View
231
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
8/7/2019 Introduccin regulacin respel-15_09_10
1/30
INTRODUCCIN A LAREGULACIN DE RESIDUOSPELIGROSOS
Diplomado sobre Residuos
PeligrososUniversidad JaverianaSeptiembre 17 de 2010
8/7/2019 Introduccin regulacin respel-15_09_10
2/30
Clases de residuos
Residuos Ordinarios:
Papel Cartn
Vidrio
Madera
Corte de csped yrboles
Escombros
Residuos peligrosos:
Plaguicidas
Productos farmacuticos Hospitalarios Disolventes orgnicos Aceites usados
Artculos y equipos conPCB Tintas, colorantes,
pinturas, lacas, barnices Desechos de carcter
explosivo
8/7/2019 Introduccin regulacin respel-15_09_10
3/30
Diferencias de enfoque en lagestin
Residuos Ordinarios:
Problemtica local o regional (asmismo sus soluciones)
Poltica de Estado enmarcada en elsaneamiento ambiental yprestacin del servicio pblico.
Responsabilidad de la Gestin acargo de los municipios.
Sistema tarifario de serviciospblicos.
Enfoque de final de tubo:orientado a la recoleccin,transporte y disposicin final enrellenos sanitario a cargo deempresas prestadoras del servicio,o directamente por los Municipios
Residuos Peligrosos: Problemtica local, regional y
global Poltica enmarcada en los
principios rectores de losConvenios Internacionales Enfoque de ciclo de vida del
producto (prevencin/aprovechamiento).
Responsabilidad de la Gestin acargo del generador
El costo de la gestin la asumecada generador.
Prima la libre competencia Gestores privados
Desarrollos tecnolgicos acordeal tipo de residuo
8/7/2019 Introduccin regulacin respel-15_09_10
4/30
Principios de GestinResiduos Ordinarios:
Manejo garantizado y regulado
por el Estado Servicio pblico domiciliario de
aseo ( recoleccin, transporte,tratamiento, aprovechamiento ydisposicin final) a cargo delmunicipio.
Economas de escalacomprobables.
Cultura de la no basura
Residuos peligrosos:
Gestin Integral en todo el ciclode vida del producto (desde lacuna hasta la tumba)
Quien contamina paga Adopcin de tecnologas mas
limpias Reduccin de la generacin
Comunicacin del riesgo Rehabilitacin de lugares
contaminados Prevencin del trfico ilcito REP
8/7/2019 Introduccin regulacin respel-15_09_10
5/30
Actores directos e indirectos
Residuos ordinarios
Usuarios del servicio Empresas de servicios
pblicos Municipios A.A. Superintendencia de
Servicios Pblicos CRA
Residuos Peligrosos Generadores Transportadores de
mercancas peligrosas Gestores Fabricantes/Importadores Asociaciones Gremiales
Ministerios Autoridades Aduaneras Autoridades Ambientales Gobiernos Extranjeros
8/7/2019 Introduccin regulacin respel-15_09_10
6/30
MARCO REGULATORIO DELOS RESIDUOS PELIGROSOSEN COLOMBIA
Recuento Histrico
2005-2010
8/7/2019 Introduccin regulacin respel-15_09_10
7/30
Evolucin de las Legislaciones en el
Control de los Residuos
Primera Generacin: enfoque sanitarista
Segunda Generacin: quien contamina paga
Tercera Generacin: Responsabilidad extendida del
productor
8/7/2019 Introduccin regulacin respel-15_09_10
8/30
Primera generacin: Adoptado desde
la poca feudal Control de los residuos orgnicos (excretas humanas y
animales) contaminados con agentes patgenos.
Enfoque basado en la higiene y en la salud pblica para
evitar epidemias Falta de instalaciones sanitarias y de alcantarillado
(problemas de salud pblica)
Autoridad sanitaria: responsable de regular los residuos
y encargada de brindar los servicios de agua potable ymanejo de residuos
Posteriormente se traspasa la responsabilidad deregulacin y prestacin del servicio aa las autoridadesmunicipales
8/7/2019 Introduccin regulacin respel-15_09_10
9/30
Segunda Generacin: Adoptado por larevolucin industrial (1950)
Produccin de volmenes considerables de diferentes tipos de residuos(procesos productivos)
Situacin que supera la capacidad de las autoridades municipales
Presin sobre el ambiente, Principio quien contamina paga.
Se comienza a asignar a los generadores la responsabilidad del decostear el manejo de los residuos
Hacia 1980 se empieza a regular los residuos peligrosos atribuyendo alos generadores la responsabilidad de darles un manejo ambientalmenteadecuado, ya sea a travs de crear su propia infraestructura para ello omediante empresas autorizadas que brindan servicios a terceros en la
materia. Esta legislacin constituy un hito en la historia de la prevencin y control
de la contaminacin, pues cre la base para fortalecer la capacidad degestin de los residuos con la participacin corresponsable del sectorprivado generador de los mismos y de los inversionistas privados quecrearon la infraestructura correspondiente.
8/7/2019 Introduccin regulacin respel-15_09_10
10/30
Tercera generacin: REP (Adoptadodesde 1990.)
Innovacin y desarrollo tecnolgico
Nuevos productos de consumo masivo, materiales novedosos,sintticos, no biodegradables
Productos con materiales peligrosos que al final de su vida tilconstituyen un reto para su gestin.
Se asigna la responsabilidad a los productores (fabricantes,importadores) de ocuparse de ellos al final de su vida til,
aceptando su devolucin por parte del consumidor. Promueve la produccin y el consumo sostenible
Promueve la valorizacin o reciclaje de los residuos
El manejo del residuo se ve como una oportunidad de negocios.
8/7/2019 Introduccin regulacin respel-15_09_10
11/30
Comparacin entre las legislaciones de residuospeligrosos tradicionales y reactivas y las
preventivas y participativas
Tradicionales Regulan el manejo de los
residuos una vez que se han
generado Se basan en instrumentos de
comando y control Ponen el peso de la carga en
las autoridades municipales Privilegian el entierro de los
residuos frente a otrasopciones de gestin
Nuevas Promueven la prevencin de la
generacin a travs del cambio deinsumos y procesos de produccin
y del consumo sustentable Alientan el reso, reciclaje y
valorizacin de los residuosmediante cadenas productivas
Reparten el peso de la cargaentre todos los actores de manera
diferenciada Consideran como la ltima opcinel entierro de residuos y estaopcin de gestin se ve como unpasivo ambiental.
8/7/2019 Introduccin regulacin respel-15_09_10
12/30
1979 : LEY 9
Cdigo Sanitario Nacional
ARTICULO 30. Las basuras o residuos slidos concaractersticas infectocontagiosas debern incinerarse enel establecimiento donde se originen.
ARTICULO 31. Quienes produzcan basuras con
caractersticas especiales, en los trminos que seale elMinisterio de Salud, sern responsables de su recoleccin,transporte y disposicin final
8/7/2019 Introduccin regulacin respel-15_09_10
13/30
1986
Resolucin 2309 de R.E Los aspectos relacionados con el manejo de los
residuos especiales: generacin, almacenamiento,recoleccin, transporte, tratamiento, separacin y
disposicin final. La responsabilidad en el manejo de residuos
especiales La responsabilidad por contaminacin y sus
consecuencias y sanciones. Los criterios tcnicos para identificar residuos
especiales
8/7/2019 Introduccin regulacin respel-15_09_10
14/30
1991 : Constitucin Nacional
Art. 81: Se prohbe la introduccin al pas dedesechos txicos y nucleares.
8/7/2019 Introduccin regulacin respel-15_09_10
15/30
1996 Ley 253. Convenio de Basilea sobre elcontrol de movimientos transfronterizos de
desechos peligrosos y su eliminacin Controlar el movimiento transfronterizo de desechos
peligrosos sujetos al convenio Prevenir la generacin y garantizar la eliminacin
ambientalmente adecuada de los residuos Asegurar el estricto control sobre los movimientos de
desechos peligrosos a travs de las fronteras as como laprevencin de su trfico ilegal;
Prohibir los embarques de desechos peligrosos a pasesque carezcan de capacidad para manejarlos y eliminarlosde una forma ambientalmente adecuada o a pases noparte.
8/7/2019 Introduccin regulacin respel-15_09_10
16/30
1998: Ley 430.Normas prohibitivas en
materia ambiental sobre respel Establece en el generador la responsabilidad por el
manejo integral de sus residuos de la cuna hasta la tumba
Principios: prevencin, minimizacin, PML, control deltrfico ilcito a la importacin.
Establece la responsabilidad del fabricante o importador de
un producto o sustancia qumica con propiedad peligrosa
sobre el manejo de los embalajes y residuos de susproductos o sustancias.
Establece la responsabilidad solidaria del receptor
Establece la obligacin de la caracterizacin del residuo
8/7/2019 Introduccin regulacin respel-15_09_10
17/30
2000. Residuos Hospitalarios* Decreto 2676 de 2000 Minambiente y Minsalud
reglamentan la gestin interna y externa de los residuoshospitalarios (clasificacin, medidas de manejo, etc).
Resolucin 1164 de 2002 : Por el cual se adopta elmanual de procedimientos para la gestin integral de losresiduos hospitalarios.
Res. 4126 de 2005, modifica el 2676/00.
*En proceso de modificacin
8/7/2019 Introduccin regulacin respel-15_09_10
18/30
2002 : Decreto 1609 de Transporte
de Mercancas Peligrosas *Regula:
Obligaciones de los diferentes actores de asociados
con el transporte Disposiciones de manejo (cargue, descargue,
envase, embalaje y rotulado). Plan de contingencia para el transporte
Adopta las normas tcnicas de ICONTEC NTC 1692:"Transporte de Mercancas Peligrosas. Clasificacin,Etiquetado y Rotulado" de 1998.
*En proceso de modificacin
8/7/2019 Introduccin regulacin respel-15_09_10
19/30
2002-2003 Coprocesamiento en
hornos de cemento. Res. 458 de 2002: lmites mximos de emisin
coprocesamiento de tierras contaminadas con plaguicidasen plantas cementeras.
Res. 970/03 lmites mximos de emisin paracoprocesamiento de plsticos contaminados con
plaguicidas en hornos cementeros.
8/7/2019 Introduccin regulacin respel-15_09_10
20/30
2004. Decreto 1443. Residuos de
plaguicidas Objeto
Establecer medidas para el manejo de los plaguicidas ypara la prevencin y el manejo seguro de los desechos o
residuos peligrosos provenientes de los mismos.
mbito de aplicacinPersonas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que
fabriquen, formulen, importen, envasen, distribuyan,comercialicen, almacenen, trasporten y manejen residuospeligrosos provenientes de plaguicidas.
8/7/2019 Introduccin regulacin respel-15_09_10
21/30
8/7/2019 Introduccin regulacin respel-15_09_10
22/30
2007. RESOLUCIN 1362. REGISTRO
DE GENERADORES DE RESPEL
Establece los requisitos y el procedimiento para elRegistro de Generadores de Respel, como instrumento de
captura de informacin, con la finalidad de contar coninformacin normalizada, homognea y sistemtica sobrela generacin y manejo de residuos o desechospeligrosos originados por las diferentes actividades
productivas y sectoriales del pas.
Establece la informacin que deben declarar losgeneradores
8/7/2019 Introduccin regulacin respel-15_09_10
23/30
2007. Resolucin 062 del IDEAM
Adopta los protocolos de muestreo y anlisis de laboratoriopara la caracterizacin fsico-qumica y biolgica de los
residuos o desechos peligrosos en el pas.
Estos protocolos se adoptan con fines de identificacin,caracterizacin y clasificacin de un residuo como peligroso.
8/7/2019 Introduccin regulacin respel-15_09_10
24/30
2007. Res. Planes Posconsumo
plaguicidas y sus envases.
Reglamenta los elementos que deben tener los planesde devolucin de residuos pos consumo de plaguicidas
Asigna responsabilidad por la gestin y manejo de losresiduos a la industria de plaguicidas.
Mecanismos de recoleccin y gestin
8/7/2019 Introduccin regulacin respel-15_09_10
25/30
2008. Ley 1196. Adopta el Convenio
de Estocolmo Por la cual se aprueba la Convencin de Estocolmo sobre
Contaminantes Orgnicos Persistentes COP.
El pas se obliga a cumplir los compromisos internacionalesde eliminar y reducir los COP.
8/7/2019 Introduccin regulacin respel-15_09_10
26/30
2008. Ley 1252. Respel Regula la prohibicin de importacin de residuos peligrosos al pas. Principios: prevencin, minimizacin (PML) y
aprovechamiento/valorizacin
Adopta la Poltica de respel Adopta las definiciones del 4741 y otras Modifica un poco la definicin de respel Crea confusin frente al tema de laboratorios
Asigna responsabilidades a los actores Lleva varias de las obligaciones del generador del 4741 de 2005 a la
ley. Pone en manos del MAVDT y las A.A. la obligacin de tratar y eliminar
los sitios contaminados.
Establece un sistema sancionatorio
8/7/2019 Introduccin regulacin respel-15_09_10
27/30
2009. Normas Posconsumo Planes
de devolucin
Res. 0371. Residuos posconsumo de Medicamentos
vencidos.
Res. 0372. Residuos posconsumo de Bateras usadasplomo-cido.
8/7/2019 Introduccin regulacin respel-15_09_10
28/30
2010. Normas Posconsumo Sistemas derecoleccin selectiva y gestin ambiental
de residuosRes. 1297 del 8 de julio de 2010 de residuos de pilas yacumuladores.
Res. 1512 del 5 de agosto de 2010. Residuosposconsumo de computadores y perifricos.
Res. 1511 del 5 de agosto de 2010 de residuos delmparas.
8/7/2019 Introduccin regulacin respel-15_09_10
29/30
2010. Decreto de licencias ambientalesDecreto 2820 del 5 de agosto de 2010.
Numeral 10. La construccin y operacin deinstalaciones cuyo objeto sea el almacenamiento,aprovechamiento, tratamiento y/o disposicin final deresiduos o desechos peligrosos.
Numeral 11. La construccin y operacin deinstalaciones cuyo objeto sea, el almacenamiento,tratamiento y/o disposicin final de RAEE y deresiduos de pilas y acumuladores.
8/7/2019 Introduccin regulacin respel-15_09_10
30/30
GRACIAS!!!
alopez@minambiente.gov.co
Recommended