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Con financiación de la Comisión Europea
IndustriALL Europa
Cecimo
EUnited
Ceemet
Estudio de previsión de los efectos que producirían, en
materia de empleo y cualificaciones, las políticas de
sostenibilidad medioambiental aplicadas a los sectores
de las máquinas-herramienta y la robótica
Noviembre de 2016
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
2
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
3
ÍNDICE
1 Resumen ........................................................................................................................... 5
2 Introducción ....................................................................................................................... 8
3 Los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica ...................................................10
3.1 Robótica .................................................................................................................. 10
3.1.1 Estructura del sector ......................................................................................... 10
3.1.2 Principales mercados de aplicaciones .............................................................. 11
3.2 Máquinas-herramienta ............................................................................................. 12
3.2.1 Estructura del sector ......................................................................................... 12
3.2.2 Principales mercados de aplicaciones .............................................................. 15
4 Metodología ......................................................................................................................16
4.1 Análisis cualitativo de las tendencias tecnológicas y las necesidades futuras en
materia de cualificación ...................................................................................................... 17
4.1.1 Paso 1: Cartografía de políticas e identificación de los factores impulsores y las
oportunidades de mercado ............................................................................................. 17
4.1.2 Paso 2: Entrevistas para hacer previsiones sobre las tendencias tecnológicas y
las necesidades conexas en materia de cualificación ..................................................... 25
4.2 Análisis cuantitativo de los cambios en el empleo.................................................... 26
5 Resultados del análisis .....................................................................................................29
5.1 Principales tendencias tecnológicas originadas por las políticas de sostenibilidad .. 29
5.1.1 Robótica ........................................................................................................... 29
5.1.1.1 Tendencias tecnológicas en el sector de la robótica .................................. 29
5.1.1.2 Reducción del peso ................................................................................... 29
5.1.1.3 Optimización de la eficiencia energética .................................................... 30
5.1.1.4 Robots más pequeños ............................................................................... 30
5.1.1.5 Reacondicionamiento y reprogramación de los robots ............................... 31
5.1.1.6 Robots en la agricultura de precisión ......................................................... 32
5.1.1.7 Robots para la clasificación de residuos .................................................... 33
5.1.1.8 Otras tendencias ....................................................................................... 34
5.1.2 El sector de las máquinas-herramienta ............................................................. 35
5.1.2.1 Tendencias tecnológicas en la industria de las máquinas-herramienta ...... 36
5.1.2.2 Disminución del peso de las máquinas-herramienta .................................. 37
5.1.2.3 Disminución del consumo de lubricantes ................................................... 38
5.1.2.4 Gestión del consumo eléctrico de las máquinas ........................................ 38
5.1.2.5 Mercados de aplicaciones e impacto en el sector de las máquinas-
herramienta ................................................................................................................. 39
5.2 Necesidades futuras en materia de cualificaciones.................................................. 40
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
4
5.2.1 Programación ................................................................................................... 40
5.2.2 Análisis de (macro)datos .................................................................................. 41
5.2.3 Ciencias de los materiales ................................................................................ 41
5.2.4 Sensores avanzados ........................................................................................ 42
5.2.5 Gestión energética ........................................................................................... 42
5.2.6 Gestión medioambiental ................................................................................... 43
5.2.7 Ingeniería mecánica ......................................................................................... 44
5.2.8 Diseño ecológico y mantenimiento ................................................................... 44
5.2.9 Gestión de modelos empresariales ecológicos ................................................. 44
5.2.10 Conocimiento de los requisitos del usuario final en los nuevos mercados ........ 45
5.3 Cambios en el empleo ............................................................................................. 45
5.3.1 Sector de las máquinas-herramienta ................................................................ 45
5.3.2 Sector de la robótica ......................................................................................... 47
5.3.3 Análisis de sensibilidad ..................................................................................... 49
5.3.4 Resumen de los resultados .............................................................................. 50
6 Conclusiones ....................................................................................................................50
6.1 Tendencias tecnológicas futuras y necesidades que éstas generan en materia de
capacitación ....................................................................................................................... 50
6.2 Cambios en el empleo ............................................................................................. 53
6.3 Otros puntos de vista ............................................................................................... 54
7 Recomendaciones en materia de política..........................................................................55
Glosario ..................................................................................................................................64
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
5
1 Resumen
El presente informe describe a grandes rasgos las consecuencias que tendrían, en términos de
empleo y cualificaciones, las políticas de sostenibilidad puestas en práctica en los sectores
europeos de las máquinas-herramienta y la robótica. Dicho informe forma parte de un proyecto
dirigido por el sindicato industrial europeo industriAll, Cecimo, EUnited, y Ceemet y financiado
gracias una subvención de la DG Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión asignada bajo la partida
“Apoyo para el diálogo social”. El objetivo de este informe es identificar las recomendaciones
en materia de política que facilitarían la transición hacia una sostenibilidad en el sector de las
máquinas-herramienta y la robótica.
El análisis se inició realizando un mapa de las políticas de sostenibilidad que podrían tener
repercusiones en el sector industrial, en general, y en los sectores de las máquinas-herramienta
y la robótica, en particular. Las áreas políticas analizadas comprenden las políticas sobre
energía y cambio climático, economía circular y eficiencia de recursos, diseño e innovación
ecológicos y demás políticas sectoriales pertinentes. Este trabajo de mapeo ha permitido
identificar una serie de oportunidades de mercado derivadas de las políticas de sostenibilidad,
particularmente en la agricultura de precisión y la clasificación de residuos para el sector de la
robótica. El análisis ulterior se dividió en dos partes: una cualitativa y otra cuantitativa. La parte
cualitativa consistió en 27 entrevistas realizadas a diferentes actores1 de los sectores de las
máquinas-herramienta y la robótica con el fin de identificar las tendencias tecnológicas
inducidas por las políticas de sostenibilidad y los cambios consiguientes en materia de
necesidades de cualificación. En la parte cuantitativa, se modelizaron los efectos en el empleo
de las políticas de sostenibilidad a través de un análisis “input-output”.
El análisis cualitativo ha demostrado que las políticas de sostenibilidad pueden dar origen o
estimular una serie de tendencias (en el ámbito tecnológico). En el sector de la robótica, dichas
tendencias se constatan en los procesos de aligeramiento del peso de los productos
(lightweighting), la optimización de la eficiencia energética, la reducción del tamaño de los
robots, el reacondicionamiento y la reprogramación de los robots, la utilización de robots en la
agricultura de precisión y la clasificación de residuos, una mayor oferta de servicios y una
integración más intensa de las cuestiones relativas a la sostenibilidad en los procesos
operativos. En lo que concierne al sector de las máquinas-herramienta, las principales
tendencias que se observan son (igualmente) los procesos de aligeramiento del peso de los
productos, la disminución del consumo de lubricantes y la gestión del consumo energético de
las máquinas. Basándose en estas tendencias, se identificó una serie de necesidades futuras
en materia de cualificaciones, principalmente en las siguientes áreas: la programación, el
análisis de (macro)datos, la ciencia de los materiales, las aplicaciones de sensorización
avanzadas, la ingeniería mecánica, la gestión medioambiental, la gestión energética y la
gestión del modelo empresarial ecológico.2 Estas necesidades en materia de cualificación
1 Empresas, sindicatos, profesionales del área de la formación profesional, académicos y otros expertos del sector. 2 Algunas necesidades en materia de cualificación son las mismas para el sector de la robótica y el sector de las máquinas-herramienta, mientras que otras son específicas de cada sector.
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
6
tienen que ver en su mayoría con los profesionales altamente cualificados (ingenieros,
programadores, etc.) que diseñan y construyen los robots y las máquinas-herramienta. Las
entrevistas no aportaron ninguna prueba de que las necesidades en materia de capacitación
de los trabajadores menos cualificados, que conectan realmente las máquinas-herramienta y
los robots, se alterarían de manera significativa. El cuadro 1 muestra la relación que existe entre
estas necesidades de cualificación y las tendencias tecnológicas identificadas.
Cuadro 1: necesidades de cualificación según las diferentes tendencias tecnológicas
Tendencias tecnológicas
Robótica Máquinas-herramienta
Aligera-miento
Optimiza-ción de la eficiencia energética
Robots más pe-queños
Renova-ción de robots
Reacon-diciona-miento de robots
Robots en la agricul-tura de precisión
Ro-bots en la clasifi-cación de re-siduos
Evaluación del ciclo de vida
Lubrica-ción seca o MQL (lubrica-ción con cantida-des míni-mas)
Aligera-miento
Ges-tión ener-gética
Co
mp
ete
nc
ias
Ingeniería me-cánica
Programación
Análisis de (macro)datos
Gestión me-dioambiental
Gestión ener-gética
Ciencia de los materiales
Sensores avanzados
Gestión del modelo em-presarial eco-lógico
El análisis cuantitativo ha mostrado que las políticas de sostenibilidad en general deben,
según las previsiones, tener un efecto marginalmente negativo para el empleo en los sectores
de las máquinas-herramienta y la robótica, pero que las mismas pueden desencadenar una
fuerte disminución de las emisiones de carbono. Sin embargo, considerando las numerosas
variables que entran en juego al evaluar los efectos de las políticas de sostenibilidad, es
preciso interpretar con cautela esta suposición, especialmente si se tiene en cuenta la
perspectiva de 15 años y algunos efectos indirectos (sumamente disipados), como el
aligeramiento del peso de los productos. En el caso de aplicación a nivel global de las políticas
de sostenibilidad (uno de los tres escenarios), se ha calculado que de aquí a 2030 habría 9.000
empleos menos, es decir, sólo un 3% aproximadamente del total de empleos en los dos
sectores, en comparación con el empleo previsto en 2030 en el marco del conjunto de políticas
actual (a comparar con las emisiones de carbono, reducidas en un 27% cuando se cotejan
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
7
estos dos mismos escenarios). Esta tendencia se debe al declive relativo del sector energético
y un nuevo giro hacia una economía centrada en los servicios siguiendo unas políticas de
sostenibilidad estrictas. Por otra parte, el interés cada vez mayor en fabricar productos con un
diseño ecológico significa que los consumidores comprarían productos menos duraderos y
gastarían más en servicios de reparación, generando con ello una disminución en el volumen
de producción de los sectores industriales y un incremento de los proveedores de servicios.
En cuanto a los efectos sobre el empleo, no se observaron diferencias significativas entre un
escenario en el que sólo sea Europa la que implemente políticas de sostenibilidad y un
escenario en el que las políticas de sostenibilidad se apliquen a nivel mundial. Sin embargo,
dicha circunstancia puede deberse al hecho de que se hayan adoptado medidas de ajuste en
las fronteras (por ejemplo, los ajustes fiscales en frontera) para ayudar a preservar la posición
competitiva de las industrias europeas dentro de un escenario en el que Europa sea la única
que aplique políticas de sostenibilidad. Además, los resultados muestran de manera inequívoca
que las nuevas oportunidades de mercado que surgen con la aplicación de políticas de
sostenibilidad son esenciales para la creación de nuevos empleos en los sectores. Se espera
que las nuevas oportunidades de mercado generadas en el sector de la robótica gracias al
surgimiento de la agricultura de precisión y los nuevos usos reservados a los robots en el
reciclaje de residuos puedan crear alrededor de 4.300 nuevos puestos de trabajo en el sector
europeo de la robótica.
Los resultados del trabajo analítico realizado muestran que es mucho lo que puede
lograrse si se instauran las políticas adecuadas. La puesta en práctica de políticas de I+D+I
y capacitación orientadas adecuadamente ayudará a ambos sectores a mitigar los efectos
negativos de las políticas de sostenibilidad y a sacar provecho de las nuevas oportunidades de
mercado que van surgiendo.
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
8
2 Introducción
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP21), llevada a cabo
recientemente en París, ha puesto en evidencia de manera contundente que la economía global
está entrando en una fase de transición hacia una mayor sostenibilidad. La economía del futuro
hará un uso más eficiente de los recursos y producirá menos carbono. Disminuir las emisiones
de gases de efecto invernadero, reducir al mínimo la presión medioambiental (por ejemplo, la
contaminación del agua y el aire), preservar la biodiversidad y crear una verdadera economía
circular serán ámbitos de actuación fundamentales. Es cierto que estos cambios son necesarios
para conservar la base de la civilización humana, pero dichos cambios también requieren que
se transforme de manera significativa el modo de funcionamiento de nuestras economías. En
este proceso de evolución hacia una mayor sostenibilidad habrá ganadores y perdedores, sin
lugar a dudas. Algunas industrias, como la de producción de energía renovable o las
tecnologías medioambientales, probablemente salgan beneficiadas, mientras que otros
sectores, como la industria del carbón, ya están en proceso de declive.
Identificar los efectos que podrían tener las políticas de sostenibilidad en nuestras economías
es una tarea a la que se le ha dedicado mucha atención. EMInInn, DESIRE, Carbon-Cap o
POLFREE no son más que unos pocos ejemplos de los grandes proyectos europeos que se
han ocupado de ello. Estudiando de qué manera las políticas de sostenibilidad influirán en la
economía y en el empleo en particular, los responsables políticos esperan poder adoptar
contramedidas que atenúen los efectos colaterales indeseables de las políticas de
sostenibilidad. De hecho, hay un montón de cosas que los responsables políticos pueden hacer
para garantizar una transición “suave” hacia la sostenibilidad. En primer lugar, pueden diseñar
unas políticas de sostenibilidad que garanticen condiciones de competencia equitativas a
escala internacional. En segundo lugar, pueden estimular la economía para que se invierta en
aquellos sectores que puedan beneficiarse con el cambio hacia la sostenibilidad. En tercer
lugar, pueden crear las condiciones marco propicias, por ejemplo, proveyendo mano de obra
cualificada o invirtiendo en el campo de la investigación pública, a fin de que las empresas
puedan reorientarse y hacer frente a esta transformación.
El principal objetivo del presente estudio es indicar algunas recomendaciones políticas con el
propósito de facilitar la transición hacia la sostenibilidad en los sectores de las máquinas-
herramienta y la robótica. El estudio, encargado por el sindicato industrial europeo industriAll,
en calidad de coordinador, Cecimo y EUnited, como cosolicitantes, y Ceemet, como
organización asociada, ha sido financiado mediante una subvención de la DG Empleo, Asuntos
Sociales e Inclusión asignada bajo la partida “Apoyo para el diálogo social”. La razón por la cual
se escogieron los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica reside en la importancia
que éstos tienen para el sector manufacturero europeo. El estudio se centra en las necesidades
futuras en materia de cualificación y los cambios en el empleo que se prevén como
consecuencia de las políticas de sostenibilidad aplicadas en estos dos sectores en particular.
Se trata de un estudio piloto, que podría servir de modelo en el futuro para la realización de
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
9
investigaciones similares en otros sectores. La metodología desarrollada en este proyecto
podría ser de gran provecho para estos estudios futuros.
La realización del estudio se ha dividido en las tres fases siguientes:
1) previsión de los efectos que producirían, en materia de empleo y cualificaciones, las
políticas de sostenibilidad medioambiental aplicadas al sector de las máquinas-
herramienta y la robótica;
2) definición de las características concretas de una transición fácil hacia la sostenibilidad
en los sectores y medios para impulsar las políticas de sostenibilidad a fin de mejorar
las cualificaciones a largo plazo y la competitividad basada en la tecnología en los
referidos sectores;
3) recomendación de políticas públicas centradas en las cualificaciones a largo plazo y la
competitividad basada en la tecnología de estos sectores y la transición sin tropiezos de
dichos sectores hacia la sostenibilidad.
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
10
3 Los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica
3.1 Robótica
3.1.1 Estructura del sector
El sector europeo de la robótica no está compuesto por una masa homogénea de empresas,
sino más bien por varios tipos de empresas marcadamente diferentes que ocupan cada uno
una posición específica en la cadena de valor de la robótica. Según el estudio titulado “A Helping
Hand for Europe: The Competitive Outlook for the EU Robotics Industry”3 (2010), se pueden
distinguir los siguientes tipos de empresa:
Diseñadores y proveedores de robots originales que venden dichos robots como un
producto de marca.
Proveedores de componentes estándar (por ejemplo, sensores, motores, interruptores
o elementos electrónicos) que suministran piezas a los fabricantes de robots.
Proveedores de componentes especializados (por ejemplo, aplicaciones para
soldaduras láser).
Especialistas en integración de sistemas que incorporan los robots a sistemas más
grandes (por ejemplo, en una fábrica de automóviles).
Empresas que prestan otros servicios relacionados con la robótica (por ejemplo, el
reacondicionamiento de robots).
Proveedores de software.
El gráfico 1 de la página siguiente ofrece una perspectiva general de la posición que ocupa
cada uno de estos tipos de empresas en la cadena de valor del sector de la robótica. A fin de
obtener una visión general del impacto de las políticas de sostenibilidad en el sector de la
robótica en su conjunto, se realizaron entrevistas en empresas de diferentes tipos.
3 Véase http://ftp.jrc.es/EURdoc/JRC61539.pdf
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
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Gráfico 1: Posición de los diferentes tipos de empresas en la cadena de valor del sector de la robótica (adaptación de la TNO basada en el informe del IPTS)
3.1.2 Principales mercados de aplicaciones
En los últimos años se ha observado un cambio en las áreas de aplicación de la robótica. Hasta
ahora, la mayoría de los robots se han estado utilizando en la industria manufacturera, pero
ahora está emergiendo un mercado cada vez más grande en el campo de la robótica de
servicios (p. ej., los robots en los hogares o los robots en la asistencia sanitaria). Según el
estudio titulado “A Helping Hand for Europe: The Competitive Outlook for the EU Robotics
Industry”4 (2010), los mercados de aplicaciones más importantes para el sector europeo de la
robótica son los siguientes:
la medicina y la asistencia médica;
la seguridad;
el transporte;
la industria manufacturera;
la transformación de alimentos;
los ambientes peligrosos;
4 Véase http://ftp.jrc.es/EURdoc/JRC61539.pdf
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
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la agricultura;
el servicio doméstico;
el servicio profesional; y
los juguetes.
Cabe señalar que algunos mercados de aplicaciones se ven más severamente afectados por
las políticas de sostenibilidad que otros; por ejemplo, los sectores agrícola y manufacturero,
cuyo impacto en el medioambiente es mucho mayor, razón por la cual las políticas de
sostenibilidad se focalizan con más insistencia en estos dos sectores que en otros cuyo impacto
en el medioambiente es menor, como los servicios domésticos o la medicina y la asistencia
sanitaria.
3.2 Máquinas-herramienta
3.2.1 Estructura del sector
Definir lo que se entiende por sector de las máquinas-herramienta no es una tarea fácil, debido
a que no existe una interpretación generalizada de lo que significa una máquina-herramienta y
las normas y la legislación no han establecido una definición clara del concepto de “máquinas-
herramienta”. El estudio titulado “Energy-Using Product Group Analysis - Lot 5 on Machine tools
and related machinery5 (Análisis del grupo de productos que utilizan energía – Lote 5 sobre
máquinas-herramienta y maquinaria asociada) ofrece una definición práctica, basada en una
opinión experta en materia de ingeniería que señala que cortar, modelar y ensamblar son
normalmente tecnologías que emplean las máquinas-herramienta, además de establecer
categorías económicas y normas sobre tecnologías de proceso, teniendo en cuenta al mismo
tiempo el marco jurídico actual (la Directiva sobre máquinas 2006/42/CE). El estudio define la
máquina-herramienta como:
“un conjunto estacionario o transportable, que no es ni móvil ni portátil, que depende,
durante su funcionamiento, de un suministro de energía (como electricidad de la red o
de fuentes eléctricas independientes o de reserva o una alimentación eléctrica
hidráulica o neumática, cuyo accionamiento no sea únicamente manual) y que está
compuesto por partes o componentes unidos entre sí, de los cuales al menos uno es
móvil, asociados para una aplicación determinada, que es el modelado geométrico de
las piezas de trabajo fabricadas a partir de cualquier material utilizando herramientas
apropiadas y aplicando diferentes tecnologías de moldeo, corte, procesamiento
5 Energy-Using Product Group Analysis - Lot 5 Machine tools and related machinery Executive Summary – Final
Version, Sustainable Industrial Policy - Building on the Ecodesign Directive - Energy-using Product Group Analysis/2,
Fraunhofer, 2012.
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
13
fisicoquímico o unión con el fin de obtener un producto con una geometría definida y
reproducible y destinado para un uso profesional”.
El estudio antes señalado pone en evidencia que la industria de las máquinas-herramienta no
está normalizada en lo que respecta al comportamiento medioambiental. Se trata de una
característica fundamental del sector que concierne a tres áreas de producción principales:
insumos;
productos;
controles.
Estas tres áreas constituyen los componentes de lo que puede llamarse un sistema cerrado, tal
y como se indica en el siguiente gráfico.
Gráfico 2: Factores que influyen en el impacto medioambiental de una máquina-herramienta
Fuente: adaptación propia a partir del documento “Reducing the environmental footprint of machining operations”, autor: G.
Campatelli, 2013.
Los insumos son aquellos elementos que la máquina-herramienta requiere para poder trabajar
un material mediante el proceso de torneado. Este proceso puede controlarse primeramente
conmutando los modos de utilización de la energía (como “encendido”, “apagado” o “en
reposo/espera”), así como modificando la velocidad de corte y avance, la profundidad del corte
o la cantidad de lubricante utilizada. Interactuando de esta manera con la máquina, se pueden
obtener diferentes productos acabados y producir material de desecho y líquidos de escape de
diferentes tipos. Si tratamos de clasificar las máquinas-herramienta en función de la manera en
que éstas pueden ser utilizadas y controladas, nos daremos cuenta de que el sector de las
máquinas-herramientas no está normalizado. Uno de los aspectos más significativos es que
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
14
sigue existiendo muchas diferencias en cuanto al marcado o etiquetado de los materiales o los
componentes (por ej., la identificación de las sustancias peligrosas), las mediciones del
consumo de electricidad (máquinas y módulos), los modos de potencia, la gestión de la energía,
el consumo de lubricantes (mediciones y evaluaciones), el consumo de aire comprimido
mediciones) y la medición de la generación de residuos del proceso, incluidas las pérdidas de
rendimiento6.
En el campo del diseño de las máquinas-herramienta se han llevado a cabo varios estudios
dirigidos a evaluar el impacto en el medioambiente de ciertas combinaciones de materiales y/o
soluciones técnicas. Dichos estudios se han podido realizar gracias al desarrollo de
herramientas estructuradas que utilizan bases de datos, como la ECV (Evaluación del Ciclo de
Vida, definido por la norma ISO 14000) y la GCV (Gestión del Ciclo de Vida), creada
ulteriormente. El impacto en el medioambiente de un proceso de mecanizado podría analizarse
como un sistema cerrado. Los factores que se deben tener en cuenta en dicho análisis son la
energía, las materias primas, los refrigerantes y las herramientas, pero cuando se trata de los
productos, debe tenerse en consideración el material de desecho y los líquidos de escape7.
Muchos estudios se han centrado específicamente en el impacto que ejerce en el
medioambiente la lubricación durante el proceso de mecanizado. Uno de los principales
resultados obtenidos recientemente a partir de estos estudios indica que la lubricación seca
reduce el consumo total de energía de las máquinas-herramienta, debido a que éstas utilizan
de esta forma más electricidad para las operaciones de corte (aproximadamente un 11% más
en comparación con la lubricación por inundación), pero prescinden totalmente de la energía
necesaria para hacer funcionar el sistema de lubricación (bombas y filtros), teniendo ello como
resultado una disminución global del consumo eléctrico.
De las entrevistas realizadas en las empresas del sector, así como a expertos de los ámbitos
académico e industrial, se infiere que el sector de las máquinas-herramienta está ocupado por
un número reducido de grandes empresas multinacionales líderes en el mercado que están
rodeadas por miles de pequeñas empresas. Las empresas también pueden diferenciarse en
función de su estrategia de producto. Varios expertos del sector han explicado, de hecho, que
algunas empresas ofrecen a sus clientes productos hechos a medida, diseñados de acuerdo a
los requisitos técnicos específicos del cliente y destinados a un uso determinado dentro del
proceso de producción del cliente. Otras empresas, por el contrario, tienen una gama estándar
de productos.
La falta de normalización del sector es un factor importante para los objetivos de este estudio
de identificación de las tendencias tecnológicas y las necesidades en materia de cualificación
debido a que las tecnologías específicas, los avances tecnológicos, las oportunidades y los
dinamizadores de mercado y las necesidades en materia de cualificación varían
6 Energy-Using Product Group Analysis - Lot 5 Machine tools and related machinery Executive Summary – Final
Version, Sustainable Industrial Policy - Building on the Ecodesign Directive - Energy-using Product Group Analysis/2,
Fraunhofer, 2012. 7 Reducing the environmental footprint of machining operations, G. Campatelli, 2013.
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
15
sustancialmente en todo el sector. Esta característica del sector hace que sea imposible realizar
una clasificación rigurosa de los mercados de aplicación, las tendencias tecnológicas y las
necesidades en materia de cualificación que podrían ser válidas para todo el sector. A fin de
obtener los resultados especificados en el presente estudio, el equipo hizo que los entrevistados
le proporcionasen aquellos datos que pudieran aplicarse horizontalmente a las diferentes
tipologías de empresas del sector de las máquinas-herramienta.
3.2.2 Principales mercados de aplicaciones
Las máquinas-herramienta se utilizan de forma generalizada en todos aquellos sectores
manufactureros cuyos procesos de producción incluyen la transformación del metal, el plástico,
la madera, la piedra, la cerámica y también los nuevos materiales. Por consiguiente, es muy
difícil elaborar una lista de mercados de aplicaciones en la que no figuren todos los sectores
industriales. Sin embargo, las entrevistas realizadas en el contexto del presente estudio nos
han permitido establecer cuáles son los mercados más importantes para el sector de las
máquinas-herramienta:
la industria automovilística;
el sector ferroviario;
la aeronáutica;
el sector médico;
la producción de energía;
las infraestructuras civiles.
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
16
4 Metodología
Anticipar las consecuencias de las políticas es un trabajo complejo, debido a que el futuro puede
verse influenciado por múltiples factores que interferirían, haciendo con ello difícil establecer la
relación que puede existir entre determinados efectos y una política específica. Por ello, es
importante entender de manera clara cuáles son esos factores que influyen en las variables
que se han de observar, que son, en este caso, las tendencias tecnológicas, las necesidades
en materia de cualificación y el empleo en los sectores de las máquinas-herramienta y la
robótica. El gráfico 3 muestra el marco analítico adoptado para fines del presente estudio.
Gráfico 3: marco analítico
Como se puede observar en el modelo, hemos hecho una distinción entre los efectos directos
y los efectos indirectos de las políticas de sostenibilidad medioambiental en los sectores de
las máquinas-herramienta y la robótica. Los efectos indirectos (por ejemplo, una mayor
demanda de robots originada por unos requisitos más estrictos en la agricultura en lo que
concierne a la sostenibilidad) pueden incluso tener mayores repercusiones que las políticas de
sostenibilidad orientadas directamente hacia los sectores de las máquinas-herramienta y la
robótica, ya que dichos efectos indirectos pueden modificar sustancialmente los patrones de
demanda.
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
17
Es preciso señalar, por otra parte, que las necesidades en materia de cualificación y el empleo
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica reciben la influencia de muchos otros
factores, que son difíciles de predecir y que pueden ser desde condiciones económicas a nivel
global (por ejemplo, otra crisis financiera) hasta avances tecnológicos.
El estudio se centra únicamente en aquellos cambios que se producen en los sectores de las
máquinas-herramienta y la robótica y que son provocados de algún modo por las políticas de
sostenibilidad medioambiental. Las consecuencias de otras tendencias importantes, como la
digitalización de la industria (“Industria 4.0”) y la fabricación aditiva, que tendrán un inmenso
impacto en estos sectores, no fueron examinadas, debido a que estos adelantos no son un
resultado de las políticas medioambientales propiamente dichas, sino que los mismos se
producen de manera autónoma y, por consiguiente, no entran en el ámbito del presente estudio.
A fin de pronosticar cuáles serán las tendencias tecnológicas futuras y sus correspondientes
necesidades en materia de capacitación, se aplicó un análisis cualitativo basado en una revisión
de fuentes bibliográficas y en varias entrevistas. Para la predicción de los cambios en el empleo
se llevó a cabo un análisis cuantitativo basado en una modelización según el enfoque insumo-
producto. En los capítulos siguientes se describe la metodología que se utilizó para los análisis
cualitativo y cuantitativo.
4.1 Análisis cualitativo de las tendencias tecnológicas y las necesidades
futuras en materia de cualificación
El objetivo del análisis cualitativo era identificar las tendencias tecnológicas y las necesidades
en materia de cualificación del sector de las máquinas-herramienta que podrían surgir en el
futuro debido a la implementación de políticas de sostenibilidad. Más adelante se describe la
metodología utilizada para la realización del análisis cualitativo. Los resultados de dicho análisis
se exponen en los puntos 5.1 y 5.2.
4.1.1 Paso 1: Cartografía de políticas e identificación de los factores impulsores y las
oportunidades de mercado
A fin de anticipar las tendencias tecnológicas y las necesidades en materia de cualificaciones
se procedió primeramente a la realización de una cartografía de las políticas de sostenibilidad
medioambiental que la UE está aplicando o podría aplicar en el futuro. El trabajo de cartografía
se centró en aquellas políticas de sostenibilidad que mayor influencia pueden ejercer en los
sectores de la robótica y de las máquinas-herramienta. Dicho trabajo consistió en una revisión
del material publicado en relación con las políticas que ya se están implementando y aquellas
cuya adopción se prevé en un futuro cercano, así como en varias entrevistas realizadas a
expertos en política del ámbito académico y de la Comisión Europea con el fin de identificar las
posibles tendencias a largo plazo en materia de políticas.
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
18
Gráfico 4: Cartografía de las políticas
Algunas de las políticas identificadas tienen más probabilidades que otras de influir de manera
significativa en los sectores de la robótica y las máquinas-herramienta. La Directiva
2009/125/CE sobre el diseño ecológico de los productos relacionados con la energía,
específicamente, es una directiva marco que se centra principalmente en la energía que utilizan
los productos. Dicha Directiva establece los requisitos mínimos que se aplican a algunos
productos consumidores de energía. La Directiva abarca las siguientes categorías de
productos8:
Productos que representen en el mercado interno europeo un volumen de ventas
superior a 200 000 unidades en el espacio de un año (esta cifra corresponde a una
cantidad total acumulada y no a una cantidad calculada basándose en un solo
fabricante.
• Productos que tengan un impacto medioambiental importante dentro del mercado
interno.
• Productos que tengan posibilidades significativas de mejora por lo que se refiere al
impacto medioambiental sin que ello suponga costes excesivos.
El objetivo es reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y demás repercusiones
negativas en el medioambiente durante todo el ciclo de vida de un producto haciendo hincapié
en el diseño y las fases de desarrollo del producto con miras a mejorar su eficiencia energética.
La Directiva sobre diseño ecológico establece normas uniformes, aplicables en toda la UE, cuyo
objetivo es mejorar el comportamiento medioambiental de los productos relacionados con la
energía a través del diseño ecológico. Estas normas impiden que las disparidades existentes
entre las legislaciones adoptadas por los Estados miembros en relación con el comportamiento
8 El sector del transporte está excluido del ámbito de aplicación de esta Directiva.
Energy and climate change policies
• EU climate change targets
• EU Emission Trading System
• Carbon taxes and mechanisms for border adjustment
• Energy Efficiency Plan
• Energy Efficiency Directive
• Direct funding programmes (e.g. NER 300, SILC I and II, the SET Plan)
Circular economy and resource efficiency
policies
• Circular Economy Package
• Initiatives in the area of of standardisation and information provision (e.g. ‘product passports’, the Product Environmental Footprint, the Organisational Environmental Footprint)
• EU waste legislation
Eco-design and eco-innovation policies
• Eco-Design Directive
• Eco-innovation action plan
• Ecolabel
• EU Eco-Management andAudit Scheme (EMAS)
Sector policies
• Sustainability policiestargeting the automotivesector
• Sustainability policiestargeting the energy sector, especially energygeneration and distribution
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
19
medioambiental de estos productos se conviertan en un obstáculo para el comercio
intracomunitario. Dichas normas benefician tanto a las empresas como a los consumidores, ya
que permiten mejorar la calidad de los productos y reforzar la protección del medioambiente a
la vez que facilitan la libre circulación de las mercancías en toda la UE.
Los productos relacionados con la energía (cuya utilización tiene un impacto en el consumo
energético) representan un gran porcentaje del gasto de energía en la UE. Éstos son:
Productos que utilizan energía (PUE), que consumen, generan, transfieren o miden la
energía (electricidad, gas o combustible fósil), como las calderas, los ordenadores, los
productos electrónicos de consumo (específicamente cuando están en modo de
reposo/espera), los televisores, los transformadores, los ventiladores industriales, los
hornos industriales, etc.
Otros productos relacionados con la energía, que no utilizan la energía pero que tienen
un impacto en ésta y que, en consecuencia, pueden contribuir al ahorro de energía,
como las ventanas, los materiales aislantes, las alcachofas de ducha, los grifos de agua,
etc.
Como lo han confirmado las entrevistas realizadas, la Directiva sobre diseño ecológico influye
de manera positiva en el mercado europeo. Este instrumento de la UE sitúa a todos los
productos que han de colocarse en el mercado sobre un terreno homogéneo, mejorando los
niveles de competencia, ya que establece y especifica un conjunto uniforme de normas
aplicables a todas las empresas de un determinado sector. Dicho instrumento empuja
igualmente al mercado a buscar productos más eficientes y alienta a las empresas a desarrollar
productos mejores y también más eficientes, ya que éstas saben que dichos productos gozarán
de una ventaja competitiva en los mercados receptivos.
Durante la entrevista realizada a la DG Energía, el equipo encargado del estudio confirmó que
los efectos positivos antes descritos podían cuantificarse. El marco de requisitos sobre diseño
ecológico genera unos beneficios del orden de los 25 mil millones de euros para la industria,
teniendo en cuenta la fabricación y la venta mayorista y minorista.
La fase siguiente del diseño ecológico se desarrollará durante el periodo 2015-2017. Durante
esta fase se establecerán las prioridades para el desarrollo de nuevas normas aplicables a los
productos. La Comisión Europea ha encargado un estudio con el fin de examinar las posibles
opciones. Entre los productos candidatos figuran los televisores, los calentadores de agua, los
paneles solares y los ascensores. Los teléfonos inteligentes también figuran en la lista, pero la
Comisión ha señalado, en el contexto de discusiones informales, que es difícil que éstos se
sometan a reglamentación, debido a la presencia de fuertes factores de dinamización del
mercado (focalizados en el deseo del consumidor de que las baterías tengan larga vida) que
privilegian las mejoras en eficiencia. Esta afirmación se confirmó durante las entrevistas
realizadas en la DG Energía y la DG Medio Ambiente. El nuevo plan de trabajo 2015-2017 será
publicado a finales de 2015.
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
20
Otro ámbito político que influirá en los dos sectores es el paquete de medidas sobre la
economía circular. El paquete de medidas sobre la economía circular es un Plan de Acción
de la UE para la economía circular que establece un programa de acción concreto y ambicioso
con medidas que abarcan todas las fases del ciclo de vida de un producto: de la producción y
el consumo a la gestión de residuos y el mercado de materias primas secundarias. Las acciones
propuestas, incluidas en el nuevo paquete de medidas, fomentarán el reciclado y la reutilización
de los productos y aportarán beneficios tanto al medioambiente como a la economía. El nuevo
paquete de medidas fue publicado en diciembre de 2015 por la Comisión Europea y el mismo
incluye una serie de objetivos, que han sido resumidos en el siguiente recuadro.
Recuadro 1: Objetivos propuestos en el nuevo Paquete de Medidas sobre la Economía Circular
Un mejor diseño de los productos: ampliar los requisitos establecidos en la Directiva sobre diseño ecológico para hacer que los productos sean más duraderos y más fáciles de reparar y reciclar. En una primera etapa, la Comisión propondrá una serie de normas que hagan más fáciles de desmontar, reutilizar y reciclar las pantallas electrónicas. Este objetivo viene a sumarse a los requisitos actuales en materia de eficiencia energética de los productos, que de aquí a 2020 permitirán a cada hogar hacer un ahorro anual de 465 € en su factura de energía.
Incentivos: la Comisión propondrá la diferenciación de las contribuciones financieras abonadas por los productores en el marco de un régimen de responsabilidad ampliada del productor sobre la base de los costes de final de vida útil de sus productos.
Mejorar los procesos de producción: promover las mejores prácticas en una serie de sectores industriales a través de los “documentos de referencia sobre las mejores técnicas disponibles” (BREF).
Innovación en los procesos industriales: clarificar las normas relativas a los subproductos o el fin de la condición de residuo a fin de facilitar el desarrollo de una simbiosis industrial – un proceso gracias al cual los residuos de una empresa se convierten en los insumos de otra. La ayuda financiera para la realización de este objetivo provendrá del programa de financiación de la investigación y la innovación Horizonte 2020 y de los fondos de la política de cohesión.
Un objetivo común de la UE para el reciclado del 65% de los residuos municipales de aquí a 2030.
Un objetivo común de la UE para el reciclado del 75% de los residuos de envases de aquí a 2030.
Un objetivo vinculante de reducción de la eliminación en vertedero a un máximo del 10% de todos los
residuos de aquí a 2030.
Una prohibición del depósito en vertedero de los residuos recogidos por separado.
La promoción de instrumentos económicos para desalentar la eliminación en vertedero.
Una simplificación y mejora de las definiciones y una armonización de los métodos de cálculo de los
porcentajes de reciclado en toda la UE.
Medidas concretas para promover la reutilización y estimular la simbiosis industrial, convirtiendo los
subproductos de una industria en materias primas de otra.
Incentivos económicos para que los productores pongan en el mercado productos más ecológicos y
apoyo a los regímenes de recuperación y reciclado (por ejemplo, de envases, baterías, aparatos
eléctricos y electrónicos y vehículos).
Fuente: http://ec.europa.eu/environment/circular-economy/index_en.htm
Por otro lado, las políticas en materia de clima y energía son también muy importantes. El
Régimen de Comercio de Derechos de Emisión de la UE (RCDE UE) es la política central
en este ámbito, si bien hasta ahora dicha política no ha estado a la altura en el cumplimiento
de los compromisos contraídos. El descenso de la actividad económica en la UE a raíz de la
crisis ocasionó un enorme superávit de asignaciones de derechos de emisión de CO2 y, con
ello, una disminución de los precios del CO2, teniendo esto como resultado que a las empresas
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
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se les ofreciesen pocos alicientes para reducir sus emisiones de CO2.9 No obstante, el RCDE
UE está siendo sometido a una amplia reforma con el objetivo de estabilizar los precios del CO2
situándolos a un nivel que sea lo suficientemente alto como para estimular la inversión en
energías limpias.10 Por consiguiente, de aquí a 2020, el RCDE UE habrá sido “corregido”
probablemente y el mismo ofrecerá a las empresas grandes incentivos para que éstas reduzcan
las emisiones de CO2. De seguir esta evolución positiva, es probable que en 2030 el RCDE de
la UE haya animado a muchas empresas a invertir en tecnologías con baja emisión de carbono.
Por otra parte, si la reforma del RCDE UE se realiza con éxito, cabe prever que los materiales
con un alto contenido de carbono (el acero, el hierro y el aluminio) serán más costosos, si bien
esto también dependerá de la decisión de la UE de adoptar medidas de ajuste en las fronteras
para evitar las fugas de carbono.
La introducción de un impuesto sobre el carbono, como un medio para internalizar los costes
(sociales) de las emisiones de carbono en el precio de los productos, es un tema que se ha
discutido en múltiples ocasiones a nivel de la UE. Algunos países de la UE, como Dinamarca,
Finlandia, Alemania y los Países Bajos, están aplicando impuestos sobre la energía basados
en parte en el contenido de carbono. El problema que se plantea es que, debido a que las
políticas están focalizadas por ahora en la agenda para el crecimiento y el empleo, la UE en su
conjunto tiene pocos deseos de repetir el intento de introducir un impuesto sobre el carbono
que se aplique de manera uniforme en todo su territorio. Por otra parte, la fiscalidad ha sido
siempre competencia de los Estados miembros; la posibilidad de que la UE intervenga en este
campo en el futuro dependerá en gran medida del desarrollo general de la UE como tal (por
ejemplo, que el proceso de integración europea continúe o se detenga).
La compatibilidad entre las políticas destinadas a reducir las emisiones de CO2 a través de
incentivos de mercado, como el RCDE UE o los impuestos sobre el carbono, y la competitividad
de la industria europea y, por consiguiente, la viabilidad de dichas políticas, depende en gran
parte de los mecanismos de ajuste en las fronteras que se adopten para evitar las fugas de
carbono. A pesar de que los mecanismos de ajuste en las fronteras, como cobrar impuestos en
la frontera sobre las importaciones basándose en el contenido en carbono de dichas
importaciones y devolver dichos impuestos para destinarlos a la exportación, han sido
considerados durante mucho tiempo como medidas incompatibles con las normas de la OMC,
un análisis reciente sugiere que dichos mecanismos no están reñidos en principio con el
derecho mercantil.11 Por consiguiente, es concebible que la UE intente nuevamente introducir
mecanismos de ajuste en las fronteras, aun cuando dichas medidas no serán políticamente
viables sin el visto bueno de China y Estados Unidos. Por ello, muchas decisiones dependerán
de las negociaciones que se lleven a cabo con estos dos países.
9 https://www.theparliamentmagazine.eu/articles/opinion/co2-emissions-trading-overhaul-will-drive-eu-towards-low-carbon-economy 10 https://www.theparliamentmagazine.eu/articles/opinion/co2-emissions-trading-overhaul-will-drive-eu-towards-low-carbon-economy 11 http://www.pacbiztimes.com/2015/06/05/carbon-tax-right-policy-for-tri-counties/
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
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Por otra parte, en la UE se ha instaurado una serie de políticas cuyo objetivo es incrementar la
eficiencia energética, como el Plan de Eficiencia Energética (2011) y la Directiva sobre
eficiencia energética (2012). Considerando que la industria consume aproximadamente el
20% del total de la energía primaria de la UE, en el Plan de Eficiencia Energética12 se ha
contemplado una gran cantidad de medidas específicas destinadas a aumentar la eficiencia
energética en el sector industrial, entre ellas:
suprimir los obstáculos a la inversión en tecnologías energéticamente eficientes con los
que se enfrentan las PYMES animando a los Estados miembros a facilitarles información
(por ejemplo, acerca de los requisitos legislativos, los criterios para obtener
subvenciones destinadas a modernizar la maquinaria y la disponibilidad de formación
sobre gestión de la energía y de expertos en energía) y a establecer los incentivos
adecuados (como bonificaciones fiscales, financiación para inversiones en eficiencia
energética o para auditorías energéticas);
desarrollar capacidades en materia de gestión energética en las PYMES facilitando el
intercambio de mejores prácticas y la creación de proyectos a favor de la eficiencia
energética;
introducir auditorías energéticas obligatorias para las grandes empresas;
introducir un sistema de gestión de la energía (semejante, por ejemplo al sistema
establecido por la norma EN 16001);
establecer requisitos sobre eficiencia energética aplicables a los equipos y procesos
industriales estándar.
Se espera que las políticas sobre eficiencia energética continúen y se consoliden a corto y largo
plazo. Sin embargo, es probable que bajo la nueva Comisión se dé prioridad a los mecanismos
para incentivar el mercado, (como el RCDE UE), mientras que las normativas clásicas de
“ordenación y control” (como la introducción de auditorías energéticas obligatorias) se
enfocarán desde un punto de vista más desfavorable.
Considerando que es imposible estimar con exactitud las repercusiones que tendrán sobre las
tecnologías y las cualificaciones en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica cada
una de las iniciativas políticas examinadas, especialmente debido a que las propias empresas
no suelen estar al tanto de dichas políticas y sus (posibles) efectos en ellas, se ha decidido
“traducir” las tendencias políticas en factores impulsores13 y oportunidades de mercado
concretos que pueden ser reconocidos por las empresas. Para dar un ejemplo, las empresas
suelen ignorar de qué manera les afectaría la aplicación de un impuesto sobre el carbono, pero
si se les explica de qué manera un factor externo que incita a utilizar materiales con menos
contenido en carbono influiría en las tecnologías que éstas utilizan y las cualificaciones
asociadas a dichas tecnologías entonces si lo entenderían de manera mucho más clara. El
recuadro 2 describe los elementos, identificados por el equipo encargado del estudio, que las
empresas perciben como factores impulsores.
12 http://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:441bc7d6-d4c6-49f9-a108-f8707552c4c0.0002.03/DOC_1&format=PDF 13 Un factor impulsor puede entenderse como aquella influencia externa que recibe una empresa con el fin de que ésta cambie su comportamiento de determinada manera (por ejemplo, para que modifique las propiedades de una línea de productos).
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
23
Recuadro 2: Factores impulsores y oportunidades de mercado para las empresas de máquinas-
herramienta y robótica que emanan de las políticas de sostenibilidad medioambiental europeas
(clasificados según las fases del ciclo de vida).
La lista que figura a continuación describe una serie de factores impulsores que “empujan” a las empresas de
máquinas-herramienta y robótica a tener un comportamiento más sostenible, por efecto de las políticas europeas
sobre sostenibilidad medioambiental. Estos factores impulsores probablemente se intensificarán en el futuro.
Diseño del producto
Diseñar productos que requieran menos insumos materiales (por ejemplo, aligerar el peso de los productos).
Diseñar productos que sustituyan los materiales con alto contenido de carbono por materiales alternativos (por ejemplo, utilizar menos acero, hierro y aluminio).
Diseñar productos que utilicen materiales secundarios o reciclados.
Diseñar productos más duraderos.
Diseñar productos que sean más fáciles de mantener y de reparar.
Diseñar productos que puedan reciclarse fácilmente (por ejemplo, evitar utilizar sustancias peligrosas en los productos).
Diseñar productos que sean más eficientes desde el punto de vista energético.
Diseñar productos con una mejor gestión de la energía.
Diseñar productos con más y mejores modos de consumo de energía.
Diseñar productos que consuman menos lubricantes.
Diseñar productos que consuman menos aire comprimido y menos agua.
Diseñar productos que respondan a los cambios específicos en la demanda (en relación con las diferentes capacidades técnicas) que hayan generado las reformas legislativas.
Proceso de producción
Reducir el consumo de energía durante el proceso de producción.
Reducir el uso de materiales durante el proceso de producción
Evitar los residuos a todo lo largo de la cadena de producción.
Reducir el consumo de lubricantes.
Reducir el consumo de aire comprimido y agua.
Uso y mantenimiento
Permitir a los consumidores supervisar y regular la eficiencia energética de los productos.
Ofrecer orientación a los consumidores sobre cómo utilizar los productos sin perjudicar el medioambiente.
Facilitar el mantenimiento y la reparación de los productos (por ejemplo, utilizando sistemas de vigilancia a distancia u ofreciendo servicios de reparación).
Fin de vida útil
Colocar etiquetas en los productos en las que aparezcan especificados los componentes y contenido en materiales de éstos y se explique cómo desmontarlos y reciclarlos al final de su vida útil.
Ofrecer servicios de gestión de residuos a los consumidores o participar en sistemas que ofrezcan este tipo de servicios (por ejemplo, los mecanismos de responsabilidad ampliada del productor).
Otras opciones
Realizar evaluaciones del ciclo de vida (ECV) a fin de determinar los efectos que producen en el medioambiente los robots y las máquinas-herramienta.
Llevar a cabo auditorías energéticas.
Introducir un sistema de gestión de la energía (similar, por ejemplo, al sistema establecido por la norma EN 16001).
Aplicar criterios de sostenibilidad a la hora de comprar.
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
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Introducir la presentación de informes de carácter no financiero en relación con los criterios de sostenibilidad.
Ofrecer productos para alquilar o tomar en leasing.
Participar en sistemas de evaluación de impacto medioambiental destinados a los productos y las empresas.
En relación con el sector de la robótica, se han identificado dos oportunidades de mercado muy
importantes que se derivarían de las políticas de sostenibilidad. Estas oportunidades las
representan la clasificación de residuos y la agricultura de precisión (véase el recuadro más
abajo).
Recuadro 3. Oportunidades de mercado creadas por las políticas de sostenibilidad aplicadas al sector de
la robótica
Robots en la agricultura de precisión
Un área en la que podrían surgir oportunidades de mercado gracias a las políticas de sostenibilidad de la UE es
la agricultura. Hacer que la agricultura sea más sostenible, por ejemplo, utilizando menos fertilizantes que
produzcan gases de efecto invernadero, ha sido un objetivo de la agenda europea durante varios años. La
Comisión Europea ha identificado la inclusión de la agricultura de precisión como una alternativa prometedora
para reducir el uso de fertilizantes.14 Los robots pueden desempeñar un papel importante en la agricultura de
precisión, por ejemplo, en lo que respecta al control sanitario de los cultivos y la aplicación de fertilizantes sólo en
las áreas donde sea necesario. La Unión Europea ha comenzado a financiar proyectos de investigación15 con el
fin de aprovechar el potencial que ofrece la robótica en el ámbito de la agricultura. Las oportunidades de mercado
que suponen el área de la agricultura y, específicamente, la agricultura de precisión son, por consiguiente,
considerables, sobre todo teniendo en cuenta que los robots han sido perfeccionados para cumplir con los
requisitos técnicos establecidos.
Robots para la clasificación de residuos
La política sobre residuos de la UE se remonta a 1975, y ésta forma parte de los éxitos del trabajo de desarrollo
de políticas de la UE, ya que dicha política ha estimulado a los países miembros a tener una gestión de los
residuos cada vez más respetuosa del medioambiente. También es probable que en el futuro la Unión Europea
siga reforzando la legislación sobre residuos y establezca objetivos más ambiciosos en materia de reciclaje y
reutilización. Dado que la clasificación manual de los residuos es una tarea costosa, que no reviste ningún interés
para los seres humanos, las empresas de tratamiento de residuos se decantan cada vez más por la robótica para
que ésta se haga cargo del proceso de clasificación de los residuos. Sin embargo, sería bastante aventurado
asegurar que la robótica significa oportunidades de mercado reales en el área de la clasificación de residuos. Si
bien hay una serie de empresas clasificadoras de residuos que se muestran fuertemente interesadas por los
robots en esta área16, otros expertos del sector están convencidos de que los robots en sí tan solo jugarán en el
futuro un papel irrelevante en la clasificación de residuos (en vez de los robots, habrá más bien una tendencia
hacia las plantas de clasificación completamente automatizadas).
14 https://ec.europa.eu/jrc/en/news/precision-agriculture-opportunity-eu-farmers. 15 Consultar la página http://robohub.org/2-agricultural-robotics-projects-funded-under-latest-horizon-2020/. 16 La empresa ZenRobotics, por ejemplo, ha desarrollado un robot para la clasificación de residuos. En el siguiente video puede verse cómo funciona el robot clasificador de residuos de esta empresa: https://www.youtube.com/watch?v=lAf_iVuZ-vU
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
25
4.1.2 Paso 2: Entrevistas para hacer previsiones sobre las tendencias tecnológicas y
las necesidades conexas en materia de cualificación
A fin de indagar cómo influirían en las tendencias tecnológicas y las necesidades en materia de
cualificación en el futuro los factores impulsores y las oportunidades de mercado derivadas de
las políticas de sostenibilidad, se realizó entonces un gran número de entrevistas a actores de
los dos sectores. Se entrevistaron en total a 27 expertos de diferentes organizaciones, entre
ellas, empresas, sindicatos, institutos de investigación, universidades y asociaciones
industriales. De manera general, a los entrevistados se les pidió primeramente que identificaran
algunas tendencias tecnológicas. A continuación, se les pidió que opinaran acerca de las
consecuencias que dichas tendencias tecnológicas podrían tener para las necesidades futuras
de los trabajadores del sector respectivo en lo que concierne a la capacitación.
Es preciso señalar que la mayoría de las empresas entrevistadas y otros expertos no fueron
capaces de establecer una relación entre las políticas de sostenibilidad específicas y las
tendencias tecnológicas futuras y los cambios en las necesidades en materia de cualificaciones
que podrían producirse. En cambio, relacionaron las políticas de sostenibilidad mucho mejor
con los factores impulsores y las oportunidades de mercado identificadas por el equipo
encargado del estudio, dando una estimación de sus efectos sobre las tendencias tecnológicas
y las necesidades de cualificación. Estas entrevistas han permitido concluir que las tendencias
tecnológicas y las necesidades futuras en materia de cualificación expuestas en el presente
informe pueden en gran parte no estar relacionadas de manera clara con las políticas de
sostenibilidad europeas, sino que aquéllas serían más bien el resultado de una combinación de
numerosos factores, como la importancia cada vez mayor que se le da a la sostenibilidad a la
hora de formular las políticas (a nivel europeo, nacional y regional), una mayor conciencia en la
sociedad del carácter finito de los recursos naturales, las fuerzas del mercado (por ejemplo, la
demanda de los clientes y las posibilidades de reducir los costes) y las tendencias económicas
y tecnológicas en general.
El gráfico 5 representado más abajo muestra el enfoque general aplicado al análisis cualitativo
llevado a cabo con el objetivo de identificar las necesidades futuras en materia de cualificación.
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
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Gráfico 5: enfoque aplicado para identificar las necesidades futuras en materia de cualificación
4.2 Análisis cuantitativo de los cambios en el empleo
El propósito del análisis cuantitativo ha sido identificar los cambios en el empleo que
probablemente se produzcan en el futuro por efecto de la aplicación de políticas de
sostenibilidad. Más adelante se describe la metodología utilizada para la realización del análisis
cuantitativo. Los resultados de dicho análisis se exponen en el punto 4.3.
A fin de llevar a cabo la evaluación cuantitativa de los efectos que podrían tener las políticas de
sostenibilidad medioambiental en el empleo, hemos aplicado el análisis de insumo-producto
(input-output). En el análisis de insumo-producto se considera que la economía está compuesta
por una serie de sectores productivos y que cada sector necesita insumos de otros sectores
para elaborar sus productos. Las transacciones económicas intersectoriales se registran en una
tabla input-output (TIO), que representa las interconexiones entre los sectores económicos
dentro y, eventualmente, entre las diferentes regiones geográficas. El análisis de insumo-
producto muestra, a través de estas interrelaciones, de qué manera los efectos de las políticas
en un sector directamente influenciado por éstas se propagan o multiplican en otros sectores
de la economía.17.
17 A fin de obtener información más detallada al respecto, se recomienda consultar el libro titulado “Input-output Analysis: Foundations and Extensions”, escrito por R.E Miller y P.D. Blair (2009), 2da. edición, Cambridge University Press, New York.
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
27
El material que se utilizó como base para el análisis insumo-producto en el presente estudio ha
sido la base de datos global sobre insumo-producto multirregional detallado extendida al
medioambiente, conocida como EXIOBASE v2.218. EXIOBASE es una base de datos única que
ha sido desarrollada a partir de varios proyectos de los programas marco sexto y séptimo de la
UE (EXIOPOL, CREEA y DESIRE) en los que ha colaborado la TNO. A la base de datos se ha
añadido el nivel de detalle requerido en relación con los sectores de las máquinas-herramienta
y la robótica basándose en las estadísticas sobre producción, comercio y empleo de Eurostat y
en los informes “Global Machine Tool Outlook 2014” y “World Robotics 2015”.
El análisis de insumo-producto es una técnica estándar que se emplea para evaluar el impacto
de las políticas. La principal ventaja que ofrece este tipo de análisis es que el funcionamiento
del modelo y los resultados son sumamente transparentes. El desarrollo de bases de datos IO
extendidas al medioambiente y detalladas en el ámbito de la energía, como EXIOBASE, permite
acudir ampliamente a los métodos basados en modelos IO para evaluar las políticas
medioambientales y energéticas.
Los efectos de las políticas de sostenibilidad sobre el empleo han sido modelizados teniendo
en cuenta tres escenarios deliberadamente opuestos:
Escenario A: la UE adopta políticas de sostenibilidad medioambiental de forma muy
limitada. Las principales características de este escenario son el bajo nivel de
financiación que la UE destina a las tecnologías con bajas emisiones de carbono y a la
contratación pública ecológica, la falta de funcionamiento del Régimen de Comercio de
Derechos de Emisión de la UE (RCDE), la ausencia de objetivos ambiciosos en relación
con la economía circular y la eficiencia energética y una disminución del apoyo al diseño
ecológico y la innovación ecológica. El “resto del mundo” (RDM) sigue aplicando sus
políticas de sostenibilidad medioambiental de 2015 sin cambio alguno.
Escenario B: la UE adopta políticas de sostenibilidad medioambiental a gran escala.
Este escenario se caracteriza por la ayuda financiera que la UE destina a las tecnologías
con bajas emisiones de carbono, un RCDE UE reformado, la introducción a nivel
europeo de un impuesto sobre el carbono y la introducción de mecanismos de ajuste en
las fronteras con el fin de preservar la posición competitiva de la UE y evitar las fugas
de carbono. En este escenario, se han establecido y alcanzado objetivos ambiciosos en
relación con la economía circular, el diseño ecológico y la innovación ecológica. El “resto
del mundo” sigue aplicando sus políticas de sostenibilidad medioambiental de 2015 sin
cambio alguno.
Escenario C: al igual que en el escenario B, la UE adopta políticas de sostenibilidad
medioambiental a gran escala. El resto del mundo adopta unas políticas de
sostenibilidad medioambiental parecidas a las de la UE, lo que en resumen conlleva
mayores recortes en las emisiones de CO2, la introducción o ampliación de las políticas
sobre eficiencia de los recursos y una ayuda financiera a la industria sostenible.
18 http://www.exiobase.eu/
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
28
La modelización de los efectos de los paquetes de políticas de sostenibilidad suele ser un
trabajo muy complejo, que implica cambios en muchos sectores a través de diferentes
instrumentos de política, como impuestos, normas, requisitos de eficiencia, etc. La modelación
detallada de estos instrumentos de política sobrepasa el ámbito del presente estudio. No
obstante, a fin de reflejar las fuerzas económicas mundiales y los cambios en la demanda de
productos de los mercados de aplicaciones, hemos acudido a los resultados arrojados por la
modelización EGC realizada en el contexto del proyecto POLFREE19 del 7º Programa Marco
(7PM). El proyecto POLFREE analizó la eficiencia en el uso de los recursos y cuestiones
relacionadas con la sostenibilidad, y el equipo encargado del proyecto tuvo en cuenta un
conjunto de escenarios muy parecidos a los antes descritos. El recuadro 4 presenta un resumen
de los escenarios del proyecto POLFREE.
Recuadro 4. Principales elementos de los escenarios del proyecto POLFREE.
Los escenarios previstos en el proyecto POLFREE se representan en forma de paquetes de políticas dirigidas a
alcanzar los objetivos de eficiencia en el uso de los recursos establecidos en función de vías socioeconómicas
futuras, alternativas y razonables; objetivos que deberán alcanzarse de aquí a 2050.
En el escenario en el que “Europa actúa sola”, las medidas normativas sobre sostenibilidad y eficiencia en el uso
de los recursos se aplican únicamente en la UE, mientras que el escenario de “cooperación mundial” se
caracteriza por una cooperación a nivel internacional en materia de política medioambiental. Estos escenarios
contemplan las siguientes medidas políticas e hipótesis principales:
Reforma del RCDE e impuesto sobre el carbono para los sectores no incluidos en el RCDE, así como
ajuste fiscal en las fronteras.
Cuota para la energía renovable.
Aumento del índice de renovación, que conduce a un mejoramiento de la eficiencia energética de las
construcciones.
Normas obligatorias sobre diseño ecológico.
Cuota de reciclado para los metales, los minerales no metálicos y el papel.
Reducción de los desechos alimenticios por parte de los hogares y los productores.
Normas sobre intensidad de emisiones de CO2 aplicables a los coches y reglamentación de la
movilidad en las ciudades.
Fomento del transporte público. El “Escenario A” del presente estudio está basado en el escenario de “referencia” del proyecto POLFREE.
El “Escenario B” del presente estudio se apoya en el escenario “Europa actúa sola” del proyecto POLFREE, mientras que el escenario de “Cooperación mundial” del proyecto POLFREE se corresponde con el “Escenario C”.
19 Consultar al respecto la página http://www.polfree.eu/publications/publications-2014/integrated-scenario-interpretation, específicamente el documento “D3.7b - Report about integrated scenario interpretation EXIOMOD / LPJmL results”, página 134.
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
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5 Resultados del análisis
5.1 Principales tendencias tecnológicas originadas por las políticas de
sostenibilidad
5.1.1 Robótica
5.1.1.1 Tendencias tecnológicas en el sector de la robótica
Las entrevistas han resaltado que las políticas de sostenibilidad medioambiental desencadenan
o estimulan una serie de tendencias tecnológicas esenciales en el sector de la robótica. Las
dos tendencias más importantes son la reducción del peso de los productos y la
optimización de la eficiencia energética. Asimismo, se mencionaron otras tendencias más,
como la fabricación de robots más pequeños y el reacondicionamiento de los robots.
Considerando que la robótica se asimila a la automatización, la reducción del peso de los
productos y la eficiencia energética, así como el reciclaje y la recuperación, la calidad del
producto, la durabilidad, el rendimiento, la disminución de desechos (mercancías defectuosas),
etc., surtirán efectos indirectos pero muy profundos y generalizados. En algunos sectores
específicos, como la agricultura y la gestión de residuos, las políticas de sostenibilidad
podrían dar origen a nuevas oportunidades de mercado, que podrían influir en el desarrollo
tecnológico de los robots. Los subcapítulos siguientes enumeran y describen las tendencias
que han sido identificadas.
5.1.1.2 Reducción del peso
Una de las tendencias tecnológicas clave identificadas durante las entrevistas ha sido el diseño
de robots más ligeros. Los robots ligeros son por lo general más respetuosos con el medio
ambiente, debido a que, para la fabricación de estos robots, los materiales más pesados, que
suelen producir un mayor impacto en el medioambiente (por ejemplo, el hierro) son
reemplazados por materiales más ligeros, como la fibra de carbono, los materiales compuestos
o el aluminio. Otra posibilidad es aligerar el peso de los robots reduciendo la cantidad de
insumos materiales en su conjunto. En la práctica, esto significa que en el futuro las empresas
harán más experimentos con materiales alternativos a fin de conseguir fabricar robots con
materiales más livianos pero que sigan cumpliendo las funciones para las que han sido
concebidos.
La tendencia hacia el aligeramiento en el sector de la robótica obedece principalmente a dos
factores: en primer lugar, los robots livianos requieren menos energía para su funcionamiento.
Considerando que las áreas de aplicación de los robots, como el sector automovilístico, se ven
obligadas a incrementar la eficiencia energética, dichas áreas también exigen robots más
eficientes. En segundo lugar, la evolución hacia robots más ligeros es producto de una
tendencia general que impone la construcción de robots colaborativos que trabajen codo a codo
con las personas. En su interacción con los seres humanos, los robots ligeros son más seguros,
debido a que, en caso de accidente, las posibilidades de causar daños graves a las personas
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
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serían menores. Otro factor posible, que explicaría la evolución hacia robots más ligeros, es
que los metales que requieren grandes cantidades de energía, como el aluminio y el acero,
podrían encarecerse en caso de que se introduzcan políticas que internalicen los precios del
carbono (por ejemplo, un impuesto sobre el carbono).
5.1.1.3 Optimización de la eficiencia energética
Durante las entrevistas realizadas, la eficiencia energética fue señalada en varias
oportunidades como un “tema de enorme interés”. Las previsiones apuntan hacia varios
avances tecnológicos destinados a hacer que los robots consuman menos energía. En primer
lugar, los fabricantes de robots tratarán de optimizar la eficiencia de los circuitos eléctricos.
El objetivo de ello es minimizar las pérdidas de energía que se producen en el proceso que va
desde el primer impulso eléctrico que ordena la realización de un movimiento hasta la ejecución
propiamente dicha del movimiento. En segundo lugar, se dará cada vez mayor importancia a la
supervisión y regulación de la eficiencia energética; por ejemplo, ofrecer a los clientes, junto
con los robots físicos, un sistema de supervisión de la eficiencia energética será una práctica
más frecuente. Gracias a este sistema, el cliente (por ejemplo, una fábrica de coches) recibe
información en tiempo real sobre el consumo de energía de su sistema robotizado. El cliente
puede utilizar esta información para disminuir la actividad de los robots fuera de las horas punta
de trabajo. Otra posibilidad es la equipar al sistema robotizado con un “software inteligente” que
decida de manera autónoma en qué franjas horarias se debe reducir el consumo de energía.
Además de estas mejoras en la robótica para alcanzar una mayor eficiencia energética, también
existe la posibilidad de utilizar motores que consuman menos energía y engranajes con menos
pérdidas por fricción.
La optimización de la eficiencia energética es producto de una creciente demanda de robots
que sean más eficientes en cuanto al consumo de energía. En las entrevistas se señaló que la
presión para que se sea más eficiente en el uso de la energía, especialmente en la industria
automovilística, es considerable. Esto es consecuencia de las políticas que imponen a los
vehículos requisitos mínimos de eficiencia energética y del aumento de los precios de la
electricidad (que en algunos países, como Alemania, es una de las consecuencias que ha
tenido el cambio hacia el uso de energías renovables y la aplicación de un precio por las
emisiones de carbono en el sector de la producción de electricidad).
5.1.1.4 Robots más pequeños
Algunos entrevistados también hicieron referencia a una tendencia hacia la producción de
robots más pequeños, especialmente cuando se trata de robots industriales. Los robots
pequeños tienen la ventaja de que requieren menos superficie de suelo y, por consiguiente,
contribuyen a disminuir el tamaño de las plantas de producción. Debido al aumento en los
costes de calefacción y alumbrado de los edificios en los últimos años, los clientes tratan de
reducir la superficie de sus plantas de producción y por ello exigen robots más pequeños.
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en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
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5.1.1.5 Reacondicionamiento y reprogramación de los robots
Prolongar la vida útil de los bienes duraderos, como medida posible para apoyar la economía
circular, es un tema que se está debatiendo actualmente en los círculos que elaboran las
políticas europeas. La razón de este planteamiento es el concepto de “energía y materiales
incluidos” durante la producción de los stocks existentes de bienes de consumo duraderos. El
desmantelamiento completo de los stocks existentes es por definición un desperdicio de
recursos. Los entrevistados expresaron puntos de vista contrapuestos cuando se les preguntó
si pensaban que había una tendencia hacia el reacondicionamiento y la reprogramación cada
vez mayor de los robots con el fin de prolongar la vida útil de éstos. El promedio de vida útil de
un robot industrial, como los que proveen Fanuc, ABB o KUKA, es de doce a quince años.
Pasada la mitad de vida útil, se realiza una revisión a fondo del robot, por regla general. Algunos
entrevistados consideraban que había una tendencia cada vez mayor a prolongar la vida útil
más allá del tiempo habitual de quince años. Uno de los entrevistados, el propietario de una
empresa de reacondicionamiento de robots, predecía incluso que “los robots ya no tendrían
edad”. La actualización periódica del hardware (piezas mecánicas, eléctricas y electrónicas
fundamentales, entre otras) y el software (sistema operativo) de los robots permitiría adaptar
en todo momento las funciones de éstos a nuevas tareas. Los principales fabricantes de robots
ofrecen ahora el reacondicionamiento de los robots y también venden robots usados.
En lo que respecta al software, los robots industriales suelen depender de programas
informáticos específicos del fabricante, por razones de seguridad y demás dificultades
características de las aplicaciones continuas y especializadas, empleadas a gran escala.
Existen defensores del “software de código abierto” (por ejemplo, la fundación US Open Source
Robotics Foundation - OSRF), que, según algunos observadores, tiene posibilidades de
utilización en las áreas especializadas de la robótica de servicios. Sin embargo, aparte de los
retos que supone desarrollar softwares que funcionen a escala industrial, los entrevistados han
señalado que las soluciones de software de código abierto tendrán que superar varios
obstáculos importantes, como la inexistencia de un marco jurídico y problemas relacionados
con la responsabilidad legal y la garantía.
Algunos entrevistados ponían en duda que se produjera un aumento en el reacondicionamiento
de los robots, por el hecho de que los clientes prefieren a menudo comprar robots nuevos para
evitar averías que paralicen la producción. Como lo señaló uno de los entrevistados, “la
producción es sagrada”. Correr el riesgo de que se interrumpan los procesos de producción,
que habitualmente se realizan de manera continua, las 24 horas del día y los 7 días de la
semana, utilizando robots reacondicionados viejos no es, por consiguiente, para muchos
clientes industriales una buena decisión. Los clientes preferirían pagar más dinero por un robot
nuevo que comprar un robot de segunda mano menos costoso pero que tenga mayor riesgo de
pararse. También hay que tener en cuenta que los robots viejos no están sujetos a las medidas
modernas de optimización de la energía y que, por lo tanto, éstos consumen más energía.
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en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
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5.1.1.6 Robots en la agricultura de precisión
Varios entrevistados se refirieron a la difusión de la agricultura de precisión (véase el recuadro
5) como una oportunidad de negocio muy importante para el sector de la robótica. Por sus
propias características, la agricultura de precisión ofrece grandes oportunidades en materia de
sostenibilidad a través del incremento de la eficiencia en el uso de los materiales y la energía
en las actividades agrícolas. Sin embargo, es necesario que haya avances tecnológicos para
cosechar los beneficios de este mercado en crecimiento. La utilización de robots en la
agricultura es muy diferente de su aplicación en la fabricación. Aparte del hecho de que los
robots que se utilizan en la agricultura se montan sobre vehículos (mientras que la mayoría de
los robots industriales suelen fijarse a un soporte), la principal diferencia estriba en que en la
agricultura los objetos que los robots manejan y trabajan nunca son idénticos. Cada planta,
fruta o verdura es única, ya que éstas varían en cuanto a su forma, tamaño, peso y muchas
otras características. Algunas empresas ya han comenzado a hacer pruebas con los robots
agrícolas, como Valta (Agco), que ha presentado un “tractor del futuro”.20
Recuadro 5: Definición del concepto “agricultura de precisión”
Las definiciones de lo que se entiende por agricultura de precisión son múltiples. Existe una enunciación sencilla que define a la agricultura de precisión como “utilizar cada hectárea de tierra en la medida de sus capacidades y tratarla de acuerdo a sus necesidades.”21 Otra definición especifica que la agricultura de precisión es “un concepto que se refiere a la gestión de la explotación agrícola y que se basa en la observación y la actuación frente a la variabilidad entre y dentro de las áreas de cultivo. Actualmente, la agricultura de precisión se refiere al manejo completo de la explotación agrícola con el objetivo de optimizar el rendimiento de los insumos preservando al mismo tiempo los recursos. La agricultura de precisión se apoya en nuevas tecnologías como las imágenes de satélite, la navegación de precisión (por ejemplo, los sistemas por satélite GPS o Galileo o los sistemas de navegación inercial de bajo coste), la tecnología de la información y las herramientas geoespaciales.”
Las tecnologías que podrían desarrollarse en esta área por influencia de la agricultura de
precisión serían, entre otras:
la detección avanzada (incluidos los sistemas de visión) para recoger información
sobre fitosanidad y condiciones del suelo;
el software para análisis de datos y toma de decisiones automatizada a fin de
determinar el tratamiento que debe aplicarse a un área específica;
la manipulación avanzada, que tiene en cuenta las características específicas de cada
objeto;
los robots autónomos (entre ellos, los autómatas voladores o drones), que pueden
recorrer los campos y las granjas de manera segura.
No obstante, es preciso tener en cuenta que los robots no son más que un elemento de la
agricultura inteligente (así como éstos son sólo un elemento de la Industria 4.0). Es probable
20 http://www.tuvie.com/valtra-robotrac-tractor-for-future-farms/ 21 http://www.nrcs.usda.gov/Internet/FSE_DOCUMENTS/stelprdb1043474.pdf
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
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que en el futuro lo que más se utilice sean las máquinas agrícolas modernizadas (equipadas
con GPS y sensores de todo tipo) en lugar de los robots “clásicos”.
5.1.1.7 Robots para la clasificación de residuos
Cada vez se está más consciente de las oportunidades que la clasificación de residuos reserva
a la robótica, si bien no de manera tan decidida en los planes de este último sector como en la
agricultura de precisión. En el futuro, la política de la UE sobre residuos probablemente
desarrollará aún más sus objetivos en materia de reciclaje y reutilización de los residuos.
Considerando que la clasificación manual de los residuos es una tarea costosa, que no reviste
ningún interés para los seres humanos, las empresas de tratamiento de residuos se decantan
cada vez más por la robótica para que ésta se haga cargo del proceso de clasificación de los
residuos. Sin embargo, sería bastante aventurado asegurar que la robótica significa
oportunidades de mercado reales en el área de la clasificación de residuos. Si bien hay una
serie de empresas clasificadoras de residuos que se muestran fuertemente interesadas por los
robots como los que fabrica ZenRobotics (véase el recuadro 6), otros expertos del sector están
convencidos de que los robots en sí tan solo jugarán en el futuro un papel irrelevante en la
clasificación de residuos (en vez de los robots, habrá más bien una tendencia hacia las plantas
de clasificación completamente automatizadas). Los robots también podrían desempeñar una
función en el trabajo de desmontaje de los coches en el futuro, aun cuando las probabilidades
de que esto suceda son por ahora muy escasas.
Recuadro 6. Robots para la clasificación de residuos: el ejemplo de ZenRobotics
La empresa finlandesa ZenRobotics presentó hace poco el “Reciclador ZenRobotics”, “la primera estación de clasificación de residuos robotizada del mundo”.22 Este robot reciclador utiliza “múltiples sensores (cámaras de espectro visible, NIR (infrarrojo cercano), escáneres láser 3D, entre otros) que analizan los desechos con precisión y en tiempo real a medida que éstos avanzan por una cinta transportadora. Basándose en este análisis, el sistema decide de manera autónoma los objetos que ha de separar para el reciclaje y cómo hacerlo.” ZenRobotics pronostica que sus robots clasificadores de residuos revolucionarán la industria de residuos.
En abril de 2015, ZenRobotics logró asimismo obtener una subvención de 1,4 millones de euros, otorgada por la Agencia Ejecutiva de la UE para las PYME (EASME, por sus siglas en inglés) para su proyecto “Robotic Recycling Revolution”, que le permitirá seguir desarrollando su tecnología dedicada a la clasificación de los residuos.
Fuentes: http://zenrobotics.com/advanced-robotics/case-zenrobotics-recycler/ https://ec.europa.eu/easme/en/sme/5693/robotic-recycling-revolution
Vista desde un punto de vista tecnológico, la clasificación de residuos, al igual que la agricultura,
conlleva la dificultad de que los objetos de interés (en este caso, las piezas de desecho) son
únicos. Por ello, es necesario realizar progresos tecnológicos en diversas áreas para
aprovechar las ventajas que ofrecen estas nuevas oportunidades de mercado. A continuación
se exponen en detalle las tecnologías que probablemente seguirán desarrollándose en el futuro.
22 Para enterarse de cómo funciona el robot clasificador de residuos de esta empresa, véase el siguiente video: https://www.youtube.com/watch?v=lAf_iVuZ-vU
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
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En primer lugar, es necesario seguir avanzando en el campo de la detección, ya que ésta es
fundamental para el trabajo de identificación de las piezas de desecho que pueden reciclarse o
reutilizarse. En los procesos de clasificación de residuos, el trabajo de detección se realiza
utilizando generalmente los siguientes tipos de sensores:
rayos X;
infrarrojos;
térmicos (para identificar materiales o ver cómo reaccionan al calor, por ejemplo);
visuales (para identificar marcas, por ejemplo);
espectrómetros (para distinguir objetos por su color);
escáneres láser 3D (para identificar la forma de un objeto);
medidores de peso;
detectores de metales;
sensores táctiles (para detectar el grado de dureza o suavidad de un objeto).
En segundo lugar, es preciso que progresen las tecnologías para el reconocimiento de
formas, proceso por el cual la información, recogida por diferentes sensores, es procesada por
un software desarrollado para interpretar dicha información y sacar conclusiones a partir de
ella (por ejemplo, determinar si un objeto puede ser reciclado o no).
En tercer lugar, es necesario perfeccionar las tecnologías de manipulación de los objetos
(por ejemplo, poder determinar la presión que debe ejercerse para levantar una carga
específica). Estas tecnologías permitirían, por ejemplo, levantar objetos y colocarlos en las
cajas destinadas para ellos.
5.1.1.8 Otras tendencias
Aparte de las tendencias tecnológicas, las políticas de sostenibilidad medioambiental
probablemente darán origen a una serie de tendencias de otro tipo. En primer lugar, algunos
entrevistados señalaron que en las empresas de robótica se producirá un cambio, ya que éstas
ofrecerán otros servicios, además de vender robots físicos. A título de ejemplo, varios de los
entrevistados han contemplado la posibilidad de ofrecer servicios de análisis de datos a sus
clientes (analizando, por ejemplo, el consumo de energía de los robots). En segundo lugar,
algunos entrevistados han pronosticado que la política de sostenibilidad incitará a las empresas
a integrar con mayor énfasis las exigencias en materia de sostenibilidad en sus procesos
operativos. Es posible, por dar un ejemplo, que aumente el número de empresas que deciden
realizar evaluaciones del ciclo de vida o introducir un sistema de gestión medioambiental o de
gestión de la energía. Un entrevistado de una gran empresa especializada en el diseño y
suministro de robots declaró que los clientes exigen ahora consultar los informes de auditoría
medioambiental antes de entablar una relación comercial contractual con ellos. Unos cuantos
entrevistados también destacaron que hoy en día las empresas con frecuencia ignoran si los
insumos materiales que éstas utilizan han sido producidos de manera sostenible. Es posible
imaginar, por consiguiente, que con el tiempo el abastecimiento sostenible se convertirá en una
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
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práctica más corriente. Sin embargo, las entrevistas han resaltado también que estas
tendencias tienen mayor relevancia cuando se trata de empresas grandes. Las empresas
pequeñas por lo general no disponen de la base financiera suficiente para adoptar sistemas
amplios de gestión medioambiental, aplicar criterios de sostenibilidad para el abastecimiento o
realizar evaluaciones del ciclo de vida.
5.1.2 El sector de las máquinas-herramienta
Las máquinas-herramienta se emplean en una amplia variedad de sectores cuyos procesos de
producción exigen la modificación de algún material (materiales metálicos, especialmente). Por
esta razón, los entrevistados han especificado que identificar sólo unos cuantos mercados de
aplicación y tendencias tecnológicas es imposible, pero sí se puede identificar aquellos
procesos horizontales que tengan relación con cualquier tipo de máquinas-herramienta que se
utilicen en cualquier mercado de aplicaciones para cualquier uso específico.
El primer aspecto que investigó el equipo encargado del estudio es hasta qué punto las políticas
que se han instaurado o se aplicarán en el futuro a nivel de la UE en materia de sostenibilidad
medioambiental están influyendo o influirán en el sector de las máquinas herramientas en lo
que respecta a los adelantos tecnológicos, las cualificaciones y el empleo. Las respuestas
proporcionadas por los entrevistados permiten crear un escenario preliminar en el que, en estos
momentos, no es posible identificar ningún acto legislativo o política específicos en el ámbito
de la sostenibilidad ambiental que tenga algún impacto directo en el sector, desde el punto de
vista del desarrollo tecnológico, las necesidades en materia de cualificación y/o los niveles de
empleo.
En lo que concierne a la evolución futura de las políticas, los entrevistados han señalado que
la Directiva sobre diseño ecológico es la que podría tener un impacto en la tecnología que se
utilice con las máquinas-herramienta. Sin embargo, en el momento de redactar el presente
informe, el sector de las máquinas-herramienta seguía sin estar reglamentado por la Directiva
sobre diseño ecológico ni por ninguna otra legislación sobre sostenibilidad medioambiental. Los
requisitos y parámetros específicos de la Directiva no han sido aún determinados ni acordados
a nivel de la UE. Uno de los entrevistados ha aclarado que “antes que nada, tenemos que
decidir el tipo de eficiencia energética que debe aplicarse a las máquinas-herramienta y luego
tenemos que medirla y hacer comparaciones”. Actualmente se comprueba que no hay una
herramienta estándar que permita comparar las máquinas y clasificarlas en función de los
niveles de eficiencia energética. Además, la industria de las máquinas-herramienta no es
homogénea y el consumo de energía varía mucho entre una máquina y otra, debido a que cada
máquina funciona de manera diferente y está destinada para un uso diferente. Según la opinión
de los entrevistados, se necesitará todavía mucho tiempo para que el sector de máquinas-
herramienta sea incluido en la Directiva sobre diseño ecológico.
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en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
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Las medidas legislativas que actualmente se están discutiendo en lo que se refiere a la
prolongación de la vida de los bienes de consumo duraderos podrían derivar en otras medidas
que podrían tener consecuencias para el sector de las máquinas-herramienta.
5.1.2.1 Tendencias tecnológicas en la industria de las máquinas-herramienta
Las entrevistas han permitido deducir de manera clara que el sector de las máquinas-
herramienta está condicionado por las fuerzas del mercado. El desarrollo tecnológico del
sector depende principalmente de la demanda de los clientes y de la posición de la
competencia en cuanto a productos y oferta. Los interesados consideran que las políticas
de sostenibilidad medioambiental han tenido muy poca relevancia, y añaden que la mayoría de
las normas se ha centrado y se centrará en las cuestiones relativas a la seguridad de las
máquinas-herramienta, particularmente la relación hombre-máquina.
No obstante, el equipo de investigación ha tratado de analizar si del lado de la demanda existen
elementos que tengan importancia desde el punto de vista de la sostenibilidad medioambiental.
En otras palabras, hemos intentado comprender si las variaciones en la demanda han sido
indirectamente producto de las nuevas tendencias políticas en el ámbito de la sostenibilidad
medioambiental. El análisis muestra claramente que la demanda se centra principalmente
en la reducción de costes y la productividad, a fin de incrementar la competitividad frente a
los competidores de bajo coste de fuera de Europa. Esta demanda funciona como un propulsor
de las tendencias en materia de avances tecnológicos en la industria de las máquinas-
herramienta.
Aun cuando la reducción de costes no necesita explicaciones, hemos investigado más
minuciosamente la demanda en cuanto a productividad. Este trabajo nos indujo a identificar un
problema relacionado con los niveles de productividad de las máquinas y su
sostenibilidad y consumo energético, que emana de las exigencias del mercado de que se
aumente la productividad, lo que implica sobre todo mayor velocidad y motores con más
potencia. Pero aumentar la velocidad de las máquinas y la potencia de los motores
significa utilizar más energía; por consiguiente, el incremento de la productividad exige un
aumento aún más elevado del consumo energético, debido a que no es una relación lineal. Uno
de los entrevistados explicó que “un aumento del 10% en la capacidad productiva de una
máquina equivale a un aumento del 20% en su consumo de energía”.
Las principales exigencias del mercado se centran en los siguientes aspectos:
la precisión;
la productividad;
una menor utilización de los lubricantes;
máquinas más inteligentes y más útiles;
máquinas inteligentes (control avanzado y software de gestión);
mantenimiento y reparación fáciles.
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en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
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De acuerdo a las entrevistas realizadas, la eficiencia energética no figura en la lista de
elementos más importantes generados por las exigencias del mercado. Cuando se interrogó a
uno de los entrevistados acerca de esta característica de las máquinas, éste señaló que
“indudablemente, no hay una gran demanda en lo que se refiere a la eficiencia energética,
probablemente porque las máquinas no suelen consumir mucha energía, de manera que las
facturas energéticas de los clientes no son elevadas”.
El coste energético relacionado con el uso de las máquinas-herramienta representa por lo visto
una fracción muy reducida del total de los costes de producción de las empresas
manufactureras, particularmente cuando se compara con el coste de las materias primas y la
mano de obra. Esta es la principal razón que explica la diferencia, refiriéndose a la importancia
atribuida a la eficiencia energética, que existe entre los clientes que utilizan robots y aquellos
que utilizan máquinas-herramienta, cuyas principales exigencias se centran más, como se dijo
anteriormente, en la precisión, la productividad, la disminución del consumo de lubricantes, etc.
En lo que se refiere a la reducción de costes, los interesados han precisado que dicha reducción
está directamente relacionada con la capacidad competitiva global de las empresas que
trabajan en este sector. Toda la presión externa que reciben los fabricantes de máquinas-
herramienta nace de la necesidad de garantizar la productividad a un menor coste. Cuando de
reducir costes se trata, los lubricantes representan un elemento muy importante. La
disminución de su consumo (o el uso de nuevos tipos de lubricantes) no está dictada por la
legislación – aun cuando uno de los resultados de disminuir el uso de lubricantes es el de
disponer de máquinas más sostenibles desde el punto de vista medioambiental –, sino que ésta
se debe al esfuerzo que hacen las empresas para reducir los costes de la maquinaria utilizando
lubricantes que representan “hasta un 17% del total del proceso de fabricación [cuando se trata
de una empresa que utiliza máquinas-herramienta en sus procesos de producción]".
Estos factores condicionantes que emanan del mercado crean un contexto que obliga a las
empresas que operan en el sector de las máquinas-herramienta a desarrollar nuevas
soluciones que se ajusten a las nuevas exigencias. Según los entrevistados, los principales
avances tecnológicos son:
la disminución del peso de las máquinas-herramienta;
la disminución del consumo de lubricantes; y
gestión del consumo eléctrico de las máquinas.
5.1.2.2 Disminución del peso de las máquinas-herramienta
El aligeramiento ha sido identificado como un método muy importante para mejorar la precisión
en la fabricación y acortar la duración del procesamiento. Fabricar máquinas-herramienta
livianas es fundamental para lograr una mayor aceleración y altas velocidades en los ejes de
avance, así como operaciones de corte y mecanizado con una alta velocidad, capacidades que
son fundamentales para lograr el aumento de rendimiento que exige el mercado.
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en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
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La aplicación sistemática de las técnicas de diseño liviano puede contribuir considerablemente
a la consecución de este objetivo; por ejemplo, mediante la utilización de espumas metálicas
para la fabricación de subconjuntos (unidades que se ensamblan por separado pero que han
sido diseñadas para ser incorporadas a otras unidades incluidas dentro de un producto
manufacturado de mayor dimensión).
5.1.2.3 Disminución del consumo de lubricantes
Dentro de los costes del proceso de mecanizado, los lubricantes representan una categoría
muy influyente, con un alto impacto en el medioambiente. Una de las tendencias tecnológicas
clave en este sector es la disminución del uso de lubricantes líquidos (en Finlandia, la empresa
Tamturbo, por ejemplo, produce compresores de aire sin lubricantes). Los lubricantes secos
son materiales que, aun cuando se encuentran en fase sólida, pueden reducir la fricción entre
dos superficies permitiendo que ambas se deslicen la una sobre la otra sin necesidad de aplicar
aceites líquidos. En las operaciones de mecanizado normales, los líquidos lubricantes se
utilizan para anegar el área de contacto entre la herramienta y la pieza de trabajo. La eliminación
completa del lubricante líquido plantea serios retos en lo que se refiere al diseño de las
máquinas. Por ello, la lubricación por cantidades mínimas (MQL, por el inglés Minimal Quantity
Lubrication) es el mejor método para reducir considerablemente el coste de los procesos de
mecanizado, ya que así se aminoran de manera significativa los costes que representa la
lubricación.
La investigación en este campo se ha centrado específicamente en el impacto que ejerce en el
medioambiente la lubricación durante el proceso de mecanizado. Uno de los principales
resultados de esta investigación muestra que la lubricación seca reduciría el consumo total de
energía de las máquinas-herramienta, debido a que éstas utilizan así más electricidad para las
operaciones de corte (aproximadamente un 11% más en comparación con la lubricación por
inundación), pero prescinden completamente de la energía que se requiere para hacer
funcionar el sistema de lubricación (bombas y filtros).
5.1.2.4 Gestión del consumo eléctrico de las máquinas
El control del consumo de energía de las máquinas por sistema digital representa otro de
los avances tecnológicos que adquirirá cada vez mayor importancia para el sector en los
próximos años, ya que es posible que éste ejerza una influencia clara, positiva y directa en el
sector en lo que respecta a la disminución de costes (si bien la factura energética no es, entre
las diferentes categorías de costes, la que más importa a las empresas manufactureras) y el
mejoramiento de la eficiencia energética.
Disponer de unas herramientas de gestión del consumo de energía perfeccionadas implica la
necesidad de incorporar, dentro de las máquinas, instrumentos para la medición del consumo
de energía y un software para el control y la programación. El consumo total de energía de una
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
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máquina en funcionamiento puede reducirse significativamente si los dispositivos periféricos de
la máquina pueden pasar completamente a modo de espera o apagado durante los tiempos de
inactividad (tiempo de espera de la máquina o tiempo durante el cual no se está utilizando una
determinada pieza de la maquinaria que, sin embargo, podría ser utilizada). También es posible
reducir el consumo de energía recurriendo a ciertas tecnologías; por ejemplo, una transmisión
directa utilizada adecuadamente en lugar de cajas de cambios.
5.1.2.5 Mercados de aplicaciones e impacto en el sector de las máquinas-herramienta
El equipo encargado del estudio quiso investigar sobre una posible correlación entre el impacto
de las políticas de sostenibilidad medioambiental en los mercados de aplicaciones del sector
de las máquinas-herramienta y la influencia que estos mercados pueden ejercer en las
cualificaciones y el empleo (debido, por ejemplo, a cambios en la cantidad y la calidad de la
demanda).
En términos generales, todos los entrevistados han declarado que la legislación de la UE sobre
medioambiente influye en la mayoría de los mercados de aplicaciones que implican una
producción compleja y procesos de transformación del metal, añadiendo que dichos mercados
pueden incidir de manera directa en el sector de las máquinas-herramienta. Cuando se les pidió
su opinión acerca de varios sectores específicos, todos los interesados señalaron a la industria
del automóvil como el más importante de estos sectores. Los fabricantes de coches requieren
líneas de producción que sean eficientes desde el punto de vista energético y aspiran a poder
controlar su consumo de energía, lo que por otra parte generará presión en el sector de las
máquinas-herramienta, obligándolo a desarrollar máquinas provistas de nuevas tecnologías
para disminuir el consumo energético y de monitores de medición de potencia integrados.
En el momento de escribir estas líneas, se descubrió que había una empresa23 pionera en este
campo. Dicha empresa, que ha equipado sus máquinas con motores de alto rendimiento, ha
introducido en el mercado una nueva herramienta, que lleva integrado un medidor de potencia
en la pantalla frontal.
Los entrevistados mencionaron otros sectores importantes para el sector de las máquinas-
herramienta; específicamente, la aviación, los ferrocarriles y las grandes infraestructuras. Sin
embargo, aparentemente resulta imposible establecer una correlación entre la legislación en
materia de sostenibilidad medioambiental que influye en estos sectores y la industria de las
máquinas-herramienta. Los cambios en la demanda, cuando los hay, son más de carácter
cualitativo que cuantitativo (por ejemplo, máquinas con diferentes capacidades en lugar de
máquinas en mayor cantidad) y pueden ser fácilmente absorbidos por la industria.
23 DMG Mori Seiki AG es una empresa alemana de ingeniería mecánica especializada en la fabricación de máquinas-herramienta. La empresa es líder del mercado en este sector.
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en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
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Los entrevistados destacaron otra correlación que tiene que ver con el sector de los motores
eléctricos, que ya ha sido incluido en la Directiva sobre diseño ecológico. El impacto en el sector
de las máquinas-herramienta radica en el aumento de los costes, ocasionado por el incremento
de los precios para la adquisición de los motores eléctricos, que como bien se sabe son un
componente esencial de las máquinas. En el futuro, los costes por este concepto podrían
incrementarse aún más, debido a la escasez de materias primas, lo que probablemente tendrá
incidencias en el precio de los motores eléctricos.
5.2 Necesidades futuras en materia de cualificaciones
En este capítulo haremos una descripción de las necesidades en materia de cualificaciones
que se identificaron durante las entrevistas con las partes interesadas y que tendrán relevancia
para los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica. Cabe señalar que las exigencias
de cualificación que se exponen a continuación conciernen casi exclusivamente a los
trabajadores que diseñan máquinas-herramienta y robots. Las entrevistas no arrojaron
evidencias de que las políticas de sostenibilidad y las tendencias tecnológicas producirán un
cambio significativo en las exigencias de cualificación de los trabajadores que diseñan
máquinas-herramienta y robots.
5.2.1 Programación
Muchas de las tendencias tecnológicas identificadas requieren cualificaciones en el campo de
la programación. Por ejemplo, para mejorar la eficiencia energética de los robots, se necesitan
softwares innovadores que regulen automáticamente el consumo de energía de dichos robots
en función de los requisitos de funcionamiento. De igual manera, en la clasificación de residuos,
se requieren algoritmos avanzados para interpretar los datos generados por los sensores y
decidir si es apropiado reciclar o reutilizar un determinado residuo. Uno de los entrevistados
recalcó que los matemáticos, y no necesariamente los programadores, poseen los
conocimientos necesarios para solucionar problemas de tal complejidad. Ellos tienen la
capacidad para entender la estructura subyacente de un problema y desarrollar un algoritmo
matemático para resolverlo. El papel de los programadores consiste después en convertir estas
soluciones matemáticas en un programa informático. Algunos entrevistados señalaron
igualmente la importancia cada vez mayor de los softwares de código abierto, si bien es
necesario profundizar las investigaciones en relación a ello para confirmar que su uso tiende
efectivamente a extenderse en el campo de la robótica.
En el sector de las máquinas-herramienta, los conocimientos en el área de la programación
aumentarán a la par de la demanda de una mejor gestión energética de dichas máquinas.
Algunos entrevistados subrayaron que los ingenieros mecánicos se verán en la necesidad de
adquirir las competencias en materia de programación que exige el sector de las máquinas-
herramienta, dado que éstos ya poseen los conocimientos requeridos para diseñar las
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
41
máquinas y son las personas más idóneas para integrar la gestión energética en el diseño del
producto.
Considerando que la programación adquiere una importancia relativa cada vez mayor en el
diseño de las máquinas-herramienta y los robots, cabe esperar que los lenguajes de
programación y los entornos de desarrollo de software evolucionen hacia lenguajes más
abstractos y entornos más eficientes – lo que influiría en el tipo de cualificaciones necesarias
para los ingenieros de programación.
5.2.2 Análisis de (macro)datos
El análisis de datos es otro de los ámbitos de competencias que podría adquirir cada vez más
relevancia en el sector de la robótica. Tratándose del sector de las máquinas-herramienta,
dichas competencias tienen menos importancia. A título de ejemplo, el análisis de datos tendrá
una importancia fundamental en las operaciones de control de la eficiencia energética de las
líneas de producción automatizadas. Los algoritmos avanzados para la toma de decisiones y el
análisis de datos también serán necesarios en la agricultura de precisión a fin de definir qué
tratamiento debe aplicarse a un área determinada. Las competencias específicas que se
requieren en el área del análisis de datos son, entre otras, el análisis estadístico y cuantitativo,
la programación, la visualización de datos y la seguridad de datos. Cabe señalar que el análisis
de datos no suele ser una de las tareas principales de los robots. Éstos más bien suministran
datos y realizan actividades que son el resultado del análisis de datos. Sin embargo, las
compañías especializadas en robótica proveen un número cada vez mayor de servicios de
análisis de datos como una función adicional de sus robots.
5.2.3 Ciencias de los materiales
La tendencia al aligeramiento del peso de los productos acarreará un aumento de la demanda
de personal cualificado en ciencias de los materiales. Además de tener conocimientos sobre
distintos materiales, el personal deberá ser apto para determinar en qué medida el uso de
materiales alternativos influirá en el rendimiento y la seguridad de los robots y de las máquinas-
herramienta y de qué manera dichos materiales se podrán integrar en un sistema más amplio.
Estas cualificaciones también tendrán una importancia estratégica particular para la industria
de las máquinas-herramienta, debido a que la demanda por parte de distintos mercados de
aplicaciones evoluciona hacia un aumento de las capacidades de las máquinas en términos de
precisión, productividad y materiales que pueden ser modificados por la máquina. De hecho,
los nuevos materiales con los que se trabaja requieren un diseño diferente de la máquina (por
ejemplo, en el caso de los rodamientos magnéticos o de cerámica). Sin embargo, de las
entrevistas se desprende que los diseñadores e ingenieros que trabajan en las compañías del
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
42
sector de las máquinas-herramienta pueden satisfacer fácilmente esta demanda. No obstante,
las cualificaciones antes referidas adquirirán cada vez mayor importancia.
5.2.4 Sensores avanzados
El campo de la detección también requerirá ciertas cualificaciones en el futuro. Un sensor es
un dispositivo que detecta un determinado tipo de magnitudes provenientes del entorno físico.
En la robótica, los sensores desempeñan un papel fundamental en los ámbitos de la agricultura
de precisión y la clasificación de residuos. Los sensores también se utilizan en el área de la
eficiencia energética para controlar el rendimiento energético de los robots. Existe una lista de
técnicas de detección diferentes para las que se necesitarán ciertas cualificaciones, como, por
ejemplo, los sensores térmicos, los espectrómetros, los escáneres láser 3D y los sensores
táctiles. Además, para captar el significado de la información suministrada por los sensores,
será necesario desarrollar algunos softwares, tarea que exigirá conocimientos en el área de la
programación. La programación y el desarrollo de sensores avanzados serán también de suma
importancia en el sector de las máquinas-herramienta, ya que cada vez será mayor el número
de empresas que integrarán en sus productos los softwares y las herramientas de gestión y
control energético.
5.2.5 Gestión energética
Teniendo en cuenta que el aumento de la eficiencia energética es una de las tendencias más
sobresalientes, se puede inferir que en el futuro se necesitará un mayor número de personas
con capacidades en el ámbito de la gestión energética, tanto en el sector de la robótica como
en el sector de las máquinas-herramienta. El objetivo de la gestión energética es el ahorro de
energía dentro de una empresa u otro tipo de organización. Dicha gestión comprende
generalmente varios procesos, como la observación, el control y la conservación de la energía
(para mayor información, véase el recuadro 4). La gestión energética va por lo tanto más allá
de los progresos tecnológicos alcanzados en el área de la eficiencia energética, ya que adopta
un enfoque holístico que tiene en cuenta toda la organización. En la actualidad, ya existen
varias maestrías en este campo, como la MBA en gestión energética de la Universidad de Viena
(University of Economics and Business) o la M.Sc. en gestión energética y medioambiental de
la Universidad de Twente. Aparte de la formación a nivel universitario, las cualificaciones en el
campo de la gestión energética también se pueden adquirir mediante formaciones especiales
reservadas a los empleados.
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
43
Recuadro 7: Pasos que comprende la gestión energética según lo establecido en la norma ISO 50001:2011
La norma ISO 50001:2011 (“Sistema de gestión energética”) establece el número de pasos que deben seguir las organizaciones certificadas en el área de la gestión energética. Dichos pasos son los siguientes:
Desarrollar una política que promueva un uso más eficiente de la energía.
Fijar metas y objetivos que permitan cumplir con dicha política.
Utilizar datos para entender mejor y tomar decisiones acerca del uso de la energía.
Medir los resultados
Revisar la eficacia de la política, y
Mejorar continuamente la gestión de la energía.
5.2.6 Gestión medioambiental
Además de la gestión energética, también se requerirán más cualificaciones en el área más
general de la gestión medioambiental, tanto en el sector de la robótica como en el de las
máquinas-herramienta. Durante la entrevista, los representantes de algunas compañías
afirmaron que ya habían implantado un sistema de gestión medioambiental, como, por ejemplo,
la norma ISO14001. Esta norma sigue la metodología Planificar-Hacer-Verificar-Actuar y la
misma estipula que las organizaciones que desean obtener una certificación deben seguir
cuatro pasos:
Planificar: establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir resultados de
acuerdo con la política medioambiental de la organización.
Hacer: implementar procesos.
Verificar: realizar el seguimiento y la medición de los procesos en relación con la política,
los objetivos y las metas medioambientales, así como también los requisitos legales,
entre otros, e informar sobre los resultados.
Actuar: tomar medidas para mejorar en forma continua el desempeño del sistema de
gestión medioambiental.
Aparte de la gestión medioambiental, más genérica, es probable que haya un número mayor
de empresas, especialmente las más grandes, que sometan sus productos a evaluaciones del
ciclo de vida (ECV). En este caso, se requerirán más cualificaciones en el área de las ECV. Las
cualificaciones en materia de gestión medioambiental y ECV pueden obtenerse contratando a
un personal especializado, o con experiencia laboral pertinente, u ofreciendo capacitación al
personal existente.
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
44
5.2.7 Ingeniería mecánica
La ingeniería mecánica constituye un conjunto de capacidades que ya están ampliamente
representadas en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica. No obstante, en el
sector de las máquinas-herramienta, las empresas deberán poner al día las cualificaciones para
adaptarlas a las nuevas exigencias en lo que respecta a la aplicación de tecnologías de
lubricación seca y MQL y de técnicas de aligeramiento del peso de los productos. Las
entrevistas revelan que será necesario poner al día los conocimientos de que disponen
actualmente los ingenieros que trabajan en las empresas a medida que se realicen nuevas
investigaciones en este campo y salgan al mercado nuevas tecnologías revolucionarias.
5.2.8 Diseño ecológico y mantenimiento
La presión que ejercen los requisitos sobre diseño ecológico en cuanto a la capacidad de
reparación, mantenimiento o actualización de las máquinas-herramienta o los robots puede
incrementarse con el paso del tiempo, lo que exigiría desarrollar nuevas capacidades con el fin
de diseñar productos que tengan una vida útil más larga y sean más fáciles de reparar,
mantener o actualizar. Los sectores contemplados ya cuentan con estas competencias, pero
es posible que se requiera aumentar su peso relativo en el conjunto de las cualificaciones.
De igual manera, el modelo comercial de las empresas de los sectores de las máquinas-
herramienta y la robótica podría evolucionar hacia un modelo de arrendamiento que permita a
dichas empresas conservar la propiedad de los equipos y ocuparse ellas mismas de las
operaciones de mantenimiento y actualización. De ser así, aumentaría entonces el peso relativo
que significan para la mano de obra las cualificaciones en las áreas de mantenimiento y
actualización de los equipos.
5.2.9 Gestión de modelos empresariales ecológicos
Las empresas admiten cada vez más que el desarrollo de nuevos productos y servicios a través
de nuevas tecnologías limpias y ecológicas, o mediante la adaptación de sus modelos
empresariales, puede ayudarlas a ser más competitivas en el mercado. Dichos cambios pueden
considerarse como una innovación dirigida a alcanzar un modelo empresarial ecológico. Las
empresas pueden innovar sustituyendo sus insumos por otros más respetuosos del medio
ambiente, reutilizando o reciclando sus recursos, ofreciendo sus productos bajo la forma de un
servicio, pero conservando los derechos de propiedad sobre ellos, o desarrollando productos,
servicios y procesos más ecológicos. Como lo sugirió un entrevistado especializado en la
formación profesional, se requerirán “nuevos modelos empresariales que permitan a las
empresas adaptarse a la economía circular” y poder de esta manera responder a las presiones
medioambientales a las que, tarde o temprano, dichas empresas se verán sometidas y que se
traducirán en una presión a nivel jurídico y del mercado en el próximo periodo. Esta transición
hacia modelos empresariales más ecológicos se debe promover al más alto nivel de dirección
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
45
de las empresas, las cuales deberán introducir cualificaciones nuevas o actualizadas en materia
de modelización empresarial y económica.
5.2.10 Conocimiento de los requisitos del usuario final en los nuevos mercados
A medida que vayan desarrollándose los nuevos mercados, tales como los de la clasificación
de residuos y la agricultura de precisión, las empresas especializadas en la robótica tendrán
que desarrollar a nivel interno las competencias necesarias para entender plenamente las
restricciones y los requerimientos de estos nuevos clientes y ofrecerles las soluciones que
necesitan.
5.3 Cambios en el empleo
En el presente capítulo expondremos los resultados de un análisis “input-output”. Los efectos
que se prevén en el empleo con la aplicación de las políticas de sostenibilidad medioambiental
a los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica en la Unión Europea figuran
especificados más adelante a través de los gráficos 6 y 7. Debido a la naturaleza de los
escenarios desarrollados y el funcionamiento del modelo “input-output”, los gráficos muestran
las tendencias que se prevén a largo plazo en materia de empleo. Las cifras reales podrían
fluctuar en función del ciclo económico, pero las diferencias relativas entre los distintos
escenarios deberían mantenerse.
5.3.1 Sector de las máquinas-herramienta
El sector de las máquinas-herramienta debería seguir desarrollándose en el futuro debido al
crecimiento de la economía mundial y de los principales mercados de aplicaciones, tal como lo
indica el gráfico 6. En el escenario A24, que consideramos como el caso de referencia en el
presente estudio, el sector de las máquinas-herramienta en la Unión Europea debería emplear
alrededor de 165.000 personas en el año 2020 y unas 220.000 en el año 2030. La
implementación de políticas de sostenibilidad en los escenarios B y C muestra un efecto
negativo para el empleo en el sector de las máquinas-herramienta. El escenario C refleja una
pérdida aproximada de 5.000 puestos de trabajo en el año 2020 y 11.500 de aquí al año 2030
en este sector.
Existe una serie de factores que explican este resultado. En primer lugar, las políticas de
sostenibilidad, tales como el impuesto sobre el carbono y el Régimen de Comercio de Derechos
de Emisión, están generando un aumento de la eficiencia energética en todos los sectores de
la economía y, por lo tanto, una reducción relativa del tamaño del sector de la producción de
energía, en comparación con el escenario A. Esto significa que la totalidad de las empresas
24 El punto 4.2. contiene una descripción de los tres escenarios (A, B y C).
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
46
que conforman la cadena de suministro de energía, incluyendo las empresas de máquinas-
herramienta, sufriría esta reducción. En segundo lugar, dar prioridad al diseño ecológico implica
que los consumidores adquirirían menos bienes duraderos y dedicarían un presupuesto más
importante a los servicios de reparación. Todo ello acarrearía una reducción global del volumen
de producción de los sectores industriales y también un aumento de actividad de los
proveedores de servicios. Una vez más, el sector de las máquinas-herramienta resulta
afectado, debido a que éste interviene en la cadena de suministro de muchos sectores
industriales. El escenario C muestra una reducción mayor de las cifras de empleo que en el
escenario B; reducción que se explica por el decrecimiento en el sector de la energía y otros
sectores industriales en el resto del mundo y, por consiguiente, una disminución en el volumen
de exportaciones de la industria europea de las máquinas-herramienta. Según el escenario B,
los fabricantes de máquinas-herramienta están en capacidad de mantener su posición
competitiva a nivel internacional gracias a la introducción de medidas de medidas de ajuste en
las fronteras.
Por último, hemos desglosado los escenarios B y C para poder observar por separado los
efectos del desarrollo de nuevas oportunidades de mercado, tal y como se describe en el
capítulo 4. En cuanto a la industria de las máquinas-herramienta, esta actividad no muestra
ningún efecto significativo, debido principalmente al hecho de que los expertos entrevistados
no pronostican nuevas oportunidades importantes que influyan en el número de personas
empleadas por cada unidad que se fabrique (por ejemplo, por cada coche fabricado).
Cabe resaltar que el efecto global aparentemente modesto de las políticas de sostenibilidad en
el empleo, situado en un 5% menos con respecto al criterio de referencia, obedece al hecho de
que los paquetes de medidas que se están debatiendo actualmente deberían tener un impacto
sobre todo en la manera en que se produce la energía y la eficacia con la que ésta se utiliza.
Dichas medidas no contemplan cambios sustanciales en el tamaño de los principales mercados
de aplicaciones de las máquinas-herramienta; por ejemplo, la reducción del número de coches
vendidos debido al incremento de su vida útil o el decrecimiento de la demanda de movilidad
individual. Sin embargo, si el número de unidades fabricadas varía, el número de máquinas-
herramienta vendidas también fluctuaría, en consecuencia. Se presume que la estructura de
los principales mercados de aplicaciones del sector de las máquinas-herramienta no cambiaría
como consecuencia de las políticas de sostenibilidad medioambiental contempladas y que la
reducción global del conjunto de los sectores industriales sería uniforme. Cabe señalar que el
cambio no es visible a nivel de detalle de los sectores correspondientes al código numérico de
dos dígitos de la NACE, es decir, el nivel del modelo “input-output”. Podría haber cambios dentro
de los sectores; por ejemplo, un sector industrial que necesite adaptarse para producir distintos
tipos de máquinas-herramienta destinadas a la fabricación de componentes para coches
eléctricos, en vez de coches de combustión interna. Este grado de especificación no se puede
investigar con el modelo “input-output” correspondiente al código numérico de dos dígitos de la
NACE.
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
47
Gráfico 6. Efecto en el empleo del sector europeo de las máquinas-herramienta en 2020 y 2030 de acuerdo a diferentes escenarios
Fuente: TNO; cálculos con la versión “input-output” del modelo EXIOMOD.
5.3.2 Sector de la robótica
Los resultados relativos al sector de la robótica aparecen en el gráfico 7. El mercado de los
robots para servicios profesionales e industriales es dinámico y se prevé que éste continuará
creciendo rápidamente en el futuro. Estas tendencias se reflejan en las cifras de empleo
previstas en el caso de referencia, es decir, el escenario A. Se calcula que el sector de la
robótica empleará en Europa a aproximadamente 36.000 personas en 2020 y alrededor de
64.000 en 2030. Tal como ocurre en el sector de las máquinas-herramienta, la reducción relativa
de la producción de energía y la transición aún más marcada de una producción industrial hacia
una economía de servicios hacen que el efecto inicial de las políticas de sostenibilidad sea
negativo para el empleo en el sector de la robótica (véanse las barras correspondientes a los
escenarios B y C, excepto las nuevas oportunidades de mercado). Los resultados de “la UE
actúa sola” (escenario B) y “cooperación mundial” (escenario C) son bastante similares. En el
escenario B, los productores europeos están protegidos de la competencia internacional gracias
a la implementación de medidas de ajuste en las fronteras25. En el escenario C, se prevé que
el empleo en el sector de la robótica registre una reducción de aproximadamente 500 empleos
de aquí a 2020 y aproximadamente 1.500 empleos de aquí a 2030. Si se tienen en
consideración los escenarios B y C completamente, se observa que se han creado nuevos
empleos en el sector de la robótica, mientras que en el escenario C se estima que el sector
dispondrá de 3.000 empleos adicionales, en comparación con el caso de referencia, el
escenario A.
25 Por ejemplo, el impuesto sobre el carbono o la compra de derechos de emisiones de carbono para los productos importados y
la bonificación del impuesto sobre el carbono o la reventa de derechos de emisiones para los productos exportados.
0
50000
100000
150000
200000
250000
2020 2030
Emp
loym
en
t (h
ead
cou
nt)
Empleo en el sector de las máquinas-herramienta
Escenario A
Escenario B - excl. nuevasoportunidades
Escenario B - completo
Escenario C - excl. nuevasoportunidades
Escenario C - completo
Empleo en 2014
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
48
Estos puestos de trabajo adicionales provendrían de las oportunidades de mercado recién
creadas o fortalecidas, como la agricultura de precisión y el aumento de las tasas de reciclaje
de residuos.
De acuerdo con los resultados correspondientes al sector de las máquinas-herramienta, las
políticas de sostenibilidad, excluyendo las nuevas oportunidades de mercado, apuntan hacia
una reducción de un 2,5% en el empleo del sector de la robótica. Se observa nuevamente en
este caso que los paquetes de medidas se centran principalmente en los sistemas de energía.
Los efectos significativos que se prevén en el empleo se deben a las nuevas oportunidades de
mercado promovidas por las políticas de sostenibilidad. Estas nuevas oportunidades también
se reflejan en el cambio de estructura de los mercados de aplicaciones, a saber: un aumento
del 5 al 10% de la proporción de robots de campo y una proporción de casi un 1% de los robots
para la clasificación de residuos. En líneas generales, si se incluyen estas nuevas
oportunidades de mercado, se estima que el empleo en el sector europeo de la robótica
registrará un aumento de 11.000 puestos de trabajo de aquí a 2020 y 42.000 puestos de trabajo
de aquí a 2030, en comparación con las cifras del año 2014.
Gráfico 7. Efecto en el empleo del sector europeo de la robótica en 2020 y 2030 de acuerdo a diferentes escenarios
Fuente: TNO; cálculos con la versión “input-output” del modelo EXIOMOD.
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
2020 2030
Emp
loym
en
t (h
ead
cou
nt)
Empleo en el sector de la robótica
Escenario A
Escenario B - excl. nuevasoportunidades
Escenario B - completo
Escenario C - excl. nuevasoportunidades
Escenario C - completo
Empleo en 2014
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
49
5.3.3 Análisis de sensibilidad
La estimación de la trayectoria de crecimiento a largo plazo de un sector específico es un
proceso complejo que se desarrolla sobre la base de diferentes hipótesis. Las previsiones
estadísticas en materia de empleo mostradas anteriormente se basan parcialmente en la
suposición de que los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica seguirán creciendo
más rápidamente que otros sectores manufactureros, con una diferencia de niveles de
crecimiento similar a la observada de 2005 a 2014. Concretamente, se calcula que cada año
los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica registrarán un crecimiento anual más
rápido de un 1,8% y un 5,4% respectivamente que el sector completo de “maquinarias y equipos
n.c.o.p.”. En cambio, si se observa la diferencia de crecimiento durante el periodo 2009-2014,
el sector de las máquinas-herramienta y el de la robótica registrarían un crecimiento anual más
rápido de un 1,2% y un 8,1% respectivamente que el sector global. Si se toman diferentes tasas
de crecimiento a largo plazo se obtendrían diferentes resultados en las previsiones de empleo
de referencia, pero tal como se muestra en el gráfico 8, la orientación y los efectos relativos de
las políticas de sostenibilidad medioambiental no varían. En el escenario C, excluyendo las
nuevas oportunidades de mercado, el cambio a nivel de empleo en el sector de las máquinas-
herramienta para 2030 mostrará una disminución del 5% (una cifra de 188.000, mientras que
en el escenario de referencia la cifra es de 198.000) y, en el sector de la robótica, una
disminución del 2,5% para 2030 (99.000, mientras que en el escenario de referencia la cifra es
de 101.400). Cuando se toman en cuenta las nuevas oportunidades de mercado, se crea un
porcentaje adicional de empleos de un 4,5% en el sector de la robótica, con respecto al
escenario de referencia, lo que significa un aumento global del 2% en comparación con el
escenario de referencia.
Gráfico 8. Efecto en el empleo de los sectores europeos de las máquinas-herramienta y la robótica en 2030; proyecciones de crecimiento alternativas a largo plazo.
Fuente: TNO; cálculos con la versión “input-output” del modelo EXIOMOD
0
50000
100000
150000
200000
250000
Emp
loym
en
t (h
ead
cou
nt)
Empleo en 2030
Escenario A
Escenario C - excl. nuevasoportunidades
Escenario C - completo
Empleo en 2014
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
50
5.3.4 Resumen de los resultados
El cuadro que aparece a continuación contiene una relación global de los cambios previsibles
en lo que respecta al empleo. En vista de que este informe se enfoca en los efectos causados
por las políticas de sostenibilidad, también se muestran los niveles de eficiencia de dichas
políticas, expresados en cantidades de emisiones de dióxido de carbono. Estas emisiones no
fueron calculadas específicamente en el presente estudio, sino que los resultados fueron
tomados de los escenarios correspondientes del proyecto POLFREE.
Cuadro 2. Resumen de los resultados relativos al empleo y las emisiones de dióxido de carbono en la UE
2014
2020 2030
Nivel Índice (2014=100) Nivel Índice (2014=100)
Empleos en el sector de las máquinas-herramienta de la UE (en miles de puestos de trabajo)
Escenario A
138
165 119 221 134
Escenario B 161 116 212 132
Escenario C 160 115 209 131
Empleos en el sector de la robótica en la UE (en miles de puestos de trabajo)
Escenario A
25,2
35,8 142 64,3 180
Escenario B 36,0 143 66,0 183
Escenario C 36,2 144 67,1 186
Emisiones de dióxido de carbono en la UE (Gt)
Escenario A
3 498
3 118 89 2 653 76
Escenario B 2 666 76 1 917 55
Escenario C 2 634 75 1 873 54
6 Conclusiones
Este análisis nos ha permitido comprender mejor las tendencias tecnológicas futuras y las
necesidades en materia de capacitación que éstas conllevan, así como los cambios a nivel de
empleo en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica en Europa como
consecuencia de las políticas de sostenibilidad medioambiental de la UE.
6.1 Tendencias tecnológicas futuras y necesidades que éstas generan en
materia de capacitación
El análisis cualitativo ha demostrado que las políticas de sostenibilidad pueden generar o
incentivar una serie de tendencias (en el ámbito tecnológico). En el sector de la robótica, dichas
tendencias se constatan en los procesos de aligeramiento del peso de los productos, la
optimización de la eficiencia energética, la reducción del tamaño de los robots, la renovación y
reprogramación de los robots, la utilización de robots en la agricultura de precisión y la
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
51
clasificación de residuos, una mayor oferta de servicios y una mayor integración de los aspectos
relacionados con la sostenibilidad en los procesos operativos. En lo que concierne el sector de
las máquinas-herramienta, las principales tendencias que se observan son los procesos de
aligeramiento del peso de los productos, la disminución del consumo de lubricantes y la gestión
del consumo energético de las máquinas. En el punto 5.1 se ha hecho una descripción detallada
de cada tendencia.
Cuadro 3: Tendencias tecnológicas y otras en los sectores de la robótica y las máquinas-herramienta
Sector de la robótica Sector de las máquinas-herramienta26
Tendencias tecnológicas
Aligeramiento del peso de los productos Aligeramiento del peso de los productos
Optimización de la eficiencia energética Disminución del consumo de lubricantes
Reducción del tamaño de los robots Gestión del consumo energético de las máquinas
Reacondicionamiento y reprogramación de los robots
Utilización de robots en la agricultura de precisión
Utilización de robots en la clasificación de residuos
Tendencias no tecnológicas
Mayor oferta de servicios
Mayor integración de los aspectos relacionados con la sostenibilidad en los procesos operativos
El cuadro muestra que algunas tendencias son iguales para ambos sectores, mientras que otras
son exclusivas de un sector. En las entrevistas no se dan explicaciones acerca de las
diferencias observadas. Sin embargo, algunas de esas diferencias se podrían atribuir al hecho
de que ambos sectores presentan diferencias fundamentales en cuanto a las tecnologías que
usan y el interés por la innovación.
Basándose en estas tendencias, se identificó una serie de exigencias futuras en materia de
cualificaciones, principalmente en las siguientes áreas: la programación, el análisis de
26 Estas son las tendencias tecnológicas identificadas mediante la participación de las partes interesadas. Sin embargo, el comité europeo CECIMO aclaró que en la industria de las máquinas-herramienta también se trabaja activamente para desarrollar las siguientes áreas: control de escapes y pérdidas de gases y líquidos y consumibles, recuperación de calor y reducción de masas en movimiento. Asimismo, la fabricación aditiva constituye un avance tecnológico que adquiere cada vez mayor importancia en el sector de las máquinas-herramienta y representa una tecnología potencialmente revolucionaria, con aplicaciones que abarcan toda la industria manufacturera.
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
52
(macro)datos, las ciencias de los materiales, las aplicaciones de sensorización avanzadas, la
ingeniería mecánica, la gestión medioambiental, la gestión energética y la gestión del modelo
empresarial ecológico27. Nuevamente en este caso, hay necesidades de cualificación que son
las mismas para el sector de la robótica y el sector de las máquinas-herramienta, mientras que
otras son específicas de cada sector. Las necesidades en materia de cualificación identificadas
conciernen sobre todo a especialistas altamente cualificados (por ejemplo, ingenieros,
programadores, etc.) que se dedican al diseño y la fabricación de robots y máquinas-
herramienta. Durante las entrevistas, nunca se mencionó la eventualidad de una modificación
significativa de las necesidades de capacitación de los trabajadores menos cualificados que
ensamblan las máquinas-herramienta y los robots. En el cuadro 4 que aparece a continuación
se suministran datos que indican las cualificaciones necesarias para responder a cada
tendencia.
Cuadro 4: Importancia de las cualificaciones con respecto a las tendencias (tecnológicas)
Tendencias tecnológicas
Robótica Máquinas-herramienta
Aligera-miento del peso
Optimiza-ción de la eficiencia energética
Reduc-ción del tamaño de los robots
Reacon-diciona-miento de robots
Repro-grama-ción de robots
Robots en la agricultura de precisión
Robots en la clasifi-cación de residuos
Evalua-ción del ciclo de vida
Lubrica-ción seca o MQL
Aligera-miento del peso
Ges-tión energética
Cu
ali
fi-c
acio
ne
s
Ingeniería mecánica
Programa-ción
Análisis de (macro) datos
Gestión medioam-biental
Gestión energética
Ciencias de los materiales
Sensores avanzados
Gestión de modelos empresa-riales ecológicos
En el sector de la robótica, el grupo típico de cualificaciones, que pertenece sobre todo al área
de la mecatrónica, seguirá siendo ampliamente pertinente en el futuro. No obstante, es probable
que ciertas cualificaciones específicas dentro de esta área adquieran mayor importancia en los
próximos diez a quince años, tales como la programación, la ingeniería eléctrica, la ingeniería
27 Algunas necesidades en materia de cualificación son las mismas para el sector de la robótica y el sector de las máquinas-herramienta, mientras que otras son específicas de cada sector.
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
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mecánica o la ingeniería de sistemas. Otras de las exigencias futuras de cualificación
identificadas en las entrevistas son el análisis de (macro)datos, las ciencias de los materiales y
los sensores avanzados. Además de estas cualificaciones técnicas, también habrá algunas
cualificaciones no técnicas que adquirirán mayor importancia, en particular, la gestión
energética y medioambiental.
En cuanto al sector de las máquinas-herramienta, se puede afirmar, a manera de conclusión,
que las áreas que tendrán mayor necesidad en materia de cualificación son las siguientes: la
ingeniería mecánica, la programación, la gestión energética, las ciencias de los materiales, la
gestión medioambiental, las aplicaciones de sensorización avanzadas, el análisis de datos y la
gestión empresarial ecológica. Hasta ahora, las tendencias en materia de desarrollo tecnológico
han sido impulsadas por el mercado, como consecuencia de una demanda generalizada de
reducción de costes y mejores rendimientos. La reducción de costes se puede lograr limitando
el uso de lubricantes, la cantidad de materia prima y el consumo de energía, aun cuando las
facturas de energía no figuran entre los costes más elevados de las empresas. Por estas
razones, los ingenieros deberán integrar varias cualificaciones y competencias en el diseño de
las máquinas, reuniendo para ello cualificaciones que pertenecen a sectores diferentes, tales
como la programación y las ciencias de los materiales. Este nuevo conjunto de cualificaciones
se adquirirá mediante la implementación de cursos de formación profesional para el personal
técnico de las empresas, en vez de recurrir a servicios externos o contratar a un nuevo personal.
6.2 Cambios en el empleo
El análisis cuantitativo ha demostrado que las políticas de sostenibilidad en general tendrían un
ligero efecto negativo en el empleo dentro de los sectores de las máquinas-herramienta y la
robótica. En el caso de que se apliquen las políticas de sostenibilidad a nivel mundial, se ha
anticipado una reducción de 9.000 puestos de trabajo (alrededor de un 3% del total de empleos
disponibles en ambos sectores) de aquí al año 2030, en comparación con la tasa de empleo
proyectada para 2030 teniendo en cuenta el conjunto actual de políticas. Esta tendencia se
explica por el declive del sector energético y una evolución ulterior hacia una economía
centrada en los servicios, siguiendo políticas de sostenibilidad estrictas. Asimismo, la atención
que se le da cada vez más al diseño ecológico de los productos implica que los consumidores
adquirirían menos bienes duraderos y le dedicarían un presupuesto más importante a los
servicios de reparación. Todo ello acarrearía una reducción global del volumen de producción
de los sectores industriales, así como también un aumento de actividad de los proveedores de
servicios.
No se observó ninguna diferencia significativa en los niveles de empleo entre un escenario en
el que Europa implemente sola políticas de sostenibilidad y un escenario en el que dichas
políticas se lleven a cabo a nivel internacional. Sin embargo, esto quizás pueda atribuirse al
hecho de considerar como adoptadas las medidas de ajuste en las fronteras (es decir, la
aplicación del mismo régimen fiscal o régimen de derechos de emisión tanto para los
importadores como para los fabricantes locales) con el fin de ayudar a mantener la posición
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
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competitiva de las industrias europeas en el caso de que Europa aplique sola las políticas de
sostenibilidad. Además, los resultados indican que las nuevas oportunidades de mercado
generadas por estas mismas políticas son cruciales para la creación de nuevos puestos de
trabajo en el sector. Muchas de estas nuevas oportunidades en el sector de la robótica han sido
sugeridas por expertos durante las entrevistas, entre ellas, el desarrollo de la agricultura de
precisión y los nuevos usos de robots en el reciclaje de residuos. En caso de que se concreten
dichas oportunidades, se creará un número estimado de 4.300 nuevos puestos de trabajo en
Europa en el ámbito de la robótica. Se trata de una perspectiva que descansa
fundamentalmente en el supuesto de que la agricultura de precisión y la clasificación de
residuos se automatizarán en el futuro con la ayuda de robots únicamente y sin ningún otro tipo
de mecanismos. A fin de hacer estimaciones sobre los efectos en el empleo en 2020 y 2030 es
necesario establecer hipótesis sobre la trayectoria de crecimiento a largo plazo. Para poder
validar los resultados de las estimaciones, hemos llevado a cabo un análisis de sensibilidad.
En el análisis de sensibilidad, las ganancias y pérdidas relativas en términos de empleo entre
los distintos escenarios son iguales a las que figuran en los resultados presentados
anteriormente.
6.3 Otros puntos de vista
Curiosamente, las entrevistas con las partes interesadas han revelado que la mayoría de las
empresas por lo general no son conscientes de la manera en que las políticas de sostenibilidad
afectan sus actividades diarias de negocio o pueden influir en ellas en el futuro. Por otra parte,
se ha observado que cuando las empresas adoptan un “comportamiento más sostenible” (por
ejemplo, utilizando menos recursos) es porque, en la mayoría de los casos, las fuerzas del
mercado así lo determinan. El hecho de que las empresas sean más sostenibles les ayuda a
ahorrar dinero (si utilizan menos recursos, por ejemplo) o bien consolida sus oportunidades de
mercado (por ejemplo, si sus clientes exigen productos con mayor eficiencia energética).
Cuando no existen estos incentivos y señales de precios, las empresas son muy reacias a
adoptar un comportamiento más sostenible. De acuerdo con esta observación, algunos
entrevistados han recalcado que las intervenciones políticas destinadas a fomentar una mayor
sostenibilidad en el sector industrial deberían hacer uso de los incentivos del mercado tanto
como sea posible (contrariamente a la “normativa de ordenación y control”). Como lo expresó
uno de los entrevistados, “deberían garantizar que ser sostenible vale la pena”.
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones
en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
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7 Recomendaciones en materia de política
A fin de presentar los resultados del estudio y recopilar los puntos de vista, las interpretaciones,
las ideas y las recomendaciones de las partes interesadas que participaron en este trabajo, se
organizaron dos seminarios, uno en Múnich (los días 2 y 3 de febrero de 2016) y otro en
Bruselas (el 8 de marzo de 2016). El objetivo de estos seminarios era identificar los problemas
y definir las recomendaciones en materia de política en las tres áreas principales siguientes,
determinadas por las partes interesadas:
La movilidad intrasectorial ocasionada por los cambios en los mercados de
aplicaciones (transición hacia la e-movilidad en el caso de los automóviles, transición
del transporte aéreo al transporte ferroviario), con un volumen de empleo casi
constante.
La integración en las empresas de las cualificaciones adicionales que se han
identificado.
El aumento cuantitativo de la mano de obra debido a la tendencia general en los
sectores de las máquinas-herramienta y la robótica y el surgimiento de nuevos
mercados de aplicaciones para los robots (agricultura de precisión y clasificación de
residuos).
El cuadro que aparece a continuación expone las propuestas de apoyo a las políticas que han
sido definidas en los seminarios.
Declaración preliminar del CECIMO sobre el diálogo social: el CECIMO no dispone de un
mandato de sus miembros para tratar temas sociales en el marco del diálogo social.
Cuadro 5: PROPUESTAS EN MATERIA DE POLÍTICA
Área Problema Idea de política Tipo de parte interesada
Ejemplos de iniciativas similares
o de apoyo
Poder de atracción del sector
La impresión que tienen los jóvenes de que las condiciones de trabajo en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica podrían ser menos interesantes que en el sector de los servicios.
Reunir información sobre prácticas o modelos exitosos que permitan mejorar la imagen que tienen los jóvenes en relación con la industria.
Interlocutores sociales
Proyecto de diálogo social “Leather is my job”.
Aumentar las oportunidades de intercambio, por una parte, entre las empresas y los sindicatos y, por otra parte, entre los profesores y los estudiantes.
Interlocutores sociales Ministerios Nacionales de Educación
Reunir información sobre las condiciones de trabajo para identificar posibles mejoras; por ejemplo, la optimización ergonómica de las áreas de trabajo.
Interlocutores sociales
La comisión bipartita “Kommission Arbeitsschutz und Normung – KAN” en Alemania.
Desconocimiento que tienen los jóvenes sobre las oportunidades profesionales que ofrecen los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
Ofrecerles a los jóvenes información sobre las oportunidades profesionales en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica y darles a conocer las perspectivas positivas a largo plazo que ofrece la innovación, incluso en el caso de la puesta en marcha de políticas ambiciosas orientadas hacia la sostenibilidad medioambiental, como lo ha demostrado el estudio.
Ministerios Nacionales de Educación Interlocutores sociales
Proyecto de diálogo social “Leather is my job”,
Mejorar la orientación profesional en escuelas y universidades basándose en modelos exitosos a nivel regional o nacional.
Ministerios Nacionales de Educación Comisión Europea Interlocutores sociales
Un modelo adoptado por Suiza, conjuntamente con centros independientes de orientación educativa y profesional.
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones en los sectores de las máquinas-herramienta y la
robótica.
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Área Problema Idea de política Tipo de parte interesada
Ejemplos de iniciativas similares
o de apoyo
A la hora de considerar la posibilidad de iniciar una especialización técnica o de ingeniería, los estudiantes temen quedar atrapados en su especialidad técnica si su sector evoluciona a lo largo de los más de 40 años de su recorrido profesional.
Reunir y analizar información acerca de la eficacia y los modelos de financiación de los fondos sectoriales (nacionales o regionales) de formación que existen. Considerar la creación de Fondos de Formación Sectoriales o reforzar los que ya existen con el fin ayudar a la mejora de las cualificaciones y el reciclaje de los expertos técnicos de los sectores cuando necesiten adaptarse, dentro de sus empresas, a los cambios del mercado (por ejemplo, los cambios que exigen las políticas de sostenibilidad medioambiental), siguiendo el concepto de aprendizaje permanente.
Comisión Europea Interlocutores sociales a todos los niveles. Autoridades nacionales (ya que el reciclaje es principalmente responsabilidad del Estado).
Reunir y analizar información acerca de la eficacia y los modelos de financiación de los fondos de formación que existen y que apoyan la transición profesional entre empresas y sectores. Considerar la creación de un “Fondo para Transiciones Profesionales”, o reforzar los que ya existen a fin de anticipar y apoyar la transición profesional de los expertos técnicos de los sectores cuando éstos necesiten cambiar de sector o empresa (del sector de las máquinas-herramienta al de la robótica y viceversa), siguiendo el concepto de aprendizaje permanente.
Comisión Europea Interlocutores sociales
Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización
Los jóvenes tienden a enfocar su actividad profesional desde una perspectiva amplia y podrían sentirse
Ofrecerles a los jóvenes información sobre los aspectos relacionados con la innovación y la sostenibilidad del sector de las máquinas-herramienta.
Ministerios Nacionales de Educación
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones en los sectores de las máquinas-herramienta y la
robótica.
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Área Problema Idea de política Tipo de parte interesada
Ejemplos de iniciativas similares
o de apoyo
motivados por argumentos en favor de la sostenibilidad a la hora de escoger una profesión.
Responsables de políticas en la UE Interlocutores sociales
Educación El informe ha detectado ciertas carencias de cualificación en el campo de la gestión de la sostenibilidad.
Incluir las “competencias en materia de sostenibilidad” que se identificaron en el informe (ingeniería mecatrónica, diseño ecológico y reutilización, ingeniería mecánica y gestión empresarial ecológica) en los programas de educación técnica.
Ministerios Nacionales de Educación Universidades Interlocutores sociales
Los requisitos sobre diseño que imponen los clientes y la legislación son cada vez más diversos, ello debido también a los requisitos de sostenibilidad. Esta diversidad exige capacidad técnica, a fin de integrar dichos requisitos, y capacidad humana, para lograr un acuerdo en caso de que los intereses sean divergentes.
Incluir el diseño de sistemas en los programas de educación técnica.
Incluir competencias conductuales, como, por ejemplo, la cooperación, la comunicación y la habilidad para asumir responsabilidades, resolver problemas y negociar, en los programas de educación técnica.
Adaptabilidad y movilidad entre empresas
Algunas necesidades de cualificación no corresponden a un volumen de trabajo que
Un contrato “multiempleador” basado en la experiencia francesa. Permitir que varias empresas (usualmente, pequeñas y medianas empresas ubicadas en la misma área pero que no compiten
Interlocutores sociales
Contrato francés “multiempleador”. Equivalente alemán
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robótica.
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Área Problema Idea de política Tipo de parte interesada
Ejemplos de iniciativas similares
o de apoyo
dentro de los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
sea suficiente como para justificar la contratación de una persona a tiempo completo, pero pueden ser de importancia estratégica para el desarrollo de la empresa. Esto es particularmente pertinente en el caso de las competencias emergentes, tales como las que se han identificado en el informe, con el fin de cumplir con los requisitos de sostenibilidad, si bien también se aplica al análisis de macrodatos, por ejemplo.
entre sí) compartan los servicios de un mismo experto quien firmaría un contrato permanente bajo la forma de varios contratos a tiempo parcial, lo cual le garantizaría buenas condiciones de trabajo y, en particular, una carga total de trabajo que permanezca dentro de un marco legal.
regional (Renania del Norte-Westfalia)
Adaptabilidad y movilidad entre empresas de los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica y de otros sectores
La movilidad de los trabajadores entre los subsectores del campo de la metalurgia, la ingeniería y la tecnología puede verse restringida por el alcance funcional de las certificaciones y cualificaciones.
Ampliar el alcance funcional de las certificaciones y cualificaciones a todo el sector MET.
Responsables de políticas nacionales
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robótica.
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Área Problema Idea de política Tipo de parte interesada
Ejemplos de iniciativas similares
o de apoyo
en el ámbito de la metalurgia, la ingeniería y la tecnología (MET).
La movilidad internacional de los trabajadores puede verse restringida por las limitaciones geográficas a las que está sometido el reconocimiento de los certificados y diplomas específicos de la industria.
Seguir trabajando en favor de la transparencia internacional de las cualificaciones para extender el alcance geográfico de los certificados y diplomas técnicos específicos de la industria a toda la UE y fuera de ésta.
Responsables de políticas nacionales
Herramientas europeas para garantizar la transparencia de las cualificaciones nacionales (no sectoriales, hasta ahora – salvo pocas excepciones).
La movilidad internacional de los trabajadores se ve obstaculizada por la falta de conocimiento del entorno profesional en otros Estados miembros de la Unión Europea.
Explorar los medios que permitan apoyar la movilidad internacional de los trabajadores adultos, en particular en las pequeñas y medianas empresas; por ejemplo, financiar la estancias cortas en el extranjero y, al mismo tiempo, asegurar el mantenimiento del contrato y difundir las mejores prácticas de las empresas que acogen a trabajadores procedentes de otros Estados miembros.
Comisión Europea Interlocutores sociales
Programa Erasmus+ para estudiantes inscritos en un programa de educación y formación profesional (EFP), los aprendices dentro de las empresas y los recién graduados de los programas de EFP.
Aprendizaje permanente
Si bien el aprendizaje permanente es fundamental para asegurar la empleabilidad sostenible de los trabajadores y la adaptabilidad de la empresa a largo plazo, puede resultar difícil
Fijar los criterios para la formulación de soluciones estructurales a nivel regional basándose en un intercambio definido de buenas prácticas. Esto consistiría en definir la manera de organizar el trabajo cuando los trabajadores se ausentan para participar en cursos de aprendizaje permanente. Estas soluciones estructurales se podrían implementar a nivel de la empresa o a nivel
Interlocutores sociales Actores locales/regionales
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robótica.
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Área Problema Idea de política Tipo de parte interesada
Ejemplos de iniciativas similares
o de apoyo
conciliar dicho aprendizaje con las actividades diarias, especialmente en las pequeñas y medianas empresas.
sectorial, sobre todo para agrupar las necesidades de las pequeñas y medianas empresas.
La calidad de los programas de aprendizaje permanente en línea y a distancia se puede mejorar aún más para fomentar la adopción de esta forma de enseñanza y aprendizaje prometedora.
Definir los criterios de calidad y elaborar un régimen de certificación para los programas de aprendizaje permanente en línea y a distancia.
Responsables de políticas nacionales y de la UE
Informe “Quality Assurance of E-learning”, elaborado por la Asociación Europea para la Garantía de la Calidad en la Educación Superior (2009).
Incrementar la ayuda a la investigación y el desarrollo con miras a identificar y mejorar las plataformas más eficientes para el aprendizaje permanente en línea y a distancia.
El concepto general de aprendizaje permanente es todavía nuevo en Europa. Por ello, muchas personas no están familiarizadas con la noción de desarrollo profesional.
Desarrollar una estrategia y pautas claras para comunicar, en particular a los jóvenes, las experiencias de la vida real y el desarrollo profesional de personas que hayan aprobado cursos de aprendizaje permanente sobre mejoramiento de la empleabilidad. Asignar recursos para los proyectos de formación permanente a nivel de la Unión Europea.
Responsables de políticas en la UE Interlocutores sociales
Medidas para incrementar la inversión productiva en
Por lo general, el sector manufacturero europeo sufre de niveles
Establecer un marco normativo estable para permitir que las empresas inviertan en la innovación, así como también en la optimización de
Responsables de políticas en la UE
Tarifas reguladas para la electricidad renovable en Alemania y España.
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robótica.
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Área Problema Idea de política Tipo de parte interesada
Ejemplos de iniciativas similares
o de apoyo
la Unión Europea
insuficientes de inversión y también de producción.
la producción, y generen beneficios en términos de ahorro energético y sostenibilidad.
Tasa de créditos preferencial para las inversiones destinadas al ahorro de energía, que ofrece el banco KfW en Alemania.
Ampliación del debate político
Apoyo al desarrollo de programas de inversión a largo plazo sostenibles en áreas como la educación, la formación y el aprendizaje permanente.
Incentivar la asignación de activos a largo plazo. Reunir buenos ejemplos de incentivos para la inversión productiva a largo plazo en el sector industrial, garantizando también la transición hacia la sostenibilidad. En función de ello, establecer pautas para poner en práctica dichos incentivos de manera sostenible y mejorando el empleo y la competitividad.
Comisión Europea
“Investigación sobre el diseño de un sistema financiero sostenible”, del PNUMA (2015)
La digitalización de los procesos de producción plantea retos y ofrece oportunidades para el sector europeo de las máquinas-herramienta y la robótica. Por un lado, los aumentos de la productividad a través de la digitalización podrían volver a consolidar la actividad industrial en Europa, pero, por otro lado, el valor añadido podría ir a parar en
A fin de lograr que el valor añadido se quede en los sectores y, por consiguiente, preservar su carácter atractivo a largo plazo, es menester aplicar y hacer cumplir a cabalidad las reglas de competencia para evitar los abusos que podrían producirse por la posición dominante de las plataformas numéricas, acarreando con ello efectos negativos en toda la cadena de valor.
Comisión Europea Estados miembros Asociaciones Industriales
Caso reciente de la Dirección General de Competencia en contra de los principales actores del sector de la búsqueda en Internet.
Crear un marco reglamentario que regule el acceso a los datos industriales y su transferencia y permita un intercambio de dichos datos de manera segura entre las empresas, teniendo debidamente en cuenta los derechos de propiedad intelectual. El régimen sobre datos relacionados con los
Foro de Política Estratégica sobre Emprendimiento Digital de la Unión Europea: Informe sobre macrodatos y
Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones en los sectores de las máquinas-herramienta y la
robótica.
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Área Problema Idea de política Tipo de parte interesada
Ejemplos de iniciativas similares
o de apoyo
manos de los propietarios de las plataformas digitales y socavar la competitividad de la industria europea.
trabajadores no forma parte de esta recomendación.
plataformas digitales B2B (abril 2016).
Establecer normas abiertas para la integración numérica de los equipos de fabricación, cuyo acceso y utilización deben regirse por condiciones legales y económicas que sean justas, razonables y no discriminatorias para todos los actores de los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.
Propuesta de Ericsson a favor de una plataforma cooperativa de otorgamiento de licencias para las aplicaciones “Internet de las cosas” – (sept. 2015)
Apoyo a los “centros de innovación digital” en todas las regiones europeas.
Supervisión conjunta
Supervisar conjuntamente la evolución de los requerimientos en materia de cualificación para cumplir con las políticas de sostenibilidad medioambiental en el marco de un diálogo permanente a todos los niveles.
Interlocutores sociales Asociaciones Industriales
Glosario
CO2 Dióxido de carbono
CE Comisión Europea
RCDE Régimen de comercio de derechos de emisión
UE Unión Europea
PUE Producto que utiliza energía
EXIOBASE Base de datos sobre insumo-producto extendida al medioambiente
7PM 7º Programa Marco
IO Input–output (insumo-producto)
TIO Tabla input–output
ISO Organización Internacional de Normalización
ECV Evaluación del Ciclo de Vida
GCV Gestión del Ciclo de Vida
MQL Lubricación por cantidad mínima
NACE Nomenclatura estadística de actividades económicas de la Comunidad
Europea
OSRF Open Source Robotics Foundation
I+D Investigación y Desarrollo
RDM Resto del mundo
PYME Pequeña y mediana empresa
OMC Organización Mundial del Comercio
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