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PLAN DE EMERGENCIA AEROPUERTO CAP. SELIM ZEITUMRIBERALTA-BOLIVIA
QUE ES EL PEA:
ES UN SISTEMA DE RESPUESTA A LAS EMERGENCIAS, QUE COMBINA EL
EMPLEO DE RECURSOS (HUMANOS Y
MATERIALES) Y DE PROCEDIMIENTOS (TÁCTICA,
ESTRATEGIA, MÉTODOS Y REGLAS
DE ACCIÓN), CUYO FIN PRINCIPAL Y ESPECÍFICO ES EL DE
MINIMIZAR LAS PÉRDIDAS EN VIDAS HUMANAS.
a) LOGRAR LA TRANSICIÓN RÁPIDA Y ORDENADA DE LASOPERACIONES NORMALES DEL AEROPUERTO, A UN ESTADO DEEMERGENCIA.
b) LOGRAR UNA ACCIÓN COORDINADA Y EFICIENTE DE TODOSLOS PARTICIPANTES EN EL MANEJO DE LA EMERGENCIA(COMBATE AL FUEGO, LABORES DE RESCATE, ESTABILIZACIÓN YEVACUACIÓN DE LOS HERIDOS).
c) LOGRAR EL PRONTO RETORNO DEL AEROPUERTO A LASACTIVIDADES NORMALES.
OBJETIVOS GENERALES DEL PEA
RESPALDO LEGAL
EL PEA, FUE ELABORADO SOBRE LA BASE DELAS NORMAS Y MÉTODOS RECOMENDADOSDEL ANEXO 14 DE LA OACI; MANUAL DESERVICIOS DE AEROPUERTOS (DOC. 9137),PARTE 7; GIPEA (GUÍA PARA LAIMPLANTACIÓN DE UN PLAN DE EMERGENCIADE AEROPUERTOS).
EL CONTENIDO DE DICHOS DOCUMENTOSESTÁ CONTEMPLADO POR LA LEGISLACIÓNNACIONAL, EN LAS “REGULACIONESAERONÁUTICAS BOLIVIANAS RAB 138/ RAB139
Reglamentación Aeronáutica
Boliviana
RAB 139
Reglamento sobre Certificación y
Operación de Aeródromos
Dirección General de Aeronáutica Civil
VIGENCIA Y EJECUCIÓN DEL PEA
EN EL MARCO DE LAS RECOMENDACIONES EN VIGENCIA, EL PEA ESPERIÓDICAMENTE ACTUALIZADO, EJERCITADO Y EVALUADO. PARAELLO EXISTEN VARIOS INSTRUMENTOS:
REUNIONES DEL COE
ORDINARIAS
EXTRAORDINARIAS
SIMULACROS DE EMERGENCIA
DE ESCRITORIO (LABORATORIO)
PARCIALES O ESPECIALIZADOS
GENERALES (A ESCALA REAL)
SIMULACRO DE ESCRITORIO
SIMULACRO
SIMULACRO
METODOLOGÍA OPERATIVA DEL PEA
a) PLANIFICACIÓN PREVIA
- INVENTARIO DE LOS RECURSOS HUMANOS YINTERNOS Y EXTERNOS
- ORGANIZACIÓN DE DICHOS RECURSOS
- ENSAYOS (SIMULACROS)
- ACUERDOS DE AYUDA MUTUA CON AGENCIASEXTERNAS
b) EJECUCION DE LAS OPERACIONES DURANTE LAEMERGENCIA
- ELEMENTOS BÁSICOS DEL PLAN:- MANDO
- CONTROL
- COMUNICACIONES
-ETAPAS DE ESTA FASE:- OBSERVACIÓN / NOTIFICACIÓN,
- IDENTIFICACIÓN / VERIFICACIÓN Y
- RESPUESTA / EJECUCIÓN
c) LABORES DESPUÉS DE LA EMERGENCIA
-MEDIDAS PARA EL RESTABLECIMIENTO DE LASOPERACIONES NORMALES EN EL AEROPUERTO
METODOLOGÍA OPERATIVA DEL PEA
EL COE
PARA EL MANEJO COORDINADO DEL PLAN, SE HA
CONFORMADO UN ENTE QUE CENTRALIZA Y DIRIGE LAS
ACTIVIDADES EN TODAS LAS ETAPAS Y SE DENOMINA
CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA (COE),
CUYA RESPONSABILIDAD ES LA TOMA DECISIONES Y
COORDINACIÓN EN EL EMPLEO DE RECURSOS Y
PROCEDIMIENTOS CON TODAS LAS AGENCIAS
PARTICIPANTES, PARA QUE EL PLAN FUNCIONE TAL COMO
FUE CONCEBIDO.
PERSONA AL
MANDO DEL COE
LA PERSONA AL MANDO ES EL COORDINADOR
DEL COE, ESTA RESPONSABILIDAD RECAE SOBRE EL
JEFE DEL AEROPUERTO U OTRA PERSONA QUE ESTA
AUTORIDAD DESIGNE.
El COE ESTÁ COMPUESTO POR DELEGADOS DE LAS
AGENCIAS PARTICIPANTES, CADA UNO DE ELLOS
ESTÁ MUNIDO DE PODER DE DECISIÓN EN
REPRESENTACIÓN DE SU INSTITUCIÓN Y ES
RESPONSABLE DEL ROL QUE SE LE HA ASIGNADO.
• DGAC (AUTORIDAD AERONÁUTICA)
• AASANA (AUTORIDAD AEROPORTUARIA)
– OPERACIONES
– (TWR)
– SSEI
– UMA
– AVSEC / FACILITACIÓN
•DIRESA
•AEROLÍNEAS
•CONCESIONARIOS
AGENCIAS PARTICIPANTES
INTERNAS AEROPORTUARIAS
AGENCIAS PARTICIPANTES
AGENCIAS EXTERNAS
• POLICÍA DEPARTAMENTAL
• BOMBEROS POLICIA Y BOMBEROS VOLUNTARIOS
• ORGANIZACIONES DE RESCATE Y SALVAMENTO (GRUPO SAR, CRUZ ROJA Y OTROS)
• RED HOSPITALARIA
• TRANSPORTE ESPECIALIZADO DE HERIDOS
• DEFENSA CIVIL
• CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA MUNICIPAL.
CONVENIOS DE AYUDA MUTUA
CUANDO UNA EMERGENCIA ES DE PEQUEÑAMAGNITUD, LOS RECURSOS DEL AEROPUERTOPUEDEN SER SUFICIENTES PARA ENFRENTARLA.
SI LA EMERGENCIA ES MAYOR Y PRODUCEVÍCTIMAS EN MASA, ES MENESTER ELCONCURSO DE LA COMUNIDAD.
PARA COMPLETAR EL PLAN DE EMERGENCIA,ENTRE LAS AGENCIAS PARTICIPANTES Y LAADMINISTRACIÓN AEROPORTUARIA,
ES NECESARIO ESTABLECER ACUERDOS,LLAMADOS “CONVENIOS DE AYUDA MUTUA”, LOSCUALES CONFIRMAN Y COMPROMETEN LAPREDISPOSICIÓN DE LAS PARTES DE FORMARPARTE DEL PLAN.
LOS SERVICIOS PRESTADOS POR LAS DISTINTASAGENCIAS EN CASO DE CATÁSTROFES, SERÁNDEBIDAMENTE CUBIERTOS ECONÓMICAMENTEPOR EL SEGURO CON QUE CUENTA CADAAEROLÍNEA.
CONVENIOS DE AYUDA MUTUA
EQUIPAMIENTO DEL COE
ESTRUCTURA OPERATIVA DEL COE
EL CENTRO DE MANDO ESTÁ COMPUESTO POR
EL COORDINADOR DEL COE Y POR LOS
DELEGADOS DE LAS AGENCIAS PARTICIPANTES.
EL PMM ESTÁ COMPUESTO POR EL SUPERVISOR
DE SEGURIDAD DE TURNO (JEFE DEL PMM), POR
LA UMA (MÉDICO DE TURNO) Y POR EL
COMANDANTE DEL SSEI O (CAPITÁN DE
TURNO).
EL CENTRO DE MANDO DEL COE
EL CENTRO DE MANDO ES EL EJE NEURÁLGICODEL PLAN; COORDINA LA COMUNICACIÓNCON TODAS LAS ENTIDADES EXTERNASINVOLUCRADAS Y TAMBIÉN CON EL PMM, ENMATERIA DE INFORMACIÓN, INSTRUCCIONESY REQUERIMIENTOS.
EL PUESTO DE MANDO MÓVIL (PMM)
EL PMM DIRIGE TODAS LAS ACCIONES EN LA
ZONA DEL ACCIDENTE; POR OTRO LADO,
EMITE INFORMACIÓN AL CENTRO DE MANDO
(C.O.E.) ACERCA DE LAS OPERACIONES Y
REALIZA REQUERIMIENTOS A TRAVÉS DEL
MISMO.
JEFES Y COORDINADORES DEL PLAN
CENTRO DE MANDO
PERSONA AL MANDO DEL COE
COORDINADOR MÉDICO
JEFE DE LA POLICIA
AUTORIDAD AERONÁUTICA
OPERADOR DE LA AERONAVE
JEFES Y COORDINADORES DEL PLAN
PUESTO DE MANDO MÓVIL
PERSONAL AL MANDO P.M.M. ENCARGADO DE AVSEC
JEFE MÉDICO UMA ORGANISMOS DE SEGURIDAD
JEFE DEL SSEI
MÉDICOS, PARAMÉDICOS, AMBULANCIAS
BOMBEROS DE LA CIUDAD, VOLUNTARIOS
FLUJO DE LA INFORMACIÓN
COE
CENTRO
DE
MANDO
PMM
EMERGENCIA EN EL AEROPUERTO
UNA EMERGENCIA ES UNA COMBINACIÓN DE
CIRCUNSTANCIAS IMPREVISTAS, EN LAS
CUALES SE INCLUYEN FACTORES DE RIESGO
Y AMENAZA A LA VIDA DE PERSONAS,
REQUIERIÉNDOSE UNA ACCIÓN INMEDIATA
PARA SU CONTROL.
TIPOS DE EMERGENCIA
• ACCIDENTE DE AVIACIÓN EN EL AEROPUERTO
• ACCIDENTE DE AVIACIÓN FUERA DELAEROPUERTO
• MAL FUNCIONAMIENTO DE AERONAVE EN VUELO
• INCENDIOS ESTRUCTURALES
• SABOTAJE. AMENAZA DE BOMBA
• APODERAMIENTO ILÍCITO DE AERONAVE
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LAS AGENCIAS PARTICIPANTES,
SEGÚN EL TIPO DE EMERGENCIA
SEGUN EL TIPO DE EMERGENCIA, CADAAGENCIA PARTICIPANTE TIENE BIENDEFINIDAS SUS FUNCIONES YRESPONSABILIDADES, EN INSTRUCTIVOSESCRITOS PRECISOS, LLAMADOS TARJETASDE ACCIÓN
(SE DISTRIBUIRÁN EJEMPLARES IMPRESOS DE TARJETAS DEACCIÓN, PARA ILUSTRAR EL TEMA)
SISTEMA DE NOTIFICACIÓN DE UNA EMERGENCIA POR MAL FUNCIONAMIENTO
DE AERONAVE EN VUELO
EL PLAN SE ACTIVA PARCIAL O TOTALMENTE,DEPENDIENDO DEL TIPO DE LAEMERGENCIA.
ESTÁN ESTABLECIDAS LAS SIGUIENTESCONDICIONES DE ALERTA EN ELAEROPUERTO:
ALERTA I -
CUANDO UNA AERONAVE EN VUELO SE ENCUENTRA CONDIFICULTAD CONTROLADA.
EL SSEI Y LA UMA PERMANECEN EN ESTADO DE ALERTAEN SUS BASES HASTA NUEVO AVISO.
NO SE NOTIFICA A LAS AGENCIAS DE AYUDA MUTUA, AMENOS QUE SE PASE A UNA SIGUIENTE CONDICIÓN DEALERTA.
ALERTA II -
CUANDO UNA AERONAVE EN VUELO SE ENCUENTRA CONDIFICULTAD NO CONTROLADA QUE PONE RIESGO LA VIDADE SUS OCUPANTES.
EL SSEI Y EL PMM SE POSICIONAN A LO LARGO DE LA PISTA, ALMISMO TIEMPO SE NOTIFICA A LAS AGENCIAS PARTICIPANTESDEL PLAN, LAS MISMAS PERMANECEN EN ESTADO DE APRONTEEN SUS BASES HASTA NUEVO AVISO.
POSICIONES PREESTABLECIDAS
ALERTA III -
CUANDO EL DESASTRE DE LA AERONAVE ES INMINENTE O YA SE HAPRODUCIDO.
EL SSEI Y EL PMM ENTRAN EN ACCIÓN INMEDIATAMENTE Y SE INICIAN LAS ACCIONES PREVISTAS EN EL PLAN DE EMERGENCIA, CON LA ACTIVACIÓN DE TODAS LAS AGENCIAS INVOLUCRADAS.
LAS CONDICIONES DE ALERTA I Y II,REQUERIRÁN UN NUEVO AVISO YA SEA PARAPASAR A UNA NUEVA CONDICIÓN DE ALERTAO PARA RETORNAR A LA NORMALIDAD.
PMM
GUION SIMULACRO PARCIAL
10 DE ABRIL 2014
FINAL INTRODUCCION
GUION SIMULACRO PARCIAL
GUION SIMULACRO
GUION SIMULACRO PARCIAL
28 DE NOVIEMBRE 2015
SABADO 28 de Noviembre de 2015
Siendo las 08:50 AM., un avión METRO3 de la línea Aero Chuturubi ,procedente de la ciudad de TRINIDADemite una llamada a la TWR(Torre decontrol) del AEROPUERTO CAP. SELINZEITUM de la ciudad de RIBERALTA-BOLIVIA.
HR-08:50
El piloto al mando AERO CHUTURUBI CP-007 solicita incorporarse a circuito de transito por izquierda pista 32.
HR-08:50
GUION SIMULACRO PARCIAL
28 DE NOVIEMBRE 2015
La TORRE DE CONTROL
comunica al piloto, que estaautorizado, le asigna lapista 32 , viento de los360 grados 15 nudos, y lealerta posible cizalladurade viento, precaución
GUION SIMULACRO PARCIAL
28 DE NOVIEMBRE 2015
HR-09:02
El avión toma pista y bruscamente pierdeestabilidad se detiene al margen derecho dela PISTA 32, se escucha una explosión, seabren las puertas de emergencia, sale grancantidad de humo y llamas desde una de lasalas del avión, algunos pasajeros hancomenzado a evacuar.
GUION SIMULACRO PARCIAL
28 DE NOVIEMBRE 2015
HR-09:02
GUION SIMULACRO PARCIAL
28 DE NOVIEMBRE 2015
La TORRE DE CONTROL
En aplicación del plan deemergencia activa elsistema de alertaTWR/SEI ALERTA III YSE COMUNICA CON ELJEFE DE AEROPUERTOAASANA RIBERALTA sobrela situación y el NIVEL DEALERTA.
HR-09:02
GUION SIMULACRO PARCIAL
28 DE NOVIEMBRE 2015
El SSEI AASANA RIBERALTA a la activación de alerta III METRO 3 pista 32, SIERRA 1 se dirige directamente al lugar de la emergencia, cuadrante NOVEMBER 5
GUION SIMULACRO PARCIAL
28 DE NOVIEMBRE 2015
A B C D E F G H Y J K L M N O Q R S
1
2
3
4
5
6
7
8
9
CLASIFICACIÓN DE LOS SOBREVIVIENTES SEGÚN SU GRAVEDAD (DEL 100% DE SOBREVIVIENTES)
PRIORIDAD I (ROJOS) 20%
PRIORIDAD II (AMARILLOS) 30%
PRIORIDAD III (VERDES) 50%
TOTAL 100%
DISTRIBUCIÓN DE LAS VÍCTIMAS POR LA GRAVEDAD DE SUS LESIONES (ESTADÍSTICAS DE LA OACI)
SOBREVIVIENTES Y FALLECIDOS
SOBREVIVIENTES (ROJOS,AMARILLOS Y VERDES) 75%
FALLECIDOS(PRIORIDAD “0” - NEGROS) 25%
TOTAL 100%
GUION SIMULACRO PARCIAL
28 DE NOVIEMBRE 2015
CLASIFICACIÓN DE LOS SOBREVIVIENTES SEGÚN SU GRAVEDAD (DEL 100% DE SOBREVIVIENTES)
METRO III
18 PASAJEROS 02 TRIPULANTES
PRIORIDAD I (ROJOS) 03
PRIORIDAD II (AMARILLOS) 05
PRIORIDAD III (VERDES) 07
TOTAL 20
GUION SIMULACRO PARCIAL
28 DE NOVIEMBRE 2015
DISTRIBUCIÓN DE LAS VÍCTIMAS POR LA GRAVEDAD DE SUS LESIONES (ESTADÍSTICAS DE LA OACI)
METRO III
16 PASAJEROS 02 TRIPULANTES
SOBREVIVIENTES Y FALLECIDOS
SOBREVIVIENTES (ROJOS,AMARILLOS Y VERDES) 13
FALLECIDOS(PRIORIDAD “0” - NEGROS) 05
TOTAL 20
ACCIDENTE DE AVIACION EN EL AEROPUERTO
CADENA DE NOTIFICACION
EL JEFE DE AEROPUERTO ACTIVA EL PLAN DE EMERGENCIAS DEL AEROPUERTO Y EL CENTRO DE
OPERACIONES DE EMERGENCIA.
Y convoca las agencias de ayuda contempladas en el PEA AEROPUERTO INTERNACIONAL CAP. ORIEL LEA PLAZA DE LA CIUDAD DE TARIJA
HR-09:02
GUION SIMULACRO PARCIAL
28 DE NOVIEMBRE 2015
HR-09:02
El encargado AVSEC, y el encargado de la UMA se dirigen al punto de encuentro donde se encuentra el vehículo asignado como P.M.M.
P.E.
GUION SIMULACRO PARCIAL
28 DE NOVIEMBRE 2015
HR-09:05
LOS BOMBEROS ESTRUCTURALES SON ALERTADOS:
BOMBEROS POLICIA NACIONAL
BOMBEROS VOLUNTARIOS SAR –FAB .
DESPACHAN LAS DOTACIONES POR ESPECIALIDAD BOMBEROS, PARAMEDICOS Y RESCATE, CON DIRECCION AL AEROPUERTO INTERNACIONAL CAP. ORIEL LEA PLAZA.
GUION SIMULACRO PARCIAL
28 DE NOVIEMBRE 2015
HR-09:05
LOS CENTROS MEDICOS DE LA CIUDAD DE RIBERALTA:
HOSPITAL GENERAL RIBERALTACAJA NACIONAL DE SALUDMATERNO INFANTIL.PROSALUD.CLINICA 4 DE DICIEMBRECOSSMIL.CAJA PETROLERA
DESPACHAN SU AMBULANCIA CON PERSONAL DE PARAMEDICO, CON DIRECCION AL AEROPUERTO INTERNACIONAL CAP. ORIEL LEA PLAZA.
GUION SIMULACRO PARCIAL
28 DE NOVIEMBRE 2015
HR-09:05
AVSEC, Y LA EMPRESA AEREA PROPIETARIA DEL AVION JUNTO CON LA POLICIA NACIONAL Y REPRESENTANTES SE DIRIGEN C.O.E .
AVSEC, la empresa propietaria de la aeronave y la policía nacional preparan una zona donde llevaran a los pasajeros ilesos.
C.O.E.
GUION SIMULACRO PARCIAL
28 DE NOVIEMBRE 2015
HR-09:06
La unidad operativa de transito despeja las vías para que estén libres para los vehículos de emergencia.
GUION SIMULACRO PARCIAL
28 DE NOVIEMBRE 2015
HR-09:07
EL COMANDANTE DEL INCIDENTES ESTABLECE EL LUGAR DONDE SE ESTABLECERA EL P.M.A.
CONSIDERANDO LA SEGURIDAD,DIRECCION DEL VIENTO, TOPOGRAFIA, ACCESO AL LUGAR
GUION SIMULACRO PARCIAL
28 DE NOVIEMBRE 2015
HR-09:07
PMA
HR-09:08
Los equipos de rescate y extinción de incendios en aeronaves continúan realizando labores de rescate , extinción de incendios, perime traje, clasificación de victimas, estabilización y traslado a la zona de acopio de victimas.
GUION SIMULACRO PARCIAL
28 DE NOVIEMBRE 2015
HR-09:08
PMA
HR-09:08
P.M.M.El vehiculo del puesto de mando movil se dirige al lugar de emergencia
y se establece contacto con el comandante de Incidente S.S.E.I. y establecen un puesto de mando unificado y establecen el mejor lugarpara el puesto medico avanzado y la zona de clasificacion de victimas.
GUION SIMULACRO PARCIAL
28 DE NOVIEMBRE 2015
HR-09:09
PMA
PMM
HR-09:10
PM. FAB GRUPO AEREO 62
Llega al Lugar de la emergencia el oficial a cargo de PM FAB tome contacto con el PMM y ordena a su dotacion realizar un perimetrode seguridad.
GUION SIMULACRO PARCIAL
28 DE NOVIEMBRE 2015
HR-09:10
PMA
PMM
HR-09:10
En el AEROPUERTO CAP. SELIM ZIUTUM se realiza el triage de las víctimas y el chequeo de las listas de pasajeros par el censo de las victimas.
GUION SIMULACRO PARCIAL
28 DE NOVIEMBRE 2015
HR-09:10
GUION SIMULACRO PARCIAL
28 DE NOVIEMBRE 2015
HR-09:11
PMA
PMM
SE ESTABLECE EL PUESTO DE MANDO MOVIL, Y EL PUESTO MEDICO AVANZADO.
HR-09:15
P.M.M.Personal Paramédico y de Primeros auxilios de la Policia nacional, Bomberos voluntarios, Cruz roja, Sar FAB coordinan con la Dra. A cargo de la UMA. En puesto medico avanzado
GUION SIMULACRO PARCIAL
28 DE NOVIEMBRE 2015
HR-09:15
PMA
PMM
PUESTO MÉDICO AVANZADO (PMA)
PUESTO MÉDICO AVANZADO (PMA)
PUESTO MÉDICO AVANZADO (PMA)
HR-09:20
Se trasladan a los pasajeros ilesos y con lesiones leves a la zona prevista en la terminal de pasajeros, el personal de la aerolínea colaboran con el auxilio de estos pasajeros .
GUION SIMULACRO PARCIAL
28 DE NOVIEMBRE 2015
ZONA TRANSPORTEAMBULANCIAS
HR-09:22
HOSPITAL
HR-09:30Llegada masiva de victimas a los hospitales vía ambulancias y
vehículos habilitados para el transporte al hospital GENERAL RIBERALTA.
Inicio del TRIAGE HOSPITALARIO (de acuerdo al plan del hospital)
GUION SIMULACRO PARCIAL
28 DE NOVIEMBRE 2015
HR-09:40
Derivación de paciente a sus respectivas áreas de destino: sala de cirugía, sala de emergencia, cuidado intensivo, ingreso para observación, estabilización y espera para traslado a otro centro o morgue
Se continua lo establecido en el plan hospitalario.
GUION SIMULACRO PARCIAL
28 DE NOVIEMBRE 2015
HR-09:50
FIN DEL SIMULACRO
GUION SIMULACRO PARCIAL
28 DE NOVIEMBRE 2015
GUION SIMULACRO PARCIAL
10 DE ABRIL 2014
ORGANIZACIONSIMULACRO
Ejercicio práctico de manejo de acciones operativasque se realiza mediante la ESCENIFICACIÓN DEDAÑOS Y LESIONES EN UNA SITUACIÓNHIPOTÉTICA DE EMERGENCIA. Los participantesenfrentan situaciones recreadas utilizando lashabilidades y técnicas con las que atenderían casosreales; implica:
LA MOVILIZACIÓN Y OPERACIÓN REAL DEPERSONAL Y RECURSOS MATERIALES.
SIMULACRO
SIMULACRO PERMITE EVALUAR
Procedimientos, herramientas, habilidades, destrezas, capacidades –individuales e institucionales- relacionadas con los preparativos y la respuesta a desastres.
SIMULACRO
Se ejecuta en tiempo actual y cada uno de los participantes asume las tareas que usualmente realiza en su trabajo cotidiano; otros actores harán las veces de víctimas u otros personajes.
OBJETIVOS DEL SIMULACRO • Probar la pertinencia y efectividad de planes, protocolos, procedimientos,
guías u otros mecanismos operacionales de respuesta en emergencias.
• Evaluar capacidades, utilización de técnicas, herramientas, recursos yotros que involucren acciones de índole práctica relacionadas con laorganización de operaciones de respuesta en situaciones de emergencia.
• Mejorar la coordinación y aplicación de técnicas específicas de reduccióndel riesgo y control de consecuencias por parte de los múltiples actores yorganizaciones.
• Evaluar respuestas generales de grupos comunitarios, gruposocupacionales, personal de servicios, equipos de respuesta y otros quehayan sido entrenados en destrezas particulares para la atención deemergencias específicas.
CARACTERISTICAS OPERATIVAS
Los personajes y recursos utilizados son reales, exceptuando aquienes actúan como víctimas, familiares de las víctimas,transeúntes, periodistas u otros roles que se considerennecesarios según las características propias del ejercicio.
La ejecución del simulacro puede implicar grados de riesgo paralos participantes y observadores por lo que siempre se debetener un plan de contingencia del ejercicio.
El ejercicio será interrumpido en forma inmediata cuando una situación derive en peligros reales para los participantes.
UTILIDAD DEL SIMULACRO Los ejercicios de simulacro son métodos eficaces de entrenamiento, evaluación o validación
de los esfuerzos en preparativos y respuesta tales como:
Identificación de responsabilidades, confirmación de roles establecidos, uso de técnicas,
evaluación de actuaciones y capacidades, uso de los recursos.
Funcionamiento de los sistemas de coordinación y mando en el terreno y bajo
condiciones similares a las reales.
La coordinación interinstitucional, las relaciones operacionales y la puesta en práctica de
los instrumentos que dan pertinencia, autoridad y responsabilidad a los organismos
según el evento que se esté practicando.
Los tiempos de respuesta o ejecución de acciones, así como el comportamiento de las
personas ante la tensión generada por la situación de emergencia.
La utilización de técnicas y destrezas aprendidas por individuos que hayan recibido una
capacitación específica.
La aplicación de los procedimientos y normas de seguridad del personal de salud y
atención de emergencias.
CONDICIONES NECESARIAS PARA DESARROLLAR UN SIMULACRO
Previo a la planificación de un simulacro el equipo de trabajo debegarantizar que existan condiciones tales como:
Una estructura organizativa para emergencias, debidamenteinstitucionalizada y con un plan de acción.
Clara identificación de los elementos que se quieren evaluar medianteel ejercicio de simulacro.
Un escenario de riesgos que considere las amenazas, vulnerabilidades ycapacidades.
Un sitio con condiciones físico-ambientales adecuadas para recrear lassituaciones de emergencia con mínimo riesgo para los participantes.
Apoyo institucional, recursos financieros y soporte logístico adecuado.
TIPO DE SIMULACRO Los simulacros tienen características diferentes dependiendo de la cantidad
de personas que intervendrán, el conocimiento previo de su realización y el
grado de complejidad. Así, se les puede clasificar como:
Parcial o total: depende si todos o algunos servicios o
dependencias están involucrados.
Por ejemplo, es parcial si se hace un simulacro de recepción de lesionados
en el servicio de emergencias de un hospital o, es total, si se realiza una
evacuación completa de un centro de trabajo.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL SIMULACRO
coordinador
Control del ejercicio
Participantes
Simuladores
Diseño Tecnico
Escenografia
Logistica Evaluacion
Evaluadores
Observadores
Administracion y Logistica
Enlace
Seguridad
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL SIMULACRO
Coordinador:
Enlace:
Seguridad:
Control del Ejercicio:
Diseño Técnico:
Logística:
Evaluación:
Coordinador (a) general• Conformar y coordinar los equipos responsables de las diferentes tareas de
preparación y ejecución del simulacro.
• Establecer la hipótesis y todos los parámetros del ejercicio de acuerdo a los
elementos que se quieren probar o ensayar.
• Escoger el sitio para la realización del simulacro en coordinación con el equipo de
diseño técnico.
• Dirigir las coordinaciones internas y externas antes y durante el ejercicio,
incluyendo autoridades y líderes comunales de la localidad donde se realizará el
simulacro.
• Coordinar la autoevaluación del proceso general de organización del ejercicio y
elaborar los informes respectivos.
• Detener las operaciones del simulacro cuando ocurre una emergencia real.
CONTROL Y EJERCICIORevisar conjuntamente con el comité coordinador y el equipo
de evaluación, la metodología y procedimientos para el
simulacro.
• Realizar visita de reconocimiento a las áreas en que se
desarrollará el simulacro para familiarizarse y verificar la
pertinencia de las distintas locaciones según el escenario.
• Conducir el ejercicio controlando la secuencia del guión y los tiempos de desarrollo del ejercicio.
Administración y finanzas
• Preparar el presupuesto para el ejercicio.
• Coordinar con logística la adquisición de insumos y materiales
necesarios.
• Elaborar informes financieros.
Seguridad
• Elaborar y coordinar un plan para la seguridad de todos los
participantes, incluyendo alertas de eventos reales durante el
ejercicio, previa visita de reconocimiento a las áreas en las que
se realizará el simulacro.
• Coordinar y controlar todos los aspectos de seguridad durante el ejercicio, incluyendo los accesos y protección de perímetros.
PARTICIPANTES
Cumplir con las funciones asignadas y ejecutar los procedimientos de respuesta en función de sus especialidades.
SIMULADORES
Actuar como víctimas y otros personajes simulados según el papel asignado dentro del simulacro.
PARTICIPANTES
Cumplir con las funciones asignadas y ejecutar los procedimientos de respuesta en función de sus especialidades.
SIMULADORES
Actuar como víctimas y otros personajes simulados según el papel asignado dentro del simulacro.
DISEÑO TECNICO
Elaborar la trama general y todos los componentes del escenario y el guión,
incluyendo los recursos humanos y materiales requeridos para el ejercicio.
• Escoger, junto al equipo de coordinación, el sitio para la realización del
simulacro.
• Definir y comunicar al equipo de escenografía las necesidades de
decorado y efectos especiales para simular los eventos que se ejecutarán.
• Preparar las instrucciones que serán transmitidas a los participantes.
• Elaborar los instrumentos de evaluación para las diferentes escenasplanteadas en el ejercicio.
ESCENOGRAFIA
• En coordinación con el equipo de diseño técnico, elaborar la
escenografía y efectos especiales necesarios para simular los eventos que
se ejecutarán, previa visita de reconocimiento a las áreas en las que se
realizará el simulacro.
• Instalar y organizar los elementos que conforman la escenografía en las
diferentes áreas del ejercicio, así como la instalación de dispositivos
correspondientes a los efectos especiales.
• Garantizar la adecuada preparación e instrucción de los simuladores y
operación de los dispositivos necesarios para simular efectos.
LOGISTICA Y EQUIPO
• Garantizar la eficiente y oportuna disponibilidad de
todos los recursos requeridos para el desarrollo del
simulacro, incluyendo la compra de los insumos y
materiales necesarios.
EVALUACION
En conjunto con el área de diseño técnico propone el instrumento de
evaluación, el cual se elabora con base en los objetivos del ejercicio.
• Identificar, convocar y capacitar al equipo de evaluación y observadores.
• Conducir el proceso de evaluación durante y después del evento.
• El coordinador de la evaluación es el responsable de la sistematización y
presentación del informe final de evaluación.
EVALUACION
EVALUADORES
• Aplican el formulario de evaluación durante el desarrollo del simulacro.
• Participan en las sesiones plenarias de análisis y las sesiones específicas de
evaluación.
• Justifica los criterios emitidos en el formulario de evaluación del simulacro.
OBSERVADORES
Son personas con amplia experiencia o nivel de autoridad para evaluar procesos o
actividades específicas.
• Participan en forma activa durante el ejercicio y presentan sus criterios generales en la
sesión plenaria de análisis inmediatamente después del ejercicio.
• Podrán utilizar guías de observación específicas para observadores o bien usar criterios
propios sobre la base de la experiencia propia.
Actividad1 Responsable 7 10 12 14 16 19 22 24
Definición de parámetros generales J.AGUILA
Estructura organizativa Simulacro J.AGUILA
Coordinación interinstitucional A. SANCHEZ
Con formación Equipos de trabajo J. AGUILA
Evaluación avances por equipo de
trabajo
J AGUILA
Prueba de comunicación alerta J. BARRIOS
Prueba tiempo de respuesta A. SANCHEZ
REALIZACIÓN DEL EJERCICIO J. BARRIOS
Evaluación de la organización del
ejercicio
TODOS
Entrega de informes J AGUILA
OBSERVACIONES:
FINORGANIZACION
SIMULACRO
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