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Introducción al Acuerdo sobre la
Agricultura y al proceso de negociación
Santo DomingoJunio 2009
UllaUlla KASKKASKDivisiDivisióón de Agricultura y n de Agricultura y Productos BProductos BáásicossicosSecretarSecretaríía de la OMCa de la OMC
2
Corrientes del Comercio Mundial por Corrientes del Comercio Mundial por Regiones (valor) Regiones (valor) -- 20062006
3
ContenidoContenido
I. Agricultura en el GATTII. Negociaciones de la Ronda Uruguay
sobre la AgriculturaIII. Proceso de las negociaciones
4
Agricultura en el GATTAgricultura en el GATT• Antes de 1995Antes de 1995
– Sólo un tercio de los productos agropecuarios tenían tipos arancelarios consolidados
– Reglas “especiales” que se desviaban de las reglas generales del GATT
• Barreras no arancelarias• Subvenciones a la exportación
– Excepciones y derogatorias específicas por país– Aplicación ilegal de restricciones al comercio
�� ExcedentesExcedentes
�� Subvenciones a la exportaciSubvenciones a la exportacióónn
�� Precios bajos y alta volatilidadPrecios bajos y alta volatilidad
�� Desincentivo a la producciDesincentivo a la produccióónn
‘Competencia injusta’
Paises en desarrollo reclaman que no existe
un ‘campo de juego equilibrado’
5©W
TO
–O
MC
200
9
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMCFirmado en Marrakech el 15 de Abril de 1994
Entrada en vigor el 1º de Enero de 1995
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMCFirmado en Marrakech el 15 de Abril de 1994
Entrada en vigor el 1º de Enero de 1995
OMC
La Ronda Uruguay La Ronda Uruguay 19861986--19931993
6
• Entendimientos
Acuerdos sobre:
• Medidas Sanitarias y fitosanitarias
• Barreras técnicas al comercio
• Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio (MIC)
• Valoración en aduana
• Inspección previa a la expedición
• Reglas de Origen
• Trámite de licencias de importación
• Subvenciones y medidas compensatorias
• Protocolo de Marrakech
• Salvaguardias
GATT 1994 (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio) 1A
Acuerdos Multilaterales
sobre el Comercio de Mercancías
Mercancías
• Textiles y vestido (expiró el 1º de enero de 2005)
• Agricultura • Antidumping
Anexo 1A Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías
Son aplicables a la Agricultura:Son aplicables a la Agricultura:
7
RelaciRelacióón del Acuerdo sobre la n del Acuerdo sobre la Agricultura con otros AcuerdosAgricultura con otros Acuerdos
En caso de conflicto, prevalecen las normas del Acuerdo sobre la Agricultura.
(Párrafo 1 del artículo 21)
8
Cláusula de Continuación (Art. 20)
�Proceso continúo de reforma
�Nuevas negociaciones:
• Experiencia adquirida en la aplicación del Acuerdo• Efectos de los compromisos de reducción de la Ronda
Uruguay• Preocupaciones no comerciales• Trato Especial y Diferenciado• Objetivo de establecer un sistema de comercio
agropecuario equitativo y orientado al mercado.
9
2000 Se inician las negociaciones de agricultura – Agenda incluida (Art 20 del AA)
2001 Se lanzan las negociaciones de Doha (DDA)
2004 “Marco de Julio”
2003 Ministerial de Cancún Ministerial – fracaso en la conclusion de modalidades
Julio 2006 – proyecto de modalidades (W/3) suspension negociaciones
Negociaciones de agricultura – Linea de tiempo
2005 Ministerial de Hong Kong
Fines de 2006 – “Diplomacia silenciosa”
Otoño 2007 – negociaciones intensas
Marzo 2003 - Caduca el plazo para la negociación de modalidades
Principios de 2007 – Reanudación de negociaciones
Feb - Mayo 2008 – proyecto de modalidades revisado W/4/Rev.1, Rev.2 & Rev.3
Dic 2008 W/4/Rev.4 proyecto modalidades
Ago 2007 revisión del proyecto de modalidades (W/4)
Julio 2008 fracasa conclusión de modalidades
2009??
El futuro:concluir modalidades; listados;
borrador legal; yconclusión de la DDA
10
Reuniones grandes, reuniones pequeñas
Proceso de NegociaciProceso de Negociacióónncírculos concéntricos
‘Inclusivas’: todas las coaliciones representadas en las consultas‘Transparentes’: reps. informan a sus coaliciones
“Sala Verde”- Consultas informales de grupos pequeños
Actores principales,- reps. de todos los
grupos
- negociación difícil, redacción de borradores
Plenaria formal- Membresía completa- Discursos/decisiones
consensuadasInformal, jefes de delegación
- Todos los miembros, sin informe por escrito, informes de las consultas/reacciones
Consultas bilaterales, de grupos muy pequeños
Presidente del Comité de negociaciones Ag David WALKER
11
G-10
G-33
ACP
PMA
Grupo Cairns
G-20
UE
G-27
G-90
MRA
Grupo Africano
ChadBurkina FasoBurundi Togo
Rep. CentroafricanaDjibouti RD Congo
Mali Gambia Guinea Guinea Bissau Lesotho
Malawi Mauritania NígerSierra Leona Rwanda
BeninMadagascar
SenegalUgandaZambia
Tanzania
BeliceBarbadosAntigua/BarbudaRep. DominicanaGranada GuyanaS Vicente/GranadinasTrinidad/TabagoJamaica Surinam
Saint Kitts/NevisSanta Lucía
GabónGhana
Namibia
HondurasMongoliaNicaragua
Panamá PerúSri Lanka Turquía
NigeriaZimbabwe
BotswanaCamerún
CongoCôte d’Ivoire
KenyaMozambique
Egipto
Túnez Marruecos
AngolaSwazilandia
Mauricio
Rep. Corea
Islandia Israel Japón Liechtenstein Noruega
SuizaTaipei Ch
AustriaBélgica Bulgaria
Chipre Rep. Checa Dinamarca Estonia Finlandia
Francia Alemania Grecia Hungría Irlanda Italia LetoniaLituania Luxemburgo
Malta Países Bajos Polonia Portugal Rumania Eslovaquia
Eslovenia EspañaSuecia Reino Unido
México
IndiaChinaVenezuela
DominicaFiji
Papua Nueva Guinea
IndonesiaPakistánFilipinas
Cuba
Haití
ArmeniaEx Rep. Yug. de
Macedonia
Australia CanadáColombia
Costa RicaMalasia
Nueva Zelandia
ChileBrasil
BoliviaGuatemala
UruguayTailandia
ParaguayArgentina
BangladeshCamboya
MaldivasMyanmarNepal
Hong Kong, ChArabia Saudita
El SalvadorMacao, ChSingapur
Rep. KirguisaQatar
EAUBruneiKuwait
BahreinEcuador
AlbaniaCroaciaGeorgiaJordaniaMoldovaOmán
Estados Unidos
G-1
Sudáfrica
Islas Salomón
12
¿¿Y La RepY La Repúública Dominicana?blica Dominicana?
ACP, Grupo Africano y Paises Menos Adelantados (64 Miembros de la OMC) G-90
Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Benin, Bostwana, China, Congo, Corea, Côte d'Ivoire, Cuba, Filipinas, Grenada, Guyana, Haití, Honduras, India, Indonesia, Jamaica, Kenia, Mauricio, Madagascar, Mongolia, Mozambique, Nicaragua, Nigeria, Pakistán, Panamá, Perú, República Dominicana, San Kitts y Nevis, Santa Lucia, San Vicente y las Granadinas,Senegal, Sri Lanka, Surinam, Tanzania, Trinidad y Tobago, Turquía, Uganda, Venezuela, Zambia y Zimbabwe
G-33 (42 Miembros)
Barbados, Botswana, Côte d'Ivoire, Cuba, Dominica, Egipto, Gabón, Honduras, Jamaica, Jordania, Kenya, Marruecos, Mauricio, Mongolia, Namibia, Pakistán, Perú, República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía, Senegal, Sri Lanka, Trinidad y Tabago, Túnez y VenezuelaFuente: G/AG/5/Rev.8
Países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios
Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Bolivia, Cuba, Dominica, El Salvador, Fiji, Grenada, Guatemala, Guyana, Honduras, Islas Solomón, Jamaica, Maldivas, Mauricio, Mongolia, Nicaragua, Paraguay, Papua Nueva Guinea, República Dominicana, Republica de Kirguiz, Sri Lanka, St. Kitts y Nevis, Santa Lucia, San Vicente y las Granadinas, y Trinidad y Tobago
Grupo de Economías Pequeñas y Vulnerables
Grupo de 77 paises de África, el Caribe y el Pacifico (56 son Miembros de la OMC) que mantienen relaciones comerciales preferenciales con la UE
ACP
INTEGRANTESGRUPO
13
PosicionesPosiciones
�Todos los miembros tienen posiciones ofensivas y defensivas a lo largo de las negociaciones� Los miembros forman alianzas - pero a menudo los grupos no son homogéneos, incluso dentro mismo del grupo de los países en desarrollo � Todos los temas son importantes pero la importancia relativa depende del Miembro y del tema
Clave para el éxito – encontrar la convergencia
14
Mandato de la NegociaciMandato de la Negociacióón de Dohan de Doha
� Negociaciones comprehensivas dirigidas a:
• mejoras sustanciales en acceso a mercados
• reducciones sustanciales en la ayuda interna causante de distorsión del comercio
• reducciones de, con la perspectiva de hacerlas desaparecer gradualmente, todas las formas de subvenciones a la exportación
� TED - integral para todos los elementos de la negociación
� Tomar en cuenta preocupaciones no-comerciales
PILARES
CLAVES
15
Que estQue estáá en juego?en juego?
� Reducciones arancelarias – proceso continuado de reformas con un alto nivel de ambición
� Mejores posibilidades para los países en desarrollo de aumentar el comercio con los países industrializados pero también con otros países en desarrollo
� Flexibilidad para que los países en desarrollo protejan sus sectores sensibles
� Reducción de la ayuda interna causante de distorsión del comercio y eliminación de las subvenciones a la exportación para mejorar la competencia, tanto en los mercados nacionales como internacionales
� Los PMA no harán nuevas concesiones pero recibirán acceso libre de derechos y de contingentes para el 97 por ciento de sus líneas arancelarias
Acceso a MercadosAcceso a Mercados
17
Acceso a Mercados Acceso a Mercados –– Panorama General Panorama General
� Disciplinas actuales• “Arancelización” y aranceles• Contingentes arancelarios
• Salvaguardia especial (para la agricultura)
� Negociaciones• Compromisos de reducción arancelaria
• Flexibilidades:
- productos sensibles- productos especiales
• Otros elementos:
- mecanismo de salvaguardia especial (MSE) - erosión de las preferencias
- productos tropicales
18
Antes de la Ronda Uruguay Antes de la Ronda Uruguay ……� Amplia variedad de medidas no arancelarias (i.e.
≠ aranceles) • restricciones cuantitativas• gravámenes variables a la importación• precios mínimos de importación• regímenes de licencias de importación discrecionales• acuerdos de limitación voluntaria de las exportaciones• medidas no arancelarias mantenidas por medio de
empresas comerciales del Estado (ECE).
� Pero, MNAs son problemáticas• imprevisibles• no transparentes • pueden impedir acceso a mercados
19
Ronda Uruguay Ronda Uruguay ––
““Aranceles Aranceles úúnicamentenicamente””, Por Favor , Por Favor
�Cómo? – Nececidad de establecer los equivalentes arancelarios de las MNAs
�Formula de arancelización:Arancelización
E = equivalente arancelarioPi = precio interior Pe = precio exterior (valor unitario c.i.f. medio)Periodo de base: 1986-88
E = (Pi - Pe) / Pe * 100
Opción de "consolidaciones al tipo máximo”para los países en desarrollo
20
Ejemplos de las Consolidaciones Ejemplos de las Consolidaciones Resultantes de la Resultantes de la ““ArancelizaciArancelizacióónn””
Producto Consolidación (%)
Colombia maíz 194
Marruecos carne de vaca 239
Canadá trozos de pollo 249
Noruega carne de vaca 344
Suiza mantequilla 1,642 SFr / t
21
Nuevo RNuevo Réégimen: gimen:
““Aranceles Aranceles úúnicamentenicamente””� Art. 4.2 del AsA:
“Ningún Miembro mantendrá, adoptará, ni restablecerá medidas del tipo de las que se haprescrito se conviertan en derechos de aduana”
� Concepto del arancel “consolidado” – incluso la creación de los contingentes arancelarios
� Consolidaciones al “tipo máximo”� Una excepción – Anexo 5 = Trato especial,
(inicialmente Japón, Corea, Filipinas, Israel y Taipei Chino)
22
ReducciReduccióón de Todos Aranceles NMFn de Todos Aranceles NMF
Ningún compromiso de reducción para los PMAs
Consolidaciones “típo máximo” implementadas desde el comienzo del período de aplicación
Compromisos de reducción de la Ronda Uruguay
Desarrollados En Desarrollo
período de aplicación
6 años1995 -2000
10 años1995 -2004
reducción media 36% 24%
reducción mínima 15% 10%
23
Aranceles, pero...Aranceles, pero...Picos arancelarios
Marruecos: Arancel mínimo 0% Arancel máximo 289%Japón: Arancel mínimo 0% Arancel máximo 1700%
Progresividad arancelaria
Taipei Chino: tomates 10%; jugo de tomate 30% EC: Cacao en grano 0%; Cacao en pasta 9.6%; chocolate 18.7%
-> Tasa efectiva de protección
Diferentes tipos
Ad valorem (15%)No ad valorem: específico (2$/kg);Compuesto (10% + 2$/kg);Mixto (10% o 2$/kg, el que sea más alto);Técnico (9% + EA MAX 18.7% + ADS/Z)
24
Un Poco de TeorUn Poco de Teorííaa……
ProtecciProteccióón efectivan efectiva
Tasa de protección efectiva = Vt – VwVw
Donde:
Vt: Valor agregado con arancelesVw: Valor agregado a precios internacionales
Ejemplo:Pw=US$ 100, Pinsumo=US$ 60 Apr. final=30% Ainsumo=0%TPE=(130-60)-(100-60) = 75%
(100-60)
25
(%) (%)1 2 3 4 5 6
0406.20.00 Queso fundido,
exc. el rallado
o en polvo
$1.44/kg C $1.22/kg 1995 - 2000 SGE
0406.40.10 Queso:
(a) roquefort;(b) Stilton
0.0 C
0
1995 - 2000
0709.51.00 Hongos 25.0 NC 14 1995 - 2000
0711.10.00 Cebollas $0.04/kg NC 2 1995 - 2000
0805.10.00 Naranjas 2.0 NC1
1995 - 2000
0806.10.00 Uvas, frescas $0.20/kg NC10
1995 - 2000
1701.11.00 Azúcar de caña $0.14/kg NC $0.07/kg 1995 - 2000
Lista I - AUSTRALIA
PARTE I - ARANCEL DE LA NACIÓN MÁS FAVORECIDA- -
SECCION I - Productos agropecuarios
SECCION I - A Aranceles
Tipo básico del derechoTipo consolidado
del derecho-
No de la
partida arancelaria
Descripción de los productos Ad
valorem Otro NC/CAd
valorem Otro-
Periodo de
aplicación
Desde/
hasta
Salvaguardia especial
26
Número de la Designación de Período de Salvaguardia Derecho de Demás derechos
partida los productos Ad valorem Otro NC/C Ad valorem Otro aplicación especial primer y cargas
arancelaria (% ) (% ) desde/hasta negociador
1 2 3 4 5 6 7 8
Consolidación al nivel de 40% ad valorem de todos los 1995
productos agropecuarios del Anexo I del Acuerdo sobre
Agricultura, sin perjuicio de las consolidaciones vigentes.
Tipo básico del derecho Tipo consolidado del derecho
Lista XXIII - REPÚBLICA DOMINICANA
PARTE I - ARANCEL DE LA NACIÓN MÁS FAVORECIDASECCIÓN I - Productos agropecuarios
SECCIÓN I - A Aranceles
27
LISTA XXIII LISTA XXIII -- REPREPÚÚBLICA DOMINICANABLICA DOMINICANAPARTE I PARTE I -- ARANCEL DE LA NACIARANCEL DE LA NACIÓÓN MN MÁÁS FAVORECIDAS FAVORECIDA
SECCISECCIÓÓN I N I -- ProductosProductos agropecuariosagropecuariosSECCISECCIÓÓN I N I -- A A ArancelesAranceles
Número de la partida
arancelaria
Designación de los productos
Tipo básico del derecho
Tipo consolidado del derecho (%)
Período de aplicación desde/hasta
Salvaguardia especial
Derecho de primer
negociador
Demás derechos y cargas
1 2 3 4 5 6 7 8
Consolidación al nivel de 40% ad valorem de todos los productos agropecuarios del Anexo 1 del Acuerdo sobre Agricultura, salvo los productos siguientes, sin perjuicio de las consolidaciones vigentes.
1995
ex.0207 Carne de pollo 162 1995 SGE
ex.0402 Leche entera 102 1995 SGE
ex.0703 Ajo 119 1995 SGE
ex.0703 Cebolla 97 1995 SGE
ex.0708 Frijoles 99 1995 SGE
1005 Maíz 74 1995 SGE
1006 Arroz 124 1995 SGE
1701 Azúcar 100 1995 SGE
28
Contingentes ArancelariosContingentes Arancelarios
� Oportunidades del acceso mínimo y del acceso actual
3% - 5% del consumo interno
� Arancel bajo para las cantidades limitadas – “in-quota tariff rate”� Arancel alto para las importaciones importación fuera del
contingente arancelario – “out-of-quota tariff rate” (arancel NMF)
20%20%
60%60%
Arancel aplicable Arancel aplicable 20%20%
Tipo Tipo arancelarioarancelario
LLíímite del mite del contingentecontingente
Importaciones (MT)Importaciones (MT)
Arancel aplicable Arancel aplicable 60%60%
29
AdministraciAdministracióón de Contingentes n de Contingentes Arancelarios Arancelarios
� AsA no contiene normas específicas que rijan la administración, pero capturada por las disciplinas generales del GATT, incluso:
• Art. I, II, III, VIII, X, XI, XIII, y XXIII; • Acuerdos asociados como AsA y Acuerdo sobre
Procedimientos para el Trámite de Licencias deImportación
� Categorías de principales métodos de administración:• Aranceles aplicados • Atención por orden de llegada (FCFS) • Licencias a pedido • Importadores históricos • Grupos o asociaciones de productores• Importaciones realizadas por entidades comerciales del Estado• Subasta
¿ Una causa posible de la sub-utilización ?
30
Contingentes Arancelarios Contingentes Arancelarios
Minimum / CurrentAccess
Fill rate - 60%
0
20
40
60
80
100
Consumointerno
Acceso contingente arancelario
Utilización de los contingentes arancelarios
% d
el m
erca
do
31
UtilizaciUtilizacióón de los n de los Contingentes ArancelariosContingentes Arancelarios
0
10
20
30
40
50
60
70
80
CE
(2002)
EEUU
(2003)
Japón
(2004)
Noruega
(2001)
Tailandia
(2004)
Sudáfrica
(2004)
Colombia
(2003)
91 54 20 232 23 53 67
Miembro (año), No de los contingentes arancelarios
Tasa de utilización (%)
32
Lista I - AUSTRALIAPARTE I - ARANCEL DE LA NACIÓN MÁS FAVORECIDA- -
SECTION I - Productos agropecuarios
SECTION I - B Contingentes arancelarios
Contingente inicial Contingente final Periodo de aplicación
cuantía arancel cuantía arancel desde/hasta(toneladas)
1 2 3 4 5
Queso 11,500 $A 96/t 11,500 $A 96/t 1995-2000
... 0406.10.00
... 0406.20.00
... 0406.30.00
... 0406.40.90
... 0406.90.90
Designación de los
productos
No de la(s) partida(s)
arancelaria(s)(toneladas)
33
LISTA XXIII LISTA XXIII -- REPREPÚÚBLICA DOMINICANABLICA DOMINICANAPARTE I PARTE I -- ARANCEL DE LA NACIARANCEL DE LA NACIÓÓN MN MÁÁS FAVORECIDAS FAVORECIDA
SECCISECCIÓÓN I N I -- Productos agropecuariosProductos agropecuariosSECCISECCIÓÓN I N I -- B Contingentes arancelariosB Contingentes arancelarios
Designación de los productos
Número de la(s) partida(s)
arancelaria(s)
Cuantía inicial del contingente y tipo
arancelario aplicable en su
marco
Cuantía final del contingente y tipo
arancelario aplicable en su
marco
Período de aplicación desde/hasta
Derecho de primer negociador
Otros términos y condiciones
1 2 3 4 5 6 7
Carne de pollo ex.0207 5.535,0 / 40% 7.438,6 / 40% 1995/2004
Leche entera ex.0402 23.057,0 / 20% 23.057,0 / 20% 1995/2004
Ajo ex.0703 2.000,0 / 40% 2.000,0 / 40% 1995/2004
Cebolla ex.0703 2.000,0 / 40% 2.000,0 / 40% 1995/2004
Frijoles ex.0708 10.000,0 / 40% 10.000,0 / 40% 1995/2004
Maíz 1005 400.676,0 / 5% 400.676,0 / 5% 1995/2004
Arroz 1006 10.054,0 / 40% 13.511,7 / 40% 1995/2004
Azúcar 1701 17.000,0 / 40% 17.000,0 / 40% 1995/2004
34
RepRepúública Dominicana: blica Dominicana: Productos comprendidos en los contingentes arancelarios NMF, Productos comprendidos en los contingentes arancelarios NMF, 20072007
Tipo a ran cela rio NMF apli cado (%)
Ti po a ran cela rio consoli dado (%) Producto y designación
S A 07 Den tro del con tingente
Fue ra del con tingente
Den tro del con tingente
Fue ra del con tingente
Volumen consoli dado del con tingente
a
Ta sa media de u tiliza ción
(%) 2004 -07
b
In terlocu tores comerciales con acceso re servado
Carne de pollo
(0207 .1100 , 0207.1200,
0 207 .1410 , 0207 .1491 ,
0 207 .1492 ) c
2 5 99 25 99 11.500 5 ,1 NMF
Le che en pol vo
(0402 .1010 , 0402.1090, 0 402 .2110 , 0402 .2190 , 0 402 .2910 , 0402 .2990 )
20 56 20 56 32.000 89,1
Un ión Europea
(70%) Nueva
Zelandia
(15%) y ot ro s
(15%)
Cebollas
0 703 .1000 25 97 25 97 3 .750 152 ,2 NMF
Ajos
0 703 .2000 25 99 25 99 4 .500 131 ,6 NMF
Fri joles
(0713 .3100 , 0713.3200,
0 713 .3300 )
25 89 25 89 18.000 128 ,0 NMF
Maíz
(1005 .1000 , 1005.9000)c 0 4 0 5 40 1 .091 .000 97,2 NMF
Arroz 17.810 216 ,3 NMF
1006 .1000 14 99 20 99
1 006 .2000 20 99 20 99
Azú car 3 0.000 157 ,1 NMF
1701 .1100 14 85 20 85 1701 .1200 , 1701 .9100 ,
1 701 .9900 20 85 20 85
b) La tasa de utilización es el cociente entre los volúmenes efectivos de las importaciones y los contingentes de importación consolidados.
35
Salvaguardia Especial Salvaguardia Especial –– ArtArtíículo 5culo 5
SGE basada en el volumen
Activación: incremento súbito de las importaciones Derecho adicional: 1/3 del arancel aplicado
SGE basada en el precio
Activación: caída del precio
Derecho adicional: depende del precio
Derecho adicional sobre las importaciones fuera del contingente, temporalmente, si:
• “Arancelización”
• SGE en la Lista• volumen o precio de activación (notificación)
33 miembros se han reservado
el derecho de recurrir
Opción disponible solo para los productos “arancelizados”
36
SGE Basada en el VolumenSGE Basada en el Volumen
Criterios de activación (Art. 5.1 (a))
� Nivel de activación de base: 125%, o bien� Oportunidades existentes de acceso (X) =
“penetración de las importaciones i elemento clave !+
Cambio en consumo interno (Y) = la variación del volumen absoluto en el último año respecto del que se disponga de datos
Derecho adicional (Art. 5.4.)
� Un tercio del nivel del arancel vigente� Mantenido hasta el final del año
37
SGE Basada en el VolumenSGE Basada en el Volumen
Escala (Art. 5.4): según las oportunidades de acceso (X)
a) Si X ≤ 10% nivel de activación = 125%b) Si 10%< X ≤ 30% nivel de activación = 110%c) Si X>30% nivel de activación = 105%
i El nivel de activación no puede ser inferior al 105% de la cantidad media de importaciones !
38
CCóómo funciona la SGE (basada en el mo funciona la SGE (basada en el volumen)volumen)
Importaciones (promedio, 3 años anteriores): 562 toneladas
Consumo durante 3 años precedentes:año 1: 990 toneladasaño 2: 1000 toneladasaño 3: 1010 toneladasPromedio: 1000 toneladas
“Penetración = 562/1000 de las importaciones”
= 56% (nivel de activación = 105%)
Nivel de activación = (x) + (y) = (105% x 562 t) + (1010 t - 1000 t)= 590,1 t + 10 t= 600,1 toneladas o bien 125%*562 t = 702.t
Nivel de activación arriba del cual la SGE basada en el volumen se puedeaplicar = 600,1 toneladas (o 125% de las 562 toneladas = 702.5 toneladas, si el consumo interno no se incluye)
39
SGE Basada en el PrecioSGE Basada en el PrecioSi el precio de importación es inferior al precio de activación e.g.
al precio de referencia medio del producto en el período 1986–1988
Derecho adicional depende de la diferencia entre el precio de activación (A) y el precios de importación c.i.f. del envío (Pi)
Si (A - Pi) es:
a. ≤ 10% de A derecho adicional = 0%b. > 10% pero ≤ 40% de A derecho adicional = 30% de la cuantía
en que la diferencia exceda del 10%c. > 40% pero ≤ 60% de A derecho adicional = 50% de la cuantía en
que la diferencia exceda del 40%, + bd. > 60% pero ≤ 75% de A derecho adicional = 70% de la cuantía en que
la diferencia exceda del 60%, + b & ce. > 75% de A derecho adicional = 90% de la cuantía a en que
la diferencia exceda del 75%, + b & c & d
40
CCóómo funciona la SGE (Basada en mo funciona la SGE (Basada en Precio)Precio)
Precio de activación (A) - 200 $/tPrecio de importación c.i.f. del envío (Pi) - 30 $/tDiferencia: (200–30) = 170 o 85% del precio de activación (170/200)
Derecho adicional:a. 10% de la diferencia, derecho adicional (DA) = 0%
b. 10-40%, DA = 30% de la cuantía en que la diferencia exceda del 10% 30% * (PA*(40%-10%)) = 30% * 200 * 30% = 18
c. 40%-60%, DA = 50% de la cuantía en que la diferencia exceda del 40% (+ b)50% * (PA*(60%-40%)) = 50% * 200 * 20% = 20
d. 60%-75%, DA = is 70% de la cuantía en que la diferencia exceda del 60% (+ b & c)70% * (PA*(75%-60%)) = 70% * 200 * 15% = 21
e. > 75%, DA = is 90% de la cuantía en que la diferencia exceda del 75% + b, c, & d)90% * (PA*(85%-75%)) = 90% * 200 * 10% = 18
Como la diferencia entre el precio de activación y el precio de importación > 75% -> Derecho adicional = a + b + c + d + e = 77
41
Resumen: Acuerdo sobre AgriculturaResumen: Acuerdo sobre Agricultura
�Aranceles consolidados v. aranceles aplicado
�Contingentes arancelarias y su administración
�Salvaguardia Especial- basada en el volumen- basada en el Precio
42
Negociaciones de DohaNegociaciones de Doha
Temas principales:
� Reducción arancelaria – fórmula y flexibilidades� Contingentes arancelarios� Administración de contingentes arancelarios
ObjetivoObjetivo
“… una mejora sustancial del acceso a los mercados …”
43
Acuerdo sobre Agricultura Acuerdo sobre Agricultura v.v. Ronda DohaRonda Doha
a 0
●
●
●
●
???
directasfinanciación de las exportacionesayuda alimentariacomercio del Estado
3. Subvenciones a las
exportaciones
●
●
●
●
●
●
●
●
Ámbar
de minimis
Azul
Verde
2. Ayuda interna
●
●
●
?
●
●
●
●
●
Aranceles
Productos sensibles
Contingente arancelariosSalvaguardia especial (para la agricultura) (SGE)Productos especiales
Mecanismo de salvaguardia especial (MSE)
1. Acceso a mercados
NegociacionesAhora
44
FORMULA ESTRATIFICADA
Progresividad arancelaria (lista)
Productos tropicales (lista)
Recorte medio mínimo (PD)
Flexibilidad EPV
Recorte medio máximo (PeD)
Flexibilidad PMA
PRODUCTOS SENSIBLES
PRODUCTOSESPECIALES (PeD)
Flexibilidad PE para MRA
Flexibilidad PE para EPV
Productos básicos (caso por caso)
ACCESO A MERCADOSACCESO A MERCADOS
SGE MSE(PeD)
Productos PMA
Flexibilidad a MMRA y MRA de ingresos bajos y en transición
Flexibilidad MRA
Erosión de preferencias
45
FORMULA ESTRATIFICADA
70%> 75%
64%< 50-75%
57%< 20-50%
50%< 0-20%
RecortesUmbral/Estrato/Banda(de los aranceles)
Recortes arancelarios y flexibilidades Recortes arancelarios y flexibilidades para papara paííses desarrolladosses desarrollados
Recorte medio mínimo de 54%
Productos Sensibles
� En general, [4]% de las líneas arancelarias (Japón y Canadápiden mas)
� Menores reducciones arancelarias pero expansión quid pro quode contingentes arancelarios
� ¿ Nuevos contingentes arancelarios ?
Tope arancelario� 100% en el caso de los Productos no-sensibles (con limitadas posibilidades de excepciones)
46
36.9%
32.7%
28%
23.3%
Recortes
EPV MRA*
>130%
80-130%
30-80%
0-30%
Umbral/Estrato/Banda(aranceles)
38.9%46.9%
34.7%42.7%
30%38%
25.3%*33.3%
RecortesRecortes(2/3 de los recortes de
los PD)
Recortes arancelarios Recortes arancelarios para papara paííses en desarrolloses en desarrollo
*No hay recortes si el arancel es inferior o igual a 10% y para los MMRA y MRA con economías en transición exentos de los compromisos de reducción
Recorte medio máximo de 36%
Tope arancelario� 150% pero no se aplica a los Productos Sensibles o
Especiales
47
Flexibilidades de la formula estratificadaFlexibilidades de la formula estratificadapara los papara los paííses en desarrolloses en desarrollo
Productos Especiales
10%
11%
Recorte medio PE
5%
5%
# LA con recorte cero
13%MRA
12%PeD
# LA
Tratamiento
Productos Sensibles
� 5.3% de las líneas arancelarias (1/3 mas que los PD)
� desviaciones de la formula arancelaria con compromisos mas bajos de expansión de contingentes arancelarios que para los PD
� posibilidades de plazos mas largos
48
EconomEconomíías pequeas pequeññas y vulnerables (EPV)as y vulnerables (EPV)
Flexibilidad en la reducción arancelaria
Ya sea
(i) Aplicar recortes estratificados moderadosmas
Flexibilidad para Productos Sensiblesmas
Flexibilidad para Productos Especiales
O
(ii) Simplemente llegar a un objetivo de recorte arancelario medio de 24%
49
Salvaguardia Especial AgrSalvaguardia Especial Agríícola (SGE)cola (SGE)
� Países desarrollados – reducir la cobertura al 1% de las líneas arancelarias consignadas en las Listas
� Eliminar luego de 7 años la cobertura remanente de SGE
� Si una línea tarifaría con la SGE es un Producto Sensible; debe usar la mayor desviación (2/3) y expansión del contingente arancelario (4%)
� Países en desarrollo – reducir cobertura a 2.5% el 1er dia de la implementacion
� EPVs – reducir cobertura a 5% de las lineas arancelarias en un plazo de 12 años
50
50% arancel consolidado O 50 puntos porcentuales≥ 135%
40% arancel consolidado O 40 puntos porcentuales≥ 115% 110% < 115%
Medidas correctivas [1]Umbral (para 134)
� Medida correctiva que NO EXCEDE el arancel consolidado pre-DohaBase: el promedio de importaciones en los tres años precedentes
MSE MSE –– basado en volumenesbasado en volumenes
�Medida correctiva que EXCEDE el arancel consolidado pre-Doha ((TN/AG/W/7))� TN/AG/W/7 sugiere 2 niveles de activación y medidas correctivas
(i) 120% - 140% - 1/3 del consolidado actual u 8 puntos porcentuales, cualquiera sea mas alto
(ii) >140% - ½ del consolidado actual o 12 puntos porcentuales; cualquiera sea mas alto
�Otros temas: - Duración de la medida correctiva- Verificación cruzada (no se aplica normalmente salvo si el precio domesticoestá bajando)- Limitación del enfoque (2.5% LAs?)
51
MSE MSE –– Basado en preciosBasado en precios
85% de la diferencia entre el precio de activación y el precio de importación
Derecho máximo - arancel consolidado actual
85% del promedio mensual de tres años
Medida CorrectivaEjecución
� Aplicado en una base de envío por envío � No se toman medidas normalmente si los volúmenes de
importación están declinando manifiestamente (verificación cruzada))
52
Productos Tropicales y ErosiProductos Tropicales y Erosióón de Preferenciasn de Preferencias
� Se logró un progreso considerable en la mini-Ministerial de Julio de 2008
� Mucho depende del resultado del acuerdo sobre bananas
� El Presidente quiso registrar por escrito el progreso en el ultimo texto de Proyecto revisado de “Modalidades” pero debido a “ciertos cambios materiales”, que ocurrieron luego de Julio, el Presidente no pudo modificar el texto de proyecto de modalidades
� Texto existente:
� Productos tropicales – esencialmente se buscan mayores reducciones arancelarias que bajo la formula estratificada
� Erosión de preferencias – normalmente reducciones arancelarias pero con mayores periodos de implementación
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Otros elementos de acceso a mercadosOtros elementos de acceso a mercados� Progresividad arancelaria
� Productos básicos – inter alia, si la progresividiad arancelaria no es eliminada, los Miembros se comprometerian con los productores dependientes de los productos primarios a una solución satisfactoria
� Simplificación arancelaria
� Contingentes arancelarios
• reducciones en los aranceles consolidados dentro del contingente
• administración de los contingentes arancelarios
• PMA – inter alia, acceso libre de derechos y de contingenetes para al menos 97% de sus productos a un nivel de línea arancelaria
� Acceso a mercados en algodón - acceso libre de derechos y de contingentes para exportaciones de algodón de LDCs
54
Resumen: Ronda DohaResumen: Ronda Doha
� Aranceles- reducción - simplificación- progresividad- erosión de preferencias y productos tropicales
� Contingentes arancelarios: existentes, nuevos � Nuevos conceptos:
– Productos sensibles– Productos especiales– Mecanismo de salvaguardia especial (MSE)
55
¡¡ Gracias !Gracias !
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