View
4
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
Gira técnica
“Encadenamientos productivos y
Desarrollo Sostenible”
Programa Cooperación Regional MINSUS (GIZ/BGR) y CEPAL
Joseluis SamaniegoDirector
División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos
CEPAL
22 de Julio de 2019
Contenido
▪ Contexto global y perspectivas de la minería en
América Latina y el Caribe
▪ Desafíos respecto a la sostenibilidad ambiental
▪ Importancia de la gobernanza minera para
contribuir a la sostenibilidad del desarrollo y a un
gran impulso ambiental
Agenda 2030: Orientación estratégica para una
minería sostenible
169 metas231 indicadores
Sin dejar a nadie atrás y con la igualdad en el
centro
América Latina y el Caribe tiene una participación relevante en
las reservas mundiales de los principales minerales metálicos
Mundo: Reservas de los minerales seleccionados año 2017
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base USGS Mineral commodity summaries 2018
15% 15%
25%18%
23%
32%25%
39%32%
11%
61%
17%22%
51%
23%22%
12%
51%
4%
7%
12%
21%
29%
40%
10%
20%
27% 30%
11% 16%
20%
17%
4%
6%
6% 4%
17%
7% 4%
10%
3%
25%
8%
5%
13%
18%
8%
7%
6%
8%
7%
16%
12%
5%16%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Hierro Plomo Estaño Bauxi ta
y a lúmina
Zinc Níquel Mol ibdeno Cobre Plata Oro Lit io
ALC Asia Oceanía Norte América África Eurasia Europa Otros
Reservas de 4 minerales en Argentina, Brasil,
Chile, México y PerúAmérica Latina y el Caribe: Principales reservas de cobre, oro, mineral de hierro y litio, 2017
(En porcentaje del total mundial)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de USGS Mineral commodity summaries 2018
Nota: el litio en Bolivia y Perú se consideran como recursos no como reservas.
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de USGS Mineral commodity summaries 2018
Nota: el litio en Bolivia y Perú se consideran como recursos no como reservas.
0
50
100
150
200
250
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
Exportaciones Importaciones Saldo
América Latina y el Caribe: comercio de minerales y metales, 1990-2017
(En miles de millones de dólares)
Superciclo de las
materias primas
La región es superavitaria en minerales y metales: exportaciones
extraordinarias en el superciclo de precios y aún en 2017 que
representó el 17% de sus exportaciones totales
Fuente: CEPAL, Perspectivas del Comercio Internacional de América Latina y el Caribe 2018.
Países, regiones y agrupaciones seleccionados: composición del valor de las exportaciones de minerales y metales por
grado de elaboración, promedio de 2015-2017
(En porcentajes/por región)
La proporción de productos elaborados en el total de
exportaciones regionales de minerales y metales ha
disminuido y es la menor en el mundo
Fuente: CEPAL, Perspectivas del Comercio Internacional de América Latina y el Caribe 2018.
La minería metálica es un sector estratégico para la
atracción de IED en algunos países de la región
Participación de la minería metálica en la IED anunciada para el país, 2005 – 2018*
(En porcentaje del monto)
- 10 20 30 40 50 60 70 80
Guyana
Perú
Chile
Panamá
República Dominicana
Ecuador
Nicaragua
Guatemala
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sobre la base de información de fDi Markets (incluye estimaciones). Datos actualizados al 17 de octubre de 2018. Datos enero – agosto 2018.
Sin embargo persisten importantes desafíos
ambientales de la minería en la región
▪ Contaminación del agua, aire y
suelo de los procesos de
extracción, fundición y
transporte.
▪ Competencia por el uso del agua
(cuencas y reservorios)
▪ Destrucción de hábitat y zonas
protegidas
▪ Superposición de zonas mineras
sobre áreas de importancia para la
biodiversidad
▪ Numerosos pasivos ambientales
▪ Actividades de alto riesgo
informales e ilegales (mercurio)
Zonas con minería ilegal e
informal en Perú
Fuente: Ministerio del Ambiente del PerúNota: Los límites y los nombres que figuran en este mapa no implican su apoyo o aceptación oficial por las Naciones Unidas
Aumentando las presiones sobre el medio ambiente
Pasivos ambientales mineros
• Escurrimiento superficial, la infiltración y el drenaje ácido.
• Arrastre de material particulado
• Eventos extremos y estabilidad física de los depósitos de relaves
Superposición zonas mineras e
importantes para la biodiversidad
(áreas protegidas)
Gatillando conflictos socioambientales
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre labase Environmental Justice Atlas. En web: https://ejatlas.org/Nota: Los conflictos se agrupan en las siguientes categorías: Nuclear, minerales,manejo de basura, biomasa y conflictos de tierras, combustibles fósiles y justiciaclimática, manejo de agua, infraestructura, turismo, conflictos conservación de labiodiversidad y conflictos industriales.
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobrela base Environmental Justice Atlas. En web: https://ejatlas.org/
La demanda de minerales se intensificará en el futuro y la región
cuenta con una base importante de reservas y producción
Factores asociados al aumento futuro de la demanda de minerales
1. Aumento de la población
mundial
• Urbanización
• Mayor infraestructura
• Generación, interconexión y distribución de energía y electricidad
• Mayor demanda de bienes finales
• Movilidad
2. Crecimiento económico y
cambios en los patrones de
consumo
• Crecimiento del ingreso (India y China como principales impulsores de la
demanda de productos básicos)
• Aumento clase media en el mundo (mayor poder adquisitivo)
3. Nueva minería debido al
cambio tecnológico y al cambio
climático que obliga a una
transición energética urgente
(litio, cobalto y niquel)
• Acción nacional e internacional frente al cambio climático➢ Transición de energías fósiles a tecnologías de generación de energías
renovables no convencionales
➢ Electromovilidad (Baterías de almacenamiento de energía)
• Demanda derivada de industria 4.0
• Cambios internos en la industria extractiva➢ Cambio tecnológico que facilita el desarrollo de nuevos depósitos en lugares
más difíciles
➢ Adopción de “minería verde” para minimizar la huella ambiental
Fuente: Addison y Roe (2018), Extractive Industries: The Management of Resources as a Driver of Sustainable Development, UNU-WIDER; CEPAL(2018), Perspectivas del Comercio Internacional de América Latina y el Caribe 2018.
El litio ofrece oportunidad para construir una plataforma/cluster regional-
transfronterizo académico, multactor, interindustrial que conecte lo
extractivo, las baterias y la electromovilidad
Demanda mundial de litio, 2010, 2017 y 2025a
(En miles de toneladas equivalentes de carbonato de litio)
Reservas mundiales de litio, 2017
País Reservas
(Millones de
toneladas
métricas)
Porcentaje de las
reservas
mundiales
Chile 7,5 46,9
China 3,2 20,0
Australia 2,7 16,9
Argentina 2,0 12,5
Resto del mundo 0,6 3,7
Total 16,0 100,01887
509
105
127
160
0
100
200
300
400
500
600
700
2010 2017 2025
Baterías Otros usos
+485%
Fuente: Azevedo, M. y otros (2018), “Lithium and cobalt – a tale of two commodities”. McKinsey &
Company.a La demanda en 2025 es una proyección. Las baterías incluyen aquellas para vehículos, productos
electrónicos de consumo y redes de almacenamiento de energía.
• Hay también recursos importantes en el E.P. de
Bolivia
El potencial del hidrógeno es una oportunidad para desarrollar cadenas
productivas más limpias
Proyección de crecimiento de la demanda de hidrógeno, en exajulios,
para 2050:
Fuente: Hydrogen Coucil y McKinsey citados en LePan, 2019.
▪ Fomentar la generación
de hidrógeno vía
electrólisis del agua a
partir de electricidad
limpia
▪ Potencial solar y eólico
en países de la región
▪ Menores costos de
energía renovable
implicarán mayor
competitividad en la
generación de
Hidrógeno verde
▪ Importante uso
potencial del hidrógeno
en transporte y
almacenamiento
energético en minería
Costo de 1 kg de H2 Megajulios (MJ)
Producción de hidrógeno vía combustible fósil 1-2 USD
120 MJ
Producción de hidrógeno vía electrólisis del
agua
4-6 USD
Comparación de costos de producción de 1 Kg de hidrógeno
Fuente: IEA, 2018.
… y aprovechando las oportunidades para
un estilo de desarrollo más sostenible
Potencial eólico Potencial solar
Fuente: CEPAL sobre la base del Journal of
Geophysical Research - 2005
Fuente: CEPAL sobre la en base en SolarGis
… que genere un gran impulso ambiental mediante un conjunto
coordinado de políticas e inversiones en torno a las nuevas
tecnologías - desacople entre crecimiento e impacto ambiental
Tasa de Motorización de América
Latina y el Caribe en comparación
con Europa y Estados Unidos
Mineríaintelige
nte
IoT
5G
Cómputoen nube
Análiticaavanzada
IARobótica
Drones
Impresión 3D
Blockchain
Mineríasustenta
ble
Productividad
Economía circular
Impuestos
Empleo
Salud y segurida
dDerechos
Biodiversidad
Energía
Aguas
Desechos
Medioambiental
Económico
Impacto social
La próxima década la minería será impulsada por
modelos de negocios digitales y sostenibles
Con una Gobernanza de los Recursos Naturales
• Puente entre lo que tenemos y lo que queremos:
• Gran Impulso Ambiental para el cambio estructural progresivo
• distribución justa de los beneficios y costos
• Mayor progresividad en la participación del Estado en las rentas
extraordinarias
• Convertir el patrimonio natural no renovable en capital perdurable
• Requiere de políticas públicas que involucra aspectos
institucionales, regulatorios, fiscales, de planificación
estratégica, de gestión y manejo de conflictos socio-
ambientales.
• Demanda una visión integral, de largo plazo
y alineada con la agenda de desarrollo sostenible
Ejercer una
gobernanza enlínea con la
Agenda 2030
Atenuar
vulnerabilidadmacroeconómica a la fluctuación de precios
Aumentar progresividad
de ingresos fiscales, para invertir local y
nacionalmente
Agregar valor con cadenas
productivaslocales y regionales
Compartirbeneficios con
comunidades
Reducir impactosocioambiental y elaborar políticas
integrales de sostenibilidad
Impulsar la integración regional frente a tensiones externas, dar señales colectivas a la
IED,
Fuentes: CEPAL y CCSI, SDSN, UNDP, WEF (2016) Cartografía de la minería en relación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible: un
atlas
Desafíos de la gobernanza en el marco de la
Agenda 2030
17 ODS
Hacia una gobernanza efectiva para una gestión
sostenible de los recursos mineros
• Cambiar la conversación entre el Estado, el mercado y la sociedad
• Fortalecimiento institucional
• Planificación, ordenamiento territorial y economía circular
• Fiscalidad progresiva-distributiva que aliente inversión hacia capacidades humanas y productivas
• Homogeneizar la normativa a nivel regional y evitar el “raise to the bottom”
• Integración regional más allá del comercio que aumente la resiliencia respecto a tensiones externas
• Diálogo transparente e informado, multiactor, interindustrial, académico para formar nuevos ecosistemas y clusters mineros
Recommended