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CAPITULO V
IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES DEL
PROYECTO
5.1 GENERALIDADES
En los capítulos anteriores se han descrito tanto las características del medio ambiente en
el área de influencia, así como las actividades del Proyecto Tía María; esto nos
permitirá ahora identificar las principales acciones del proyecto minero que puedan
considerarse como potenciales generadoras de impactos sobre su entorno.
El proceso de evaluación de impactos se ha desarrollado en forma interdisciplinaria,
manejando cada factor y/o variable de forma integral; para ello se ha comprometido la
participación de nuestro equipo de profesionales multidisciplinario, con la finalidad de
que se integre como parte del proyecto las medidas de protección ambiental a fin de
reducir los riesgos identificados, así como evitar y/o minimizar hasta un rango
ambientalmente aceptable los impactos que generaría el proyecto
Para el desarrollo de este capítulo se ha dividido la evaluación de los impactos ambientales
en cuatro zonas; se presenta una breve descripción de las características ambientales de
dichas zonas, de acuerdo a la línea base:
- Zona A: Pampa Yamayo (Ubicación del yacimiento La Tapada y fajas sobre
terreno)
- Zona B: Quebrada Cachuyo (Ubicación del yacimiento Tía María)
.
- Zona C: Pampa Cachendo (Planta de Procesamiento-LESDE)
- Zona D: Mejía, Deán Valdivia y Cocachacra-Quebrada Posco (Planta
desalinizadora y sistema de conducción de agua desalinizada hacia la zona del
proyecto)
5.2 METODOLOGÍA APLICADA
El desarrollo de la identificación y evaluación de los impactos ambientales consiste
básicamente en interrelacionar cada una de las actividades del proyecto con los factores o
componentes ambientales de su área de influencia, a fin de determinar si tal
interacción tiene como resultado cambios significativos de una o más cualidades de los
componentes ambientales.
Para el proceso de Identificación y evaluación de los impactos ambientales, se ha
seleccionado una metodología que ha permitido identificar, evaluar e interpretar las
implicancias ambientales. El desarrollo secuencial del proceso de identificación y
evaluación de impactos contempla las siguientes etapas:
a) Identificación de las acciones potenciales capaces de generar impactos en todas
las etapas del proyecto.
b) Identificación de los factores ambientales que podrían ser impactados.
c) Aplicación de la matriz causa-efecto y la confección de las matrices de
identificación y evaluación de impactos.
d) Descripción y caracterización de los potenciales impactos ambientales.
Valoración ambiental de los potenciales impactos ambientales. En la Figura Nº 5.1, se
muestra de manera didáctica el proceso de la identificación y evaluación de impactos
ambientales, diseñado y adaptado a las características del presente proyecto.
Figura Nº 5.1 Proceso de identificación y evaluación de impactos ambientales
Interrelación Actividades del Proyecto
Conocimiento del área de influencia
Metodologías Matriz de Causa-
Efecto
Matriz de
identificación
Identificación y evaluación de impactos ambientales
Descripción de los potenciales impactos ambientales
Para efectos del presente proyecto se han determinado los siguientes factores
ambientales que podrían verse impactados en las diferentes etapas del proyecto:
A. Medio físico
− Suelo
− Aire
− Agua
B. Medio biológico
− Flora
− Fauna
− Hábitats y/o ecosistemas
− Áreas naturales protegidas
C. Medio social
− Paisaje
− Empleo
− Población
− Salud y seguridad de los trabajadores
− Desarrollo local
− Cultura
5.2.2 Actividades consider adas del pr oyecto
Luego de la evaluación del proyecto, se han identificado las actividades, procesos y/o
operaciones que se desarrollaran en cada etapa del proyecto y que podrían impactar al
entorno ambiental dentro del área de influencia directa e indirecta del estudio. Así
también se consideró dividir las actividades del proyecto en las 04 zonas anteriormente
descritas para poder realizar una evaluación más detallada de acuerdo a las condiciones
ambientales de estas zonas.
A continuación se señalan las actividades de acuerdo a etapa del proyecto y zona:
•
Et ap a d e op eración
Zona A: Pampa Yamayo (ubicación del yacimiento la Tapada y fajas sobre el
terreno)
• Desplazamiento de maquinaria y vehículos para transporte de personal,
equipos, insumos y materiales.
• Perforación y voladura secundaria.
• Carguío y acarreo de mineral.
• Carguío, acarreo y conformación de depósitos de materiales de mina
(desmonte, óxidos de baja ley y sulfuros).
• Operación de chancado primario y fajas transportadoras.
• Operación de instalaciones auxiliares (suministro de energía, agua potable
e industrial, combustible; tratamiento de aguas servidas, áreas de depósitos de
residuos sólidos y líquidos).
• Mantenimiento de maquinarias, equipos y soldadura.
• Manejo de residuos sólidos y líquidos.
Zona B: Quebrada Cachuyo (ubicación del yacimiento Tía María)
• Desplazamiento de maquinaria y vehículos para transporte de personal,
equipos, insumos y materiales.
• Perforación y voladura.
• Carguío y acarreo de mineral.
• Carguío, acarreo y conformación de depósito de materiales de mina
(desmonte, óxidos de baja ley y sulfuros).
• Operación de chancado primario y fajas transportadoras.
• Operación de instalaciones auxiliares (suministro de energía, agua potable
e industrial, combustible; tratamiento de aguas servidas, áreas de depósitos de
residuos sólidos y líquidos).
• Mantenimiento de maquinarias, equipos y soldadura.
• Manejo de residuos sólidos y líquidos.
Zona C: Pampa Cachendo (Planta de Procesamiento LESDE)
• Funcionamiento del campamento permanente.
• Desplazamiento de maquinaria y vehículos para transporte de personal,
equipos, insumos y materiales.
• Funcionamiento y operación de componentes metalúrgicos Pampa Cachendo
(chancado secundario y terciario; aglomeración).
• Funcionamiento de componentes metalúrgicos de procesamiento en Pampa
Cachendo (lixiviación, extracción por solventes y electrodeposición).
• Retiro y disposición de ripios (construcción de rampas y plataformas).
• Funcionamiento de talleres mecánicos, laboratorios y oficinas administrativas.
• Funcionamiento de instalaciones auxiliares, suministro de energía, agua (2
plantas desalinizadoras, tanques de almacenamiento de combustible con
contención secundaria y tanque de ácido sulfúrico, planta de tratamiento de aguas
servidas.
• Mantenimiento de maquinarias, equipos y soldadura.
• Gestión, manejo y disposición de residuos sólidos y líquidos.
Zona D: Mejía, Deán Valdivia y Cocachacra-Quebrada Posco (Planta
desalinizadora y sistema de conducción de agua desalinizada hacia la zona del
proyecto)
• Desplazamiento de vehículos para transporte de personal, equipos, insumos
y materiales.
• Operación de la Planta desalinizadora, sistemas de conducción, bombeo de agua
y suministro de energía.
• Funcionamiento del sistema de la captación de agua de mar y descarga de salmuera.
• Mantenimiento de maquinarias, equipos y soldadura.
• Gestión y manejo de residuos sólidos y líquidos.
E t a p a d e c i e r re
Desplazamiento de maquinaria y vehículos para transporte de personal, equipos, insumos
y materiales.
Zona A: Pampa Yamayo (ubicación del yacimiento la Tapada y fajas sobre el
terreno)
• Desplazamiento de maquinaria y vehículos para transporte de personal,
equipos, insumos y materiales.
• Desmantelamiento y demolición de instalaciones.
• Movimiento de tierras, conformación y nivelación del terreno usado por
las instalaciones.
• Manejo de residuos sólidos y líquidos.
• Estabilidad física y geoquímica de los depósitos de desmonte y tajo.
• Estabilidad física y geoquímica del depósito de sulfuro de baja ley.
• Mantenimiento y monitoreo post-cierre.
Zona B: Quebrada Cachuyo (ubicación del yacimiento Tía María)
• Desplazamiento de maquinaria y vehículos para transporte de personal,
equipos, insumos y materiales.
• Desmantelamiento y demolición de instalaciones.
• Movimiento de tierras, conformación y nivelación del terreno usado por
las instalaciones.
• Manejo de residuos sólidos y líquidos.
• Estabilidad física, geoquímica e hidrológica de los depósitos de desmonte y tajo.
• Cobertura a los depósitos de desmonte.
• Mantenimiento y monitoreo post-cierre.
Zona C: Pampa Cachendo (Planta de Procesamiento LESDE)
• Desmantelamiento y demolición de instalaciones.
• Movimiento de tierras, conformación y nivelación del terreno usado por
las instalaciones.
• Estabilidad física, geoquímica e hidrológica de los depósitos de ripio.
• Manejo de residuos sólidos y líquidos.
• Mantenimiento y monitoreo post-cierre.
Zona D: Mejía, Deán Valdivia y Cocachacra-Quebrada Posco (Planta
desalinizadora y sistema de conducción de agua desalinizada hacia la zona del
proyecto)
• Desmantelamiento y demolición de instalaciones.
• Movimiento de tierras, conformación y nivelación del terreno usado por
las instalaciones.
• Manejo de residuos sólidos y líquidos.
• Revegetación.
• Mantenimiento y monitoreo post-cierre.
5.2.3 M atr ices de identificación y valor ación de impactos ambientales
5.2.3.1 Matriz de identificación de impactos
Para la identificación de los impactos ambientales generadas por las actividades del
proyecto, se ha considerado como metodología de identificación de impactos, el
Análisis Matricial Causa - Efecto modificado, en base al procedimiento metodológico de
la Matriz de Leopold (Procedure for Evaluating Environmental Impact, 1971). Los
criterios técnicos para la identificación en la Matriz de Impactos, según la metodología
aplicada, obedecen a la determinación de dos variables generales: el carácter positivo o
negativo del impacto, así como la magnitud de cada interacción o impacto identificado.
En esta matriz, las entradas según columnas, son las acciones producidas por el proyecto
y que pueden alterar el medio ambiente y las entradas según filas son las características
del medio ambiente (factores o componentes ambientales) que pueden ser alteradas. Con
estas entradas en filas y columnas se pueden definir las interacciones existentes.
El primer paso para la aplicación del sistema de matriz de impactos a aplicar, es la
identificación de las interacciones existentes, para lo cual se consideran primero todas las
actividades del proyecto (columnas). Posteriormente, para cada actividad identificada,
se consideran todos los factores ambientales (filas) que pueden ser impactados
significativamente; es decir cuando se conoce con un alto nivel de certidumbre,
que ocurrirá por lo menos un efecto de una actividad sobre un receptor ambiental, se
aplica el código de efecto (SI) en la matriz. Cuando existe la posibilidad de ocurrencia de
un efecto, pero la probabilidad de ocurrencia no es conocida o mensurable, se
considera el efecto como un riesgo, aplicando en la matriz, el código de riesgo (R).
Cuando no hay efecto ni riesgo, se aplica el código correspondiente (NO).
En el Anexo Nº 5.1 del presente EIA se adjuntan las matrices de identificación de
impactos ambientales, de acuerdo a los procedimientos descritos en los párrafos
anteriores, correspondientes para las etapas de construcción y operación del proyecto.
5.2.3.2 Matriz de calificación de impactos
La metodología de evaluación de impactos ambientales que se aplicará en el presente
estudio de impacto ambiental es una modificación de la matriz de Leopold propuesta
por
Vicente Conesa-Fernández en su obra “Guía metodológica para la evaluación del impacto
ambiental”, 1997.
La valorización es de tipo cualitativa y se efectúa a partir de una matriz de
identificación de impactos que tiene la misma estructura de columnas (acciones
impactantes) y filas (factores impactados).
Cada casilla de cruce en la matriz o elemento tipo, dará una idea del efecto de cada acción
impactante sobre cada factor ambiental impactado. Al ir determinando la importancia del
impacto, de cada elemento tipo, se estará construyendo la Matriz de Calificación.
Los elementos de la matriz de calificación o contenido de una celda, identifican el
impacto ambiental generado por una acción simple de una actividad sobre un factor
ambiental considerado.
Según Vicente Conesa, se propone que los elementos tipo, o casillas de cruce de la
matriz, estarán ocupados por la valoración correspondiente a once características del
efecto producido por la acción sobre el factor considerado. Estas once características, así
como la Importancia son explicadas a continuación.
A. Signo o Naturaleza (N):
El signo del impacto hace alusión al carácter benéfico (+) o perjudicial (-) de las distintas
acciones que van a actuar sobre los distintos factores considerados.
B. Intensidad (IN):
Este término se refiere al grado de incidencia de la acción sobre el factor ambiental en
que actúa. El rango de valoración de la Intensidad está comprendido entre 1 y 12, en
donde 12 expresa un impacto total del factor ambiental y el 1 un impacto mínimo. Los
valores comprendidos entre estos dos términos reflejan situaciones intermedias.
C. Extensión (EX):
Se refiere al área de influencia del impacto en relación con el entorno del proyecto (% de
área respecto al entorno en que se manifiesta el efecto). Si la acción produce un efecto
muy localizado, se considera que el impacto tiene un carácter puntual (1). Si, por el
contrario, el efecto no admite una ubicación precisa dentro del entorno del proyecto,
teniendo como influencia generalizada en todo el área del proyecto, el impacto
será total (8). Las
situaciones intermedias, según su graduación, se consideran como impacto parcial (2)
y extenso (4).
En el caso de que el efecto sea puntual pero que se produzca en un lugar critico (vertido
próximo y aguas arriba de una toma de agua, degradación paisajística en una zona
muy visitada o cerca de un centro urbano, etc.), se le atribuirá un valor de cuatro unidades
por encima del que le correspondería en función del porcentaje de extensión en que se
manifieste. Siendo el más alto considerado un impacto total y critico (12) .
D. Momento (MO):
El plazo de la manifestación del impacto alude al tiempo que transcurre entre la
aparición de la acción y el comienzo del efecto sobre el factor del medio considerado. Por
lo tanto, cuando el tiempo transcurrido sea nulo, el momento será inmediato, y si es
inferior a un año será de corto plazo, asignándole en ambos casos un valor (4). Si el
“momento” va de 1 a 5 años se considera mediano plazo (2) y finalmente si el efecto tarda
en manifestarse más de cinco años es de largo plazo y su valor asignado es de (1).
Si concurriese alguna circunstancia que hiciese crítico el momento del impacto, cabría
atribuirle un valor de una o cuatro unidades por encima de las especificadas (ruido por la
noche en las proximidades de un centro hospitalario –inmediato-, previsible aparición
de una plaga o efecto pernicioso en una explotación justo antes de la recolección – medio
plazo).
E. Persistencia (PE):
Se refiere al tiempo que, supuestamente, permanecería el efecto desde su aparición y,
a partir del cual el factor afectado retornaría a las condiciones iniciales previas a la
acción por medios naturales o mediante la introducción de medidas correctivas.
Si el impacto dura menos de un año, se considera como fugaz y recibe una clasificación
de (1). Si éste dura entre 1 y 10 años es temporal (2); y si el efecto tiene una duración
superior a los 10 años, entonces es permanente y se le asigna un valor de (4).
F. Reversibilidad (RV):
Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del factor ambiental afectado por el
proyecto, es decir, a la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la
acción, por medios naturales.
Si es a corto plazo, se le asigna un valor (1), si es a medio plazo (2) y si el efecto
es irreversible se le asigna un valor de (4).
G. Recuperabilidad (MC):
Se refiere a la posibilidad de reconstrucción, parcial o total, del factor ambiental afectado
como consecuencia del proyecto, es decir, a la posibilidad de retornar a las
condiciones iniciales previas a la acción por medio de la intervención humana.
Si el efecto es totalmente recuperable, se le asigna un valor de (1) ó (2), según lo sea de
manera inmediata o a medio plazo. Si lo es parcialmente, el efecto es mitigable y toma
un valor de (4). Cuando el efecto es irreparable (alteración imposible de reparar, tanto por
la acción natural, como por la acción humana), se le asigna un valor de (8).
H. Sinergia (SI):
Este atributo contempla el reforzamiento de dos o más efectos simples. La
componente total de la manifestación de los efectos simples, provocados por acciones
que actúan simultáneamente, es superior a la que podría esperarse de las acciones cuando
ocurrieran individualmente.
Cuando la acción actuando sobre un factor, no es sinérgica con otras acciones que actúan
sobre el mismo factor, el atributo toma el valor de (1). Si ésta presenta un sinergismo
moderado entonces toma un valor de (2) y si es altamente sinérgico será de (4).
I. Acumulación (AC):
Este atributo da idea del incremento progresivo de la manifestación del efecto, cuando la
acción que lo genera persiste de forma continua o reiterada. Cuando una acción no
produce efectos acumulativos (acumulación simple), el efecto se valora como (1). Si el
efecto producido es acumulativo el valor se incrementa a (4).
J. Efecto (EF):
Este atributo se refiere a la relación causa-efecto. El efecto puede ser directo o
primario, siendo en este caso la repercusión de la acción consecuencia directa de ésta y
tendrá un valor de (4). En el caso de que el efecto no sea consecuencia directa de la
acción, se considera como secundario con un valor de (1).
K. Periodicidad (PR):
Se refiere a la regularidad de manifestación del efecto, bien sea de manera cíclica o
recurrente (efecto periódico), de forma impredecible en el tiempo (efecto irregular), o
constante en el tiempo (efecto continuo).
A los efectos continuos se les asigna un valor (4), a los periódicos (2) y a los de
aparición irregular, que deben evaluarse en términos de probabilidad de ocurrencia, y a
los discontinuos (1).
Cuadro Nº 5.1. Escala de calificación de impactos ambientales
CÓDIGOPARÁMETRO DE
VALORACIÓN
N Naturaleza
IntensidadIN
ExtensiónEX
MO Momento
PE Persistencia
CATEGORÍAS CALIFICACIÓN
- Impacto beneficioso +
- Impacto perjudicial -
- Baja 1
- Media 2
- Alta 4
- Muy alta 8
- Total 12
- Puntual 1
- Parcial 2
- Extenso 4
- Total 8
- Crítico (*) (+4)
- Largo plazo 1
- Mediano plazo 2
- Inmediato 4
- Crítico (**) (+4)
- Fugaz 1
- Temporal 2
- Permanente 4
CÓDIGOPARÁMETRO DE
VALORACIÓN
RV Reversibilidad
MC Recuperabilidad
SI Sinergia
AC Acumulación
EF Efecto
PR Periodicidad
CATEGORÍAS CALIFICACIÓN
- Corto plazo 1
- Mediano plazo 2
- Irreversible 4
- Recuperable de manera inmediata 1
- Recuperable a mediano plazo 2
- Mitigable 4
- Irrecuperable 8
- Sin energismo (simple) 1
- Sinérgico 2
- Muy sinérgico 4
- Simple 1
- Acumulativo 4
- Indirecto (secundario) 1
- Directo 4
- Irregular o no periódico y discontinuo 1
- Periódico 2
- Continuo 4
(*) En caso de que el efecto sea puntual pero se produzca en un lugar crítico, se le atribuirá el valor de cuatro unidades por encima del que le correspondería.
(**) Si concurriese alguna circunstancia que hiciese crítico el momento del impacto, cabría atribuirle un valor de una o cuatro unidades por encima de la que le correspondería.
5.2.3.3 Determinación importancia de cada impacto (I)
La importancia del impacto, o sea, la importancia del efecto de una acción sobre el
factor ambiental, no debe confundirse con la importancia del factor ambiental
afectado. La
importancia se estima de acuerdo a la siguiente expresión:
I = N (3I + 2EX + MO + PE + RV+ MC + SI + AC + EF + PR)
La importancia del impacto calculado con la anterior ecuación puede tomar valores entre
13 y 100.
Los impactos con valores de importancia inferiores a 25 son irrelevantes. Los
impactos moderados presentan una importancia entre 25 y 50. Los impactos se
consideran severos
cuando la importancia se encuentre entre 50 y 75 y críticos cuando ésta rebase los
75 puntos.
Cuadro Nº 5.2. Calificación de la Importancia de los Impactos positivos
RANGO IMPORTANCIA> 75 Muy Alto
50 – 75 Alto25 – 50 Moderado
< 25 Irrelevante
Fuente: CONESA
Cuadro Nº 5.3. Calificación de la Importancia de los Impactos negativos
RANGO IMPORTANCIA< -75 Crítico
-50 – -75 Severo-25 – -50 Moderado
> -25 Irrelevante
En el Anexo Nº 5.1 del presente EIA se adjuntan las matrices de calificación de impactos
ambientales, donde cada impacto ambiental identificado, es calificado de acuerdo a lo
señalado anteriormente; asimismo, se presenta el análisis de asignación de valores de
acuerdo a cada uno de los parámetros de calificación.
A continuación se presenta el resumen de los impactos más significativos a generarse
en cada fase del proyecto. Estos impactos se derivan de la matriz de calificación de
impactos ambientales desarrollada anteriormente.
5.3 IMPACTOS EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
La etapa de construcción de Proyecto minero Tía María, implica diferentes actividades,
entre ellas tenemos: instalación y desinstalación de estructuras temporales,
desplazamiento de maquinaria y vehículos, limpieza y desbroce, movimiento de
tierras (excavación, cortes), construcción de vías de acceso, explotación y manejo de
canteras, preparación del área de componentes minero metalúrgicos, construcción de
plantas de procesamiento (chancado, curado y LESDE), entre otros.
Se puede predecir que durante la preparación de sitio, se generarán impactos
principalmente de moderados hacia severos en los componentes de calidad de aire, ruido,
suelo, flora, fauna, paisaje, así como en el uso de la tierra. Todos estos impactos
son
negativos, directos, se manifiestan de manera inmediata, tienen una duración temporal
a permanente, son reversibles de corto a mediano plazo y por lo general no son
acumulativos ni sinérgicos. Los impactos positivos se manifestarán en el componente
social, como consecuencia de la generación de puestos de trabajo y la dinamización de
las economías familiares del área de influencia debido a las actividades del proyecto
durante esta etapa.
5.3.1 Evaluación de impactos en etapa de con st r ucción en Pa mpa Ya mayo (Tajo La
Tapada)
Las actividades a desarrollar en esta etapa en la Pampa Yamayo son: Desplazamiento
de maquinaria y vehículos para transporte de personal, equipos, insumos y
materiales, limpieza y desbroce del área del tajo (Perforación, voladura, carguío
y acarreo), movimiento de tierras para preparación del terreno (excavación, cortes),
construcción de vías de acceso, explotación y manejo de canteras, construcción de
depósitos de materiales (desbroce, depósitos de desmonte, óxidos de baja ley y sulfuros),
construcción de estructuras e instalaciones (talleres, oficinas, polvorines, chancado
primario y fajas transportadoras), construcción de instalaciones auxiliares (suministro de
energía, agua potable e industrial, combustible; tratamiento de aguas servidas; áreas de
almacenamiento de residuos sólidos y líquidos), mantenimiento de maquinarias y
equipos, manejo y disposición de residuos sólidos y líquidos.
6 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
6.1 INTRODUCCIÓN
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) es un documento técnico en el cual se detalla un
conjunto estructurado de programas, medidas y acciones de carácter ambiental y social que
Southern Peru Copper Corporation (SPCC) llevará a cabo durante las actividades de
construcción, operación y cierre del proyecto con la finalidad de prevenir, mitigar y reducir
los posibles impactos ambientales negativos previsibles así como potenciar los impactos
positivos; para que dichas actividades sean desarrolladas de manera sustentable y
compatible con el medio ambiente dando cumplimiento a las regulaciones ambientales
vigentes.
6.2 OBJETIVO
6.2.1 Objetivo gener al
El objetivo del PMA es planificar un conjunto de medidas ambientales para prevenir,
mitigar o controlar los principales impactos negativos que potencialmente puedan
generarse durante el desarrollo de las actividades minero metalúrgicas, dentro del área de
influencia del proyecto Tía María. También constituirá un objetivo monitorear los
impactos positivos con la finalidad de potenciarlos.
6.2.2 Objetivos específicos
Establecer y recomendar medidas de protección, prevención, atenuación y
restauración de los efectos perjudiciales o dañinos sobre los diferentes
componentes, que pudieran resultar de las actividades de construcción; operación y
mantenimiento.
Establecer y recomendar medidas y acciones para optimizar los impactos positivos
que pudieran resultar de las actividades de construcción, operación y
mantenimiento y cierre del proyecto.
Sensibilizar, capacitar e inculcar a los trabajadores y proveedores, que las
actividades mineras deberán desarrollarse considerando los componentes
ambientales naturales, que garanticen un desarrollo económico, sin deterioro y/o
perjuicio del hábitat natural.
Estructurar acciones para afrontar situaciones de riesgo y accidentes durante la
ejecución del proyecto.
6.3 ESTRATEGIA
El PMA se enmarca dentro de la estrategia nacional de conservación del ambiente, en
armonía con el desarrollo socioeconómico de los pueblos ubicados dentro del área de
influencia. Éste será aplicado en todas las etapas del proyecto.
Es necesario señalar que a efectos de la aplicación del PMA, es importante la coordinación
intersectorial y local a fin de lograr una mayor efectividad en los resultados. El manejo
técnico de las obras, como corresponde, estará a cargo de SPCC, bajo la supervisión del
Ministerio de Energía y Minas.
6.3.1 Sistema de Gestión Ambiental
Para establecer los alcances del presente PMA, se han considerado los aspectos
desarrollados en los anteriores capítulos del presente EIA, los cuales están acorde con la
legislación ambiental vigente y las medidas correctivas apropiadas para un desempeño
ambiental y social responsable.
La aplicación del PMA garantiza que las actividades, procesos y operaciones del proyecto
sean compatibles con las operaciones mineras.
6.4 RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
SPCC es la entidad responsable para el cumplimiento de los objetivos previstos en el
PMA. Para la etapa de construcción, deberá velar y exigir el cumplimiento del mismo.
6.4.1 Política de Salud, Segur idad Industr ial y Ambiente de SPCC
La Política de Salud, Seguridad Industrial y Ambiente de SPCC, se expresa en los términos
siguientes:
“Establecer los lineamientos generales a fin de promover la salud, seguridad e higiene
minera, protección del medio ambiente y calidad de los trabajadores de Southern Peru
Copper Corporation, sucursal del Perú y terceros, así adoptar las medidas necesarias a fin
de prevenir los accidentes y enfermedades relacionadas a las actividades mineras, de
conformidad con lo establecido en el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 055-2010-EM y demás normas aplicables”.
Las actividades de SPCC comprenden los procesos de minado, concentración y refinación
de minerales, convirtiéndolos en metales de gran utilidad para beneficio de la humanidad.
Se debe recordar que la minería puede darse sólo donde existen yacimientos
económicamente aprovechables y también que su extracción deja huella, puesto que la
tierra, necesariamente, sufre alteraciones. Por ello, en SPCC existe un compromiso de
manejo responsable de los recursos naturales que utiliza y desarrolla para lograr un
desarrollo sostenible.
Las actividades de SPCC abarcan también el cuidado de la salud de sus trabajadores y la
protección del ambiente.
Por lo expuesto SPCC se compromete a:
Cumplir con las leyes y reglamentos de salud, de seguridad industrial y ambiental.
Proveer un ambiente de trabajo saludable y seguro.
Trabajar para prevenir, controlar y mitigar los efectos de las operaciones minero-
metalúrgicas sobre el ambiente.
Tener en cuenta para toda decisión y práctica empresarial, los aspectos de salud, de
seguridad industrial y de ambiente.
Conservar los recursos naturales, incluyendo la energía.
Trabajar en coordinación con el gobierno del Perú para encontrar soluciones a los
problemas de salud, seguridad industrial y del ambiente, estableciendo adecuados
estándares ambientales.
Proveer un apropiado entrenamiento del personal e información acerca de la
política de salud, seguridad industrial y ambiental, de SPCC.
ANÁLISIS COSTO BENEFICIO
En el presente capítulo se dan a conocer las conclusiones sobre la relación costo/beneficio
socio-ambiental para el Proyecto Tía María, las cuales fueron desarrolladas teniendo en
cuenta los impactos negativos y positivos que generará el proyecto, los que podrían afectar
el ambiente físico, biológico, socioeconómico y de interés humano.
El Proyecto Tía María desarrollará actividades de explotación y procesamiento de mineral
oxidado de cobre en tres etapas. Durante la primera etapa se tiene planeado explotar por
alrededor de 9 años el yacimiento La Tapada. La segunda etapa se explotaría el yacimiento
Tajo Tía María en paralelo al yacimiento La Tapada durante 6 años aproximadamente, en
la etapa final solo se explotaría el yacimiento Tía María por 3 años estimándose en total 18
años de acuerdo a las reservas actuales.. El mineral extraído de los tajos citados, será
reducido de tamaño, en tres etapas de chancado, luego pasará por una etapa de curado,
aglomeración y lixiviación; extracción por solventes para finalmente recuperar el cobre en
una planta deposición electrolítica.
Este análisis considera como un “costo” cualquier impacto negativo que genere el desarrollo
del proyecto, y considera como un “beneficio” cualquier impacto positivo que genere el
proyecto. Para fines de esta evaluación y debido a la subjetividad de asignar valores
numéricos a los impactos, se ha realizado un análisis cualitativo de costo – beneficio del
Proyecto Tía María.
El análisis costo/beneficio considera los efectos dentro del entorno ambiental físico-
biológico, así como el entorno social. Es precisamente en este último componente en
donde se generan los mayores impactos positivos del proyecto.
De acuerdo a la evaluación de los impactos del proyecto, la ejecución del mismo podría
alterar o tener algún impacto sobre algunos factores ambientales y socioeconómicos. Para
enfrentar esto, se ha elaborado un Plan de Manejo Ambiental y Social diseñado para
maximizar los beneficios sociales y económicos, así como minimizar o evitar los costos
ambientales y socioeconómicos adversos.
A continuación se presentará una revisión de los principales costos y beneficios del
proyecto, incluyendo impactos ambientales a corto y largo plazo, estímulos económicos y
apoyo a los nuevos proyectos comunitarios.
7.1 ANÁLISIS DE LOS COMPONENTES AMBIENTALES
Cada uno de los componentes ambientales (topografía, paisaje, aire, agua superficiales,
aguas subterráneas, suelo, flora terrestre, fauna terrestre, recursos hidrobiológicos y
arqueología) han sido evaluados para las tres etapas del Proyecto Tía María, es decir;
Construcción, Operación y Cierre.
La evaluación de impactos ambientales permitió identificar y jerarquizar aquellos impactos
de importancia relevante. De esta forma se identificó las actividades del Proyecto Tía
María que podrían afectar los componentes ambientales. Cabe mencionar que debido a las
características del proyecto y su ubicación, la mayoría de los impactos se ha calificado
como de Importancia Irrelevante y Moderada. En consecuencia no se estiman costos
ambientales relevantes o de significancia mayor.
El único impacto ambiental considerado durante las etapas de construcción y operación
como de Importancia Moderada que puede afectar al ambiente físico biológico es la
modificación del relieve natural. Este impacto es inherente al desarrollo del Proyecto, dado
que las actividades o instalaciones que la generan son la remoción, extracción (tajos,
canteras), almacenamiento y/o depósito de materiales (material de préstamo para
construcción, mineral oxidado, desmonte, sulfuros y óxidos de baja ley) y el procesamiento
de mineral (planta de producción y depósito de ripios), por lo que no es posible su
mitigación durante la etapa de operación. Sin embargo, estos impactos son parcialmente
reversibles durante la etapa de cierre. Luego de la vida útil del proyecto, se espera que
mediante las actividades propuestas de remediación, que se contemplan en el plan de
cierre, como son el retiro de instalaciones y edificios, reposición de cobertura original,
reconformación de áreas disturbadas y re-trasplante o reposición de especies vegetales
representativas del área en donde sea posible, se logre restablecer el horizonte superficial
de la parte del área disturbada y se recuperen en la medida de lo posible, las características
morfológicas de la zona previa al proyecto.
En lo que se refiere al suministro de agua para el proyecto, SPCC ha decido instalar una
planta desalinizadora de agua de mar. Cabe mencionar que esta alternativa, aunque no
consiste estrictamente en un beneficio económico para fines de este análisis, sí puede ser
considerada como una buena práctica con impactos mínimos, al no interferir con el recurso
hídrico del valle de Tambo.
Durante la etapa posterior al cierre se observará un beneficio para los componentes
ambientales involucrados con el presente proyecto debido al retorno, o acercamiento en
algunos casos a las condiciones ambientales originales obtenidas en la línea base. Por lo
tanto, al final de esta etapa se espera un beneficio ambiental de relevancia moderada para
el Proyecto Tía María.
El Plan de Manejo Ambiental, detalla las medidas generales y específicas para administrar
los impactos identificados. Las medidas están orientadas a impedir la ejecución de
prácticas cuya implementación puede provocar efectos perjudiciales o para promover
acciones cuya ejecución produce efectos positivos. Por su naturaleza, las medidas
generales corresponden a obras o acciones que SPCC implementará para prevenir, controlar
y mitigar los impactos ambientales identificados.
ANALISIS DE ALTERNATIVAS
8.1. GENERALIDADES
En el presente capítulo se describen y evalúan las diferentes alternativas que podrían
ser consideradas para el desarrollo del proyecto Tía María. La definición de las
opciones se realizó en base a indicadores de orden ambiental, social, cultural,
operacional y económico, así como el cumplimiento de la normativa correspondiente
y la aplicación de los principios de prevención, mitigación y control de impactos.
8.2. DESCRIPCIÓN DE ALTERNATIVAS
Durante el desarrollo del proyecto y la factibilidad de las obras, se estudiaron las
siguientes alternativas, relacionadas con los componentes del proyecto susceptibles
de contar con variables o alternativas para su ejecución e implementación, tales como:
suministro de energía eléctrica, suministro de agua, transporte de materiales, insumos y
productos, así como la ubicación de la planta de procesamiento LESDE.
La definición de las distintas alternativas se realizó en base a estudios decampo y
recopilación de información existente.
9 VALORACION ECONOMICA DE IMPACTOS
9.1 INTRODUCCIÓN
El presente capítulo, tiene como objetivo la valoración económica de los impactos
ambientales, generados por la alteración de algunos de los componentes naturales, que
podrían presentarse con notoriedad y relevancia, durante la etapa de construcción y
operación del Proyecto Tía María.
Cabe resaltar que esta valorización económica es de carácter ex-ante, es decir esta se
elabora en base a consideraciones de carácter hipotético, por lo que los mismos son de
difícil evaluación. Por ello, los resultados obtenidos son referenciales, ya que solo brindan
una idea de la importancia y magnitud del impacto ambiental para la toma de decisiones
pero no constituyen un reconocimiento de una afectación en perjuicio de alguien.
El proceso de la valoración económica, se sustenta técnicamente en la Matriz de Impactos
Ambientales y en su Modelamiento, permitiendo inicialmente la identificación técnica del
componente ambiental que presente calificaciones ponderadas significativas de relevancia
que afecten directamente a la población a través del medio ambiente, debido a las
actividades propias del Proyecto, durante las etapas de construcción y operación.
Estas calificaciones están comprendidas en los siguientes rangos o niveles:
1. Mayores a 75 = Muy Alta o Crítico
2. Entre 50 - 70 = Alta o Severo
3. Entre 25 - 50 = Moderado
4. Menores a 25 = Baja o Irrelevante
Seguidamente, se procede al proceso de la valoración económica del componente
ambiental, para cuantificarlo y establecerlo como medidas correctivas contenidas en el
Plan de Manejo Ambiental del proyecto.
Existen varios métodos de valoración económica aplicados a los proyectos de impacto
ambiental en general, los mismos que se describen detalladamente más adelante.
El método específico de valoración económica aplicado para el caso de este proyecto,
corresponde a Transferencia de Beneficios.
El resultado del análisis de impactos, indica que el proyecto no altera las funciones
ecosistémicas a niveles significativos; los impactos identificados son mínimos,
encontrándose en el rango de moderado, establecido dentro de la escala de ponderación de
la matriz de impactos, los que serán reversibles o mitigados. Los componentes
ambientales que corresponden a medios físicos y biológicos del proyecto se ubican en
áreas de terrenos eriazos, donde no existe actividad productiva, ni poblaciones que puedan
ser impactadas directamente.
Para el componente aire se ha considerado el resultado del estudio modelamiento de la
calidad del aire cuyos resultados muestran que las concentraciones de las diferentes
sustancias estarán por debajo de los estándares de calidad del aire, por lo que el impacto a
las áreas pobladas se califica como bajo o irrelevante y no es necesaria su valoración
económica.
Para el componente Flora y Fauna, se está considerando la valoración de un mínimo, por
tener una calificación moderada. Estos dos componentes ambientales han sido valorados
mediante la aplicación del método de transferencia de beneficios, cuyo concepto se
explica detalladamente más adelante, en el marco teórico.
El componente ambiental Suelo, no se está considerando como impacto ambiental que
afecte a la población; sino por la modificación del relieve natural por los tajos que van a
erosionar al suelo, deformándolo de su estado natural, el área que corresponde al tajo La
Tapada es 238,83 ha. y al tajo Tía María es 168,95 ha totalizando 407,78 ha.
Estos dos componentes ambientales seleccionados, se encuentran debidamente
sustentados en la matriz de impactos que se verá más adelante.
Las herramientas de carácter técnico utilizadas en el estudio son los siguientes
parámetros:
1. Inflación promedio anual.
2. Tipo de cambio promedio anual.
3. Fórmula financiera correspondiente al Factor Simple de Actualización (FSA) y
Factor de Actualización de la Serie (FAS).
10 PLAN DE CIER RE CONCEP TUAL
10.1 GENERALIDADES
El Plan de Cierre Conceptual para el proyecto Tía María, de propiedad de Southern Peru
Copper Corporation (SPCC) ha sido elaborado para delinear los programas generales
de cierre de las principales instalaciones que forman parte del proyecto y contiene una
descripción de las actividades de cierre que se llevarán a cabo durante las operaciones
y una vez culminadas las mismas. Para la elaboración de este capítulo se siguieron los
lineamientos establecidos en la guía para la elaboración y revisión de Plan de Cierre
de Minas (MINEM, 2006).
Asimismo, se tomó en cuenta lo establecido en la Ley N° 28090 y su modificatoria
(Ley Nº 28234), que establecen obligaciones y procedimientos que debe cumplir el
titular minero durante la elaboración y presentación del Estudio de Impacto Ambiental
(EIA); dentro de ellos el Plan de Cierre de Minas a nivel conceptual, el mismo que se
encuentra establecido en el Reglamento de la Ley de Cierre de Minas(D.S. Nº 033-
2005-EM) y su modificatoria de acuerdo al D.S. Nº 035-2006-EM, el cual deberá ser
incluido como parte del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto minero.
Adicionalmente, se considerará lo establecido en el reglamento de la Ley de Cierre de
Minas respecto que la presentación del plan de cierre de minas a nivel de factibilidad,
como una obligación a todo titular de actividad minera que se encuentre en operación,
que inicie o reinicie operaciones en un plazo máximo de un año a partir de la aprobación
del respectivo EIA.
En el plan de cierre de minas a nivel de factibilidad se describirá en detalle, las medidas
de rehabilitación, su costo y los métodos de control y verificación para las etapas
de operación, cierre final y post-cierre del Proyecto Tía María. Asimismo, incluirá el
monto y el plan de constitución de garantías financieras, de acuerdo a lo establecido en la
normatividad.
En consecuencia en el presente capítulo del EIA se desarrollará el Plan de Cierre de Mina
a nivel Conceptual con el objetivo de preparar las condiciones adecuadas para la
prevención, minimización y control de los impactos ambientales, sociales, de salud y
seguridad durante la etapa del cierre definitivo de las operaciones
10.2 OBJETIVOS
El Plan de Cierre Conceptual tiene como principal objetivo cumplir con la
normatividad ambiental, minera y documentos técnicos vigentes. La meta principal del
plan de cierre es asegurar que las áreas donde se hayan realizado actividades minero-
metalúrgicas, sean rehabilitadas con medidas adecuadas, que protejan la salud humana
y el ambiente; dándole al terreno rehabilitado condiciones de uso compatibles al de su
entorno.
A continuación se detallan los objetivos específicos del plan de cierre.
Estabilidad física
Asegurar la estabilidad física de los depósitos de desmontes, depósito de óxidos
de baja ley, depósito de sulfuros y depósitos de ripios de acuerdo a las
condiciones geotécnicas e hidrológicas.
Cobertura según sea requerido.
Estabilidad geoquímica
Prevenir la generación de drenaje ácido de roca mediante el análisis de las
características geoquímicas de los depósitos de desmonte, óxidos de baja ley,
sulfuros y ripios; de ser necesario determinar las medidas que se requieran para
prevenir o limitar la generación y migración de este tipo de drenaje.
Diseñar un sistema de coberturas, donde corresponda, con espesores
adecuados para prevenir y limitar la posibilidad de infiltración de agua pluvial.
Minimizar la superficie de área expuesta al aire y agua, mediante compactación
y uso de coberturas impermeabilizantes.
Estabilidad hidrológica
Diseñar un sistema preventivo de drenaje adecuado a fin de evitar riesgos en la
estabilidad de las estructuras o taludes por el ingreso de aguas de escorrentías o
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