I. LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO. CONCEPTOS E …

I. LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO.

CONCEPTOS E INSTRUMENTOS

Tema I.3.-Distintas orientaciones de la Ordenación

del Territorio

El análisis de los conflictos. Una primera aproximación

El territorio, un bien escaso con atractivo y potencialidades desiguales

El territorio, objeto de intereses muy diversos

La toma de decisiones territorial: Incertidumbres y diferentes perspectivas El diálogo y la negociación Las administraciones públicas y la gobernanza Hacia una planificación participativa

CONFLICTOS RECURRENTES CON INCIDENCIA TERRITORIAL (Gómez Orea, 1994):

Conservación ----- conflicto ----------- Desarrollo

Interés público ------- conflicto -------- Interés privado

Perspectiva global ----- conflicto --- Perspectiva local

Agricultura ------ conflicto ------- Industria

Observatorio de la Sostenibilidad en España (2006)

Observatorio de la Sostenibilidad en España (2006)

El conflicto por el suelo El País, 29 octubre, 2004

El conflicto del agua El País, 15 de mayo, 2006

El conflicto del aguaEl País, 25 de junio de 2006 El País, 27 de junio de 2006

Conflictos transfronterizosEl País, 6 de junio de 2005

PROBLEMAS DERIVADOS DE CONFLICTOS TERRITORIALES (Gómez Orea, 1994) (1)1.- Desequilibrio territorial: Congestión frente a

desertización. Las políticas regionales.2.- Impactos ecológicos y paisajísticos debidos a

localizaciones incompatibles con el medio. La OT preventiva: EIA y Planificación Física en la toma de decisiones locacionales.

3.- Despilfarro de recursos naturales tanto por falta como por exceso de actividad.

La sobreexplotación de recursos no renovables La subexplotación: degradación y pérdida de paisajes

culturales

PROBLEMAS DERIVADOS DE CONFLICTOS TERRITORIALES (Gómez Orea, 1994) (2)

4.- Ignorancia de los riesgos naturales en la localización de actividades

La OT como planificación física: la capacidad de acogida del territorio

Medidas estructurales (sobre el peligro) y no estructurales (sobre la vulnerabilidad)

5.- Mezcla y superposición desordenada de usos

Complementariedad e incompatibilidades Dimensiones espaciales y temporales

PROBLEMAS DERIVADOS DE CONFLICTOS TERRITORIALES (Gómez Orea, 1994) (y 3)

6.- Incoherencia entre localización de residencia y empleo y déficit de infraestructuras y equipamientos colectivos

7.- Conflictos entre actividades y sectores

8.- Descoordinación entre organismos públicos del mismo rango y entre distintos niveles de la Administración

Cuenca vertiente mediterránea: usos tradicionales

MOPT Plan Azul Mediterráneo

Cuenca vertiente mediterránea: configuración actual

MPOT Plan Azul Mediterráneo

La catástrofe de BiescasEl País, 22 de diciembre de 2005

DIFERENTES ORIENTACIONES DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO 1 Planificación física. Ramos (1991): "Significa la

"regulación", a través de la planificación, del uso del suelo o, en otros términos, la regulación, a través de la planificación, de la distribución espacial de las actividades y ambientes dentro de un área geográfica dada".

Planeamiento urbanístico: Actúa sobre el espacio urbano. Regula la dirección de crecimiento de la ciudad y su ordenación interna. Restringe los usos del suelo mediante su clasificación. Instrumento normativo, regulado por la Ley del Suelo.

DIFERENTES ORIENTACIONES DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO 2 Política regional: es un conjunto de acciones

encaminadas a promover un cambio en la distribución regional de las actividades" (Lázaro Araujo, 1989). Su objetivo es el reparto más equilibrado de la población, de las actividades económicas y del bienestar social. Predominan las medidas económicas para corregir desequilibrios regionales.

Desarrollo local: Consiste en utilizar todos los recursos potenciales de una región con el objetivo de renovar las estructuras productivas e introducir nuevas actividades relacionadas con los recursos locales. La acción debe ser promovida y gestionada por la iniciativa local: los gobiernos locales + los agentes sociales.

DIFERENTES ORIENTACIONES DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO 3 Planificación estratégica: Actuación integrada a

largo plazo. Identifica tendencias y oportunidades, desarrolla ejes de acción y establece indicadores de seguimiento. Implica a la iniciativa privada y se asienta en el consenso social. Una perspectiva global e intersectorial.

Planificación integral: Consideración conjunta e interrelacionada de aspectos sociales, económicos y ambientales. Sentido de globalidad e interdependencia. Integra distintos sectores y distintas escalas.