Indicadores Soc y Econ de Mexico

interconectadas y la globalizacin comercial es innegable. En

este sentido, es imposible plantear el abandono del modelo

de liberalizacin. No obstante, es indispensable analizar las

causas de sus deficiencias, problemas y sobre todo las opor-

tunidades para que Mxico obtenga mayores beneficios. Entre

las principales razones por las cuales el modelo liberalizador

no ha despegado como se pretenda se cuenta que la apertu-

ra no fue integral; su instrumentacin fue parcial y dejo nichos

protegidos bajo lgicas de antao. Por ejemplo, la liberaliza-

cin se limit a ciertos bienes y dej de lado a los servicios,

lo cual ha impedido una fluida integracin de la economa a lo

largo de sus distintas cadenas de valor.

Transcurridos veinte aos del TLCAN Mxico se vislumbra

como un pas de dos velocidades y con ritmos de desarrollo

desiguales provocados por esa apertura a medias. Por un

lado, el sector moderno que ha florecido en el contexto del

TLCAN y ha aprovechado la liberalizacin econmica para

competir a nivel internacional ha crecido hasta el punto que

empresas multinacionales como FEMSA, Grupo Bimbo, Grupo

Lala, Mabe y CEMEX, se han convertido en lderes mundiales

en su ramo. La productividad de las grandes empresas inte-

gradas a los mercados globales ha aumentado en promedio

5,8% anualmente desde 1999. El otro Mxico, el de las em-

presas tradicionales, con bajos salarios, nula innovacin tec-

nolgica y poca competencia, permanece letrgico y reporta

cadas en sus ndices de productividad a tasas del -6,5% de

promedio anual. El reto es cmo promover el crecimiento de

todo Mxico y no slo el de una fraccin.

Adems del bajo crecimiento de la economa en los ltimos

aos, existen dos indicadores que registran incrementos que

no pueden pasar desapercibidos especialmente conside-

rando su relevancia en la historia econmica de del pas: la

inflacin y la deuda gubernamental. Entre los aos setenta y

principios de los noventa, Mxico experiment tasas altas y

voltiles de inflacin que promediaron el 38% anual y alcanza-

ron mximos del 180%. A partir de la crisis de 1994-1995,

la inflacin se ha mantenido estable. De hecho, los sexenios

panistas (Vicente Fox, 2000-2006 y Felipe Caldern, 2006-

2012) se caracterizaron por la prudente conduccin de la

poltica monetaria y mantuvieron el objetivo establecido por

el Banco de Mxico de mantener la tasa de inflacin alrede-

dor del 3+1% (que la inflacin se mantenga entre el 2% y

4%), con excepcin del ao 2008, el cual registr una tasa

de inflacin mayor al 6% provocada en gran parte por la

crisis econmica mundial. En 2013 la tasa de inflacin fue

del 3,97%, ligeramente mayor a la de 3,57% registrada en

2012. A pesar de que se mantuvo dentro del lmite mximo

establecido por el Banco de Mxico, la tasa de inflacin aument 369

PRINCIPALES INDICADORESMxico es la onceava economa a nivel mundial y en los ltimos

aos se ha posicionado como una de las ms atractivas en la

regin. La estabilidad macroeconmica, la solidez financiera

y una serie de reformas estructurales han atrado la mirada

internacional, que reconoce el potencial econmico nacional.

No obstante, a pesar ser un foco de atencin, el pas registr

un crecimiento de apenas el 1,1% en 2013, crecimiento que

comparado con pases como China, India, Indonesia o Per

queda bastante lejos.

A lo largo de la historia, Mxico ha experimentado con distin-

tos modelos econmicos. Entre los aos cuarenta y sesenta

el modelo era el desarrollo estabilizador que se basaba en

la sustitucin de importaciones, la produccin y exportacin

de productos agrcolas y minerales, la atraccin de inversin

a sectores estratgicos que, a su vez, financiaban la impor-

tacin de bienes de manufactura y maquinaria. El desarrollo

estabilizador goz de tasas de crecimiento superiores al 6%

anual de promedio, sin embargo comenz a agotarse cuando

las exportaciones de granos disminuyeron y el crecimiento de-

mogrfico increment la demanda de alimentos ao a ao.

El segundo modelo econmico se inici en los aos setenta y

se basaba en una estrategia estatista en donde se instalaron

controles a la inversin extranjera, se introdujeron regulacio-

nes proteccionistas a la actividad econmica, se inici un pe-

rodo de gasto pblico deficitario y la deuda externa comenz

a crecer a tasas irresponsables. Inicialmente la economa se

reactiv, pero pronto se elev la inflacin y el pas se torn

incapaz de cumplir con los pagos de la deuda que provocaron

una devaluacin y el agotamiento del modelo.

La tercera etapa, que comienza a mediados de los aos

ochenta, se caracteriza por el inicio de la apertura econ-

mica, el reconocimiento de la creciente interconexin de los

mercados internacionales y la necesidad de integrar a Mxico

a este nuevo enfoque de comercio globalizado. La nueva es-

trategia econmica se fundament en la atraccin de inver-

sin privada, nacional y extranjera, y en la apertura comercial.

El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN)

ratificado el 1 de diciembre de 1994 es el referente por ex-

celencia de esta nueva estructura econmica. El TLCAN libe-

raliz el comercio entre Canad, Mxico y Estados Unidos y

dio inicio a una nueva era donde el principal objetivo de Mxico

era atraer inversin, dar certidumbre a estos inversionistas y

posicionarse en el sistema econmico internacional como un

actor relevante.

La liberalizacin no ha generado los resultados que se es-

peraban; sin embargo, es imposible ignorar el contexto in-

ternacional, en el que las economas estn cada vez ms

Indicadores econmicos y sociales de Mxico

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Fuente: INEGIElaboracin: CIDOB

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GRFICO I. EVOLUCIN DE LA INFLACIN EN MXICO (%)

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40

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30

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20

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2

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2

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2

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2

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4GRFICO III. DEUDA PBLICA COMO PORCENTAJE DEL PIB

Fuente: INEGIElaboracin: CIDOB

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GRFICO II. EVOLUCIN DEL PIB REAL (Base 2008) (Miles de millones de pesos)

15.000

14.000

13.000

12.000

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10.000

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8.000

6.000

Fuente: INEGIElaboracin: CIDOB

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Por ltimo, el tema de los subsidios al campo es un elemento

que se debe de analizar con atencin, pues si bien los subsi-

dios canalizados va Procampo no generan distorsiones en los

mercados, s tienen efectos nocivos a la competitividad del

sector. Por un lado, la entrega de apoyos o subsidios no est

condicionada a metas de productividad y eficiencia, por lo que

puede mantener a empresas o individuos que no cuentan con

los mejores esquemas de produccin. Por otro lado, los subsi-

dios son altamente regresivos pues segn el censo el 20% de

los productores con mayores ingresos concentraron el 50%

de los recursos destinados va subsidios.

IndustriaEl sector industrial o secundario alcanz una contribucin al

PIB de 35% en 2013 y ha sido una de las reas ms importan-

tes para la economa de Mxico. A pesar de su importancia,

en 2013 el sector industrial se enfrent a una contraccin del

0,7% comparado con el 2012. Entre los principales sectores

dentro de la industria destacan las manufacturas de bienes

destinados principalmente a la exportacin, los cuales contri-

buyeron en 18% al PIB. Le siguen la minera y la construccin

con 7,5 y 7,4% de la produccin, respectivamente.

El sector manufacturero, que produjo ms de dos billones de

pesos en 2013, ha sido una de las prioridades en el fomento

industrial histrico. Los bajos salarios de la fuerza laboral del

sector manufacturero han ayudado a posicionar a empresas

mexicanas en el mercado internacional. Sin embargo, esta

ventaja se vio debilitada con el ascenso de China como un nue-

vo destino de produccin para industrias intensivas en mano

de obra no cualificada lo que ocasion la salida de empresas

internacionales desde Mxico hacia China. Este fenmeno,

conocido como offshoring, comenz a afectar a la economa

mexicana desde el ingreso del pas asitico en la Organiza-

cin Mundial de Comercio en 2001. El offshoring demostr

las debilidades del sector manufacturero y gran parte de la

industria en Mxico que obtiene su ventaja comparativa de los

bajos salarios de la mano de obra en lugar de variables como

la productividad laboral, la capacidad de agregar valor de los

trabajadores y su capacidad de operar en tecnologa punta.

ServiciosEl sector terciario represent el 60% del PIB en 2013 y fue

el componente que impuls la mayor parte del crecimiento

para este ao. A diferencia del sector secundario, que tuvo

una contraccin en su produccin, y del sector primario que

no percibi ningn movimiento en su aportacin a las cuentas

nacionales, en 2013 la actividad del sector terciario aument

en un 2,1% en comparacin con 2012.

Los principales componentes del sector de servicios son el

comercio, los servicios inmobiliarios y de alquiler de muebles

e inmuebles, la industria de transportes, correos y almacena-

miento. El crecimiento de las actividades terciarias y su alta

contribucin a la produccin agregada se debe a la importan-

cia de industrias como telecomunicaciones, medios de comu-

nicacin y transportes.

Es importante resaltar cmo dos de las reformas impulsadas

por el presidente Pea Nieto durante sus primeros aos de

gobierno modifican la estructura de este sector. La Reforma

considerablemente a mediados del 2013 y de forma ms

pronunciada a inicios de 2014 como consecuencia de las

modificaciones al rgimen fiscal establecidas por la reforma

social y hacendaria aprobada durante la administracin de

Enrique Pea. Por otro lado, el tema de la deuda pblica si-

gue patrones similares. La deuda pblica, tanto interna como

externa, simboliz el modelo de financiamiento del pas por

dcadas que lo llev a escenarios econmicos complicados

en los que algunas administraciones se vieron incapaces de

cumplir con los pagos a sus acreedores. En los ltimos aos,

la emisin de deuda se haba mantenido a niveles bajos, esto

es, menores al 15% de promedio. Sin embargo, de 2010 a

2013 el tamao de la deuda como proporcin del Producto

Interior Bruto (PIB) se ha incrementado, registrando un 36%

del PIB promedio anual.

El presidente Enrique Pea Nieto, quien tom posesin en

diciembre de 2012, ha llevado a cabo una serie de reformas

estructurales en temas como la competencia econmica, edu-

cacin, telecomunicaciones, poltico-electoral, laboral, fiscal y,

por supuesto, la energtico. La aprobacin de las reformas

no es menor, pues requiri de una operacin poltica ambicio-

sa y bien orquestada. La apuesta de la actual administracin

es que estas reformas detonen el dinamismo de la economa

para lograr un mayor crecimiento econmico que genere em-

pleo y se traduzca en mayor bienestar para los mexicanos. La

expectativa del ejecutivo es que por medio de estas medidas la

economa pueda crecer a una tasa del 5% a partir de 2018.

No obstante, las reformas por s mismas no lograrn modifi-

car la trayectoria de crecimiento de largo plazo de la economa

y su impacto depender de la calidad de su implementacin.

ESTRUCTURA DE LA ECONOMA MEXICANA

AgriculturaEl sector agrcola o primario en Mxico contribuye nicamente

en un 4% al PIB nominal, el cual represent 609.262 millones

de pesos en 2013. Este sector es uno de los ms olvidados

y mantiene estructuras de antao que lo mantienen en din-

micas poco eficientes; el 70% de los productores son pro-

ductores familiares pequeos en situacin de subsistencia y

cuyos ingresos son inferiores a la lnea de bienestar mnimo1.

La baja productividad del campo mexicano se debe a la atomi-

zacin de tierras, la falta de tecnologa, el acceso a crditos

limitados y los subsidios directos.

En cuanto a la atomizacin de tierras, segn el Censo Agro-

pecuario de 2007 realizado por INEGI, el 78% de las unidades

de produccin cuenta con menos de cinco hectreas de ex-

tensin territorial y la mayor parte de estas se sitan en zonas

de temporal vulnerables a fenmenos climatolgicos. La baja

expansin de tierras hace inviable un cultivo eficiente ms all

del autoconsumo.

La falta de tecnologa y pocos incentivos a la inversin de

activos fijos impiden que la agricultura sea ms eficiente. Por

ejemplo, solamente el 11% de los productores cuenta con

sistemas de riego tecnificado; el resto utiliza sistemas de tem-

poral. Uno de los principales obstculos para la innovacin

tecnolgica es la falta de acceso a la financiacin, particular-

mente para los productores de medianos o bajos ingresos.

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de Telecomunicaciones y la Reforma Energtica buscan tener

un impacto en la creacin de empleos y en la productividad

de estos sectores, por lo que, de acuerdo a las expectativas

gubernamentales, se espera que el crecimiento del sector ter-

ciario contine durante los prximos aos.

IMPORTACIONES Y EXPORTACIONESA partir de mediados de la dcada de los noventa, Mxico

adopt una poltica comercial con una visin de apertura y a

favor de la liberalizacin que transform al sector comercial

del pas y lo ha llevado a consolidarse como un instrumento

primordial para impulsar el crecimiento econmico. La ratifica-

cin del TLCAN el 1 de diciembre de 1994 marca el punto de

inflexin en el cual Mxico inicia la aplicacin de una poltica co-

mercial con un claro objetivo aperturista, con el fin de atraer

inversin extranjera directa y aumentar el comercio hacia el

exterior. Hoy en da Mxico es el dcimo pas en trminos de

su participacin en el comercio internacional y es el pas con

ms acuerdos comerciales en el mundo. Cuenta con 12 Tra-

tados de Libre Comercio con 44 pases, 28 acuerdos para la

promocin y proteccin recproca de las inversiones, as como

9 acuerdos de comercio.

38.000

33.000

28.000

23.000

18.000

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8.000

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2011

2012

2013

GRFICO IV. CONTRIBUCIN DE LOS SECTORES AL PIB (2013)

GRFICO VI. IMPORTACIONES POR SECTOR ECONMICO

GRFICO VII. EXPORTACIONES POR SECTOR ECONMICO

GRFICO V. IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES DE MXICO (miles de millones de dlares)

Agricultura

Industria

Servicios

Petroleras

Agropecuarias

Extractivas

Manufactureras

Petroleras

Agropecuarias

Extractivas

Manufactureras

4%

35%61%

Fuente: Banco de MxicoElaboracin: CIDOB

Fuente: INEGIElaboracin: CIDOB

Fuente: INEGIElaboracin: CIDOB

ExportacionesImportaciones

Fuente: INEGIElaboracin: CIDOB

10%

3% 3%1%

1%

12%

86% 84%

EEUU China Canad Espaa Brasil

GRFICO VIII. IMPORTACIONES/EXPORTACIONES POR PASES (miles de millones de dlares)

25.000

20.000

15.000

10.000

5.000

0

Fuente: INEGIElaboracin: CIDOB

Exportaciones

Importaciones

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a 12.659 millones. Segn el informe sobre las inversiones en

el mundo de la Conferencia de las Naciones Unidas para el Co-

mercio y Desarrollo (UNCTAD), en 2013 Mxico se ubic en el

dcimo lugar de los pases con mayor flujo de IED. La compra

de la empresa Grupo Modelo por la empresa belga Anheuser

Busch, que pag 13.249 millones de dlares, fue uno de los

impulsores de la entrada de inversin extranjera.

Histricamente, la acumulacin de la IED ha sido encabe-

zada por el sector manufacturero, que entre 2000 y 2013

acumul ms de 153,288 millones de dlares, seguido por el

sector de servicios financieros con 60.335 millones de dla-

res y el sector comercial con 30.247 millones de dlares. En

2013 la distribucin sectorial de la IED sigui una tendencia

similar en la cual el sector manufacturero concentr el 73,8%

de los flujos, seguido por la minera con 7,9% y el comercio,

que obtuvo casi el 5% de la inversin total.

Las entidades federativas que atrajeron ms IED en 2013

fueron el Distrito Federal, Chihuahua y Puebla. El Distrito Fe-

deral es el estado que concentra mayor proporcin de IED

en el pas y en 2013 cont con 23.919 millones de dlares.

Le sigue el estado de Chihuahua en donde la mayor parte los

1.901 millones de dlares de inversin lleg a los sectores

En las ltimas tres dcadas, las exportaciones de Mxico pa-

saron de 15.512 millones de dlares en 1980 a 380.188.593

de dlares en 2013, lo cual equivale a un crecimiento promedio

anual del 11,12%. Por el lado de las importaciones, estas pasa-

ron de 19.342 millones de dlares en 1980 a 381.210.169

millones de dlares en 2013, implicando un crecimiento me-

dio anual del 9,98%. De 1980 a 2013, la balanza comercial

ha presentado un supervit nicamente de 1982 a 1988 y de

1995 a 1997; los aos restantes han registrado un dficit co-

mercial.

Los sectores ms beneficiados por el comercio exterior son

aquellos relacionados con la inversin extranjera directa, como

las empresas transnacionales que han aprovechado las ventajas

comparativas de Mxico para posicionarse como lderes a nivel

internacional. Mxico mantiene un una posicin de liderazgo en

las exportaciones de productos derivados del petrleo, as como

de manufacturas.

Estructura de las exportaciones e importaciones mexicanas

La mayor parte de las exportaciones provienen del sector

manufacturero, que represent el 84% de las exportaciones;

seguido de las petroleras con el 12%; las agropecuarias con

3%; y las extractivas con 1%. Los principales productos que

exporta Mxico son aceites crudos de petrleo, vehculos para

el transporte de personas, oro en bruto, maquinaria, equipo

elctrico, frutas y caf. Mxico es el lder exportador de mangos

y aguacates y es el cuarto exportador de vehculos nuevos a ni-

vel mundial. En 2012 se produjeron 2,8 millones, y 1,4 millones

fueron destinados a exportacin.

Los socios comerciales en trminos de exportacin para 2013

fueron Estados Unidos con un 79,5%, Canad con 2,7% y Es-

paa con 1,8%. Los productos ms importantes que se expor-

tan a Estados Unidos son automviles (en 2013-2014 Mxico

desbanc a Japn como el segundo mayor exportador de auto-

mviles a Estados Unidos), televisores, partes y accesorios de

vehculos y aparatos elctricos de telefona. Si bien el porcentaje

de exportaciones destinadas a Estados Unidos ha disminuido

con respecto a 1998 cuando el 87,6% de las exportaciones

se destinaban a este pas, la dependencia del sector exportador

por el mercado estadounidense sigue siendo alta.

En comparacin del sector exportador, las importaciones tie-

nen una mayor diversidad en cuanto a pases de origen y al tipo

de productos que se introducen. Las importaciones mexicanas

ascendieron a 381.210.169 en 2013 y los pases proveedores

fueron Estados Unidos con 49%, China 15,7% y Japn 4,4%.

De manera similar a las exportaciones, el sector que cuenta

con el mayor flujo de importaciones es la industria manufac-

turera con el 86% del total, seguida por las petroleras con el

10,4%, las agropecuarias con el 3,2% y las extractivas con el

0,4%.Los productos ms importantes de importacin son las

partes y accesorios de vehculos de Estados Unidos, los apara-

tos elctricos de telefona de China, circuitos electrnicos de

Corea del Sur, y componentes para grabadores de China, entre

otros.

Inversin Extranjera DirectaEn 2013 Mxico registr un flujo de Inversin Extranjera Direc-

ta (IED) histrico al captar 35.188,4 millones de dlares, que

es 178% mayor al monto reportado en 2012, que ascendi

45.000

40.000

35.000

30.000

25.000

20.000

15.000

10.000

5.000

0

GRFICO IX. IED EN MXICO (2004-2013) (Millones de dlares)

Fuente: Secretara de EconomaElaboracin: CIDOB

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

160.000140.000120.000100.00080.00060.00040.00020.000

0

GRFICO X. IED ACUMULADA POR SECTOR DE DESTINO (2000-2013) (Millones de dlares)

Fuente: Secretara de EconomaElaboracin: CIDOB

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El abastecimiento energtico de Mxico depende primordial-

mente de los hidrocarburos, lo que lo deja en un escenario de

inseguridad energtica, ya que en caso de enfrentar una baja pro-

duccin o un lmite de importacin de hidrocarburos, este sera

incapaz de abastecer al mercado. Ante este escenario, Mxico

deber de aprovechar el nuevo contexto generado por la reforma

para incrementar y hacer ms eficiente su produccin de hidro-

carburos, pero tambin para iniciar y consolidar una transicin

energtica que diversifique la canasta energtica y para estable-

cer una estrategia de uso y generacin eficiente de energa.

PoblacinMxico es todava un pas de jvenes en donde la mitad

de su poblacin tiene 26 aos o menos. El nmero de mu-

jeres menores a 26 aos es mayor que el de los hombres:

15.167.260 y 14.539.300, respectivamente. La proporcin

de la poblacin joven en las entidades federativas oscila entre

el 25 y el 29%, siendo el Distrito Federal el estado con menor

proporcin y Quintana Roo el que cuenta con un mayor por-

centaje de jvenes entre 15 y 29 aos.

La dinmica poblacional sigue los patrones de transicin

demogrfica a nivel mundial. La tasa de crecimiento ha pa-

maquiladores y aeroespaciales. En tercer lugar se encuentra

el estado de Puebla, que acumul 1.320 millones de dlares y

donde la industria automotriz fue la que ms inversin atrajo.

EnergaMxico es uno de los diez principales productores de petrleo

a nivel internacional y el tercero en el continente americano.

El sector petrolero es crucial para la economa y gener el

13% de las ganancias de exportacin en 2013; adems, las

ganancias de la industria petrolera (incluyendo los impuestos

recaudados de PEMEX) representaron el 32% de los ingresos

gubernamentales del 2013. Sin embargo, la produccin mexi-

cana ha cado sostenidamente desde 2005 gracias a la dismi-

nucin de produccin del campo Cantarell, lo cual ha afectado

la capacidad recaudatoria del gobierno.

Mxico es uno de los principales exportadores de petrleo cru-

do en el mundo. En 2013 export 1.19 millones bbl/d, pero su

capacidad exportadora ha venido a la baja desde 2010. El 73%

de las exportaciones se destinaron a Estados Unidos, quienes

importaron 850.000 bb/d. A pesar de su estatus como expor-

tador de petrleo crudo, Mxico es un pas importador neto de

productos refinados de petrleo. De acuerdo a PEMEX, Mxico

import 603.000 bbl/d de productos refinados de petrleo en

2013, de los cuales el 60% eran gasolinas.

La reforma constitucional en materia energtica, promulga-

da por el presidente Enrique Pea Nieto el 20 de diciembre

de 2013, represent una profunda transformacin al sector

energtico del pas al permitir la participacin del capital pri-

vado en el sector, lo cual se espera tenga implicaciones tras-

cendentales para la economa nacional. La aprobacin de la

reforma se inserta en un contexto lleno de retos y desafos

para el sector energtico del pas, pues la oferta de algunos

insumos energticos es insuficiente para satisfacer el consu-

mo del pas. En la ltima dcada, la sociedad mexicana incre-

ment su consumo de energa a una tasa promedio anual de

2% y, en contraste, la produccin de energa primaria (por

ejemplo, combustibles crudos) disminuy a una tasa anual del

0,3%. De acuerdo a este escenario, la Secretara de Energa

estima que para el ao 2020 Mxico se convertir en un pas

deficitario de energa.

11.000

10.500

10.000

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7.500

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6.000

GRFICO XII. CIERRE DE LA BRECHA ENTRE EL CONSUMO Y LA PRODUCCIN DE ENERGA (petajoules)

Fuente: Secretara de EconomaElaboracin: CIDOB

2000

2001

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OfertaDemanda

GRFICO XI. IED POR ENTIDAD FEDERATIVA (Millones de dlares)

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5.000

0

Fuente: Secretara de EconomaElaboracin: CIDOB

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375

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de

Mx

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experiencia laboral que buscan las empresas, lo que ocasiona

que estas dejen vacantes sin ocupar. La dificultad de entrar

al mercado laboral hace que los jvenes sean susceptibles de

buscar otras alternativas para ganar dinero, como obtener

empleos mal pagados para los cuales estn sobrecalificados o

integrarse a las filas del empleo informal. Las desventajas de

estas opciones es que son trabajos con poca o nula regulariza-

cin, sin seguridad social y con baja productividad.

Una de las razones principales por las que Mxico cuenta

con ndices de desempleo tan bajos se debe a que gran parte

de su poblacin se encuentra ocupada en el sector informal.

De hecho, en 2013 el 59,8% de la poblacin ocupada total,

que equivale a ms de 28 millones de trabajadores, se encon-

traba en este sector. La actividad econmica informal es por

definicin una actividad improductiva y ha contribuido al estan-

camiento en productividad del pas, que de 1992 a la fecha ha

crecido tan slo el 0,26%. Se supona que la Reforma Laboral

aprobada en 2013 estimulara la creacin de empleo y fo-

mentara el empleo formal. Sn embargo, la reforma se qued

corta y no ha podido eliminar la rigidez del mercado laboral

o aligerar la estricta regulacin existente en Mxico en cier-

tos instrumentos como los contratos indefinidos. La reforma

sado del 3,4% anual en 1970, al 1,4% en 2010. La tasa

de fecundidad pas de casi 6 hijos por mujer en 1970 a 2,3

en 2010. La reduccin en la fecundidad desaceler el creci-

miento poblacional y transform la estructura de poblacin con

la disminucin relativa de la poblacin infantil y el aumento de la

poblacin entre 15 y 54 aos.

La estructura demogrfica ha situado a Mxico en una con-

dicin denominada como bono demogrfico, en el cual el

peso relativo de la poblacin en edad productiva es mayor al

de las personas en edades inactivas (0 a 14 y 60 y ms). La

razn de dependencia entre la poblacin activa e inactiva ha

disminuido de 74 en 1990 a 55 por cada 100 personas en

edades productivas en 2010. No obstante, este bono comien-

za a desaparecer y alcanzar su punto de inflexin en 2021.

El reto se encuentra en, por un lado, sacarle provecho a esa

poblacin joven, para lo que es esencial invertir en capital hu-

mano, generar empleos para la poblacin activa creciente y

disminuir la precariedad e informalidad del sector laboral en

Mxico; y, por el otro, en establecer mecanismos sensatos de

seguridad social que no impongan mayor presin al sistema

de pensiones del pas.

Empleo e informalidadEl desempleo en Mxico ha sido tradicionalmente bajo. A fi-

nales de 2013 se situ como el tercer pas de la Organizacin

para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) con

el menor nivel de desempleo, alcanzando una tasa de 4,9%

que asciende a ms de 2.5 millones de personas. La tasa de

desempleo se ha reducido, sobre todo si se compara con el

mximo de 6% que alcanz en medio de la crisis de 2009.

No obstante, sigue lejos de llegar a los niveles anteriores a la

crisis econmica de 2008-2009.

Los desafos del desempleo afectan en mayor proporcin a

los jvenes de entre 15 y 24 aos, quienes enfrenta una tasa

de desempleo del 9,1% y son el segmento ms vulnerable

ante la desocupacin. Los altos ndices de desempleo de los

jvenes se deben en parte a la brecha de competencias y al

desfase entre la oferta y demanda laboral de competencias o

skills mismatch. Este fenmeno se refiere a que, por un lado,

los jvenes no cuentan con las competencias, conocimientos o

85 y ms80-8475-7970-7465-6960-6455-5950-5445-4940-4435-3930-3425-2920-2415-1910-1405-0900-04

85 y ms80-8475-7970-7465-6960-6455-5950-5445-4940-4435-3930-3425-2920-2415-1910-1405-0900-04

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GRFICO XV. TASA DE DESOCUPACIN DE LA PEA* (2007-2013) (%)

2007/01

2007/05

2007/09

2008/01

2008/05

2008/09

2009/01

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2011/09

2012/01

2012/05

2012/09

2013/01

2013/05

2013/09

Fuente: INEGIElaboracin: CIDOB

*Poblacin econmicamente activa

10 108 86 64 42 20 6 64 42 20

GRFICO XIII. PIRMIDE POBLACIONAL DE MXICO (1960)

Hombres

Mujeres

GRFICO XIV. PIRMIDE POBLACIONAL DE MXICO (2010)

Hombres

Mujeres

Fuente: INEGIElaboracin: CIDOB

Fuente: INEGIElaboracin: CIDOB

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376

Per

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cambios de la dinmica de oferta y demanda de capital hu-

mano. El desafo de Mxico en materia de educacin y capital

humano se puede resumir en dos puntos. En primer lugar, se

necesita ms gente educada y preparada y, en segundo lugar,

se requiere gente mejor preparada, es decir, la calidad de la

educacin se debe incrementar.

A pesar de que la matrcula en el nivel primaria es cercana

al 100%, los problemas de cobertura persisten en la educa-

cin media superior y superior. De acuerdo con las cifras de

la Secretara de Educacin Pblica, de cada 100 nios que

ingresan a la educacin bsica slo 84 de ellos terminarn

sus estudios. Adems, de esos 100 nios slo 63 terminarn

el bachillerato. Uno de los retos principales para la educacin

es reducir los ndices de desercin en secundaria y bachille-

rato que en 2013 fue del 15% y equivale a 650.000 jvenes

al ao.

En trminos de calidad, la educacin en Mxico deja mucho

que desear. Los resultados de la prueba PISA colocaron a

Mxico en el lugar 53 de 65 pases y en el ltimo lugar entre

los pases miembros de la OCDE. El 55% de los estudiantes

no alcanzan el nivel de competencia bsico en matemticas.

De acuerdo a estos resultados, a Mxico le tomar ms de

25 aos alcanzar el nivel promedio de los pases de la OCDE

en matemticas y ms de 65 aos en lectura.

Las cifras hacen evidente el reto educativo que segn el Se-

cretario de Educacin Pblica, Emilio Chuayffet, sera enfrentado

con la Reforma Educativa promulgada en 2013. Sin embargo,

la Reforma dejo de lado temas de verdadera importancia para

el sistema educativo. En realidad, nunca se puso a debate la

pertinencia del modelo educativo, la necesidad de cambiar de

un modelo pedaggico basado en la memorizacin a uno que

privilegie el pensamiento crtico y que verdaderamente prepare

a los jvenes a afrentar con xito su futuro laboral.

Mariana Meza Hernndez, Investigadora del Centro de In-vestigacin para el Desarrollo, A. C. (CIDAC)

prometa construir un entorno de incentivos a la formalidad,

creacin de empleo e incremento en la calidad de los empleos

para procurar que los trabajadores transitaran de un esque-

ma informal a uno formal. No obstante, los incentivos perver-

sos generados por el mercado laboral, el esquema fiscal y el

acceso a crditos personales y empresariales en el pas hacen

que en la mayora de las ocasiones resulte ms atractivo para

los individuos, especialmente los jvenes, engrosar las filas de

la economa informal.

EducacinEl capital humano es uno de los factores con mayor impacto

en la productividad y desarrollo de un pas. Adems, los recien-

tes cambios en el contexto internacional como la globalizacin

econmica, la aceleracin del desarrollo tecnolgico y la aper-

tura comercial han desafiado la capacidad de las sociedades

para adaptarse a las nuevas exigencias del mercado laboral.

En este sentido, la educacin debe responder a los veloces

100

80

60

40

20

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GRFICO XVI. TASA DE COBERTURA EN EDUCACIN POR NIVELES (%)

2005-0

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3

Fuente: Secretara de Educacin PblicaElaboracin: CIDOB

PrimariaSecundariaMedia superiorSuperior

GRFICO XVII. PUNTAJE PROMEDIO DE MXICO EN LA PRUEBA PISA (2012)

600

500

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300

200

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0

Fuente: INEEElaboracin: CIDOB

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mx/comunidad-negocios/comercio-exterior/informacion-es-

tadistica-y-arancelaria

Nota1. Segn el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de

Desarrollo Social la lnea de bienestar mnimo equivale al valor

de la canasta alimentaria por persona al mes.