Institucionalización para Reducción de la Vulnerabilidad y gestión

PROGRAMA DE REDUCCION DE VULNERABILIDADES FRENTE AL EVENTO

RECURRENTE EL NIÑO - PREVEN

Foro “Reducción de Vulnerabilidades y Desarrollo So stenible: Rompiendo el Circulo Vicioso de la Pobreza, Vulnera bilidad” . 23 de

octubre del 2009

“Institucionalización para Reducción de la

César VidalDirector Ejecutivo

PREVEN

“Institucionalización para Reducción de la Vulnerabilidad y gestión del riesgo en los procesos

de desarrollo de Perú “

I. Fenómeno El Niño: Impactos

II. Escenario de vulnerabilidad

III. Escenario Global

Índice

III. Escenario Global

IV. Marco de Acción de HYOGO

V. Objetivos del PREVEN

VI. Instrumentos de gestión para la reducción devulnerabilidades y gestión del riesgo

I. FENOMENO EL NIÑO : Impactos

El Fenómeno El Niño es un evento recurrente y necesita unaestrategia permanente como política de Estado parareducir las vulnerabilidades de los elementos expuestos asícomo para aprovechar sus beneficios.

Esta es la razón fundamental que respalda la puesta enmarcha del PREVEN.

De acuerdo a datos de la CEPAL los últimos Mega-Niños1982-1983 y 1997-1998, generaron a Perú caídas del PBI del7% y 5% respectivamente.

Impactos producidos por el FEN en el Perú: 1982-198 3

Destrucción o deterioro de los servicios de agua,alcantarillado y energéticos de las principales ciudades de lacosta norte.

La población afectada ascendió a 6 millones,aproximadamente, la tercera parte de la población del país enese momento.

512 muertos. Incremento de las Enfermedades( EDAs en300%; IRAs en 100%; malaria en 250%).

4

• Daños directos en la producción de 397 millones dedólares americanos ( agrícola e hidrocarburos). EnEn elelaltiplanoaltiplano sese perdióperdió hastahasta elel 7070%% dede lala superficiesuperficiesembradasembrada

• 456 millones de pérdidas en infraestructura(agropecuario, hidrocarburos, transportes ycomunicaciones, vivienda y agua y saneamiento).

• La PEA afectada fue de 1’285,718 habitantes y lapoblación afectada ascendió a 6 millones (la terceraparte de la población del país).

• El producto bruto en el Perú disminuyó en 198312.3% y la inflación fue de 125%.

Más afectados:- Piura,- La Libertad,- Lambayeque, e- Ica.

Impactos producidos por el FEN en el Perú: 1997-199 8

NIÑO 97~98: DAMNIFICADOS Por Departamentos y Provincias Costa Norte-CentroTotal de damnificados: 388,621

�Daños en centrales de Aricota yMachupichu.� Interrupción de los servicios deagua y desagüe, se incrementanenfermedades diarreicas, malaria ydengue.� Las compañías de Segurosreportaron el pago de 140 millonesde dólares americanos.

Consecuencias de “EL Niño” 1982-1983 y 1997-1998

Tendencia del PBI en 1950-2002 y su afectación por peligros naturales en Perú (millones de nuevos soles a precios de 1994)

Daños y pérdidas en Perú en millones de dólares

El RIESGO es producto de modelos de desarrollo inso stenibles (local, regional, nacional)

Evaluación Económica del Fenómeno El Niño. Perú: 1997-1998. CEPAL

Millones de dólares americanos ($)Millones de dólares americanos ($)

TotalTotal

DañosDaños

Daños Daños DirectosDirectos

DañosDaños

IndirectosIndirectos

Efectos Sector Efectos Sector ExternoExterno

FENFEN 76947694 27842784 49104910 24052405

BoliviaBolivia 537537 217217 320320 141141BoliviaBolivia 537537 217217 320320 141141

ColombiaColombia 575575 5757 518518 162162

EcuadorEcuador 29392939 863863 20762076 672672

PerúPerú 35693569 16441644 19251925 14091409

VenezuelaVenezuela 7373 33 7070 2121

II. Escenario de Vulnerabilidad a desastres en el país

REGION Territorio

1’285,215 Km2

Población (*)

27’546,574

Costa 12% 53.6%

(Sólo en Lima

el 32%)

Sierra 30% 37.1%

Selva 58% 9.3%

Fuente: Compendio Estadístico 2004 INEI(*) Información preliminar Proyectada al 30 junio 2004

Ámbito de mayor afectación probable:Regiones del norte y central.

Probables escenarios

- Costa : mayor afectación en la pesca,agricultura, viviendas e infraestructura.

Escenarios de Vulnerabilidad

agricultura, viviendas e infraestructura.-Sierra : Interrupción de las vías decomunicación y por tanto la afectaciónde las actividades comerciales.- Las cuencas en condición críticapor concentración de centrospoblados : Rímac, Santa Eulalia,Chillón, Lacramarca, La Leche, Piura,Tumbes

INADECUADA UBICACION DE POBLACIONES E

INFRAESTRUCTURAS EN LA RIBERA DE LOS RIOS y LA RIBERA DE LOS RIOS y

QUEBRADAS

Contaminación ambiental por deficiente infraestruct ura de saneamiento

Extrema pobreza y hacinamiento

Ubicación inadecuada de las infraestructuras

Menos del 3 por ciento del

agua dulce está disponible, el

resto se encuentra en los

glaciares, en los polos y en el

subsuelo. Los lagos y los ríos

MANEJO INADECUADO DE LOS RECURSOS HÌDRICOS

subsuelo. Los lagos y los ríos

apenas tienen el 0.014 por

ciento de toda el agua.

(Aldama y Gómez, 1996:2)

INFRAESTRUCTURAS RUSTICAS DEFICIENTES

Cauces sin protección

DESERTIFICACIÒN DE SUELOS

Ocupación de zonas de peligro

UBICACIÓN EN ZONAS DE DESLIZAMIENTO Y HUAYCOS

• El Huracán Katrina

• Inundaciones ydeslizamientos productode la presencia del Niño I

I

LOS DESASTRES AUMENTAN EN FRECUENCIA E INTENSIDAD

III. ESCENARIO GLOBAL

de la presencia del Niñoen Perú

• Incendios forestales enGrecia, Portugal y España

• Inundaciones en EuropaCentral,y América Central

I

Más de 200 millones de personas son afectadas cada año por desastres causados por las vulnerabilidades existentes

IV. MARCO DE ACCIÓN DE HYOGO

La integración de la reducción del riesgo de desastre en las políticas y planes de desarrollo sostenible � metas del milenio

El desarrollo y fortalecimiento de las instituciones,

Objetivos del MAHObjetivos del MAHPlan detallado suscrito por 168 países, para guiar los esfue rzosdestinados a la reducción del riesgo de desastres durante lapróxima década

El desarrollo y fortalecimiento de las instituciones, mecanismos y capacidades para construir la resiliencia ante las amenazas

En la fase de reconstrucción de las comunidadesdamnificadas, la incorporación sistemática de criterios dereducción de riesgos.

V. Objetivos del PREVEN

Decreto Supremo 073-2006 y su modificatoria Decreto Supremo Nº 024 -2009

1. Proponer en coordinación con los sectores la política de estado para la reducción de vulnerabilidades

•Impulsar la Política de Estado Nº 10 Reducción de laPobreza, inciso “i”, relacionada a la reducción de

Son objetivos del PREVEN entre otros los siguiente s:

Pobreza, inciso “i”, relacionada a la reducción deriesgos y proponer la Política Nacional en Reducción deRiesgos

2. Promover y coordinar con los sectores, gobiernos regionales y locales,

la inserción de la gestión de riesgo frente al Fenómeno de El Niño, enlas políticas, los planes y los programas de desarrollo y de inversión;

La gestión prospectiva es una forma deLa gestión prospectiva es una forma degestionar el riesgos que implica adoptarmedidas y acciones en la planificación deldesarrollo para evitar nuevas vulnerabilidadeso riesgos

Gestión del Conocimiento e Información para la

3. Promover y coordinar el intercambio de información, mejoresprácticas y experiencias en el ámbito nacional e internacional,para fomentar la reducción de los efectos del Fenómeno de ElNiño;

reducción de vulnerabilidades mediante la priorizaciòn de actividades de evaluación de riesgos

con enfoque integral

Inversión cotidiana y específica para reducir la

4. Promover una estrategia integral de financiación que

coadyuve a una implementación eficiente de las inversiones

en reducción de riesgos;

Inversión cotidiana y específica para reducir la vulnerabilidad

VI. INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PREVENPREVEN

I. Políticas de Estado para la reducción de vulnerabilidades

Décima Política de EstadoReducción de la Pobreza

(i)._ Fomentará una cultura de prevención ycontrol de riesgos y vulnerabilidades ante losdesastres, asignando recursos para la prevención,asistencia y reconstrucción.

II. Políticas para la reducción de vulnerabilidades

(propuesta)

1. Reducir vulnerabilidades frente al evento recurrente de “El Niño” paracontribuir a reducir la pobreza y exclusión social

2. Promover procesos de desarrollo sostenible con equidad y realizandoun uso adecuado de los recursos naturales

3. Armonizar e integrar la reducción del riesgo en la de la gestión3. Armonizar e integrar la reducción del riesgo en la de la gestiónambiental, urbana y rural frente al evento recurrente de “El N iño”

4. Fortalecer las capacidades sectoriales, regionales y lo cales para lareducción del riesgo

5. Articular políticas sectoriales y promover el trabajo in tersectorial parala reducción del riesgo

6. Promover la transferencia de tecnologías de reducción devulnerabilidad adecuadas a la variabilidad climática y fre nte al eventorecurrente “El Niño”

Muchas GraciasMuchas Gracias