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GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN COLOMBIA
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PANORAMAVolumen Generado de Residuos Sólidos (27,500
Ton/día) 1,086 municipios en 32 Departamentos
11,275 Ton/día (41%) Cuatro grandes ciudades 6,500 Ton/día Generadas en Bogotá 5,142 Ton/día (18.7%) Ciudades capitales
(28) 11,083 Ton/día (40.3%) 1,054 municipios
Producción Per-cápita:
0.95 Kg./hab./día Bogota 0.6 a 0.81 Kg./hab./día Ciudades intermedias 0.31 Kg./hab./día Poblaciones Menores
PANORAMA Composición de los Residuos Sólidos:
Orgánicos 65% Papel y cartón 5% Plásticos 14% Vidrio 4% Caucho 1% Metales 1% Textiles 3% Otros 5% Patógenos y peligrosos 2%
Cobertura de Recolección y Transporte:
Zona urbana 96% Zona rural 2%
PANORAMA Disposición Final:
1,110 sistemas de disposición final para los 1,086 municipios 565 (51%) Botaderos a cielo abierto 350 (32%) Relleno sanitario (50% semejantes a
enterramiento) 32 ( 3%) Cuerpos de agua 163 (15%) Enterramiento e incineración
Residuos Sólidos Hospitalarios 30 Ton Generados en el país 14 Ton (46%) Generados en Bogota
Costos del Servicio Costo Promedio Usuario/Mes $ 8.225 (US 4.30)
Generación de Empleo en Aprovechamiento 20.000 empleos, aproximadamente
FUTURO DESEADO• Un manejo planificado del servicio de aseo en todos sus componentes
• Obtener economías de escala comprobables, a través del fomento de la regionalización en la prestación del servicio
• Aumento continuo de la cobertura, para garantizar el acceso del servicio de aseo a toda la población
• Prestar eficaz y eficientemente el servicio en forma continua e ininterrumpida
• Fomentar la creación y/o el fortalecimiento de empresas especializadas
• Reducir los impactos ambientales y de salud pública, así como la presión sobre los recursos naturales
• Establecer mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso al servicio y su participación en la gestión y fiscalización de la prestación
• Desarrollar la cultura de los No Residuos Sólidos que permita la reincorporación al ciclo económico productivo de residuos potencialmente aprovechables
LEY 715/01
LEY 9/79
DECRETO LEY 2811/74
LEY 142/94
LEY 286/96 LEY 99/93LEY 388/97
DECRETO 1713/02
DECRETO 1594/84
CONSTITUCION NACIONAL - 1991
RES. 1096/00
RAS
LEY 632/2000
DECRETO 891/02
DECRETO 849/02
LEY 689/2002
DECRETO 1220/05
RES. 477/04
DECRETO 605/96
DECRETO 1140/03
DECRETO 1505/03
PRESTACIÓN DEL SERVICIO
RECURSOS FINANCIEROS
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SANITARIA Y AMBIENTAL
NORMAS TECNICAS
DECRETO 838/05
DECRETO 4002/04
RES. 1045/03
MARCO LEGAL
POLITICA PARA LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
Saneamiento ambiental a cargo del estado
Apoyar el aumento de la calidad y cobertura del servicio de aseo
Fortalecer la sostenibilidad de la prestación del servicio
Minimizar y reducir la generación de residuos sólidos
Apoyar la asistencia técnica y capacitación a los municipios en PGIRS
Fortalecer el aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos
Gestión integral de residuos o desechos peligrosos
Apoyar el mejoramiento de los sistema de disposición final
Incentivos económicos
DECRETO 1713 DE 2002
Asigna a los Municipio y Departamentos la responsabilidad
en el manejo de los residuos sólidos y la obligación de formular e implementar Planes de Gestión
Integral de Residuos Sólidos - PGIRS
DECRETO 1713 DE 2002
• Responsabilidad de los Municipios y Distritos
• Ámbito local y/o regional según el caso
• Fundamentado en la Política de Gestión Integral de Residuos y Régimen de Servicios Públicos
• Plazo máximo para la formulación e iniciación de la ejecución de 2 años
• Seguimiento por parte de las Autoridades Ambientales y de Seguimiento y Control
• Coherentes con los POT y Planes de Desarrollo Municipal y/o Distrital
• Periodo de implementación con horizonte de análisis de 15 años y ejecución acorde con los Planes de Desarrollo Municipal y/o Regional
COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
NIVEL NACIONALMAVDT
Fija políticas, directrices y normatividad
Establece incentivos económicos
Acuerdos sectoriales y convenios
Gestión recursos Asistencia técnica y
capacitación
NIVEL LOCALMUNICIPIOS Y
DISTRITOS
– Formulación e implementación de PGIRS
– Aprovechamiento y comercialización
– Articular participación actores
– Gestionar recursos
NIVEL REGIONALCAR`s Y
DEPARTAMENTOS
– Promover proyectos regionales
– Apoyo técnico y capacitación
– Verificar vida útil sitios de disposición final
– Monitoreo, seguimiento y autoridad
GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
Disposición Final
Tratamiento
Aprovechamiento
Reducción y Minimización
• Menores costos de recolección, transporte y disposición final
• Mayor vida de relleno sanitario
• Beneficios sociales, económicos y ambientales
• Organización y participación comunitaria
PGIRS
Herramienta de planificación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos, para cumplir con los objetivos de la
política:FUTURO DESEADO
Metodología para planificar
PGIRS - OBJETIVO
El PGIRS tiene el papel de ser la estructura técnica,
institucional y comercial de la prestación del servicio de
aseo en el corto (3 años), mediano (6 años) y largo
plazo (15 años)
RESOLUCION MAVDT 1045 DE 2003
Adoptó la metodología para la formulación e implementación de los PGIRS
Estableció los plazos para la formulación e implementación de los PGIRS:
Para municipios con población mayor de 100,000 habitantes hasta el 1 de mayo de 2004. Plazo ampliado hasta el 1 sep del 2004
Para municipios con población entre 50,000 y 100,000 habitantes hasta el 31 de enero de 2005
Para municipios con una población menor de 50,000 habitantes, 2 años a partir de la fecha de expedición de la Resolución 1045/03 (Octubre 3 de 2005)
PGIRS - METODOLOGIA
PGIRS - CONTENIDO
Elemento de planificación compuesto por un conjunto ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos y actividades, para la prestación del servicio de aseo en el marco de la gestión integral de residuos sólidos
Contempla cada uno de los componentes del servicio, en las modalidades de servicio ordinario y especial, ejecutado por el ente territorial y el prestador del servicio de aseo, mediante una asignación y definición clara de responsabilidades
PGIRS – RESULTADOS ESPERADOS
Manejo planificado de los residuos sólidos producidos en Colombia
Concientizar a las entidades territoriales sobre el manejo actual del servicio en todos sus componentes.
Establecer quien y como se debe prestar el servicio
Localizar áreas para la disposición final técnica de residuos a través de rellenos sanitarios.
Fomentar la reincorporación al ciclo productivo de residuos potencialmente aprovechables.
Armonizar actividades locales y regionales en la prestación del servicio de aseo.
PGIRS – ORIENTACION DE LOS PROGRAMAS
Sensibilización, educación y participación comunitaria
Almacenamiento y presentación de los residuos sólidos
Recolección y transporte de residuos sólidos Barrido y limpieza de vías y áreas públicas Recuperación, aprovechamiento y
comercialización Disposición final Servicios especiales Asistencia al sector rural Mejoramiento de la gestión comercial del
prestador del servicio Fortalecimiento institucional
¿PGIRS LOCAL O REGIONAL?
Decisión que debe tomar el alcalde de acuerdo con el análisis de alternativas técnicas, operativas, ambientales
y económicas.
¿PORQUE REGIONALES?
Reduce costos diseño, construcción y operaciónArmoniza la actuación regional de los municipios
Reduce impactos sobre los recursos naturales de la región
Reduce costos de control y seguimiento por parte de Autoridades Ambientales y la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios
Guía ambiental para el manejo y disposición de Residuos Sólidos Municipales - 1997.
Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS 2000
Guía Ambiental para la selección de tecnologías de Manejo Integral de Residuos Sólidos - 2002.
Guía Ambiental, Rellenos Sanitarios - 2002 Guía Ambiental, Saneamiento y Cierre de Botaderos a cielo abierto -
2002 Guía Práctica de Formulación de Proyectos de GIRS - 2002 Manual para la Gestión Integral de Residuos Hospitalarios y Similares
- 2002 CD con interfase de modelo financiero para cálculo de tarifas en
municipios menores de 50,000 hab.
HERRAMIENTAS
HERRAMIENTAS
HERRAMIENTAS
RETOSAprovechar los residuos sólidos con
criterios económicamente viables, técnicamente factible y ambientalmente
conveniente
Ajustar el esquema regulatorio para evitar el traslado de ineficiencias a los usuarios
e incentivar la inversión
Impulsar la modernización y transformación de los prestadores de los
servicios públicos domiciliarios y la vinculación de operadores especializados
Fomentar la participación de los ciudadanos en las empresas prestadoras
de los servicios públicos domiciliarios
Incentivar la utilización eficiente y eficaz de los recursos provenientes de las distintas fuentes de financiación del sector
Apoyar a las entidades territoriales para el desarrollo de los PGIRS
Reducir los impactos negativos que en el ambiente y en el medio social originan el manejo inadecuado de los residuos sólidos
Desarrollar nuevas tecnologías
Muchas gracias por su atención
Integrantes:
Tatiana Valencia QAna Lucia CortesÁngela CaicedoNetty VallecillaMonica Cortes
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