HERRAMIENTAS GESTIÓN ADUANERAdefinitiu

HERRAMIENTASDEGESTIÓNADUANERA

Con el objeto de poder llevar a cabo una correcta aplicación de lagestión aduanera en la UE y poder aprovechar las diferentesherramientas que nos facilitan las administraciones públicas yoperadores económicos, os propongo el siguiente documento dondeencontraréis13herramientasqueosserviráncomoguíadeayudaenlagestiónaduaneradiaria.

1.MARKETACCESMAP

Market Access Map es una herramienta que ha sido desarrollada por el ITC ( Centro ComercioInternacional ) para apoyar las necesidades de los exportadores, las instituciones de apoyo alcomercio,losresponsablesdelaspolíticascomercialesylasinstitucionesacadémicasenlospaísesendesarrollo. Proporciona información sobre aranceles aduaneros (incluyendo preferenciasarancelarias)aplicadospor196países.

También cubre contingentes arancelarios, medidas comerciales, reglas y certificados de origen,arancelesconsolidadosdelosmiembrosdelaOMC,medidasnoarancelariasyflujoscomercialesparaayudaralosoperadoreseconómicosaanalizaryseleccionarmercadosdeexportación,asícomoparaprepararlosparalasnegociacionesdeaccesoalmercado.

Podemosencontrartodoslosderechosarancelariosdeproductosypaíses,asícomosimulacionesdeescenariosdereducciónarancelaria.

AccedeaMarketAccesMaphttps://www.trademap.org/Index.aspx

2.INFORMACIÓNPARAEXPORTARALAUNIÓNEUROPEA(TRADEHELPDESK)

LaUniónEuropea(UE)eselmayormercadoúnicodelmundoyelTradeHelpdesksepresentacomouna ventanilla única para acceder a ella . La UE dispone de esta herramienta para ayudar a losexportadores de terceros países a introducir sus productos en la UE proporcionando toda lainformaciónquenecesitapara:

• AprovecharalmáximolosacuerdoscomercialesdelaUE.• LlevarsusproductosalmercadodelaUE.

3.VALIDACIÓNDELNÚMEROEORI

UnEORI(EconomicOperatorRegistrationandIdentificationNumber)esunnúmero,únicoentodalaUnión Europea, asignado por la autoridad designada en cada Estado Miembro a los operadoreseconómicos y quedebe ser utilizado como referencia común en las relaciones de éstos con lasautoridadesaduanerasdetodalaUE.

El EORI está previsto para operadores económicos, es decir, aquellas personas físicas o jurídicas, oentidades que, en el marco de una actividad empresarial o profesional, realicen actividadesrelacionadasconlaaduana.Losparticulares,queatítulopersonalpuedenrealizarimportaciones,noestánobligadosa tenerunEORIhastaque realicen cincooperaciones,momento en el que tambiéntendránquesolicitarloexpresamente.

LacomposicióndelnúmeroEORIparalosoperadoresregistradosenEspaña,yqueposeanasuvezunNIFatribuidoporlaAEATdeacuerdoconlalegislaciónvigenteeslasiguiente:

-CódigoISOde2dígitoscorrespondienteaEspaña(ES)

- Número de identificación fiscal asignado por la Agencia Estatal de la Administración Tributaria(NIF).

No hay que confundir el EORI con otros números de identificación asignados por las autoridadestributarias,comoelnúmeroNIF-IVAuOperadorEconómicoAutorizado

Enla BasedatosEORI,podemosvalidarlaexistenciadenuestroEORI

Podemossolicitarelaltadelnúmeroderegistroeidentificacióndeoperadoreseconómicos(EORI)odeasociaciónEORI-NIFenesteenlacedelaAgenciaTributaria.

4.INFORMACIÓNPARAEXPORTARDESDELAUNIÓNEUROPEA(MARKETACCESSDATABASE)

LaUniónEuropeaponeadisposicióndelasempresasexportadorasunaherramientaMARKETACCESDATABASE para conocer qué requisitos deben cumplir la entrada de sus productos enmás de 150paísesdelmundo.Lainformaciónqueproporcionaeslasiguiente:

Impuestosalaimportación

Esta sección se informa de los derechos e impuestos de importación que tendrán que pagar losexportaciones de la UE a países específicos. Podemos calcular los costes para introducir nuestroproducto,paraellodebemosindicarelcódigoarancelariodelamercancía,preferiblementeanivelde6dígitos.

ProcedimientosyFormalidades

Estasecciónseinformasobrelosprocedimientosdeimportaciónydocumentosrequeridosporpaísesespecíficos.

Seleccionamoselpaísdedestinoparaobtenerinformacióngeneralsobrelascondicionesdeaccesoalmercado o bien agreguamos el código arancelario del producto para obtener los requisitos deimportaciónespecíficosdelproducto.

Estadística

EstasecciónseofreceunavisióngeneraldelosflujoscomercialesdemercancíasentrepaísesdelaUEydetercerospaísesparaunproductoespecífico.Paraobtenerestadísticascomercialesmásdetalladas(estadísticas mensuales, datos agregados, etc.) podemos utilizar la base de datos Comext de laComisión,ESTACOMdelICEXoladelascámarasdecomercio

Barrerascomerciales

En esta sección se describen los obstáculos al comercio comunicados a la Comisión y se ofrece unavisióngeneraldeloquelaUEestáhaciendoparaeliminarlos.

ProductosSanitariosyFitosanitarios

Confrecuencia,lasmedidassanitariasyfitosanitarias(MSF)sonnecesariasparaprotegerlavidaola salud humana, animal y vegetal, incluso para protegerlas de los riesgos derivados de lasmercancíasimportadas.DichasmedidasdeberíanbasarseenelAcuerdoMSFdelaOMC,ennormas,recomendacionesodirectricesinternacionalesobasarseenprincipioscientíficos.Sinembargo,lostercerospaísessuelenimponermedidassanitariasyfitosanitariasinjustificadasdemaneraquelamedida sanitaria y fitosanitaria afecte negativamente a las exportaciones de la UE de productosagrícolasypesqueros.

ReglasdeOrigen

Estasecciónleinformasobreelorigendelasmercancíasqueestáexportandoyleayudaasabersisecalificanparauntratopreferencialbajounesquemadepreferenciasarancelarias,ono.

Enlace:http://madb.europa.eu/madb/indexPubli.htm

5.BASEDEDATOSSUSPENSIONESARANCELARIAS

Suspensionesarancelariasautónomas

Medida de política comercial que permite la exención del pago de aranceles de inputs importadoscuandonoexisteproduccióncomunitaria.

Las peticiones de solicitudes de suspensiones arancelarias deben ser presentadas por las empresasante lasautoridadescompetentesde losEstadosmiembrosquienes las tramitaránante laComisiónEuropea. En el caso de España la Unidad Administrativa que gestiona las suspensiones es laSubdireccióndePolíticaArancelariaydeInstrumentosdeDefensaComercial.

Las suspensiones son autorizadas mediante Reglamentos comunitarios. Los correspondientesbeneficios arancelarios no se reconocen de oficio. Para acogerse a los mismos, los importadoresdeberánhacerloconstarenelmomentodeldespachodelasmercancías.

6.BASEDEDATOSDECONTINGENTESARANCELARIOS

Enelmarcodeloscontingentesarancelarios,puedenimportarsecantidadesespecíficasdeproductosatiposreducidosonulos.Estonoafectaalosderechosantidumping,quesiguenenvigor.

Loscontingentes arancelarios preferencialesse acuerdan a través de convenios comerciales yacuerdospreferencialesautónomosentrelaUEydeterminadostercerospaíses.EstosignificaqueunvolumenpredeterminadodemercancíasprocedentesdeunpaísespecíficopuedeimportarseenlaUEauntipodederechomásfavorable.

LoscontingentesarancelariosautónomospuedenabrirseparaalgunossectoreseconómicosconelfindeestimularlacompetenciaenelsenodelaUE.Suelenconcedersealasmateriasprimas,productossemielaborados o elementos que no existen en la UE en cantidad suficiente.No se concedencontingentesarancelariosaproductoselaborados.

La UE, de forma autónoma y no discriminatoria, puede establecer contingentes arancelariosautónomos.Setratadeunamedidadepolíticacomercialquepermitelaexencióntotaloparcialdelpagodearancelesdeinputsimportadosdentrodeunoslimitescuantitativos.

El contingente arancelario se autoriza cuando no existe producción comunitaria suficiente paraatenderlasdemandasdelaindustria.

LaspeticionesdecontingentesarancelariosdebenpresentarseenlaSubdirecciónGeneraldePolíticaArancelariaydeInstrumentosdeDefensaComercial.

SugestiónesllevadaacaboporelDepartamentodeAduanaseImpuestosEspeciales.

Como ocurre con las suspensiones arancelarias, el beneficio arancelario que confieren loscontingentes,debesersolicitadoenelmomentodeldespachoalibreprácticadeestasmercancías.Seasignasegúnelprincipio:"primerllegado,primerservido".Superadoellímitecuantitativoprevisto,serestableceelpagodederechosarancelarios.

ProcesoparalassolicitudesdeContingentesArancelarios

Lasmayoríade los contingentesarancelarios estángestionadospor laDireccióndeFiscalidadde laComisiónEuropea siguiendoel criteriode«primer llegado,primer servido» independientementedelorigende lasmercancíasque se importanen laUE.Existe informacióndisponibleen líneasobre lossaldosactuales.

Algunos contingentes arancelarios están gestionados por laDirección General de Agricultura yDesarrollo Ruralde la Comisión Europea a través de un sistema de licencias de importación. Lasdisposiciones específicas para la gestión de estos contingentes arancelarios están contempladas endiversosreglamentosdelConsejoydelaComisión.

Estamedidaseadoptaparaunvolumendeterminadoenaquelloscasosenque,existiendoproducciónen la UE, ésta es insuficiente para cubrir las demandas comunitarias. Esta insuficiencia puedegenerarsetambiénporcausasfortuitas.

Los contingentes arancelarios autónomos están sometidos a lasmismas reglas de procedimiento yplazosquelassuspensionesarancelariasautónomas.

Lasempresasespañolas interesadasdebenpresentarsussolicitudesante laSubdirecciónGeneraldePolíticaArancelariayde InstrumentosdeDefensaComercialde laDirecciónGeneraldeComercioeInversiones.Dicha solicituddebecontener la informaciónnecesariaparaunestudioquepermita suadecuada valoración, siendo la empresa solicitante responsable ante la Administración de laveracidaddedichainformación.

7.BARRERASCOMERCIALES

Elprincipalobjetivodelapolíticacomercialesreducir/eliminarlasbarrerascomerciales.

Las barreras comerciales engloban todas las medidas que limitan el comercio internacional. Acontinuaciónsemuestraunalistailustrativadebarrerascomerciales:

• Aranceleselevados.• Prohibicionesorestriccionescuantitativasalaimportación.• Regímenesrestrictivosodiscrecionalesdelicenciasdeimportación.• Problemasrelacionadosconvaloracionesarbitrariasenaduanas.• Requisitosexcesivosomodificacionesnojustificadasdenormasdeorigen.• Obstáculos técnicos injustificados relacionados con reglamentos técnicos, normas o

procedimientosdeevaluacióndelaconformidad.• Trabasinjustificadasenbasearequisitossanitariosoveterinarios.• Aplicaciónindebidademedidasdesalvaguardia,antidumpingoderechoscompensatorios.• Arancelesoimpuestosalaexportación.• Subvenciones a la exportación, exenciones fiscales o financiación de las exportaciones en

condicionesdefavor.• Otrostiposdeayudaestatal,coninclusióndelassubvenciones.• Condicionespreferencialesotorgadasalasempresascomercialesestatales.• Comerciodecompensaciónimpuesto.• Discriminacionesinjustificadasenlicitacionespúblicas.• Problemas comerciales derivados de la falta de protección de los derechos de propiedad

intelectual(Marcas,patentes,denominacionesdeorigen,etc.).• Medidas inaceptables enmateriade inversiones relacionadas con el comercio (exigenciasde

productosnacionales,condicionamientodeimportacionesacantidadesexportadas,etc.• Tratamientosdiscriminatoriosalosproductosimportadosrespectodelosnacionalessimilares.• Discriminaciónalasimportacionesdeunospaísesrespectodeotros.

Laeliminacióndebarrerascomercialesalcomerciodebienesyserviciossepuedetratarde llevaracabodediversasformas:

• En laOMC, a través de suMecanismo de solución de diferenciaso aprovechando lasnegociacionesdeAdhesiónalaOMCdelospaísesquetodavíanosonmiembros.ExistetambiénunAcuerdo OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercioy unAcuerdo OMC sobre MedidasSanitarias y Fitosanitarias que trata de conseguir que ni los reglamentos técnicos, ni lasnormas, ni los procedimientos de prueba y certificación creen obstáculos innecesarios alcomercio.

• Dentro de la Unión Europea, existen disposiciones específicas para tratar de eliminar losobstáculosalcomercio,queserecogenenelReglamentodeObstáculosalComercio(ROC).ElROCconfierealaempresadenuncianteelderechoaquesuquejaseainvestigadayllevada,ensucaso,alasinstanciasinternacionalesapropiadas.

• Conobjetodeidentificardeformaadecuadalosdistintosobstáculoscomercialesquedificultanelaccesodelasempresascomunitariasalosmercadosdetercerospaíses,estaSubdirecciónde

ComercioExteriorde laSecretariadeEstadodeComerciogestionaelsistemasobreBarrerasen Mercados Exterioresde la Secretaría de Estado. Acceda a la base de datos deBarrerasComercialesenesteenlace.

• ParaayudaralasempresasaresolverlosproblemasqueencuentranenpaísesnoMiembrosdela Unión Europea, en sus operaciones de exportación de bienes y servicios, inversión yaprovisionamiento de materias primas y productos energéticos, la Secretaria de Estado deComercio dispone de un formulario donde se puede informar de la barrera comercialencontrada.DeteccióndeBarreras

• LaUniónEuropeadisponedelaBasedeDatosdeAccesoaMercados,accedaaellaatravésde este enlace.

8.CLASIFICACIÓNARANCELARIADEMERCANCÍASENLAUE

Todoslosproductosestánclasificadosconuncódigoarancelarioquecontieneinformaciónsobre:

• Tiposimpositivosyotrosgravámenesdeimportaciónyexportación• Medidasdeprotecciónaplicables(p.ej.,antidumping)• Estadísticassobrecomercioexterior• Formalidadesdeimportaciónyexportaciónyotrosrequisitosnoarancelarios.

ElsistemadeclasificacióndelaUEestáformadopor3componentesintegrados:

• ElSistemaArmonizadoSA(SistemaArmonizadodeDesignaciónyCodificacióndeMercancías),nomenclatura establecida por laOrganización Mundial de Aduanas (OMA), abarca unos5000gruposdemercancíasyestáorganizadojerárquicamentepor:

o seccioneso capítulos(2dígitos)o partidas(4dígitos)o subpartidas(6dígitos)

yacompañadodenormasdeimplementaciónynotasexplicativas.

• Lanomenclatura combinada(NC), esdecir, el sistemade codificaciónde8dígitosde laUE,comprende el SA y subdivisiones adicionales de la UE. Contiene los aranceles aduaneroscomunesdelaUEyproporcionaestadísticassobrecomerciotantodentrodelaUEcomoentrelaUEyelrestodelmundo.

o SupartidaNC(8dígitos).• ElArancel Integrado (TARIC)facilita información sobre todas las políticas comerciales y las

medidas arancelarias aplicables a mercancías específicas en la UE (es decir, suspensióntemporaldeimpuestos,impuestosantidumping,etc.).Estáformadoporelcódigode8dígitosdelanomenclaturacombinadamás2dígitosadicionales(subpartidasdelTaric).

o SupartidaTARIC(10dígitos).

LassubpartidasdelTaricseidentificanmedianteunnovenoydécimodígitosque,juntoconlosnúmeros de códigoNC forman los números del código Taric. En ausencia de una subdivisióncomunitaria,losdígitosnovenoydécimoserán“00”.

Excepcionalmente, podrán utilizarse códigos TARIC adicionales de cuatro caracteres para laaplicacióndemedidascomunitariasespecíficasnocodificadas,onoenteramentecodificadasenlaposicióndelnovenoydécimodígitos.

Laclasificaciónserealizateniendoencuentaeltipodeproductodequesetrateysuorigen.Conrespectoaltipodeproducto,suclasificaciónsellevaacaboenbaseaunaseriedecriterios,queseresumenenelsiguientecuadro:

Elresponsablelegaldelacorrectaclasificacióndesusmercancíaseselimportadoroexportador,auncuandoutilicealafiguradelrepresentanteaduaneroantelaaduana.

EjemplodelsistemadeclasificacióndelaUE:

64 Calzado,polainasyartículosanálogos;partesdeestosartículos (CapítulodelSA)

6406

-Partesdecalzado,incluidaslaspartessuperioresfijadasalaspalmillasdistintasdelasuela;plantillas,talonerasyartículossimilares,amovibles;polainasyartículossimilares,ysuspartes

(PartidadelSA)

640610 --Partessuperioresdecalzadoysuspartes(exceptoloscontrafuertesypunterasduras) (SubpartidadelSA)

64061010 ---Decueronatural (CódigoNC)6406101010 ----Hechosamano (CódigoTaric)6406101090 ----Losdemás (CódigoTaric)

La Unión Europea dispone de una base de datos donde se recogen todas las descripciones de lanomenclatura,hastaniveldecódigoTARICylosarancelesaduanerosyesaccesibleenlíneaatravésdeInternetparatodoelpublico.EstabasededatossedenominaTARIC.

Contienelamayoríadelasmedidasvinculadasalalegislaciónarancelaria,comercialyagrícoladelaComunidad.TARICgarantiza laaplicaciónuniformede losarancelesporel conjuntode losEstadosMiembrosydaatodoslosagenteseconómicosunavisiónclaradelasmedidasquedebenadoptarseala importación o a la exportación de mercancías. Una de su principal característica es que esmultilingüe, y podemos visualizar los textos de las descripciones de una determinada partida encualquiera de los idiomas oficiales de la Unión Europea. Lasprincipales categorías de medidascontenidasenelTARICsonlassiguientes:

1. Medidasarancelarias:tipodederechodeaduanaaplicablealostercerospaíses,suspensionesdelosderechos,contingentesarancelarios,preferenciasarancelarias.

2. Medidasrelativasalsectoragrícola:elementosagrícolas;derechosadicionalessobreelazúcary la harina; derechos compensatorios; restituciones a la exportación de productos agrícolasbásicos(notransformados).

3. Medidascomerciales:derechosantidumping;derechoscompensatorios.4. Medidasde restriccióna la circulacióndemercancías: prohibicionesa la importación ya la

exportación;restriccionesalaimportaciónyalaexportación;límitescuantitativos.5. Medidasdestinadasarecogerdatosestadísticos:vigilanciasa la importación;vigilanciaa la

exportación.Unade suprincipaldesventaja esqueTARICno contiene información sobre lasexaccionesfiscalesnacionales,comolostiposdeIVAeimpuestosespecialessobreelconsumo,medidasdecontrolnacionales,etc.

¿CÓMOBUSCARPARTIDASARANCELARIAS? Aunque existen varias fuentes para obtener información (webs de la Agencia Tributaria y de lasCámaras de Comercio), aquí semuestra elmotor de búsquedade aranceles de laweb de la UniónEuropea.Lasconsultassepuedenrealizardevariasformas:

1. BÚSQUEDADEPARTIDASARANCELARIASPORCÓDIGOIndicando el número de la partida arancelaria en el cuadro de búsqueda bajo “Código de laMercancía”,encasodequedispongamosdeesainformación.

2.BÚSQUEDADEPARTIDASARANCELARIASPORMERCANCÍA

Podemos navegar por las secciones para localizar la partida arancelaria que identifica nuestroproducto. Para ello, haciendo click en “Explorar”, veremos la lista completa y podremos acceder aldetalledelosCapítulosdentrodecadaSección:

Amedidaquevamoshaciendoclicksobrelosnivelesinferiores,accederemosalainformaciónconcretadelapartidasarancelaria:

3.BÚSQUEDADEPARTIDASARANCELARIASPORDESCRIPCIÓN

Tambiénesposiblerealizarbúsquedasapartirdeunadescripcióndemercancía,mediantelafunciónde“BúsquedaAvanzada”.

Se puede consultar el código arancelario de las mercancías en la siguiente base de datos delaDirecciónGeneraldeFiscalidadyUniónAduaneradelaComisiónEuropea:

http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/taric

Sepuedebuscarporcódigo,navegarporlasdiferentessecciones(Opciónde“Explorar”)obuscarporpalabra clave de la descripción (Opción de “Búsqueda avanzada”)

9.SISTEMADEINFORMACIÓNARANCELARIAVINCULANTEEUROPEA

Ademásdeserunaunióneconómica, laUniónEuropea(UE)estambiénunauniónaduanera,quegarantizalaigualdaddetratodelosoperadoreseconómicosensusrelacionesconlasautoridadesaduanerasdelosEstadosmiembros.Porlotanto,existelaobligaciónlegaldequelasautoridadesaduanerasapliquenla legislaciónaduanerademanerauniforme.Laclasificación, interpretaciónyaplicación uniformes de las nomenclaturas aduaneras desempeñan un papel fundamental en elcomerciointernacional.

Afindevelarporlaseguridadjurídicadelosoperadoreseconómicos,encuantoalcálculodelvalordelasoperacionesdeimportaciónoexportación,yconelobjetodefacilitarlalabordelosserviciosaduanerosydegarantizarunaaplicaciónmásuniformedelaranceladuanerocomún,seintrodujoelsistemaeuropeodeinformaciónarancelariavinculante(IAVE).

TodaslasIAVemitidasporlasautoridadesaduanerasnacionalesseconservanenlabasededatosdeinformaciónarancelariavinculante

EMA REGISTRO EXPORTADORES (REX)

10.SISTEMAREGISTROEXPORTADORES(REX) ElSistemadeRegistrodeExportadores(sistemaREX)eselsistemadecertificacióndelorigende lasmercancíasqueseaplicaenelSistemaGeneralizadodePreferencias(SPG)apartirdel1deenerode2017. Se basa en el principio de auto certificación por parte de los operadores económicos querealizaránsuspropiasdeclaracionessobreelorigendelasmercancíasquevanaexportarcondestinoalaUE.En el marco de este sistema, para poder hacer unadeclaración de origen, el operador económicodeberá estar registrado en una base de datos gestionada por las autoridades competentes del paísbeneficiario,convirtiéndoseasíen“exportadorregistrado“.ElsistemaREXreemplazaráprogresivaycompletamenteelactualsistemadecertificacióndeorigenbasadoencertificadosdeorigenFormAexpedidosporlasautoridadesdelospaísesbeneficiariosyendeclaracionesenfacturarealizadasbajociertascondicionesporoperadoreseconómicos.EstesistemaseutilizarátambiénentrelospaísesbeneficiariosdelSPGqueapliquenlaacumulaciónregional.ElperíododetransicióndesdeelactualsistemadecertificacióndelorigenalsistemaREXcomenzóel1deenerode2017yduraráhastael30dejuniode2020. Base datos de Exportadores Registrados (Sistema REX)

11.ELSISTEMAREGISTROVIES ElSistemadeIntercambiodeInformaciónsobreelIVA(VIES)esunmotordebúsquedaparasabersiunaempresaoprofesionaltieneunNIF-IVAválidoparaoperardentrodelaUniónEuropea.

Para trabajar regularmente como operador intracomunitario, esto es, para poder comerciar entreempresas y profesionales de laUniónEuropea, hay que darse de alta en el Registro deOperadoresIntracomunitarios(ROI).

Alregistrarse,eloperadorrecibeelnúmerodeidentificaciónfiscalNIF-IVA.Deestemodo,eloperadorpuedecomerciarbajoloscriteriosdelIVAintracomunitario,siempreycuandosuclientetambiénestéregistradocomooperadorintracomunitario.

PararegistrarseenelROIy,portanto,recibirelNIF-IVA,hayquepresentarelmodelo036alaAgenciaTributaria.Enestemodelocensal,hayquemarcarlacasilla582y,enlacasilla584,indicarlafechaenlaquesetieneprevistoemitirlaprimerafacturaintracomunitaria.

12.DUMPINGYDERECHOSANTIDUMPING

Eldumpinges,engeneral,unasituacióndediscriminación internacionaldeprecios:elpreciodeunproducto,cuandosevendeenelpaísimportador,esinferioralprecioaquesevendeeseproductoenelmercado del país exportador. Así pues, en el más sencillo de los casos, el dumping se determinasimplementecomparandolospreciosendosmercados.Ahorabien,enrarasocasionesestansimplelasituacióny en lamayoríade los casos esnecesarioemprenderuna seriedeanálisis complejosparadeterminarelprecioapropiadoenelmercadodelpaísexportador(alquesellama“valornormal”)yelprecioapropiadoenelmercadodelpaísimportador(alquesellama“preciodeexportación”)conelfindepoderrealizarunacomparaciónadecuada.

La Comisión Europea es la responsable de investigar las acusaciones dedumping de productoresexportadoresdepaísesnopertenecientesalaUE.PorlogeneralseabreunainvestigacióntrasrecibirunadenunciaporpartedeproductoresdelaUEdelproductoencuestión,perotambiénpuedeactuarporiniciativapropia.

Enlaactualidad,laformadirectaparacombatirlosefectosdelacompetenciadeslealsonlosderechosantidumping.LaComisiónEuropeaesquiendecreta laaplicacióndeestosderechos cuandodetectaqueunpaísextranjerovendesusproductospreciosinferioresalosqueaplicaensupropiopaís.

Underechoantidumpingestablece:

• Cuálessonlasempresasafectadas.• Elporcentajedederechosantidumping.• Elimporteen€porunidadquesedebeabonaralimportarlo.• UncódigoTARICadicional.

¿CÓMO SE EJECUTA UN PROCESO ANTIDUMPING?

Lalegislacióncomunitariaestableceelsiguienteprocesoparalainiciacióndeunprocesoantidumping:• PRESENTACIÓNDEDENUNCIA

Siunsector industrialconsideraqueciertas importacionessonobjetodedumpingyestáncausandounperjuiciopresentaunadenunciaporescritoante laComisiónEuropeayaporta laspruebasquedemuestrenqueefectivamenteseestánviendoperjudicadasporciertacompetenciadesleal.

La Comisión examinará la denuncia y determinará, en un plazo de 45 días, si existen elementos

suficientesparajustificarlaaperturadeunainvestigación.LaComisiónpodrárechazarladenunciasiconsideraquenohaypruebassuficientesosilaéstanoestárepresentadaporalmenosel25%dela

industriacomunitaria.

Encasodequelaacepteyseabreunainvestigaciónformal,estasepublicaráenelDiarioOficialdelaUE,ytodaslaspartesinteresadasylosGobiernosdelospaísesexportadoresafectadosrecibiránuna

notificación.

• INVESTIGACIÓN

La investigación por parte de la Comunidad Europea dura 15meses, aunque normalmente a los 9mesessepresentanunasconclusionesprovisionales.Estainvestigacióndetermina:

• Elmargendedumping:ladiferenciaentreelpreciodeexportaciónyelpreciorealdelmercado.

• Elperjuiciocausado:esdecir,confirmaqueeldañoquesehaprovocado,alproducirseunaumentodelasimportacionesaunospreciossignificativamenteinferioresyenconsecuencia

hanbajadolasventascomunitarias,sehareducidolarentabilidad,yhadisminuidolacuotademercadoolaproductividaddelosproductorescomunitarios.

• Elinteréscomunitario:laComunidadpuedeaportarsusopinionesalrespecto,yaquesolosepromulgaránlasmedidasantidumpingsiseconsiderandeinterésparalaComunidad

Si en la investigación se demuestra la existencia de dumping se podrán imponerderechosantidumpingalasimportacionesdelproductoencuestiónyquenormalmenteadquierenlaforma dederechoad valorem. Los derechos los paga el importador en la UE y los perciben lasautoridadesaduanerasnacionalesdelospaísesdelaUEencuestión.

TIPOS DE DERECHO ANTIDUMPING

Existendostiposdederechosantidumpingsegúnsudurabilidad:

• Medidas antidumping provisionales:son las que se establecen desde que se inicia lainvestigación,puedenaplicarsedesde60díasa6mesesconopcióndeprórrogapor3mesesmás,peronuncaporunperiodo inferior yaque se consideraquepordebajode60díasnoes tiemposuficienteparaeliminarelperjuicio.• Medidas antidumping definitivas:son las aplicables una vez finalizada la investigacióndurante5añossiempreycuandoseanaprobadosporlamayoríadeEstadosmiembros.

¿ CÓMO SABER SI MI PRODUCTO LLEVA UN DERECHO ANTIDUMPING?

Parasabersiunapartidaarancelariallevaunderechoantidumping,podemosconsultarloenlawebdelaComisiónEuropeaatravésdelsiguientelink:

Continuandoconelcasoanterior,podríaverificarqueefectivamente losneumáticosquequequieroimportardeChinallevanunderechoantidumpingsiguiendolossiguientespasos:

Primerohayqueincluirlapartidaarancelariaseguidadelpaísdeorigendelasmercancías:

Seabriráunapantallaenlaqueaparecenlosdistintostiposdederechosaplicablesalapartidaen función del país de origen de las mismas.Comovemosenelapartadodederechosaplicablesatercerospaíses,seaplicaunaranceldel4.5%sobreelvalorenaduana.

Además,vemosqueencasodequelamercancíaseaorigenChinaseaplicaunderechoantidumpingdefinitivode61.76eurosporartículo.

Para consultar lanormativa concreta aplicable, acceder al link [eurlex] de la columnaderechamarcadoenazul:

13.ELSISTEMADEPREFERENCIASGENERALIZADAS(SPG)

El Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) de la UE es un instrumento comercial clave de lapolíticacomunitariadeayudaaldesarrollo.ElSPGesunrégimencomercialautónomoa travésdelcual la UE proporciona un acceso preferencial no recíproco al mercado comunitario de productosoriginarios en países y territorios en desarrollo a través de la exoneración total o parcial de losderechos arancelarios.LafinalidaddelSPGesreducirlapobrezaenlospaísesenvíasdedesarrollomediantelageneraciónde ingresosadicionales a travésde sus exportaciones, garantizar los derechoshumanos y laboralesfundamentales y promover el desarrollo sostenible y la gobernanza.Desdeel1de enerode2014esdeaplicaciónelReglamentoSPG978/2012que fuepublicadoenelDOUE el 31 de octubre de 2012, que ha supuesto la salida efectiva del sistema de un númeroimportante de países y territorios, bien por motivo de los nuevos criterios de renta, o por serbeneficiariosdeotrosesquemaspreferencialesconlaUE.Lanuevaregulación,portanto,secentraenlos países más necesitados.El actual SPG mantiene los tres regímenes preferenciales con los que la UE concede beneficioscomerciales, en forma de aranceles reducidos o nulos sobre las importaciones de mercancías, quereflejan las diferentes necesidades comerciales, de desarrollo y financieras de los países en vías dedesarrollo:a)ElrégimenSPGgeneral,concedeasusbeneficiariosunaexenciónarancelariaparalosproductosnosensiblesyunareducciónde3.5puntosdelarancelpara los sensibles (siendo la reduccióndel20%para textil y confección). Ver Anexo países beneficiarios.b)Elrégimenespecialdeestímulodeldesarrollosostenibleylagobernanza(SPG+)concedeexenciónarancelariaparatodoslosproductoscubiertosporesterégimenaaquellospaísesconsideradoscomovulnerables,queademásratifiquenyapliquenefectivamente27Convenciones internacionales sobrederechos humanos, laborales, medio ambiente y buen gobierno. Ver Anexo países beneficiarios.c) El régimen especial a favor de los países menos desarrollados conocido como iniciativa EBA(“EverythingbutArms”)concedeexencióntotaldearancelesatodoslosproductosoriginariosdelosPaíses Menos Adelantados (PMAs), con excepción de las armas. Ver Anexo países beneficiarios. Además, el sistema se compone de unmecanismo de graduación, que supone la retirada a un paísbeneficiariodelaspreferenciasparaunadeterminadasección(osecciones)deproductossiestossonsuficientementecompetitivos,unmecanismoderetiradatemporalquepermiteretirarlaspreferenciasatodosoungrupodeproductosencasodeincumplimientodealgunadelasobligacionesexigidasalos beneficiarios, y una cláusula de salvaguardia, que permite restablecer los aranceles normalescuandolasimportacionesdealgúnproductodeunpaísbeneficiariopuedancausarperjuiciogravealosproductorescomunitarios.

¿CÓMOCALCULARELIVAYELARANCELDEIMPORTACIÓN?.Las mercancías que se importan de fuera de la Unión Europea deben ser despachadas para queTENGANEL ESTATUTOADUANERODEMERCANCÍASDE LAUNIÓN” (existen excepciones según elobjetivo de la importación, es decir, el régimen que vaya a aplicarse: por ejemplo,perfeccionamientoactivoopasivo,transformación,importacióntemporal,etc.).Como resultado del despacho de aduanas, el importador tendrá que pagar los impuestos: IVA yarancel.Pero¿,cómosedeterminalabasedecálculodeesosimpuestos?

1. OrigendelamercancíaynomenclaturaarancelariaElprimerpasoconsisteenidentificarelorigendelamercancíayclasificarlasegúnlanomenclaturaarancelariadelsistemaTARIC(sistemaaduanerocomúndelaUniónEuropea).

Lapartidaarancelarianos indicarácualeselporcentajedearancele IVAaaplicar,asícomootrosrequisitos que deban cumplirse: por ejemplo, necesidad de que el importador acredite licencia deimportación, servicios previos de inspección (SOIVRE, Farmacia, etc), documentos originales apresentarjuntoconelDUA,etc.

Lapartidaarancelariasuelefacilitarlaelproveedorenorigen.

2. ValorenaduanaovalorCIFdemercancíaUnaveztenemosidentificadoelorigenylapartida,acontinuacióndeterminamoselvalorenaduanaovalor CIFde lamercancía., sobre el cual aplicaremos el porcentaje de arancel, obteniendo así elimportedeAranceldeImportación

ConestosimportespodremoscalcularlabaseimponibledelIVA,lacualestaráformadaporlasumadelossiguientesconceptos:

• Valorenaduana• Aranceldeimportación• Tasasportuarias(T3)• Descargaymanipulación(THC)

YsobrelabasedeIVA,podemosyaaplicarelporcentajedeIVA.

EJEMPLODECALCULODEIMPUESTOSENLASIMPORTACIONES.

CALCULODEIMPUESTOSENUNAIMPORTACIÓNMARÍTIMAFCLDECHINA

Supongamos unaimportaciónmarítima FCL ( contenedor completo ) de China, donde se hanproducidolossiguientesgastos:

• EnChina:450USD(desdecasadelproveedorhastalacargadelcontenedorenelbuque)

• Fletemarítimo:1000USD• GastosenEspaña:

• THC:170EUR• T3:50EUR

• Seguro:nohaysegurocontratadoconeltransitárioqueorganizaeltransporte

Además,tenemoslossiguientesdatos:

• Importesegúnfacturacomercial:7.500USD• Mercancía:pantaloneslargosdealgodón

• Elrepresentanteaduaneronosindicaquelapartidaarancelariaaplicableesla6103.4200/00,lacualllevaasociadaunaranceldel12%paraorigenChina,yelIVAdel21%.

Los importes en divisa extranjera deben convertirse a EUR, y para ello se aplica el cambio oficialproporcionadoporlaAduanaconcaráctermensual.Aefectosdelossiguientesejemplos,tomaremoscomocambio:1USD=0,72EUR.

Conrespectoalsegurodeltransporte,setendráencuentaelsiguiente:(i) el seguro contratado conel transitario, si lohay; o, el importe resultantede lapropiapólizadeseguroquepuedatenerelimportador;(ii)encasodenoaplicarningunodelosanterioressupuestos,setendráencuentael“seguroaefectosdeaduanas”,calculándoseel3por1000delvalordelafacturacomercial.Veamos el cálculo de los impuestos para una importaciónen condiciones FOB, en base a losanterioresdatos:Concepto Importe USD Importe EUR

Valor mercancía $7.500,00 5.400,00 €

Flete $1.000,00 720,00 €

Seguro (3/1000) $22,50 16,20 €

Total 6.136,20 €

Aplicamoselporcentajedearancelcorrespondiente,segúnpartidaarancelariayorigendelamercancía:

Valor en Aduana 6.136,20 €

Arancel 12% 736,34 €

Total 6.872,54 €

CalculamoslabasedeIVA,sumandolosconceptosnecesarios:

Valor en aduana +arancel 6.872,54 €

THC 170,00 €

T3 50,00 €

Total 7.092,54 €

Ysobrelabaseimponible,podemosaplicaryaelporcentajedeIVA

Base de IVA 7.092,54 €

IVA 21% 1.489,43 €

Losimpuestosdeestaimportaciónascenderíana736,34EurdeArancel,y1.489,43EurdeIVA.En caso de que la importación fuera en condiciones EXW, deberíamos añadir los gastos en China, siendo el resto del proceso igual que la importación en condiciones FOB:

Concepto Importe USD Importe EUR

Gtos en China $450,00 324,00 €

Valor mercancía $7.500,00 5.400,00 €

Flete $1.000,00 720,00 €

Seguro (3/1000) $22,50 16,20 €

Total 6.460,20 €

Valor en aduana 6.460,20 €

Arancel 12% 775,22 €

Total 7.235,42 €

Valor en aduana + arancel 7.235,42 €

THC 170,00 €

T3 50,00 €

Total 7.455,42 €

Base de IVA 7.455,42 €

IVA 21% 1.565,64 €

Losimpuestosdeestaimportaciónascenderíana775,22EurdeArancel,y1.565,64EurdeIVA.

EnlasimportacionesencondicionesCIF;notendremosquehacerningúncálculoprevio,másalláde

añadirlosimportesdeTHCyT3.LomismoaplicaríaparaunaimportaciónCFR,debiendoincorporartambiénelimportedelseguro.