importante el involucramiento de la institución, junto con sus directivos y personal que se
encuentre relacionado con estos proyectos, haciendo todo lo posible para organizar los
procesos de producción, estándares y recursos necesarios y asumiendo responsabilidades
para la obtención de un producto con altos estándares de calidad. La única manera de
garantizar este objetivo es que es todos los esfuerzos se orienten hacia el cumplimiento
de los parámetros establecidos, asumiendo el control de las obras desde el inicio hasta el
final y no solamente se convierta en una mera inspección final del producto.
En este sentido a continuación se muestran las conclusiones que arrojó la
investigación cuyo objetivo principal es Evaluar la gestión de calidad en las fases de
ejecución de proyectos de construcción educativos en la gobernación del estado Zulia.
Con respecto al objetivo específico: evaluar las herramientas de la planificación
de la calidad, en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de
la gobernación del estado Zulia, de acuerdo a los resultados, en FUNDAEDUCA,
específicamente en la Gerencia Ingeniería el personal involucrado no aplica
correctamente de manera integral las herramientas analizadas, se hace de manera
informal donde la población encuestada no reconoce o no conoce la importancia de
aplicar los parámetros establecidos en el Plan de calidad, las actividades no se realizan de
manera sistemática en todos los casos; justificándose dichas fallas a factores de
diferentes índoles relacionadas con la poca disponibilidad de recursos necesarios
(vehículos, implementos de inspección, rotación de obras, aspectos políticos, tramites
burocráticos etc.)
En relación al objetivo específico: Identificar los elementos para el registro de
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
123
datos, inspección y evaluación para el aseguramiento de la calidad en las fases de
ejecución de proyectos de construcción educativos Zulia, se pudo observar que la
población encuestada afirmó que siempre se realizan las evaluaciones e inspecciones y
que a través de la inspección se hacen revisiones continuas al proyecto y se evalúan las
fallas cometidas, es decir, sí consideran a la inspección como actividad fundamental en el
desarrollo de un proyecto de construcción, en relación a los demás indicadores
analizados, los checklist, las hojas de datos, las planillas de inspecciones casi nunca son
utilizadas, los ensayos y pruebas a los materiales si se efectúan para comprobar que se
están cumpliendo las normas de calidad en este aspecto. En relación a las auditorías
periódicas vemos que éstas, nunca se realizan siendo de vital importancia para verificar o
auditar las actividades de los procesos que se llevan a cabo
Y al analizar la situación actual del control de calidad en las fases de ejecución
proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia, observamos
que no está implementado formalmente un plan de control de calidad, a través de los
resultados analizados en cada uno de los indicadores, se observa que existe mucha
informalidad en la aplicación de los parámetros de calidad, no se toma conciencia de la
periodicidad con que deben medirse y seguirse los estándares establecidos, trayendo
como consecuencia la ejecución de reproceso en las actividades.
La población encuestada responde a una serie de causas el que no se cumpla con este
control, aunque éstas no hayan sido medidas en el instrumento es importante señalarlas:
Deficiencias en los proyectos de construcción.
Diversificación de criterios.
Muy pocas veces se toman medidas disciplinarias contra las empresas cuando
incurren en fallas recurrentes, relacionadas con las actividades que se ejecutan, una
llamada de atención a través de una minuta escrita es toda la sanción existente y
cuando se manifiesta existe una actitud pasiva por parte de los supervisores inmediatos.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
124
Ausencia frecuente del ingeniero residente en las obras, lo que ocasiona que no haya
interacción entre profesionales al momento de discutir o inferir en asuntos relacionados
con las obras.
Falta de documentación técnica de fallas ausencia de un plan de acción para
solventarlas.
No existe supervisión periódica (parte de la población encuestada utiliza medios de
transporte de la institución, los cuales no están disponibles todo el tiempo.) Y la
modalidad de inspección contratada no cumple periódicamente con este requisito.
Premura en la contratación de las obras, lo que hace que al momento de iniciar los
trabajos no se encuentre disponible toda la información técnica del proyecto, y los
mismos son entregados durante la ejecución del mismo, no llevándose un control
establecido y generándose reproceso en las actividades a ejecutar.
La manera como son realizadas las revisiones en la aceptacion final de la obra a veces
constituye más un simple trámite administrativo ya que no se puntualiza los aspectos
relacionados al acabado final de las mismas.
En la institución abordada resalta la inexistencia de procedimientos documentados
para las revisiones en las diferentes fases de ejecución de proyectos de construcción
educativos.
Por otra parte, la firmeza en la vigilancia del cumplimiento de las normas y leyes por
parte de la institución presenta ciertas debilidades, generando que en la práctica la
calidad de las obras no cuenten con las garantías adecuadas, y las responsabilidades en
casos de fallas tiendan a diluirse, quedando las comunidades escolares como la parte
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
125
más afectada, sin lograr que sus intereses ocupen la importancia que verdaderamente
corresponde.
Adicionalmente no se lleva un control o seguimiento de la obra post-ejecución.
Con relación al objetivo: Desarrollar lineamientos de Gestión de Calidad en las fases
de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado
Zulia, los mismos se generaran de las conclusiones resultantes de esta investigación.
En la culminación de esta investigación, se concluyó que existen fallas en cuanto a la
verificación de parámetros establecidos en el plan de calidad y el correcto monitoreo del
control de calidad que se implementa, observando para tal fin que el mismo no es
asegurado ni implementado de manera correcta, afectando notoriamente el proceso de
ejecución de las obras, a pesar de que existen procedimientos, los conocimientos
técnicos, el personal técnico, leyes, se puede apreciar la falta de aplicación de manera
responsable a fin de lograr el producto deseado. Por ello la calidad en los proyectos de
construcción debe ser un propósito especifico de la institución, por lo cual el mismo
debería formar parte de la misión establecida, su logro requiere identificar el camino
apropiado siendo necesario establecer las estrategias y tácticas más adecuadas para la
institución. La calidad debe ser un objetivo y meta, lo que significa que los procesos
constructivos que dan como resultado final, el producto de la construcción deben haber
asegurado el cumplimiento de los requisitos de calidad establecidos en el proyecto y en
las condiciones del contrato.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
126
RECOMENDACIONES
Adiestramiento y actualización del personal técnico involucrado en los proyectos
de construcción, así como el apego a la Ética y los controles que se deben llevar
derivados de la aplicación de las disposiciones legales.
Evitar la constante rotación de los inspectores en una misma obra, ya que no se
cumple una inspección planificada de la calidad, encontrándose a veces con fallas ya
ejecutadas al inicio de las mismas.
Creación de un expediente técnico de empresas con destacada participación en la
ejecución de las obras con buen nivel de experiencia, mano de obra e implementación
de planes de calidad y satisfacción de los usuarios, desechando aquellas l mal llamadas
empresas de “maletín”.
Tomar en cuenta la participación de los usuarios en las exigencias de sus derechos
respecto a la calidad y mantenimiento de sus escuelas.
Que durante la revisión de la documentación de los proyectos se exija la inclusión
de detalles correctos y precisos, para minimizar las posibilidades de interpretaciones
erróneas al momento de la ejecución, o especificaciones en cuanto a materiales, normas
y criterios técnicos.
Precisar como uso obligatorio el conocimiento de disposiciones técnicas de los
manuales de inspección y las atribuciones legales que conllevan el incumplimiento de las
normas implementadas en ellos.
Monitoreo y seguimiento de los lineamientos propuestos en esta investigación
Aporte académico que sirva de referencia a otras instituciones.
Aporte metodológico que sirva de referencia como metodología para ser aplicado
a otras formas de evaluación de calidad.
Gestión de Calidad en las fases de ejecución de proyectos de construcción educativos de la Gobernación del estado Zulia
127
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