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IMPORTANCIA COMERCIAL Y ECONÓMICA DE LOS PASOS DE FRONTERA
Rafael García Melgar
26 de Setiembre del 2013
II ENCUENTRO INTERNACIONAL DE CONTROL
INTEGRADO BINACIONAL EN PASOS DE FRONTERA
… La realidad dejó atrás el «concepto único» de los CAF.
Hoy necesitamos reflexionar integralmente sobre el papel de los Pasos de Frontera según las
diversas condiciones del entorno…
Contenido
� Consideraciones� Contexto Regional� Socios Comerciales Fronterizos� Evolución Comercial – Movimientos Migratorios – Vehículos.
� Presencia de la SUNAT en los CAF� Retos y Perspectivas� Conclusiones y Recomendaciones
Algunas Consideraciones
Pasos de
FronteraRREE
Puestos de
ControlSUNAT
CENAFSta. Rosa
CEBAFTumbes
CAF- 25 PF
- 12 PC
- RREE + SUNAT- Presente y Futuro- Binacional e Integrado- Operaciones de
Despacho, entre otras.
Contexto Regional
Situación actual -CAF
• 7,300 Km. De línea fronteriza / 5 Países.
• 25 Pasos de Fronteras habilitados
• SUNAT presente en 12 PF.
• Eje Vial N°1 y CFSR administrados por SUNAT.
• Presencia heterogénea y dispersa de las entidades del Estado.
• 500 funcionarios en total y 350 directamente involucrados:
� 62% SUNAT� 27% SUMIGRA� 11% SENASA
Socios Comerciales del Perú
-
500.00
1,000.00
1,500.00
2,000.00
2,500.00
3,000.00
ECUADOR COLOMBIA BRASIL BOLIVIA CHILE
Movimiento Comercial - Perú socios Fronterizos (Mill. $)
Expo 2011 Expo 2012 Impo 2011 Impo 2012
155
134
128
44
43
33
155
139
130
45
43
37
BOLIVIA
ECUADOR
BRASIL
COLOMBIA
PERÚ
CHILE
Ranking Doing Business Paises Socios Comerciales del
Perú: 2012 -2013
2013 2012
Rubro2011 2012
Mill. $. % Mill. $ %
Expo + Impo Total 83,332.07 88,090.49
Expo + Impo Socios Fronterizos 12,997.68 15.60% 13,738.50 15.60%
4til superior
Evolución Comercial Peruana
-
5,000.00
10,000.00
15,000.00
20,000.00
25,000.00
30,000.00
35,000.00
40,000.00
45,000.00
50,000.00
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Evolución Impo - Expo
Millones US$
IMPORTACIONES EXPORTACIONES Linear (EXPORTACIONES)
0.00
5,000.00
10,000.00
15,000.00
20,000.00
25,000.00
30,000.00
35,000.00
40,000.00
45,000.00
50,000.00
Expo. Nac. Impo. Nac. Expo.Frontera
Impo.Frontera
Expo - Impo: Perú - Fronteras
2011 2012 Ago.2013
% respecto al Nacional 2011 2012 Ago.2013
Impo. Frontera 3.38% 3.78% 3.23%
Expo. Frontera 2.79% 3.13% 2.95%
Movimiento Migratorio: Ingreso - Salida
0 1,000,000 2,000,000 3,000,000
TACNA
PUNO
TUMBES
PIURA
PUERTO MALDONADO
IQUITOS
Movimiento Migratorio en Fronteras 2012
Salida Ingreso
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
3,500,000
2010 2011 2012 2013
Movimiento Migratorio por Aduanas de Frontera: 2010-Jun
2013
Ingreso Salida
Fuente: SUNAT/Aduanas
Movimiento de Vehículos
Movimiento de Vehículos
Referencia 2,011 2,012 2013 *
Eje Vial 1 (CEBAF Tumbes) n/d 57,194 40,537
Eje Vial 2 (El Alamor) 695 1,959 2,682
Eje Vial 3 (La Tina) 9,471 7,739 8,300
Eje Vial 4 (La Balsa) 528 404 345
CF. Santa Rosa (Tacna) 703,768 738,851 573,416
Tilali (Puno) 276 310 120
Kasani (Puno) 3,245 4,774 3,988
Desaguadero - Carancas (Puno) 52,082 62,114 73,744
Iñapari (Madre de Dios) 2,763 4,029 3,666
Santa Rosa (Iquitos) ** 100 154 85
TOTAL 772,928 877,528 706,883
* Enero - Agosto 2013
** Embarcaciones fluviales que ingresaron y salieron por el PCA Sta. Rosa
772,928877,528
706,883
2,011 2,012 2013 *
Evolución de Movimiento -Vehículos
PASO DE FRONTERA SITUACIÓN ACTUAL ACCIONES SIGUIENTES
• Actualmente operativo• MRE, consultoría de diseño de procesos integrados (infra.+ info.)
• Implementar el control integrado (binacional)
• Culminar estudio al 2013Santa Rosa (PE-CH)
Presencia de la SUNAT en los CAF
PASO DE FRONTERA SITUACIÓN ACTUAL ACCIONES SIGUIENTES
• Operativo• Control integrado binacional parcialmente implementado
• Pendiente control de carga
• Buscar financiamiento• Implementar:� Control de carga� BPM-SOA� Segunda etapa del
CEBAF
CEBAF eje vial N°1 (PE - EC)
Presencia de la SUNAT en los CAF
Retos y Perspectivas
� SUNAT como autoridad ejecutiva de losCAF.
� Impulsar la construcción de los 3 Centrosde Atención en Frontera Priorizados:Desaguadero, Iñapari, El Alamor.
� MRREE – SUNAT: Iniciar lascoordinaciones para los CAF de: SantaRosa – Puesto Flotante y 2da EtapaCEBAF 1.
� SUNAT: Fortalecer la presencia Aduaneraen Fronteras: 700 OA, Equipamiento,Tecnología.
Prototipo: CAF Flotante Santa Rosa
Próximos Proyectos para los CAFPASO DE FRONTERA SITUACIÓN ACTUAL ACCIONES SIGUIENTES
• Costo 105 mlls. soles• Financiamiento TP-BID• Expediente técnico• Licitación de obra en proceso a cargo del MRE
SNIP 19619
• Concluir licitación• Firma de contrato de obra• Ejecución de PIP• Reforzar la gestión del proyecto.
Desaguadero (PE-BO)
PASO DE FRONTERA
ACCIONES SIGUIENTES
• Suscribir contrato de financiamiento
• Compra de terreno• Elaborar expediente técnico
Iñapari (PE-BR)
Próximos Proyectos para los CAF
PASO DE FRONTERA SITUACIÓN ACTUAL ACCIONES SIGUIENTES
• Presentes SUNAT, SENASA, PNP y MIGRACIONES.
• Flujo vehicular jul-2013:Ingreso 872Salida 927
• Suscripción de convenio PBIN-MRE para estudios pre-inversión.
• Adquisición/adjudicación de terreno para complejo
Alamor-EV N°2 (PE-EC)
Próximos Proyectos para los CAF
Conclusiones y Recomendaciones
� Es necesario revisar los paradigmasen la concepción de los PF, paradesarrollar una tipología acorde a suscaracterísticas.
� La utilidad y peso de los CAF en ladinámica de C – E de las regionesdonde se ubican no dependeúnicamente de su buenainfraestructura.
� Buscar la integración de Procesos deControl Fronterizos Únicos, paramayor: simplicidad, rapidez yreconocimiento mutuo entre países.
GRACIAS
Puesto de Control - Carpitas
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